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【關(guān)鍵詞】核心競(jìng)爭(zhēng)力;RSF;模糊評(píng)價(jià)法;策略管理
1.問題的提出
“十一五”期間,由于國家重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取積極財(cái)政政策,為大型交通施工企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但隨著交通建設(shè)市場(chǎng)的開放度不斷增強(qiáng),多種所有制施工企業(yè)發(fā)展,交通建設(shè)施工市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)供給能力過剩狀況。當(dāng)前不少大型交通施工企業(yè)都面臨主營業(yè)務(wù)收入增長,但利潤率不斷下降的狀況,有的主營業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)了虧損的形勢(shì)[1]。競(jìng)爭(zhēng)力成為交通大型施工企業(yè)加速提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,贏得生存與發(fā)展空間的必由之路。
在已有的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究成果中,多是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,原理采用多種研究方法從不同層次、角度闡述企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、方法等問題還未達(dá)成共識(shí),少有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力原理應(yīng)用方案。將企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論成果運(yùn)用與企業(yè)管理,需要有一個(gè)由思想理論向應(yīng)用操作的轉(zhuǎn)化過程,即研究企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理問題,已有研究成果側(cè)重于企業(yè)核心力開發(fā)、整合、利用和更新的管理方法,缺少對(duì)這一過程中相互關(guān)系以及整體規(guī)劃性管理過程的研究。大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是否需要管理?是否能夠管理?答案是肯定的[2]。構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力管理體系成為大型交通施工企業(yè)保持和提高國內(nèi)外施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)需要探索的戰(zhàn)略性管理應(yīng)用問題。
2.大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理體系框架
大型交通施工企業(yè)是那些具有一定施工特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工資源或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模較大的企業(yè)。核心競(jìng)爭(zhēng)力或稱核心能力的概念最早始于普拉哈拉德和哈默爾(Prahalad c 和Hamel G)于1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文,他們認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是能為用戶提供某種特定好的一組先進(jìn)技術(shù)的和諧組合,是企業(yè)將多種技術(shù)知識(shí)有機(jī)組合的產(chǎn)物。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成要素一般有兩大類:一是幾項(xiàng)或多項(xiàng)先進(jìn)技能;二是關(guān)鍵流程、規(guī)則、慣例、文化等組織要素[3]。
(一)大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理的基本任務(wù)內(nèi)容
一是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)的鞏固與提升。大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理的首要任務(wù)就是要不斷對(duì)已有的核心競(jìng)爭(zhēng)力鞏固,防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手復(fù)制、模仿而削弱自身優(yōu)勢(shì),保持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位,還要追趕業(yè)內(nèi)領(lǐng)先者,特別是以學(xué)先進(jìn)方式追趕,降低自身劣勢(shì)程度,提升整體核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。
二是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)創(chuàng)新。鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的效果很大程度取決于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力資源的可壟斷性。在科學(xué)技術(shù)日益突飛猛進(jìn)的今天,這種可壟斷性越來越小,而通過企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力資源優(yōu)勢(shì)能力的不斷創(chuàng)新,持續(xù)更新核心競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)就成為企業(yè)長期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。
三是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略的選擇。提升核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要獲得企業(yè)相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)策略的支撐。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理主要對(duì)企業(yè)長期生存與發(fā)展的重大問題進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)多元化大型交通施工企業(yè),要規(guī)劃企業(yè)總體的業(yè)務(wù)發(fā)展方向,還要規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部多項(xiàng)業(yè)務(wù)向何處發(fā)展。對(duì)專業(yè)化大型交通施工企業(yè),主要規(guī)劃行業(yè)中選擇產(chǎn)品和市場(chǎng)。所以,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略分企業(yè)業(yè)務(wù)和企業(yè)總體兩個(gè)層次。業(yè)務(wù)層次是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件和發(fā)展趨勢(shì),在業(yè)內(nèi)選擇細(xì)分市場(chǎng),對(duì)產(chǎn)品定位,并不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化,修正已有選擇;總體層次是選擇資產(chǎn)運(yùn)作方向、投資領(lǐng)域。
(二)大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理的步驟程序。
大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理要完成以上三項(xiàng)基本任務(wù)內(nèi)容,至少要按以下步驟程序進(jìn)行。其重要步驟程序是:
(1)大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析評(píng)價(jià)。
包括采集數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析。采集數(shù)據(jù)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作,應(yīng)以企業(yè)內(nèi)外采集有關(guān)資源、能力和環(huán)境信息。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法加工、整理有關(guān)信息,以一定方式是存儲(chǔ),以備分析評(píng)價(jià)選用。分析評(píng)價(jià)是在大量數(shù)據(jù)應(yīng)用一定方法比較后的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源,核心競(jìng)爭(zhēng)力狀況做出辨識(shí)。以及企業(yè)外部環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),不僅要判斷企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力水平,還要發(fā)現(xiàn)企業(yè)具體優(yōu)、劣勢(shì),找出整體和具體與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差距。
(2)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略的制定。根據(jù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析評(píng)價(jià)的結(jié)果結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo),提出企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展策略,在整體協(xié)調(diào)發(fā)展、能力與資源的中長期策略中做出選擇。在這一階段要將總體核心競(jìng)爭(zhēng)力策略具體化,分解細(xì)化到各層次、部門和崗位。
(3)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略實(shí)施管理。針對(duì)具體化的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理機(jī)構(gòu)制定各層次、部門和崗位詳細(xì)的管理措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,通過對(duì)各層次、部門和崗位實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力策略的糾偏過程,保證企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力策略的實(shí)現(xiàn)。該階段工作內(nèi)容還包括建立一系列管理機(jī)制對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力予以保護(hù)。
(4)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理滾動(dòng)循環(huán)。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,基于前期數(shù)據(jù)制定的充分策略,往往經(jīng)過一個(gè)時(shí)期不適應(yīng)于現(xiàn)實(shí),因而要不斷跟蹤企業(yè)內(nèi)外核心競(jìng)爭(zhēng)力因素和管理過程中的變化。在制定的管理策略、措施使執(zhí)行有問題,企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生較大改變等情況下,要回到第一階段。
(三)大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理的主要手段。
企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的范疇。因而企業(yè)戰(zhàn)略管理的SWOT、價(jià)值鏈等分析方法手段一樣適用于核心競(jìng)爭(zhēng)力管理。此外大型交通施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理需要探索其主要的清晰、簡便、有效的管理方法。
那么,在新的勞動(dòng)法執(zhí)行之后,企業(yè)的HR部門應(yīng)當(dāng)做那些方面的事情,來正確應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法呢?這里,筆者根據(jù)研究和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一些分享,以供讀者共同分享之。
筆者認(rèn)為,在新勞動(dòng)法執(zhí)行實(shí)施后,企業(yè)HR應(yīng)當(dāng)要辦六件大事。
第一件大事: 招聘程序要更規(guī)范、合法
以前許多企業(yè)在招聘過程中沒有建立完整的招聘體系,許多HR經(jīng)理在本質(zhì)上是企業(yè)老板在兼任,表面的HR經(jīng)理或主管或總監(jiān)只不過是擋風(fēng)墻,這種組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力異化的模式導(dǎo)致了招聘中的漏洞,因?yàn)楝F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)老板特別是中小企業(yè)老板絕大部分都是營銷或銷售出身,對(duì)HR管理體系根本不專業(yè),不了解,更談不上戰(zhàn)略規(guī)劃人力資源體系,可問題是,專業(yè)的說了不算,不專業(yè)的說了算,于是體系出現(xiàn)了漏洞,問題難免就發(fā)生了。
解決方案:
一是要建立科學(xué)的,可量化的HR測(cè)試體系,盡量把主管臆斷的因素壓縮到最低,這并不是排除經(jīng)驗(yàn)的作用,而是排除偏差和決策的片面性及失誤率。
二是可以借鑒獵頭公司的許多經(jīng)驗(yàn),包括性格測(cè)試,心理測(cè)試等專業(yè)工具,提高判斷的準(zhǔn)確性。
三是對(duì)招聘流程要制度化,無論誰來干,都是這么個(gè)框架,犯不了大錯(cuò)誤。
四是約定權(quán)限,使職業(yè)經(jīng)理人名副其實(shí),合理授權(quán)很重要,只是許多老板做不到,總怕失控。想想西門子,一個(gè)開放授權(quán)一百多年的企業(yè),怎么到今天還沒有失去控制?有制度就行(參考:沈宗南、張京宏《新勞動(dòng)合同法實(shí)施若干問題研究》,上海世新,2007)。
第二件大事:試用期約定要合法化
過去我們招聘,許多企業(yè)約定的適用期都是三個(gè)月。現(xiàn)在,新勞動(dòng)法明確規(guī)定了試用期。合同不到一年的,試用期不超過一個(gè)月;合同一到三年的,試用期不超過兩個(gè)月。因此,在新勞動(dòng)法施行后,這一塊千萬注意。
解決方法:最好把試用期和合同期的規(guī)定寫在勞動(dòng)合同中并進(jìn)行格式化。
第三件大事:聘用期內(nèi)要保證員工合法權(quán)益
有許多企業(yè),在試用期內(nèi)不對(duì)員工進(jìn)行解聘,在轉(zhuǎn)正后很短時(shí)間告訴員工說,你不合格,被公司解除勞動(dòng)合同了,你走吧。懂得法律知識(shí)的員工會(huì)要求公司支付兩個(gè)月的補(bǔ)償工資,這是國家法律規(guī)定的。根據(jù)勞動(dòng)合同法的基本精神,如果員工不合格,在試用期內(nèi)就應(yīng)當(dāng)解除合同,過了試用期,就不能隨意解除,即使隨便找理由也是不被法律允許的。為什么許多企業(yè)要拖延到員工剛轉(zhuǎn)正幾天就解除合同呢?不是員工不優(yōu)秀,恰恰相反,是員工很優(yōu)秀,企業(yè)支付不起工資,因?yàn)樵囉闷诠べY約定以前可以很低,這樣企業(yè)就可以“沾光”。
解決方法:在合作期限內(nèi)非勞動(dòng)法規(guī)定的法定理由企業(yè)解除合同的,應(yīng)當(dāng)支付員工兩個(gè)月工資的補(bǔ)償費(fèi)。
第四件大事:員工的福利待遇
員工要發(fā)揮作用,心理歸宿感很重要。怎么才有心理歸宿感?企業(yè)最起碼的三金保險(xiǎn)等要繳納,職工福利要保證,管理環(huán)境要人性化,這是最起碼的。
這些在中國絕大多數(shù)中小民營企業(yè)中都做得很不好或根本沒有做。因?yàn)閺臄?shù)量上說,現(xiàn)在70%的企業(yè)都是民營性的中小企業(yè)。新勞動(dòng)法的施行,許多企業(yè)在想方設(shè)法抵抗。
解決方法:抵抗勞動(dòng)法,就是在失去員工的歸屬心,員工不賣命干,當(dāng)老板的你的剩余利潤從那里來?建議服從勞動(dòng)法,以順民心,以促發(fā)展。
第五件大事:員工的培訓(xùn)提升
培訓(xùn)和提升是員工素質(zhì)提高的重要途徑,也是企業(yè)整體素質(zhì)提高的必由之路。要有計(jì)劃地培訓(xùn),不要舍不得培訓(xùn)投入,老話說得好,磨刀不誤砍柴功。當(dāng)然有老板擔(dān)心,刀剛磨好就要跳槽,如之耐何?耐何個(gè)屁,說明員工沒有歸宿感,有歸宿感,待遇合適,能力匹配,工作環(huán)境開心,誰有毛病才離開呢。
第六件大事:員工工作考核和評(píng)估
員工工作的考核和評(píng)估是HR工作的基本內(nèi)容之一。許多企業(yè)搞大鍋飯,混著走,混著混著企業(yè)就關(guān)門了。考核和評(píng)估的重要性不言而喻。
考核的基礎(chǔ)是獎(jiǎng)金制度(參考:沈宗南、張京宏《新勞動(dòng)合同法實(shí)施若干問題研究》,上海世新,2007)。真正的考核都是在員工工資的基礎(chǔ)上另設(shè)獎(jiǎng)金,然后配以KPI指標(biāo)和KBI指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。為什么基本工資不能作為考核的基礎(chǔ),因?yàn)榛竟べY是企業(yè)招聘員工的時(shí)候約定的基礎(chǔ),這是勞動(dòng)法保護(hù)的,任何企業(yè)都沒有資格去對(duì)這一塊進(jìn)行考核。企業(yè)有資格考核的就是企業(yè)自己另拿出的錢設(shè)立的獎(jiǎng)金,然后進(jìn)行考核之。道理很簡單,但許多沒有HR專業(yè)知識(shí)體系和基本法律知識(shí)的人就不懂,還經(jīng)常鬧笑話。筆者曾經(jīng)接觸過一些異想天開的外行HR或老板訂立的考核員工基本工資的考核制度,這東西一旦送到勞動(dòng)仲裁,老板是要吃官司被罰款的。
評(píng)估也應(yīng)以客觀的可量化的、可達(dá)成的指標(biāo)為依據(jù)。千萬不能隨心所欲。類似的評(píng)估表格到處都有,國有企業(yè)有許多表格都是很好用的,建議現(xiàn)在的主流中小民營企業(yè)進(jìn)行參考。國有企業(yè)的問題是需要改制,而民企的問題是要建制。在民企建制的時(shí)候,參考國有企業(yè)的既定制度和既定表格,是個(gè)好事,不是簡單的人云亦云,而是發(fā)展和創(chuàng)新。
結(jié)束語:
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 合同管理制度框架 誤區(qū) 構(gòu)建
中圖分類號(hào):F270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)10-271-03
一、現(xiàn)代企業(yè)對(duì)合同管理的要求
現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作離不開法治建設(shè)。現(xiàn)代企業(yè)作為企業(yè)的一種先進(jìn)的組織形式是建立在企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的。企業(yè)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑之一就是公司制。以法治理念作為構(gòu)建原則的公司制較好地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。可以說現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行離不開法治建設(shè),法治建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。
合同管理是企業(yè)法治化運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)管理的運(yùn)作必須堅(jiān)持法治化的方向。企業(yè)法治化運(yùn)行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個(gè)縱向過程,合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運(yùn)輸、勞動(dòng)用工、技術(shù)管理等各個(gè)橫向?qū)用妗?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預(yù)測(cè)性、規(guī)范性的特點(diǎn),為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同,為企業(yè)提供市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)性與前瞻性完美結(jié)合的合同,進(jìn)而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合,避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性,最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。反之,一個(gè)企業(yè)做得再好、再強(qiáng),如果沒有一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會(huì)走得更遠(yuǎn),一個(gè)不經(jīng)意間的合同風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。
企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的,結(jié)合本單位實(shí)際情況,依照合同法等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的在理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作,首先應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的、好的制度,這是做好制度建設(shè)的第一步,做到“有法可依”。當(dāng)然制度沒有“最好”,只有“更好”,制度不是寫在紙上,發(fā)個(gè)文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標(biāo)、符合企業(yè)實(shí)際但又要對(duì)企業(yè)合同管理適度超前引導(dǎo),是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大,同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此,一個(gè)優(yōu)秀的合同管理制度對(duì)合同管理至關(guān)重要。
二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個(gè)誤區(qū)
1.對(duì)合同管理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不到位,將合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。
2.對(duì)合同管理的實(shí)用性和可操作性認(rèn)識(shí)不到位,簡單地照搬法律條文,合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對(duì)合同履行的管理,沒有使合同的經(jīng)濟(jì)效益得到充分體現(xiàn)。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進(jìn)的原則,制定了一個(gè)過度超前的合同管理制度,在執(zhí)行中遇到困難。
三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計(jì)可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平,促進(jìn)合同管理的整體有序推進(jìn),起到綱舉目張的作用。設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當(dāng)符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預(yù)防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、發(fā)文歸檔機(jī)構(gòu)等。不少企業(yè)在實(shí)際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。筆者認(rèn)為后一觀點(diǎn)更準(zhǔn)確。企業(yè)的每一個(gè)有對(duì)外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門,是企業(yè)特定標(biāo)的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門,不是綜合性的部門。合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié),并且動(dòng)態(tài)調(diào)整。合同管理部門(合同審核部門)在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)對(duì)該部門的設(shè)置是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門(合同審核部門)在合同運(yùn)行環(huán)節(jié)中主要職能是對(duì)合同業(yè)務(wù)部門在合同運(yùn)行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進(jìn)行審查,并發(fā)揮管理職能,也就是對(duì)合同運(yùn)行情況進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此,合同管理部門(合同審核部門)是一個(gè)綜合性的管理部門,應(yīng)當(dāng)能有效協(xié)調(diào)合同招標(biāo)、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭(zhēng)議處理等合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。
2.授權(quán)管理。授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提,加強(qiáng)授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。表見制度也對(duì)企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先,大型的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強(qiáng)對(duì)下屬分公司對(duì)外經(jīng)營的管理,將分公司的日常對(duì)外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道,非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項(xiàng)授權(quán)管理。其次,對(duì)合同人的授權(quán)堅(jiān)持權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則,讓實(shí)踐中真正負(fù)責(zé)合同運(yùn)行的人員直接簽訂合同。實(shí)踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況,也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂合同的情況,這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過審核去控制合同而不應(yīng)當(dāng)直接參與到合同簽訂過程中。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠信、便捷交易相適應(yīng),同時(shí)也給企業(yè)合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過備忘錄、提示書等形式讓對(duì)方書面確認(rèn)本企業(yè)對(duì)授權(quán)管理行為的控制,管控企業(yè)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
3.流程管理。建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識(shí)理念轉(zhuǎn)換到行動(dòng)層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點(diǎn),其實(shí)質(zhì)就是責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn),同時(shí)可以控制領(lǐng)導(dǎo)層決策時(shí)“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學(xué)的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個(gè)綜合體系,而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外,容易導(dǎo)致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運(yùn)行流程中可能存在的問題,應(yīng)當(dāng)在合同運(yùn)行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計(jì)要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡,營造對(duì)合同運(yùn)行行為相對(duì)的“體外監(jiān)督”,減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。
4.標(biāo)準(zhǔn)文本管理。標(biāo)準(zhǔn)化文本是指企業(yè)對(duì)出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用簡化了合同的訂立過程,也簡化了合同的審核過程,提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級(jí)階段,合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先,企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃,使標(biāo)準(zhǔn)文本體系盡可能完整,盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易,達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本的目的。其次,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要考慮到交易的復(fù)雜性和多變性,可以考慮對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的合同條款制定多個(gè)選擇項(xiàng)以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要有一個(gè)動(dòng)態(tài)的修訂過程,要向文本進(jìn)一步細(xì)分,條款相對(duì)公平,制度、流程、文本相對(duì)配套的合同管理的高級(jí)階段過渡。
5.合同履行管理。簽訂一個(gè)好的合同只是一個(gè)良好的開端,合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。簽訂合同是為了履行合同,如果只是重視合同簽訂管理而忽視合同履行管理,所有的一切工作都可能成為無用功。但是合同履行管理具有的分散性、長期性、實(shí)踐性及多部門參與的特性決定了合同履行管理難度最大。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。合同管理是一個(gè)綜合的體系,決不是合同管理員一個(gè)人的事。企業(yè)合同履行管理更要注重培育合同業(yè)務(wù)人員的交易知識(shí)、法律知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和對(duì)企業(yè)忠誠度的建設(shè),奠定合同履行管理的基礎(chǔ)。其次,制定合同履行切實(shí)、可操作的制度。建立嚴(yán)格的合同履行責(zé)任人制度、嚴(yán)格的合同履行不符合項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度、嚴(yán)格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之,企業(yè)合同管理人員則應(yīng)根據(jù)企業(yè)合同分類管理的原則介入到重點(diǎn)合同的履行管理中去,為合同履行提供全過程履行支持和監(jiān)督,避免只有在合同履行出現(xiàn)異常時(shí)才被動(dòng)介入處理。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并加強(qiáng)合同履行中異常情況處置流程和合同異動(dòng)、終止時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
6.合同管理信息化。隨著企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展,企業(yè)總部、部門、分支機(jī)構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多,與企業(yè)精細(xì)化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力。企業(yè)合同管理信息化可以實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取和科學(xué)高效管理,節(jié)約管理成本,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中,合同管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用,系統(tǒng)性地提出合同管理需求,科學(xué)合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的,合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預(yù)警的功能,充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù),提升合同管理在企業(yè)中的地位。
四、結(jié)論
建立在法治基石上的現(xiàn)代企業(yè)一定要注重構(gòu)建優(yōu)秀的合同管理制度框架,優(yōu)秀的合同管理制度可以有效防范與控制現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度;合同管理體系;合同管理人員;合同示范文本;合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè),是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久,但長期以來,國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善,電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程,導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對(duì)電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題,在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際,就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知,電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng),直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運(yùn)營,實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時(shí)還不長,電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實(shí)踐情況看,電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全
按照現(xiàn)行體制,電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu),配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高,日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴(yán)格意義上而言,電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會(huì)簽制度與工作流程中,在每一份合同的最終簽定之前,都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門,財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門,其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章,按照這樣的會(huì)簽工作流程,一份合同會(huì)簽完畢至少一整天,快則三、五天,慢則不可預(yù)計(jì)。如果遇到某個(gè)部門負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)、出差、病事假等特殊情況,甚至幾個(gè)月還無法會(huì)簽完畢。在此產(chǎn)生一個(gè)規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全,適用文本嚴(yán)重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強(qiáng)制適用的示范文本,還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本,僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(如房地產(chǎn)租賃)、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給(如勞保服務(wù)用品采購)等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外,現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中,存在很多不需要或不適用的條款,顯得過于繁瑣,不符合經(jīng)濟(jì)合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)實(shí)際做法而言,普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問題。既沒有對(duì)各類合同分類設(shè)定編碼,也沒有對(duì)合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則,這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題,從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言,形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因?yàn)椋?/p>
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)
長期以來,電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計(jì)安排,沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài),就最新修訂頒布實(shí)施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言,也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專門要求,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度,長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中,至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會(huì)簽業(yè)務(wù),但承辦合同起草、審核、會(huì)簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置,這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊(duì)伍,合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng),名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作,但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而,電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具,而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理,必須建立一個(gè)較為完善的合同管理機(jī)構(gòu),將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā),電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨,不可能在短期內(nèi)完成。但是,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對(duì)合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然,我們必須采取有效的對(duì)策措施,盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為,推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施主要有:
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度
針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然,加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會(huì)簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則,至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度,科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā),電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多,合同數(shù)量巨大,客觀要求建立專門的合同管理機(jī)構(gòu),配足配好合同管理的專業(yè)專職人員,建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級(jí)及合同的年份、類別、屬性、序位等因素,便于對(duì)電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進(jìn)一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本
【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì),合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任,確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證,是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作,涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要意義和作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題,有針對(duì)性地提出對(duì)策,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。
一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當(dāng)前我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中,在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)
(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個(gè)職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。
然而,許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí),素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),給企業(yè)造成損失。
(2)合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)
建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中,合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩,更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠,對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
建筑市場(chǎng)活動(dòng)中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理,要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理
(1)合同管理制度不健全
建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠實(shí)信用的原則,對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù),確保項(xiàng)目合同完全履行,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。
合同管理制度的不健全,導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭(zhēng),責(zé)任大家推,問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響,對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(2)重合同簽訂輕合同管理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開,合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心,貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。
在建筑設(shè)計(jì)過程中,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì),卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大,項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過程中,一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本,卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。
在合同履行過程中,業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮,往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過程艱難,經(jīng)濟(jì)利益受損。
工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力,實(shí)現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)
在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問,參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹立合同管理理念,提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
加強(qiáng)法制宣傳教育力度,全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí),提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,及時(shí)有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能
隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。
設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分類管理,專項(xiàng)管理,責(zé)任追究”的原則,建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責(zé)任追究機(jī)制,確保各職能部門切實(shí)履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過程,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。
合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款,正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過程,工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作,不斷完善合同管理體系,提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),貫徹落實(shí)全過程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
【參考文獻(xiàn)】
現(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來看, 我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬事大吉,把合同束之高閣,我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。 目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀與問題
當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的,是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的,是按照財(cái)政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無須講經(jīng)營,更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書",雙方根本不講什么合同不合同,只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此,長達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力由此可見,企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說,企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題,其中一個(gè)重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí),造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
3.5積極參加"重合同、守信用"活動(dòng),提高企業(yè)合同管理水平
"重合同守信用"活動(dòng),是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠實(shí)信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與"重合同、守信用"活動(dòng),營造"重合同、守信用"的氛圍。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢(shì),沒有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
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摘 要 隨著國有企業(yè)改革的不斷深化,經(jīng)濟(jì)糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,只有不斷研究企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題并加以解決,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛。本文從國有企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的主要問題出發(fā),思考解決這些問題的相應(yīng)對(duì)策,以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,維護(hù)企業(yè)合同權(quán)益的目的。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和法制化的進(jìn)程明顯加快,經(jīng)濟(jì)糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須要正確認(rèn)識(shí)到合同管理工作對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理工作重視不夠
實(shí)踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認(rèn)為合同管理工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持幫助、督促檢查不夠,對(duì)合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導(dǎo)致合同管理相關(guān)部門對(duì)合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低
當(dāng)前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識(shí)也較為欠缺。而合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣、法律法規(guī)知識(shí)要求高,并需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識(shí)和能力,達(dá)到較高的綜合素質(zhì),否則就不可能搞好此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設(shè)無可操作性,有的照搬照抄機(jī)械死板,未結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)實(shí)際工作沒有較強(qiáng)的指引和促進(jìn)作用,不能激發(fā)大家的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對(duì)合同相對(duì)人的選擇和合同文本的審查。對(duì)于合同相對(duì)人的選擇,存在兩個(gè)問題:一是對(duì)其主體資格缺乏細(xì)致調(diào)查,二是合同相對(duì)人的選擇方式較單一,有時(shí)直接選擇一家企業(yè)作為合同相對(duì)人。而合同文本審查方面:一是對(duì)合同文本文字審查不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完善,權(quán)責(zé)利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個(gè)部門都只對(duì)自己分管的工作負(fù)責(zé),而不對(duì)整個(gè)合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對(duì)合同管理缺乏正確認(rèn)識(shí),認(rèn)為合同管理不過是簽個(gè)合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時(shí)往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對(duì)合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實(shí)。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會(huì)出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動(dòng)的局面。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對(duì)策
(一)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視合同管理工作
實(shí)踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動(dòng)地、有意識(shí)地去協(xié)調(diào)、促進(jìn)合同管理工作,也就不能達(dá)到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此,企業(yè)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下,切實(shí)抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動(dòng)地按合同管理部門的要求和上級(jí)規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進(jìn)企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進(jìn)行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此,提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個(gè)方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學(xué)習(xí)。可采用短期培訓(xùn)、送外培訓(xùn)、請(qǐng)專家講課、結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)、自學(xué)等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì),使其在學(xué)中做,做中學(xué),在崗位上成才;二是建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理和承辦人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的權(quán)、責(zé)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考核機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進(jìn)行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理制度
合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,深入研究合同管理工作不同階段的特點(diǎn)、要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,建立健全科學(xué)的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動(dòng)達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,使合同管理工作有章可循。同時(shí),還應(yīng)組織人員對(duì)合同管理制度在企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),對(duì)不適應(yīng)合同管理和市場(chǎng)需要的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)合同前期工作風(fēng)險(xiǎn)防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個(gè)環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實(shí)合同相對(duì)人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對(duì)方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標(biāo)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢比價(jià)等多種方式與合同相對(duì)人進(jìn)行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤谋荆乐购贤谋緹彷吹Z蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴(yán)謹(jǐn)造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動(dòng)甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要,組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質(zhì)量,又提高了合同運(yùn)行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責(zé),從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對(duì)合同文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對(duì)審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對(duì)合同文本的每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)密斟酌和嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)把好合同文本審查關(guān)。
(五)加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。但在實(shí)踐中,往往出現(xiàn)合同承辦部門對(duì)合同履行并不重視的情況,特別是在我方為付款方的時(shí)候,更容易認(rèn)為合同履行是對(duì)方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn),可以從以下幾個(gè)方面著手:一是強(qiáng)化合同承辦人員按約履行的意識(shí)。可通過召開合同履行專題會(huì)議、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、案例分析等方式方法,轉(zhuǎn)變合同承辦人員的思想觀念,使之樹立起按約履行的意識(shí),并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。二是建立合同臺(tái)賬,動(dòng)態(tài)掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應(yīng)建立健全適合自己了解、掌握的合同臺(tái)賬,特別是要根據(jù)合同性質(zhì)重點(diǎn)設(shè)置合同履行的相關(guān)信息,按合同約定的方式及時(shí)履行相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。如工程項(xiàng)目管理部門可根據(jù)工程合同的特點(diǎn)在其合同臺(tái)賬上設(shè)置已付金額、進(jìn)度款支付金額、履約情況、合同完工時(shí)間、結(jié)算情況、履結(jié)情況等名目來及時(shí)掌握合同履行狀況。同時(shí),企業(yè)合同歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)合同總的履行情況進(jìn)行登記、監(jiān)控,定期或不定期地對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)提醒和督促各部門和單位的合同經(jīng)辦人員按約定及時(shí)辦理合同履行相關(guān)手續(xù)。三是將合同履行作為合同管理工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容之一,并將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)范圍,嚴(yán)格按各部門或單位合同履行情況的好壞進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
關(guān)鍵詞:合同管理;問題;對(duì)策
一、施工企業(yè)合同管理意義
(一)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),很多企業(yè)在發(fā)展過程中都要被制度所束縛,只有這樣才能體現(xiàn)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公正性。要想使承包商和業(yè)主之間長期維持一個(gè)良好的關(guān)系,就要用合同、權(quán)利、義務(wù)去規(guī)范雙方的行為,維護(hù)雙方合法利益,體現(xiàn)合同權(quán)威性。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,合同的執(zhí)行及履約情況嚴(yán)重影響的項(xiàng)目的整體效益,施工企業(yè)想要取得理想的利潤,需要合同雙方遵循合同履行好各自的義務(wù),因此施工企業(yè)合同管理是施工單位經(jīng)營管理的重要手段管理手段。同時(shí),提高合同管理質(zhì)量也是提升企業(yè)形象及競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。
(二)滿足工程管理國際化需求
近年來,國內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,一些施工企業(yè)隨著國家“一帶一路”的政策紛紛走出國門,參與到國際工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。由于海外市場(chǎng)的特殊性及業(yè)主執(zhí)行合同的異常嚴(yán)格性等原因,國際工程的合同管理尤顯重要。一些企業(yè)的通常做法是將合同管理變?yōu)閱为?dú)的管理分支或增設(shè)專門的合同管理部門,挑選優(yōu)秀的合同管理人員,充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),做好合同管理工作,滿足工程管理國際化需求。此外,合同管理人員綜合素質(zhì)較高,精通法律法規(guī)、施工流程及方法。只有熟悉施工技術(shù)、合同條款、法律法規(guī),合同管理人員才能更好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施,以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)可以提高企業(yè)整體管理水平
施工企業(yè)的核心是各施工項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營情況決定著企業(yè)的發(fā)展。而在項(xiàng)目管理中,施工合同管理是其核心要素,在工程協(xié)調(diào)工作過程中起著決定性作用,合同管理質(zhì)量的好壞關(guān)乎項(xiàng)目的經(jīng)營情況,所以做好合同管理工作是極為重要的。與此同時(shí),工程項(xiàng)目在建設(shè)期間,合同管理也同其他管理工作相互配合,使項(xiàng)目管理變得有序可行,最終提高項(xiàng)目的整體管理水平,提升企業(yè)經(jīng)營效益。
二、施工企業(yè)合同管理中存在的問題
(一)合同管理制度不完善
現(xiàn)階段,部分施工企業(yè)忽視合同管理工作,缺少健全的合同管理體系及規(guī)范性,甚至覺得合同不過是一張紙,只需保存好,對(duì)合同的執(zhí)行情況缺少追蹤調(diào)查。另外,在合同管理中,授權(quán)管理與分級(jí)管理制度不夠健全,管理流程與審核環(huán)節(jié)沒有確定,這在很大程度影響工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(二)合同文本問題
在施工企業(yè)所簽訂一些合同中或多或少的存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任不明、工程保險(xiǎn)的承擔(dān)方?jīng)]有標(biāo)明、缺少非承包方原因造成停工或誤工賠償計(jì)算原則等問題。所以,施工企業(yè)應(yīng)充分重視合同文本的起草工作,嚴(yán)把合同用詞,避免概念模糊、表達(dá)不準(zhǔn)確的語句在合同中出現(xiàn),能夠有效地減少契約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,以免給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)缺少合同管理人才
在國外施工企業(yè)中,工程師是合同管理工作的第一責(zé)任人,合同管理包含的內(nèi)容非常多且專業(yè)化程度高,是一項(xiàng)系統(tǒng)性與專業(yè)性極強(qiáng)的工作。合同管理需要有較強(qiáng)的管理手段,充分了解和掌握項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)則。但是就我國現(xiàn)狀來講專業(yè)的工程合同管理人才相對(duì)稀缺,合同管理通常都是由某個(gè)專業(yè)的業(yè)務(wù)人員監(jiān)管,一旦出現(xiàn)合同糾紛,缺乏處理問題的綜合知識(shí)和方法。
三、解決施工企業(yè)合同管理問題的對(duì)策
(一)優(yōu)化合同管理制度
施工企業(yè)要想優(yōu)化合同管理制度,首要任務(wù)是健全工作報(bào)送制度,企業(yè)各部門及項(xiàng)目要按時(shí)把一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的關(guān)于合同的執(zhí)行情況整理下來并報(bào)送給合同管理部門,由于合同管理人員更為了解合同內(nèi)容,能夠制定合適的解決方案,更好的解決合同執(zhí)行過程中遇到的問題;另一方面,優(yōu)化合同交底制度,合同管理人員要和各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好合同交底,闡明重要條款及細(xì)節(jié)。
(二)推行施工合同示范文本制度
承發(fā)包雙方是工程合同中最為重要的兩方,合同地位應(yīng)該的平等的。但由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承包方在合同商談階段處于劣勢(shì),合同的重點(diǎn)往往是規(guī)范承包方的責(zé)任義務(wù)。對(duì)于發(fā)包方的約束條款非常少,一旦發(fā)包方在這過程中出現(xiàn)違約情況,而合同中針對(duì)發(fā)包方違約的責(zé)任的闡述模棱兩可,補(bǔ)償金額的計(jì)算方法不盡合理,使得一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議分歧雙方難以達(dá)成一致意見,嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。所以,行業(yè)主管部門要加大推行工程合同示范文本的力度,彰顯合同的規(guī)范性、公平性,借助合同范本來約束承發(fā)包雙方的履約行為,降低違約風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
合同管理的重點(diǎn)是管理行為本身,這種管理行為需要人的具體實(shí)施,因此企業(yè)要加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高管理水平。常用的做法有如下幾種:(1)聘請(qǐng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理人員。企業(yè)選用科學(xué)的招聘形式來挑選綜合素質(zhì)強(qiáng)的合同管理人員。(2)定期組織培訓(xùn)。施工企業(yè)要結(jié)合自身狀況定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn),利用在職學(xué)習(xí)對(duì)管理人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)進(jìn)行提升。(3)定期安排管理人員外出進(jìn)修。施工企業(yè)要加大合同管理人員的培訓(xùn)力度,通過投入大量培育資金來提高管理技術(shù),對(duì)技術(shù)較強(qiáng)的員工派出進(jìn)修,學(xué)習(xí)新型高端的合同管理技術(shù)。
四、結(jié)語
綜上所述,合同管理是施工企業(yè)在運(yùn)行過程中不斷修復(fù)的一個(gè)點(diǎn),在合同管理階段,將合同義務(wù)和權(quán)力分散在每個(gè)部門,在由本部門去執(zhí)行這些義務(wù)和權(quán)利,將工作落實(shí)到位。施工企業(yè)加大合同管理力度,不僅可以更好地融合企業(yè)市場(chǎng)和運(yùn)營,還能從根本上提升市場(chǎng)地位,使企業(yè)權(quán)利不受到傷害,獲取高額利潤。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘尚文.工程施工合同管理中存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2016(22).
(一)合同管理概念
合同管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的,根據(jù)本單位實(shí)際情況,依照合同法等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等的整個(gè)過程進(jìn)行的一系列民商事法律行為的總稱。其中,訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容,審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。其通過企業(yè)建立必要的合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度,通過專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)合同簽訂、審批、履行等流程的管理和對(duì)合同文本的歸檔研究,確保合同依法訂立并得到全面履行,以防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)運(yùn)營成本、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)各運(yùn)營時(shí)期利益最大化的目標(biāo)。
(二)合同管理在企業(yè)管理中的地位
合同管理在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的地位不僅體現(xiàn)在外部管理中,也體現(xiàn)在內(nèi)部管理中。
1.合同管理在企業(yè)外部經(jīng)營活動(dòng)中的地位
企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的一系列經(jīng)營活動(dòng)貫穿著企業(yè)的外部關(guān)系。這些外部關(guān)系包括橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這交織在一起的兩個(gè)方面,構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營的主要內(nèi)容。企業(yè)外部經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)容豐富繁多,包括調(diào)查、預(yù)測(cè)、決策、采購、銷售、協(xié)作、宣傳、服務(wù)、舊產(chǎn)品改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)等主要環(huán)節(jié)或項(xiàng)目。但這些活動(dòng)最終都表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織間的合同關(guān)系。合同在這里成為企業(yè)建立外部關(guān)系的紐帶,因此,做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)建。
2.合同管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位
企業(yè)外部關(guān)系通過合同形式確立之后,必然會(huì)反映到企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系上來。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部間各構(gòu)成要素間的關(guān)系,其基本內(nèi)容可概況為:人的要素和物(財(cái))的要素。企業(yè)內(nèi)部管理就是按照一定的形式和秩序,把企業(yè)內(nèi)部的各種人的要素和物的要素組織起來,實(shí)現(xiàn)人的要素和物的要素的結(jié)合,即人與人、人與物、物與物的結(jié)合。只有把企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)處理好,企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能正常運(yùn)行,才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)訂立的所有合同的目的,都是為了使合同中約定的事項(xiàng)能夠很好地付諸履行,以達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目的。合同履行的過程就是企業(yè)內(nèi)部的人的要素和物(財(cái))的要素相互結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營的過程。為確保這一過程的順利進(jìn)行,企業(yè)內(nèi)部就必須實(shí)行計(jì)劃管理、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、技術(shù)質(zhì)量管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理活動(dòng)。合同能否順利履行,需要企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理活動(dòng)的緊密配合和共同努力。同時(shí),對(duì)合同履行過程進(jìn)行管理,還能為企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)提出目標(biāo)和具體要求創(chuàng)造一定的條件。
(三)合同管理在企業(yè)管理中的作用
1.防范和降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及信息時(shí)代的到來,使得企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中時(shí)刻面臨著各種陷阱與威脅。稍有不慎,各種法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)接踵而至。合同是企業(yè)對(duì)外溝通的橋梁,是企業(yè)發(fā)展的命脈,也是法律風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)口所在。在企業(yè)管理中切實(shí)規(guī)范合同的管理工作,嚴(yán)把合同簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié),能有效防范和降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),減少甚至避免合同陷阱給企業(yè)帶來的損失。
2.促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
合同的全面履行對(duì)企業(yè)尤為重要,企業(yè)要確保合同能得到全面履行,就必須以合同管理為中心軸,搞好生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、勞動(dòng)、物資、質(zhì)量和財(cái)務(wù)等方面的管理活動(dòng),因?yàn)橐坏┯幸环矫婀芾砉ぷ鞲簧希銜?huì)影響到整個(gè)合同的履行。企業(yè)如果能建立起一套自我管理、自我保護(hù)、自我約束的確保合同履行的運(yùn)行機(jī)制,可以使企業(yè)各方面管理都得到加強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)就可以得到全面提高。
3.促使企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)企業(yè)信譽(yù)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)要想立于不敗之地,良好的信譽(yù)是必不可少的,也是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在市場(chǎng)交易中,交易的確立以合同的訂立為標(biāo)志,買賣的成功以合同的履行為前提。企業(yè)在合同管理中,會(huì)追求合同管理的細(xì)致化、精確化。合同管理水平可以作為企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)。企業(yè)可以通過分析已經(jīng)簽訂的合同,看出企業(yè)的生產(chǎn)或銷售是否合理;通過檢查合同的履約或違約率,推測(cè)公司的信譽(yù)狀況。企業(yè)合同管理不力、盲目簽約、不能有效地履行合同,企業(yè)的信譽(yù)就會(huì)慢慢降低;相反,企業(yè)合同管理科學(xué),簽約謹(jǐn)慎、一旦簽訂即有效履行,企業(yè)的信譽(yù)便會(huì)慢慢增強(qiáng)。可以毫不夸張的說,合同管理水平能夠反映企業(yè)的整體管理水平。
4.促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌,適應(yīng)市場(chǎng)需求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,產(chǎn)品交換是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而產(chǎn)品交換又需要通過特定的法律形式進(jìn)行規(guī)范,這種特定的法律形式便是合同。合同是規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品交換和衡量企業(yè)產(chǎn)品是否需要調(diào)整的一項(xiàng)重要依據(jù)。企業(yè)產(chǎn)品通過合同訂出多少,實(shí)際能夠履行多少,以此來衡量產(chǎn)品是否適銷對(duì)路,從而確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否需要調(diào)整。可以說,在商品經(jīng)濟(jì)條件下,合同的簽訂和實(shí)際履行情況,已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否需要進(jìn)行調(diào)整的先導(dǎo)。
5.促進(jìn)企業(yè)降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益
合同管理有利于合同的實(shí)際履行,而合同的實(shí)際履行,有利于企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,促使產(chǎn)成品及時(shí)轉(zhuǎn)換成商品,這一定程度上加快了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度,從而降低了生產(chǎn)成本。在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下,分工和合作是提高效率和質(zhì)量的必要途徑,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開與別的企業(yè)的合作,如果合作合同的履行出現(xiàn)問題,很容易就會(huì)出現(xiàn)資金呆滯或外流無法回收,產(chǎn)品積壓,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不靈等現(xiàn)象。對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理,可以促使合同的實(shí)際履行,從而降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的主要問題
雖然我國不少企業(yè)逐漸意識(shí)到了企業(yè)合同管理的重要性,但是由于許多企業(yè)合同管理的工作人員專業(yè)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄、規(guī)章制度落后,使我國企業(yè)在合同管理方面仍有很多不足,具體表現(xiàn)在:
(一)合同管理制度不健全,管理手段落后
如果一個(gè)企業(yè)沒有健全的合同管理制度,就會(huì)缺乏制定或執(zhí)行合同的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)出現(xiàn)一系列問題,例如部門的權(quán)責(zé)分工不明確,就會(huì)造成規(guī)則的出處五花八門,甚至?xí)袥_突的現(xiàn)象。這些自然會(huì)對(duì)合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員造成很大的障礙。在現(xiàn)代社會(huì),部分企業(yè)合同管理仍以手工操作為主,信息化程度低,影響了合同歸檔、調(diào)閱以及進(jìn)度分析。甚至紙質(zhì)合同損毀、遺失的現(xiàn)象也多有發(fā)生。隨著全球一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)在采購、銷售等方面越來越依賴網(wǎng)絡(luò)。制度的不健全和管理手段的落后導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,這對(duì)合同管理中與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)以及合同履行都將產(chǎn)生影響。最終導(dǎo)致企業(yè)效率和效益的降低。
(二)企業(yè)僅注重合同靜態(tài)管理,忽視合同動(dòng)態(tài)管理
目前,大多企業(yè)只注重合同相對(duì)方的靜態(tài)指標(biāo),而忽視合同履行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)過程。例如,企業(yè)在簽訂合同前,雖然會(huì)注意審查簽訂合同的對(duì)方的資信狀況和履約狀況,但大多情況下只注重對(duì)方以往的履約能力,如企業(yè)會(huì)對(duì)注冊(cè)資本的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模的大小,業(yè)內(nèi)影響力的高低等方面進(jìn)行調(diào)查。合同的履行是包括簽約、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等多環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)過程。對(duì)方當(dāng)事人過去的履約能力強(qiáng)并不代表其當(dāng)前簽訂合同的履約資信和能力高,即使資信狀況良好也同樣存在著違約的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,忽略合同的動(dòng)態(tài)管理,是做不好合同管理工作的,也無法保障企業(yè)的合法權(quán)益。
(三)合同簽訂行為和合同文本不規(guī)范,條款過于簡單或不明確
企業(yè)對(duì)簽訂的合同,總希望能達(dá)到合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能面面俱到的目標(biāo)。但在實(shí)際工作中,一些企業(yè)簽訂合同時(shí),沒有調(diào)查了解對(duì)方的資信狀況,沒有審查對(duì)方的法人經(jīng)營執(zhí)照或自然人身份證明就簽訂合同。如根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定,法人的分支機(jī)構(gòu)須有法人的授權(quán)委托才可以對(duì)外簽訂合同,現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了一些分支機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過授權(quán)委托就對(duì)外簽訂合同的現(xiàn)象,這就會(huì)給合同的安全埋下隱患。另外,企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)往往忽視對(duì)企業(yè)內(nèi)部合同的要求,合同文本格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整、文字表述不準(zhǔn)確甚至合同主要條款不齊全等都會(huì)埋下合同隱患,不規(guī)范的條款可能被居心不良者利用而造成壞的影響。
(四)合同法制觀念淡薄,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,合同管理專業(yè)人才缺乏
企業(yè)的合同管理部門不健全、企業(yè)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏的現(xiàn)象并不少見。合同管理人員需要有充分的法律知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及綜合管理方面的知識(shí)。但在現(xiàn)實(shí)中,許多企業(yè)的合同管理人員缺少培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平有限、法律知識(shí)匱乏,沒有能力按規(guī)定要求開展合同管理工作,往往只是盲目機(jī)械的進(jìn)行流程性工作,無法對(duì)合同涉及的法律問題作出正確分析。相關(guān)人員對(duì)合同的簽訂及生效的審查把關(guān)不到位會(huì)使大量不規(guī)范的合同生效,這自然會(huì)埋下許多隱患。
三、做好企業(yè)合同管理的探討
如何解決目前我國合同管理中存在的普遍問題,切實(shí)提高企業(yè)合同管理的水平和能力,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作,這是值得我們深刻思考的問題。筆者認(rèn)為,規(guī)范合同管理,解決合同管理中存在的問題,可以從如下方面做起。
(一)建立健全企業(yè)合同管理體系,完善合同管理制度
企業(yè)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)實(shí)際情況,從合同的簽訂、履行、違約處理等方面制定全面的合同管理制度。這些制度應(yīng)包括:合同歸口管理制度,即對(duì)企業(yè)合同實(shí)行全面統(tǒng)一的管理,確定統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé),規(guī)定合同管理的原則和內(nèi)容,合同簽訂、履行、變更、解除的一般要求;合同分類專項(xiàng)管理制度,企業(yè)合同種類繁多,不同種類合同各有不同特點(diǎn),對(duì)合同進(jìn)行專項(xiàng)管理,能在很大程度上提高合同管理的效率;合同專用章管理制度,合同專用章是合同對(duì)外簽訂合同時(shí)專門使用的印章,它代表法人確定合同權(quán)利和義務(wù),應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)合同專用章的管理,合同專用章應(yīng)由專人保管和使用。除此之外,還應(yīng)包括合同臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,合同歸檔制度,合同履行監(jiān)督管理制度等。使合同管理有章可循。同時(shí),企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。設(shè)立企業(yè)總法律顧問和法務(wù)部門。這樣可以補(bǔ)充合同管理上的漏洞,使合同管理更趨于專業(yè)化和法律化。
(二)加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)審查對(duì)方的資信和履行狀況
合同管理不應(yīng)該只體現(xiàn)在合同的簽訂上,而應(yīng)該貫穿合同的整個(gè)過程。加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理,應(yīng)做到合同從簽訂—履行—終止的全過程管理,對(duì)于合同的全過程應(yīng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)督跟蹤,定期檢查確認(rèn)。合同準(zhǔn)備環(huán)節(jié),要注意審查對(duì)方的資信狀況;合同談判環(huán)節(jié),要全面保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使用嚴(yán)謹(jǐn)高效的談判方法;合同簽署環(huán)節(jié),在簽署時(shí),不僅要確保合同文本的規(guī)范、合乎法律,同時(shí)仍要審查對(duì)方的資信狀況和主體資格,避免盜用公司合同專用章而簽訂合同等虛假行為的發(fā)生;合同履行環(huán)節(jié),要圍繞合同履行,采取有效措施不斷改善和提高合同履約水平,同時(shí)要實(shí)時(shí)掌握對(duì)方的履約動(dòng)態(tài),防止履約不能狀況的出現(xiàn);合同的結(jié)算與支付環(huán)節(jié),企業(yè)要整章建制,完善管理,嚴(yán)格把好支付關(guān)口。只有對(duì)合同的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,才能更好地預(yù)防合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn),更好地保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
(三)加大宣傳力度、增強(qiáng)法律意識(shí)、切實(shí)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其員工要認(rèn)真努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同管理重要性的認(rèn)識(shí)。樹立良好的法律意識(shí),學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí),企業(yè)對(duì)于合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格選拔,建立健全考核和激勵(lì)原則,優(yōu)勝劣汰。企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)造條件,組織相關(guān)管理人員的法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。切實(shí)提高合同管理人員的綜合素質(zhì),學(xué)會(huì)以法律為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù),對(duì)于合同簽訂—履行—終止全過程,合同管理人員因盡到其應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé),不懈怠、不隨意,切實(shí)把好合同關(guān)口,把企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。
(四)做好合同的違約索賠管理,最大限度降低企業(yè)損失
并不是每一個(gè)合同都能完美結(jié)束。在實(shí)際合同管理中往往存在著合同履行不能的違約情況,此時(shí)合同管理部門要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,正確處理合同違約帶來的后果。若是我方違約,則應(yīng)積極與合同對(duì)方協(xié)商,如履行中止,當(dāng)阻卻事由消失后,繼續(xù)履行;或履行終止,賠償損失。無論何種情形,應(yīng)盡可能降低損失。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴者自身的良好資信,因此違約后,應(yīng)及時(shí)采取措施,維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。如果是合同對(duì)方違約,法律顧問要根據(jù)實(shí)際情況,采取協(xié)商、仲裁或訴訟的方式,要求對(duì)方承擔(dān)締約過失責(zé)任或違約責(zé)任。
四、結(jié)語
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