目前社區(qū)治理存在的問題精選(九篇)
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第1篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
一、開展情況
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了××縣蠶桑局環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由××局長任組長、張卿、××、劉文君三名副局長任組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。
二是部署到位。在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)會后，我局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行動(dòng)員、安排、部署，形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的強(qiáng)大合力。出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境容貌綜合整治的實(shí)施意見》等文件確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作措施更具操作性。
三是責(zé)任到位。針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中社區(qū)、社區(qū)所在單位、社區(qū)各住戶以及社區(qū)各小區(qū)的聯(lián)系單位的職能職責(zé)不是很清楚的情況，幫助社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了各清掃保潔范圍，完善了“門前三包”責(zé)任管理制度。并把此項(xiàng)工作作為本年度職工年終綜合目標(biāo)考核。
四是宣傳到位。通過發(fā)放宣傳資料、干部帶動(dòng)、街頭、企業(yè)宣傳等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的目的意義，并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動(dòng)”、每周周末的“文明勸導(dǎo)活動(dòng)”和每周三的“門前三包勸導(dǎo)活動(dòng)”。
五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環(huán)境綜合治理。
六是督促到位。邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)對我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)解決問題。同時(shí)，局組織人員對我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)一小區(qū)堅(jiān)持每天開展環(huán)境綜合治理巡查，對整治較為突出的問題，通知責(zé)任人實(shí)行限期整改。
七是整治到位。我局積極配合社區(qū)和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的同時(shí)，狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點(diǎn),市民出一點(diǎn),企業(yè)拿一點(diǎn)的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前，我局所聯(lián)系的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理工作多次得到了上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。
二、下步打算
第2篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(一)為了更好地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任需要。在開展社區(qū)矯正工作中，根據(jù)縣綜治辦的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展對社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進(jìn)行自查工作，認(rèn)真對社區(qū)矯正對象進(jìn)行有效監(jiān)管。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省社區(qū)矯正工作會議精神，積極推動(dòng)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開展，黨委政府高度重視，召開機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會議，傳達(dá)文件精神，并安排部署、落實(shí)責(zé)任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)對矯正對象的后期監(jiān)督管理。加大對矯正對象的后期監(jiān)督力度，是規(guī)避治安風(fēng)險(xiǎn)、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監(jiān)督，采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲，月見其人”的辦法，防止矯正對象脫管漏管和再犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施
加大對走訪工作的人員投入，努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo)，村委會、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)同各級單位的聯(lián)系，做到信息暢通、行動(dòng)一致，拓寬同矯正對象的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握矯正對象的思想動(dòng)態(tài)，積極尋找同矯正對象進(jìn)行思想交流的機(jī)會和平臺，通過電話、當(dāng)面、匯報(bào)等相結(jié)合的方式詳細(xì)掌握矯正對象動(dòng)態(tài)，方便對矯正對象進(jìn)行得當(dāng)?shù)乃枷虢逃?。同時(shí)，密切監(jiān)督，嚴(yán)防死守，避免因信息反饋不及時(shí)而引發(fā)的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中，我們做到以情感人，以理服人，以法育人，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的原則，以真情感動(dòng)矯正對象，以此搭建相互信任的橋梁，大大的增強(qiáng)了矯正成功率。
通過宣傳發(fā)動(dòng)，組織了社區(qū)、配合公安派出所、綜治部門為主的工作機(jī)構(gòu)，營造了良好的工作氛圍。一是了解矯正對象最新工作情況、生活情況和思想狀況，掌握他們的改造效果和改造中存在著的問題。二是通過自查自糾，嚴(yán)格社區(qū)矯正工作要求，查找矯正執(zhí)行期間矯正工作存在的不足。三是針對以上不足，切實(shí)整改，通過開展活動(dòng)提高矯正工作水平和矯正質(zhì)量。
截至目前，社區(qū)矯正對象共6人，沒有1人脫管、漏管，沒有1人重新犯罪。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(二)按照達(dá)縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于開展社區(qū)矯正自查自糾工作的通知》精神，根據(jù)達(dá)縣社會治安綜合治理委員會下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作的實(shí)施辦法(試行)》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作開展情況，認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一是我鄉(xiāng)收到達(dá)縣社會治安綜合治理委員會下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作的實(shí)施辦法(試行)》的通知后，及時(shí)組織召開了村(社區(qū))三職主要干部、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)人、政府全體機(jī)關(guān)工作人員會議，就通知精神進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹。
二是鄉(xiāng)成立了以分管政法的副書記任組長，鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)調(diào)解中心、鄉(xiāng)政府辦等相關(guān)人員為成員的社區(qū)矯正工作小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作，并明確了專人具體抓。
三是鄉(xiāng)綜治辦年初將社區(qū)矯正工作納入了20**年度社會治安綜合治理考核目標(biāo)內(nèi)容，并分別與相關(guān)單位簽定了責(zé)任書。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(三)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會》上，各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來目前我所在社區(qū)矯正請銷假、公益勞動(dòng)和書面匯報(bào)三大措施的工作情況：
一、請銷假
目前我所共有在冊社區(qū)矯正對象35人，其中長期在外務(wù)工的有三人，分別是在鹽城的矯正對象王某、在新疆的矯正對象蔡某和在無錫的矯正對象詹某。這三名矯正對象都辦理了長期在外務(wù)工的手續(xù)，有其社區(qū)、家屬簽署的保證書，單位開具的工作證明，還有矯正對象本人寫的保證書。長期外出務(wù)工人員請銷假手續(xù)的履行率達(dá)到了100%。另外，我所目前24人有穩(wěn)定的工作，其中因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對象有兩人，司法所專門在個(gè)別談話教育課上對這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請銷假制度和相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀(jì)的行為，司法所會嚴(yán)格按照社區(qū)矯正日常考核辦法對違規(guī)社區(qū)矯正對象采取相應(yīng)的處罰措施。
近期，我所還將再次印制社區(qū)矯正請銷假制度手冊，確保發(fā)放到每一位矯正對象手中，強(qiáng)化矯正對象遵守請銷假制度的概念，同時(shí)讓矯正對象更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)。
二、公益勞動(dòng)
我所目前的公益勞動(dòng)基地已有兩個(gè)，分別是組織交通協(xié)勤活動(dòng)的邁皋橋地鐵站華電路口，和組織為老人獻(xiàn)愛心關(guān)愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院，目前即將新增的公益勞動(dòng)基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動(dòng)基地?？梢哉f，邁皋橋所的公益勞動(dòng)基地還是很豐富的，結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點(diǎn)，豐富的公益勞動(dòng)基地為不同類型的矯正對象提供了合適的公益活動(dòng)平臺。
我所目前參加公益勞動(dòng)的矯正對象大多數(shù)都是年輕人，其他因?yàn)槟昙o(jì)大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動(dòng)，但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動(dòng)，并拍下照片交到司法所來。
第3篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
（一）社區(qū)參與可增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境訴求表達(dá)力
在當(dāng)前環(huán)境立法過程中，直接傾聽農(nóng)民環(huán)境訴求的情況相對較少，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其一，環(huán)境立法中大部分內(nèi)容具有很強(qiáng)的技術(shù)性，一般而言，農(nóng)民的知識水平不能達(dá)到參與立法的要求。其二，當(dāng)前的環(huán)境立法多是針對城市和工業(yè)環(huán)境問題的預(yù)防和治理，很少有專門針對農(nóng)村環(huán)境問題的立法，即使存在一些關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的法律條文，也是上層立法者缺乏系統(tǒng)調(diào)研僅憑一些官方數(shù)據(jù)而作出的，不能真正代表農(nóng)民當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)最緊迫的環(huán)境需求。其三，少數(shù)農(nóng)民的環(huán)境訴求或者傳遞不暢，或者很難得到上層立法者的重視，最終難以體現(xiàn)在環(huán)境立法之中。農(nóng)村社區(qū)是高度組織化的農(nóng)民利益共同體，它可以充分地收集匯總農(nóng)民的利益需求，能夠真正代表農(nóng)民的環(huán)境需求，它可以利用組織優(yōu)勢，克服農(nóng)民個(gè)體行為的機(jī)會主義傾向，使農(nóng)民弱勢群體擁有專門的組織代表并表達(dá)他們的環(huán)境訴求。
（二）社區(qū)參與可彌補(bǔ)法治農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位
我國目前的環(huán)境監(jiān)管體系是針對城市和工業(yè)點(diǎn)源污染防治而建立起來的，其對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注明顯不足。隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制適用性不強(qiáng)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益很難得到保障。國家的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范需要專門的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的匱乏導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境問題無人問津?？h級環(huán)保機(jī)構(gòu)是我國最基層的環(huán)保行政部門，基層環(huán)保行政機(jī)構(gòu)存在著監(jiān)管人員少，監(jiān)測能力低、機(jī)構(gòu)不健全等多方面的問題，其對地域遼闊、居住分散的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行全面監(jiān)管幾乎不具有現(xiàn)實(shí)性。農(nóng)村社區(qū)作為該特定區(qū)域農(nóng)民的利益共同體，其對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所處的環(huán)境的了解相比政府環(huán)保部門更為廣泛和深入，可以針對該特定區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際情況，采取更適合該區(qū)域農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)科學(xué)的治理措施。農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管較之政府而言，更能夠契合可持續(xù)發(fā)展模式的要求。農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境評估與監(jiān)測方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢，社區(qū)的資源整合性特點(diǎn)可以發(fā)揮其公眾參與的優(yōu)勢。
（三）社區(qū)參與可降低農(nóng)村環(huán)境治理成本
環(huán)境的外部性的產(chǎn)生是環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明引起的，根據(jù)科斯定理，可以采取明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)的方法來解決。由于自然環(huán)境具有獨(dú)特的屬性，在市場條件下將其界定為私人所有將會耗費(fèi)巨大的交易成本，甚至根本不可能實(shí)現(xiàn)。在將環(huán)境權(quán)益界定為國有情況下，則會因?yàn)橘Y源使用者的激勵(lì)機(jī)制缺失，政府統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管就會存在效率低下的問題。通過農(nóng)村社區(qū)對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管，則可以有效解決將環(huán)境產(chǎn)權(quán)私有化的高交易成本和政府進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的低效率難題。農(nóng)村社區(qū)是因特定的地緣、血緣、風(fēng)俗習(xí)慣相同或相關(guān)而相互集合形成的利益共同體，這種由農(nóng)戶和農(nóng)民集體組成的社區(qū)類似一個(gè)大家庭，所以在對農(nóng)村的環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行私有化時(shí)，可以由農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)同一體來享有，這樣就可以降低確權(quán)的交易成本。如將山林、草地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)到農(nóng)民個(gè)體難度較大，但是劃分到農(nóng)村社區(qū)就相對容易許多，而且這也與憲法中森林和山嶺、草原、荒地、灘涂歸集體所有相契合。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民互助合作的利益共同體，農(nóng)村社區(qū)共有環(huán)境時(shí)對農(nóng)民的激勵(lì)機(jī)制就像農(nóng)民私有一樣，也同樣能起到農(nóng)民自主保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的良好效果。
二、目前社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)存在的問題
(一)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的法律地位不明
我國現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展較晚，從2003年湖北、江西等省開始推行了“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”的試點(diǎn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)的建制多是依附于自然村或者行政村，其法律地位尚未被國家層面的法律予以確定，所以農(nóng)村社區(qū)作為參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的主體的合法性，也尚未確立。
（二）社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境立法未得到重視
我國目前的環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性。目前的環(huán)境保護(hù)法律體系是以城市污染和工業(yè)污染防治為目標(biāo)建立起來的。現(xiàn)有的規(guī)范性文件中幾乎沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的，即使涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各類規(guī)定，也未充分考慮到在農(nóng)村的具體適用情況，例如《固體廢物防治法》雖然專門提到了農(nóng)村環(huán)境問題，但是僅是一些原則性規(guī)定，缺乏可操作的有針對性的條款。這些問題的存在，基本都是由于在環(huán)境法律法規(guī)制定的過程中，忽視了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)的緊迫的環(huán)境訴求在環(huán)境立法中難以得到體現(xiàn)。但是，我國的國情是農(nóng)村地區(qū)地域廣袤，農(nóng)民人數(shù)眾多，環(huán)境立法又具有高度的技術(shù)性，充分地傾聽每一個(gè)農(nóng)民的環(huán)境訴求難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)民利益的集合體可以充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求，因此，在環(huán)境立法過程中不應(yīng)忽視農(nóng)村社區(qū)的作用，其代表著廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。
(三)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法未充分利用
我國目前最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級環(huán)保機(jī)構(gòu)，存在著執(zhí)法人員少，監(jiān)管能力不高的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。然而農(nóng)村地區(qū)的地域十分廣闊，其環(huán)境污染和破壞具有分散性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測性等特點(diǎn)，所以單單依靠縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境顯然不行，再加上環(huán)保工作分散于多個(gè)部門，部門之間利益職責(zé)不清，對于農(nóng)村地區(qū)沒有利益可尋的環(huán)保監(jiān)管工作，往往會出現(xiàn)相互推諉、無人管理的現(xiàn)象。在地緣和血緣基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村社區(qū)則可以很好地解決環(huán)境執(zhí)法難、執(zhí)法不到位的問題。農(nóng)村社區(qū)成員間共同的利益取向，使得由農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管更加人性化，社區(qū)可以利用其群眾參與積極性優(yōu)勢，對破壞環(huán)境的行為起到充分的監(jiān)督和約束作用。但是在目前的環(huán)境執(zhí)法過程中，行政機(jī)關(guān)還是僅依靠自己的力量進(jìn)行監(jiān)管，而對于其所無力監(jiān)管的地域，就放任其環(huán)境問題，導(dǎo)致有些農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題根本無人問津，這不僅是對農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的忽視，還有可能因?yàn)榄h(huán)境糾紛而導(dǎo)致更大的社會矛盾。
(四)有待提高的環(huán)保意識制約著社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)組成人員的環(huán)保意識決定著社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的水平。農(nóng)村社區(qū)的組成人員為農(nóng)民，而農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識的缺乏是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生和擴(kuò)大的主要原因之一。環(huán)境保護(hù)意識是對人與環(huán)境的關(guān)系的具體認(rèn)知，是指引人們環(huán)境行為的內(nèi)部動(dòng)因，它體現(xiàn)著人們的環(huán)境需求和價(jià)值取向。由于農(nóng)民一直保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，生產(chǎn)和生活垃圾的處理都很隨意，鄉(xiāng)村的面源污染成為了農(nóng)村環(huán)境問題的主要特點(diǎn)。一般來說，農(nóng)民的環(huán)保意識比較淡薄，加之其對環(huán)境法律法規(guī)的不甚知曉，這不僅造成農(nóng)民對自身環(huán)境權(quán)益的忽視，還導(dǎo)致了農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境的破壞。社區(qū)成員環(huán)保意識不足成了制約社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)的重要因素。
(五)對農(nóng)村環(huán)保投入不足也制約著農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)
眾所周知，城市里的垃圾回收設(shè)施隨處可見，城市街道都配備有專門的保潔人員。但是目前僅在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村才有垃圾回收設(shè)施，在大部分農(nóng)村地區(qū)，生活和生產(chǎn)廢物基本都是隨意丟棄在住房周圍和田間地頭。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了農(nóng)村居民自身環(huán)保意識不夠的原因之外，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村缺乏環(huán)保投入所導(dǎo)致。
三、社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的路徑探析
（一）明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位
農(nóng)村環(huán)境問題能否得到有效解決，很大程度上取決于農(nóng)村社區(qū)的作用是否得到充分發(fā)揮。我國開始發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，這就要求在解決農(nóng)村環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)向其提供同城市同等的治理機(jī)制。在目前農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)“政府失靈”的情況下，應(yīng)大力培育農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)方面的能力，其中最重要的方面就是在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)中，賦予農(nóng)村社區(qū)明確的法律地位。此外，農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力能否實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)本社區(qū)環(huán)境法制建設(shè)的目標(biāo)，是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵。政府作為唯一的治理主體的環(huán)境監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位，培育適合各特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社區(qū)治理機(jī)制十分必要。農(nóng)村社區(qū)法律地位的明確，農(nóng)村社區(qū)組織體系的完善，社區(qū)成員環(huán)境權(quán)的確立等，都是農(nóng)村社區(qū)有效參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的前提和保障。
（二）充分重視農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境立法中的作用
目前我國專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性，“重城輕鄉(xiāng)”的環(huán)境立法取向和“人類中心主義”的環(huán)境立法理念是這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。環(huán)境法律的制定者往往只關(guān)注城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染問題，對于廣闊的農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題不夠重視，其中最主要的原因是參與環(huán)境法律法規(guī)的制定的人員多為官員或者專家，他們基本都生活在城市，所以更多地關(guān)注的是他們周圍發(fā)生的環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境問題沒有代表者進(jìn)行表達(dá)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益在立法層面就很難得到重視。但是在我國目前的立法模式中，充分地讓農(nóng)民個(gè)體在環(huán)境立法中表達(dá)自己的意見成本太高，幾乎很難實(shí)現(xiàn)，再加上農(nóng)民個(gè)體的知識儲備和表達(dá)能力等方面的局限性，農(nóng)民個(gè)體即使參與環(huán)境立法工作，也不能充分表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求。單個(gè)農(nóng)民的力量十分有限，通過農(nóng)村社區(qū)把農(nóng)民的環(huán)境需求聚集整合，把農(nóng)村居民組織化、訴求表達(dá)秩序化，才能在環(huán)境立法中充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境要求，真正保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。
（三）充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中的作用
目前環(huán)境執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)設(shè)置只到縣一級，縣級以下則是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級基層政府進(jìn)行概括的行政執(zhí)法工作。基層環(huán)境執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費(fèi)有限，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，很難覆蓋地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的地緣優(yōu)勢和熟人關(guān)系網(wǎng)，可以有效解決環(huán)境執(zhí)法覆蓋不了和執(zhí)法人員少的難題。此外，可以在農(nóng)村社區(qū)配備具有環(huán)保專業(yè)知識的人員，或者對農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證農(nóng)村社區(qū)參與環(huán)境執(zhí)法的有效性。各級環(huán)境行政執(zhí)法部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)格處理破壞農(nóng)村環(huán)境的行為。需要注意的是，針對污染工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題要嚴(yán)加控制，以避免次生性的污染情況出現(xiàn)。環(huán)境行政執(zhí)法部門對現(xiàn)在已轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能放松控制，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的監(jiān)管作用，或者與農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，確保農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境安全。
(四)努力提高農(nóng)村社區(qū)居民的環(huán)保制度意識
第4篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】過渡型社區(qū)；治理困境
1.過渡型社區(qū)的界定
城市化是伴隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。截止到2008年，我國城市化率已達(dá)到44.9%，城市化率近十幾年年增長都在1%左右?！斑^渡型社區(qū)”就是在這個(gè)過程中產(chǎn)生的一種具有中國特色的城市化產(chǎn)物。過渡型社區(qū)，不是自生自發(fā)形成的社區(qū)，而是通過某種外部力量在短期內(nèi)形成的，實(shí)踐證明，多數(shù)情況下，是在政府強(qiáng)制性權(quán)力的作用下形成的，因其居民尚處于市民化過程中，因而有學(xué)者稱之為“二元社區(qū)”或“過渡型社區(qū)”。
筆者認(rèn)為，過渡型社區(qū)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，從權(quán)力層面講，過渡型社區(qū)是從“村民自治”到“居民自治”的過渡，“村民自治”承擔(dān)了生產(chǎn)與生活兩方面的職責(zé)，然而“居民自治”因其已納入到城市政府規(guī)劃之中，社區(qū)治理的部分職責(zé)由政府承擔(dān)，所以，在此過渡的過程中，完成制度保障的過渡是過渡型社區(qū)治理問題的關(guān)鍵。第二，從經(jīng)濟(jì)層面講，過渡型社區(qū)大部分由失地農(nóng)民組合而成，農(nóng)民“依地而活”的生產(chǎn)方式被打破，重構(gòu)新的生產(chǎn)方式需要一段時(shí)間，如何最大程度減少“生產(chǎn)方式真空”帶來的傷害，是過渡型社區(qū)治理的又一問題。
2.研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)處理
本研究結(jié)合目前國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，對徐州市H社區(qū)這一過渡型社區(qū)展開個(gè)案研究。本研究調(diào)研包括隨機(jī)抽樣的社區(qū)居民個(gè)人問卷調(diào)查和根據(jù)調(diào)查目的選擇不同人群代表性人物進(jìn)行的個(gè)人深度訪談。調(diào)查問卷著重考察社區(qū)居民對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度、居民的社區(qū)參與、居民對社區(qū)的歸屬感及認(rèn)同感等幾大方面，并收集了被訪人的部分個(gè)人信息：如性別、年齡、文化程度、個(gè)人收入等多方面的信息。在我們的調(diào)研中，多次在H社區(qū)過渡型社區(qū)共選取10位居民進(jìn)行個(gè)人深度訪談，形成一定數(shù)量的個(gè)人深度訪談資料，與問卷調(diào)查所收集的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，為研究H社區(qū)這一過渡型社區(qū)治理提供了比較完整系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)。
本研究問卷調(diào)查根據(jù)調(diào)查目標(biāo)和方案，采用簡單隨機(jī)抽樣的方法。調(diào)查結(jié)果如下：共發(fā)放問卷120份，收回有效問卷115份，問卷有效率為95.8%。其中，一般情況為，從性別比例來看，男性為45.22%，女性為54.78%。
從文化程度來看，小學(xué)及以下為33.9%，初中為33.0%，高中或中專為22.6%，大專為6.1%，大學(xué)本科及以上為4.3%。
從年齡段來看，19歲以下為3.5%，20-29歲為28.7%，30-44歲為22.6%，45-59歲為15.7%，60-70歲為17.4%，70-80歲為9.6%，80歲以上為2.6%。（注：所有結(jié)果均為SPSS18.0運(yùn)行的自然結(jié)果。）
3.徐州市H社區(qū)治理困境
3.1失地農(nóng)民的身份認(rèn)同問題
失地農(nóng)民是“過渡型社區(qū)”中的第一批常住者，他們大都是被動(dòng)進(jìn)入社區(qū)的，即是指主觀上不愿意被城市化或還沒作好城市化的準(zhǔn)備，但由于受各種客觀原因的影響而不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和鄉(xiāng)村生活方式，最終被融入城市的。據(jù)調(diào)查，H社區(qū)是由11個(gè)自然村組成，共3萬多人。因徐州市政開發(fā)需要，各村莊從2006年起，陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行搬遷并集體安置。他們是和H社區(qū)這一“過渡型社區(qū)”同時(shí)同步產(chǎn)生，“過渡型社區(qū)”在城市化進(jìn)程中面臨的問題也就是這些居民所面臨的問題。
按照H社區(qū)居民的說法，他們現(xiàn)在不是農(nóng)民身份，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有了土地，但也不算是具有城市居民身份，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在的生活待遇并未達(dá)到云龍區(qū)城市居民最低生活水平。失地農(nóng)民是被動(dòng)城市化的，“時(shí)間性”效應(yīng)導(dǎo)致自我認(rèn)同的轉(zhuǎn)換滯后于物質(zhì)的搬遷，“空間性”效應(yīng)帶來的強(qiáng)烈的相對剝奪感阻礙了自我認(rèn)同系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致自我認(rèn)同失調(diào)。在H社區(qū)中可以明顯的感受到存在的相對剝奪感的增加。在傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，村民之間由于就業(yè)、生活方式等同質(zhì)性高，即使存在收入分配的差距也停留在可以接受的范圍之內(nèi)，但是在“過渡型社區(qū)”形成過程中，各種利益分化聚合導(dǎo)致一部分人收益大幅度提升，另一部分人獲利較少甚至是利益受損，從而產(chǎn)生了相對剝奪感。尤其是，在被動(dòng)城市化過程中，原有的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)被社區(qū)中部分人員“瓜分”后，導(dǎo)致H社區(qū)中村民間心理的不平衡，產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的不滿情緒，進(jìn)而對于社區(qū)“滿意度”、“認(rèn)同感”較低。所謂“不患寡而患不均”，相對剝奪感帶來的是社區(qū)認(rèn)同度的降低，H社區(qū)這一“過渡型社區(qū)”雖存在著類似于城市社區(qū)的空間形態(tài)，但由于內(nèi)在認(rèn)同的缺失使得本地居民并不認(rèn)可自己城市居民的身份，反而是更加傾向于認(rèn)同過去的農(nóng)民身份。
3.2居民的社區(qū)參與率較低
因?yàn)镠社區(qū)是由不同村莊的村民組成，所以各自為政，各自聚居，依然維持這原有的“村落”生活，對于公共空間的維護(hù)、管理存在著“三不管”心態(tài)，致使社區(qū)的治理情況較為混亂。但是，據(jù)收集的數(shù)據(jù)顯示，H社區(qū)居民的參與意愿較為強(qiáng)烈，只可惜缺乏參與途徑與渠道。
居民的社區(qū)參與和制度環(huán)境有密切的關(guān)系。是否具有參與社區(qū)生活和社區(qū)公共事務(wù)的制度和渠道成為影響過渡型社區(qū)居民社區(qū)參與的重要因素之一。由于過渡型社區(qū)本身的特點(diǎn)，當(dāng)前社區(qū)為居民參與提供的制度化渠道非常有限。這就導(dǎo)致了很多有參與意愿的居民未能真正參與到社區(qū)事務(wù)的管理工作中來。當(dāng)前過渡型社區(qū)中存在的合法的對社區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)的正式機(jī)構(gòu)主要有三種，即村（居）委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司。而目前H社區(qū)主要是由村委會來管理社區(qū)。除此之外，社區(qū)中還零散存在著其他的一些衍生或民間組織，如志愿服務(wù)隊(duì)、中老年健身隊(duì)（自發(fā)）等。
3.3社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺
“過渡型社區(qū)”建立后，由于居民自治組織的不完善以及相當(dāng)程度的“內(nèi)卷化”，實(shí)際擔(dān)負(fù)社區(qū)管理工作的是直接與社區(qū)接觸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政府機(jī)構(gòu)。地方政府對于“過渡型社區(qū)”的管理主要包括對于社區(qū)人口、治安、組織、黨建、服務(wù)、文教和環(huán)境等諸多方面，是一種綜合性管理，涉及社區(qū)生活的方方面面。由于“過渡型社區(qū)”自身人財(cái)物的限制，權(quán)力與責(zé)任的缺失，致使社區(qū)自身沒有相應(yīng)的能力提供這些社區(qū)公共產(chǎn)品，出現(xiàn)“過渡型社區(qū)”管理過程中政府一家獨(dú)大的局面。
據(jù)調(diào)研，H社區(qū)存在較為嚴(yán)重的治安問題，以及無公共廁所等生活問題。對于社區(qū)的管理，在過渡型社區(qū)階段，H鄉(xiāng)政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)其管理的力度，為H社區(qū)的居民自身建設(shè)提供一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，適當(dāng)放權(quán)，積極培育社區(qū)自治組織，提升居民的綜合素質(zhì)。
4.結(jié)語
過渡型社區(qū)是城市化進(jìn)程中的特殊社區(qū)，存在著環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會治安形勢嚴(yán)峻等問題，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強(qiáng)烈的反差，成為建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。然而，如果不能夠?qū)⑦^渡型社區(qū)進(jìn)行良善治理，那么，很可能，過渡型社區(qū)的進(jìn)程會是對于失地農(nóng)民的新一輪的剝奪，不單單是經(jīng)濟(jì)上的，更是精神上的。
【參考文獻(xiàn)】
[1]何艷玲，蔡禾.中國城市基層自治組織的“內(nèi)卷化”及其成因[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（5）：104-109.
第5篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識別 考核
【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
一、問題的提出
移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災(zāi)害和解決貧困共生問題的重要手段，是扶貧開發(fā)“五個(gè)一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011年―2020年）》，計(jì)劃從2011年起用10年時(shí)間，搬遷移民60萬戶240萬人。在該項(xiàng)政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動(dòng)了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著，但如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)對移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)主體角度來看，移民搬遷存在著以下問題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施的最大障礙。李博、左婷認(rèn)為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計(jì)和社會融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認(rèn)為目前移民工程的實(shí)施來看，普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困，生計(jì)能力下降，生計(jì)不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認(rèn)為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會生活等方面的轉(zhuǎn)變，對多數(shù)移民而言是一個(gè)艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認(rèn)為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，安置點(diǎn)周邊帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目較少，難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。
為解決移民搬遷中存在的困境與問題，陜西省平利縣在實(shí)踐中堅(jiān)持一手推進(jìn)移民搬遷，一手發(fā)展“社區(qū)工廠”，初步探索出了一條以就業(yè)推進(jìn)移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧的新路子[5]。“社區(qū)工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收，助推脫貧的組織方式?！吧鐓^(qū)工廠”實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新模式。經(jīng)過一段時(shí)間的探索與發(fā)展，平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運(yùn)作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個(gè)，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)75個(gè)，創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業(yè)16家，吸納群眾就近就業(yè)3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”，進(jìn)一步結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準(zhǔn)扶貧所涵蓋的四個(gè)維度出發(fā)，立足于治理理論，剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足，并針對性地提出優(yōu)化建議，以期能為其他地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。
二、精準(zhǔn)扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析
1. 精準(zhǔn)扶貧分析框架
精準(zhǔn)扶貧是一場涉及到資源、技術(shù)、制度和文化的貧困治理，在精準(zhǔn)扶貧政策的框架之下，包含了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等幾大要素。本文在厘清精準(zhǔn)扶貧框架的基礎(chǔ)上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對接精準(zhǔn)扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。（如圖1所示）
2. 精準(zhǔn)扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀
精準(zhǔn)扶貧是由政府推出的一項(xiàng)基本政策，近年來，全國各地紛紛實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，積極探索地方精準(zhǔn)扶貧新模式?！吧鐓^(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準(zhǔn)扶貧模式，從“社區(qū)工廠”構(gòu)建至今，分別從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等四個(gè)方面有效幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在不斷發(fā)展過程中，平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績，也得到了社會各界的一致好評。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個(gè)方面對“社區(qū)工廠”參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析：
（1）“社區(qū)工廠”立足精準(zhǔn)識別，建立扶貧基礎(chǔ)
精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動(dòng)脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對象，“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人，累計(jì)吸納在冊貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。
從扶貧對象識別方式的精準(zhǔn)來看，因?yàn)樨毨后w的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過了政府的篩選評價(jià)過程，在“社區(qū)工廠”的需求與政府責(zé)任的聯(lián)動(dòng)之下，政府工作人員通過對貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實(shí)地考察的方式，促進(jìn)并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評價(jià)體系，有效的推進(jìn)了對貧困戶的精準(zhǔn)識別。
從扶貧對象的識別流程來看，“社區(qū)工廠”的貧困戶對象都是由相應(yīng)的扶貧部門選派干部隊(duì)伍入村入戶開展調(diào)查工作，切實(shí)掌握第一手扶貧資料之后，并根據(jù)扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊，一定程度上促進(jìn)了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識別過程公開公正，規(guī)范透明。
當(dāng)然，目前“社區(qū)工廠”在精準(zhǔn)識別對象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質(zhì)條件為評價(jià)依據(jù)，這種識別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現(xiàn)將有些精神貧困對象排除在外的情況。
（2）“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶，提高扶貧效率
精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中心和關(guān)鍵。“社區(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶等精準(zhǔn)幫扶方面都取得一定的成效。
在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排上，“社區(qū)工廠”堅(jiān)持方針，安排精準(zhǔn)、因地制宜。堅(jiān)持總部建在園區(qū)，車間辦在社區(qū)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、能人引領(lǐng)、基地孵化、連鎖推進(jìn)”的思路，以針織品加工、機(jī)電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾積極就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
在精準(zhǔn)扶貧資金使用上，針對“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的知識和工作技能來幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設(shè)有專項(xiàng)資金提供無息貸款，這些都在很大程度上促進(jìn)了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。
在措施到戶的精準(zhǔn)上，“社區(qū)工廠”到村到戶，力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，交通不便，“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此，該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路，引進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，創(chuàng)辦了電商孵化園，建起電子商務(wù)服務(wù)站，率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了助力脫貧。
不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結(jié)合精準(zhǔn)幫扶政策，在精準(zhǔn)扶貧過程中不斷進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制和結(jié)構(gòu)變革，將精準(zhǔn)扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念之中。但是，在精準(zhǔn)幫扶的過程中，除了要營造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外，更為重要的是要通過加強(qiáng)貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高，增強(qiáng)受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績效，而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面，文化娛樂設(shè)施不夠完善，企業(yè)文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準(zhǔn)扶貧今后要探索的難題。
（3）“社區(qū)工廠”健全精準(zhǔn)管理，促進(jìn)扶貧開發(fā)
精準(zhǔn)管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面，“社區(qū)工廠”項(xiàng)目作為一個(gè)扶貧環(huán)節(jié)，促進(jìn)了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對象，簡化了扶貧資金的發(fā)放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區(qū)工廠”一定程度上對扶貧項(xiàng)目資金起著較好的監(jiān)督作用。
在組織結(jié)構(gòu)管理方面，扶貧過程同樣也是一個(gè)社會治理過程，在多元扶貧主體之下，“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室，有效的建立交流機(jī)制，加強(qiáng)了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責(zé)任共擔(dān)的合作意識，形成合力共同扶貧。
（4）“社區(qū)工廠”強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，落實(shí)扶貧工作
精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導(dǎo)向，以發(fā)展成效促進(jìn)扶貧方面，平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立后備干部包抓機(jī)制，始終堅(jiān)持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展。
在考核扶貧成果方面，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權(quán)重。一方面，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益考核放在首位，對扶貧項(xiàng)目開發(fā)績效進(jìn)行重點(diǎn)考核，平利縣政府先后出臺了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設(shè)考核評選辦法》，將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，在社會各界的調(diào)研交流中，縣政府與專家學(xué)者、其他地方政府加強(qiáng)合作，計(jì)劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學(xué)”，培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。
但是，對于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面，“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責(zé)任主體，發(fā)展過程中考核指標(biāo)的制定、執(zhí)行和推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業(yè)文化，員工對于績效考核不夠重視，工廠對于生產(chǎn)管理指標(biāo)也沒有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過程與精準(zhǔn)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。
三、精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議
精準(zhǔn)扶貧政策效果的有效發(fā)揮，需要良好的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的支撐，更離不開創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作的重點(diǎn)。本文在精準(zhǔn)扶貧政策體系框架下，對精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：
1. 精準(zhǔn)識別：更新識別技術(shù)，建立多維識別體系
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)識別工作。首先是實(shí)現(xiàn)識別技術(shù)的創(chuàng)新。在貧困戶的精準(zhǔn)識別過程中，政府應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上，突破以年人均收入為貧困戶識別的單一指標(biāo)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對貧困人口進(jìn)行分級、分類識別管理，著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測性分析、語義引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心問題，完善云計(jì)算平臺等硬件設(shè)施的建設(shè)。[6]
其次是建立多維度的識別體系。政府應(yīng)構(gòu)建貧困人口識別和綜合評價(jià)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫和多維度的精準(zhǔn)識別體系。在“社區(qū)工廠”模式中，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、社會組織以及社區(qū)居民應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)拓寬政策傳達(dá)溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過申請?jiān)u議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系，在技術(shù)更新下使政府瞄準(zhǔn)貧困對象，將貧困戶有效識別出來。
2. 精準(zhǔn)幫扶：加強(qiáng)扶貧專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效脫貧
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)為活力，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的措施到戶精準(zhǔn)和因村派人精準(zhǔn)。一是健全^域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍。政府在與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員的合作基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍，完善各地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊(duì)伍定向幫扶水平，增強(qiáng)脫貧致富責(zé)任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊(duì)伍能夠?yàn)樨毨罕娞峁┯幸嬷笇?dǎo)，為貧困地區(qū)制定合理科學(xué)的脫貧措施及項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)?！吧鐓^(qū)工廠”模式可同高校、科研機(jī)構(gòu)、公司等第三方建立長期合作關(guān)系，利用其人才、知識、資本為“社區(qū)工廠”注入活力，提高“社區(qū)工廠”的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)脫貧能力高效發(fā)展。
3. 精準(zhǔn)考核：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提升扶貧績效水平
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以扶貧績效考核為保證力，對貧困戶和政府工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將各項(xiàng)扶貧政策、工作落實(shí)到位。一是建立起扶貧效果為導(dǎo)向的考核機(jī)制，對政府扶貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中，政策的落實(shí)、項(xiàng)目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容，應(yīng)將定性與定量考核相結(jié)合，激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶生計(jì)特征動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，適時(shí)幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強(qiáng)對貧困戶的信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。“社區(qū)工廠”模式應(yīng)加強(qiáng)對貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標(biāo)，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏，全面提高精準(zhǔn)扶貧績效。
四、結(jié)論
“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，成為一種移民搬遷精準(zhǔn)扶貧新型模式。基于以上論述，我國移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧的核心影響因素基礎(chǔ)上，在不斷改進(jìn)和完善的過程中，促進(jìn)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。
在精準(zhǔn)識別上，“社區(qū)工廠”準(zhǔn)確定位了現(xiàn)有的扶貧對象，深入探究其貧困原因，制定精準(zhǔn)脫貧措施，未來，“社區(qū)工廠”應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)識別技術(shù)的創(chuàng)新。在精準(zhǔn)幫扶上，“社區(qū)工廠”結(jié)合地域資源優(yōu)勢，充分利用國家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑，“社區(qū)工廠”及有關(guān)部門應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“授人以漁”途徑，實(shí)現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準(zhǔn)管理上，“社區(qū)工廠”有效實(shí)現(xiàn)了與政府有關(guān)部門的扶貧合作，在探索過程中實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺上，實(shí)現(xiàn)更好更快精準(zhǔn)扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點(diǎn)。
綜上，各地在開展精準(zhǔn)扶貧有關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)更加注重精準(zhǔn)落實(shí)落地，即結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜地?shí)施扶貧；更加注重綜合施策，在扶貧時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到貧困戶自身以及政府實(shí)力的各個(gè)方面；更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過激勵(lì)、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動(dòng)貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對扶貧績效的考核應(yīng)當(dāng)盡可能數(shù)量化，定期化，設(shè)計(jì)專門的考核機(jī)制，敦促有關(guān)人員積極實(shí)施扶貧。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
2020年11月25日
花園鎮(zhèn)作為全縣城市社區(qū)基層治理的主戰(zhàn)場，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持先行先試，主動(dòng)作為，充分總結(jié)疫情防控期間的一些成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在城市社區(qū)治理方面走在全縣前列，現(xiàn)將近期工作開展情況簡要匯報(bào)如下：
馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會
11月19日，馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會，社區(qū)書記匯報(bào)了目前基層治理工作進(jìn)展情況和存在的問題，五個(gè)共駐共建單位同社區(qū)一起探討了如何解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸，以及如何在社區(qū)基層治理工作中建立長期、有效的管理機(jī)制等問題。
縣城管局到花園社區(qū)進(jìn)行消防安全專項(xiàng)整治
11月20日，縣城管局下沉黨員干部到花園社區(qū)對經(jīng)營門店消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，宣傳消防安全知識，并對不符合相關(guān)要求的經(jīng)營門店進(jìn)行勸導(dǎo)并責(zé)令整改。
馮山社區(qū)召開每周工作例會
11月23日上午，馮山社區(qū)召開周一工作例會，社區(qū)基層治理工作隊(duì)隊(duì)長董志榮出席本次會議，會上社區(qū)工作人員依次匯報(bào)了上周的工作進(jìn)展情況，社區(qū)書記總結(jié)了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，針對醫(yī)療保險(xiǎn)收繳、疫情防控常態(tài)化等心工作安排專人負(fù)狠抓落實(shí)，并成立疫情防控常態(tài)化管理工作專班。
社區(qū)專職工作者公開招聘報(bào)名工作開啟
11月23日，孝昌縣公開招聘城市社區(qū)專職工作者花園鎮(zhèn)崗位現(xiàn)場報(bào)名工作在桃源社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開啟。上午10時(shí)，縣民政局汪局長和熊局長來到桃源社區(qū)報(bào)名現(xiàn)場督導(dǎo)報(bào)名工作。
花園鎮(zhèn)就落實(shí)下沉干部積分管理辦召開專題會議
11月24日上午，花園鎮(zhèn)組織8個(gè)城市社區(qū)黨支部書記召開專題會議，商討落實(shí)《孝昌縣縣直單位下沉干部積分管理辦法》事宜，各社區(qū)書記積極發(fā)言，為落實(shí)下沉干部積分管理辦法，更好地管理下沉黨員建言獻(xiàn)策。
第7篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]“城中村”；研究現(xiàn)狀；總結(jié)與展望
[作者簡介]馬繼遷，江蘇工業(yè)學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，江蘇常州213164
[中圖分類號]C91 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)10-0076-03
“城中村”是我國改革開放以來迅速城市化進(jìn)程中凸顯的一種社會現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者從地理、城市規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟(jì)、社會等角度出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象，從多方面多視角進(jìn)行了深入研究。
一、研究領(lǐng)域
(一)對“城中村”現(xiàn)象的認(rèn)識和詮釋
1 關(guān)于“城中村”的內(nèi)涵。“城中村”被廣泛運(yùn)用于學(xué)術(shù)論文、媒體報(bào)道、政府文件是在2000年前后，學(xué)者們對“城中村”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。代堂平從地域、社會關(guān)系角度認(rèn)為：“城中村”是指從地域角度被納入城市范疇的局部地區(qū)，就其社會屬性來講，仍屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)村社區(qū)”，是一種特殊的社區(qū)。李俊夫從土地產(chǎn)權(quán)和土地利用角度認(rèn)識：“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，被城市建成區(qū)用地包圍或者半包圍的、沒有或是僅有少量農(nóng)用地的村落。張建明從外部景觀和思想觀念角度認(rèn)為，“城中村”是位于城鄉(xiāng)邊緣帶，一方面具有城市的某些特征，享有城市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，另一方面還保持著鄉(xiāng)村的某些景觀，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和價(jià)值觀念的農(nóng)村社區(qū)。
2 關(guān)于“城中村”產(chǎn)生的原因。田莉認(rèn)為，快速城市化過程中城市用地的迅速擴(kuò)張和政府調(diào)控力度的不足是“城中村”產(chǎn)生的根源。李立勛將原因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，而社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限則成為“城中村”形成的社會因素。吳曉則認(rèn)為，在缺乏資源和遠(yuǎn)見的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策，造成了“城中村”問題。周大鳴、鄭慶昌等認(rèn)為，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)隔離的二元管理制度是“城中村”產(chǎn)生的主要原因。李培林指出，“城中村”的產(chǎn)生歸結(jié)于土地和房屋租金收益的刺激以及“類單位制”的塊狀管理。藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元的土地制度是造成“城中村”問題的根本，村落共同體的利益性內(nèi)聚是形成“城中村”問題的關(guān)鍵，非正式經(jīng)濟(jì)是“城中村”賴以興盛的體制外支柱，而村落歷史的認(rèn)同感則是“城中村”形成的歷史性因素。
3 關(guān)于“城中村”形成演變機(jī)制。對于“城中村”的形成演變機(jī)制，很多學(xué)者都作了探究。張建明認(rèn)為，改革開放提供了農(nóng)村城市化的大背景、城市發(fā)展提供了總動(dòng)力、土地制度成為主要因素、規(guī)劃的失誤和管理的不善成了加速器、傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制是制度壁壘，以上因素共同作用，形成了“城中村”。李立勛認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局及社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限導(dǎo)致了“城中村”的形成演變。常輝從空間擴(kuò)張、體制競爭和城鄉(xiāng)文化交流三方面分析其變遷演變的機(jī)制。
4 關(guān)于“城中村”的類型。研究者從不同角度對“城中村”進(jìn)行了分類。張建明根據(jù)廣州市“城中村”的資料，把“城中村”分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力型、土地資源充足型。常輝對西安、廣州的“城中村”進(jìn)行分析對比后，歸納提出了目前“城中村”三種主要發(fā)展階段的形態(tài)類型。李培林按地理位置將“城中村”分為“城中村”、“城邊村”、“城外村”三類。吳曉從社區(qū)構(gòu)成和組織的角度把“城中村”分為兩大類：一類是以同鄉(xiāng)、同村、同業(yè)或同族為群體聚居，以地緣、親緣、業(yè)緣為基本紐帶的緣聚型聚居區(qū)，如北京的“浙江村”；另一類則是沒有形成明確的主導(dǎo)性紐帶或產(chǎn)業(yè)體系、居民來源混雜的混居型聚居區(qū)。
5 關(guān)于“城中村”的文化觀念。李培林、周大鳴等認(rèn)為，“城中村”的城市化進(jìn)程具有被動(dòng)性和激進(jìn)性，傳統(tǒng)農(nóng)村文化尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明，村民難以適從；物質(zhì)財(cái)富的急速增長并未帶來村民素質(zhì)的提高，中青年村民的城鄉(xiāng)二元性和社會邊緣性凸顯。丘海雄提出“二世祖”等概念。劉鈞演認(rèn)為村民文化素質(zhì)低下，道德品質(zhì)的沒落，法律意識的淡薄日益成為“城中村”城市化進(jìn)程中的主要障礙。
(二)關(guān)于“城中村”治理的研究
1 總體性治理思路。田莉、房慶方等從村鎮(zhèn)預(yù)先規(guī)劃、城市發(fā)展統(tǒng)一開發(fā)，出臺規(guī)范“城中村”法規(guī)政策等角度提出了總體性治理建議。李弱通過分析西安市“城中村”改造實(shí)例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出目前“城中村”改造應(yīng)注意到城市弱勢群體的居住需要。李培林則認(rèn)為，“城中村”改造的困難不僅在于生活改善，也不僅在于非農(nóng)化和工業(yè)化的問題，甚至也不單純是變更城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度問題，而在于產(chǎn)權(quán)的重新界定和社會網(wǎng)絡(luò)的重組。韓蕩從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對城市發(fā)展的動(dòng)力“政府的力量”、“市場的力量”和“社會的力量”三者的關(guān)系進(jìn)行了論述，指出“城中村”改造要調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡。
2 具體治理模式和策略。張立生認(rèn)為，可以在新城建設(shè)或城市用地?cái)U(kuò)展時(shí)引入農(nóng)業(yè)景觀，將“城中村”改造成“都市型農(nóng)業(yè)社區(qū)”張建明和李立勛等強(qiáng)調(diào)對“城中村”建設(shè)景觀進(jìn)行改造，從分散、混雜、設(shè)施不足、居住環(huán)境差的傳統(tǒng)農(nóng)村聚落，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒃O(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化人居環(huán)境，流程為“拆遷一補(bǔ)償一重新安置”。鄭靜、鄭慶昌等提出自上而下的“撤村改制”模式，即直接用城市管理體制取代農(nóng)村管理體制。陳鵬認(rèn)為，在政府職能上應(yīng)從政府主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在土地制度上應(yīng)從“農(nóng)村型”向“城市型”轉(zhuǎn)變。在改造模式上應(yīng)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在優(yōu)惠政策上應(yīng)從寬建設(shè)向?qū)捰玫剞D(zhuǎn)變，在管理理念上應(yīng)從強(qiáng)制管理向協(xié)調(diào)管治轉(zhuǎn)變。
二、研究視角
梳理學(xué)術(shù)界有關(guān)“城中村”的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)對于“城中村”現(xiàn)象的研究，主要集中在“社會問題”、“共同體”、“社會變遷”等三個(gè)視角。
(一)社會問題視角。從這一視角出發(fā)研究“城中村”現(xiàn)象的學(xué)者比較多。他們認(rèn)為，“城中村”的存在已成了一個(gè)嚴(yán)重社會問題，在現(xiàn)代大都市中，“城中村”幾乎成了“臟、亂、差、黃、毒、賭”的滋生地，因而多從社會問題的角度，建議政府從不同方面加強(qiáng)對“城中村”的治理或管理。
代堂平、李俊夫等學(xué)者從犯罪、社會治安、人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化沖突等方面論述了“城中村”存在的問題。目前“城中村”存在的問題，一是社會治安形勢嚴(yán)峻。在“城中村”內(nèi)，“發(fā)廊”林立，賭博盛行，吸毒猖獗，黑幫肆虐，各種惡性案件不斷。二是潛伏嚴(yán)重火災(zāi)隱患，“城中村”內(nèi)街內(nèi)巷狹窄彎曲，根本無法滿足消防需要，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果
不堪設(shè)想。三是規(guī)劃管理嚴(yán)重滯后。這些問題的存在，影響了城市形象，制約了城市的繁榮和發(fā)展。
(二)共同體視角。代表性的學(xué)者有李培林、藍(lán)宇蘊(yùn)等。他們從共同體的視角出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象作了“類型化”的研究。李培林認(rèn)為，“城中村”是一個(gè)“村落單位制”社區(qū)，并存有堅(jiān)固的“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”?！按迓鋯挝恢啤笔怯蓛煞矫嬖虼俪傻模阂皇谴迓涔芾碇贫认鹿餐畹纳鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”也是以往“村落社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的延續(xù)。二是村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)下的股份分紅(資源分配)。首先是按村籍分配，其次是按工齡分配，這種分配本身體現(xiàn)了“單位制”的某些功能。
藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，“城中村”是一個(gè)“新都市村社共同體”。這種村社共同體是與傳統(tǒng)小農(nóng)村社共同體相對應(yīng)相區(qū)別的一種村社型組織，特指在我國農(nóng)村城市化過程中，一些農(nóng)村社區(qū)以行政村莊為邊界，建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并在非農(nóng)化過程中依賴自身的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、歷史、文化和社會心理等資源進(jìn)一步凝聚起來的共同體組織?！靶露际写迳绻餐w”是弱勢的農(nóng)民村民走向城市的“新社會空間”或“過渡地帶”。
(三)社會變遷視角。代表性的學(xué)者有周大鳴、孫慶忠等。周大鳴對廣州市南景村50年來社會變遷的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為南景村從一個(gè)市郊的農(nóng)村變成現(xiàn)在的“城中村”主要經(jīng)過了三個(gè)階段。20世紀(jì)40年代末到50年代，南景村是一個(gè)“都市邊上的村莊”，農(nóng)村社區(qū)特征明顯，村民全部為農(nóng)民，并與全中國的農(nóng)民一樣，過著“日出而作，日落而息”的田園生活；上世紀(jì)60年代到80年代，南景村是一個(gè)“都市擴(kuò)展中的村莊”，由于城市化的發(fā)展，耕地大量被征用，人口增多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，村民的消費(fèi)習(xí)慣在向城里人看齊；90年代以后，南景村變成了“都市里的村莊”，已基本沒有耕地，同時(shí)體現(xiàn)了與一般“城中村”所共有的一些特征。孫慶忠也對南景村50年經(jīng)濟(jì)變遷的基本形貌進(jìn)行了研究，他認(rèn)為，從城郊聚落到都市村莊的南景村，經(jīng)歷了地主所有制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體化時(shí)期的土地公有、村社所有制下的家庭承包和以股份制為標(biāo)識的經(jīng)濟(jì)共有等幾個(gè)發(fā)展階段。南景村的變遷軌跡是珠江三角洲地區(qū)鄉(xiāng)村都市化的代表。
三、總結(jié)與展望
第8篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
一、組織相應(yīng)業(yè)務(wù)科室和各監(jiān)管所認(rèn)真學(xué)習(xí)社會企業(yè)的定義和發(fā)展歷程，搞清社會企業(yè)本質(zhì)和邊界，為開展培育扶持社會企業(yè)發(fā)展工作打好基礎(chǔ)。
二、結(jié)合“雙隨機(jī) 一公開”、指導(dǎo)企業(yè)“年報(bào)”、“萬人進(jìn)萬企、上門解難題”大服務(wù)等活動(dòng)和日常監(jiān)管工作，積極向企業(yè)開展宣傳工作。截止目前累計(jì)共對轄區(qū)內(nèi)110余家企業(yè)宣傳了社會企業(yè)章程備案、社會企業(yè)認(rèn)證等相關(guān)規(guī)定和政策。
三、在區(qū)社治委的指導(dǎo)下，每季度定期召開社會企業(yè)培育扶持工作推進(jìn)會。及時(shí)和區(qū)級各職能部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)和社會企業(yè)溝通，加強(qiáng)工作銜接和配合，提高為企業(yè)的服務(wù)水平。
四、對轄區(qū)內(nèi)種子社會企業(yè)開展了行政指導(dǎo)培訓(xùn)。從培育扶持社會企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮其在社會生活領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、社會事務(wù)管理領(lǐng)域方面的積極作用等方面進(jìn)行行政指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)就企業(yè)在發(fā)展過程遇到的問題和困難，與企業(yè)進(jìn)行了面對面的溝通交流。今年7月，我局配合市社治委、市市場監(jiān)督管理局、區(qū)委社治委開展了由深圳市社創(chuàng)星社會企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、成都共益社會企業(yè)認(rèn)證中心執(zhí)行的“老人助餐與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化”專題研討會。
存在的主要問題：
1、各級政府部門和社會對社會企業(yè)的理解和認(rèn)知度不夠，在培育扶持工作開展過程中存在不知道怎么干、干什么，導(dǎo)致發(fā)展的種子社會企業(yè)數(shù)量少、范圍窄。
2、對種子社會企業(yè)培訓(xùn)力度較低，范圍相對較小；
3、區(qū)級層面缺乏相應(yīng)的扶持發(fā)展政策；
4、具體的政策落地還需區(qū)級各職能部門共同完成。
第9篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文
過去的一年里，作為社區(qū)干部的我們做好了自身的工作，應(yīng)該做好述職報(bào)告。小編為大家準(zhǔn)備了社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文合集，歡迎閱讀！
社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文一
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我在連隊(duì)擔(dān)任出納兼保管工作，工作繁忙、瑣碎，但絲毫沒有削弱我對工作的熱情。回顧一年來的工作，本人在社區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在連隊(duì)支部大力支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作。今天按照社區(qū)的按排，我就自己任出納兼保管業(yè)務(wù)以來的工作、學(xué)習(xí)和思想情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
我深知作為財(cái)務(wù)工作人員，肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的信任，更好的履行好職務(wù)，就必須不斷的學(xué)習(xí)。因此，在這一年里，我積極參與連隊(duì)支部舉辦的學(xué)習(xí)班和開展的學(xué)習(xí)課程。參加了連隊(duì)支部開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，并結(jié)合自身工作實(shí)際每月作出了公開承諾。通過自身的積極努力，扎實(shí)工作。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持幫助下，承諾基本完成。通過各種學(xué)習(xí)，自己無論在政治思想上，還是業(yè)務(wù)水平方面，都有了較大的提高。工作中，能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。同時(shí)不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在各種利益面前能夠把握自己，不拿原則作交易。
二、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地搞好保管工作
在財(cái)務(wù)工作中，我能夠遵守職業(yè)道德，做到敬業(yè)愛崗，并認(rèn)真領(lǐng)會和學(xué)習(xí)新的會計(jì)法，以會計(jì)法做為工作的準(zhǔn)則，認(rèn)真履行保管崗位職責(zé)，一絲不茍，忠于職守，盡職盡責(zé)的工作。真正做到材料入庫有驗(yàn)收；保管物品有條理；發(fā)出材料有手續(xù)。每次驗(yàn)收材料時(shí)，按發(fā)票詳細(xì)核對規(guī)格、型號、數(shù)量及時(shí)填寫入庫憑證，簽字后交會計(jì)入賬。
對協(xié)調(diào)農(nóng)資及時(shí)辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，以免漏支，日清月結(jié)。當(dāng)庫存農(nóng)資低于儲備量時(shí)，及時(shí)向連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映。同時(shí)保持庫內(nèi)衛(wèi)生清潔，農(nóng)資碼放整齊、集中，使農(nóng)資不變質(zhì)，不短缺，保持原有的使用價(jià)值。以利于生產(chǎn)的需要。工作上塌實(shí)肯干，服從組織安排，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。盡管平時(shí)工作繁忙，不管怎樣都能保質(zhì)、保量按時(shí)完成工作。
三、做好管家，重視日常財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。加強(qiáng)收支管理，即是緩解資金供需矛盾。也是發(fā)展農(nóng)場事業(yè)的需要。日常工作主要包括：葡萄地承包工資、農(nóng)產(chǎn)品兌現(xiàn)款、干部工資、獎(jiǎng)金及連隊(duì)公共費(fèi)用。根據(jù)業(yè)務(wù)順序，逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每天業(yè)務(wù)結(jié)束后，認(rèn)真填寫現(xiàn)金日報(bào)表并核對相符。保證做到日清月結(jié)。同時(shí)，對到帳資金及時(shí)上繳到社區(qū)財(cái)務(wù)辦。對每一筆支出嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不和理的開支敢于斗爭和碰硬。
四、存在的不足和問題
由于經(jīng)驗(yàn)不足，工作中還存在一些問題，例如：工作效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。今后要不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)的意識。在工作上，更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，講效率，講質(zhì)量，積極努力，出色地完成各項(xiàng)工作。
以上是我一年以來的工作情況匯報(bào)，如有不足，敬請批評指正。
此致
敬禮！
社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
2020年，xx社區(qū)在xx街道的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真執(zhí)行工作責(zé)任制。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：
一、履職情況
抓重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)基層xx責(zé)任。我作為xx工作“第一責(zé)任人”，年初即組織制定了xx工作計(jì)劃，明確了我社區(qū)xx工作重點(diǎn)。在支委班子進(jìn)一步明確xx工作分工，為抓重點(diǎn)，我比較注重到實(shí)地開展調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握了小區(qū)存在的各種矛盾與問題。
二、存在的問題
我社區(qū)的基層xx工作雖取得了一定的成績，但與街道要求還有一定差距，xx工作仍存在不足，主要表現(xiàn)在：一是在豐富xx工作內(nèi)容上缺少創(chuàng)新。xx工作缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；思想教育缺乏針對性，“”內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力。二是陣地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，后勤保障不到位。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面支委班子成員都是在社區(qū)身兼數(shù)職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓xx工作。
三、原因
思想認(rèn)識不到位。出現(xiàn)重當(dāng)前中心任務(wù)而輕xx工作，抓xx工作沒有抓住重點(diǎn)問題，工作績效明顯偏重的思想。簡單地理解為以工作目標(biāo)考核成效決定xx工作好壞，有時(shí)抓xx工作仍停留在以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件上，存在“說起來重要，做起來次要”的思想，并沒有真正重視xx工作。
四、明年工作打算
1、心貼心的服務(wù)凝聚人，困難事事幫。以支部覆蓋推動(dòng)服務(wù)從“支部陣地”向“小區(qū)網(wǎng)格”延伸。構(gòu)建以支部為龍頭，削除組織隊(duì)伍覆蓋“盲點(diǎn)”，推行網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)，做到服務(wù)不漏戶，事事有人幫。以生動(dòng)的宣講教育人，政策件件明。計(jì)劃把宣傳教育工作作為貫徹落實(shí)上級部署的重要抓手，解讀通俗化。引導(dǎo)干部由xx改說普通話，采用圖表、漫畫、順口溜等形式編制宣講稿和流程圖，把政策規(guī)定轉(zhuǎn)換成聽得懂、記得住、用得上、傳得開的群眾語言。
2、以身邊的典型感染人，先進(jìn)人人學(xué)。在群眾身邊樹立起助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、勤勞節(jié)儉的一面面旗幟。通過每季度舉辦一期“道德講堂”，用圖片展覽等形式，讓群眾講典型、評典型、學(xué)典型，持續(xù)擴(kuò)大榜樣的引領(lǐng)效應(yīng)。
3、以文明的力量影響人，新風(fēng)家家傳。帶動(dòng)了社會志愿者力量的廣泛參與，讓居民在自娛自樂中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提升。帶動(dòng)群眾文明素質(zhì)全面提高。以法治的理念引導(dǎo)人，有話好好說。堅(jiān)持民生大事群眾議、干部業(yè)績?nèi)罕娫u，居務(wù)“四議兩公開”，健全懇談會、評議會、群眾評論干部，吸引群眾參與組織生活會，社區(qū)群工站，采取聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及組長包案、重點(diǎn)約訪、主動(dòng)領(lǐng)訪等方式，疏通群眾情緒，把問題處置在萌芽狀態(tài)。
此致
敬禮！
社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
xx社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定了2020年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，為社區(qū)營造了一個(gè)穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境?，F(xiàn)將2020年綜治工作述職報(bào)告如下：
一、組織健全，完善工作責(zé)任制
一年以來，社區(qū)兩委班子始終把社會治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅(jiān)持綜治工作常抓不懈。年初，及時(shí)成立了社區(qū)綜合治理委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開綜治例會，對各階段綜治工作及時(shí)傳達(dá)貫徹，使上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠迅速傳達(dá)到基層，貫徹到基層，及時(shí)解決綜治工作中的實(shí)際問題，保證綜治工作的有序開展。
二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛
在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來做此項(xiàng)工作。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，社區(qū)書記始終把自己擺在綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人的主要位置，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責(zé)任，分片管理，對綜治、平安工作進(jìn)行定期跟蹤檢查。
三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)
xx社區(qū)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，積極推動(dòng)社區(qū)治安綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢良好。進(jìn)一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識，動(dòng)員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動(dòng)中。
社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民群眾進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標(biāo)語，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動(dòng)宣傳達(dá)到了預(yù)期的效果。同時(shí)完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。
社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)xx余次，成立了義務(wù)巡邏隊(duì)、信息隊(duì)，隊(duì)伍成員都無私奉獻(xiàn)，不講價(jià)錢，任勞任怨。并且進(jìn)行天網(wǎng)工程建設(shè)，在集鎮(zhèn)主要路段安裝攝像頭二十余個(gè)，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
四、對流動(dòng)人口、房屋租賃實(shí)行規(guī)范化管理
加強(qiáng)流動(dòng)人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)外來暫住人口進(jìn)行調(diào)查登記，目前，我轄區(qū)登記在冊的流動(dòng)人口xxx人，流動(dòng)人口登記率達(dá)到100%，同時(shí)對社區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來人口，并依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。
通過一年的綜合治理工作開展，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
我社區(qū)將針對前進(jìn)道路上出現(xiàn)的社會治安新形式、新問題，積極探索社會治安綜合治理工作新的管理模式，為實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的根本好轉(zhuǎn)，努力奮斗，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作的新局面。
此致
