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這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,濟(jì)民縣長(zhǎng)總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。濟(jì)民縣長(zhǎng)的講話,是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究討論的,是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)“*”經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn),努力把今年乃至“*”工作做得更好
“*”期間,我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖,扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進(jìn)道路上的各種困難,經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的共同努力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī),為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ):一個(gè)是我們形成并完善了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,采取了一系列有效的工作措施,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元,全部財(cái)政收入由1.0067億元增加到3.2億元,農(nóng)民人均純收入由1068元增加到2416元,分別是*年的2.05倍、3.18倍和2.26倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.9億元,比“九五”時(shí)期翻了一番多,為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個(gè)是,在嚴(yán)峻的形勢(shì)和復(fù)雜的矛盾面前,我們思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,成功化解了許多矛盾,解決了許多難題,全縣上下保持了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神面貌,為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對(duì)“*”經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐進(jìn)行回顧,有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),需要在今后工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):
第一,必須始終堅(jiān)定發(fā)展信念,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是永恒的主題,實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,是解決各種問(wèn)題的關(guān)鍵,是全縣人民的根本利益所在。幾年來(lái),無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下,我們始終沒(méi)有動(dòng)搖發(fā)展信念,一路克難攻堅(jiān),才取得了今天這樣來(lái)之不易的發(fā)展成果。未來(lái)幾年,必須更加堅(jiān)定發(fā)展信念,注意搶抓機(jī)遇,以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,按照既定部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
第二,必須注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照解放思想、實(shí)事求是的要求創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。幾年來(lái),我們始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),針對(duì)形勢(shì)的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,順應(yīng)不同階段的要求,在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,適時(shí)提出切合我縣實(shí)際的發(fā)展思路和決策部署。通過(guò)不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí),深入研究自身發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律,提出并深化了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,實(shí)踐證明是正確的,是符合我縣實(shí)際的。未來(lái)幾年,必須堅(jiān)持這一思路,并在實(shí)踐中不斷加以完善,以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。
第三,必須形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。幾年來(lái),我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)心系全局、勇于進(jìn)取,廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,用發(fā)展的成果鼓舞士氣,越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期越是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了抓經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。今后,我們必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方面力量,用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚人心,在全縣上下進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第四,必須堅(jiān)持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性的意義。幾年來(lái),我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作力度,出臺(tái)了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)幾年,必須從政治、社會(huì)、法制、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)方面綜合使用力量,創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。
第五,必須毫不放松地抓好工作落實(shí)??h委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實(shí)際行動(dòng),能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,關(guān)鍵在落實(shí)。幾年來(lái),縣委、縣政府在發(fā)展的不同時(shí)期,分清輕重緩急,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作責(zé)任,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、強(qiáng)化督查等方式,努力推動(dòng)工作落實(shí),提高工作效率,全縣上下保持了真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐也證明,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)工作抓得實(shí)、做得細(xì),發(fā)展就快,成績(jī)就大。在今后的工作中,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。
二、正確把握有利條件和不利因素,堅(jiān)定縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的信心
深刻分析和把握形勢(shì),是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),濟(jì)民縣長(zhǎng)已從國(guó)家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢(shì)、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策等方面進(jìn)行了深入分析,大家要很好地把握。
由于多方面因素,近兩年我縣經(jīng)濟(jì)在全市位次下滑。在壓力之下,一些同志對(duì)發(fā)展的信念產(chǎn)生動(dòng)搖,對(duì)重新進(jìn)入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志,對(duì)當(dāng)前的位次反應(yīng)冷淡,認(rèn)為不用跟別人比了。在工作上放松了要求,降低了標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到,我縣最困難的時(shí)期已經(jīng)度過(guò),我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的,是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看,宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,國(guó)家和省、市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)安排中,計(jì)劃指標(biāo)都在逐年微調(diào)提高,體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長(zhǎng)政策,主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議分析,鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到?jīng)_擊,我縣“門(mén)類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢(shì)比較明顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路更加明確,對(duì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)更加清楚,措施更加有力;特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,構(gòu)成了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)看,隨著一批重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn),將給全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。帝賢公司經(jīng)過(guò)一年的調(diào)整,服裝制作已基本恢復(fù)正常,紡紗工藝水平顯著提高,造紙業(yè)15萬(wàn)噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動(dòng)了整體水平,隨著原材料供應(yīng)能力的提高,必將形成新的競(jìng)爭(zhēng)力;乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益顯著提升,已謀劃的異地?cái)U(kuò)建、酒精生產(chǎn)等項(xiàng)目今年將全面鋪開(kāi);冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下,2005年仍實(shí)現(xiàn)了1.1億元的財(cái)政收入,隨著不利因素的逐漸消除,今年必將有一個(gè)大的發(fā)展;康達(dá)水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見(jiàn)效,高時(shí)石材也將在今年逐步達(dá)到設(shè)計(jì)能力。這些都將有力地增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是從資本積累看,我縣目前有大量的閑置資金沒(méi)有用來(lái)投資,只要我們把政策研究好,搭建起鼓勵(lì)投資的平臺(tái),引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是從干部隊(duì)伍看,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定,處理各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾中,得到了鍛煉,提高了素質(zhì),為我們?nèi)〉酶蟮某煽?jī)提供了組織保障。
當(dāng)然,我們還有許多問(wèn)題需要在今后工作中更好地解決。比如,抓主要矛盾的力度還不夠;解決影響發(fā)展問(wèn)題的辦法還不多;基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí);干部隊(duì)伍的能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。分析當(dāng)前的形勢(shì),國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性,冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制;在國(guó)家嚴(yán)格限制工業(yè)用地的情況下,如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),有許多問(wèn)題需要認(rèn)真研究;今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級(jí)“兩委”班子換屆,不僅會(huì)牽涉很大精力,而且會(huì)使部分干部思想不穩(wěn)定。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視。
分析有利條件和不利因素,目的是要克服困難,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,不僅無(wú)法解決更多的問(wèn)題,而且會(huì)使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到40億元,是經(jīng)過(guò)深入研究討論、符合我縣實(shí)際、經(jīng)過(guò)努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉,斗志不能丟。當(dāng)前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn),也處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。在困難面前,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,掃清思想障礙,以堅(jiān)韌不拔、克難攻堅(jiān)的勇氣和毅力,在拼搏中拓展新的發(fā)展空間,在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
三、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今年是“*”開(kāi)局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。“*”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”,這是對(duì)全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要圍繞這個(gè)思路,從全縣大局出發(fā),認(rèn)真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力尋求突破,確?!?”開(kāi)好局、起好步。
第一,加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對(duì)“*”重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè),我們要深入地研究政策,認(rèn)真分析和解決問(wèn)題,因勢(shì)利導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議都對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署,一是因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要,二是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)最重。2005年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬(wàn)噸,實(shí)際生產(chǎn)能力已達(dá)到360萬(wàn)噸,冶金業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)占到了全部財(cái)政收入的三分之一以上,在全縣經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。濟(jì)民縣長(zhǎng)對(duì)冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個(gè)方面提出了明確具體的要求,大家要認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢(shì)和我縣自身發(fā)展特點(diǎn),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要加強(qiáng)釩鈦資源的開(kāi)發(fā)利用。提出這個(gè)問(wèn)題,主要是基于以下考慮:一是我縣鐵資源的主要價(jià)值在于釩、鈦,且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略,*是釩鈦鋼基地(“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個(gè)基地規(guī)劃項(xiàng)目,一個(gè)是*釩鈦鋼,另一個(gè)是曹妃甸精品鋼)。市經(jīng)濟(jì)會(huì)也明確提出要以釩帶鋼,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是釩鈦開(kāi)發(fā)市場(chǎng)較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進(jìn)行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家(年可利用鐵精粉300萬(wàn)噸,生產(chǎn)五氧化二釩9600噸),綜合利用率很低。按照目前的市場(chǎng),如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩,年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸,實(shí)現(xiàn)利稅近5億元。因此,釩鈦資源的開(kāi)發(fā)利用,既有市場(chǎng),又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向,而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展,首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競(jìng)爭(zhēng)力,幫助推進(jìn)速生林基地建設(shè),加強(qiáng)與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作,保證造紙?jiān)牧瞎?yīng),最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的機(jī)遇,做強(qiáng)主業(yè),積極推進(jìn)異地?cái)U(kuò)建,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要扶持億財(cái)、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強(qiáng),保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭,力爭(zhēng)在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場(chǎng)上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建材業(yè)要確??颠_(dá)和高時(shí)等重點(diǎn)企業(yè)的投產(chǎn)見(jiàn)效,下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,力爭(zhēng)建材交易市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村,加快農(nóng)村建設(shè)步伐,切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,既是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,也是最需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天,國(guó)家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議,市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰,今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,加強(qiáng)對(duì)外合作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高文明程度。
第三,切實(shí)做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是我們整個(gè)“*”發(fā)展的關(guān)鍵,一定意義上講,一個(gè)地方上項(xiàng)目的多少,代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的多少,代表著發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)弱,也決定著發(fā)展的快慢。這一點(diǎn),在縣委十屆五次全會(huì)上,已做了深入的分析。濟(jì)民縣長(zhǎng)對(duì)做好今年項(xiàng)目工作也進(jìn)行了具體的安排部署。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:一是要深入研究政策。近幾年的工作實(shí)踐中大家都有很深地體會(huì),有時(shí)下功夫謀劃了一些項(xiàng)目,但怎么跑、爭(zhēng),也得不到支持,有時(shí)無(wú)意間得到了一些信息,簡(jiǎn)單包裝后就能很快得到實(shí)惠。這就告訴我們,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,在項(xiàng)目工作中一定要認(rèn)真分析國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目,少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策,還要深入研究環(huán)保政策。要認(rèn)識(shí)到,環(huán)境保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目并不是矛盾的,要更多地從如何讓項(xiàng)目符合環(huán)保要求上去考慮問(wèn)題、開(kāi)展工作,而不能簡(jiǎn)單地以政策和文件要求來(lái)拒絕一些項(xiàng)目。二是要處理好項(xiàng)目與土地的關(guān)系。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng),全省用地指標(biāo)不再下分到縣級(jí),擴(kuò)權(quán)縣用地指標(biāo)由省直接掌握使用。這確實(shí)造成了用地指標(biāo)與用地需求的矛盾。但是,對(duì)我縣來(lái)講,與土地相比,更重要的問(wèn)題在項(xiàng)目,我們到目前為止還沒(méi)有因?yàn)橥恋卦蚨绊懥四膫€(gè)項(xiàng)目。因此,我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入用地規(guī)劃,擠入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。同時(shí)要認(rèn)真研究土地政策,努力盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地,緩解用地不足。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度,重大項(xiàng)目組成專門(mén)班子,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,專人專盯專跑。在項(xiàng)目跑辦和實(shí)施過(guò)程中,主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度,各職能部門(mén)要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的變化,將工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來(lái)。
第四,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要重視通過(guò)縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣,借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展,接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開(kāi)發(fā)利用,提高縣城品位,確保已謀劃的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目早日開(kāi)工,完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展,務(wù)求有所突破?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點(diǎn)領(lǐng)域,相關(guān)部門(mén)在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃,超前謀劃,有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能等項(xiàng)目來(lái)了,再去配套,那樣就會(huì)影響發(fā)展。
四、努力解決干部隊(duì)伍中存在的思想和作風(fēng)問(wèn)題,創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展保駕護(hù)航
以下就是我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況詳細(xì)工作總結(jié)。
**年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化,受金融風(fēng)暴危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)下滑,企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮,加上許多歷史遺留問(wèn)題如:集資款問(wèn)題、銀行借貸、土地抵押等,社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。
社區(qū)工業(yè)主要分為百利工業(yè)區(qū)和百達(dá)工業(yè)城,有企業(yè)廠房、間,企業(yè)廠房每月收入約X萬(wàn)元;社區(qū)有商業(yè)鋪位、間,每月收入約X萬(wàn)元。至09年1月底,社區(qū)有5間企業(yè)廠房關(guān)閉(松揚(yáng)、盈豐、威達(dá)、鑫圣祥、安利廠),經(jīng)濟(jì)損失約X萬(wàn),并且造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入下跌,收入為X萬(wàn)元,同比下降了11%。同時(shí)剩余企業(yè)、商鋪出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,紛紛要求減低廠租、鋪?zhàn)猓罅繎?yīng)收未收款不能及時(shí)追回。綜合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),我社區(qū)被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)。
抱著不放棄,不拋棄的態(tài)度,我社區(qū)雖然被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū),但我社區(qū)積極正視不足,找出社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出現(xiàn)問(wèn)題原因,制定許多具體經(jīng)濟(jì)改善措施。同時(shí)在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下:
(一)明確指導(dǎo)思想、完善社區(qū)黨建
我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:擺脫經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,解決經(jīng)濟(jì)困難,實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)正常化。
社區(qū)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善社區(qū)管理制度,細(xì)化各項(xiàng)工作,明確各人的工作任務(wù),成立督查小組。
同時(shí)完善社區(qū)的黨建工作,制定關(guān)心黨員干部工作制度,根據(jù)“六必訪”要求定出慰問(wèn)時(shí)間表,并在三月份開(kāi)展了慰問(wèn)工作,共慰問(wèn)了2位老黨員,得到了黨員的肯定,增加了黨的凝聚力;規(guī)范駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾的日期,定于每月15號(hào)進(jìn)行,通過(guò)走訪,深入了解群眾,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),得到群眾的贊揚(yáng)和肯定。
在組織紀(jì)律方面,制定社區(qū)干部職工管理制度(試行),分別有考核制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、文件收文分發(fā)處理制度、辦公室崗位責(zé)任制、兩委干部守則,并召開(kāi)干部會(huì)議通過(guò)以上制度決定。成立了督查小組,監(jiān)督社區(qū)各部門(mén)工作進(jìn)展和制度的執(zhí)行。
(二)、全力發(fā)展社區(qū)工商業(yè)、科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)
工業(yè)、商業(yè)是實(shí)現(xiàn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發(fā)展社區(qū)工業(yè)和商業(yè)上,我們采取具體的改善經(jīng)濟(jì)措施時(shí),要求加大投入的力度。作為重點(diǎn)來(lái)抓。具體制定方案如下:
深入開(kāi)展“感恩商家,幫扶企業(yè)”活動(dòng)。制定社區(qū)干部職工責(zé)任制度,要求每人掛靠企業(yè)三間以上,定期每星期走訪企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和需要,傳達(dá)政府優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。
加大招商力度。社區(qū)畫(huà)出空置廠房平面圖,記錄詳細(xì)廠房情況,分發(fā)到每位干部職工,實(shí)行全民招商,甚見(jiàn)成效,到三月份中旬已經(jīng)有三間廠房租賃出去,剩下一間也正在洽談中。大力追收應(yīng)收未收款,穩(wěn)定社區(qū)經(jīng)濟(jì)。成立了外資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小組,定人、定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行追收廠租、鋪?zhàn)猓瑢?shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,08年的應(yīng)收未收款全部追回。
加快新城廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“五整治”工作,整治亂停亂放現(xiàn)象,合理利用空置用地,并根據(jù)市物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),停車(chē)場(chǎng)于4月1日正式收費(fèi),每月約能增加X(jué)XXX元收入。
在科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)上,社區(qū)規(guī)定所有支出先由財(cái)務(wù)預(yù)算可行,報(bào)書(shū)記或主任審核方能支出,有效地控制了各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支,盤(pán)活了社區(qū)的現(xiàn)金流,有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快了對(duì)銀行轉(zhuǎn)貸工作,根據(jù)“兩改”方案,社區(qū)積極與各大銀行磋商,進(jìn)行分段轉(zhuǎn)貸,轉(zhuǎn)貸完后省下每月約4.16萬(wàn)元的利息。社區(qū)將制定費(fèi)用支出警戒線,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。
(三)改良社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀除了狠抓工商業(yè)和財(cái)務(wù)外,更是積極開(kāi)展村民就業(yè)、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境、抓好計(jì)劃生育。具體努力如下:
1、大力推廣“村民車(chē)間”建設(shè)。
廠“村民車(chē)間”目前共解決了社區(qū)的50多名本村村民和其他村村民就業(yè),市委對(duì)我社區(qū)積極主動(dòng)推動(dòng)村民就業(yè)給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“村民車(chē)間”在解決村民就業(yè)同時(shí),轉(zhuǎn)變了村民的思想觀念,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)都有很大的好處。同時(shí)社區(qū)組織失業(yè)人員15人參加勞動(dòng)局舉行的招聘會(huì),幫助其找到適合自己的崗位。
2、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境
嚴(yán)格監(jiān)管,以明確的檢查考評(píng)制度進(jìn)行巡查,提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作的質(zhì)量;組織工作人員對(duì)社區(qū)的市場(chǎng)和商鋪進(jìn)行簽訂《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》,現(xiàn)已簽訂了277份;由社區(qū)干部帶領(lǐng),出動(dòng)治安隊(duì)、戶管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員等50人次,順利通過(guò)了市檢查組第一季度的綜合檢查。
同時(shí)社區(qū)警務(wù)區(qū)聯(lián)合派出所開(kāi)展治安防范大清查行動(dòng),清查出租屋54間,商鋪35間,繳獲“”4臺(tái),起草治安隊(duì)管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。另外,新成立安全生產(chǎn)辦公室,明確分工責(zé)任,建立健全規(guī)章制度,構(gòu)建了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“兩暢一會(huì)”以及鎮(zhèn)安監(jiān)分局要求,開(kāi)展了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,共檢查企業(yè)21間,發(fā)出整改指令書(shū)5份。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦公室與安全辦聯(lián)合對(duì)社區(qū)“五小”場(chǎng)所檢查,共查93間場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)有37間無(wú)證經(jīng)營(yíng),立即發(fā)出整改通知。
3、抓好計(jì)劃生育
春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕,縣委、縣政府就召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,這既是收心會(huì),也是動(dòng)員會(huì);既是總結(jié)會(huì),更主要的是安排會(huì)、部署會(huì)。會(huì)議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20*年全縣經(jīng)濟(jì)工作,準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我們面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn),重點(diǎn)安排部署20*年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才徐書(shū)記做了重要講話,對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見(jiàn),我就今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排講幾點(diǎn)意見(jiàn):
20*年是全面實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)和銜接“*”發(fā)展的重要一年,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,是鞏固我縣當(dāng)前大好形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)20*年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo),我們要審時(shí)度勢(shì),趨利避害,統(tǒng)籌安排,集中力量做好以下五個(gè)方面的工作:
一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育和扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重心,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量。
--努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè),繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,力爭(zhēng)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.*億元、同比增長(zhǎng)6%的目標(biāo)。一要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建立1.5萬(wàn)畝大蒜、5萬(wàn)畝土豆、1.5萬(wàn)畝番茄、0.5萬(wàn)畝草莓、1萬(wàn)畝黑加侖、5萬(wàn)畝瓜菜、1萬(wàn)畝林果業(yè)、5萬(wàn)畝油料、10萬(wàn)畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?;⒔?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位,繼續(xù)做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。大力實(shí)施奶業(yè)“12158”工程,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運(yùn)行模式,促進(jìn)奶業(yè)向規(guī)?;图s化發(fā)展,力爭(zhēng)20*年奶牛養(yǎng)殖量達(dá)6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模,積極與泰昆聯(lián)系,建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍(lán)森蟲(chóng)草雞”品牌,打造養(yǎng)殖特色,爭(zhēng)取養(yǎng)、銷(xiāo)一條龍服務(wù),保障養(yǎng)殖戶的利益,實(shí)現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強(qiáng)建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,實(shí)施好世行貸款項(xiàng)目和草場(chǎng)圍欄項(xiàng)目,加大飼草料基地建設(shè),擴(kuò)大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率,20*年舍飼圈養(yǎng)率達(dá)35%,年末牲畜存欄達(dá)到58.3萬(wàn)頭只,家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬(wàn)只,畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持適地適樹(shù),在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬(wàn)畝林果業(yè),在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè),兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提升造林的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬(wàn)畝,封沙育林10萬(wàn)畝。四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè),以獎(jiǎng)代補(bǔ),努力實(shí)施居民點(diǎn)規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬(wàn)畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)沙石路面、每年?duì)I造8條高標(biāo)準(zhǔn)林帶),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項(xiàng)目工程的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)及資金爭(zhēng)取等基礎(chǔ)性工作,年內(nèi)力爭(zhēng)完成5項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè),使慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺(tái)鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國(guó)家級(jí)生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺(tái)鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng);爭(zhēng)取東大龍口水庫(kù)工程調(diào)概列入國(guó)家計(jì)劃,建設(shè)工作全面完成;八家地、貢拜溝病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程早日動(dòng)工建設(shè),并在年底交付使用,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
--加速工業(yè)化進(jìn)程,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境,夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),逐步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。利用獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),逐步建立產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè),扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)先支持成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展,整合資源,實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。20*年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元,新增年銷(xiāo)售收入超500萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)4家,新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),形成工農(nóng)互動(dòng)、良性發(fā)展的格局。重點(diǎn)發(fā)展土豆淀粉加工業(yè),要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè),按照高起點(diǎn)規(guī)劃,高技術(shù)投入的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的、重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導(dǎo)莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶,積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展多種形式的合作和改組、改造,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、走低成本擴(kuò)張的路子。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺(tái),要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標(biāo),加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制,爭(zhēng)取在20*年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu),解決企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。
--全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。20*年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求,著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問(wèn)題,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)在“*”期間形成以旅游業(yè)為龍頭,帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張、發(fā)展的勢(shì)頭,逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的檔次。不斷加強(qiáng)各景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將千佛寺和東大龍口水上樂(lè)園、西大龍口水庫(kù)作為20*年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,爭(zhēng)取在年內(nèi)啟動(dòng)。二是大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強(qiáng)力推介,多方融資加快建設(shè),力爭(zhēng)在今年使北庭故城和西大寺開(kāi)發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)一家國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè),組建一個(gè)能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂(lè)業(yè)、旅游賓
館建設(shè)等旅游系列項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。三是積極與吐魯番市對(duì)接,加速車(chē)師古道項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程,在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中要做到“兩手抓”,一手抓國(guó)債項(xiàng)目,一手抓招商引資,爭(zhēng)取車(chē)師古道開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡早被國(guó)家立項(xiàng)。四是全方位開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的歷史文物專家,結(jié)合我縣歷史文化資源特點(diǎn)撰寫(xiě)出版宣傳書(shū)籍;圍繞我縣硅化木、野生動(dòng)植物等特色資源開(kāi)發(fā)旅游商品;年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局,以推介我縣旅游資源。通過(guò)一系列宣傳促銷(xiāo)把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)促銷(xiāo),突出“北庭”旅游的整體品牌,提高縣域知名度,從而推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展,確保20*年接待游客達(dá)到29.83萬(wàn)人次,實(shí)施旅游收入達(dá)到6771.6萬(wàn)元,分別較20*年增長(zhǎng)15%。
二、不斷完善城市功能,加快城市化進(jìn)程
要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則,科學(xué)布局城市建設(shè)空間,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,塑造出具有我縣特色的城市形象,努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。20*年的城市建設(shè)工作,一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上,做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀,已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模,我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大,但求最好。因此,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,樹(shù)立精品意識(shí),在遵守規(guī)劃的同時(shí),要把每一項(xiàng)建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年,中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個(gè)要求去實(shí)施。二要做到高效能管理。按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,提升城市品位,彰顯城市特色。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度,強(qiáng)化環(huán)境污染治理,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)治理,促進(jìn)城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營(yíng)。我縣財(cái)政能力有限,如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來(lái)經(jīng)營(yíng)城市,走出一條建賣(mài)并舉、以賣(mài)促建、滾動(dòng)發(fā)展的路子,將所有城市建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),實(shí)行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。20*年城市建設(shè)計(jì)劃投資1億元,重點(diǎn)完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程,中心公園和污水處理廠續(xù)建工程,搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作,完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭(zhēng)取文明路改造,庭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)改造工程,搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目啟動(dòng)。同時(shí),在建設(shè)過(guò)程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問(wèn)題,預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。
三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展后勁
國(guó)家已把明年定為“改革之年”,將全力推進(jìn)各種改革。明年我縣改革要突出重點(diǎn),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互促進(jìn),真正落到實(shí)處。
--創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我縣屬于投資拉動(dòng)型發(fā)展的城市,要長(zhǎng)期實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是提高投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)一些事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實(shí)行特事特辦,力爭(zhēng)留得下、建得快,早日發(fā)揮效益。同時(shí)圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好招商項(xiàng)目的篩選工作,繼續(xù)增加招商項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個(gè)層面上創(chuàng)新招商融資機(jī)制,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)投資需求,重點(diǎn)推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的招商項(xiàng)目,吸引一批大項(xiàng)目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境,營(yíng)造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的生命線,下硬功夫進(jìn)行整頓治理。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,切實(shí)改善投資環(huán)境。大力推進(jìn)法制建設(shè),積極倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信,強(qiáng)化誠(chéng)信為本、客商至上的觀念,信守承諾,誠(chéng)信待商,以公正民主的法制環(huán)境,誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境,真正樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的認(rèn)識(shí),努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好社會(huì)氛圍。四是繼續(xù)實(shí)施招商引資責(zé)任制,完善考核機(jī)制,將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。20*年,努力實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標(biāo)。
--創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入全縣“*”規(guī)劃編制進(jìn)行整體規(guī)劃,鼓勵(lì)社會(huì)民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,對(duì)其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件,為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝外向型、科技型和多元化、規(guī)模化的方向發(fā)展,鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán),形成規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。
--創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅增收和稅收征管工作,加大以稅收、非稅收入、國(guó)庫(kù)收付制度為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)財(cái)政資金管理。要繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅超收分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法,調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性,確保明年完成地方財(cái)政收入目標(biāo)。二要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革,加大政府采購(gòu)覆蓋機(jī),提高資金利用率。三要合理安排財(cái)政支出,嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng),增加社會(huì)保障支出,對(duì)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財(cái)政投入,把有限的財(cái)力用在刀刃上,提高財(cái)政資金使用效率。四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、堅(jiān)持以人為本,讓人民群眾得到更多的實(shí)惠
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,一定要妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾,解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,不斷提高人民生活水平。
一是努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工,積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持;對(duì)于“4*0”困難人員,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位解決;對(duì)于有一定勞動(dòng)技能的青年勞動(dòng)力,有計(jì)劃地組織對(duì)外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2200人,城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會(huì)保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?!薄ⅰ叭龡l保障線”工作,不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為
重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系,籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金,幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問(wèn)題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制,保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo),從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。加大對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的查處力度,政府以往所拖欠的工程款,要想方設(shè)法盡快解決,本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。
五、轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障
面對(duì)今年繁重的工作任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從改進(jìn)工作作風(fēng)入手,轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
下面,我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神和抓好當(dāng)前有關(guān)工作提三點(diǎn)要求。
一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全面貫徹會(huì)議精神
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既有總結(jié),又有部署;既有討論,又有交流,內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書(shū)記的重要講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富,對(duì)去年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)客觀公正,對(duì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析全面深刻,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚(yáng)加快發(fā)展、提速前進(jìn)、迅速崛起的主題,體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的時(shí)代精神,令人鼓舞,催人奮進(jìn)。這是一個(gè)解放思想、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)的講話,既與黨的十七大、十七屆三中全會(huì)及中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神保持高度一致,又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際,充分體現(xiàn)了全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。各級(jí)各部門(mén)一定要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),全面把握這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì),把全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的安排和部署上來(lái)。
第一,認(rèn)清形勢(shì)。2009年是我縣爬坡過(guò)坎的一年,繼“11·8”事故后,接連遭受了雪凝災(zāi)害侵襲和金融危機(jī)沖擊,我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是近五年來(lái)增長(zhǎng)最緩慢的一年。國(guó)家為了應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),出臺(tái)了十條措施,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等方面給予大投入,以擴(kuò)大內(nèi)需,保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家的宏觀調(diào)控政策對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是千載難逢的機(jī)遇,也是加快發(fā)展的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),正確把握好明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,把困難估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,力爭(zhēng)我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在新年伊始,縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十二次黨代會(huì)精神,總結(jié)20__年經(jīng)濟(jì)工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究部署20__年經(jīng)濟(jì)工作。因?yàn)檫^(guò)一段時(shí)間,還要召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在這里不做安排。下面,我講六個(gè)問(wèn)題。
一、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
20__年,全縣上下克難攻堅(jiān),戮力拼搏,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面?!耙缓谩保恨r(nóng)業(yè)形勢(shì)好。糧食產(chǎn)量達(dá)到53.85億斤,比上年增長(zhǎng)12.5;肉類總產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元,比上年增長(zhǎng)50;小型加工業(yè)專業(yè)戶發(fā)展到7013戶,新增2047戶;新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)局良好;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元,比上年增長(zhǎng)7.1?!皟稍觥保阂皇枪I(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元,實(shí)現(xiàn)稅金8000萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)21和9.4。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元,比上年增長(zhǎng)40?!叭黄啤保阂皇琼?xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè),其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。招商引資到位資金15億元,比上年增長(zhǎng)15.4。二是合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。投入資金6000多萬(wàn)元,儲(chǔ)備工業(yè)用地124公頃,完成了興業(yè)北路道路和給排水建設(shè)。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.75億元,比上年實(shí)際增加703萬(wàn)元;剔除煉油減收因素,比上年增長(zhǎng)13.8??傮w來(lái)看,去年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較好,為今年全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些問(wèn)題和困難。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量偏低。當(dāng)年財(cái)政收入占GDP的比重僅為2,低于5的正常指標(biāo),說(shuō)明我縣財(cái)政實(shí)力較弱,經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量偏低。二是項(xiàng)目建設(shè)還存在“幾多幾少”的問(wèn)題。主要是續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少;在建項(xiàng)目多、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目少;一般項(xiàng)目多、大型項(xiàng)目少。三是要素平臺(tái)支撐能力不強(qiáng)。與外縣相比,我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后,既缺少基礎(chǔ)設(shè)施主框架這個(gè)“形”,又缺少項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“魂”。四是軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分政策落實(shí)不到位,政策執(zhí)行力度逐級(jí)遞減,“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對(duì)這些問(wèn)題,我們不能只接受其負(fù)面影響,而要正視現(xiàn)實(shí),研究和探索解決問(wèn)題的方式和方法,力求在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破。
20__年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,意義重大。一方面,縣域經(jīng)濟(jì)正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段,我們松懈不得;另一方面,全縣廣大干部群眾企盼富裕,渴望崛起,期待振興,加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,我們責(zé)任重大。必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),做到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動(dòng)搖,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)絲毫不能放松,支持經(jīng)濟(jì)工作的政策力度絲毫不能減弱,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是,立足“一城兩柱”,打造“一線兩區(qū)”,發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”。既抓點(diǎn)又抓面,點(diǎn)上務(wù)求突破,面上全力推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15;全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)9;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。
二、要突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。抓項(xiàng)目,就是抓后勁、就是抓財(cái)源、就是抓更好更快發(fā)展;不抓項(xiàng)目,不會(huì)抓項(xiàng)目,抓不好項(xiàng)目,就會(huì)喪失機(jī)遇,喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣各級(jí)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性,立足于“一城兩柱”,務(wù)必實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。
一要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“一城兩柱”的主攻方向,縣委、縣政府決定成立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,請(qǐng)人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各率一路大軍,進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),形成推進(jìn)“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組外,文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)1億元;食品加工和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上的 大項(xiàng)目3個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)2億元。五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,肩負(fù)“一城兩柱”的發(fā)展重任,要縱向有成效,橫向要排位,不見(jiàn)成效不收兵,形成你追我趕的競(jìng)賽局面。
二要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年大項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)大突破,關(guān)鍵在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。這項(xiàng)工作責(zé)任重大,目標(biāo)任務(wù)必須明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目,春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù),同時(shí)積極招商,力爭(zhēng)5月底前進(jìn)入整地階段,年內(nèi)完成部分土建工程;另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作,7月底前要完成、廣電總局、中央電視臺(tái)的立項(xiàng)、審查和簽約,積極尋找制作單位和投資方,年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),以此為突破口,實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:波羅湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)濕地和自然保護(hù)區(qū);太平池水庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者;公路建設(shè),年內(nèi)新修“村村通”公路300公里,修復(fù)毀損路面100公里,保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè),著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目:中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目,要做好落地前的準(zhǔn)備工作;啤酒廠22萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目,6月底前開(kāi)工,年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:150萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目,協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作,保證五一前開(kāi)工,年內(nèi)試生產(chǎn);煉油廠80萬(wàn)噸重油催化裂化項(xiàng)目,要積極運(yùn)作,早日啟動(dòng)建設(shè);頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,配合省里積極推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元,兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成,各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),分線搜集,加強(qiáng)整理,逐一論證,高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商,把著眼點(diǎn)放在吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上,積極走出去,捕捉項(xiàng)目信息,貼緊靠牢,盯住不放,爭(zhēng)取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目,努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”
項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)絕對(duì)不行。今年,我們要集中力量,重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”,扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程,必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄,大手筆規(guī)劃,大動(dòng)作實(shí)施,盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)調(diào)四句話,就是抬高門(mén)檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門(mén)檻,就是要提高投資強(qiáng)度,注重單位面積產(chǎn)出效益,要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在20__萬(wàn)元以上,這是一條底線。重資打造,就是要集中財(cái)力,投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高集中區(qū)承載能力?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上,啟動(dòng)1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲(chǔ)備1平方公里土地,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑,就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)。“兩區(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目5個(gè),其中超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目,要保證十一前投產(chǎn);合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,抓緊啟動(dòng)二期工程。加速崛起,就是要牢固樹(shù)立“只有大招商,才能大發(fā)展”的觀念,大力度吸引域外資金?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)南北互動(dòng)、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。
推進(jìn)302線工業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng):一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中,哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬(wàn)立方米陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目,要在五一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn);恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目,要在五一前繼續(xù)動(dòng)工建設(shè),7月份投產(chǎn);大連松源玉米深加工項(xiàng)目,要在五一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬(wàn)元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量,縣委、縣政府決定,招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外,還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū),與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。
工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大力度,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大突破。資金從哪里來(lái)是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、BOT、爭(zhēng)取上級(jí)支持等形式籌措資金,要敢于舉債建設(shè),誰(shuí)弄來(lái)資金誰(shuí)就是英雄好漢,花明天的錢(qián)辦今天的事,用別人的錢(qián)辦自己的事,花很少的錢(qián)辦更大的事,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。
四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”
工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì),涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí),“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度,加快發(fā)展,確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年,推進(jìn)力度大于往年,發(fā)展成效超過(guò)往年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí),今年,要繼續(xù)加大內(nèi)培力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。
一要積極擴(kuò)充規(guī)??偭?。認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí),對(duì)已完成改制任務(wù)的國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn),要抓緊變現(xiàn)。今年,全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元,同比增長(zhǎng)21.7;實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)稅金1億元,同比增長(zhǎng)12.5。
二要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,各規(guī)劃一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,同時(shí)將開(kāi)安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,做好園區(qū)規(guī)劃,重點(diǎn)吸納投資在20__萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,思想要再解放,門(mén)檻要再降低,政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營(yíng)企業(yè)2385戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元,同比增長(zhǎng)19;實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元,同比增長(zhǎng)18;實(shí)現(xiàn)稅金1. 2億元,同比增長(zhǎng)6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等產(chǎn)品開(kāi)發(fā),堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重,加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取把專業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專業(yè)屯、50個(gè)專業(yè)戶,注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè),專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶,注冊(cè)商標(biāo)84個(gè)。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo),今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地,搶占更多、更好的用工市場(chǎng)。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上。
二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少,拿回的錢(qián)少的問(wèn)題,加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心,堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)的方式,大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人,持證率達(dá)到85以上。
三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中,力爭(zhēng)在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國(guó)都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元,比上年增長(zhǎng)7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是市場(chǎng)建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū),6月前開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)投入使用;伏龍泉繁華市場(chǎng)二期工程,5月份啟動(dòng),年內(nèi)營(yíng)業(yè)。二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè),形成以縣城配送中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店,將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶,新增3戶;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬(wàn)美元。
關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),我只強(qiáng)調(diào)兩件事:一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程,省委書(shū)記王珉同志非常重視,指出今年省里要加大投資力度,要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問(wèn)題,我們必須高度重視,抓出成效。今年新打防氟井113眼,新建管網(wǎng)入戶工程170處,力爭(zhēng)兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬(wàn)人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開(kāi)安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門(mén),要全力支持,積極配合,確保工程10月底前建成使用。
城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè),要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則,加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事:一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長(zhǎng)春出口”的亮化工程。二是啟動(dòng)天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三是全年開(kāi)發(fā)樓房50萬(wàn)平方米,其中縣城35萬(wàn)平方米,農(nóng)村15萬(wàn)平方米。縣城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè),新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū),同時(shí)開(kāi)發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理,完成鍋爐治理任務(wù),規(guī)劃污水處理廠,重新選址確定垃圾處理場(chǎng)。
五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善,發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境,標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)成效。
一要以制度建設(shè)為重點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人,出現(xiàn)問(wèn)題,唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊(cè),在建設(shè)期間全程監(jiān)督,切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員,全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象,不定期地明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查,必須到縣軟環(huán)境辦公室備案,軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳,將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理,公開(kāi)審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下,高效透明,陽(yáng)光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán),解決“前店后廠”的問(wèn)題,零距離指導(dǎo),零關(guān)系辦事,零利益服務(wù)。對(duì)全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目,特別是上級(jí)已經(jīng)取消的項(xiàng)目,進(jìn)行清理,并向社會(huì)公布。軟環(huán)境辦公室要對(duì)全縣各涉軟部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行 一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改。
三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn),加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用,受理各類涉軟案件,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,查實(shí)必處,絕不手軟。要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度,對(duì)違反“十條高壓線”的,不管是什么人,一律嚴(yán)肅查處,做到思想不通換腦子,工作不行換位子,影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開(kāi)展百名科所隊(duì)長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議結(jié)果,徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問(wèn)題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,必須嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決懲治,絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部,也絕不能得罪一家守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者,就可能帶走一批投資商,就等于砸了一批老百姓的飯碗,敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè),就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過(guò)的道理。
六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)去推動(dòng)和落實(shí)。全縣上下,從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),要多股勁擰成一股繩,鼓足干勁,高度負(fù)責(zé),進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)上游的強(qiáng)大合力。
第一,責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者,又是推動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任人,在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位,必須挑起大梁,負(fù)起責(zé)任。在工作中,要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問(wèn)題,絕不能把工作甩給部門(mén),絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者;在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中,領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,細(xì)化分工,狠抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。
第二,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?!禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》,既有定性任務(wù),又有定量指標(biāo);既明確了時(shí)限進(jìn)度,又明確了責(zé)任主體,形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會(huì)上,各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣里的做法,把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí),做到人人肩上有指標(biāo),千鈞重?fù)?dān)大家挑?,F(xiàn)在,任務(wù)已經(jīng)明確,剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上,沒(méi)有條件可講,沒(méi)有余地可留。完不成任務(wù)就是失職,困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門(mén),招商引資任務(wù)與上年相比,指標(biāo)減少,時(shí)限延長(zhǎng),沒(méi)有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須橫下一條心,牢牢咬住工作目標(biāo)不動(dòng)搖,做到千方百計(jì),全力以赴,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”,沒(méi)有一線、二線之分,全是一線力量;沒(méi)有分內(nèi)、分外之說(shuō),全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須實(shí)行“舉縣體制”,全縣動(dòng)員,全民參與,全部力量,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須打破狹隘的地域觀念、部門(mén)觀念、行業(yè)觀念,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,立足本職崗位,心系發(fā)展大局,敢于舍棄,甘于奉獻(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)配合,相互支持,主動(dòng)工作,共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。
奮力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程
----在全市勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次全市勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)市委九屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,研究部署全市勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)工作,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,著力打造我市勞動(dòng)力品牌,加快推進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為早日實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、融入蘇南的目標(biāo)而努力?,F(xiàn)在,我先講三個(gè)方面的問(wèn)題,會(huì)議結(jié)束前,市委__書(shū)記還將作重要講話。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的重要意義
勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中具有決定作用且最活躍的生產(chǎn)要素,勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮勞動(dòng)力的能動(dòng)作用,通過(guò)優(yōu)化配置和高效利用勞動(dòng)力資源,全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種經(jīng)濟(jì)模式。勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和后勁。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)就是勞動(dòng)力素質(zhì)和使用效果的競(jìng)爭(zhēng)。我市的勞動(dòng)力資源豐富,如何變潛在的資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),對(duì)實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、融入蘇南的目標(biāo)具有十分重要的意義。
1、大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),有利于突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“瓶頸”。通州是農(nóng)業(yè)人口大市,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模和提升檔次,已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在十分注重農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高的前提下,加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出力度,不僅能使農(nóng)民在傳統(tǒng)的種植業(yè)之外增加非農(nóng)工資性收入,而且能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求。農(nóng)民數(shù)量減少了,農(nóng)村的人地矛盾得到緩解,利用這一契機(jī),加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),使農(nóng)村的土地等生產(chǎn)要素向能人聚集,為規(guī)模種養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件,才能使農(nóng)業(yè)迅速突破多年來(lái)低效徘徊的局面,也使得農(nóng)民增收的難題迎刃而解。大量的事實(shí)表明,農(nóng)民獲得的非農(nóng)工資性收入對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率正愈來(lái)愈大。去年,我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所獲得的非農(nóng)工資性收入達(dá)21.72億元,對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)51.54。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)面貌也充分證實(shí),大凡生活水平相對(duì)較好的農(nóng)戶均有非農(nóng)收入。因此,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作處于“過(guò)坎爬坡”的關(guān)鍵時(shí)期,注重提升勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵舉措。
2、大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),有利于推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、輸出,增加了勞務(wù)收入,區(qū)域購(gòu)買(mǎi)力自然就相應(yīng)增強(qiáng),從而有效地帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、房產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。特別是城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村貧困戶家庭中有一定能力的成員,如果能努力克服困難,通過(guò)轉(zhuǎn)移找到就業(yè)門(mén)路,就會(huì)起到一人發(fā)展、全家受益,今年轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)久收益的良好效應(yīng)。大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,不僅為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了較為充裕的物質(zhì)條件,而且還實(shí)現(xiàn)了城市文明對(duì)農(nóng)村的輻射,使農(nóng)民的精神面貌發(fā)生深刻的變化。轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代工業(yè)和城市文明的“洗禮”之后,既“掙了票子”,又“換了腦子”,整體素質(zhì)顯著提高。
3、大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),有利于積蓄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說(shuō)到底是如何增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)可以使眾多的勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移,學(xué)到先進(jìn)的文化、技術(shù),帶回新的信息和理念,增強(qiáng)個(gè)人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。尤其是近年來(lái)部分勞動(dòng)者通過(guò)長(zhǎng)期在外艱苦創(chuàng)業(yè)積累了資金,用來(lái)反哺家鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè),有效地帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看,大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),頻繁地轉(zhuǎn)出去、引進(jìn)來(lái),可以增強(qiáng)全體勞動(dòng)者的技能,提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,無(wú)疑會(huì)有效地提升產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),還可以十分有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),激活其它各種生產(chǎn)要素在更開(kāi)放更廣闊的大環(huán)境下優(yōu)化配置,為一方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和走向文明創(chuàng)造條件。
4、大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì),有利于形成開(kāi)放的全新格局。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是互動(dòng)的,勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)流通以及對(duì)外輸出,不僅使得通州的勞動(dòng)力“走出去”,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū),同時(shí)也吸納外地資金雄厚、技術(shù)精湛、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的能人流向通州。在勞動(dòng)力的相互轉(zhuǎn)移過(guò)程中,全體勞動(dòng)者的觀念、技術(shù)、文化不斷地交流、融合,促進(jìn)了一個(gè)地區(qū)觀念不斷更新、技術(shù)不斷提高,對(duì)外交流與合作不斷拓展。特別是在大力推進(jìn)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,注重形成通州的勞動(dòng)力品牌,將會(huì)極大地提升通州的知名度,既能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的全新局面,還將會(huì)在招商引資中贏得新優(yōu)勢(shì),使更多的客商、朋友、在外業(yè)主熱衷于來(lái)通州投資,有力地推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新的突破。
二、理清思路,準(zhǔn)確把握發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
我市發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的基本思路是,以打造富有特色的通州勞動(dòng)力品牌為目標(biāo),以提高勞動(dòng)力素質(zhì)和拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間為重點(diǎn),大力加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),充分發(fā)揮每個(gè)勞動(dòng)者的創(chuàng)富潛能,努力建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng),全面提升勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和高效利用。要完成上述目標(biāo)任務(wù),我們必須著力抓好以下三個(gè)方面:
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì),全力打造勞動(dòng)力品牌。
現(xiàn)代社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求已由數(shù)量型向質(zhì)量型、體力型向技能型、單一型向綜合型轉(zhuǎn)變。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),要求勞動(dòng)者有更高、更強(qiáng)、更全面的能力。勞動(dòng)力的素質(zhì),成為勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越明顯。實(shí)踐證明,綜合素質(zhì)低、勞動(dòng)技能差的勞動(dòng)力在就業(yè)市場(chǎng)上越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力是否具有競(jìng)爭(zhēng)力,很大程度上取決于該地區(qū)勞動(dòng)力品牌。我們要高度重視一些地方由于輸出的勞動(dòng)力素質(zhì)不高,已經(jīng)危及一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻事實(shí),以創(chuàng)造“勞動(dòng)力名牌”為抓手,努力提高勞動(dòng)者技術(shù)培訓(xùn)的整體水平。認(rèn)真挖掘我市民間技能優(yōu)勢(shì),形成具有較強(qiáng)影響力的、富有通州特色的勞動(dòng)力品牌,以名牌提高我市勞動(dòng)力的信任度和贊譽(yù)度,以名牌擴(kuò)大我市勞動(dòng)力的影響力和滲透力,從而更好地帶動(dòng)我市勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
全面提高勞動(dòng)者的學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)。要使全市人民都樹(shù)立“為
終身具備就業(yè)能力而終身學(xué)習(xí)”的新理念,依托學(xué)習(xí)型城市建設(shè)這個(gè)載體,構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)機(jī)制,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),不斷豐富勞動(dòng)者的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我教育、自我管理、自我保護(hù)意識(shí)。實(shí)際工作中,要切實(shí)抓好三種培訓(xùn):一是加強(qiáng)就業(yè)前的培訓(xùn),培養(yǎng)新生勞動(dòng)力的就業(yè)能力。要把實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度與加強(qiáng)新生勞動(dòng)力資源管理、推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)新生勞動(dòng)力就業(yè)前的培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入控制的力度,以此推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制度的全面落實(shí)。二是加強(qiáng)在職培訓(xùn),提高在職職工的操作能力。要按照終身教育的要求,提高廣大職工應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力,造就一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。要指導(dǎo)用工單位完善職工培訓(xùn)制度,建立健全培訓(xùn)、考核、使用及福利待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定薪,推動(dòng)企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,實(shí)現(xiàn)從技工到技師、從初級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。勞動(dòng)者的下崗失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可回避的現(xiàn)象,要教育下崗人員失業(yè)不失志,積極適應(yīng)社會(huì)變化,通過(guò)培訓(xùn)掌握新的技能,迅速開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路。發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者專業(yè)技能、造就高素質(zhì)勞動(dòng)者的最有效途徑。要積極整合職教資源。按照“區(qū)域集中、規(guī)模辦學(xué)、分層布局”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃職教資源,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行職教資源整合,采取同類合并、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦法,使行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)資源都得到充分合理的使用,盡快形成以通州職高、電大分校為龍頭的職業(yè)教育集團(tuán)。在職教集團(tuán)內(nèi)部既要鼓勵(lì)職校之間的有序競(jìng)爭(zhēng),又要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享;既要在發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、教師任用、學(xué)生就業(yè)等方面統(tǒng)盤(pán)考慮,又要兼顧職校之間的相對(duì)獨(dú)立和各自特色,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代化通州職業(yè)教育體系。要大力拓寬培訓(xùn)范疇。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,拓寬培訓(xùn)的知識(shí)和技能范疇,還要努力適應(yīng)就業(yè)新形勢(shì)的要求,培訓(xùn)能操作設(shè)備、會(huì)使用電腦、懂經(jīng)營(yíng)管理的中高級(jí)人才,以滿足多層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。要力求辦出職教特色。做大做強(qiáng)我市具有比較優(yōu)勢(shì)的建筑、服裝、機(jī)電、模具、空乘等專業(yè),積極拓展電焊冷作、紅木雕刻、裱畫(huà)工藝等傳統(tǒng)項(xiàng)目的培訓(xùn),努力使優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)躋身全國(guó)先進(jìn)行列。同時(shí)要注重勞動(dòng)力專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng),特別要把培養(yǎng)職業(yè)能力與培養(yǎng)職業(yè)道德緊密結(jié)合起來(lái),樹(shù)立通州勞動(dòng)力的良好形象。要堅(jiān)持職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)并重的原則。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度,凡從事屬于就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè),必須取得學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū),并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。要努力建設(shè)培訓(xùn)基地。各職業(yè)學(xué)校要建設(shè)面向市場(chǎng)的職教培訓(xùn)基地,加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作技能培訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系,大力發(fā)展“訂單”培訓(xùn),按照用工單位的要求,培訓(xùn)合格的實(shí)用技術(shù)人才。今后要將學(xué)校開(kāi)拓勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力作為整合教育資源的重要依據(jù),將社會(huì)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的接受程度作為專業(yè)留舍的重要依據(jù)。要著力抓好教工隊(duì)伍建設(shè)。提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師,要積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度,同時(shí)對(duì)不稱職教師要采取送往人才中心交流的辦法,以促進(jìn)教師職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平地不斷提高。
2、大力培育勞務(wù)中介組織,奮力開(kāi)拓勞動(dòng)力市場(chǎng)。
中介組織是勞動(dòng)者走向廣闊就業(yè)空間的“橋梁”,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,是發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。為此,我們要積極扶持各種形式的勞動(dòng)力中介組織,努力形成政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)的就業(yè)新機(jī)制,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
一是積極扶持中介組織的發(fā)展,為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)。從我市年初調(diào)查的情況看,從事勞動(dòng)力中介的組織僅十幾家,轉(zhuǎn)移勞務(wù)也不足萬(wàn)人,與我市已轉(zhuǎn)移的29.79萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力極不相稱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上仍處于自發(fā)狀態(tài),轉(zhuǎn)移成本偏高。事實(shí)證明,沒(méi)有中介組織的參與,勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移只能是盲目的、低效的;中介組織健全的地區(qū),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就多、效果就好。加快勞務(wù)中介組織的建設(shè),要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)行政府、部門(mén)、民間三管齊下,積極興辦勞務(wù)中介組織。市級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,支持興辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu);各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有勞動(dòng)人事管理服務(wù)站的有利條件,選用能人,全面建辦勞務(wù)中介組織;各類職業(yè)學(xué)校要組織精干力量,專門(mén)從事特色勞務(wù)中介工作。積極扶持民間中介組織的發(fā)展,對(duì)符合開(kāi)辦條件的,市各有關(guān)部門(mén)要一路綠燈,努力為他們提供各種服務(wù)。
二是規(guī)范市場(chǎng)行為,提升服務(wù)水平。中介組織需要培育,同樣也需要規(guī)范,沒(méi)有規(guī)范的中介組織,就沒(méi)有良好的勞務(wù)輸出環(huán)境。首先,要加大市場(chǎng)管理力度。從用工信息管理抓起,規(guī)范各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出組織的中介服務(wù)行為,對(duì)成立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)公司要嚴(yán)格審批和管理,統(tǒng)一頒發(fā)許可證。要加大勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的整治力度,市里將不定期地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次,要提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,提高他們對(duì)政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)規(guī)律的熟悉程度,增強(qiáng)他們的工作能力和服務(wù)意識(shí)。建立服務(wù)規(guī)范和崗位責(zé)任制度,培養(yǎng)出一支品德
優(yōu)良、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。再次,要改進(jìn)服務(wù)方式。建立功能完善的勞動(dòng)力綜合場(chǎng)所,加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,為求職者和用人單位提供“一條龍”式服務(wù),充分發(fā)揮媒體的作用,向勞動(dòng)者宣傳政策、信息、傳授求職技巧,定期或不定期地舉辦全市勞動(dòng)力的專場(chǎng)招聘會(huì),為勞動(dòng)者和用人單位提供更好更優(yōu)的服務(wù)。三是搭建信息平臺(tái),加大輸出力度。我市現(xiàn)有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)所的勞務(wù)用工信息還缺乏一定的系統(tǒng)性、廣泛性、權(quán)威性,影響了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。因此,要切實(shí)抓好勞動(dòng)力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作質(zhì)量和效率。建立國(guó)際互聯(lián)的“通州勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)站”,對(duì)現(xiàn)有各類勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存、交流、傳播及咨詢工作,實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞動(dòng)力供求信息資源共享,充分滿足勞動(dòng)者及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握了解信息的需求。要積極拓展國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng),加大勞務(wù)輸出組織程度,努力為勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人均收入為6000元左右,省外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人均收入為1萬(wàn)元左右,國(guó)外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人均收入為3萬(wàn)元左右。因此,在積極挖掘通州市內(nèi)勞動(dòng)力工作崗位的同時(shí),要加大對(duì)大中城市和海外勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,擴(kuò)大我市的市場(chǎng)份額。要重點(diǎn)研究上海、廣州、深圳、蘇南以及日本、中東、歐美等國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)的勞動(dòng)力資源需求。要把研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要精力放在緊缺勞動(dòng)力和特殊勞動(dòng)力的需求上,在全面掌握勞務(wù)市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,對(duì)眾多信息仔細(xì)篩選,去粗取精,去偽存真。尤其要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外勞務(wù)組織的聯(lián)系,探索與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合輸出勞務(wù)的新方式,帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén)。
3、注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷地被資本密集型產(chǎn)業(yè)所替代,是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),但由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成本較低,加之市場(chǎng)需求存在著多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn),尤其是我國(guó)具有資本短缺而勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際情況,一些發(fā)達(dá)國(guó)家正相繼把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外遷,使我國(guó)成為一個(gè)“世界工廠”,這些都決定了在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。
第一,扶持現(xiàn)有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,發(fā)揮農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手,培育壯大龍頭企業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)建好市確定的60個(gè)專業(yè)村和100個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,新辦23家具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),做大搞活農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和扶持有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),吸引有資金、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)才能的市內(nèi)外各種業(yè)主“聚焦”農(nóng)業(yè),構(gòu)建各種生產(chǎn)要素向能人集聚的“綠色通道”,以此轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其次,發(fā)揮加工業(yè)吸收勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。在促進(jìn)紡織、服裝、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,拓寬新的就業(yè)空間的同時(shí),要充分把握資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié),通過(guò)企業(yè)的做大做強(qiáng)盡快培育出勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。再次,發(fā)揮建筑業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。我市已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中,從事建筑業(yè)的人數(shù)最多,占已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的47。要繼續(xù)發(fā)揮建筑企業(yè)吸納勞動(dòng)力的主陣地作用,加快調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外靠、多業(yè)并舉、強(qiáng)手聯(lián)姻,力爭(zhēng)形成集建筑安裝、裝飾裝璜、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、橋梁施工、道路建設(shè)、勞務(wù)輸出于一體的特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)集團(tuán)。同時(shí),抓住西部大開(kāi)發(fā)以及北京申奧、上海申博成功所蘊(yùn)藏的建筑市場(chǎng)新機(jī)遇,不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù),使我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)新的突破。
第二,加大招商引資力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要走內(nèi)涵擴(kuò)大的勞務(wù)輸出之路,既要輸?shù)贸鲇忠眠M(jìn)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的路子很多,其根本是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,一方面要大量吸引國(guó)外資本、工商資本、民間資本投資通州,加快我市的現(xiàn)代化進(jìn)程,使更多的農(nóng)民“洗腳”上岸,走向二、三產(chǎn)業(yè),達(dá)到勞動(dòng)力資源的良性循環(huán);另一方面要積極扶持和發(fā)展私個(gè)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)就業(yè)的吸收能力已經(jīng)大大下降,但我市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展較快,要積極扶持、大力發(fā)展。要全力抓好蘇通大橋開(kāi)工建設(shè)孕育的新機(jī)遇,瞄準(zhǔn)上海重點(diǎn)招商,使上海的資金在通州的土地上開(kāi)花結(jié)果,使更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得益,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的潛力。
第三,拓展服務(wù)門(mén)類,為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。隨著城市化進(jìn)程的加快和居民生活質(zhì)量的日益提高,社區(qū)服務(wù)需求明顯增加,大量潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)尚待開(kāi)發(fā)。要拓展服務(wù)門(mén)類,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),圍繞人的需求,廣辟商品配送、小區(qū)保潔、物業(yè)管理、家政服務(wù)、家庭護(hù)理、維修保養(yǎng)等服務(wù)項(xiàng)目。要挖掘鄉(xiāng)土特色,開(kāi)發(fā)旅游資源,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),使之成為吸納勞動(dòng)力的亮點(diǎn)。服務(wù)門(mén)類的拓展,不能局限于本地、本市,眼光要放得遠(yuǎn)一點(diǎn)。菲律賓的保姆業(yè)非常紅火,他們的保姆遍布世界各地。我們服務(wù)門(mén)類的拓展也要看得遠(yuǎn)一點(diǎn),要認(rèn)真研究上海等大中城市的服務(wù)需求,有針對(duì)性地拓寬勞務(wù)輸出門(mén)類,努力搶占特色勞動(dòng)力市場(chǎng)的制高點(diǎn)。
此外,要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的承載功能。認(rèn)真制定城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃,按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的整體要求,建立市場(chǎng)化的投資機(jī)制,通過(guò)加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn),加快發(fā)展一般建制鎮(zhèn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,使城鎮(zhèn)真正成為人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的集聚地,營(yíng)造一批吸納勞動(dòng)力的大容量載體。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)營(yíng)造發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程、全員工程、富民工程,全市上下要把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,做到全面組織發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)提升。
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)空間越來(lái)越大,我們不能用傳統(tǒng)的思維和方法來(lái)看待勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,而要緊緊圍繞市場(chǎng)需求,創(chuàng)新勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)理念。一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。要不斷拓寬就業(yè)視野,打破地域界限,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)互補(bǔ)。轉(zhuǎn)變城市人只能在本城市就業(yè)的觀念,不斷拓寬外地市場(chǎng)。農(nóng)民要克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近等小農(nóng)思想,努力創(chuàng)造條件逐步與農(nóng)村“斷奶”,從農(nóng)民變成市民。用工單位要轉(zhuǎn)變重學(xué)歷輕能力、重理論輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)輕技術(shù)等觀念,更新用人觀念,增強(qiáng)人才意識(shí)。二要堅(jiān)持體制創(chuàng)新。多渠道、多形式調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和積極性,加快我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。要區(qū)別不同情況進(jìn)行組織管理體制的創(chuàng)新,全面提高輸出勞務(wù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)、政府、社會(huì)的不同作用,形成整體合力。在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)、配置勞動(dòng)力資源作用的同時(shí),要重視政府的宏觀調(diào)控作用。充分發(fā)揮各級(jí)政府在勞務(wù)輸出上組織力度強(qiáng)、誠(chéng)信度高、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作關(guān)系網(wǎng)多、有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì),變散兵游勇為“編隊(duì)轉(zhuǎn)移”,實(shí)現(xiàn)成建制有序輸
出,避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。三要堅(jiān)持職能創(chuàng)新。市各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能,搞好培訓(xùn)服務(wù)、輸出服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù),不斷提高組織服務(wù)水平。要象招商引資一樣,農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、勞動(dòng)、教育等部門(mén)要走出去,包裝、宣傳、推銷(xiāo)我市勞動(dòng)力資源,宣傳勞動(dòng)力品牌和優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化與勞動(dòng)力輸入地的聯(lián)合,通過(guò)洽談與合作,建立勞動(dòng)力培養(yǎng)和輸出基地。2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志,特別是主要負(fù)責(zé)同志要把大力發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)作為貫徹黨的十六大精神,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”,努力加快建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措。勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平如何,是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要方面。實(shí)際工作中,不能滿足于一般號(hào)召、一般舉措和一般效果,而應(yīng)排查分析宣傳到人,市場(chǎng)開(kāi)拓落實(shí)到人,依據(jù)效果考核到人。為形成發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的整體合力,市成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)黨委、政府要把發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,擺上重要議事日程。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的要求,明確職責(zé),制訂本部門(mén)、本單位發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃和措施辦法。確保今后每年全市新增外出勞務(wù)2萬(wàn)人以上、完成輸出勞務(wù)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上,市內(nèi)一線勞務(wù)培訓(xùn)2萬(wàn)人以上。工商、公安、稅務(wù)、計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)在辦理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)要簡(jiǎn)化審批手續(xù),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),取消各種不合理的費(fèi)用,清除各種歧視性、限制性的就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)移人員的流動(dòng)就業(yè)證、暫住證、婚育證管理。外經(jīng)部門(mén)要多方開(kāi)拓市內(nèi)外尤其是海外勞動(dòng)力市場(chǎng),努力形成全方位、寬領(lǐng)域的合作格局。建管部門(mén)要發(fā)揮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主渠道作用,不斷壯大通州建筑“鐵軍”。農(nóng)林、教育等部門(mén)要加大勞動(dòng)力綜合技能培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì),全力推進(jìn)通州勞務(wù)品牌戰(zhàn)略。農(nóng)工辦要研究實(shí)施有效的措施,全面做好農(nóng)村外出人員承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。金融部門(mén)要為勞動(dòng)力輸出及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)所需資金提供貸款服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)和市各新聞單位要大力宣傳發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)和培育創(chuàng)富典型的有效做法,以及相關(guān)部門(mén)打造勞務(wù)品牌的有力舉措,努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。要繼續(xù)深入開(kāi)展“人人都來(lái)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富”主題活動(dòng),提升廣大人民群眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富意識(shí)。通過(guò)宣傳引導(dǎo),讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作對(duì)解決其就業(yè)、增加其收入、提高其素質(zhì)的重要作用,從而提高他們參與的積極性,自覺(jué)投入到創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的活動(dòng)中去。
3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。市直各部門(mén)、各單位要分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn),至少承擔(dān)該鎮(zhèn)100個(gè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)。市政府駐外辦事處要負(fù)責(zé)收集所在城市勞動(dòng)力的需求情況資料,并積極提供信息,分別承擔(dān)200個(gè)以上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部也要承擔(dān)相關(guān)的包干任務(wù),村定編干部要?jiǎng)訂T本村2個(gè)以上困難農(nóng)戶的勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移。各地、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)同志是發(fā)展勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,將勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)專人負(fù)責(zé),選用能力強(qiáng)的人主辦勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的具體工作。市委、市政府將加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者、用工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)組織的獎(jiǎng)勵(lì)力度,明年將表彰一批勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人。同時(shí)對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的單位和個(gè)人,將采取累計(jì)遞增和目標(biāo)跟人的管理辦法。
今年是“十一五”的開(kāi)局之年,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變,發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變,增長(zhǎng)方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。全面準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),十分重要。上午,孫書(shū)記、黃市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)和全市形勢(shì),總的來(lái)講機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),總體上有利于發(fā)展。這里,我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大,質(zhì)量逐步提高,特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)。
一是“沖千億”和“__*億”兩大目標(biāo)順利完成。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值____.*億元,同比增長(zhǎng)__.*;銷(xiāo)售收入____.__億元,增長(zhǎng)__.*,增速均列全省第一名,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷(xiāo)售的持續(xù)快速增長(zhǎng)。工業(yè)效益低開(kāi)高走,規(guī)模以上工業(yè)利稅總額__.__億元,增長(zhǎng)__.*;其中利潤(rùn)__.__億元,增長(zhǎng)__.*,增速分列全省第五名和第六名。規(guī)模以上工業(yè)增加值__*.__億元,增長(zhǎng)__。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)考核得分__*.__分,名列全省第一。完成市屬工業(yè)性投入__*.__億元,增長(zhǎng)__。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市財(cái)政貢獻(xiàn)明顯,工業(yè)稅收占全市稅收總量的__.__。市明星企業(yè)達(dá)到__家,比去年增加*家;“億千”企業(yè)__*家,增加__家。在明星企業(yè)中,升華集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入沖上__億元臺(tái)階,繼續(xù)領(lǐng)跑于全市工業(yè)企業(yè);久立、美欣達(dá)、金洲、大東吳躍上__億元臺(tái)階。全市入庫(kù)稅金前__強(qiáng)工業(yè)企業(yè)完成__.__億元,占工業(yè)稅收總額的__.__,入庫(kù)稅金最大的工業(yè)企業(yè)久立集團(tuán)突破億元大關(guān)。
二是淘汰落后和引進(jìn)內(nèi)資工作走在全省前列。全市拆除水泥機(jī)立窯__條,占總數(shù)的__.*;關(guān)停粘土磚瓦窯__座,拆除__座。特別是長(zhǎng)興縣成為全省第一個(gè)淘汰全部水泥機(jī)立窯的縣,南潯區(qū)淘汰粘土磚瓦窯三年任務(wù)一年完成。這項(xiàng)工作受到省政府高度重視,金德水副省長(zhǎng)對(duì)此作了專門(mén)批示。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市,在省推薦上報(bào)國(guó)家的__個(gè)環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項(xiàng)目中,我市有__個(gè),且均為工業(yè)項(xiàng)目,占總數(shù)的__.*。引進(jìn)內(nèi)資工作自前年列入考核以來(lái),當(dāng)年引進(jìn)__.__億元,去年引進(jìn)__.__億元,這是全市大開(kāi)放格局的重要組成部分。省政府對(duì)我市的做法給予了充分肯定,并于去年底出臺(tái)了引進(jìn)內(nèi)資的一系列政策文件。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)初見(jiàn)成效。四大基地銷(xiāo)售收入達(dá)到__*.*億元,增長(zhǎng)__.*,占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__;十大中心銷(xiāo)售收入達(dá)到__*億元,增長(zhǎng)__.*,占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__,占比上升*.__個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機(jī)電產(chǎn)品等制造中心基本建成。各縣區(qū)通過(guò)幾年來(lái)的探索,都基本明確了各自產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。德清縣發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、新型紡織、特色機(jī)電四大產(chǎn)業(yè);長(zhǎng)興縣發(fā)展電子電源、新型建材、家居服飾、機(jī)械制造、特色化工、醫(yī)藥食品六大產(chǎn)業(yè);安吉縣發(fā)展“二 四”產(chǎn)業(yè),即現(xiàn)代座具、綠色竹木和生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料;吳興區(qū)實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“二二二”工程,即提升發(fā)展紡織服裝業(yè)和金屬制品壓延加工業(yè),大力發(fā)展機(jī)械電器制造業(yè)和綠色食品加工業(yè),培育發(fā)展電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè);南潯區(qū)貫徹“四二四”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,即提升木業(yè)、紡織、電磁線、電梯,做大做強(qiáng)不銹鋼制品、電機(jī),培育電子信息、醫(yī)藥化工、汽配件、環(huán)保產(chǎn)品;湖州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保與機(jī)電、電子信息四大產(chǎn)業(yè)。這為“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明確了方向。
四是項(xiàng)目推進(jìn)年和企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)年,狠抓項(xiàng)目建設(shè)這一增長(zhǎng)龍頭。各縣區(qū)都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn),如德清縣專門(mén)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作班子、安吉縣采取聯(lián)席會(huì)議制度,吳興區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度等。開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),出臺(tái)了對(duì)重點(diǎn)水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關(guān)支持政策;重點(diǎn)開(kāi)展了“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng),梳理了有關(guān)審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和政策,匯編印發(fā)了《湖州市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊(cè)》,出臺(tái)了《湖州市關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)的若干意見(jiàn)》。專項(xiàng)活動(dòng)得到國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的充分肯定。
這些都是我們今年發(fā)展的有利條件。在看到有利一面的同時(shí),我們必須清醒地看到今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中不利的方面,主要有這樣一些問(wèn)題和困難。
一是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。從面上看,去年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢(shì)出現(xiàn)明顯分化,即生產(chǎn)銷(xiāo)售高位運(yùn)行,工業(yè)效益低開(kāi)高走且增幅下滑,工業(yè)投資增速回落。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值一、二、三、四季度增速分別為_(kāi)_.__、__.__、__.*、__.*;銷(xiāo)售收入增速分別為_(kāi)_.*、__.*、__.*、__.*,總體態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為在高位平穩(wěn)運(yùn)行。利稅增速分別為*.*、__.*、__、__.*;利潤(rùn)增速分別為-*、__.*、__.*、__.*,利稅和利潤(rùn)增幅雖然呈現(xiàn)雙回升態(tài)勢(shì),但低于生產(chǎn)和銷(xiāo)售__個(gè)百分點(diǎn)以上。企業(yè)虧損額急劇上升,虧損額達(dá)*.__億元,同比增長(zhǎng)__.*。具體分析,一方面,我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體,高附加值、高技術(shù)含量、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較小,這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的__.*(__.__、__.__);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值__*.__億元,增長(zhǎng)__.*,占全市的__.__;生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值__.*億元,增長(zhǎng)__.__,占全市的*.__。另一方面,生產(chǎn)成本剛性增長(zhǎng),原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲,水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,人民幣升值,企業(yè)用工緊張、勞動(dòng) 力成本上升等,使企業(yè)承受了較大的成本上升壓力。電價(jià)平均每度調(diào)高*.*分,全市工業(yè)增加電費(fèi)支出*.__億元;煤價(jià)在每噸__*元左右的高位;石油價(jià)格一年中上調(diào)了*次,柴油每噸零售價(jià)比上年同期上升__*元,__號(hào)汽油每噸零售價(jià)比上年同期上升__*元;以人民幣升值*計(jì),增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右,其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。
二是影響工業(yè)投資的問(wèn)題。第一,中央繼續(xù)實(shí)行控制投資過(guò)快增長(zhǎng)、防止投資反彈的政策,嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門(mén),工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二,我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過(guò)前幾年的大規(guī)模投資,僅去年新型紡織投資__.__億元,新型建材__.__億元,合計(jì)占全市的__.__,下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問(wèn)題,難以在短期內(nèi)形成新的投資。第三,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目質(zhì)量不高。從各縣區(qū)前期排出的項(xiàng)目看,規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目不多,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項(xiàng)目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標(biāo)是__*億元,但目前確定的項(xiàng)目投入僅__億元。第四,項(xiàng)目實(shí)施困難較多。投資項(xiàng)目供地仍然偏緊,即使有了用地指標(biāo),還要做到占補(bǔ)平衡才能供地。投資項(xiàng)目的前期工作任務(wù)較重,項(xiàng)目審批程序仍然比較繁瑣,占用農(nóng)保地的項(xiàng)目需報(bào)國(guó)家審批,不少項(xiàng)目還面臨著征地拆遷難的問(wèn)題,導(dǎo)致一些項(xiàng)目在短期內(nèi)難以落實(shí)。第五,部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動(dòng)非常活躍,客觀上存在著項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度?,F(xiàn)階段我市工業(yè)增長(zhǎng)仍然具有十分明顯的投資帶動(dòng)特征,投資增長(zhǎng)不快,工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此,我們既要確保合理的投資規(guī)模,又要防止低水平項(xiàng)目的數(shù)量擴(kuò)張,更要注重投資項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
三是影響增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。當(dāng)前,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,可以說(shuō)在理論上大家都是認(rèn)同的。問(wèn)題是如何轉(zhuǎn),特別是在保持快速增長(zhǎng)中如何轉(zhuǎn),這是值得研究的問(wèn)題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項(xiàng)目等方面來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn),企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,目的是通過(guò)“十一五”的努力,使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下,占比每年下降一個(gè)百分點(diǎn);使金屬材料、機(jī)電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),占比每年上升一個(gè)百分點(diǎn),成為支柱產(chǎn)業(yè);使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升?!岸苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)是打造四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十大先進(jìn)制造中心,推進(jìn)工業(yè)“六大工程”。因此,必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
四是影響技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵,而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一,人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為*.__萬(wàn)人,占全市企業(yè)人才總數(shù)的__.*,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)__以上的一般要求。據(jù)對(duì)__*家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查,中、高層經(jīng)營(yíng)管理人才只占職工總數(shù)的*.__,具有研究生學(xué)歷的只有__*人,平均一家企業(yè)只有*人。第二,研發(fā)平臺(tái)不足。全市企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心雖已有近__家的數(shù)量,但國(guó)家級(jí)中心只有*家,能對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多,去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術(shù)中心考核中,我市只有*家為優(yōu)秀。政府對(duì)于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系等,也還在積極探索之中。第三,創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少,全市企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例僅為*.__。技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)也不多,缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),去年全市共獲授權(quán)專利__*多件,其中發(fā)明專利很少。
五是影響要素供給的問(wèn)題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善,但總體上仍然偏緊。土地方面,工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模約為*.__萬(wàn)畝,實(shí)際已解決或落實(shí)指標(biāo)的有*.__萬(wàn)畝,還需要*.__萬(wàn)畝。電力方面,電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)雖有所緩解,但夏季用電高峰時(shí)段負(fù)荷缺口預(yù)計(jì)仍將達(dá)到__萬(wàn)千瓦。同時(shí)新增用電不多,去年用電報(bào)裝容量__*.__萬(wàn)千伏安,同比增長(zhǎng)僅為*.__,且大用戶(報(bào)裝容量在*萬(wàn)千伏安及以上)目前不足*家。資金方面,信貸結(jié)構(gòu)失衡,全市信貸總量的__集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè),投向基礎(chǔ)設(shè)施等中長(zhǎng)期貸款占比依然較高,信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認(rèn)為,由于全市投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢(shì),對(duì)于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩,企業(yè)在加大投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度,銀行可供儲(chǔ)備項(xiàng)目不多,有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長(zhǎng),出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認(rèn)為,貸款手續(xù)太復(fù)雜,要求高,貸不到款,特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面,由環(huán)境問(wèn)題引起的糾紛增多,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力,同時(shí)治污費(fèi)用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。
六是影響平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位,有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強(qiáng)銜接,爭(zhēng)取留足工業(yè)發(fā)展空間;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確,產(chǎn)業(yè)集聚度低;公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后,資源的集約共享還不夠;建設(shè)的思路、定位、目標(biāo)還要進(jìn)一步理清。政府服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力也有待進(jìn)一步提高,辦事效率和機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。
上述問(wèn)題,希望大家高度關(guān)注,并進(jìn)一步加以研究,切不可掉以輕心。寧可把問(wèn)題想得多一些,把困難估計(jì)得足一些,把應(yīng)對(duì)措施做得更充分一些,真正做到冷靜清醒,沉著應(yīng)對(duì),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),努力把不利因素的影響減到最低程度,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
圍繞上午全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體目標(biāo)和要求,今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要始終不懈地高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟,堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)“六大工程”,實(shí)施工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造先進(jìn)制造業(yè)基地是旗幟,“六大工程”是抓手,“二三三”是指導(dǎo)方針,三位一體、相互融合、相互滲透,要一以貫之、一抓到底。在具體工作中,從各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén),也就是政府層面看,要做好四件事;從企業(yè)自身看,也要做好四件事。
政府層面的四件事:就是宏觀引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)。
(一)宏觀引導(dǎo)。
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。去年我們印發(fā)了《打造先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》,就是明確哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵(lì)類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于限制類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于禁止類。明確了打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重點(diǎn)就是發(fā)展四大基地、十個(gè)中心和推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年要繼續(xù)深化。市經(jīng)委要會(huì)同市發(fā)改委抓緊出臺(tái)“新版”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,讓投資者明白,讓每一家企業(yè)都明白。要抓緊出臺(tái)《湖州市限制和淘汰制造業(yè)落后生 產(chǎn)能力目錄》,從源頭上控制工業(yè)污染項(xiàng)目的審批和建設(shè)。采取法律的、經(jīng)濟(jì)的手段,輔之以必要的行政手段,堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)更新替代下來(lái)的落后設(shè)備徹底淘汰,避免轉(zhuǎn)手上馬導(dǎo)致落后生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。力爭(zhēng)提前完成淘汰全部水泥機(jī)立窯和淘汰粘土磚瓦窯__的目標(biāo)任務(wù)。
2.分解落實(shí)任務(wù)。這次會(huì)上印發(fā)了打造先進(jìn)制造業(yè)基地年度推進(jìn)計(jì)劃和考核辦法、六大工程行動(dòng)方案和相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)。今年目標(biāo)已明確:規(guī)??偭恳先?,全市工業(yè)務(wù)必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢(shì),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超____億元、增長(zhǎng)__,新增規(guī)模以上企業(yè)__*家以上。經(jīng)濟(jì)效益要提升,規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超__*億元、增長(zhǎng)__,十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強(qiáng)化,市屬工業(yè)性投入__*億元,其中投入先進(jìn)制造業(yè)占__以上,投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)__以上;在建項(xiàng)目中,實(shí)施億元以上項(xiàng)目__項(xiàng)、____萬(wàn)元以上項(xiàng)目__*項(xiàng)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目__*項(xiàng)。招商引資要突破,引進(jìn)內(nèi)資__億元,其中工業(yè)占__以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用內(nèi)資__億元以上。各縣區(qū)要按照市里的要求,層層分解落實(shí)下去。
3.推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照實(shí)施“____工程”的要求,圍繞節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用三大任務(wù),廣泛開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。重點(diǎn)組織__家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,落實(shí)__個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取在印染、造紙、化工三個(gè)行業(yè)中清潔生產(chǎn)取得明顯成效。組織實(shí)施安吉縣、湖州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)區(qū)域和升華等__家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作,督促各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作,全面啟動(dòng)生態(tài)化改造。建立重點(diǎn)用能單位網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),確保規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降*以上。進(jìn)一步推廣散裝水泥,抓好新型墻材產(chǎn)業(yè)培育和禁用實(shí)心粘土磚工作。市里將出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套政策。
4.優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是抓基地和中心。按照有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理的要求,調(diào)整四大基地、十個(gè)先進(jìn)制造中心的發(fā)展目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),后備中心由七個(gè)調(diào)整為五個(gè)。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。修訂工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容提出明確要求。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出占園區(qū)全部產(chǎn)出的__以上。完善三級(jí)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)體系,逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚考核制度,做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。從今年起,凡投資總額低于____萬(wàn)元或注冊(cè)資本小于__*萬(wàn)元的新建制造類企業(yè),原則上都要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房,不再零星布點(diǎn)。年內(nèi)爭(zhēng)取建成標(biāo)準(zhǔn)廠房__萬(wàn)平方米,爭(zhēng)取__*家左右小企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房,增加產(chǎn)出__億元銷(xiāo)售收入。年終對(duì)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核,樹(shù)立一批樣板。三是抓工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。今年工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值__億元提高到__億元,最大企業(yè)由銷(xiāo)售收入*億元提高到*億元,重點(diǎn)跟蹤培育鎮(zhèn)由__個(gè)擴(kuò)大到__個(gè)。上午會(huì)上表彰了九大強(qiáng)鎮(zhèn),希望形成大鎮(zhèn)之間競(jìng)相爭(zhēng)先的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),使我們的強(qiáng)鎮(zhèn)越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)。
(二)綜合協(xié)調(diào)。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的全程協(xié)調(diào)。今年將繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),著重抓三項(xiàng)工作。一是突出大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié),集中力量抓好__*項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資__億元左右,__項(xiàng)“六大百億”項(xiàng)目、完成投資__億元以上,三千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資占總量的__以上。做到三千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立進(jìn)度臺(tái)帳,五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)必勘,億元以上項(xiàng)目專人聯(lián)系。各縣區(qū)要完善大項(xiàng)目聯(lián)系制度。二是突出土地和資金支撐。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)安排上,優(yōu)先支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。省切塊給我市的年度用地指標(biāo),爭(zhēng)取__以上用于工業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技改投資與信貸政策的銜接,確保新增貸款的__以上投向工業(yè)。建立健全市引進(jìn)內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各縣區(qū)也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。深入開(kāi)展引進(jìn)內(nèi)資和項(xiàng)目推介工作,積極組織參與省、市重大的國(guó)內(nèi)招商引資推介活動(dòng)。同時(shí),把投入和產(chǎn)出掛鉤,優(yōu)化和提高投資效率,投入產(chǎn)出指標(biāo)列入市對(duì)縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核。三是突出合力推進(jìn)。深化各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)并聯(lián)審批制,形成由市行政服務(wù)中心和市經(jīng)委牽頭,市發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門(mén)參加的“* X”項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作班子,列出項(xiàng)目審批清單,每月召開(kāi)一次工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問(wèn)題。成立項(xiàng)目前期辦,超前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),盡快促使項(xiàng)目上馬。建立重大項(xiàng)目“綠色通道”,對(duì)市明星企業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)內(nèi)資*億元以上大項(xiàng)目、__*強(qiáng)企業(yè)在我市投資項(xiàng)目、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目等實(shí)行綠色通道制度,特事特辦,一事一議。
2.強(qiáng)化生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。把加強(qiáng)煤電油運(yùn)、重要原材料的綜合協(xié)調(diào),緩解生產(chǎn)要素制約作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的重點(diǎn)。努力促進(jìn)煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中企業(yè)成本、兩項(xiàng)資金和利潤(rùn)變化趨勢(shì),從去年看,產(chǎn)品銷(xiāo)售成本占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入高達(dá)__.__,且增速也快了*個(gè)百分點(diǎn);應(yīng)收帳款凈額增長(zhǎng)__.*,高達(dá)__*.__億元;產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)__.*、高達(dá)__.__億元,增幅均高于利潤(rùn)增幅。為此,有關(guān)部門(mén)要研究提出解決措施和指導(dǎo)性意見(jiàn),防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)調(diào)查研究,完善分析制度,高質(zhì)量開(kāi)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì),針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和矛盾,及時(shí)提出對(duì)策措施和建議。高度重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集和利用,完善重點(diǎn)骨干企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)、大企業(yè)大集團(tuán)月度跟蹤制度。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),逐步從事后、被動(dòng)、具體的分析,向超前、主動(dòng)、戰(zhàn)略性的分析轉(zhuǎn)變,從單一分析同步指標(biāo)向分析先行指標(biāo)發(fā)展,從經(jīng)驗(yàn)判斷和定性分析為主向定性和定量相結(jié)合分析轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作,重點(diǎn)關(guān)注紡織品、家具、竹木地板等出口情況,并對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行跟蹤和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)分析,基本掌握前十位行業(yè)和電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的即時(shí)運(yùn)行情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織的作用,積極探索工業(yè)管理和服務(wù)的新模式。
(三)優(yōu)化服務(wù)。
1.培育大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)。今年市里對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)培育任務(wù)作了分解,其中:
培育年銷(xiāo)售收入超*億元且利稅總額超*千萬(wàn)元的大企業(yè)__*家以上。分縣區(qū)為:德清縣__家,長(zhǎng)興縣__家,安吉縣__家,吳興區(qū)__家,南潯區(qū)__家,開(kāi)發(fā)區(qū)__家。
培育年銷(xiāo)售收入超*億元或利稅總額超*千萬(wàn)元的大企業(yè)集團(tuán)__家。分縣區(qū)為:德清縣*家,長(zhǎng)興縣*家,安吉縣*家,吳興區(qū)__家,南潯區(qū)*家,開(kāi)發(fā)區(qū)*家。
培育年銷(xiāo)售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團(tuán)__家。分縣區(qū)為 :德清縣*家;長(zhǎng)興縣*家;吳興區(qū)*家;南潯區(qū)*家;開(kāi)發(fā)區(qū)*家。
培育年銷(xiāo)售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團(tuán)*家。分縣區(qū)為:__億元以上:德清*家;__-__億元:南潯區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)各*家;__-__億元:吳興區(qū)*家。
培育市制造業(yè)龍頭企業(yè)__家。分縣區(qū)為:德清縣__家;長(zhǎng)興縣*家;安吉縣*家;吳興區(qū)__家;南潯區(qū)__家;開(kāi)發(fā)區(qū)*家。
培育市備選明星企業(yè)__家。分縣區(qū)為:德清縣*家;長(zhǎng)興縣*家;吳興區(qū)*家;南潯區(qū)*家;開(kāi)發(fā)區(qū)*家。
今年市明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作了新的調(diào)整:營(yíng)業(yè)收入從上年的__億元并且制造業(yè)銷(xiāo)售收入*億元以上,調(diào)整到__億元并且市內(nèi)制造業(yè)銷(xiāo)售收入__億元以上或市內(nèi)制造業(yè)銷(xiāo)售收入__億元以上;市內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅從*.*億元調(diào)整為*億元以上且市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元以上;或市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元以上;工業(yè)投入由當(dāng)年投入____萬(wàn)元調(diào)整為_(kāi)___-20__年三年累計(jì)工業(yè)性投入*.*億元以上。
2.培育企業(yè)品牌。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育知名品牌和區(qū)域性品牌。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)國(guó)內(nèi)制造中心,以品牌為龍頭,推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組,拓展市場(chǎng),支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際品牌的合作。加強(qiáng)名牌的培育、宣傳和管理,完善縣區(qū)名牌推進(jìn)委員會(huì)和品牌建設(shè)扶持政策,力爭(zhēng)有更多“湖州制造”的產(chǎn)品成為浙江名牌和著名商標(biāo)、中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。年內(nèi)培育中國(guó)名牌*只、中國(guó)馳名商標(biāo)*只,省名牌__只、省著名商標(biāo)__只,市名牌__只、市著名商標(biāo)__只。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)企業(yè)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),尤其要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)的管理和引導(dǎo)。
3.構(gòu)建區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)。這是創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)方式,提高管理水平,增強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。一是加強(qiáng)以技術(shù)平臺(tái)為重點(diǎn)的綜合平臺(tái)建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)出,培育建設(shè)__家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心(研發(fā)中心)、__家行業(yè)(區(qū)域)技術(shù)服務(wù)中心和__家校企共建研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建設(shè)好織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等設(shè)計(jì)、檢測(cè)、信息中心。市里今年將會(huì)同吳興區(qū)重點(diǎn)抓織里童裝中心建設(shè),形成樣板,推動(dòng)全面。二是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)抓好湖州工業(yè)網(wǎng)建設(shè),使其成為湖州工業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站,提高網(wǎng)站的信息、商務(wù)服務(wù)能力。積極籌建全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)人才協(xié)作網(wǎng)和研發(fā)裝備共享網(wǎng),推動(dòng)高級(jí)人才柔性流動(dòng)和資源共享。三是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)銀企合作,探索建立金融辦等工作平臺(tái)和相應(yīng)制度。對(duì)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題,從銀企二方面互動(dòng)入手,務(wù)求打破瓶頸制約。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)多層次、多形式組建中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作,爭(zhēng)取銀行放低授信門(mén)檻,加大信貸力度,使得益企業(yè)擴(kuò)大到__*家,放貸余額達(dá)到*億元。
4.深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。在去年扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的基礎(chǔ)上,鞏固“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)成果,進(jìn)一步立足企業(yè),服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)抓好去年__個(gè)重點(diǎn)部門(mén)“回頭看”,并延伸到其他部門(mén)。繼續(xù)突出審批事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)和政策落實(shí)情況三大重點(diǎn),抓整改、抓檢查、抓落實(shí)。力爭(zhēng)在抓好行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)中心、____萬(wàn)元以上項(xiàng)目減免費(fèi)清單公開(kāi)、架設(shè)一條大企業(yè)服務(wù)綠色通道、精簡(jiǎn)一批行政審批手續(xù)等方面出新成果。
(四)規(guī)范市場(chǎng)。
1.規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。加大工作力度,推動(dòng)規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)組建為股份有限公司,推動(dòng)公司制企業(yè)規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的聘任制度。選擇成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)家素質(zhì)好的高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造,并切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度,培育上市后備梯隊(duì)。新組建股份有限公司*家以上,新進(jìn)入上市輔導(dǎo)期公司*家以上,*家企業(yè)掛牌上市。深化和完善國(guó)有、集體企業(yè)改革,妥善解決遺留問(wèn)題。
2.規(guī)范企業(yè)家行為。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求,規(guī)范企業(yè)家行為,促使企業(yè)家們遵循社會(huì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和法制經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。有的企業(yè)在房地產(chǎn)、消防、安全等方面手續(xù)不完備,辦事程序不規(guī)范;有的企業(yè)考慮自身利益多,而考慮社會(huì)效益比較少;有的企業(yè)認(rèn)為政府部門(mén)加強(qiáng)服務(wù),就是開(kāi)口即辦完事、辦成事,而不顧及行政程序;有的企業(yè)主要數(shù)據(jù)存在瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。這都需要做好引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)中心建設(shè),抓好企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工經(jīng)聯(lián)工作,支持企業(yè)家俱樂(lè)部活動(dòng),組織好專題講座和國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。要通過(guò)多種途徑提高企業(yè)家的綜合素質(zhì),以適應(yīng)發(fā)展的需要。
3.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把信用建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策來(lái)抓,充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用。大力推進(jìn)誠(chéng)信宣傳教育,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)公民的誠(chéng)信意識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)比“湖州市誠(chéng)信示范企業(yè)”和“湖州市誠(chéng)信企業(yè)”的活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用,形成良好的信用環(huán)境。深入開(kāi)展食品藥品、農(nóng)資和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防止商業(yè)欺詐等為重點(diǎn)的打假治劣專項(xiàng)整治,做到查源頭、查窩點(diǎn)、查銷(xiāo)售渠道,嚴(yán)厲打擊制假售假者。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,著力建設(shè)以農(nóng)村“三張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場(chǎng)。
4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)安全。進(jìn)一步突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求,認(rèn)真抓好宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化工礦企業(yè)制度建設(shè)和落實(shí),嚴(yán)格安全執(zhí)法,按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格事故查處。深入開(kāi)展特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、食品生產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和單位的安全整治,努力減少和降低事故發(fā)生率,防止杜絕重特大事故發(fā)生。
企業(yè)層面的四件事:就是做增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的表率。
(一)做增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的表率。
企業(yè)特別是大企業(yè)大集團(tuán)要以自主創(chuàng)新為目標(biāo)、為己任,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加 大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入,加快建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展。要根據(jù)各自發(fā)展水平、實(shí)力等具體情況明確企業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo),通過(guò)行之有效的途徑,努力在各種技術(shù)創(chuàng)新中尋求新的突破。大企業(yè)大集團(tuán)要勇挑重?fù)?dān),瞄準(zhǔn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),按照國(guó)家政策導(dǎo)向,逐步開(kāi)發(fā)、攻克和積累各自產(chǎn)業(yè)上自主核心技術(shù),趕上并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要勇于攻克主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù),力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平??蒲行推髽I(yè)是自主創(chuàng)新的專業(yè)性隊(duì)伍,有獨(dú)力開(kāi)發(fā)科技產(chǎn)品的能力,在新的發(fā)展階段更要發(fā)揮獨(dú)特的作用。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)要著眼于技術(shù)進(jìn)步上的小改小革、合理化建議等,在零部件生產(chǎn)和小商品生產(chǎn)中不斷創(chuàng)造出新的技術(shù)?,F(xiàn)階段,要堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目、合作項(xiàng)目中的消化吸收再創(chuàng)新的嫁接式發(fā)展途徑,充分利用已有的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)接力式的再提高,逐步培育成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利。要堅(jiān)持著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才,特別是要重視牽頭人才、領(lǐng)軍人才的聘用、發(fā)掘與培養(yǎng),通過(guò)合作方式利用外部人才,通過(guò)并購(gòu)獲得所需人才和相關(guān)的技術(shù)專利。要堅(jiān)持加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年計(jì)劃完成重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目__項(xiàng),其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目__項(xiàng);完成省級(jí)以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)__*項(xiàng),其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品__*項(xiàng);通過(guò)省級(jí)以上鑒定的新產(chǎn)品__項(xiàng)。
(二)做節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的表率。
在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中,企業(yè)是主力軍。要積極推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造,研究開(kāi)發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)管理和監(jiān)督,堅(jiān)決制止浪費(fèi)資源行為。近二年來(lái)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,已使一部分企業(yè)嘗到了甜頭,感受到清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、治理污染等帶來(lái)的好處,但仍有不少企業(yè)存在著企業(yè)成本加大等模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒。為此,各企業(yè)一定要以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為己任,共同為完成全省試點(diǎn)市工作出亮點(diǎn)、出形象、出經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)實(shí)效。衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理污染、保護(hù)環(huán)境的成效,重點(diǎn)看是否有投入、有項(xiàng)目;是否有工藝、技術(shù)的創(chuàng)新;是否有工作機(jī)制;是否有實(shí)實(shí)在在的效果。市政府將著力培育清潔生產(chǎn)企業(yè)的樣板、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(功能區(qū))的樣板、資源綜合利用企業(yè)的樣板,通過(guò)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合確認(rèn)后,對(duì)樣板企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)做加快發(fā)展的表率。
加快發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,企業(yè)是主體,是基石,要勇當(dāng)排頭兵。在項(xiàng)目推進(jìn)中,既要選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好項(xiàng)目,加大技術(shù)改造的力度;又要搶抓時(shí)間,爭(zhēng)分奪秒,爭(zhēng)取早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。在招商引資中,企業(yè)更要成為主體,大力推進(jìn)“零土地”招商、產(chǎn)品招商、引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開(kāi)發(fā)和企業(yè)并購(gòu),注重更好地利用國(guó)內(nèi)外科技、資金、原材料等資源,促進(jìn)自身加快壯大。明星企業(yè)更應(yīng)自加壓力,負(fù)重奮進(jìn);列入沖“__億”培育企業(yè)要爭(zhēng)取主體工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)加快,力爭(zhēng)有*-*家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入率先跨上__億元臺(tái)階,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
大家上午好。
新春伊始,省市兩級(jí)分別召開(kāi)了全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì),全省各地都呈現(xiàn)出了十二五開(kāi)局之初解放思想、跨越發(fā)展、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的良好局面。陽(yáng)春三月,我們又在這里專門(mén)召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。剛才,三家企業(yè)的代表在這里發(fā)言,格林美公司是開(kāi)發(fā)區(qū)高速成長(zhǎng)、成功上市、目標(biāo)宏偉的代表性
企業(yè)。國(guó)源科技、楚大機(jī)電都是我們本地老板投資,依靠科技創(chuàng)新、自我積累、不斷投入、成長(zhǎng)性強(qiáng)、充滿希望的兩家中小企業(yè)。這三家企業(yè)從不同的層面,代表了開(kāi)發(fā)區(qū)的希望。剛才,還有三個(gè)部門(mén)作了表態(tài)性發(fā)言,主要是圍繞實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo),如何為在座的企業(yè)家和園區(qū)的企業(yè)服好務(wù)作出的相應(yīng)承諾。會(huì)議的目的在于起到提神、鼓勁和給力的作用。市委、市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展高度重視,安排市委常委、副市長(zhǎng)胡道銀同志兼任開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記,待會(huì),胡市長(zhǎng)還要作重要講話,希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡市長(zhǎng)的講話精神,圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)共同努力。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀
二是產(chǎn)業(yè)龍頭基本形成。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)雖然不多,但是領(lǐng)軍型企業(yè)、龍頭型企業(yè)正在逐步成長(zhǎng),經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,園區(qū)骨干企業(yè)已逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際同行業(yè)中的龍頭。這些龍頭企業(yè)的成長(zhǎng),將是開(kāi)
發(fā)區(qū)十二五期間跨越發(fā)展的重要支撐。格林美公司從投產(chǎn)以來(lái),提出了千億產(chǎn)業(yè)、百億工程的宏偉目標(biāo),正在成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一張名片。金龍非公司生產(chǎn)的高檔無(wú)紡布現(xiàn)已達(dá)到全國(guó)同行業(yè)中產(chǎn)量最高、產(chǎn)品檔次最高,客戶都是世界500強(qiáng)企業(yè),是未來(lái)打造國(guó)際布谷的龍頭企業(yè)。航特公司的摩托車(chē)液壓制動(dòng)器和中集宏圖的液化石油氣半掛運(yùn)輸車(chē)的市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居全國(guó)第一。福耀汽車(chē)玻璃年產(chǎn)能已達(dá)200萬(wàn)套,動(dòng)能公司運(yùn)動(dòng)服裝年產(chǎn)能已達(dá)1000萬(wàn)件,新港服裝休閑服裝年產(chǎn)能已達(dá)600萬(wàn)件,福力德公司運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)能已達(dá)到500萬(wàn)雙,這些企業(yè)都是在全省、全國(guó)同行業(yè)中具有高成長(zhǎng)性的領(lǐng)軍企業(yè),也是開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
三是中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。昭源不銹鋼、國(guó)源科技、楚大機(jī)電、夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、創(chuàng)力科技等這些企業(yè)目前的規(guī)模都不大,但是緊緊依靠科技創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,走出了自己的特色之路,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。昭源不銹鋼公司在開(kāi)發(fā)區(qū)占地不到30畝,去年納稅400多萬(wàn)元,在中小企業(yè)中產(chǎn)出效益最高。國(guó)源科技公司申請(qǐng)了6項(xiàng)專利,已上了兩條生產(chǎn)線,第三條線正在擴(kuò)建。楚大機(jī)電通過(guò)與武漢理工大學(xué)和南京航空航天大學(xué)合作,計(jì)劃新上30條全自動(dòng)玻璃配料和200臺(tái)套數(shù)控玻璃壓制機(jī)生產(chǎn)線。夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)公司剛剛?cè)〉脟?guó)家新藥證書(shū),通過(guò)gmp認(rèn)證,下一步還將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化力度,力爭(zhēng)打造全國(guó)的癌癥用中成藥生產(chǎn)基地。截止到去年底,開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)東光電子、國(guó)源科技、創(chuàng)力科技、楚大機(jī)電、昱奎化工、恒力機(jī)械、金泰格電子、維益電子8家企業(yè)列入湖北省重點(diǎn)培育的333家科技型中小企業(yè)名單。
四是產(chǎn)業(yè)集聚正在推進(jìn)。隨著李寧產(chǎn)業(yè)園動(dòng)能、福力德的引進(jìn),帶動(dòng)了旭福紡織、鑫晟塑膠、寧瑞志織造、動(dòng)能宏冠等一批配套企業(yè)的入駐,同時(shí)去年李寧公司的區(qū)域總部成功落戶荊門(mén),今年納稅將達(dá)到3億元,李寧物流園正在加緊建設(shè),開(kāi)發(fā)區(qū)的體育用品產(chǎn)業(yè)將形成從原料供應(yīng)、成品加工、物流配送到市場(chǎng)銷(xiāo)售一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。中集、楚大、新港等公司除不斷加快自身發(fā)展外,還積極向開(kāi)發(fā)區(qū)推薦上下游相關(guān)企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)聚集。
五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。這幾年,開(kāi)發(fā)區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,園區(qū)環(huán)境有所改善,去年拉通了龍井大道、科技三路、發(fā)展大道,園區(qū)面貌大為改觀,園區(qū)發(fā)展空間也進(jìn)一步拓展。
過(guò)去幾年成績(jī)的取得,首先要衷心感謝在座的各個(gè)企業(yè)、企業(yè)家為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)所做出的貢獻(xiàn),還要特別感謝
掇刀區(qū)委、區(qū)政府、市直各部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及企業(yè)家的服務(wù)和支持。從3月體制調(diào)整以來(lái),掇刀區(qū)征地拆遷專班在服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目落戶過(guò)程中講黨性、顧大局、敢吃苦、能打仗、作風(fēng)實(shí),是一支非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),保障了在建項(xiàng)目順利建設(shè),沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)檎鞯夭疬w受到影響。同時(shí)相關(guān)的市直部門(mén),還有掇刀區(qū)相關(guān)職能部門(mén),在為企業(yè)打造綠色通道,快速服務(wù)企業(yè)過(guò)程中提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在此衷心感謝大家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)和企業(yè)家的支持。
在看到開(kāi)發(fā)區(qū)成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)還面臨著很多困難和問(wèn)題,特別是離市委、市政府的要求還存在差距,離全市人民對(duì)我們的期望還有差距,離企業(yè)、項(xiàng)目要求提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一流的發(fā)展環(huán)境還存在很大差距,同時(shí)離吸引外來(lái)客商來(lái)荊門(mén)落戶的要求還存在差距。
的企業(yè)15家,10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的企業(yè)19家,納稅10萬(wàn)元以下的企業(yè)35家。作為一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),園區(qū)內(nèi)還存在一批規(guī)模較小、科技含量較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、長(zhǎng)期停滯不前、生命力弱的企業(yè)。此外,開(kāi)發(fā)區(qū)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,都是項(xiàng)目來(lái)了以后,才開(kāi)始征地拆遷、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,已經(jīng)落戶的企業(yè)仍然還有很多的配套服務(wù)不夠,園區(qū)的道路、綠化、公交服務(wù)都比較落后。園區(qū)由于當(dāng)初規(guī)劃起點(diǎn)不高,整個(gè)三產(chǎn)業(yè)還未起步,目前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)沒(méi)有小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、銀行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),三產(chǎn)業(yè)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,從很大程度上影響了企業(yè)和在建項(xiàng)目的發(fā)展。這就是開(kāi)發(fā)區(qū)目前的現(xiàn)狀。在座的服務(wù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)干部、招商小分隊(duì)的成員,只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀,才能促進(jìn)大家為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù),同時(shí)也能促動(dòng)企業(yè)認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀,自我加壓、不斷發(fā)展。
二、奮力作為,跨越發(fā)展
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年,也是開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年,道銀市長(zhǎng)給我們提出了一個(gè)課題,我們到底要建設(shè)一個(gè)什么樣的開(kāi)發(fā)區(qū),市委、市政府也要求開(kāi)發(fā)區(qū)在“十二五”期間定好目標(biāo),找準(zhǔn)坐標(biāo),選準(zhǔn)航標(biāo)。
坐標(biāo):要躋身省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。什么叫第一方陣,前五名叫第一方陣,所以我們的坐標(biāo)是要以現(xiàn)在的位置為基礎(chǔ),躋身第一方陣。
我們通過(guò)制定“十二五”宏偉目標(biāo),要提高“三度”:一是要提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。盡管我們大多數(shù)的主要經(jīng)圍繞十二五宏偉目標(biāo)及今年的奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào)以下重點(diǎn)工作:
荊門(mén),楚大機(jī)電公司蔡副總在江西出差過(guò)程中看到一個(gè)老板要投資,最后把晶彩玻璃帶到荊門(mén),新港公司杜總經(jīng)常向管委會(huì)引薦有投資意向的老板,幫我們引薦了迪卡儂公司,開(kāi)發(fā)區(qū)還有很多熱心的企業(yè)家?guī)椭覀?,支持我們招商引資,這是要堅(jiān)持的以商招商。四是發(fā)揚(yáng)招商引資精神。常規(guī)的總結(jié)是“四千四萬(wàn)”精神,要走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦、想盡千方百計(jì)。市里剛剛組建了招商引資小分隊(duì),十個(gè)副縣級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)的十個(gè)專班,目前還沒(méi)有啟動(dòng)正式培訓(xùn),今天來(lái)參加開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)是熟悉開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,也是上的第一堂課。人家常說(shuō)招商引資的同志,要有“三不”和“四皮”精神,即:不要臉、不要家、不要命,硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮。大家要大力發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”、“三不“和“四皮”精神,做好荊門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)員,當(dāng)好開(kāi)發(fā)區(qū)的推銷(xiāo)員,吸引更多的客戶、客商選擇戶荊門(mén)。招商引資的同志要向在座的企業(yè)老板,企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)員學(xué)習(xí),跑市場(chǎng)的每一名業(yè)務(wù)員都是從推薦產(chǎn)品,推薦城市開(kāi)始,我們從事的跟他們是一樣的工作,這是關(guān)于招商引資工作。
(二)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。一是已建成的項(xiàng)目抓效益。格林美電子廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園二期、中集安瑞科能源裝備一期、李寧加工園一期、金龍非二期、泰山建材擴(kuò)建、國(guó)源科技二期、金峰電力、鑫泰彩印、夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、索立特?zé)崮艿绕髽I(yè)剛建成,要抓緊見(jiàn)效益。二是在建項(xiàng)目迅速抓投產(chǎn)。包括格林美提出的電子廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)工程和廢棄線路板中稀貴金屬的資源化利用、李寧加工園二期,李寧物流園,航特科技工業(yè)園以及雪馳集團(tuán)、浚源服裝、藍(lán)諾環(huán)保、安銳科技、聚盛國(guó)際、雁塔封頭管業(yè)、創(chuàng)力科技、科農(nóng)機(jī)械、鑫晟塑膠、固潤(rùn)科技、鑫星能源、中海油等項(xiàng)目都在建設(shè)過(guò)程中,希望這些在建項(xiàng)目早日建成,早日見(jiàn)效。三是成熟項(xiàng)目抓動(dòng)工。格林美城市礦產(chǎn)市場(chǎng)、宜洋汽車(chē)后市場(chǎng)、lng物流園暨天然氣應(yīng)急調(diào)峰站、晶彩玻璃、湖北移動(dòng)通信荊門(mén)樞紐、綜合公共檢測(cè)平臺(tái)、金龍非三期擴(kuò)建、綠辰華頓、圣通貿(mào)易等項(xiàng)目要盡快完善前期手續(xù),力爭(zhēng)在今年上半年全部動(dòng)工建設(shè)。四是要為項(xiàng)目搞好服務(wù)。對(duì)于在建項(xiàng)目,要堅(jiān)持項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制,做到真包聯(lián),實(shí)包聯(lián),解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)企業(yè)提出的要求要第一時(shí)間到場(chǎng)處理,第一時(shí)間反饋落實(shí),堅(jiān)持實(shí)行半月一次的項(xiàng)目包聯(lián)會(huì)議制度,一星期短信報(bào)告制度,對(duì)包聯(lián)項(xiàng)目每星期取得的進(jìn)展向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以短信的形式報(bào)告;實(shí)行包聯(lián)服務(wù)卡制度,讓在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人知道管委會(huì)的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人
,在遇到問(wèn)題的時(shí)候有人可找,真正做到保姆式服務(wù)。
(三)關(guān)于園區(qū)環(huán)境。一是要編制開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)從起步區(qū)1平方公里到現(xiàn)在的17.6平方公里,預(yù)計(jì)到今年年底全部建滿。需要進(jìn)一步研究拓展發(fā)展空間,編制好新一輪的發(fā)展規(guī)劃。二是要推進(jìn)骨干路網(wǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取市財(cái)政、市城司的支持,力爭(zhēng)全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)3億元。加大與市住建委的溝通協(xié)調(diào)力度,按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資需要,重點(diǎn)做好鳳凰大道北段、科技園路北段、李寧加工園李寧大道北段、李寧六路、八橫路、物流園道路、科技路、龍井大道及雙嚴(yán)路部分路段建設(shè)及配套。三是要優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。園區(qū)的綠化、公交、路燈等公共設(shè)施還相對(duì)滯后,需要進(jìn)一步加大投入,改善環(huán)境。四是要推動(dòng)配套小區(qū)和三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前,我們已啟動(dòng)李寧產(chǎn)業(yè)園公共租賃住房首期10萬(wàn)平方米項(xiàng)目建設(shè),要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步征求企業(yè)意見(jiàn),加大職工住宅小區(qū)建設(shè)和保障力度,確保留住人才。
三、強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境
要推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,就是要服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有項(xiàng)目。道銀市長(zhǎng)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)以后,對(duì)服務(wù)企業(yè)提出了新要求,要求做到“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”,圍繞這“七商”,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)怎樣為企業(yè)搞好服務(wù),提出了一個(gè)很好的課題。要服務(wù)好企業(yè)和企業(yè)家,要做到以下兩點(diǎn)。一是要尊重企業(yè)家。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,不管是大老板還是小老板,不管是外來(lái)的老板還是荊門(mén)的老板,不論大中小,不分內(nèi)和外,不分遠(yuǎn)和近,都要給予高度的尊重。企業(yè)家確實(shí)是湖北、是荊門(mén)、更是開(kāi)發(fā)區(qū)的稀缺資源,這么多年以來(lái),荊門(mén)本地老板能夠成為大企業(yè)家的,能夠在全省、全國(guó)叫的響并不多。湖北跟長(zhǎng)三角、珠三角比起來(lái),按鴻忠書(shū)記的報(bào)告講,發(fā)展文化還沒(méi)有完全形成,我們的財(cái)富智商有待進(jìn)一步提高,所以我們要尊重企業(yè)家。同時(shí)企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者,也是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者,他們對(duì)就業(yè)、稅收財(cái)富的貢獻(xiàn)值得我們尊重。企業(yè)的效益永遠(yuǎn)高于政府的效益,企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)觀念的創(chuàng)新和進(jìn)步,也推動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展文化的形成,只要納稅、只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就是光榮,我們要從內(nèi)心尊重、敬重企業(yè)家。二是要服務(wù)好企業(yè)家。優(yōu)化服務(wù)就是要服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好企業(yè)家,做到真心服務(wù)、用情服務(wù)、高效服務(wù),要用“四心”換“四心”,即:用管委會(huì)干部的真心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心換得企業(yè)家的放心、省心、舒心、開(kāi)心。對(duì)企業(yè)提出的要求,要第一
時(shí)間受理,第一時(shí)間辦理,第一時(shí)間回復(fù),立即辦、馬上辦,辦就辦好,為企業(yè)服務(wù)沒(méi)有“不”字,對(duì)企業(yè)辦事不能有“等”字,以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),真正做到讓落戶企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓他們有更充足的精力去謀劃企業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)還要有良好精神狀態(tài),希望管委會(huì)的干部和在座的企業(yè)都要保持創(chuàng)業(yè)的激情,要信心滿滿,雄心勃勃,激情滿懷。企業(yè)也要不斷做大做強(qiáng),各個(gè)企業(yè)都制定了十二五發(fā)展目標(biāo),不一定我們的企業(yè)都要成為世界500強(qiáng),但要不斷挑戰(zhàn)新的目標(biāo),億元企業(yè)要向5億元、10億元目標(biāo)邁進(jìn),500萬(wàn)以上企業(yè)要向萬(wàn)以上邁進(jìn),企業(yè)要將不斷做大做強(qiáng)作為永恒的發(fā)展目標(biāo)。曾經(jīng)看到一份資料,德國(guó)很多企業(yè)都不大,世界500強(qiáng)上沒(méi)有名,但這些企業(yè)都是某一細(xì)分市場(chǎng)、某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的世界第一名,稱這些企業(yè)為“隱形冠軍”,所以開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)都可以以隱形冠軍為目標(biāo),來(lái)成為一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域的龍頭老大,成為領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍。
最后,我就安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,堅(jiān)定和諧發(fā)展率先崛起的信心和決心
2011年,是我們迎接挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年。我們既面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又面臨著難得的歷史機(jī)遇,我們要科學(xué)分析和把握形勢(shì)。
首先,必須對(duì)取得的成績(jī)和今后的發(fā)展趨向有一個(gè)基本的估價(jià)。2011年,全鎮(zhèn)上下真抓實(shí)干,奮力拼搏,使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,各項(xiàng)主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這充分表明,面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn),我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨向是好的,為我們做好今年的各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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