前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的施工階段的項目管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:項目管理;質量控制;進度控制;投資控制
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
工程項目管理是指通過一定的組織形式,用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制,以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中可以看出,施工階段的項目管理是整個工程建設項目管理過程中的一個環節。
一、項目管理部的建設
在完成監理和施工招標、與中標單位簽訂合同、做好現場的“三通一平”后,項目管理就正式進入現場的施工管理階段。根據項目的特點和實際情況,在施工現場建立相適應的項目管理部,作為建設方或者是總承包方,在建立項目管理部時需要做以下兩個方面的工作:
(一)項目部人員配備。我們可以根據建設項目大小和復雜程度合理配備項目管理人員,一般的項目部是由一個項目經理和若干專業技術人員組成,筆者認為不論建設項目大小和復雜程度如何,項目經理是必須明確和必不可少的。
(二)制定規章制度。制定各種基本的項目部規章制度,明確項目成員權責,以免在工作中產生混亂,影響工程項目管理任務的實施。因此,在項目經理(管理)部成立后,公司可以責成項目經理根據公司的規章制度和要求組織制定各種基本的項目部規章制度,劃分項目各成員的權責。這樣,項目管理者才有可能發揮每一個成員的創造性和積極性,充分地發揮團隊精神,為工程建設的順利進行創造一個良好的內部環境。
二、“三大”控制的管理
工程項目的質量、進度和投資三大控制是一個相互關聯的整體,三大控制之間既存在著矛盾的方面,又存在著統一的方面。進行工程項目管理,必須充分考慮工程項目三大控制目標之間的對立統一關系,注意統籌兼顧、合理確定三大目標,防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標的現象。
(一)工程項目質量控制。工程項目質量控制是工程項目的生命,要想成功地管理好工程項目就必須將質量問題作為項目管理的核心內容。在項目實施過程中,項目管理部應經常召開專題會議重點強調質量問題,樹立質量高標準的理念,要以質量立信譽,管理求效益,強化施工現場管理。
1、科學管理,建立健全各項管理制度。制定崗位責任制和各項規章制度是項目管理的首要任務。項目經理必須重視制度的建立,在施工現場必須抓好督促及落實工作,并要在原有的規章制度基礎上,根據該工地的實際情況,建立各種人員的崗位責任制,明確工地管理人員的職責,且成文張貼于工地辦公室,以便對照執行;同時明確各種機具、用電以及外墻腳手架等設備的操作和維修制度,由專人負責、專人管理,保證各項工作到位,同時要強化計劃管理,根據總進度要求,針對施工實際及時修正計劃,實現對重要節點的控制,使計劃管理處于最佳狀態。
2、提高認識,加強對一線工人的管理。要提高施工管理水平,必須思想領先,即首先要提高管理意識。由于生產工人流動性大,普遍技術素質差,質量意識薄弱,只重工作進度,忽視工程規模及質量,貪圖方便,盲目求快,責任心不強,安全意識差,給施工管理帶來很大難度,對這些意識和做法要徹底改變。項目管理部在提高管理人員意識的基礎上,對生產工人也要加強管理。具體的做法是實施“一選擇、二教育、三管理”的原則。一選擇,即對生產工人實行“優勝劣汰”的原則,對那些安全意識差、技術素質低、不服從管理的生產工人必須淘汰;二教育,即對工人上崗前必須實行安全、文明施工教育,對特殊工種的人員必須按照國家規范要求進行崗前考試。對各施工班組工人必須實行獎罰分明的制度,以充分調動工人的積極性,發揮工人的主導作用;三管理,即在施工前必須向生產工人做好各項技術交底工作,在施工過程中嚴格控制每道工序,實行跟蹤、監督、記錄、復查或抽查,從技術措施到實際操作嚴格把好質量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結合;堅持上道工序不合格下道工序不準施工的具體做法,特別對容易發生質量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工,以強制的手段來克制質量通病,改變不規范的做法。
3、組織施工,努力抓好工程質量安全管理。在以項目經理為核心的項目管理過程中,必須認真搞好工程質量、安全管理,要把一個施工現場的許多單位組織起來,有節奏地、均衡地、互不干擾地進行施工,使其達到工期短、質量好、保安全、成本低的效果,這是一個很復雜的問題,它包括技術、質量、安全、材料、進度和施工現場等各項管理工作。因此,在施工管理中,必須實行制度化、網絡化,使各項管理形成制度化。項目經理要經常組織召開專業業務分析會,把各種專業業務分析的結論、信息及時反映給公司,更好地實現對現場施工過程的全面控制。
在工程的管理上要嚴格按照“三檢查、二堅持、一過硬”(即自檢、互檢、復檢;堅持按圖施工,堅持按規范施工;產品過硬)的方針進行施工,做到掛牌施工,責任到人,思想到位。對質量管理采取攻通病、創優良、上水平,使工程質量達到優良,將質量隱患消滅在施工過程的萌芽中,對每一道工序都進行驗收,力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病,力圖以管理制度來提高工程質量,以技術措施來保證工程質量。
在安全管理方面,要加強安全教育,提高職工的安全意識。公司要舍得花人力、物力、財力搞好安全設施,施工管理人員要盡職盡責。在施工現場設立安全警示牌和安全標語,以提高施工的安全意識。
(二)工程項目進度控制。工程項目進度控制除監理對本工程項目進行進度控制外,項目管理部也對工程項目進度進行管理。項目管理部將按照監理審定的《施工組織設計》的網絡圖檢查施工進度,提醒監理工程師督促施工單位采取相應措施加快施工進度,以求實際進度與計劃進度相符。為了保證建設工期總體目標,項目管理部可以要求施工單位向監理報審季度計劃、月計劃,再由監理報項目管理部,隨時檢查和督促。
工程項目進度目標不能按計劃實現的原因有多種,作為項目管理部,組織協調是實現有效進度控制的關鍵。因為與項目進度有關的單位較多,包括業主、監理單位、設計單位、施工單位、材料供應單位、設備供應單位、監督管理工程建設的政府部門等,如果不能做好與這些單位的協調工作,進度控制工作將十分困難。
(三)工程項目投資控制。工程項目投資控制不是單一目標的控制,而應與工程項目質量控制、進度控制和合同管理統一進行。從整個項目建設流程上看,投資控制的重點應在項目決策和設計階段,施工階段作為一個項目的執行階段,其對整個項目投資的貢獻是有限的。
對于施工階段的投資控制,工程項目管理部的主要任務是審核監理上報的進度款支付、簽證、變更,也正是通過審核支付、簽證、變更對項目投資進行控制的。另外,工程項目管理部的技術管理人員還可以根據自己的經驗和技術提出或采納新技術、新材料、新工藝以達到節約項目投資的目的。
三、施工資料管理
施工資料的制度化、規范化管理是項目管理的基礎工作,是實現項目目標控制的保證。一個項目工程要保證一流的工程質量,其內涵也包括一流的竣工資料質量。竣工資料作為工程驗收和保證今后工程項目安全運行的重要文件,是工程項目在運行過程中檢修、維修工作的重要依據,所以建設過程中必須保證竣工資料完整、準確、系統、規范、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程,做到原始資料圖物相符、技術數據真實可靠、簽字手續完備齊全,同時又要按規范、標準填寫,使之符合歸檔要求。
竣工資料質量失控的主要原因有以下幾種: 1、工程建設主管單位領導檔案意識薄弱,在我國各行各業建設領域中,長期存在著重建設、輕檔案的現象;2、工程施工單位對資料管理重視程度不夠,認為資料管理是可有可無的,只是在工程交工時應付一下即可,工程完了才忙著整資料;3、施工單位作業層素質低、技術力量薄弱、培訓少、管理水平低下是造成施工過程中產生竣工原始資料文件不規范、質量不高的一個不可忽視的重要因素;4、對竣工資料負有監督檢查職責的監理單位工作人員,正規參加過國家監理工程師培訓和持監理工程師資質證書的人員少,特別是施工現場監理工程師,有專業技術而施工管理水平差,對現場簽證工作把關不嚴;5、有的工程項目參建單位多,施工管理人員、技術人員業務素質良莠不齊,所用表格五花八門,不能形成統一格式。
為此,要保證施工資料的質量,項目管理部門必須從以下方面抓起:
(一)從工程項目立項抓起是做好竣工資料的前提。從工程項目立項開始就設立工程項目資料管理機構和管理人員,負責工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作,負責對施工單位竣工資料的指導監督。竣工資料編制工作實行“三同步”管理制度,即工程立項開始與竣工資料收集同步;工程施工過程與竣工資料形成同步;工程完工驗收與工程資料驗收同步。將資料管理貫穿到工程施工的全過程。
(二)建立健全資料管理制度是做好竣工資料檔案的工作基礎。項目管理部門在工程建設初期(而不是中后期)就應結合工程項目的實際情況,制定適合本工程項目的資料管理規定,明確建設單位、施工單位、監理單位在工程資料形成過程中各自的職責和應承擔的責任,做到分工明確,責任明確。工程項目管理單位和監理單位,在項目開始之初就應制定出一套可行的、適合本工程特點的竣工資料所要求的表格及樣本,以便于各參建單位在工程資料整理過程中有依據、好操作,這樣才能避免資料格式的多樣性、不規范性。只有加強工程建設各階段檔案資料的有序管理,才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范,才能保證施工技術資料記錄齊全、簽署完備,原材料質量保證資料真實可靠。
(三)加強過程控制是保證竣工資料真實有效的手段。工程項目建設單位、監理單位工程管理人員、工程技術人員要切實負起責任,做到工程建設與資料整理同步進行,避免施工與資料整理兩張皮,切忌先完成施工任務,而后補資料的現象發生。負有管理職責的檔案資料管理人員要經常深入施工現場,對各施工單位的資料的同步性、真實性、準確性、完整性、規范性進行檢查。
總之,施工階段的項目管理對于一個工程建設項目而言是極其重要的,項目管理水平的高低直接影響到工程項目質量的優劣以及效益的高低,作為一個項目管理者,要搞好施工階段的項目管理控制必須明確其相應的職責,要嚴格按規范管理,嚴格實行獎懲制度,嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地發揮“工程項目管理”的作用。
(作者單位:中國電子科技集團公司第二十八研究所)
主要參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;施工階段;項目管理;探討
工程項目管理它是指通過一定的組織形式,用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制,以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中我們可以看出,施工階段的項目管理是整個工程建設項目管理過程中的一個環節,而工程建設施工階段是工程建設最終的實施階段,是形成工程產品的最后一步,施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優劣的影響是難以更改的。因此施工階段的項目管理是整個工程項目管理的一個重要分支。
施工階段的項目管理,就是對工程施工的各項技術活動和構成施工技術的各項要素進行計劃、組織、指揮、協調和控制。運用管理的職能,促進工程技術工作的開展,正確地貫徹國家的技術政策和上級有關技術工作的指示與決定,科學地組織技術工作,建立良好的技術秩序,保證施工過程符合國家技術規范、規程和技術規律,以保證高質量地按期完成工程建設,使技術與經濟、質量與進度達到統一。
一、工程項目管理應遵循的原則
(一)質量原則
工程建設與人民生活的改善息息相關,搞好工程質量管理,是參與工程建設各方共同的義不容辭的責任。質量的好壞,直接關系到國家繁榮富強,關系到人民生命財產的安全,所以必須樹立強烈的“質量第一”的思想。
(二)預防原則
在工程項目的質量管理中,應從過去消極防守的事后檢驗變為積極預防的事先管理。因為好的建筑產品是好的設計、好的施工所產生的。必須在項目管理的全過程中,事先采取各種措施,消滅種種不合質量要求的因素,以保證建筑產品質量。如果各質量因素預先得到保證,工程項目的質量就有了可靠的前提條件。
(三)服務原則
建設工程項目,是為了滿足用戶的要求,尤其要滿足用戶對質量的要求。進行質量控制,就是要把為用戶服務的原則,作為工程項目管理的出發點,貫穿到各項工作中去。同時,要在項目內部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門,各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序,在自己這道工序的工作一定要保證質量,凡達不到質量要求不能交給下道工序,一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。
(四)用數據說話原則
質量控制必須建立在有效的數據基礎上,必須依靠能夠確切反映客觀實際的數字和資料,否則就談不上科學的管理。一切以數據說話,就需要用數理統計方法,對工程實體或工作對象進行科學的分析和整理,從積累的大量數據中,找出控制質量的規律性,從而研究工程質量的波動情況,尋求影響工程質量的主次原因,采取改進質量的有效措施,掌握保證和提高工程質量的客觀規律,以保證工程項目的優質建設。
二、工程項目管理的措施
(一)質量管理
1、質量監管體系
工程質量的優劣牽涉到社會的各個方面,也是一個地區一個企業管理水平的綜合體現。一般來說,任何一個工程建設項目都應當同時接受企業自身監督,業主(監理)監督。
(1)企業自身監督:每一個建筑施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量監管體系,現行的機制主要是項目質檢員長駐工地監督施工質量,分公司質檢員巡查項目質量情況,公司質檢部門組織定期或不定期質量檢查驗收(內部階段性)。這樣一個三級管理、層層負責的監督機制,也是企業對工程質量把關的主要途徑。
(2)業主(監理)監督:也稱為第三方監督,是最權威性的監督。現行的管理機制賦予這種監督以權當天的管理權限,由業主委派或委托的質量監督小組長駐工地,對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監督。
2、監管方法和手段
作為管理人員,管理工程施工質量是現場管理工作懶重中之重,工程質量的好壞很大程度上取決于質檢人員的管理水平和監管力度,以及控制質量的方法和手段。一般有以下幾種:(1)現場監督一一對于施工作業中的每一道工序,做到現場檢查發觀問題,隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式,已經形成的產品,有權責令施工人員推倒重來;(2)召集現場管理人員,對施工中普遍存在的問題予以指明,嚴格對施工工人進行工序技術交底,糾正錯誤,限時改正;(3)編制質量控制書,對施工過程中可能發生或已經發生的質量問題詳細說明,指明對策,責成項目部限時整改。同時,質量管理的方法和手段還應根據工程性質和特點采取不同的變化,但必須處處以國家規范和新的驗評標準為依據。管理人員應當主動與業主(監理)部門、企業自檢體系密切配合,共同管理。
(二)工程進度管理
施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執行情況的反饋和信息來源,是調整和分析施工進度的依據,是進度控制最重要的步驟。
進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執行情況與進度計劃的偏差,并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估,以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位,及時采取有效措施調整工程進度計劃。
當工程進度出現大于十天以上的偏差時,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影響到后續工作和總工期,這種分析是通過時標網絡計劃進行的。在采取各種手段解決進度滯后問題后,一般還要調整工作順序、改變某些工作的邏輯關系、縮短某些工作的持續時間等方法,用工期優化的方法對原網絡計劃進行調整。針對某些工作的實際進度,及時調整好后續工作的進度計劃安排;隨時注意單元工程形象進度以及施工能力、設備、材料供應情況。
(三)工程成本管理
成本管理是全過程、全方位的管理,從投標承攬任務開始到工程竣工驗交,每一個環節每一道工序都要事先預測,認真核算和監控。一個工程的成本包括很多方面,有現場成本,通過現場管理降低成本;有機械設備成本,通過縮短機械使用周期來提高效益;有材料成本,通過控制材料的質差、價差、量差來減低消耗;有勞動力成本,有效地使用勞動力,不搞人海戰術,提高勞動生產率;有質量成本,通過提高產品質量來減少無效勞動;有文化成本,通過提高凝聚力來調動積極性。還有運輸成本、財務管理成本、安全成本等。工程項目要在質量上符合規范要求、工期上達到合同文件要求的前提下,采取有效技術措施。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗,提高機械化操作等。
總之,施工階段的項目管理對于一個工程建設項目而言是及其重要的,項目管理水平的高低直接影響到工程項目質量的優劣以及效益的高低,只有充分發揮項目管理優勢,優化有建設性的技術方法和組織實施,完善的管理流程和考核激勵機制,才能做到綜合利用各種資源,更好地實現企業盈利,實現項目建設的目標,實現企業可持續發展。
參考文獻
[1]方倩.對建筑工程管理重要性的分析—城市建設,2010.
[關鍵詞]:業主;工程;施工階段;項目管理
項目管理是一種科學高效的管理方法,應用于工程建設中可以有效地保證工程質量、縮短工期、提高投資效益。業主是建筑市場的主體和主要投資方,應對建設工程項目的組織實施全過程管理,而建設項目的實施是一個復雜的系統工程,在工程施工階段業主采用科學的項目管理方法意義十分重大。工程業主既是工程項目的所有者,又是工程項目的決策者和實施者,業主對工程項目建設負有全面責任。因此,業主在工程施工階段實施項目管理十分必要。
一、業主方項目管理的主要目標與任務
業主方項目管理是業主根據項目管理需要,成立項目部,組成項目管理人員,按照建設工程有關法律、法規和技術規范,依據各類合同文書,對工程項目進行全面管理的過程,以確保工程質量,達到預期建設目標。
(一)有效控制投資目標。投資目標簡而言之就是“花盡可能少的錢,辦盡可能多的事”,就是通過對項目總投資目標的控制,確保項目總費用不超過批準的預算,這其中包括資源規劃、費用估算、費用預算和費用控制等。業主對工程項目投資管理負有重要責任,包括審核批準撥付合同范圍內的財務管理;審查監理相關情況;上報相關審批材料;審查竣工決算等。通過行之有效的控制,確保投資目標的實現。
(二)科學控制進度目標。進度目標指的是項目動用的時間目標,也即項目交付使用的期間目標。進度控制的最終目標是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用,是對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互銜接關系等預先計劃并付諸實施,并跟蹤計劃與實施過程間的差距,及時進行修正、調整,確保進度目標的實現。
(三)確保項目質量目標。項目的質量目標不僅涉及施工的質量,還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環境質量等。質量目標包括滿足相應的技術規范和技術標準的規定,以及滿足業主方相應的質量要求。加強各類質量管理體系的審查,強化材料、設備進場的質量控制,加強對監理工作的督查等,是確保項目質量目標實現的重要保證。項目的投資目標、進度目標和質量目標之間是對立統一的,業主要通過科學、高效的管理,統籌協調三者之間的關系,力求利益最大化,確保工程施工的順利進行。
二、業主在工程施工階段的項目管理對策
在實行建設監理工程項目中,業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面,依據工程項目各類合同的規定,遵循市場經濟規律,督促工程項目參與各方履行自己的權利和義務,對工程項目的質量、進度、投資、安全等目標進行管理,確保工程項目總體目標的順利實現。
(一)高標準做好施工準備工作。俗話說:“好的開始等于成功的一半。”要順利推進工程施工的順利進行,必須要高標準做好施工的各項前期準備工作。業主嚴格按照國家有關規定和法規,通過招投標方式選擇資質施工企業及項目經理,與相關建設單位、監理機構簽訂相關合同。業主要根據項目組織原則和業務內容,組建項目部,建立健全組織機構和制度,明確崗位分工和職責,配齊配強相關管理人員。搞好施工單位進場前的各項準備工作,搞好與周邊居民、單位的溝通與協調,強化與水、電、油、氣等相關部門的聯系,建立良好的關系,積極為施工單位創造良好的開工、施工環境。
(二)搞好施工單位協調配合。工程施工階段是一項系統工程,參建單位多、人員繁雜,日常工作管理任務重,因此,搞好施工參與各方的協調配合顯得十分重要。業主可以將質量、進度、投資控制,合同管理等相關工作委托監理單位組織實施。但對安全生產、環境保護、文明施工等日常工作業主必須親自組織協調,業主應監督相關施工單位嚴格按照技術規范和各項規章制度組織施工與活動,確保施工單位安全生產、文明施工、和諧施工。進一步建立和完善管理監督機構,強化對各類人員、各類原材料、機械設備的管理與協調,及時處理施工過程中,施工單位間、人員與人員間出現的矛盾與問題,協調項目建設中的各承包商、監理、設計、業主內部及有關部門之間的關系,主動化解各類矛盾,避免出現因協調不力、溝通不暢而出現的阻工、停工現象發生,為工程建設創造良好的內部、外部環境。
(三)強化對工程監理的管理。業主的一項重要職責就是通過加強對工程監理的管理,實現對工程施工質量、進度等的有效監管。尤其在工程施工階段,業主要進一步強化對工程監理的管理,通過選擇合適的監理單位,嚴格審核項目監理機構及人員配置,認真審查項目監理規劃,督導監理合同的執行。工程監理制度下的業主和工程監理之間是一種委托―關系,業主往往委托監理工程師(工程監理)實現對工程承包商的監督和管理,形成業主與工程監理的委托關系。業主強化對工程監理的管理,應當著重從以下幾個方面入手:一是科學選擇監理單位。業主可以通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式科學選擇監理單位,嚴格對監理機構相關資質、能力、信譽等方面的審核,把好施工監理“入口關”,確保選擇信譽好、管理上層次的監理機構進行工程監理。二是嚴格進行監理規劃審查。監理規劃是用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件,是業主確定監理單位履行合同的主要依據。業主重點審查項目總體目標是否與合同目標一致,工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當,合同管理、信息管理措施是否落實,組織協調方式、方法和內容是否齊全,監理工作流程是否合乎標準。三是認真督導合同的執行。業主督促監理單位履行合同,是確保實現投資目標重要保障。業主督導合同的執行,重點檢查項目監理對工程進度是否進行了有效控制,工程質量是否達到質量目標的要求,投資控制是否科學有效等。
(四)搞好工程項目的軟管理。工程項目涉及眾多諸如合同、各類文書等資料,加強諸如此類項目軟管理,對提高工程項目總體管理水平具有十分重要的意義。合同管理是科學進行項目管理的基礎,是確保項目正常運轉的前提條件,作用十分突出,也是業主實施有效管理的重要載體和有效途徑。業主要加強相關業務知識和技能的學習與訓練,熟悉已簽訂的各類建設工程合同,包括合同協議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其它一切被看作合同組成要件的文件,并對合同進行深入細致的了解,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發生變化并引起糾紛的地方做到心中有數,便于應對各種與合同有關的矛盾和問題。同時,要加強對工程項目的信息管理,認真對合同范圍內的項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔,對項目管理外在的信息、內容,與有關部門協調,協調不了的及時上報上級部門。建立健全統計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協調會議和專門會議,掌握項目的各種情況。深入施工現場,了解現場情況。利用各種信息對工程進行科學管理。
(五)科學進行項目相關管理。一是要加強安全管理。督促承包商、監理工程師做好安全控制,目的是保證項目施工中沒有潛在的危險、不出事故、不造成人員傷亡和財產損失。二是搞好現場管理。安排合理調配施工用地,并使之與各種環境保持協調關系。項目施工結束后,督促有關單位及時拆除臨時設施并退場,以便施工場地重新規劃使用。三是加強文明施工管理。督促監理工程師和承包商按照有關法規要求,使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然,文明安全,環境得到保護,綠地樹木不被破壞,道路暢通,防火設施完備,周邊居民不受干擾,場容和環境衛生均符合要求。四是加強風險管理。項目風險來自各方面,具有不確定性因素。比如:市場價格變化、施工方、供應商、項目所在地的經濟環境等,而且項目越大,涉及相關因素越多,項目風險越大。項目風險既有承包商的因素而引起的,也有因為業主而引起的。加強風險管理就是要對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移,使項目管理的風險降到最低點,確保項目順利實施。
三、結語
搞好工程施工階段的項目管理,業主負有重要責任。工程施工階段的項目管理,業主應當搞好宏觀協調與管理,努力營造良好的施工內外環境,充分發揮市場經濟的作用,督促工程參與各方認真履行職責,提高施工與管理效率,節約建設成本,保證施工進度,確保工程目標的圓滿完成。
參考文獻
[1]王曉東,張文軒.業主淺談監理如何做好施工階段的規范化監督管理[J].基建優化,2007,(5).
[2]余方.業主及其自治團體的法律地位確立問題探討[J].行政與法,2011,(10).
關鍵詞: 建筑工程; 施工階段; 項目管理
Abstract: the construction phase of the project management, is in the project construction technical activities and composition of the elements of construction technology of planning, organizing, directing, coordination and control. The function of the application of management, and promote the development of engineering work, correctly implement national technical policies and the relevant technical work instructions and decision and scientific organization technology work, establish a good technical order, and guarantee the construction process are accord with national technology standard, procedure and technology law, in order to guarantee the high quality to finish engineering construction, make the technology and economy, the quality and schedule to unity.
Keywords: building engineering; Construction stage; Project management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
0 前言
建筑項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位、全員的計劃、組織、控制和協調,使工程項目在約定的時間和批準的預算內,按照要求的質量,實現最終的建筑產品,生產出業主滿意的建筑產品,使項目取得成功。
1 施工項目管理的內容及特點
施工項目管理的內容是研究如何高效率地實現項目目標為目的,對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制,以適應內部及外部環境并組織高效率地施工使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。項目管理的對象是項目,由于項目是一次性的,故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理,具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標,項目的目標界定了項目管理的主要內容“三控制三管理一協調”,即進度控制、質量控制、費用控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金,這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性,是一種相互結合的立體多維的關系,這就說明項目是具有系統性的施工,施工項目管理是具有系統管理的特點的。
2 工程項目管理應遵循的原則
2. 1 質量原則
工程建設與人民生活的改善息息相關,搞好工程質量管理,是參與工程建設各方共同的義不容辭的責任。質量的好壞,直接關系到國家繁榮富強,關系到人民生命財產的安全,所以必須樹立強烈的“質量第一”的思想。
2. 2 預防原則
在工程項目的質量管理中,應從過去消極防守的事后檢驗變為積極預防的事先管理。因為好的建筑產品是好的設計、好的施工所產生的。必須在項目管理的全過程中,事先采取各種措施,消滅種種不合質量要求的因素,以保證建筑產品質量。如果各質量因素預先得到保證,工程項目的質量就有了可靠的前提條件。
2. 3 服務原則
建設工程項目,是為了滿足用戶的要求,尤其要滿足用戶對質量的要求。進行質量控制,就是要把為用戶服務的原則,作為工程項目管理的出發點,貫穿到各項工作中去。同時,要在項目內部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門,各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序,在自己這道工序的工作一定要保證質量,凡達不到質量要求不能交給下道工序,一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。
2. 4 用數據說話原則
質量控制必須建立在有效的數據基礎上,必須依靠能夠確切反映客觀實際的數字和資料,否則就談不上科學的管理。一切以數據說話,就需要用數理統計方法,對工程實體或工作對象進行科學的分析和整理,從積累的大量數據中,找出控制質量的規律性,從而研究工程質量的波動情況,尋求影響工程質量的主次原因,采取改進質量的有效措施,掌握保證和提高工程質量的客觀規律,以保證工程項目的優質建設。
3 工程項目管理的措施
3. 1 質量管理
3. 1. 1 質量監管體系
工程質量的優劣牽涉到社會的各個方面,也是一個地區、一個企業管理水平的綜合體現。一般來說,任何一個工程建設項目都應當同時接受企業自身監督,業主( 監理)監督。
( 1) 企業自身監督。每一個建筑施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量監管體系,現行的機制主要是項目質檢員長駐工地監督施工質量,分公司質檢員巡查項目質量情況,公司質檢部門組織定期或不定期質量
檢查驗收( 內部階段性) 。這樣一個三級管理、層層負責的監督機制,也是企業對工程質量把關的主要途徑。
( 2) 業主( 監理) 監督。也稱為第三方監督,是最權威性的監督。現行的管理機制賦予這種監督特殊的管理權限,由業主委派或委托的質量監督小組長駐工地,對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監督。
關鍵詞:FIDIC 業主 工程師 項目管理 國際慣例
一、引言
建設部最近公布的一項調查結果表明,建筑市場不正當行為中,屬于業主單位的占87%.糾正他們的行為很重要的一個方面就是讓他們學會建設項目施工階段的管理。FIDIC條件反映了當前建設項目業主對施工階段進行管理的國際最高水平。
國內有些人在學習了項目管理的有關知識、方法、技術和手段后,仍然覺得很虛,認為教材或課程缺少“可操作性”,不知道在施工階段應如何具體下手對項目進行管理。FIDIC條件對于項目管理的各方面規定得非常詳細、具體,包括了國際標準項目管理的所有方面,是“可操作性”非常強的一套項目管理系統。我們應該學習并充分利用FIDIC條件,提高業主單位的項目管理水平。
20世紀70年代以來,我國施工企業學習、使用FIDIC條件的人越來越多,不少人已經很熟悉。但是項目業主單位了解的人卻不多,更談不上熟悉。其原因,一方面是由于建設項目固有的一次性使得大多數業主單位不象建筑施工和建設監理單位那樣頻繁地使用施工合同;另一方面則是因為在計劃經濟時期的固定資產投資體制的影響尚在,投資風險還沒有構成硬約束,業主單位對建設項目的管理仍然停留在粗放階段,還沒有感覺到非學習FIDIC條件不行。不少人認為FIDIC條件是約束承包商的,與業主關系不大,沒有認識到FIDIC條件積極主動的管理作用。 實際上,與其說FIDIC條件是業主和承包之間簽定的土木工程施工合同條件,還不如說是為業主單位編寫的建設項目施工階段的管理方法、步驟和程序。按照FIDIC條件對建設項目進行管理,有利于保證工程質量、工期和控制費用,減少風險,實踐性非常強。
二、國際慣例
(一)項目管理慣例
一個項目,從選定、可行性研究、規劃、設計、評估、審核、準備、組織、實施(施工),直到完成是一個整體過程。項目管理就是利用有關的知識、經驗和技術對項目全過程進行規劃、組織、協調和控制。項目發起(業主)單位一般都要建立項目管理班子,制定系統而周密的管理計劃,對項目的范圍、費用、時間、質量、資源、風險、環境、同項目各有關方面的關系、乃至項目管理班子自身的建設諸多方面進行全方位的管理,并貫穿于項目各個階段。國際慣例是,業主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責交給了工程師。其原因:第一,太多數業主不擁有足夠的、有必要經驗的人員進行合同的監督和管理;第二,當業主與承包商有分岐時,工程師可在雙方之間公正行事;第三,所有的建設項目,不論采取何種合同形式,都不可避免地會出現許多問題要求做出決定。例如,詳細設計或施工、對技術要求說明書的解釋、工程師測量和估價以及時間延長和額外款項的索取等。工程師由于一般都參加了工程設計,甚至參加了可行性研究和規劃階段,因此是解決這些問題的最佳角色。世界銀行在1987年編寫印發的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為招待機構指南》第2.16款說"在某些情況下固定或連續雇傭同一家公司可能會很有好處。例如選擇一家從可行性研究開始,直到項目準備,從項目準備直到項目施工階段連續下來的公司……",而在第2.17款中又說"一般建設項目的實施和監理工作由完成項目準備工作的同一家咨詢公司承擔。這樣可保證合同文件在實施階段得到正確解釋,且在實施過程中發現文件在實施階段得到正確解釋,且在實施過程中發現必須作出設計個性時也能符合原來的設想。對于某些類型的項目,如大型壩體、電站和工業生產項目,都是在合同簽署后并隨著工程的進行才由設計咨詢公司編制施工圖紙。因此,對于這樣的項目,設計咨詢公司通常應當被聘為項目的施工監理。"亞洲開發銀行也有類似的要求。
(二)、項目管理內容
美國項目管理協會編寫的《項目管理知識體系》典型地反映了國際項目管理實踐,將項目業主對項目的管理概括為八個方面,即范圍、時間、費用、質量、人力資源、溝通、風險和采購管理。
1、范圍管理
是為達到既定目的和實現項目目標,對項目保持控制所需要的一系列過程。包括項目審核、范圍規劃、范圍確定、變更控制和范圍核實。
2、時間管理
是為確保項目按時實施而進行的一系列過程。
3、費用管理
是為確保項目總費用不超過批準的預算而進行的一系列過程。包括資源規劃、費用估算、費用預算和費用控制。
4、質量管理
是為確保項目達到其目標而進行的一系列過程,包括質量規劃、質量控制和質量保證。
5、人力資源管理
為了是有效地發揮所有項目參與人員的作用而采取的一系列步驟,包括組織規劃、項目班子組建、角色和職責的分派、項目班子建設和項目各參與方之間爭議的解決。
6、溝通管理
是為了確保合理收集和傳輸項目信息而進行的一系列過程,包括溝通規劃、信息傳輸、進展報告和驗收管理。
7、風險管理
也是一系列過程,包括風險識別、風險估計、風險對策和風險控制。
8、采購管理
是為了從項目發起單位之外獲得貨物、工程或服務而采取的一系列步驟,包括采購規劃、征購規劃、征購、來源選擇、合同管理以及合同收尾。
三、施工階段項目管理在FIDIC條件中的體現
FIDIC條件包括了以上介紹的所有八個方面在施工階段的內容。但是FIDIC條件的條款并沒有按照以上八個方面來編排,而按照涉及工程施工25個方面的問題,即定義與解釋;工程師和工程師代表;轉讓與分包;合同文件;一般義務;人工;材料、工程設備和工藝;暫時停工;開工和延誤;缺陷責任;改變、增添和省略;索要程序;承包商的設備、臨時工程和材料;計量;暫定金額;指定分包商;證書與支付;補救措施;特殊風險;合同履行的解除;爭端的解決;通知;業主的違約;成本和法規的改變以及貨幣及匯率來闡述的。本段詳細分析FIDIC條件是如何體現這八個方面的。
1.項目范圍管理:
在1.1款(b)項下定義了“合同”,在同一款(f)項下定義了“工程”、“永久工程”、 “臨時工程”等。這樣就限定了合同,即工程的范圍。 項目費用和時間管理的首要目標就是不能超過業主的預算,不能拖延竣工時間。為此,FIDIC條件專門設立了兩款規定,即第51條(變更和變更批示),嚴格控制項目的范圍。 第51.1款(變更)"如果工程師認為有必要對工程或其中任何部分的形式、質量或數量作出任何變更,……,應有權批示承包商進行而承包商也應進行下列任何工作:……上述變更不應以任何形式使合同作廢或失效,……". 第51.2款(變更的指示)"沒有工程師的批示承包商不得作任何變更……". 通過這兩款,FIDIC條件將控制變更的大權完全交給了工程師。
2.項目時間管理:
FIDIC條件把工程師控制進度的責任規定得詳細而又具體。第14.1款規定"承包商在收到中標通知書之后,在……規定的時間內,應當……向工程師遞交一份施工計劃,取得其同意。"第14.2款說,"如果工程師認為工程的實際進度不符合第14.1款中已經工程師同意的施工計劃,承包商應當隨時按照工程師的要求提交一份修改過的施工計劃,標明為保證工程按期竣工而對原計劃所作修改之處。 工程施工的進展難免會因為各種主觀或客觀的障礙而暫時停頓。FIDIC條件把暫停施工的控制權交給工程師。第40.1款規定,"在工程師發出批示時,承包商應按工程師認為必要的時間和方式暫停工程或其任何部分的進展,……".要保證工程如期完工,及時開工,開工之后盡量避免不必要的,特別是由于承包商主觀原因造成的延誤,當然很重要;但是在遇到無法預料的客觀原因時,允許承包商合理地延長時間也同樣重要。不允許延長,就必然迫使承包商在報價時增加預防這些無法預料事件風險的費用。或者承包商要靠趕工來追趕進度。追趕進度一則會使承包商加入資源投入速度,超過現場設施的隨能力;二則會違反某些技術上需要間歇的施工規律,進而損害工程質量。最終的后果是"欲速則不達".對于這些以及其它同工期有關的事項,FIDIC條件都有詳細的規定,例如第41.1款關于工程開工時間的規定、第42.1款關于業主單位未能及時向承包商提供施工現場時的處理、第43.1款關于竣工時間的規定、第44條關于竣工時間延長、承包商應當在發生延長竣工時間的事件時將其通知給工程師以及發生延長竣工時間的事件具有連續性時工程師作出臨時延期決定的規定、第45.1款關于不得在夜間和節假日施工的規定、第46.1款關于要求承包商采取措施加快工程進度的規定以及第47.1款關于承包商無故延誤竣工時間時應當賠償業主損失的規定等。 此外,FIDIC條件還允許加入鼓勵承包商提前竣工,給予獎勵的條款。
3.項目費用管理:
FIDIC條件費用管理方面的條款數目最多。下面是其中主要者。 第11.1款(現場視察)"業主應當在承包商遞交投標書之前向其提價……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的資料,但是承包商應自己負責解釋上述資料。應當認為承包商在遞交投標書之前,已經對現場、現場的周圍環境以及與之有關的現有手頭資料進行了考察和研究,并在盡可能地考慮費用和時間因素之后認為下列各方面已經滿足了自己的要求: (a)現有資料的形式和性質,包括地下情況,(b)水文和氣候條件,(c)為工程施工、竣工以及修補其中任何缺陷所需的工作和材料的范圍和性質,(d)進出現場的手段以及承包商可能要求的駐扎條件;并且一般將認為承包商已經取得了有關可能影響投標書的風險、不可預見事件和所有其它情況的上述全部必要資料。將認為承包商的投標書是根據上述業主提供的現有資料和承包商通過自己的考察和研究而獲得的資料編制的。 表面看來,第11.1款談的都是關現場情況的。但其實質是控制工作費用。它是控制工程費用的最重要條款之一。 首先,該款要求業主和擔任設計任務的建筑師或工程師(該建筑師或工程師在項目進入施工階段時有可能被聘作第1.1款中定義的工程師)在項目準備階段收集盡可能完整的資料,作為設計、估算費用、編制圖紙和其它合同文件的依據。如果資料不完整,則設計、費用估算、圖紙和其它合同文件就不會合理,其隱患在施工過程中必然要暴露出來,最終要導致工程費用的增加。其次;如果業主不進行必要的勘探,取得盡可能詳盡的水文、地質和地下情況的資料,或者雖然已經取得,卻不向承包商提供,則承包商會有多種辦法對付。第一,自己反復到現場來考察,甚至進行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其費用都將計入報價;第二,把不完整的數據資料作為一種不確定性因素,報價中列入數額很大的不可預見費,這種費用最終要由業主支付;第三,在施工過程中根據FIDIC條件的其它條款進行費用和時間的索賠,其結果仍然是業主受損害。最后,為了避免在提供資料方面無限制地支出費用,并為了促使承包商在仿制投標書時認真、仔細地考慮現場條件,業主通過第11.1款對自己這方面承擔的責任作了限制,而將其余責任推給了承包商。FIDIC條件這樣規定,合情合理,符合國際慣例,承包商很少提出異議。 第12.1款(投標書報要充足)"應當認為承包商對其報價以及工程量清單中報填的單價和價錢的準確性和支付費用開支的充足程度是滿意的,除非合同另有規定,上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同另有規定,上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同中規定的所有義務(……)以及處理該工程的順利施工、完工和修補其中任何缺陷所必要的全部有關事項。 健全的建筑市場奉行誠信原則,交易雙方應把同交易有關的信息毫無保留地通知對方。這樣做實際是對自己有利。避免承包商多要錢是控制費用,避免承包商虧損也是控制費用。因此第12.1款也是控制工程費用的最重要條款之一。 第14.3款(應提交的現金流量估算)"在收到中標通知書以后以及……規定的時間之內,承包商應當每季度向工程師提交一份根據合同他有權得到的所有付款的詳細現金流量估算……".業主有了這樣的現金流量估算,一方面能夠根據工程的進展情況及時準備工程需要的資金不影響施工進度。另一方面,業主不可能,也不應該將工程所需要的全部資金一下子備齊,放在一邊,專供本工程隨用隨支。第14.3款體現了對工程費用進行的動態管理,可以大大降低工程所需資金的成本。 第52.1款(對變更的估價)"第51條提到的所有變更以及要求按照第52條予以確定的合同價格的任何增加(本條中稱為'改變了的工作'),……應以合同中規定的費率和價格計算……,若做不至這一點,則在工程師與業主和承包商適當協商之后,工程師和承包商商定一合適的費率和價格。若雙方意見不一,工程師應漢確定他變為合適的此類費率和價格……". 代表業主利益的工程師握有主動權和控制權,不允許承包商單方面漫天要價。 第52.3款(超過15%的變更)"如果……發現……合同價格的增加和減少數量總共超過了'有效合同價格'……的15%,則……在工程師與業主和承包商適當協商之后,應當在合同價上加上或減去承包商和工程師可能商定的或者當雙方意見不一時由工程師在考慮了承包商在本合同中就故里的現場和一般管理費之后確定的另外一筆數額……". FIDIC條件將控制工程費用的作法規定得十分精細。第52.4款控制計日工費用的作用是有限的,基本上是承包商要多少,工程師就得批多少。計日工通常作為一項暫定金額列在工程量清單中,用于無法歸于工程量清單任何一項的零星的或者在招標時沿有能確定的工作。FIDIC條件設這一款是為業主從大處考慮。如果為取消計日工而把工程量清單和其它有關合同文件編得很精確,然后再招標,不但會錯過市場機會,而且還導致貸款利息的增加,當某事項在招標時不能確定可以將其列為計日工。工程早日投入使用帶來的效益將大大抵消計日工多付出的費用。 第55~57條是關于工作量、需測量的工作和測量方法的。FIDIC條件適用于單價合同。在施工過程中業主按照承包商實際完成的工作量及其投標時報出的單價按月向承包商付款。測量承包商各月實際完成的工作量就成了控制工作費用的關鍵。 第58條是關于暫定金額的定義、用途使用和支付的。暫定金額除了用于計日工以外,還用于不可預料事件、工程某些特殊部分需要使用的指定分包合同和招標時尚不能確定是否要敖本合同的部分。FIDIC條件通過第58.1款把暫定金額使用的支配權完全交給了工程師。為不可預料事件設暫定金額更是FIDIC條件讓業主控制工程費用的明智之舉。如果不可預料事件使工程受到影響,業主卻沒有額外的資金用以解決,造成工程停頓,不能竣工投產,其損失就難以預料。事先在工程預算中列入一筆以暫定金額名義出現的不可預見費,以保證項目在遇到不可預料事件時仍能順利進行,使工程按時完工,投入使用,產生效益,收回投資,這是對建設項目費用的戰略性管理。我們的一些業主在報有關部門批準時,盡量減小數額,遠遠少于實際需要,以求順利過關。在獲得批準和開工之后,這樣的項目常常因資金不足而遲遲不能完工,不能及時形成生產能力,給國家和人民造成了極大的損失。 第60.2款(每月的支付)"工程師應在接接到上述報表28天內向業主開出他認為上述報表中到期應支付給承包商的數額的支付證書……"和第60.10款(支付時間)"……在接到支付證書以后28天之內,……由業主支付給承包商……".在國際上,業主充分認識到流動資金對承包商順利完成工程的重要性,因此FIDIC條件在這兩款中嚴格規定了工程師頒發支付證書和業主向承包商支付的時間。業主單位體諒承包商實則還是在為自己著想,為的是控制項目的總費用。我們現在有些業主,作法卻與國際慣例相反,經常拖欠工程款。 FIDIC條件體現費用管理的條款還有許多,它們是第6.4款(圖紙延誤和延誤的費用)、第36條后4款(樣品費用、檢驗費用、未規定的檢驗費用、工程師對于未規定檢驗的決定)、第47條(誤期賠償費費和誤期賠償費的折減)、第49.3款9缺陷補救費用)、第59.4款(對指定分包商的付款)、第59.5款(對指定分包商付款的證明)、第60條的前4款(月報表、每月的支付、保留金的支付和云集證書的糾正)、第65.3款(特殊風險對工程的損害)、第65.5款(由特殊風險引起的費用增加)、第70條(費用和法規和變化)以及第71條和72條(貨幣和匯率)等。
4.項目質量管理:
FIDIC條件體現項目質量管理的條款主要有第15條(承包商的監督)、第36.1款(材料、工程設備和操作工藝的質量)、第37條(操作檢查、檢查與試驗、檢查與試驗的日期、拒收和獨立的檢查)、第38條(工程覆蓋前的檢查、剝露和開孔)、第39條(不合格工程材料和工程設備拆除和承包商不遵守批示)、第49條的第1、2和4款(缺陷責任期(保修期或維修期)、遺留工作的完成和缺陷的彌補以及承包商未執行指示)以及第50條(由承包商查找缺陷)等。
5.項目人力資源和溝通管理:
人是決定項目成敗的關鍵。FIDIC對此十分重視,把最有效地發揮所有項目參與人員的作用落到實處。有關條款涉及了項目參與者的組成、責任和義務、彼此之間的溝通和組織界面的協調。業主將項目施工階段的管理委托給了工程師,工程師是項目管理的主體。因此工程師的職責和權力就不可不具體,不可不明確。 第2條第1、2、3、4和6款,規定了工程師的職責和權力、工程師代表的任命、委托給工程師代表的權力、工程師或工程師代表助手的任命,并要求工程師在覆行職責時要行為公正。為了避免文字上的重復,FIDIC條件將工程師、工程師代表和工程師代表助手的具體職責和權力分散到70條款之中,而沒有集中羅列。 業主將施工階段的管理權交給了工程師,會不會因此而推動對項目管理的控制呢?請看第2.1款(工程師的職責和權力),"……但是,如果根據業主任命工程師的條件,要求工程師在行使上述權力之前,須取得業主的批準,則應在本合同條件第二部分詳細說明這類要求……". FIDIC條件有20多款要求工程師在批準承包商提出的延期要求或者確定支付給承包商提出的付款數額之前同業主協商。 工程師會不會偏袒承包商,放松對承包商的要求呢?第2.1示對此也作了回答"(c)除非合同明確規定,否則工程師無權解除合同規定的承包商的任何義務。"工程師會不會反過來,作出不利于承包商的批示或決定呢?在涉及承包商切身利益的事情上,FIDIC條件有20多款要求工程師在決定之前同承包商協商。 工程施工最重要的人力資源莫過于承包商。所以,業主要明確承包商應盡的義務和承擔的責任。第8.1款(承包商的一般責任0"承包商應按照合同的各項規定,以應有的責任心和努力,設計(按合同規定的范圍)、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷。承包商應為工程的設計、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷。承包商應為工程的設計、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷提供規定或者可以從合同合理推斷出的監督、勞務、材料、工程設備、承包商施工設備以及所有任何其它事物。" 第16.1款(承包商的雇員)"承包商應向現場提供與工程施工、完工并彌補其中缺陷有關的下述人員:(a)熟悉他們各自行業的、有經驗的技術助理及有能力對工程進行正確監督的工長和領班。(b)為使承包商正確按期履行合同義務所需要的此類熟練、半熟練的技工和壯工。" 第16.2款9工程師有權反對承包商不合格的雇員)"工程師應有權反對并要求承包商應立即從該工程撤掉由此承包商提供,而工程師認為瀆職、不勝任或玩忽職守的以及工程師從其它方面考慮認為不宜留在現場的人員……". 只要求承包商履行義務,而不給予應有的權利,這個人力資源還是不能很好地發揮作用。承包商的權利主要體現在要求合理延長時間、索要承包商應該得到的款項和遇事要征求其意見三方面。FIDIC條件近40款規定了承包商以上二方面的權利。這些條款要求業主盡量滿足承包商提出的合理要求。 分包商也是重要的人力資源,分包商能否接受承包商的管理,很好地與其全作對于施工成敗至關重要。對此,FIDIC條件是這樣規定的: 第59.2款(指定的分包商,對指定的反對)"業主和工程師不應要求承包商或認為承包商有任何義務雇用他有理由反對雇用的任何指定分包商,或去雇用任何拒絕與承包商簽定包括下列規定分包合同的指定分包商……". 第4.1款(分包)"承包商不得將整個工程分包出去。除合同另有規定外,沒有工程師事先同意,承包商不得將工程的任何部分分包出去……". 業主之所以將工程交給承包商來干,是因此因為業主經過了多方面了解、甚至經過了資格預審、經過招標、評標等復雜的工作,付出了很高的費用,才認為承包商能夠完成這工程。如果承包商將工程轉讓給別人,而這個別人或者業主不了解,或者不合格,那么,業主將推動對這個受讓者的控制。對于分包也有同樣的問題。 以上是FIDIC條件對項目主要參與者進行管理的主要條款。 第67條(爭端的解決)用來解決承包商同業主、工程師之間的各種爭端。該雖然被稱作仲裁條款,但內容卻遠不止仲裁。其基本精神是雙方應盡可能友好解決爭端,萬不得已時,再將其提交仲裁。 項目參與人員之間的溝通和組織界面協調對于順利施工同樣重要。語言是項目參與者之間溝通的工具,不可無規定。合同固然是雙方行為準則,但合同受法律管轄,當雙方分屬不同國家或州時,應受哪國的法律約束呢?FIDIC條件第5.1款(語言和法律)有明確規定。 合同一般由多個文件組成,它們之間難免互相矛盾,甚至沖突。遇到這種情況,對于同一個問題哪個文件說得對?遇到模糊和歧義時,由誰來解釋?第5.2款9合同文件的優先次序)解決了這個問題:"構成合同的幾個文件應看成是相互解釋的,但在遇到模糊和歧義時,早應由工程師對此解釋和調整……". 圖紙是工程的語言,沒有圖紙,工程參與者無法溝通。同此FIDIC條件設置了第6條(圖紙和文件的保管和提供,現場要保留一份圖紙),目的是保證工程參與者利用圖紙送行溝通。 施工過程中,承包商會經常向業主提出各種要求,支付進度款、延長時間、支付非承包商原因引起,但由其墊付的各種費用,甚至管理費和利潤等。在此過程中,承包商必然要和工程師反復交涉,即溝通。這種溝通并不總會讓雙方感到性情愉快。為了既解決問題,又不傷感情,FIDIC條件第四版專門加了第53條(索賠程序),要求承包商在引起索賠的事件發生時,馬上書面通知工程師。 第68條,共3款,規定了承包商同工程師和業主之間發出通知時應采用的工具、發往的地點以及在地址變更時采取的行動等。這自然也屬于溝通管理。 另外,FIDIC條件的許多條款都要求工程師作出決定之前"同業主和承包商適當協商",且在"協商之后""相應地通知承包商適當并將一份副本送交業主".承包商需要工程師作出決定時,也"應立即向工程師發出通知,并將一份副本送交業主".第63款(工程進展的中斷)更具體地要求"如果工程師未在合理的時間內發出進一步圖紙和指示,…承包商應通知工程師,通知書應列明需用的圖紙所指示、采用的理由和時間,并詳細說明一旦延誤或中斷可能會造成的后果。還應向業主提交通知書的一個副本。" 以上作法充分體現了國際建筑市場對承包商、工程師和業主之間溝通的重視,將其形成文字,寫入合同,使之具有法律效力。 體現在FIDIC條件中項目人力資源和溝通管理的另一項內容就是對工程內和外界面的管理。施工過程中,不僅承包商和業主、工程師與分包商;業主和工程師、業主 與分包商;工程師和分包商之間有聯系,而且還涉及到規劃、稅務、公路和水路、市政設施、文物、海關、銀行、保險公司、運輸公司、專利局、礦區所有者、材料設備供應商以及工程現場鄰近的房地產和居民等諸多方面,業主和工程師必須處理好同這些方面的關系。與此有關的主要條款是第3.1款(合同轉讓)、第26.1款(遵守法令和規章)、第27.1款(化石處理)、第28.1款(專利權)、第28.2款(礦區使用費)、第29.1款(對交通和鄰近財產的干擾)、第30.1款(避免損壞道路)、第30.2款(承包商設備或臨時工程的運輸)、第30.3款(材料或工程設備的運輸)、第30.4款(水運)、第31.1款(為其他承包商提供機會)第31.2款(為其他承包商提供設施)、第54.3款(海關結關手續)、第 54.4款(承包商設備再出口)。
6.項目風險管理:
建設項目有各種風險。FIDIC條件受到業主和承包商普遍歡迎的原因之一就是明確了工程可能遇到的風險,并在合同雙方之間作了公平合理的分配,為業主管理風險創造了很好的條件。 FIDIC條件明確風險的主要條款是第20.4款(業主的風險)、第65.2款(特殊風險)、第65.4款(發射兵器、導彈)、第70.1款(發費用的增加或減少)、第70.2款(后來的法規改變)、第71.1款(貨幣管制)和第72.1款(匯率)等。 對付風險的辦法無非是回避、轉移、分擔、自留、減輕和采取后備措施。這幾種辦法在FIDIC條件中都有體現。 為了使業主在承包商不能圓滿完成合同規定的工作時能夠得到某種形式的補償,國際慣例主要有三件。第一,要求承包商請銀行或保險公司為工程施工提供擔保。第二,控制承包商的施工設備、臨時工程和運至現場的材料。第三,通過保留金迫使承包商保證履行修補工程缺陷的義務。這些作法通過第10條、第54.1款和第60.2款確定下來。這幾款可視為一種減輕策略。 第10.1款(履約擔保)"如果合同要求承包商為其認真履行合同而取得擔保時,他應……將此保證書交給業主".這一款和第10.2款(履約擔保有效期)和第10.3款9履約擔保的扣留)共同約束承包商,使 其對認真履約不能掉以輕心。 第54.1款(專為工程使用的承包商設備、臨時工程和材料)"由承包商提供的所有承包商設備、臨時工程和材料,一旦運至現場,……未經工程師同意,不得將上述物品或其中任何一部分移出現場……". 招60.2款(每月的支付)"工程師應在接到上述報表28天內向業主開出他認為上述報表中到期應支付給承包商的數額的支付證書,但須:(a)首先,扣留……根據第60.1款(a)、(b)、(c)和(e)段有權得到的數額而計算出的保留金額……". 第12.2款(不利的外界障礙或條件)"在工程施工過程中,承包商遇到了……一個老練的承包商也無法預見到的(不利的外界障礙或條件),則承包商應立即就此向工程師發出有關通知,……工程師……應決定:(a)根據第44條規定承包商有權延長的時間。(b)遇到這些障礙或條件,承包商可能已經支出的任何費用的數額,并將該數額加到合同價上去……".這一款可視業主對風險采取的一種自留策略。 第14.4款(不解除承包商的義務和責任)"向工程師提交并經他批準的上述施工計劃或……現金流量估算,并不解除合同規定的承包商的任何義務和責任。"業主可通過這一款讓承包商承擔施工計劃和現金流量估算發生錯誤的風險。 明確劃分業主和承包商風險責任的還有第20條、第54.2款和65.1款。 第20.1款(工程的歸照管)"從工程開工那天起直到頒發整個工程的移交證書,將照管責任交給業主時止,承包商應負全責照管工程以及材料和待安裝的工程設備。(a)……,從頒分移交證書,將照管這一區段或部分的責任給業主時起,承包商應不再負責照管;(b)在缺陷責任期內承包商應在按照第49條完成所有未完工作之前負全部責任照管他承諾完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程設備。" 第20.2款(彌補損失可損害的責任)和第20.3款(由于業主風險造成的損失或損害)詳細劃分了在承包商負責照管期間,承負商和業主對工程以及待安裝的材料和工程設備出現的損失或損害應負的責任。第20.4款則具體規定哪些是承包商不負責任的業主風險。 第54.2款(業主對承包商設備的損壞不負責任)當然,若承包商設備的損壞是由業主的風險(第20.4款)或特殊風險(第65條)造成的情況除外。 第65.1款(承包商對特殊風險不負責任)。 保險是轉移風險最常用、最穩妥的辦法,FIDIC條件當然彩。第21條(工程和施工設備和保險)、第22條(人身財產保險)、第23條(第三方責任保險)、第24條(工人人身事故保險)和第25條(投保的管理)詳細地規定了投保的各種細節。投保實際上就是將風險轉移給所有向保險公司投保,即繳納保險費的投保人。 對于不能回避、轉移、分擔、自留或減輕的風險,就只能采取后備措施。以暫定金額的形式在工程預算中留出不可預見費,就是一種后備措施。一旦發生了難以預料的情況,工程師就是可以發出指示用之。
7.項目采購管理:
項目采購管理在施工階段的主要任務是合同管理和合同收尾。合同管理就是確保承包商實際完成的工作滿足合同要求的過程;而合同收尾既是驗收工程,又是履行法律手續,即結束雙方在合同中規定的義務,還需整理各種報表、記錄和文件,并將其存檔以備后用。FIDIC條件反映業主合同管理和收尾的主要條款列于附表(請見附表)。按照FIDIC條件進行合同管理和合同收尾,可使項目善始善終。在投入使用后,可順利地得行使用、維護、拆卸、重新裝配和調整,不會使合同雙方日后扯皮。
【關鍵詞】工程項目;施工;風險控制
1.前言
項目的風險管理作為項目管理的一部分,其目的是通過風險控制保障項目的成本、進度、質量、安全以及環境等目標按時保質保量的實現。風險管理的實質是通過分析項目施工過程中的風險事件,分析其對項目目標順利完成的影響程度,采取相應的對策,保證項目管理目標的順利完成。
2.工程項目目標與風險
實施項目要完成的預期結果就是工程項目所要達成的目標。項目的成果性目標和約束性目標組成工程項目目標的目標系統。“目標管理方法”是工程項目管理科學化的主要管理方法。制定科學的工程項目目標,并且以完成目標為目的,有效控制工程項目的實施過程,是工程項目順利完成的保證。
通常我們把未來變化偏離預期的可能性和可能性如果發生對目標產生影響的大小稱之為風險。因此工程項目風險是不能完成預定的工程項目目標的可能性,包括進度風險、技術性能風險、質量風險和費用風險等。項目工程風險根據風險的承受人又分為,項目業主/法人風險和項目任務承包人風險。
3.施工階段的目標控制
工程項目管理是一種管理活動,其核心是項目目標控制,途徑是采取目標控制的方法保證工程項目的成本、施工進度、質量等按預定的計劃實施并將其控制在預期的范圍內。項目管理通過采取規劃、組織、協調等方式,調節項目各個目標的沖突,確保項目目標得以順利完成。
3.1質量控制
項目管理的核心內容是工程項目的質量控制。質量作為工程項目的生命,因此工程項目的質量控制采取合理有效的措施針對影響質量的因素進行全過程,全方位的控制,保證工程質量。人、機械、材料、方法和環境等五個方面是影響工程項目質量的主要因素。在工程項目施工階段,材料、方法和環境應該重點控制的因素。
3.2進度控制
根據完整合理的進度計劃書,對工程項目的施工進度跟蹤檢查、分析、調整與控制,稱之為進度控制。保證項目投入使用的實際的目標順利實現是進度控制的終極目的。在工程項目施工階段,定期跟蹤檢查工程進度的情況,如若發現偏差,及時采取糾偏措施,選擇合適的系統的進度控制措施。
3.3費用控制
工程項目費用控制即投資控制,應該和項目的質量控制、進度控制以及合同管理同時展開。其重點在項目決策和設計階段。通過對整個施工過程使用的費用進行監督和收集,對消耗的費用進行費用分析,同時采取合理有效的措施,將費用控制在目標范圍內。
3.4合同管理
在建設工程的全過程中,用合同的形式約束項目實施階段的各方參與者的責任、權利和義務,稱之為合同管理。某種角度上說,項目實施的過程同建設工程合同履行過程是一致的。質量控制、進度控制、投資控制的重要依據及時建設工程施工合同。
施工管理過程中,合同的作用是規范、約束監理、施工等單位的行為,處罰拖延工期、施工質量不合格的情況。嚴格依據合同中相關費用條款,對費用是使用嚴格按照規定控制。
4.施工階段的風險管理
4.1施工階段的項目風險
項目內風險和項目外風險是項目風險的兩個方面的內容。其一,項目外風險。由項目的建設環境和建設條件的不確定引起的項目風險,包括政治風險、自然風險、經濟風險等,稱之為項目外風險。其二,項目決策和組織實施等方面的風險稱之為項目內風險,在工程項目施工過程中,工程材料和設備供貨商的選擇、施工中遇到問題處理方案的選擇、上級主管部門的過多干預、合同缺陷、施工承包方的失信等因素造成的風險是業主風險的主要方面。因此我們應該控制這些投資風險。
4.2合同管理中的風險分析和評估
第一,不同合同類型的風險承擔情況
合同的選擇對風險的分配有很多影響,合同的核心內容是對于風險的承擔方是誰,應該承擔的責任等。對于項目總承包合同、施工總包合同、分項直接發包合同中,業主或項目法人承擔的項目風險分別約占20%、40%、50%,由此可以看出,承包人承擔了絕大部分的風險;在計價方式的合同中,業主或項目法人在單價合同、總價合同中占項目風險的40%、20%;但是在成本加酬金類型的合同中,業主或項目法人承擔的風險占到項目風險的90%以上。但是通過交工驗收后的工程項目,原來應該有承包人承擔的合同風險責任就轉移給了業主或者項目法人。
第二,工程施工合同中風險分配的一般原則
原則一,風險的分配應該對降低工程造價和合同履行有利。原則二,合同雙方如若一方具有有效的防止和控制某種風險或降低該風險引起的損失的能力,則該風險就有該方承擔。原則三,為了達到減低成本,節約投資的目的,風險的分配應該有助于調動承擔方的積極性,認真做好風險管理工作。
4.3工程項目風險損失
項目風險的危害在于風險一旦發生,就會對工程項目目標的順利完成造成不利影響。在某些時候,在進行工程項目風險管理中,質量、安全以及進度統統可以歸結為費用問題。因此費用損失包括施工過程中的設計變更引起的損失,同階段各類已發生的風險造成的損失之和,亦涵蓋了經濟、進度、質量、安全以及第三方責任等引起的損失,風險事件造成的最大損失和對該工程項目造成的各種損失的總和。
關鍵詞:房地產,項目管理,施工階段,質量控制
前 言
面對日新月異的房地產市場,開發商開發樓盤的同時,一方面盡量控制成本的,一方面又不斷要求提高工程的質量。房屋質量的好壞,直接關系到經濟效益和廣大業主的切身利益。作為房地產開發管理者,不僅要牢固樹立“質量第一”的觀念,而且還應以戰略眼光探索和研究技術質量管理策略和措施,把提高房產質量作為己任。
質量管理是指確定質量方針、目標和職責并在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進使其實施全部管理職能的所有活動。貫徹到時間的開發過程中即分布于設計、施工和房屋交付后等各個階段的具體行為。
建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式適應市場經濟的需要,適應了企業為主體的市場經濟運行模式。作為質量建設的重中之重,房地產開發施工階段質量控制尤為重要。
一、明確業主身份和房地產開發施工階段質量控制的依據
業主是工程項目投資人,是項目產品的所有者和使用者,如何使投資項目如期完工,發揮投資效益,是每個業主的頭等大事。業主工程項目管理應該是包括項目從決策立項到交付使用維護全過程的管理。業主工程項目全面管理的中心,對項目管理的成敗負有全面責任。尤其是施工階段,業主對工程項目的管理一定要全面而有效。
依據包括:國家建設部、省市頒布的工程建設監理法規、規范及專業技術標準;業主與承包商簽訂的正式合同、協議、文件及補充合同和協議;經批準承包商使用的設計圖紙、技術規范、檢測評定標準、試驗規范等;施工合同工程量清單及說明;業主簽發的與本工程項目有關的指令及文件;經監理工程師核查簽字確認并報業主批準的工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等指令及文件。
二、房地產開發施工階段質量控制的主要內容
技術交底。開工前,由企業或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前,應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行交底。內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。
測量控制。復核給定的原始基準點、基準線和參考標高等的測量控制點,進行準確的測量放線。準確地測定與保護好場地平面控制網和主軸線的樁位,抽檢建筑方格網。控制高程的水準網點以及標樁埋設位置等。
材料控制。材料質量抽樣應按規范規定的部位、數量及采選的操作要求進行,避免材料損失、變質,按質、按量、按期滿足工程項目的需要。
三、在項目施工階段,加強對工程監理的管理
業主要選擇好的監理單位,依據《建設工程監理理規范》、《建設工程監理合同》及其它有關法律法規,審核項目監理機構及人員配置,審查項目監理規劃,檢查監理合同履行情況。監理單位的選擇可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監理單位。好的監理單位,將對工程管理起到積極作用。
完善的監理機構及人員配置才能較好地開展監理工作。審核監理單位是否按工程特點、項目的總體目標及要求設置監理機構,了解監理人員的專業結構、技術職務和職稱結構是否合理,監理機構能否根據工程建設強度、復雜程度、業務水平、職能分工等配置人員數量。監理規劃方面,重點審查項目總體目標是否與合同目標一致,工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當,合同管理、信息管理措施是否落實,組織協調方式、方法和內容是否齊全,監理工作流程是否合理。
合同履行情況的檢查主要是檢查項目監理對工程實際進度的控制是否在進度目標范圍內,工程質量控制是否符合國家現行的有關工程質量法律、法規、技術標準、規范等規定,工程質量是否達到質量目標的要求,工程投資控制是否在滿足進度和質量前提下,實際投資不超過計劃投資。業主督促監理單位履行合同, 實現投資者的投資目標和期望。
建設監理制實施以來,工程建設質量明顯提高,工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施,使監理單位能夠有效控制工程項目質量,房產開發企業要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做,并賦予監理工程師相應的權力,使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責,達到控制工程質量的目的。
四、在項目施工階段,對施工單位的管理
通過招標,選定具有相應資質的施工單位從事工程建設,簽訂工程施工合同。房產開發企業對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理,施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中,通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素,達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法,參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查,發現問題,及時處理。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發生。
業主對施工單位的管理主要委托監理單位來實施,業主為施工單位提供施工條件,對施工單位日常工作進行管理。
施工條件方面,業主為施工單位提供“三通一平”的施工場地,解決施工現場與城鄉公共道路的通道,向施工單位交待施工場地的工程地質和地下管線等資料,協調各方之間關系,組織有關單位進行圖紙會審和設計交底工作,督促檢查合同執行情況,按合同規定支付各項款項,處理好工程項目中出現的新問題和矛盾沖突,為施工單位創造良好施工環境。
日常工作方面,業主已將質量、進度、投資控制,合同、信息管理,協調工作委托監理單位實施。對安全生產、環境保護、文明施工等日常工作不在委托范圍,業主應要求施工單位制定相應的制度,編制相應的技術措施,監督施工單位遵守政府有關對施工場地、施工噪聲、環境保護、安全生產等管理規定,并檢查施工單位執行情況。把日常管理工作當作施工階級的管理理論看待,實現工程項目效益。加強質量管理,控制返工率。
在實行建設監理工程項目中,業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面,依據工程項目各類合同的規定,遵循市場經濟規律,督促工程項目參與各方履行自己的權利和義務,對工程項目的質量、進度、投資、安全等目標進行管理,確保工程項目總體目標的順利實現。
五 房產開發企業應該做的
加強培養、學習,提高企業素質。房產開發企業在日常管理過程中,要加強質量管理人員對法律、法規和業務知識的學習,不斷改進工作方式和方法,逐步提高管理人員自身的業務素質和管理水平,滿足要求日益嚴格的工程建設的需要,只有讓員工感到有個不斷學習、不斷進步的過程,員工工作起來才更有積極性、進取性、開拓性,企業發展進入良性循環階段,才會有長足的進步。
提高要求,各方積極配合。不斷召開由參建各方參加的質量管理會議,使參建各方明確控制工程建設質量是工程建設的根本目的,提高參建各方的質量意識,調動各方積極性、齊抓共管。參建各方積極配合、相互監督、相互促進是搞好工程建設質量的前提和保證。
樹立全過程的質量意識。工程建設過程中,積極配合質量監督機構搞好工程質量檢查,建立健全質量體系,采取有效措施保證參建各方質量體系的正常運轉。將質量意識貫穿于工程建設的整個過程中,對保證工程建設質量具有重要作用。加強對工程掃尾工作的管理力度,由監理單位督促施工單位按期完成,確保工程完整。
關鍵詞:資源配置;優化資源;施工效率
工程質量是企業的生命、信譽和形象,綜合體現了管理能力和隊伍素質。隨著迅猛發展的科學技術,開始有了越來越多的建筑材料品種,同時建筑、安裝工程也有了越來越高的科技含量。項目的建設過程實質就是消耗各類資源的過程,在不同的項目階段,消耗不同的資源,因此在不同時期,應結合其項目管理特征和組織目標,研究項目資源和資源配置。在項目的施工階段,對資源進行有效管理和配置,具有非常重要的意義。本文重點對項目施工階段資源配置,進行了研究。
1 建設項目資源配置
項目的建設過程實質就是消耗各類資源的過程,在不同的項目階段,消耗不同的資源,因此在不同時期,應結合其項目管理特征和組織目標,研究項目資源和資源配置。
1.1 資源配置概念及其影響
資源配置是貫穿于工程項目建設的關鍵問題,工程項目的實質過程就是消耗資源的過程,包括人力和物力資源,但在實際管理中,通常是運用費用類別標準分類資源。
資源的有效性的顯現具有一定的條件,合理對資源進行組織和配置是實現資源有效利用最大化的必經途徑,通常都是以組織目標和產出物要求為基準,圍繞量與質等方面實施不同的配比,但需要保證最終產出物的質量,在整個產出過程都具有資源配置的相應比例。資源配置從兩方面影響項目,一方面影響組織目標,由于項目各干系人具有不一致的目標,而且從近年來人力和物力資源來看,其國內成本上漲巨大,必然會要求更高的項目執行效率,而憑借有效配置資源,把資源利用率提高上來,使投資和建設成本降低是唯一有效途徑。另一方面,就是關系到項目的特點。打造項目產品和服務具有臨時性和唯一性。世界上的項目不存在一模一樣的,如果運用不同的資源實施同樣的項目,會具有不一樣的結果,因此各干系人十分重視項目的資源配置結果。
1.2 資源配置的模式及分類
由于需要根據不同的組織目標和產出物來調整項目資源配置,因此需要把處于各作業及項目各段時間內各類資源需求確定下來。在初始項目計劃階段,初始目標計劃需要憑借項目工作范圍來確定,根據各作業的最早開工時間把該目標計劃安排出來。項目各作業環節需求各種資源具體數量依靠初始目標計劃和預計工程量,在定額要求下計算出來的,項目各時間段內需求各類資源的整體情況是憑借正常的項目各作業順序,以及開工和完工時間進行計算的,初始配置資源,資源需求的初始計劃得以形成。然而,在工程項目施工過程中需要有眾多的作業種類的組合才能完成,不同的資源提供給不同的作業環節,而且作業間前后順序和間隔又極其復雜。因此,在最初的資源需求計劃中,資源分配某些時段可能過分集中或偏少,出現不均衡分布。這就使資源的供給和管理陷入困境,造成施工現場的混亂,協調成本就會被抬高,以直接或間接的方式就把工程費用增加了,另外,很多情況下,項目施工會受到多種因素的制約,在限定的時間內,各種資源量提供和配置受到限制,因此,需要以資源限制條件的充分滿足,對工程項目資源計劃進行安排。根據不同的優化網絡計劃資源配置目標,以下兩大類別是歸結的需要解決的資源配置問題。
(1)能否在合理安排的基礎上,使預定工期得到保證,從而連續、均衡的使用資源。
(2)對資源用量實行限定,以預定的工期為指導原則,有計劃有步驟的實施項目建設,也就是某種資源的使用有規定有限制有計劃,為盡力縮短工期服務。其中“固定工期和均衡資源”的傳統說法屬于第一類問題,即資源均衡不受資源約束的問題;而“有限的資源、最短的工期”,即調度受限的資源項目問題屬于第二類問題。在優化網絡計劃配置資源問題中涵蓋這兩類問題,被歸為標準配置資源模式之中。本文以資源配置和優化措施為研究核心,以期以資源配置為平臺,提高施工效率。
1.3 資源配置的實現過程
對于一個項目來說,項目網絡計劃圖很關鍵,應以作業需求為導向實施施工時間和各類資源的具體安排,累加各階段資源需求量,得出資源配置的曲線,以此反復優化配置資源,對作業安排實現合理調整。
以下幾點是描述基本實現資源配置的過程:
(1)首先需要分解項目結構,進而把項目各作業環節的邏輯關系明確,并以此為依據,把項目網絡計劃圖畫出來。運用網絡拓撲排序方法編號網絡計劃圖中各項作業,并把作業的計劃時間參數計算出來。
(2)運用鄰接矩陣的形式來表達作業間的邏輯關系,根據求得的計劃時間參數,運用數學模型和求解方法,把作業時間求出來,從而確定具體所需資源安排方案。
(3)累加各時刻作業資源需求量,把日、周、月時間資源配置曲線形成,結合評價指標和約束條件,評價資源的配置結果。
(4)可對第(2)、(3)步驟進行重復,直至達到理想的資源配置結果或達到滿足的要求。
1.4 資源配置的原則及優化措施
在實際項目管理中,應圍繞優先資源和工期等原則,對資源實現優化配置,在計劃項目目標時,注重優化資源從以下方面著手:以確定的工期為導向,實現均衡資源;資源強度應保持不變,但時間應盡量最短化;具有可變的資源強度,要求最短的時間。前期作業主要資源和資源日歷等等約束條件,都應考慮在每種優化之內。
以下為資源配置的原則:
(1)科學計劃原則
優化資源配置首先圍繞目標計劃等因素展開,在可變的資源強度優化,以期達到最短的時間過程中,一般在項目計劃前期估計工程量,制定項目初始目標計劃,均衡資源,確定資源強度。因此,在對資源配置優化時,在允許時差范圍內,把其持續時間相應地延長,確保均衡的配置資源。對關鍵工作滿足需要是資源配置的重中之重,憑借由大到小的規律供應資源。在對關鍵工作滿足資源的基礎上,在考慮非關鍵工作環節。最后考慮較大的總時差,可中斷的環節。對項目資源配置計劃進行科學的制定,是將效益增加、成本減少的前提和基礎。在招標工程中,項目經理應及早介入,同時對標后和標前工作應認真做好。項目資源總體規劃需依據施工組織設計的內容進行,對工程的工程量、分工范圍和工程總標進行明確。施工總方案包括各種費用和措施,如環境保護、安全預防、工程質量、技術管理、施工組織、進度安排、方法和施工程序等,還應對發生意外事故制定的應對措施進行充分的考慮。
(2)成本控制原則
即節約成本原則。只有成本得到了節約,才能實現利潤指標,提高經濟效益。需依照企業制定的成本預算,細化項目,落實到個人、班組或者是作業隊。對責、權、利的關系進行明確。但不管是物資儲運、機械租賃、材料采購、對內分包等,都需要采用書面合同形式,對雙方的權利義務進行明確。同時將經營風險降低,使責任成本預算作為根本的途徑,對項目成本支出起到真正的控制作用。
(3)動態管理原則
不斷發展和變化的事物,要求對工程計劃隨時進行關注。如意外發生的事件、不斷變化的國家政策、浮動的市場物價、變更的工程設計等,都會對項目資源的配合配置組合帶來一定程度的影響。若對各種變化不能適應和重視,勢必會對項目的安全、質量和工期帶來一定的影響,使廣大員工和項目的根本利益受到損害。
(4)信息溝通原則
需以市場需求為導向,組合和配置項目資源。應深入研究和調查市場,對行情及時掌握和了解,做好溝通和交流工作。特別是購置工程主料,需節省費用、運輸方便、對質量作出保證、優中選優、貨比三家、分開招標、反復調研。聘用外部勞資隊伍,進行公開招標的方式,對那些信譽好、實力強的作業隊伍進行選擇,并給予優惠政策,建立一種穩定和長期的關系,促進企業的健康發展。
(5)分析評價原則
應定期考核和評價項目資源的組合效率,并給予正確的評價。通過定期成本分析,找出那些可能會將計劃突破進而虧損的費用,找出問題的關鍵所在,采取有效措施,對偏差進行糾正,使項目資源配置組合達到一種最佳的、最為合理的運行狀態。
2 項目資源配置組合考量因素
2.1 配置組合依照項目類型進行
項目有多種多樣的分類,在配置和組合項目資源方面,應對項目的投資特點進行充分的考慮:一是按照投資性質劃分為改建、擴建和新建項目。二是按照資金來源劃分為外資項目、自籌資金項目、銀行貸款項目和國家預算撥款項目;三是按照投資階段,分為收尾項目、施工項目、籌建項目和預備項目。項目資金籌集渠道不同,則項目的數量、種類、和資源也有所不同。其投資環境、工程量、資金來源、投資性質和同類項目也有所不同,應與工程項目實際相結合,對資金籌集計劃進行指定,考慮一定要周全,提高預見性。通過對業主投資情況的深入了解,對其可信度予以掌握,若把握性不大,則不可進行冒進或墊資,預防拖欠行為,應積極落實好資金,開展公關活動,順利實施項目資源配置。
2.2 配置組合依照工期要求進行
目前多數工程對工期有著非常迫切的要求,提前投產就會提前收益。同時由于多數都是貸款投資,所以對工程的還貸期限,有著嚴格的要求。如果還未定工程開工時間,卻規定了竣工的時間,對業主的難處就應該充分的體諒,信譽的保障首先是對工期做出保障。項目應對施工網絡圖認真進行編制,對于生產要素,應按照進度控制要求進行。對作業隊伍和管理人員進行優選,保持適當的比例,對工程施工要求給予滿足。應施以有效的激勵措施,充分調動工人勞動的積極性,對施工重點進行突擊,選擇精兵強勁。將機械和設備準備充足,發揮作為第一生產力的科學技術的作用,將工作效率大幅提升,同時做好預案準備工作,對資源配置方案及時進行調整,控制施工日期在計劃之中。
2.3 配置組合依照質量標準進行
工程質量是企業的生命、信譽和形象,綜合體現了管理能力和隊伍素質。隨著迅猛發展的科學技術,開始有了越來越多的建筑材料品種,同時建筑、安裝工程也有了越來越高的科技含量。因此應對質量體系作出保障,對作業程序嚴格規范,做好質量信譽評價工作。項目人員的業務和政治素質,是提高工程質量的關鍵,應嚴格把控質量關,大力引進、選拔、培養高素質人才,同時在新設備、新材料和新工藝的引進上下功夫。
3 資源配置及效率評價體系在項目中的應用
在國內建筑市場上,呈現出越來越激烈的競爭局面,具有越來越差的合同效益狀況,粗放型管理模式與當前項目管理的要求已經不能適應,因此研究資源配置的強化,提高勞動生產效率勢在必行。我們主要運用“贏得值法”對項目施工效率進行全面考慮。把工程完成實際的人工時比較于計劃使用的基本人工時就是“贏得值法”的實質,通過對BCWS等三個重要參數進行比較,把人員的工時效率計算出來,從而對項目資源配置結果展開評價。
一般根據以下3個步驟評價實際資源配置和效率:
(1)就項目資源配置而言,需要把項目目標計劃和評估施工周期等實施階段方案提出來;(2)需要優化資源配置方案,及時調整實施過程;(3)需要總結和考核資源配置和執行效率等方面。
我們通過測試項目得出資源配置和其優化應始終貫穿于項目實施過程中,并具有主導項目執行效果的作用;在項目運行結果中,所選擇的施工效率指標幾乎可把項目資源管理實際情況準確反映出來,從跟蹤的數據中,能夠把存在于資源配置中的問題及時發現。
4 結束語
承包商所具備的管理資源配置的水平,將與項目最終能否成功發生直接關系,但由于分包和轉包現象普遍存在于國內項目之中,因此導致在實際過程中常出現無序、混亂管理資源的狀況,在國內逐步規范建筑市場的背景下,大規模應用資源配置管理是必然的趨勢。在對資源配置及效率的未來研究中,還要挖掘企業的裝備等資源能力,把采集數據頻率逐步提高,盡量的縮短評價配置時間,提升效率,在促進企業實施核心管理能力提升,資源管理實現標準化。
參考文獻
[1]吳濤,叢培經.中國工程項目管理知識體系[M].北京:中國建筑工業出版社,1996:10-30.
[2]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社,2004:20-50.
[3]石振武.建設項目管理[M].北京:科學出版社,2005:30-60.
[4]雄鷹.周風萍.建設項目優化配置理論[J].北京交通大學學報,2007,(6):18-22.
[5]馬鋒.建設工程多項目管理中的資源優化配置[J].山西建筑,2008,(33):215-216.
[6]黃建華.論建筑項目工程造價的有效控制[J].四川建材,2008(02).
[7]劉宏兵.淺析施工階段工程造價的控制[J].中國高新技術企業,2010(33).
【關鍵詞】施工階段;質量管理;現場
一、前言
建設工程項目施工階段是形成建設工程項目實體的階段,施工階段的質量控制工作是項目建設工作的重要組成部分,是決定工程建設成敗的關鍵。首先,對于建設工程項目而言,任何一個施工活動的瑕疵都會對后續施工產生不良的影響。其次,建設工程項目一般投資巨大,任何一個施工環節出現問題都可能帶來巨大的經濟損失。第三,任何建設工程項目都與人民生命財產密切相關。如果質量不合格,短期內可能不會有明顯的表現,但是經過一定時間的運行之后,在外界因素的誘發下,瞬間就可能會產生毀滅性的后果,導致生命財產遭受巨大的損失。因此,對施工過程中的質量進行有效的控制,實現建設工程項目的既定目標,成為施工企業不斷發展施工業務的迫切需要,具有很強的現實意義。
二、加強施工階段質量管理的對策
1、加強質量意識,實行“三檢”制
在工程施工前,要召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議,加強質量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執行“三檢”制,且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。然后經管理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字,現場人員拒絕驗收。另外,現場人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監,隨機抽查的方法,待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收,徹底消滅工程中質量問題。
2、嚴格制定施工方案
施工方案正確與否,是直接影響工程項目建設的進度控制、質量控制、投資控制三大目標能否順利實現的關鍵。在制定和審核施工方案時,必須結合工程實際,從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快進度、降低成本。在每一分項工程施工之前,作到“方案先行,樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審完后,作出樣板,反復對樣板中存在的問題進行修改,直至達到設計要求方可執行。對于技術交底,應將其分成兩個部分:一般性的分部工程技術交底和關鍵過程、特殊過程的技術交底。在工程實施過程中,要進行連續的監控,并應有實施記錄。針對施工過程中出現的新問題、新情況,需要對施工方案進行修改,必須要制定程序化的制度文件,使施工方案的實施處于受控狀態。
2、加強管理力度,全天候旁監
對于每一位現場管理人員要求做到“五勤”:即眼勤,要經常到現場了解施工情況,多看施工圖,熟悉設計哪些是重要部位;手勤,發現問題要常一記,處理哪些問題要有一記錄,對于施工隊常易出現的質量隱患要常提醒。在工作方式、深度上要求做到“嚴”(嚴格按施工規范要求施工,嚴格檢查把關)、“準”(處理問題要果斷、準確,要以數據為說話依據)、“細”(工作中細心,處理事情要細致)、“實”(做到一件事要實實在在,親自去做,去檢查,遇到質量問題要做實質性處理,不能找理由推脫)。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中,監理工程師須全天候的、24小時跟班旁監,發現問題及時處理。
3、加強對重要分項工程的控制
(1)鋼筋工程。鋼筋綁扎前要熟悉圖紙,鋼筋加工的形狀、尺寸必須符合設計要求。綁扎時要檢查鋼筋接頭的位置、搭接長度是否符合設計要求和施工規范規定。焊工要經過培訓考試,合格后方可上崗操作,嚴禁無證作業。鋼筋的保護層厚度滿足規范中的混凝土保護層的最小厚度要求。(2)模板及其支撐必須經過嚴格計算,符合規范規定并有專項施工方案。模板拼縫嚴密,用膠帶紙封嚴,防止漏漿,影響混凝土質量。柱模尺寸要精確無誤,模板支好后必須兩邊吊線,嚴格找直,為保證豎向垂直,應用經緯儀復核。梁模板采用復合板,模板支設完畢一定要復核標高是否準確。(3)混凝土工程。基礎、主體結構混凝土施工前都要做專項澆筑施工方案,明確澆筑路線,澆筑方式,施工縫留設,養護方式,試塊制作部位及留置組數等。原材料要合格,配合比要準確,塌落度要嚴格控制,不得隨便加水。混凝土過厚時,要分層澆筑,振搗密實,防止漏漿。
4、嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關
在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司質檢人員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交現場管理人員。然后現場管理人員由組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高也要層層檢查,嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位,不能口頭講,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,嚴格檢查把關,保證質量。
5、合理設置質量控制點
設置質量控制點,是對工程質量進行預控的有力措施。質量控制點的涉及面較廣,根據工程特點,視其重要性、復雜性、精確性、質量標準和要求,可能是結構復雜的準確定位質量控制點是質量控制的關鍵環節。質量控制點一般是技術要求高、施工難度大的某一結構構件或分項、分部工程,也可能是影響質量關鍵的某一環節中的某一工序或若干工序。在設置質量控制點時,首先要對施工的工程對象進行全面分析、比較,以明確質量控制點:然后進一步分析所設置的質量控制點在施工中可能出現的質量問題、或造成質量隱患的原因,針對隱患的原因,相應地提出對策措施予以預防。總之,無論是操作、材料、機械設備、施工順序、技術參數、自然條件、工程環境等,均可作為質量控制點來設置,主要是視其對質量特征影響的大小及危害程度而定。
三、結語
總之,工程施工階段質量控制是實現三大控制目標的(質量、投資、進度)重點,要扭轉當前工程項目事故多發的被動局面,就要加強施工階段質量控制工作,提高工程項目的質量。
參考文獻:
[1]趙建恩,馬玉新.建設工程質量管理與探索.河北建筑工程學院學報.2005(2)