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一、文件宣貫
接到通知后,投資管理部高度重視,積極組織全員在線上學習了自查自糾工作相關文件精神,進行宣傳動員,成立了以部長為組長,副部長為副組長的領導小組,全面負責自查自糾活動的開展,對自查自糾情況進行督促檢查。
二、工作進展
對通知中作風建設五大項相關情況,投資管理部自查情況如下:
(1)執行公務接待和商務接待有關規定情況。投資管理部嚴格執行公務接待和商務接待相關規定,未發現問題;
(2)執行黨政機關辦公用房制度規定情況。投資管理部嚴格執行辦公用房相關制度,各辦公室符合標準,未存在超標或閑置浪費的情況;
(3)使用公款為干部職工辦理通信套餐等情況。投資管理部職工未使用辦公經費辦理通信套餐或支付通信費用,未使用辦公經費發放相關福利;
(4)執行會議經費使用管理規定情況。投資管理部嚴格執行會議經費使用管理規定,未有報銷相關會議費用,也未違規發放補貼紀念品以及組織宴請等;
(5)各部門、各公司違反中央八項規定和實施細則精神其他問題情況。投資管理部嚴格遵守中央八項規定和實施細則精神,未有發現違反情況。
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(鎮)、各部門和各單位執行力不斷增強,服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執行力,確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環節和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業,我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發揮戰斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯系實際不夠,缺乏針對性、系統性和持久性;思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節;缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關,具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監測,發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導,分級負責,強化監督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(鎮)、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(鎮)、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據本鄉(鎮)、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(鎮)黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(鎮)、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(鎮)、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目,在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定,根據問題性質、危害、情節,依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”,即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點工作任務是:一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時,對各鄉(鎮)、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會,對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰;對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評;對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經驗,加以總結提煉,并形成制度化,為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
(一)成立機構,組織保障
成立*市體育局“作風建設年”活動領導小組。成立以局班子和各科室負責人組成的作風建設年”活動領導小組,切實加強對局機關“作風建設年”活動的領導。
負責領導:*
責任科室:辦公室
時間安排:3月底前
(二)加強學習,制訂計劃
結合每周一次的局機關學習活動,學習各級黨委、政府和體育行政部門有關開展作風建設年活動的文件,領會精神,明確要求,并制訂好20*年度學習計劃。
負責領導:*
責任科室:辦公室
時間安排:3月底前
(三)宣傳動員,統一思想
1、召開全市體育系統“作風建設年”活動動員大會。學習全市“作風建設年”活動動員大會精神,對本系統“作風建設年”活動進行部署。
負責領導:*
責任科室:辦公室
時間安排:3月底
2、舉行作風建設專題報告會。
負責領導:*、*
責任科室:辦公室
時間安排:4月
3、加強“作風建設年”活動的宣傳報道工作。明確宣傳報道工作的任務和主題,利用體育網站等宣傳陣地,進行大力宣傳。
負責領導:*、*
責任科室:辦公室
時間安排:全年
二、查找問題,邊整邊改階段(5月—8月)
(一)查找問題,認真整改
1、廣泛聽取基層鄉鎮、單位和群眾的意見。通過發函、座談、調研和局機關干部每月深入基層等形式,敞開大門,走出機關,深入群眾,深入基層,征求和歸納各方的意見和建議。
負責領導:*
責任科室:全體科室
時間安排:4—5月
2、局黨總支、黨支部要召開專題民主生活會,對照*總書記倡導的“八種良好風氣”,從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面查找問題。
負責領導:*
時間安排:4月
3、務實開展整改活動。對照上級要求和本系統“作風建設年”活動的目標,認真查找整改單位和個人作風建設方面存在的突出問題。要針對發現的問題,召開專題會議,認真進行剖析,查找原因,研究提出整改措施。要堅持邊整邊改,把整改貫穿活動的始終,同時將整改措施和落實情況要采取適當方式公布,接受社會監督。
負責領導:*、*
責任科室:辦公室
時間安排:6—7月
(二)落實重點,促進提高
1、深化農村“2131”工程體育工作內容,開展第十二個全民健身宣傳月活動和中小學生“陽光體育運動”,促進全民健身運動,深化重點課題研究,建立活動長效機制。
負責領導:*、*
責任科室:群體科、競訓科
時間安排:全年
2、深化政務公開、實行“陽光行政”。加強體育網站建設,進一步加強政策公開、政務公開工作,進一步提高人民群眾了解體育工作的便捷程度,接受社會監督。建立暢通的信息渠道,努力做到件件有著落,事事有回音。
負責領導:*、*
責任科室:辦公室、群體科
時間安排:全年
3、進一步深化黨風廉政建設。認真貫徹上級黨委關于黨風廉政建設的文件,嚴格遵守干部廉潔自律的各項規定,加強監督,督促各級干部加強廉政自律。
負責領導:*、*
責任科室:局紀檢組
時間安排:全年
三、總結提高階段(9月—12月)
(一)建立長效機制
建章立制,把“作風建設年”活動轉入經?;?、制度化軌道,努力形成長效機制。
負責領導:*、*
責任科室:辦公室
時間安排:9月
(二)開展作風建設評議活動
圍繞影響體革發展和基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題,開展對局屬科室、下屬單位的評議活動。
負責領導:*、*
責任科室:局紀檢查組
時間安排:10—11月
(三)對年度“作風建設年“活動進行總結
對開展活動情況進行一次“回頭看”,總結成績,發現不足;發現典型,推廣經驗,鞏固成果,把“作風建設年”活動引向深入。
負責領導:*
組建專班巡查。縣委將縣糾正行業不正之風辦公室、縣治理經濟發展環境辦公室、縣機關行政效能建設辦公室與縣機關干部作風建設辦公室實行“四辦合一”,聯合辦公,并從縣紀委等相關單位抽調8名干部組成巡查專班,集中定點辦公。巡查專班直接對縣委負責,巡查工作不分8小時內外,既明查又暗訪,既主動查訪,又受理。
開展專項整治。重點整治全縣機關干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決“精神不振、作風不實、紀律不嚴、環境不優、合力不夠”等突出問題,努力實現黨政機關干部作風的進一步好轉,為全縣經濟又好又快發展提供有力保障。
開通專線電話。為了暢通群眾舉報和訴求渠道,加強對全縣機關干部作風建設的有效監督,縣機關干部作風建設辦公室開通了0713-5249110專線電話,做到專人接聽、專人記錄,確?!笆率掠兄?,件件有回音”,群眾稱其為“民聲110”。
定期專題研究。縣委制訂出臺《關于建立健全機關干部作風建設長效機制的若干意見》,堅持每月召開一次縣委常委會議,專題研究全縣機關干部作風建設工作,聽取工作專班有關情況匯報和相關問題的處理建議,督促有關單位對群眾反映問題和專班巡查問題限期整改,跟蹤督辦,一抓到底。
組織專訪活動??h機關干部作風建設辦公室會同宣傳部門,定期組織開展“作風建設大家談”活動,邀請縣“四大家”領導、離退休老干部、縣直部門負責人、黨政機關干部,各級黨代表、人大代表、政協委員、各類模范和普通群眾圍繞全縣機關作風建設有關問題進行訪談,暢所欲言,各抒己見。
設立專欄曝光。為了加強對群眾投訴問題的查處力度,嚴肅查處巡查發現的突出問題,該縣在縣電視臺設立了《巡查追蹤》專欄,對群眾舉報或專班查出的有關情況進行連續報道,對調查落實情況進行定期公布,行政“不作為、亂作為、慢作為”等損害群眾利益、破壞經濟環境的突出問題,一律公開曝光。
印發專報通報??h機關干部作風建設辦公室在經常性地開展巡查督辦的同時,按月印發《情況通報》,定期反饋工作情況,通報工作進展。針對巡查發現的問題,要求相關責任單位在規定期限內落實整改措施,切實做到“眼前問題馬上改,長遠問題逐步改,個別問題著力改,普遍問題系統改”,對連續通報兩次以上的單位實行“黃牌警告”,連續通報三次以上的單位實行主要負責人誡免談話。
根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求,現提出2009年全縣機關作風建設工作意見如下:
2009年全縣機關作風建設的指導思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“保增長、促轉型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能,大力開展“攻關服務年”活動,以深化機關科室作風建設為抓手,全力推進為企業、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務”工作,努力實現全縣機關辦事高效、服務優質,以優良的作風為全縣提前實現翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學習貫徹科學發展觀,不斷推進機關思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,組織好機關的學習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內容,針對企業和群眾反映突出的問題,組織機關干部開展服務企業、關注民生系列服務活動。積極推進思想解放,強化高標準地推進“五個服務”、大格局地保障發展和民生、多層面地整合服務資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創新貫穿于服務科學發展、維護群眾利益、優化發展環境的各個方面,努力在破解發展難題上取得新突破,在優化環境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調查研究,深入企業、農村、社區開展調查研究,加快調研成果轉化,努力實現思想觀念和發展理念、發揮職能和整合機制、“五個服務”方式和水平、機關作風建設渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學習貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關要認真學習貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標任務和縣委主要領導在大會上提出的“進一步提升標桿,爭創四個一流”的要求,認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關作風建設工作實施意見,分解目標任務,研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關中群眾所反映的意見、建議,并結合今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的五個方面的問題,認真查找本部門單位在作風建設中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環節和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務企業為根本,進一步提升軟環境建設工作水平
今年縣鎮機關要緊緊圍繞“保增長、促轉型”的工作主線,扎實開展“攻關服務年”活動,著力提高服務發展、服務企業、服務項目的能力和實效,進一步優化我縣的發展環境。一是增強服務發展的意識。縣鎮機關要把改進作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容,教育和引導機關廣大干部樹立“環境是生產力、服務是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領導干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發展的思想障礙,推動機關解放思想,帶頭求真務實,合力推動創新,全力支持發展。二是千方百計服務企業。機關各直接為企業服務的部門單位要把服務企業、促進企業健康發展作為當務之急,強化對重點困難行業的幫扶力度,強化對企業創新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。引導、推動企業實施品牌發展戰略、開展技術進步、轉型升級和產業結構調整,促進企業做大做強。三是全力以赴服務項目??h鎮機關要把推進項目建設擴容提速作為服務發展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關的資源和優勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產、經營、達效等方面搞好服務。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務協調機制建設,優化審批程序和精簡審批環節,實行全程跟蹤服務,全程代辦相關事項,營造更加優良的投資環境、招商環境和企業發展環境。加強對重點工程、重大項目服務情況的跟蹤督查,及時發現、協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發展的成果
縣鎮機關要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求,以促進就業、增加居民收入、確保民生持續改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發展社會事業,加快實施重大民生工程。關注經濟社會發展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動;精簡基層、社區工作臺賬,杜絕多頭考核、重復考核;取消沒有法律法規文件規定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風,提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關干部特別是領導干部要主動深入基層,到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當好基層工作的指導者和服務者。三是關注弱勢群體。繼續開展機關干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關注下崗職工、城鄉低保戶、失業人員、因病致貧等弱勢群體的生產生活,積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持,幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。
五、打造一流行政服務平臺,全面推進權力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優化和完善縣行政服務平臺建設,著力提高縣行政服務中心運行效能,全面推進權力陽光運行機制。一是優化縣行政服務中心平臺建設。按照“職能到位、人員到位、授權到位、設備到位、運作到位”的工作要求,繼續整合部門職能進駐縣行政服務中心,通過明確職能、理順關系、加強協調配合等積極措施,進一步健全縣行政服務中心運行工作機制。創建聯審平臺,對聯合辦理項目由縣行政服務中心牽頭,實行“并聯審批、聯合辦理”的辦件模式,探索網上“并聯審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權力陽光運行機制。全縣30個權力陽光運行部門所有的行政執法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權力陽光網上按實時、規范、無差錯、提前辦結要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網上辦件流程的實時監控和績效考核,提高權力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現有系統功能,增加系統業務功能,拓展便民服務功能。
六、強化機關科室作風建設,促進全縣機關作風建設整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關科室作風建設作為深化機關作風建設的重點,以科室服務發展水平的提升,促進全縣機關作風建設整體進步。一是積極開展科室作風建設評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設,對有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設薄弱的科室,有重點地加強指導和監督。三是營造爭先創優的氛圍,充分調動積極性,促進科室進一步提升標桿,爭創四個一流,提升工作水平,提升創新力和執行力;堅持以群眾和企業的評判為主要依據,在全縣開展“機關作風建設示范科室”的評選活動;加強典型引導,積極做好先進典型和經驗的總結、宣傳,全面提高科室作風建設水平。(注:有關科室作風建設的實施意見另行發文)
七、加強監督檢查,促進機關作風建設工作的落實
縣機關作風建設辦公室、縣軟環境建設辦公室和縣行政服務中心等部門單位要發揮職能作用,加強對機關作風建設工作的監督檢查。主要檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執法權部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執法和效能情況以及電子政務陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環節、重點工作和重點窗口,實施重點監督。進一步整合監督資源,拓寬監督渠道,把黨內監督、部門內部監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來,構建多層次的監督網絡。積極發揮經濟110、行政效能投拆中心、企業聯系點及縣軟環境建設和機關作風建設監督員隊伍的監督作用。繼續組織“百企走訪”等專項監督活動,及時發現問題,促進整改,有效促進機關作風建設各項工作目標任務的落實。
以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。省委組織部副部長胡堅說,作風建設是黨的建設的重要組成部分,與思想建設、組織建設和其他方面的建設相互聯系、相互促進。在新的歷史條件下,黨的作風建設面臨著許多新情況、新問題,新形勢、新任務對黨的作風建設提出了許多新要求,這需要我們也應以創新的方法來推進黨的作風建設。
今年,省委部署開展了“作風建設年”活動,并在市縣領導班子中同步開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,取得了明顯成效,產生了廣泛的社會影響。特別是在主題實踐活動中,先后組織開展了“百名書記蹲點調研謀發展”、“萬名干部下基層轉作風辦實事”和“走進矛盾、破解難題”等系列活動,受到了廣大干部和基層群眾的普遍歡迎,也得到了中央有關領導同志的充分肯定。
胡堅說,這次“作風建設年”和主題實踐活動的成功實踐,給新形勢下以創新的方法加強黨的作風建設,尤其是黨員領導干部的作風建設,提供了一些有益啟示。
以創新的思路來謀劃。黨的十七大報告指出,要“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”,“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。作風建設就是要緊緊圍繞密切黨群干群關系這一重點,抓住黨員領導干部這一關鍵來謀劃。我省“作風建設年”活動,從增進與群眾的感情入手,讓領導干部沉下身去蹲點調研,破解難題,既拉近同群眾的距離,又為其他干部起好示范、引領作用。
以創新的載體來推動。在新的形勢下,開展作風建設的載體也要不斷改進和創新。我省“作風建設年”活動重在實踐,重在行動,讓干部在具體生動的實踐活動中錘煉黨性、轉變作風,在深入群眾中感悟自身思想作風中的差距,在問計于民中接受群眾路線的再教育,在為民辦實事中提高宗旨意識,在攻堅克難中強化敢于負責的精神。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一是將“作風建設年”活動與黨建工作相結合。作風建設年活動開展以來,西湖鄉組織全鄉黨員干部認真學習領會黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述、總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、等,加強了對鄉村組黨員干部的學習教育,進一步強化黨建工作,發揮黨員帶頭示范作用,為順利實現“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標,開展作風建設活動提供堅強的政治和組織保證。
二是將“作風建設年”活動與提高綜合素質相結合。扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動,不斷加強對領導干部和鄉村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育,著力增強鄉村兩級領導班子思想政治建設,切實增強班子整體功能。注重在思想素質、理論素質、業務素質上下功夫,使干部思想和業務素質與“作風建設年”活動要求相適應。
三是將“作風建設年”活動與建設“四型”機關相結合。在鄉機關站所積極開展創建學習型、創新型、服務型、廉潔型“四型”機關活動。在學習上積極克服機關干部在政治理論學習上心浮氣躁、裝模作樣的現象,致力于提高機關黨員干部自身政治業務素質;在工作創新上積極引導全體機關干部不斷研究新情況,適應新形勢,解決新問題,取得新發展;在深化機關效能建設上要求全體機關干部要密切干群關系,幫助基層黨員群眾解決生產生活中遇到的各種實際問題;在樹立領導干部良好形象上不斷加強全體機關干部的廉政教育,厲行勤儉節約,形成比工作、比干勁,講廉潔、講奉獻的良好風氣,注重在為民服務、增加農民收入上下功夫,積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。