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一、檢查目的
全面了解《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)和《統計違法違紀行為處分規定》(以下簡稱《處分規定》)在人口計生系統內貫徹執行情況,發現和梳理其中存在的突出問題,提出切實有效的改進措施,大力推進依法統計,推動人口計生統計改革和發展。嚴肅查處統計違法違紀行為,堅決遏制在統計上弄虛作假的現象,為提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力提供強有力的法制保障。
二、主要任務
(一)全面動員部署,深入開展依法統計大檢查。重點檢查年以來人口計生部門是否存在以下統計違法違紀行為:要求有關機構和人員偽造、篡改統計資料,打擊報復統計人員,對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察;未經批準擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容,偽造、篡改統計資料,違法公布統計資料,違法泄露統計調查對象;提供不真實、不完整或拒絕提供統計資料;阻撓、限制或干擾統計執法檢查;統計執法機關不作為,壓案不查、瞞案不報等問題。
(二)大力宣傳《統計法》《處分規定》《全國人口普查條例》等法律法規。將以上法律法規作為“”普法重要內容,積極發揮人口計生系統的組織網絡優勢,廣泛進行宣傳,增強各級領導干部、廣大統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法制觀念,努力營造學法、敬法、知法、守法的統計氛圍,為做好新時期人口計生統計工作,配合開展第六次人口普查營造良好的法制環境。在今年舉辦的統計業務培訓中,要將以上法律法規列入培訓內容。并要結本地實際,組織開展形式多樣的宣傳活動,將其納入“五五”普法考核驗收的范圍。
(三)推進人口計生統計改革,切實提高統計隊伍素質。市人口計生局將按照市人口計生委的要求,加強統計調查和分析研究,完善人口和計劃生育統計指標體系,穩步推進我市人口計生統計改革。將圍繞我市人口計生統計隊伍的薄弱環節,加強人員培訓力度,不斷提高統計隊伍素質。各鄉(鎮)區、街道辦人口計生辦要以本次執法檢查為契機,認真梳理本地人口計生統計工作面臨的難點、重點問題,研究提出切實可行的解決措施,強化統計在人口計生事業中的基礎地位。同時也要因地制宜地開展多形式、多層次的人員培訓,以適應新的需要。
(四)加強統計求實工作,全面提升全員人口數據庫質量。數據質量是統計工作的生命線。只有提供真實可信的人口統計數據,才能客觀分析人口形勢,準確把握人口發展規律,為政府科學決策提供參考。各鄉(鎮)區、街道辦人口計生辦要繼續深入開展全員人口數據庫信息質量核查工作,在源頭上確保全員人口信息的準確、及時和完整,努力提高信息覆蓋率、信息完整率和邏輯關系準確率。同時要按照一數一源、業務協同的要求,梳理、整合部門內外各種信息源,建立自主采集、部門共享、信息整合等多渠道相結合的信息采集長效機制。
三、工作安排
(一)學習動員階段(7月19日前)
1、成立人口計生統計執法大檢查領導小組及辦事機構,負責本地執法大檢查的領導和組織協調工作。
2、結合本地實際,研究制定工作計劃和方案,做好檢查人員抽調和培訓工作。
3、充分利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體和群眾喜聞樂見的形式,深入宣傳《統計法》、《處分規定》、《全國人口普查條例》,廣泛宣傳統計執法大檢查的基本要求和主要內容,動員社會參與和支持。
4、保持12356熱線暢通,確定專人受理群眾有關人口計生統計違法行為的舉報。
(二)自查階段(7月20日-7月31日)
各鄉(鎮)區、街道辦人口計生辦要對照《統計法》、《處分規定》的要求,認真組織開展自查。圍繞影響本地人口計生統計工作的突出矛盾和問題,及時進行整改。自查結束后,各鄉(鎮)區、街道辦人口計生辦要在7月29日前,將本地自查報告和自查情況一覽表上報市人口計生局規劃科。自查報告應包括工作舉措、取得成效、存在問題、統計違法違紀行為查處情況及處理辦法、下一步改進建議等內容,自查情況一覽表表式見附件。
(三)抽查階段(8月5日-31日)
市人口計生局將通過多種形式,對各鄉(鎮)區、街道辦統計執法情況進行抽查。期間省、市人口計生委也將組織人員對部分縣進行抽查。抽查主要內容有:
1、審閱自查報告和相關資料。了解統計執法大檢查進展情況。如宣傳、培訓情況,自查中發現偽造、篡改統計資料,打擊報復統計人員等違法行為的查處情況等。
2、評測全員數據庫統計質量。在各鄉(鎮)區、街道辦自查結束后,按照市人口計生委的要求,市人口計生局將選取一定的指標和邏輯關系,對全員數據庫數據再進行一次數據質量評測。
3、檢查統計求實工作。采用調查或與公安、民政、衛生數據庫比對等多種方法,重點對年以來出生和育齡婦女瞞報、漏報、錯報出生進行核實。
4、審查統計調查和統計報表規范性情況。重點檢查有沒有未經批準的統計調查和統計報表,是否存在擅自變更統計調查范圍、統計調查指標等問題。
5、檢查統計違法行為舉報的查處情況。重點檢查年以來,群眾舉報統計出生瞞報、漏報查處情況。
(四)處理和總結階段(9月1日-15日)
按照法律法規和黨紀政紀有關規定,本著“自查從寬、被查從嚴”的原則,認真處理本次大檢查發現的統計違法違紀行為。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的,統計違法違紀情節較輕的可免于處罰或處理,情節較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的重大統計違法違紀行為,市人口計生局將依法嚴肅處理,并取消年年度評獎資格。
市人口計生局在匯總各鄉(鎮)區、街道辦自查情況和抽查情況后,撰寫全市人口計生系統統計大檢查工作總結,于年9月15日前報全市統計執法大檢查領導小組辦公室。
四、組織保障