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關鍵詞:地鐵工程;施工承包合同;合同管理
中圖分類號:U231+.3 文獻標識碼:A
一、地鐵工程建設方施工承包合同管理
(一)創造條件,推行公開招標方式
公開招標是招標效果最好的招標方式,然而實行公開招標需要有發育的市場作基礎。以廣州地鐵二號線為例,為最大限度地推行公開招標,在廣州地鐵二號線建設中進行了培育市場的探索和實踐,二號線盾構施工法隧道施工項目在招標時國內僅有3家有地鐵盾構施工經驗的承包商,在國內難以形成競爭局面,因此采取了培育市場作對策,一方面降低投標的準入條件,有類似經驗、有實力和技術儲備雄厚的隊伍均允許投標;另一方面明確新線建設中區間隧道將擴大盾構法施工的范圍,讓潛在投標人看到盾構市場前景,增強其參與投標的積極性。通過有效的市場發動,招標時每個標段有6家投標人參與競爭,形成了較好的市場競爭局面,中標價比一號線有大幅度降低,單延米造價降低40%以上。中標單位雖未有地鐵盾構施工經驗,但均有雄厚的技術基礎和儲備,都順利按合同完成項目施工。二號線的實踐為后續的新線建設打下良好的基礎,在三號線的盾構招標中有更多的投標人參與競爭,工程造價得到進一步降低。
(二)決定地鐵工程合同管理模式
地鐵工程項目的特點、工程管理人員水平、建設管理單位所處的環境以及組織目標決定地鐵工程合同管理模式。我國地鐵修建時間晚,地鐵工程的工期、質量以及成本管理尚未形成系統理論與方法。地鐵建設管理單位的當前管理策略更適宜定位于穩健與效率兼顧,不斷提升專業管理水平,為今后的高效項目管理打好基礎,為培養高素質、復合型項目管理人員做好鋪墊。基于以上考慮,對于當前中國地鐵工程合同管理組織模式來說,矩陣式組織模式是最佳選擇。
矩陣式組織模式是指項目的工期與質量管理、合同商務管理、預算成本管理分別由三個不同部門負責,其中以進行工期與質量管理的工程管理部門為主,合同商務管理部門與預算成本管理部門提供專業支持與服務。
矩陣式項目管理組織模式的優點是:(1)通過合同商務管理與預算成本管理部門人員介入,形成管理權力的分散與制衡,降低了管理人員腐敗的風險。(2)合同商務管理與預算成本管理部門通過共享管理資源,降低管理成本。(3)通過合同、預算兩個職能部門內部人員的互動、溝通,經驗共享,能夠積累與不斷提升整個建設管理單位的合同商務管理、預算成本管理水平。(4)對于合同變更和其他糾紛,能夠比較快做出反應,同時確保同一類合同變更在同類項目不同承包商之間處理的一致性。(5)對復雜、系統的地鐵工程項目,集中式的合同管理更易于處理相互關聯的不同項目之間的接口。
采用這種模式,建設單位需要做到的是:如何界定合同管理過程中各部門職責,確保部門之間界面清晰,減少部門之間沖突,使項目管理效率受到最小程度的影響。作為項目管理的重要綜合管理手段,合同管理在該模式的恰當運用中直接關系到工程項目管理的成功與否。
(三)建章立制,把好合同審查關,使合同管理規范化、科學化、法律化
首先,從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。根據國家有關法律法規,結合地鐵公司的實際情況,制定了《合同歸口管理制度》、《合同審查制度》、《合同會簽和審批制度》、《合同專用章管理制度》等,并設置了清晰的合同審批流程、支付審批流程,明確合同審批過程的責任。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規范,守住了開始和結束這兩個最為重要的責任關口,杜絕了許多可能產生的法律風險。
(四)建立合同實施跟蹤制度,強化合同動態管理
結合項目多,不易掌握的實際情況,制定了部門合同實施跟蹤表,表中包括合同編號、項目名稱、負責人、合同計劃進度、實際進度、存在問題及對策、應否付款等內容,由項目綜合管理人員根據每個項目的合同內容、對合同實際實施情況、實施效果等定期進行動態跟蹤統計,及時發現合同實施過程中存在的有可能對實施效果造成影響的因素,并抓緊采取措施進行糾正,使合同實施整個過程都處于有效可控狀態。
二、地鐵工程施工方施工承包合同管理
(一)投標階段合同管理
1、資格預審階段
能否通過資格預審是承包商能否參與投標的第一關,承包商申報資格預審時應注意積累資料與搜索信息,如發現合適的項目,應及早動手作資格預審準備,并應及早針對此類項目的一般資格預審要求,參照一般的資格預審評分辦法(如亞洲開發銀行的辦法)給自己公司評分,這樣可以提前發現問題、研究對策。做好遞交資格預審表后的跟蹤工作,可通過人或當地聯營體伙伴公司跟蹤,特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤,以便及時發現問題,補充資料。資格預審時,對如果投標中標后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機械等)能達到要求即可,不宜作過高、過多、不切實際的承諾。
2、投標報價階段
(1)要設立專門的小組仔細研究招標文件中技術規范及圖紙等方面的技術問題,包括業主提供的原始技術資料、數據是否夠用,是否正確,技術要求是否合理,本公司的技術水平能否滿足要求,有哪些技術方面的風險等。據之才能制定出切實可行的施工規劃和施工方法。
(2)注重施工合同條款分析
在地鐵工程施工承包合同的履行中,面臨的各類風險是客觀存在的,有些甚至無法避免。開展施工合同條款分析的目的是研究如何降低風險程度或規避風險,以減少風險損失。目前在施工處于市場弱勢地位的背景下,開展合同條款分析顯得尤為重要。特別是合同示范文本和所簽訂合同文本作對比,即可發現它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評價每一合同條款執行的法律后果,找出隱含哪些風險,才能有針對性地采取防范措施。
(3)投標時要有專人或聘請當地律師研究項目所在國有關法律,如合同法、稅法、海關法、勞務法、外匯管理法、仲裁法等。這不但對確定合理的投標報價很重要,也為以后的合同實施(包括索賠)打下基礎。
(4)投標報價時一般不能投“賠本標”,不能隨意設想“靠低價中標、靠索賠賺錢”。
(5)投標時一定要有物資管理專家參加。因為一個工程項目中,物資采購占費用的很大份額,物資管理專家參加可保證物資的供應并在物資采購這一重要環節中大量節約成本提高效益。
(6)如未中標,及時索回投標保證。
(二)加強施工合同索賠管理
在充滿風險的地鐵工程的建設市場中,施工合同索賠是施工方保護自身利益的重要方式。索賠不僅僅是要求賠償,也是施工方一種正當的權利要求,是一種以法律和合同為依據的、合情合理的行為。要更好地防范施工合同風險,施工方就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現狀,在工程施工中加強施工索賠管理,用索賠來彌補或減少施工方的損失。
(三)及時總結合同履行的成效
地鐵工程合同管理工作較偏重于經驗,只有不斷總結經驗,才能不斷提高管理水平。在施工合同執行后將合同簽訂和執行過程中的利弊、得失、經驗、教訓一并進行總結,形成施工合同履行成效書面總結與評價,為以后的施工合同管理提供借鑒。應該看到在工程實踐中,施工方往往對此項工作不夠重視,或者尚未有意識地、有組織地進行此項工作。如果能將其納入施工合同管理工作中,對防范施工合同風險將有積極作用。
結束語
地鐵企業無論是建設方還是施工方都應充分重視合同管理,建立科學、規范的合同管理制度,為地鐵事業的健康持續發展提供可靠保障。
參考文獻
為進一步加強對本市公有住宅的管理,建立正常的租賃秩序,適應住房制度改革的需要,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》,市房地產管理局統一制定了新的《北京市公有住宅租賃合同》,并決定自1995年1月1日起在全市公有住宅范圍內予以啟用,請各單位在1995年房改調租時,一律使用新的合同文本。
特此通知。
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| 公有住宅租賃合同 |
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| 為保護住宅租賃雙方的合法權益,明確雙方的權利和義務,依據國家法律和本市的有關 |
|法規及政策,經雙方協商,訂立本合同。 |
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|出租方(甲方): 經辦人: |
|承租方(乙方): 身份證號: |
| 工作單位: |
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|住| 小區 樓 |
|宅| 區(縣) 街 號 房號 |
|座| 胡同 |
|落| |
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|住| 樓 間 |
|宅| 2 |
|狀| 結構 總使用面積 m 其中居室 2 |
|況| 平 m |
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|租| |
| | 自 年 月 日始至 年 月 日止 |
|期| |
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|月| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|租| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|金| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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雙方議定事項如下:
一、本合同為甲乙雙方住宅租賃憑證。雙方均應遵守國家和本市有關房屋管理的法律、法規、規章和政策。
二、甲方按市人民政府統一規定的租金標準、房屋條件和有關規定核定乙方承租住宅應交納的租金。
房屋條件或租金標準變動時,甲方應及時予以調整。
三、甲方負責乙方承租房屋及其附屬設施的檢查維修,保障居住安全和正常使用。因甲方責任致使房屋倒塌、毀損造成乙方的直接經濟損失,由甲方負責賠償。
四、乙方應于當月交納房租。逾月未交者,除補交欠租外,須另交所欠租金金額百分之十的違約金。無正當理由拖欠租金六個月以上的,按合同第十二條處理。
五、乙方與第三者換房,符合有關規定的,甲方應予辦理有關手續。
六、租期內乙方履行合同規定的義務,租賃期滿,乙方又需要繼續承租的,甲方應繼續出租,并重新簽訂租賃合同。租期內乙方有違約行為,又尚未改正的,租賃期滿,甲方有權緩簽或拒簽新租賃合同。
七、租賃期限內,乙方同一戶籍共同居住一年以上又無其他住房的家庭成員愿意繼續履行原合同,其他家庭成員又無異議的,可以辦理更名手續。
八、乙方對承租的房屋及室內裝修、設備須愛護使用,并負責保管,因乙方責任造成房屋及其附屬設施損壞的,由乙方負責修復或賠償。
樓梯間、門道、走廊、屋頂等公用部位,乙方不得私自占用。電梯、電視共用天線等公用設施,乙方應愛護使用,注意照管,防止損壞。公用部位損壞,由責任者賠償。
甲方檢查、維修房屋時,乙方應積極協助,不得拒查、拒修,因拒查、拒修造成的損失由乙方負責。
九、乙方不得擅自拆改房屋建筑結構及設備,如確屬必需,須事先取得甲方同意并另行簽訂協議后,方可拆改。擅自拆改的,乙方應負責恢復原狀或賠償。
十、乙方承租甲方的房屋,當甲方變更時,本合同同時中止,變更后的甲方應與乙方重新簽訂合同。
十一、因城市建設等需要,乙方承租的房屋須騰讓時,甲方有權中止合同,乙方所需房屋按有關規定辦理。
十二、乙方有下列情況之一時,甲方有權中止合同、收回房屋。
現將已購公有住房和經濟適用住房抵押登記的有關問題通知如下:
一、以取得房屋所有權證的已購公有住房和經濟適用住房作為債務履行的擔保,抵押當事人申請辦理抵押登記的,登記部門應按房屋抵押登記的有關規定予以辦理抵押登記。凡權屬清楚、證明材料齊全的,登記部門應在受理登記之日起,15日內核準登記,核發《房屋他項權證》。
二、已購公有住房和經濟適用住房的范圍按照《北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》執行。
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)、工商行政管理局,計劃單列市土地管理局(城鄉規劃土地局、規劃國土局)、工商行政管理局:
為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國合同法》,規范國有土地使用權出讓合同管理,國土資源部、國家工商行政管理局組織對原國家土地管理局、國家工商行政管理局1994年的《國有土地使用權出讓合同》示范文本進行了修訂完善?,F將修訂后的《國有土地使用權出讓合同》示范文本(GF-2000-2601)印發執行。原示范文本(GF-94-1001、GF-94-1002、GF-94-1003、GF-94-1004)同時廢止。
GF-2000-2601
合同編號:
國有土地使用權出讓合同
中華人民共和國國土資源部監制
中華人民共和國國家工商行政管理局
使用說明
一、《國有土地使用權出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》。
二、本合同的出讓人為有權出讓國有土地使用權的人民政府土地行政主管部門。
三、合同第四條土地用途按《城鎮地籍調查規程》規定的土地二級分類填寫,屬于綜合用地的,應注明各類具體用途及其所占的面積比例。
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續的,選擇第三款;屬于待開發建設的用地,應根據出讓人承諾交地時的土地開發程度選擇第一款或第二款,出讓人承諾交付土地時完成拆遷和場地平整的,選擇第一款,未完成拆遷和場地平整的,選擇第二款,并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?;A設施條件按雙方約定填寫“七通”、“三通”等,并具體說明基礎設施內容,如“通路、通電、通水”等。
五、合同第九條土地使用權出讓金支付方式的規定中,雙方約定土地使用權出讓金一次性付清的,選擇第一款,分期支付的,選擇第二款。
六、合同第二十條中,屬于房屋開發的,選擇第一款;屬于土地成片開發的,選擇第二款。
七、合同第四十條關于合同生效的規定中,宗地出讓方案業經有權人民政府批準的,按照第一款規定生效;宗地出讓方案未經有權人民政府批準的,按照第二款規定生效。
國有土地使用權出讓合同
第一章總則
第一條本合同當事人雙方:
出讓人:中華人民共和國_______?。ㄗ灾螀^、直轄市)______市(縣)_____________;
受讓人:______________________________________________________________________________________________。
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規、地方性法規,雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則,訂立本合同。
第二條出讓人根據法律的授權出讓土地使用權,出讓土地的所有權屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍。
第二章出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于________________________,宗地編號為__________,宗地總面積大寫________________________平方米(小寫_____________平方米),其中出讓土地面積為大寫__________________________平方米(小寫___________平方米)。宗地四至及界址點座標見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條本合同項下出讓宗地的用途為____________________________________________。
第五條出讓人同意在___年___月___日前將出讓宗地交付給受讓人,出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第___款規定的土地條件:
(一)達到場地平整和周圍基礎設施___通,即通_______________________________。
(二)周圍基礎設施達到___通,即通____________________________,但場地尚未拆遷和平整,建筑物和基礎地上物狀況如下:______________________________________。
(三)現狀土地條件 。
第六條本合同項下的土地使用權出讓年期為_________________,自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算,原劃撥土地使用權補辦出讓手續的,出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條本合同項下宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫_____________________元(小寫___________元);總額為人民幣大寫_____________________元(小寫____________________元)。
第八條本合同經雙方簽字后___日內,受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫____________________元(小寫__________元)作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權出讓金。
第九條受讓人同意按照本條第____款的規定向出讓人支付上述土地使用權出讓金。
(一)本合同簽訂之日起___日內,一次性付清上述土地使用權出讓金。
(二)按以下時間和金額分___期向出讓人支付上述土地使用權出讓金。
第一期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。
第二期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。
第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。
第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。
分期支付土地出讓金的,受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時,應按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。
第三章土地開發建設與利用
第十條本合同簽訂后___日內,當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示座標實地驗明各界址點界樁。受讓人應妥善保護土地界樁,不得擅自改動,界樁遭受破壞或移動時,受讓人應立即向出讓人提出書面報告,申請復界測量,恢復界樁。
第十一條受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物的,應符合下列要求:
主體建筑物性質___________________;
附屬建筑物性質___________________;
建筑容積率___________________;
建筑密度___________________;
建筑限高___________________;
綠地比例___________________;
其他土地利用要求_______________________________________。
第十二條受讓人同意在本合同項下宗地范圍內一并修建下列工程,并在建成后無償移交給政府:
(1)_______________________;
(2)_______________________;
(3)_______________________。
第十三條受讓人同意在___年___月___日之前動工建設。
不能按期開工建設的,應提前30日向出讓人提出延建申請,但延建時間最長不得超過一年。
第十四條受讓人在受讓宗地內進行建設時,有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理。
受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。
第十五條受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內,應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證,按規定向出讓人申請辦理土地登記,領取《國有土地使用證》,取得出讓土地使用權。
出讓人應在受理土地登記申請之日起30日內,依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記,頒發《國有土地使用證》。
第十六條受讓人必須依法合理利用土地,其在受讓宗地上的一切活動,不得損害或者破壞周圍環境或設施,使國家或他人遭受損失的,受讓人應負責賠償。
第十七條在出讓期限內,受讓人必須按照本合同規定的土地用途和土地使用條件利用土地,需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的,必須依法辦理有關批準手續,并向出讓人申請,取得出讓人同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金,辦理土地變更登記。
第十八條政府保留對本合同項下宗地的城市規劃調整權,原土地利用規劃如有修改,該宗地已有的建筑物不受影響,但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續期時,必須按屆時有效的規劃執行。
第十九條出讓人對受讓人依法取得的土地使用權,在本合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的,出讓人應當依照法定程序報批,并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償。
第四章土地使用權轉讓、出租、抵押
第二十條受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金,領取《國有土地使用證》,取得出讓土地使用權后,有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押,但首次轉讓(包括出售、交換和贈與)剩余年期土地使用權時,應當經出讓人認定符合下列第__款規定之條件:
(一)按照本合同約定進行投資開發,完成開發投資總額的百分之二十五以上;
(二)按照本合同約定進行投資開發,形成工業用地或其他建設用地條件。
第二十一條土地使用權轉讓、抵押,轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同;土地使用權出租期限超過六個月的,出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同。
土地使用權的轉讓、抵押及出租合同,不得違背國家法律、法規和本合同的規定。
第二十二條土地使用權轉讓,本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移,轉讓后,其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。本合同項下的全部或部分土地使用權出租后,本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。
第二十三條土地使用權轉讓、出租、抵押,地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押;地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押,土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。
第二十四條土地使用權轉讓、出租、抵押的,轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內,持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》,到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章期限屆滿
第二十五條本合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的,應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書,除根據社會公共利益需要收回本合同項下土地的,出讓人應當予以批準。
出讓人同意續期的,受讓人應當依法辦理有償用地手續,與出讓人重新簽訂土地有償使用合同,支付土地有償使用費。
第二十六條土地出讓期限屆滿,受讓人沒有提出續期申請或者雖申請續期但依照本合同第二十五條規定未獲批準的,受讓人應當交回《國有土地使用證》,出讓人代表國家收回土地使用權,并依照規定辦理土地使用權注銷登記。
第二十七條土地出讓期限屆滿,受讓人未申請續期的,本合同項下土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回,受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能,不得人為破壞,地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的,出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物,恢復場地平整。
第二十八條土地出讓期限屆滿,受讓人提出續期申請而出讓人根據本合同第二十五條之規定沒有批準續期的,土地使用權由出讓人代表國家無償收回,但對于地上建筑物及其他附著物,出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償。
第六章不可抗力
第二十九條任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任,但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。
第三十條遇有不可抗力的一方,應在____小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方,并且在事件發生后____日內,向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。
第七章違約責任
第三十一條受讓人必須按照本合同約定,按時支付土地使用權出讓金。如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項的___‰向出讓人繳納滯納金,延期付款超過6個月的,出讓人有權解除合同,收回土地,受讓人無權要求返還定金,出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的,出讓人必須按照合同約定,按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的,每延期一日,出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的___‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個月的,受讓人有權解除合同,出讓人應當雙倍返還定金,并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分,受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條受讓人應當按照合同約定進行開發建設,超過合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的,出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發的,出讓人可以無償收回土地使用權;但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。
第三十四條出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的,應視為違約。受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務,并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章通知和說明
第三十五條本合同要求或允許的通知和通訊,不論以何種方式傳遞,均自實際收到時起生效。
第三十六條當事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號的,應在變更后15日內,將新的地址或開戶銀行、帳號通知另一方。因當事人一方遲延通知而造成的損失,由過錯方承擔責任。
第三十七條在締結本合同時,出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第九章適用法律及爭議解決
第三十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第三十九條因履行本合同發生爭議,由爭議雙方協商解決,協商不成的,按本條第___款規定的方式解決:
(一)提交___________仲裁委員會仲裁;
(二)依法向人民法院。
第十章附則
第四十條本合同依照本條第___款之規定生效。
(一)本合同項下宗地出讓方案業經_________人民政府批準,本合同自雙方簽訂之日起生效。
(二)本合同項下宗地出讓方案尚需經_________人民政府批準,本合同自_________人民政府批準之日起生效。
第四十一條本合同一式___份,具有同等法律效力,出讓人、受讓人各執___份。
第四十二條本合同和附件共___頁,以中文書寫為準。
第四十三條本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示,大小寫數額應當一致,不一致的,以大寫為準。
第四十四條本合同于___年___月___日在中華人民共和國_____________?。ㄗ灾螀^、直轄市)_________市(縣)簽訂。
第四十五條本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件,與本合同具有同等法律效力。
出讓人(章):受讓人(章):
住所:住所:
法定代表人(委托人)法定代表人(委托人)
(簽字):(簽字):
電話:電話:
傳真:傳真:
電報:電報:
開戶銀行:開戶銀行:
帳號:帳號:
郵政編碼:郵政編碼:
二年月日
附件:出讓宗地界址圖(注明邊長(米))
北
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|址
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現將《北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見》發給你們,請遵照執行。
工資指導線是政府調控工資增長的有效手段,是政府加強工資宏觀管理的重要措施,政府運用工資指導線,對國有企業及其他各類企業的工資分配進行指導與調控,使企業工資增長符合經濟和社會發展的需要,進一步促進生產力的發展。各級主管部門一定要重視此項工作,加強對企業工資分配的指導,要定期對企業工資增長情況進行動態監測,發現問題及時預警、糾正,確保企業職工平均工資適度增長,使工資指導線發揮其對企業工資增長的宏觀調控作用。
北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見
我市從1997年建立了企業工資指導線制度,每年向全市企業工資指導線。工資指導線后,我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預警線的國有和國有控股企業預警通知,提醒企業合理調整工資增長速度,保證全年實發平均工資不超過預警線。
通過對企業工資指導線的實施,進一步完善了工資宏觀指導體系,結合對企業人工成本狀況的監控等其它措施,使企業職工平均工資增長適度,初步實現了政府通過工資指導線制度正確引導企業工資合理增長的目的,為逐步實現黨的十五屆四中全會提出的建立與現代企業相適應的收入分配制度積極創造條件。
一、1999年企業工資指導線制度實施情況
(一)根據統計資料:1999年全市職工平均工資為13778元,同比增長12.2%,略高于當年指導線的基準線(1999年工資指導線基準線為9%),扣除物價因素,實際工資增長11.5%;地方企業職工平均工資為11907元,同比增長8.3%,低于基準線水平(9%),實際工資增長7.7%,略高于我市“九五”計劃中企業職工實際平均工資每年增長3~5%的水平;地方企業中,地方國有企業職工平均工資為10967元,同比增長6.1%,地方國有企業職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況(-1.5%),扣除物價因素,實際增長為5.5%,基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內需、刺激消費的政策和國民經濟穩步增長,國有工業企業改革、改制的工作以及實行行業扭虧的措施取得進展,使大部分企業具備了一定增資條件。
(二)市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發平均工資增長已經超過上線(預警線)14%的393戶地方國有和國有控股企業,了預警通知,引起了大部分主管部門的重視,加強了對所屬企業工資增長的動態監測。大部分被預警企業也能夠認真對待,結合本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率和人工成本狀況等主要經濟指標情況,及時調整工資分配方案,控制工資發放水平,保持年度工資增長在工資指導線上線規定的幅度。
(三)市勞動和社會保障局京勞社資發〔1999〕11號文件中明確規定:對上年停產、半停產并且工資水平較低或近幾年經濟效益持續增長,工資水平增速較低的國有和國有控股企業,今年經濟效益增幅較大,擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時,要經過報批。多數單位對實施工資指導線工作非常重視,根據企業實際情況,1999年第四季度及時提出了申請,我們認真審核上報企業的綜合情況,對17個單位的79戶企業給予了批復。但是,也有個別單位的少數企業,未提出申請,從全年情況看,全市仍有54戶國有和國有控股企業職工平均工資增長率超過上線(預警線),其中你單位有企業××戶,(名單附后)。
(四)根據1998年企業工資總額與效益年報數據,結合1999年企業人工成本報表,發現部分企業報表數據存在嚴重的錯漏報問題。
二、處理意見
(一)對于未經審批,實發平均工資增長率突破上線(預警線)的54戶國有和國有控股企業,根據京勞社資發〔1999〕11號文件精神,進行通報。對其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產出效果較差的企業,將列為企業工資內外收入大檢點抽查單位,抽查工作另行部署。
為保證廣安大街市政道路工程建設的順利實施,做好拆遷居民安置工作,經市政府同意,將部分開發企業現有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房(以下簡稱專項用房),現就有關問題通知如下:
一、專項用房享受經濟適用住房建設的扶持政策,即土地行政劃撥,21項行政事業性收費減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經濟適用住房政策,可購買專項用房或經市政府批準上市的經濟適用住房,并憑所在區政府出具的證明到開發企業購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經濟適用住房定價原則審定。開發企業不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規劃委、國土房管局等有關部門要按照各自職責,對專項用房的工程質量、審批手續等項內容進行審核,并督促有關開發建設單位按要求完善。崇文區政府和宣武區政府根據審核結果,對專項用房的價格、質量、配套情況等項內容進行認定,滿足拆遷居民入住條件的房源,由區政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區政府公布的專項用房,具有經濟適用住房產權。產權發證部門依據購房合同和購房人付款憑證,在30日內頒發產權證。開發企業負責辦理產權登記手續。
六、廣安大街拆遷工作完成后,開發企業將購房人證明和銷售合同報區政府核準匯總,開發企業憑區政府出具的證明,統一按照經濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關費用的減半征收手續,并可按京財稅(99)1201號《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》,享受有關財稅減免政策。開發企業購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的,按照被拆遷居民實際購房面積免收開發企業購買房源發生的有關稅費。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用,由征收管理部門退還或在開發單位后續建設項目中抵減,已享受返還或免收政策的開發項目,不再抵減。
八、專項用房的物業管理費用執行市京價(房)字〔2000〕163號《北京市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法(試行)》規定的經濟適用住房物業管理收費標準,并按規定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由,一次收取長期的物業管理費和供暖費等費用。
【關鍵詞】建筑工程 施工 質量 控制 管理
工程管理是建設管理單位接受業主的委托和授權,根據有關法律、法規和建筑工程管理合同,進行的實現項目投資目的的微觀管理活動。管理活動處于工程建設的各個項目之中。建筑工程管理可以有效控制建筑工程建設的投資、質量,協調建筑工程建設和維護程建設方利益,是保證工程質量的關鍵環節。科學技術的進步推動了建筑工程施工技術的提升,在工程質量不斷改善的同時也發現了諸多新的問題。很多建筑單位降低了企業對事故的防范能力,使得意外事件不斷出現。只有加強監理措施,才能保證工程質量,才有可能為施工單位創造出更大的經濟效益。為保證工程建設的安全性,在施工過程中必須加強建筑工程安全監理的工作。在工程的實際施工監理過程中,從施工前到產品質量,都必須對建筑工程的監理進行研究。
一、我國建筑工程施工管理中存在的問題
(一)管理制度不完善
隨著建筑企業的不斷增多,競爭也逐漸激烈。工程質量相互之間存在競相壓價的惡性競爭行為,采取掛靠的方法獲得工程項目。特別是管理隊伍的建設,還沒有形成安全生產管理的機制,安全管理方法還不能適應建設規模的需要,使得工程施工的安全管理得不到保障造成監理的誠信下降。同時由于監理企業管理體制和培訓機制不健全,無法形成長期穩定的發展機制。
(二)建筑工程施工管理的片面性
造成建筑工程施工管理的片面性的原因在于經濟體制的束縛和監理企業的整體素質不高。雖然工程建設項目的增多了、工程項目法人責任制也在不斷完善,但是在工程施工上還是缺少全方位、全過程的監理,只注重經濟利益,而忽視了施工的安全管理。
(三)管理人員的素質不高
我國建筑工程管理行業從業人員的素質普遍偏低,在國內建筑工程行業中,工程技術人員很少有人接受過系統的教育和培訓,難以適應現代施工技術的要求。建筑工程管理單位缺少有效的施工技術培訓,管理人員對握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征不了解更談不上掌握。建筑工程管理者主要工作職責沒有體現出來。導致工程的各項施工任務無法達到相關質量要求。
(四)工程管理得不到重視
很多建筑企業對管理的權利方面完全按要求實施的很少,在工程建設中,監理公司為了獲得中標的項目,違反監理合同要求,導致施工現場監理很難有效地進行,工程質量管理時過分強調監理的作用施工管理方出現責任事故就互相推諉,造成我程監理企業業務職能僅限于施工質量管理,忽略了對安全施工的管理。
二、加強建筑工程施工管理的有效措施
(一)在管理體制下,健全施工技術的管理
1.掌握隱蔽工程驗收的程序,正確履行監理職責。管理人員要按照基本程序隨機巡查等方式,完成隱蔽前的質量檢查,并視情況提出相應的處理意見。管理人員在監理過程中,要抽查監理的旁站記錄,監督施工單位完成法定程序的工作,同時做好各個程序監理記錄。
2.做好施工技術的組織與監督工作
建立建筑工程人員管理模式,保證工程的每一部分項工程納入到受控范圍之中,結合建筑工程的具體特點,掌握建筑工程的計劃理念,合理進行建筑工程的施工技術管理工作。同時還要制定相應的組織形式。
(二)提高建筑施工管理人員的素質
熟悉工程技術、工程經濟和法律、法規,管理人員在工程管理服務中建立有效的激勵制度,管理人員必須執證上崗,大力開展不同層次的管理人員的培訓,開展管理等專題研討,鑒國外工程管理學先進的監理經驗合我國實際,提高工程管理的取費標準, 以吸引高素質、高水平人才。
(三)做好施工質量控制
1.保障安全施工管理。做好安全管理工作,就必須做好施工安全危險源的分析和預控。重視建設項目全過程監督。做好工程的實施階段包括設計階段,審計階段,財務收支的審計監督、效益進行的審計監督,它具有獨立性和客觀性的特征。在施工活動場所,要及時發現危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。首先要編制好危險源排查表,了解工地的實際情況。其次是加強資質審查。設立安全管理機構,制定施工方案及安全技術措施審查。檢查施工單位對現場的安全設施是否符合相應的安全技術規范和標準的規定,并且要正確督促施工單位生產費用要??顚S?。最后是施工現場的檢查和監督是安全監理。施工現場的安全管理,要重點監督、檢查施工設備是否符合安全要求,對工程施工有重大安全隱患的工序,監理人員要旁站監理,并且對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
2.現場管理是監理的重要措施,現場監督主要通過巡視和旁站來完成。每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。
(四)建設工程投資控制。推行全過程控制,限額設計按批準的初步設計總概算控制施工圖設計,再分解到各單位工程和分部工程。嚴格控制施工中的不合理變更,特別是影響工程造價的重大設計變更,施工技術要有利于促進施工質量的提高。主動控制就是預先分析目標偏離的可能性,詳細調查并分析目標實現和計劃實施的各種有利和不利因素,在計劃實施過程中做好風險管理工作。做好工程投資控制不僅要反映投還要注重控制工程投資決策的準確性。
參考文獻:
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[3]陸慶.我國建筑工程質量監督現狀與對策[J].山西建筑,2007
1、監理單位的選擇
1、1選好監理單位
選擇一個好的監理單位,將對項目管理起到積極作用。因此業主對選擇一個較好監理單位至關重要。業主在選擇監理單位一般應考慮以下因素:
(1)必須選擇依法成立的監理單位,即選擇取有監理單位資質證書,具有法人資格專業對口的監理單位。
(2)被選擇的監理單位應具有較為廣泛監理人員,具有足夠可以勝任建設項目監理工作的技術,經濟、法律、管理的各類人員。
(3)被選擇的監理單位應具有良好的工程建設監理業務的技能和工程建設監理的實施經驗。
(4)被選擇的監理單位應具有較高的工程建設管理水平和監理同類工程的經歷。
(5)被選擇的監理單位應具有良好的社會信譽及較好的監理業績。
根據以上因素業主可通過公開招標的方式或直接委托的方式選定監理單位。黃河防洪工程監理單位一般要通過公開招標的方式,經過嚴格選擇程序來選擇監理單位。
1、2選好總監理工程師
監理單位選定后,根據監理單位提供的總監工程師候選名單,業主要詳細考察,認真選擇總監理工程師,這是因為總監理工程師,是監理單位派駐到建設項目上履行監理合同的全權負責人,他直接和業主、承包人協調工作,在項目監理過程中,扮演著一個很重要的角色,承擔工程監理最終責任,因此要求總監理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗,能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執行合同,具備較好素質,并已取得監理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應考慮以下因素:
(1)被選擇總監理工程師必須精通所承擔監理業務的專業技術知識,且專業對口,能夠正確處理重大技術問題。
(2)被選總監理工程師,必須具有廣泛的管理知識和組織協調能力。
(3)被選總監理工程師必須有良好的理論和道德修養。
(4)被選擇總監理工程師還具有較強的決策應變動能力。組織指揮協調控制能力。
總之被選總監理工程師不論在專業技術上,管理水平上,領導藝術上,還是在組織協調能力上都要有較高造詣,很好的素質,才能有效地領導監理工程師的工作完成監理任務。
1、3配好監理隊伍
工程監理工作是一項技術性很強的工作,監理人員同樣需要具備良好的素質,不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理,而且更要有強烈的責任心和職業道德的監理人員。監理人員配備,一般由總監理工程師選配,在配備時不僅要配足監理人員,更重要的要注意各專業人員的搭配。根據人員配備情況由監理單位向工地派住項目監理機構,監理機構在總監理工程師領導下,開展監理工作,要建立嚴格的崗位責任制,并由總監理工程師向各項目或專業委派總監理工程師代表,并授權,使其對總監理工程師負責。形成一個完整的監理機構,開展監理工作。黃河防洪工程建設是以地市局為單位設立監理機構的,根據工程項目情況設置總監代表,監理工程師和監理員以分工負責,司其職。一般大堤加高工程每標段設一名總監理代表,五公里設一名監理工程師,每公里一名監理員負責。
2、監理合同的簽訂和管理
監理單位確定后,為能及時開展監理工作,明確委托和被委托方的責任和義務,權力和利益。以及對監理人員授權的范圍,就必須簽訂一份監理合同書。監理合同實屬商業行為,必須依法簽訂,合同一經簽訂不得隨意更改和解除,一方因不履行合同規定義務,就應承擔違約責任。簽訂一個較為完備的監理合同,約束雙方嚴格履行各自的義務,是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理,業主應明確專人,經常對照合同檢查自己是否按合同的要求,履行了合同規定義務,業主的職責那些還沒盡到,業主的權力那些受到了侵犯。是否因業主造成了違約責任,此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確保業主正確履行好合同。
3、加強對監理的管理和監督,認真履行業主的職責。
3、1加強對監理人員的審查
監理單位派出的機構和人員到場后,業主應對監理機構和人員進行嚴格審查,審查的主要內容是:(1)監理機構是否設置合理,(2)監理人員是否按合同的要求提供,人員數量上足與否,總監理工程師是否按合同規定的人選,(3)監理人員配置結構是否合理,(4)監理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業主應組織到場的監理人員進行考試和考核。發現不稱職的監理人員及時進行更換,發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。
3、2審查監理規劃和監理細則
監理人員進場后,應在研究合同和工程設計的前提下,通過現場調查分析,編寫監理規劃,通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后,應報業主嚴格審查。審查的主要內容是(1)項目總目標是否與合同目標一致。(2)項目組織是否合理。(3)投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。(4)合同和信息管理措施是否落實。(5)組織協調方面式、方法和內容是否齊全。(6)監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。業主通過審查認為可行即可簽字執行,否則提出修改意見,令其進行修改。
3、3業主應大力支持監理工作
監理由業主通過委托的方式,請來幫助業主工作的,監理的各項工作離不開業主的支持。監理單位受業主的委托依據業主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監理單位簽訂的《監理合同》進行質量、投資、進度控制,對合同和信息進行管理,當業主與施工單位發生矛盾時要進行協調。因此監理任務艱巨,責任也得大,但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系,又無合同關系,雙方均系業主雇用,監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定,實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工,和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上,業主的態度至關重要。因此業主對監理提出的合理意見和請求應給予支持,同時要為監理人員提供一個良好的工作環境,以利于監理工作的開展。
3、4業主要“有所為,有所不為”。
實行建設監理后,業主和監理單位的分工要合理,根據業主和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面,包括組織建設投資到位,訂購材料設備,申請辦理征地折遷,聯系水電供應和對外交通,決定工程建設的重大設計變更,以及同地方政府群眾組織協調,協調設計、監理單位的關系,處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上,具體的要協助業主演選擇好承包單位,簽訂好工程施工合同,督促雙方履行合同義務,審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織,審查施工組織設計,搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付,調解各方爭議,處理索賠等。總的講,業主“主外”,監理“主內”,“內外”配合,相互呼應才能搞好工程建設管理。如黃河系統在實行監理制的初期,就形成了“內外”不分的局面,抽調了大批的技術管理人員組建較為寵大的項目辦,插手施工管理工作,造成了職責不分,責任不清,該管的事沒管好,不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監理人員不放心,總認為監理人員管不好在建工程,結果降低了工程建管水平,造成了經濟損失。反思之后筆者認為:業主應“有所為”“有所不為”。
4、幾點認識
通過近幾年對監理工作的管理使我深刻的認識到:
4、1監理隊伍的素質有待加強
目前監理隊伍很不適應于工程監理的要求,特別是監理單位人員來自多個單位,系臨時拼奏而成,再加上檢測設備不足,這些都直接影響監理職責的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設任務量大,又是推行“三項制度”的初期,實施監理制沒有經驗。受“修、防、管、營”一體的管理摸式影響較深,不適應監理工作。另一方面,監理人員較為短乏,技術素質不高,培養力度不夠,造成了一些監理單位臨時抽調人員從事監理工作,真正熟悉施工管理,又熟悉監理程序的人員不多,嚴重的影響了監理管理水平的提高。為改變這種不利的局面,須增加監理工程師崗位證書人員比例,調整不稱職的監理人員,同時監理單位應加大監理設備的投入,以提高服務質量。
關鍵詞:施工管理;市政工程;項目管理
Abstract: The author starts from the specific operation, the process of project management in the construction management process of certain projects, and then on the construction project process management stages were studied
Key words: municipal engineering; construction management; project management
中圖分類號:TL372+.2 文獻標識碼:文章編號:
1市政工程施工項目管理的具體運作流程
一項市政工程項目中標之后,即進入項目施工實施階段。在這個階段,施工企業施工項目管理的目標非常明確,就是按照合,同約定,按期、保質、保量地完成該工程項目的建設任務。筆者歸納起來就是通過“338”施工項目管理法實現項目的目標。
第一個“3”即指“三個階段”,即施工項目前期管理階段、施工項目過程管理階段、項目竣工交驗收尾階段。
第二個“3”即指“三大系統”,即技術質量系統、組織系統、經濟系統。
第三個“8”即指“八項管理”,即技術質量管理、進度管理、安全文明施工管理、溝通管理、人力資源管理、信息管理、成本管理、合同管理。
2施工項目的過程管理的分析
施工項目前期準備工作充分,為施工過程管理階段提供了綱領性的指導,但是一個設計師前期籌劃得再好,設計得再好,只有通過施工實踐才能將設計圖紙變成現實,所以施工項目過程管理階段是落實項目前期實施性規劃的必經之路。只有通過過程管理,按照施工項目的運行規律,實行動態控制和生產要素資源優化組合配置,科學組織、合理安排工序、分步落實,才能全面履行項目合同,最終取得良好經濟效益的目的。
2.1技術質量系統
2.1.1技術管理技術管理的好壞是一個項目能否順利開展的前提和保證,這是施工項目管理過程中一項基礎性管理工作,是確保施工生產正常進行的前提和保證。施工組織設計(施工方案)編制的優劣和是否具備可操作性,將直接影響項目施工進度計劃部署、生產效率和經濟效果。
①組織研究施工設計圖紙,做好圖紙會審工作,發現圖紙存在的問題,要在圖紙會審會議上與設計人員溝通,將施工設計缺陷消除在施工之前。
②充分吸收國內外先進的施工工藝和技術,要不斷創新,運用新材料、新工藝、新技術、新設備,為提高施工效率、效果創造條件,同時編制操作性強的施工技術交底單,做好技術交底工作。
③施工實施過程中,提高技術人員的應變能力,發現問題,必須現場解決,如果有疑問不能解決的,則及時上報公司業務系統,組織專家會診解決。
④技術人員必須認真研究合同,發現合同外的增量內容或合同變更,要及時與項目經理部經營人員聯系溝通,并做好技術洽商的追認。
⑤建立技術資料管理系統,明確專人負責,分類管理、分類存檔。
⑥對于重大、特殊的分部分項工程,要編制專門的施工方案。
2.1.2質量管理與控制質量管理是全方位、全過程、全員的管理。激烈的外部競爭市場,施工企業須樹立“質量取勝”的管理理念。開工伊始,項目經理部內部就應該樹立“精品工程”的質量目標,要制定切實可靠的質量管理制度,并組織人員對施工質量通病進行探討交流,提出相應預防控制措施,做到事前控制。
①制定嚴格的施工材料檢驗制度,把好施工材料進場第一關,避免由于材料質量問題造成的返,工或質量事故。
②嚴格執行“施工作業隊工序自檢、交接檢項目經理部檢查驗收后,上報監理工程師最后檢查驗收”的施工質量驗收制度。
③對關鍵工序、關鍵部位責任到人,盯班旁站,做好事中控制。
④項目經理部要制定施工質量獎懲制度。
2.2組織系統
2.2.1項目進度管理項目進度管理是為了實現《建設工程承包合同》確定的總工期,通過季度、月度、旬、周、日計劃安排,實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。包括以下幾個方面的活動:
①目標總體進度計劃的編制。
②效率優先,合理調配人、材、機等資源。
③項目進度計劃的調整、控制。
④應用計算機輔助施工項目管理與控制。
2.2.2項目安全文明施工管理安全文明施工管理不僅是項目經理部,更是一個施工企業項目管理水平和綜合管理素質的具體體現。
①對所有進入工地現場的施工人員進行入場安全教育,提高自我防護意識,所有參施的勞務作業人員須經考核合格后方能持證上崗。
②編制施工方案時,要針對工程的施工特點,明確本項目可能出現的危險點、危險源、危險面,提出安全防護措施,并將其作為向參施的施工作業隊進行安全交底的主要內容。同時應編制安全事故應急預案。
③嚴肅執行技術人員對施工作業隊的安全技術交底工作,交底人及被交底人必須按要求及時簽字,嚴格按照施工安全操作規程規范施工。
④給予項目部安全員充分的獎懲權力,加大日常安全檢查力度,對發現的隱患及時通報,將事故隱患消滅在萌芽狀態。對項目經理部組織的例行檢查、或公司每月組織的安全大檢查中,發現的事故隱患,不僅要對責任單位進行批評、通報或經濟學處罰,而且對專職安全人員也要追究管理責任,進廳通報批評或經濟處罰以強化安全檢查人員的工作責任心。
2.3經濟系統