科研財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)
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第1篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：國庫集中支付；科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理
中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0112-02
國庫集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直屬部門進(jìn)行試行，之后許多省（市、自治區(qū)）相繼仿效試行。2008年底，福建省已將二級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付。實(shí)行國庫集中支付后，資金的流向發(fā)生了變化，資金的調(diào)度權(quán)受到了限制，會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)也發(fā)生了變化，對于作為國庫集中支付改革對象的省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響深刻。本文以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)管理為例，探討國庫集中支付制度下，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策。
一、實(shí)施國庫集中支付制度對科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義
國庫集中支付制度屬于公共財(cái)政的重要組成部分，作為向社會提供公益性產(chǎn)品的科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系也要及時(shí)改善。實(shí)施國庫集中支付制度對于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著重要的影響。
1.規(guī)范了財(cái)政性資金的收支
通過合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶內(nèi)動作，有利于加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度以及管理，改變了財(cái)政資金層層撥付的方式，可以對財(cái)政資金進(jìn)行充分的監(jiān)督，減少挪用以及截留財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。
2.加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控
由于建立了國庫單一賬戶實(shí)行了新的支付方式，從運(yùn)作機(jī)制上和制度設(shè)計(jì)上改變了過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占用資金的狀況。并且通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高監(jiān)控的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化、動態(tài)化，從而加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程和監(jiān)督控制。
3.增加了預(yù)算執(zhí)行信息的透明度
由于預(yù)算信息來源于基層預(yù)算單位零余額賬戶的每一筆交易記錄，信息來源生成機(jī)制不一樣，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、及時(shí)性大幅度提高，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，為財(cái)政運(yùn)行管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了及時(shí)可靠的信息基礎(chǔ)。
4.提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益
按新的賬戶設(shè)置的支付流程，財(cái)政資金采用財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，運(yùn)行效率大大提高。所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額最終都由財(cái)政部門掌握在國庫單一賬戶中，財(cái)政資金通過單一賬戶由財(cái)政直接撥付給商品以及勞務(wù)供應(yīng)商，減少資金滯留時(shí)間，減少挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生。從而提高了財(cái)政資金的調(diào)度能力，降低籌資成本，提高了資金使用效益。
二、省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀概述
省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，一般是綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，下設(shè)各專業(yè)研究所，其科研經(jīng)費(fèi)大都來自財(cái)政預(yù)算撥款。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家開始加大對農(nóng)村的財(cái)政投入，而且伴隨著“服務(wù)三農(nóng)”的政策實(shí)施，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科研的投入也在不斷增加。目前，農(nóng)業(yè)科研單位，特別是省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，各專業(yè)研究所有的實(shí)行獨(dú)立核算，有的實(shí)行會計(jì)集中核算。例如，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)有15個(gè)獨(dú)立核算研究所，如果各單位都采用自身的核算制度，會計(jì)核算口徑就不能保持一致性，對整個(gè)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說，匯總會計(jì)信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性就得不到保證。對于科研事業(yè)單位來說，不論是實(shí)行獨(dú)立核算還是會計(jì)集中核算，財(cái)務(wù)信息（報(bào)告）都要實(shí)行年終匯總，因而國家進(jìn)行了財(cái)政國庫管理制度的改革，確立了國庫集中支付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位，全國使用財(cái)政性資金的各級各部門未來都將實(shí)行國庫集中支付。
2.實(shí)行國庫集中支付制度后，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
第一，實(shí)行國庫集中支付制度后，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理權(quán)受到限制。首先，以前事業(yè)單位的資金額度是層層批復(fù)的，單位自身對于資金的使用有很大的自，實(shí)行國庫集中支付制度以后，事業(yè)單位的資金自受到一定程度的限制，事業(yè)單位自身不能很好的應(yīng)對突發(fā)狀況。其次，實(shí)行國庫集中支付，很多資金都納入財(cái)政資金直接支付，科研事業(yè)單位自身具有其自身的特點(diǎn)；由于不能及時(shí)的調(diào)度這部分資金，也就難以對這部分財(cái)政資金做出有效的分析，在資金配置以及用款額度方面都受到某些程度的限制，因此，國家在進(jìn)行改革時(shí)，也要合理考慮這方面的狀況，爭取改革效益最大化。
第二，實(shí)行國庫集中支付制度后，加大了科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本。預(yù)算單位在實(shí)行國庫集中支付制度時(shí)，在財(cái)政資金集中支付中應(yīng)該承擔(dān)的主要職責(zé)，要求預(yù)算單位按照預(yù)算合理使用財(cái)政資金，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算工作，細(xì)化整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化以及難度的加大。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理人員也必須具備信息管理經(jīng)驗(yàn)，科研單位財(cái)務(wù)人員的數(shù)量必須增多，素質(zhì)必須提高，進(jìn)而適應(yīng)國庫集中支付制度的需要，這在一定程度上加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本。
會計(jì)科目設(shè)置以及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的復(fù)雜化，加大了財(cái)務(wù)管理成本，科研事業(yè)單位一般向社會提供公益性產(chǎn)品，會計(jì)科目設(shè)置相對較為簡單；而實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度以后，對于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，從而要求更多的人員參與其中，加大了財(cái)務(wù)部門的成本。另外，實(shí)行國庫集中支付制度以后，科研事業(yè)單位必須使用國庫集中支付管理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，舊有的系統(tǒng)并不能適應(yīng)新制度的要求，科研事業(yè)單位必須加快改進(jìn)信息系統(tǒng)，這樣才能更好地適應(yīng)新的財(cái)政支付系統(tǒng)，也就從某些方面加大了財(cái)務(wù)管理方面的成本。
三、國庫集中支付制度下省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策
1.突出管理的重點(diǎn)
國庫集中支付制度就是將政府所有的財(cái)政性資金集中在一個(gè)單一的賬戶進(jìn)行管理，進(jìn)行收繳、撥付以及清算，可以規(guī)范財(cái)政支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)政資金的來源不同于一般的事業(yè)單位，科研事業(yè)單位一般向社會提供公共產(chǎn)品，行政性質(zhì)比較薄弱，因此，科研事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中要突出管理的重點(diǎn)，明確國庫集中支付的范圍在于事業(yè)性的支出，不能盲目采納，要合理使用財(cái)政性資金，明確財(cái)政資金的使用范圍。
2.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念
實(shí)行國庫集中支付制度以后，所有的財(cái)政資金都要收歸國庫，單位的銀行存款賬戶被取消，單位只有用款的計(jì)劃以及指標(biāo)，單位不再有權(quán)利負(fù)責(zé)資金的支出以及收繳。科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面無論是領(lǐng)導(dǎo)還是會計(jì)人員都要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。不能因?yàn)閲鴰旒兄Ц吨贫龋辉僦匾晢挝坏呢?cái)務(wù)管理，要比以往更加重視，會計(jì)人員要熟練掌握專業(yè)知識，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制，做到本單位的財(cái)務(wù)管理制度更加適合國庫集中支付制度的需要。
3.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，注重財(cái)會人員人才培養(yǎng)
事業(yè)單位改革之前，一般會計(jì)設(shè)置相對簡單，業(yè)務(wù)處理也相對簡單，對會計(jì)人員的素質(zhì)要求不高，隨著財(cái)政改革，國庫集中支付制度的實(shí)行，急需科研事業(yè)單位提高自身會計(jì)人員的素質(zhì)，會計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響到國庫集中支付制度能否順利進(jìn)行。單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的新知識，對會計(jì)人員的從業(yè)資格要嚴(yán)格要求，培養(yǎng)會計(jì)人員的職業(yè)道德，保證會計(jì)人員的素質(zhì)符合新制度的需要。
4.建立會計(jì)信息處理中心以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)
由于省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，有些省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位下設(shè)研究所還不在同一個(gè)區(qū)域，如福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院就有2個(gè)專業(yè)所在外地，所以，建立會計(jì)信息處理中心，以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)就顯得非常必要。完善的會計(jì)信息處理系統(tǒng)也是國庫集中支付制度順利運(yùn)行的保障。首先，科研事業(yè)單位要參照2007年政府收支分類科目規(guī)范本單位的會計(jì)事項(xiàng)，統(tǒng)一會計(jì)核算科目，統(tǒng)一核算范圍以及統(tǒng)一報(bào)表列報(bào)，這是建立會計(jì)信息處理中心以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。其次，科研事業(yè)單位必須加快會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，建立會計(jì)信息處理中心，財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)配置以及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高單位自身的會計(jì)電算化水平，提高辦事效率，建立先進(jìn)的財(cái)政管理系統(tǒng)，保證國庫集中支付制度在科研事業(yè)單位順利運(yùn)行。科研事業(yè)單位也要建立科學(xué)全面的財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，正確編制財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)而可以正確的調(diào)度資金，保證財(cái)政資金合理配置。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃
第2篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
農(nóng)業(yè)科研單位，承擔(dān)著大量的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù)，直接或間接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支重要使命，是建設(shè)新型國家、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，國家對農(nóng)業(yè)問題的重視程度越來越高，國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)方面的投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)由原來單一財(cái)政供給模式變?yōu)榭蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要靠單位爭取獲得。這樣，單位的研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷增加，而相應(yīng)的相關(guān)管理制度并沒有及時(shí)跟進(jìn)，致使大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在種種不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的有效利用，也限制了我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作的發(fā)展。所以，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作，以達(dá)到對國家的農(nóng)業(yè)科研投入資金實(shí)行有效管控顯得尤為重要。
二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問題
(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系
現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》，這種制度不能對農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效核算，更無法對資金的使用效果進(jìn)行有效的評估。對于單位通過各種渠道爭取到的科研專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的會計(jì)科目，沒有辦法對復(fù)雜的科研活動進(jìn)行正確有效的核算，也無法有效的反應(yīng)單位的科研投入效率和成果。
由于缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使得單位科研專項(xiàng)資金的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。比如：農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，重要課題承擔(dān)人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目所要求的內(nèi)容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意，通常是根據(jù)自己的喜好或上級要求使用資金，對于購進(jìn)的設(shè)備、材料物質(zhì)等的實(shí)用性、適用性和必要性缺乏系統(tǒng)的論證，甚至是為了完成項(xiàng)目而購置，不需考慮產(chǎn)出問題，常常造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)科研資金的有效使用，也違背了國家對農(nóng)業(yè)科研投入的初衷。
(二)缺乏現(xiàn)代管理理念，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)在很多的農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理延續(xù)過去的模式，其財(cái)務(wù)部門的主要工作就是完成對單位經(jīng)濟(jì)活動的核算記錄統(tǒng)計(jì)等。而相應(yīng)的管理監(jiān)督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財(cái)務(wù)人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清，監(jiān)督不力。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理部門的工作不像科研業(yè)務(wù)部門一樣成績突出，導(dǎo)致一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，在財(cái)務(wù)管理觀念, 管理方式轉(zhuǎn)變方面及財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新理念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理水平偏低，嚴(yán)重影響單位財(cái)務(wù)管理工作及其他工作的順利進(jìn)行，也制約了單位科研活動的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。
(三)科研課題、科研項(xiàng)目等的預(yù)算編制和預(yù)算管理不嚴(yán)密科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算編制的嚴(yán)密性、科學(xué)性直接影響到單位的科研工作進(jìn)展和科研質(zhì)量。而在農(nóng)業(yè)科研單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在科研預(yù)算的編制上，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算的人不一定是項(xiàng)目或課題的承擔(dān)者或具體實(shí)施人，那么，編出的項(xiàng)目預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性，往往導(dǎo)致項(xiàng)目在具體實(shí)施時(shí)不得不變更預(yù)算。或者，編制預(yù)算的人對預(yù)算的重要性認(rèn)識不足或不重視，編制預(yù)算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預(yù)算，嚴(yán)重影響項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性、連續(xù)性。其次，對于項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力不大，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算流于形式。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中隨意性大，不嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，也不按預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對于預(yù)算的監(jiān)督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預(yù)算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，也造成農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金不能有效合理利用。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和有效措施
(一)完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督
農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用。單位應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的渠道來源，有組織有計(jì)劃的協(xié)調(diào)，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，在國家的相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，建立適應(yīng)自己單位的財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作和管理流程。要樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險(xiǎn)意識，構(gòu)建完善的單位內(nèi)部控制制度。同時(shí)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)崗位，明確機(jī)構(gòu)和成員的職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立有效的監(jiān)督制度，使單位的財(cái)務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進(jìn)行。對有條件的單位，可以設(shè)立專職或兼職的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對單位的財(cái)務(wù)管理活動進(jìn)行審計(jì)，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，加大處罰力度，促進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展。
(二)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行工作
農(nóng)業(yè)科研單位在做好科研工作的同時(shí)，也應(yīng)提高對預(yù)算管理的認(rèn)識，應(yīng)建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。在預(yù)算編制過程中，要將財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌考慮編入總預(yù)算，科研項(xiàng)目和重要課題的預(yù)算編制，應(yīng)由該項(xiàng)目或課題的管理人員及具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制，單位成立專門的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對科研項(xiàng)目及主要課題預(yù)算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點(diǎn)，本著科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的原則，確定保留的科研項(xiàng)目，最后由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要根據(jù)科研工作的進(jìn)度，按計(jì)劃合理使用資金，對于每一筆費(fèi)用的支付，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序。另外，通過建立有效的評價(jià)體系，定期對科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行評價(jià)，對執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，確保科研項(xiàng)目按期完成。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
第3篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 策略
一、加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義
隨著國際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭究其根本來說就是科技的較量，只有科技不斷發(fā)展，并應(yīng)用于生產(chǎn)中才能不斷使產(chǎn)品提高效率，降低成本，從而提高其市場競爭力，達(dá)到利潤的最大化，所以加強(qiáng)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有利于科研事業(yè)計(jì)劃的順利完成，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1、財(cái)務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析不夠精確。大部科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理辦法過于簡單，僅僅側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批等基礎(chǔ)的會計(jì)工作，仍停留在傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會計(jì)工作上，對單位的財(cái)務(wù)活動沒有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和分析，而忽視了財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理和務(wù)分析等非常重要的職能。導(dǎo)致產(chǎn)生事前控制少事后算賬多的尷尬局面，使財(cái)務(wù)管理不能給單位相關(guān)負(fù)責(zé)人提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)資料，從而無法發(fā)揮其對本單位財(cái)務(wù)活動的積極指導(dǎo)作用，
2、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格導(dǎo)致貨幣資金管理有漏洞。許多科研事業(yè)單位自身具有多元化的固定資產(chǎn)形成渠道，卻長期忽視固定資產(chǎn)的清理，造成對部分固定資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)不斷虛增，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不相符。并且造成許多公款私存的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用隨意，沒有計(jì)劃性，開支不透明，資金使用效率低。
3、對外投資管理不規(guī)范。科學(xué)事業(yè)單位通過其他單位使用本單位的科研成果形成無形資產(chǎn)投資，卻由于股權(quán)社會化和投資單位的改制等原因?qū)е驴蒲惺聵I(yè)單位的投資增值或者減值，而科研事業(yè)單位自身卻沒有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理或者沒有按規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)，從而實(shí)際投資與賬面投資嚴(yán)重不符。導(dǎo)致科研事業(yè)單位不能及時(shí)行使投資人的權(quán)利，造成資產(chǎn)流失。
三、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在以上問題的原因
1、財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念和意識不正確。許多科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層沒有意識到財(cái)務(wù)管理對本單位發(fā)展的重要指導(dǎo)和監(jiān)控作用，所以對于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的比較隨意。
2、預(yù)算編制不夠精細(xì)，預(yù)算編制方法簡單，缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性。預(yù)算的編制質(zhì)量直接影響到整個(gè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果。目前許多科研事業(yè)單位要求實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算編制時(shí)間較長，方法也較為復(fù)雜。
3、缺少相關(guān)部門的配合。大多數(shù)科研事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不夠且重視不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是會計(jì)部門的工作內(nèi)容，只需財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，與其他部門沒有關(guān)系，未給予應(yīng)有的關(guān)注與配合，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，預(yù)算計(jì)劃的合理性受到極大的限制，對單位的良性運(yùn)作失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。
4、缺少內(nèi)部的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制。人才戰(zhàn)略是現(xiàn)在企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而科研事業(yè)單位想要對本單位進(jìn)行良好的財(cái)務(wù)管理，就要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，留住財(cái)務(wù)管理人才，對單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行良好的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督。
四、科研事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題的措施
1、建立和完善管理制度。首先建立健全單位內(nèi)部控制制度。以事前預(yù)防為主，事后控制為輔，注重對程序的制約，嚴(yán)格遵循授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等程序，注重責(zé)任牽制，明確各部門的職責(zé)并規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對組織、人事、程序、紀(jì)律其次要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。使科研人員和財(cái)務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循，
2、加強(qiáng)科研事業(yè)單位預(yù)算管理，編制資金使用計(jì)劃，嚴(yán)控制支出。
首先要根據(jù)各單位的具體情況，科學(xué)合理細(xì)致的編制單位內(nèi)部各部門個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃， 并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行，堅(jiān)持按預(yù)算計(jì)劃來安排支出。
3、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。科研事業(yè)單位要建立起能夠適應(yīng)科研創(chuàng)新需求的財(cái)務(wù)分析體系，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多視角的分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)、動態(tài)管理，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。 現(xiàn)代科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要作用對財(cái)會人員提出了更高的要求，由傳統(tǒng)的“核算型”財(cái)務(wù)人員開始不斷追求 “管理型”和“經(jīng)營型”的財(cái)務(wù)工作者。因此科研事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、職業(yè)素質(zhì)等方面的學(xué)習(xí)，對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。首先要加強(qiáng)相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，督促各單位嚴(yán)格遵財(cái)務(wù)制度。其次要推行民主管理制度，定期對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，增加單位財(cái)務(wù)狀況的透明度，讓單位員工自助參與的財(cái)務(wù)監(jiān)督中。
五、總結(jié)
我們要在遵守國家法律法規(guī)的大前提下，嚴(yán)格科研事業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人才培養(yǎng)，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，建立健全單位內(nèi)部控制制度，創(chuàng)建有效的財(cái)務(wù)管理方法，才能使我國科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)規(guī)范，保證其持續(xù)快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]方云.《科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理》，現(xiàn)代物業(yè)新業(yè)主，2008
第4篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：我國經(jīng)濟(jì)體制 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
隨著改革理念在行政事業(yè)單位的不斷深化，事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在日趨完善，在新理論與新技術(shù)不斷涌入的影響下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制仍有待于進(jìn)一步更新與完善。因此，針對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，應(yīng)適時(shí)采取合理的解決對策，以便逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的完善。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
財(cái)務(wù)管理部門不僅是事業(yè)單位工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也在一定程度上關(guān)系著事業(yè)單位工作的有效性，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步改革，財(cái)務(wù)管理中存在的問題日益顯現(xiàn)，并在無形中影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)務(wù)管理模式缺乏安全性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門主要是負(fù)責(zé)管理貨幣資金的工作，因此，要想保證事業(yè)單位會計(jì)使用資金的有效性，應(yīng)建立安全的財(cái)務(wù)管理模式，但是，在很多事業(yè)單位中，由于財(cái)務(wù)管理模式缺乏一定的規(guī)范性，這將導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格，從而降低了資金的使用效率，同時(shí)也在無形中給事業(yè)單位造成了一定的損失。例如，有些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，沒有注重財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中的安全性，只是照搬企業(yè)內(nèi)部固有的財(cái)務(wù)管理模式，而忽視了管理模式中存在的安全隱患，這樣，不僅增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也在無形中給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來不必要的麻煩。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理部門在對資金監(jiān)督時(shí)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督的職能，由此可見，這些都在無形中增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式中的安全隱患。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的安全性都在無形中影響著財(cái)務(wù)管理工作的有效完成，所以，針對于財(cái)務(wù)管理模式缺乏安全性的現(xiàn)象，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的者應(yīng)適時(shí)采取積極的應(yīng)對政策。
2、財(cái)務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性
在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)管理制度不僅是規(guī)范事業(yè)單位各工作環(huán)節(jié)的必要手段，同時(shí)也是保證事業(yè)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，但是，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度缺乏一定的規(guī)范性，財(cái)務(wù)管理部門的紀(jì)律意識淡薄，對少數(shù)支票與發(fā)票的管理缺乏高度的重視，這樣，不僅削弱了管理制度的機(jī)制，同時(shí)也不便于財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行。例如，在有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，沒有制定嚴(yán)格的管理制度，并且管理制度上的內(nèi)容具有一定的模糊性，沒有真正實(shí)現(xiàn)管理制度所起到的規(guī)范作用，這在無形中影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效完成。而有些事業(yè)單位，即使制定了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，但是并沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施和執(zhí)行，從而也影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。由此可見，財(cái)務(wù)管理制度的不規(guī)范，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善。
3、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏控制性
在我國事業(yè)單位的發(fā)展中，國家投入是資金來源的重要渠道，但是，由于國家只是撥發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)的決策者，國家對事業(yè)單位提供的資產(chǎn)與利益無關(guān)，并且是不要求事業(yè)單位償還的，對于國家所投入的資產(chǎn)，是由事業(yè)單位自行管理和經(jīng)營的，國家不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位在使用資金時(shí)，沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位中資金使用環(huán)節(jié)的薄弱。例如，有些事業(yè)單位，在接受到國家投入的資金后，并沒有從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，而是私自對國家的投入資金隨意使用，這樣不僅造成了企業(yè)資金的浪費(fèi)，同時(shí)也在無形中嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。并且在有些事業(yè)單位內(nèi)部，根本沒有設(shè)置控制財(cái)務(wù)管理的部門，這就降低了對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，從而也造成了財(cái)務(wù)管理中錯(cuò)誤觀念的滋生。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏一定的控制性，這在無形中嚴(yán)重影響了事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的有效利用。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，由于財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的弊端與漏洞，因此，要想促進(jìn)事業(yè)單位逐步發(fā)展，應(yīng)適時(shí)采取完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策，并制定出適合財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度，以便優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其中，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策主要包括以下幾個(gè)方面：
1、健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度
隨著我國財(cái)政管理制度的不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)工作也發(fā)生了相應(yīng)的改變，但是由于會計(jì)制度只是針對財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容做了少許的補(bǔ)充，并沒有根據(jù)預(yù)算的管理制度進(jìn)行相應(yīng)的修改。因此，要想提高會計(jì)預(yù)算的合理性，事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國家財(cái)政預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)財(cái)政管理的力度，以便促進(jìn)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，在某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中，要根據(jù)醫(yī)院本身的發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)建立合理的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并且要站在整體的高度上，從多個(gè)角度出發(fā)，以便減少醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而完善財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，會計(jì)作為財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系著財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也影響著事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利完成。由此可見，健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度不僅是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要手段，同時(shí)也提高事業(yè)單位會計(jì)工作質(zhì)量與效率的必由之路。
2、完善財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度
在事業(yè)單位運(yùn)用資金的環(huán)節(jié)中，要想提高財(cái)政資金的使用效益，應(yīng)完善并創(chuàng)新關(guān)于財(cái)政資金的績效評價(jià)體系，這種制度的提出不僅加強(qiáng)了預(yù)算管理環(huán)節(jié)中的收入和支出，同時(shí)也提高了監(jiān)督執(zhí)行過程中的效果。因此，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步完善，應(yīng)適時(shí)將預(yù)算資金的管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，并且加大對相關(guān)項(xiàng)目考核的范圍和力度，從而提高財(cái)政在使用資金時(shí)的效益及管理水平。例如，在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，事業(yè)單位根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定出有利于完善財(cái)務(wù)管理的評價(jià)制度，并及時(shí)收集企業(yè)員工的反饋意見，針對于事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式，注重財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度的合理性、有效性。由此可見，完善財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度是保證財(cái)政資金正常運(yùn)行的重要途徑。
3、完善財(cái)務(wù)管理制度
由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度存在一定的弊端，因此，事業(yè)單位應(yīng)全面掌握財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，并不斷完善和健全財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。要想從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，應(yīng)灌輸財(cái)務(wù)管理者的管理意識，并適時(shí)提高財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平，以便實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算過程中各項(xiàng)支出的合理分配，并且在預(yù)算編制的過程中，事業(yè)單位可以適時(shí)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以便提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。例如，在有些事業(yè)單位的管理內(nèi)部，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的有效性，不僅制定出于企業(yè)自身發(fā)展相符的制度，同時(shí)也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性，這在無形中反映了事業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r，從而也給企業(yè)的發(fā)展提供了良好的客觀環(huán)境。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)中，作為財(cái)務(wù)管理者應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，在保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。由此可見，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效完成的有效手段。
三、總結(jié)
綜上所述，隨著社會的逐步深化與發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了一定的改變，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的要求，傳統(tǒng)的財(cái)政管理體制不但制約了事業(yè)單位工作的有效完成，同時(shí)也在一定程度上影響了財(cái)政資金的效益，因此，事業(yè)單位應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，并完善和創(chuàng)新符合時(shí)展的財(cái)務(wù)管理制度，以便實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與效益化。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱惠紫.淺議加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作[J].財(cái)經(jīng)界,2010,(12)
[2]呂淑蘭.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010,(03)
第5篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 科研經(jīng)費(fèi) 對策
隨著科技生產(chǎn)力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業(yè)都加大了對高校科研項(xiàng)目的投入，高校科研項(xiàng)目的來源日趨多樣化。對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，不僅提升科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平，而且促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更事關(guān)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。但是，我國現(xiàn)在大部高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理還存在許多的問題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）缺乏科學(xué)與健全的財(cái)務(wù)管理制度
目前，雖然教育部與財(cái)政部、地方政府管理部門都對高校科研經(jīng)費(fèi)管理制定了相關(guān)的政策和管理制度，但無論是國家規(guī)章還是地方性規(guī)章，高校管理制度，都只對縱向科研經(jīng)費(fèi)作出了籠統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對校企合作項(xiàng)目的橫向科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定缺失，如經(jīng)費(fèi)使用范圍，比例分配，使用進(jìn)度，結(jié)余資金處理等未作出明細(xì)規(guī)定，且定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，不系統(tǒng)，不完善。另外，對不同渠道經(jīng)費(fèi)，不同科目特點(diǎn)未實(shí)行差異管理，經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程都使用統(tǒng)一的管理方法。例如：經(jīng)管項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)與理工類科研經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)項(xiàng)目完全不同，前者可能更多費(fèi)用支出用于調(diào)研，后者主要設(shè)備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據(jù)，高校經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員在審核時(shí)缺參照制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理過于寬松，從而造成了科研經(jīng)費(fèi)支出，結(jié)余不合理。
（二）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算不完善
首先，核算制度不完善。我國高校科研經(jīng)費(fèi)核算執(zhí)行 《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》，科研經(jīng)費(fèi)核算的會計(jì)科目主要是“科研事業(yè)收入”與“科研事業(yè)支出”。但在高校年度決算報(bào)表未設(shè)置直接反映科研經(jīng)費(fèi)收支情況項(xiàng)目，而是并入“教育事業(yè)收支”項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行的會計(jì)制度，用科研經(jīng)費(fèi)收去科目進(jìn)行日常核算，而用教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)收去進(jìn)行匯總核算，也無法單獨(dú)反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。
另外，成本核算不真實(shí)。科研成本不僅包括科學(xué)研究過程中直接的支出，也包括與科研活動有關(guān)的一些間接費(fèi)用，如學(xué)校的圖書資料，人員工資獎(jiǎng)金等。科學(xué)經(jīng)費(fèi)成本實(shí)際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費(fèi)用作為科研成本支出，由于間接費(fèi)用的確認(rèn)困難，把間接費(fèi)用直接列入教學(xué)事業(yè)費(fèi)用核算，科研項(xiàng)目侵占教育費(fèi)用，導(dǎo)致了科學(xué)研究成本核算不真實(shí)，也不利于科研效率評估。
（三）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面
經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理及經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理。許多科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，雖按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行入賬，但大部分都由科研人員個(gè)人使用，甚至項(xiàng)目結(jié)題后，固定資產(chǎn)未按學(xué)校公共資產(chǎn)還回，而是一直由科研人員使用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)私有化，另外，許多學(xué)校對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，許多科研人員不同項(xiàng)目進(jìn)行重購固定資產(chǎn)套取科研項(xiàng)目。利用別人的設(shè)備或是家庭設(shè)備入賬，或是虛開發(fā)票，套取科研經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
科研結(jié)余資金的處理缺乏規(guī)章。許多科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，許多經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了“掛空”現(xiàn)象。對于結(jié)余科研項(xiàng)目資金，大部高校都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配，或是當(dāng)成項(xiàng)目組自有資鑫，用別的合法杜票據(jù)進(jìn)行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時(shí)間限制，或是一直放在賬戶下面，進(jìn)行“馬拉松”式的報(bào)銷。
（四）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)
由于財(cái)務(wù)制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出范圍與比例規(guī)定不明確，科研研究與經(jīng)費(fèi)分離管理，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)部對于科研進(jìn)度，科研行為的真實(shí)性無法做出評價(jià)，在報(bào)銷過程中，對于科研項(xiàng)目的支出，財(cái)務(wù)部門基本上只審核原始憑證是否真實(shí)，保證支出在經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)不超支，對于內(nèi)容真實(shí)性一般不做審核，對費(fèi)用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據(jù)，導(dǎo)致許多與科研支出無關(guān)的費(fèi)用擠占科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)。另外，經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度缺失。現(xiàn)在高校內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門對于科研經(jīng)費(fèi)一般不主動進(jìn)行審計(jì)，只要出資部門能成果驗(yàn)收通過即可，社會監(jiān)督與審計(jì)部門，在未得到相應(yīng)授權(quán)與委托的情況下，也不會對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管，一直游離于規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與核算邊緣。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)許多的問題，阻礙了國家科技創(chuàng)新能力的提升，也助長和學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)。
二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策
（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度
建立明確的規(guī)章制度是保證科研經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的前提。科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先，對不同經(jīng)費(fèi)來源的經(jīng)費(fèi)，要制定相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的有效利用，對縱向科研經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合政策與實(shí)際，規(guī)范縱向經(jīng)費(fèi)的使用，對于橫向科研經(jīng)費(fèi)，要從市場的視角出發(fā)，在合理合法的前提下強(qiáng)調(diào)靈活性的原則。其次，盡量制定明細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的范圍，防止一些其它費(fèi)用套取，占取科研經(jīng)費(fèi)。無論是橫向科研經(jīng)費(fèi)，還是縱向科研經(jīng)費(fèi)，都要明確其支出的項(xiàng)目范圍，從制度上防止科研經(jīng)費(fèi)挪為它用，對于不同的專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，要進(jìn)行細(xì)分管理，制定適應(yīng)本專業(yè)科研實(shí)際工作相適應(yīng)的支出范圍。再次，對于經(jīng)費(fèi)支出范圍根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源，專業(yè)特點(diǎn)對其支出范圍規(guī)定明確的比例。比如對于理工科需要進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)的學(xué)科，可以規(guī)定其試驗(yàn)器材較高的比例，但是對于需大量調(diào)研的經(jīng)管科研項(xiàng)目，對于調(diào)研支出，要規(guī)定一個(gè)高的比例。
（二）完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系
健全會計(jì)核算制度，對于科研經(jīng)費(fèi)的核算，要設(shè)置專門科研經(jīng)費(fèi)收入與支出兩個(gè)一級會計(jì)會計(jì)科目，對科研經(jīng)費(fèi)收支與支出進(jìn)行總分類核算，所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源記入“科研經(jīng)費(fèi)收入”中，所有科研項(xiàng)目的支出均記入“科研經(jīng)費(fèi)支出”中，同時(shí)，盡量按科研經(jīng)費(fèi)來源設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目，以及按不同專業(yè)設(shè)置三級科目的核算，盡量對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。
另外，要健全科研經(jīng)費(fèi)成本核算。為了避免科研經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的“全成本核算”。對于科研課題應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設(shè)備等使用費(fèi)用等，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或協(xié)議規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入科研成本。
（三）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理范圍
加強(qiáng)對于科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)的管理。除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校，必須納入統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。 另外針對高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。
加強(qiáng)結(jié)賬管理。科研部門必須把結(jié)題的科研項(xiàng)目及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，如實(shí)填寫經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，對于結(jié)題不結(jié)賬的科研經(jīng)費(fèi)，未按程序辦理延期手續(xù)的，除相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)必須退回?fù)芸钋赖模渌呢?cái)務(wù)部門可以在一定的時(shí)間按學(xué)校規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余資金歸集學(xué)校科研項(xiàng)目基金，用于其它發(fā)展其它科研項(xiàng)目或是人才培養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督
要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與審查。首先，要加強(qiáng)科技部與財(cái)務(wù)部共同管理科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。科技部對真實(shí)性進(jìn)行相應(yīng)的核對與審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對費(fèi)用分配進(jìn)行有利用的控制。財(cái)務(wù)部對于報(bào)銷的單據(jù)，除了嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度以外，對科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍，比例是否合理，票據(jù)是否合法進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行信息化管理，財(cái)務(wù)部可以根據(jù)共享信息，對科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督。再次，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。把高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督納入高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的范疇，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的定監(jiān)督檢查工作，組織相關(guān)人員對課題執(zhí)行情況，經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，確保科研項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。 最后，建立責(zé)任追究責(zé)任制度。對于科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，視情節(jié)進(jìn)行相關(guān)懲罰，如果觸犯刑法的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門追求相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、結(jié)束語
高校科研經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費(fèi)的不同來源渠道，科研項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)核算體系，完善財(cái)務(wù)管理范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正為科研項(xiàng)目所用，促進(jìn)高校科研項(xiàng)目的承載能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理職能和財(cái)務(wù)資金使用方面的問題。由于財(cái)務(wù)管理的體制原因，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門不能很快的加入到新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這就使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理職能和資金使用上不能完全市場化，忽視了財(cái)務(wù)資金方面的使用和控制，缺乏資金使用的成本意識，對流動資金和經(jīng)費(fèi)的管理只是維持在賬面的平衡上，基本不會對資金的使用率進(jìn)行審核。所以，必須要對財(cái)務(wù)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，做好每項(xiàng)財(cái)務(wù)的預(yù)算，保證財(cái)務(wù)資金可以高效率的使用。
（二） 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全。某些單位內(nèi)部沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，一旦把關(guān)不嚴(yán)，則可能會出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金的流失問題，嚴(yán)重時(shí)則可能會出現(xiàn)挪用專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金的情況。所以，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)做好內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格制定內(nèi)控制度，強(qiáng)調(diào)單位財(cái)政資金的內(nèi)部控制工作。年終時(shí)，要對各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理和結(jié)賬，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性，避免壞賬和呆賬的出現(xiàn)。
（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算執(zhí)行方面缺乏約束力。由于目前我國財(cái)務(wù)管理體制的原因，事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作范疇僅限于記賬，算賬和報(bào)賬的固定模式，只提供硬性的基本信息，對涉及到財(cái)務(wù)核算上的支出，成本，收益等方面的問題缺乏更深層次的分析。多年來形成的財(cái)務(wù)管理上的漏洞，使得許多單位不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行與控制，這最終使得事業(yè)單位產(chǎn)生一系列的超支浪費(fèi)，資金控制不嚴(yán)問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的形象，造成國家財(cái)務(wù)資金的流失。
（四） 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和工作能力的問題。隨著近年來財(cái)政方面的不斷改革和創(chuàng)新，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的變化很大。不同于以前的單一固定的模式，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來越受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，但有些單位在財(cái)政改革這些方面未能及時(shí)更新，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多不足之處，而財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的問題占據(jù)了很大一部分原因。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低就會致使會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)審核和預(yù)算方面出現(xiàn)紕漏，造成不能如實(shí)反映和回報(bào)財(cái)務(wù)信息的情況。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對方案
（一）財(cái)務(wù)管理觀念和思路上的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面也逐漸被市場化所影響。一種新的財(cái)務(wù)管理觀念和思路正在逐漸形成，這就要求財(cái)務(wù)人員必須提高本身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變原有的理念，開辟新思路，向新的財(cái)務(wù)管理制度轉(zhuǎn)變，樹立新的財(cái)務(wù)觀念，豐富財(cái)務(wù)管理知識，以適應(yīng)新型的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的要求。
（二） 完善財(cái)務(wù)管理制度，保障財(cái)務(wù)預(yù)算、核算依法進(jìn)行。針對不同的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，制定出相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)相互制約，相互監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算開支，用完善的財(cái)務(wù)管理制度來約束財(cái)務(wù)行為。財(cái)政體制的不斷改革，財(cái)務(wù)預(yù)算管理已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心，打破原有的財(cái)務(wù)管理模式，用科學(xué)的預(yù)算收支方法，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理原則方案，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)，稅收和審計(jì)工作在社會和媒體中的作用。監(jiān)督事業(yè)單位依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)收支平衡和財(cái)務(wù)預(yù)算，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的良好發(fā)展提供健康的基礎(chǔ)。
（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)和單位資源的管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)和單位資源的管理，首先要有專門的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)專職人員，這樣才可能在財(cái)務(wù)資金的使用和管理上合理控制，避免流失。其次要增強(qiáng)會計(jì)核算控制方面的能力。單位要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)和收支預(yù)算方面的管理，對流動資金和固定資產(chǎn)的購進(jìn)和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)通過資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，再由財(cái)務(wù)部門審核無誤后方可行進(jìn)。最后，要確保賬實(shí)相符，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)產(chǎn)資金的流失。
（四） 提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。新形勢對與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體水平和業(yè)務(wù)能力都有更高的要求，除了要加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識技能外，還要加強(qiáng)對本職工作的管理意識。財(cái)務(wù)管理人員不但要提高本身的素質(zhì)，還要增強(qiáng)本身的綜合業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化其積極主動性和創(chuàng)造性，以便于更充分的發(fā)揮在財(cái)務(wù)管理工作中的管理和監(jiān)督作用。
三、結(jié)束語
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)改革的體制下，財(cái)務(wù)管理的地位會更加的突出，財(cái)務(wù)管理工作更加具有舉足輕重的地位。各種經(jīng)濟(jì)方面的決策也更加依賴于財(cái)務(wù)管理的分析。所以，在新形勢下，事業(yè)單位必須要加大財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)工作中的力度，財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新，將切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)用到實(shí)際工作中去，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作綜合水平更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)制度；革新；思考
現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度是在我國現(xiàn)有的高等學(xué)校管理模式和特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的。從未來的發(fā)展趨勢看，財(cái)務(wù)管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng)新的內(nèi)在要求，這使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制改革得到進(jìn)一步推進(jìn)和深化成為可能。本文就如何改革高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度作幾點(diǎn)思考。
一、現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的基本特點(diǎn)
高等學(xué)校會計(jì)制度是一個(gè)區(qū)別于企業(yè)和行政行業(yè)的會計(jì)制度。因此，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度也有其自身的特點(diǎn)，現(xiàn)概括如下。
(一)各高等學(xué)校預(yù)算編制原則基本上是在堅(jiān)持收支平衡的基礎(chǔ)上。遵循穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則來編制年度預(yù)算報(bào)告的
其特點(diǎn)是年度內(nèi)預(yù)算的計(jì)劃性比較強(qiáng)。但對學(xué)校中長期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預(yù)算編制原則和辦法目前在我國高等學(xué)校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學(xué)校會計(jì)制度所決定的。
(二)預(yù)算收入形式比較單一
雖然目前高等學(xué)校預(yù)算收入來源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經(jīng)從過去的單一由財(cái)政部門全額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入(主要由學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成)、附屬單位交款等多種預(yù)算形式。一般來講，學(xué)校整個(gè)收入中的財(cái)政補(bǔ)助占46％左右，事業(yè)收入占50％左右，其他很小比例部分為學(xué)校的其他收入，但實(shí)際情況是：現(xiàn)今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己使命，突破以前辦高等教育的常規(guī)模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校的科技優(yōu)勢，與實(shí)力企業(yè)緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力方面有所作為以開辟高等學(xué)校收入多元化的來源渠道。逐步減小高等學(xué)校對政府財(cái)政的依賴程度。
(三)高等學(xué)校預(yù)算支出的編制特點(diǎn)，通常做法是遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原則
高校預(yù)算支出的具體安排是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補(bǔ)”的原則來執(zhí)行的。預(yù)算支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無具體價(jià)值形態(tài)來評價(jià)，或者說效益無法得到具體價(jià)值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。這種預(yù)算支出形式的成因主要是受高等學(xué)校會計(jì)制度的影響。一般地，高等學(xué)校預(yù)算支出分為正常經(jīng)費(fèi)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出兩部分，具體財(cái)會專業(yè)的支出分類在此不一一細(xì)述。
(四)目前的預(yù)算管理形式較前些年有了比較大的調(diào)整
政府改變了過去由高校在財(cái)政給予本單位年度經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助的框架下，高校相對自主管理編制預(yù)算的管理模式，正在實(shí)行由財(cái)政部門統(tǒng)管的部門預(yù)算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進(jìn)，具有一定的優(yōu)點(diǎn)和長處。部門預(yù)算管理指標(biāo)在省一級規(guī)定得非常細(xì)致具體，但是指標(biāo)下到基層單位，仍然存在著省級預(yù)算和單位預(yù)算之間的差異，直接影響到預(yù)算的上報(bào)審批和下達(dá)執(zhí)行之間的嚴(yán)肅性，需要政府的管理部門對這一制度進(jìn)一步深化，細(xì)化和完善，消除財(cái)政部門批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算計(jì)劃和單位實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算計(jì)劃在具體內(nèi)容上的差異。
(五)高等學(xué)校目前執(zhí)行全額事業(yè)單位的會計(jì)制度，其中一項(xiàng)重要的會計(jì)核算原則是收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)
由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)收支只包括以現(xiàn)金實(shí)際收支的部分，并不能反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。比如，學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)資金來源的一項(xiàng)主要渠道，目前學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。如果依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準(zhǔn)確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實(shí)際支付前不進(jìn)行賬務(wù)處理，會計(jì)信息不作披露，一旦債務(wù)到期就可能產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)，從而增加高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算基礎(chǔ)無法全面、客觀地反映高校業(yè)務(wù)收支活動和財(cái)務(wù)狀況，將對高等學(xué)校持續(xù)健康運(yùn)行和發(fā)展帶來隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學(xué)校預(yù)算支出的科學(xué)、合理性，同時(shí)也顯現(xiàn)出高等學(xué)校會計(jì)核算存在的弊端。
(六)其他方面的管理形式
比如應(yīng)收及暫付款、現(xiàn)金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算辦法無大的差異。
二、結(jié)合上述特點(diǎn)，對高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制革新的幾點(diǎn)思考
一個(gè)優(yōu)良的符合高等學(xué)校實(shí)際情況、使得高校教育機(jī)制良好運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理制度，猶如高等學(xué)校教育機(jī)制運(yùn)行的劑和添加劑。能夠有力推進(jìn)教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)革新，使之為學(xué)校的教育事業(yè)服務(wù)就顯得尤其重要。
(一)在預(yù)算編制方面
高校預(yù)算的編制應(yīng)該突破以前的框架約束，條件許可的高校可實(shí)行結(jié)余及赤字預(yù)算，編制結(jié)余預(yù)算報(bào)告通常容易被大多數(shù)人接受；編制赤字預(yù)算，目前還不為多數(shù)人認(rèn)同。筆者認(rèn)為，在特定時(shí)間內(nèi)編制的赤字預(yù)算，對高等學(xué)校中長期科學(xué)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃有著深遠(yuǎn)的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財(cái)力在短時(shí)間內(nèi)辦大事，使辦學(xué)條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業(yè)中的競爭力，能夠打破常規(guī)的發(fā)展方式，抓住機(jī)遇促發(fā)展。2、編制赤字預(yù)算在考慮到財(cái)務(wù)費(fèi)用和未來通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學(xué)校所獲不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)的升值等方面之間來綜合權(quán)衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預(yù)算是一個(gè)暫時(shí)的而不是永久的赤字預(yù)算報(bào)告，在高校發(fā)展的中長期內(nèi)，赤字應(yīng)逐步減小直至消除。改變預(yù)算以年為期的預(yù)算形式，或者補(bǔ)充編制中長期預(yù)算，使期間年度預(yù)算和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來考慮，年度預(yù)算和高校的中長期預(yù)算相互印證、連貫，從而可以突破現(xiàn)有的，也是長期保持的年度預(yù)算模式。如果能夠在這點(diǎn)上走出新路子，進(jìn)行大膽的嘗試和探索，確實(shí)能夠更加充分地體現(xiàn)出資金的使用效益，克服過去學(xué)校預(yù)算編制帶來的短期行為。使得學(xué)校資金能夠在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義上的動態(tài)平衡。也就是說。允許部分年度的預(yù)算結(jié)余和赤字預(yù)算的真實(shí)存在，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，從而使高等學(xué)校的預(yù)算報(bào)告更加貼近實(shí)際，在解讀高等學(xué)校預(yù)算報(bào)告文件時(shí)可以清晰地看出各高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方向、事業(yè)效果和事業(yè)的中長期規(guī)劃。
(二)高等學(xué)校的辦學(xué)理念應(yīng)該是在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育效果的前提下，形成多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和收入形式多樣化的經(jīng)濟(jì)主體
現(xiàn)有高等學(xué)校是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下。高校擁有相對自的
辦學(xué)模式，由于高校辦學(xué)的這一特點(diǎn)形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學(xué)校應(yīng)該走和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)相結(jié)合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內(nèi)在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育緊密結(jié)合。要在取得政府財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)尋求大企業(yè)的財(cái)力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發(fā)展基金會。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力與嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個(gè)良好開端。但是這僅僅是個(gè)開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實(shí)辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴(kuò)大高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)容量，提高高等學(xué)校承受更多市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)在編制高等學(xué)校預(yù)算支出的過程中應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個(gè)問題
編制預(yù)算支出的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該更加貼近單位的實(shí)際情況；支出的類型和數(shù)量真實(shí)體現(xiàn)二級單位和部門的事業(yè)效果；建立支出的監(jiān)督和約束機(jī)制：按標(biāo)準(zhǔn)和定額管理來核定支出，實(shí)行規(guī)范化管理。減少人為因素對預(yù)算執(zhí)行的影響；加大對預(yù)算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。
(四)高等學(xué)校會計(jì)核算制度所規(guī)定的會計(jì)核算方法在不久的將來極有可能出現(xiàn)變革，并帶來財(cái)務(wù)管理的革新
在日常的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中，所遇到的一些問題使基層單位會計(jì)人員明顯感覺到現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在弊端，或者說缺憾。現(xiàn)今的高等學(xué)校辦學(xué)越來越多的和社會市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學(xué)生收費(fèi)的權(quán)力，但在取得收入的同時(shí)確實(shí)需要引進(jìn)企業(yè)的成本核算和成本管理理念以及科學(xué)化管理和完善的核算模式。可以預(yù)見，未來高等學(xué)校的會計(jì)核算在辦學(xué)成本核算上會精確到每位學(xué)生個(gè)體上來，這將為量化考核各個(gè)高等學(xué)校辦學(xué)的績效評估做好準(zhǔn)備工作，有利于高等學(xué)校對辦學(xué)資金的最優(yōu)配置。可以認(rèn)為，這樣的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理模式將會是今后改革的主要方向。
(五)特別指出的是：對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算也有必要進(jìn)行改變。這是在財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度得到革新的前提下提出來的
目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時(shí)宜的情況和亟待解決的問題。一個(gè)好的解決辦法是：應(yīng)當(dāng)先查清高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價(jià)值總量，根據(jù)使用狀況再確定適當(dāng)?shù)摹⒎蠈?shí)際的折舊率，來建立正常的固定資產(chǎn)進(jìn)入、價(jià)值轉(zhuǎn)移和退出機(jī)制，使得高等學(xué)校所執(zhí)行的培養(yǎng)學(xué)生無成本核算的缺陷得以彌補(bǔ)，同時(shí)也解決了高等學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的問題。實(shí)際情況是：高校目前存在有很大一部分固定資產(chǎn)有價(jià)值卻無使用價(jià)值的現(xiàn)狀，比如說，一臺教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器購進(jìn)的原始價(jià)值為10000元，在使用了若干年后，已經(jīng)不能再為教學(xué)服務(wù)，這臺教學(xué)儀器市場重置價(jià)格可以忽略不計(jì)。也就是說這臺教學(xué)儀器已經(jīng)沒有使用價(jià)值，但是由于高校的所有資產(chǎn)的核銷需要有權(quán)部門的批準(zhǔn)方可進(jìn)行，因此此固定資產(chǎn)在會計(jì)賬冊上還是以10000元的價(jià)值來計(jì)量的，并在學(xué)校資產(chǎn)總量中反映。這種情況的存在造成了資產(chǎn)不實(shí)以及同類資產(chǎn)、同量資產(chǎn)由于使用價(jià)值不同而實(shí)際價(jià)值無法考量的問題，這直接影響到政府對高等學(xué)校績效評價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價(jià)值的動態(tài)轉(zhuǎn)移等情況。如實(shí)反映固定資產(chǎn)的進(jìn)入、消耗和退出的整個(gè)過程。
除了以上幾個(gè)方面的突出問題外，涉及會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的其他方面也是高等學(xué)校會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度變革所必須考慮的。比如，如何細(xì)化預(yù)算管理級次。事業(yè)支出的使用。如何在教學(xué)資源共享方面多做一些工作，教學(xué)和科研設(shè)備的使用率如何提高等以使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的革新取得實(shí)效。
三、在配合高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度改革的同時(shí)還要做好的其他一些工作
一是創(chuàng)造執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的良好環(huán)境，保證財(cái)務(wù)會計(jì)制度落實(shí)到位。
二是建立會計(jì)人員的綜合評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大對財(cái)會人員的培訓(xùn)力度。新制度建立運(yùn)行后，幫助高等學(xué)校理解新制度的內(nèi)涵，很好地執(zhí)行新的會計(jì)財(cái)務(wù)制度。
第8篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞 民辦高校 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算 資產(chǎn)
中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
自《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國民辦高等教育得到迅猛發(fā)展，民辦高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過各地教育部門和民辦高校辦學(xué)主體的共同努力，很多民辦高校已經(jīng)有資格進(jìn)行統(tǒng)一招生，民辦高校不但擁有了獨(dú)立的校園，而且實(shí)行了獨(dú)立會計(jì)核算。民辦高校財(cái)務(wù)管理在民辦高校整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動中的作用日益重要，對約束民辦高校經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)民辦高校發(fā)展意義重大，民辦高校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響民辦高校的改革和發(fā)展。因此，規(guī)范民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為、提高民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平已是我們亟待研究的問題。
結(jié)合杭州師范大學(xué)實(shí)際，我們把民辦高校財(cái)務(wù)管理職能具體概括為以下幾個(gè)方面：合理編制預(yù)算，對民辦高校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管控，提高資金使用效益。
一、合理編制預(yù)算，對民辦高校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制
預(yù)算管理是民辦高校財(cái)務(wù)管理的靈魂所在。民辦高校的財(cái)務(wù)管理要把預(yù)算管理放在首位，合理編制預(yù)算是民辦高校逐漸形成事前、事中、事后控制的內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)。民辦高校要以“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”作為預(yù)算編制的基本原則，根據(jù)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年基本任務(wù)統(tǒng)籌編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算編制一般采用“自下而上、領(lǐng)導(dǎo)集體決策”的辦法來操作，學(xué)校可以把各學(xué)院及基層單位視作單獨(dú)核算的各個(gè)成本中心，把預(yù)算分為維持其基本生存所需預(yù)算和促進(jìn)其發(fā)展壯大所需預(yù)算兩個(gè)層次，用企業(yè)管理的手段和項(xiàng)目細(xì)化的形式來審視各成本中心的必須支出。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)和各成本中心的不同職能性質(zhì)安排收入計(jì)劃。在具體操作時(shí)，可引入財(cái)政部門對普通高校嚴(yán)格的預(yù)算審核方法（即把學(xué)校視作財(cái)政部門，把各成本中心視作申報(bào)預(yù)算的各普通高校）。各成本中心根據(jù)上一年度的實(shí)際執(zhí)行情況、結(jié)合本年度可能的預(yù)算收入水平、根據(jù)學(xué)校對預(yù)算編制的基本要求和編制方法，編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校編制預(yù)算的職能部門，進(jìn)行審核、論證、平衡。經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過，報(bào)校董事會批準(zhǔn)。再將批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃逐一下達(dá)到各學(xué)院和基層單位。即通常所說的“一上一下”預(yù)算編制模式。
預(yù)算計(jì)劃下達(dá)后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等法律、法規(guī)對各學(xué)院、各基層單位的收支情況進(jìn)行如實(shí)反映和監(jiān)督執(zhí)行，并對預(yù)算結(jié)余數(shù)在各學(xué)院各基層單位之間進(jìn)行分配結(jié)轉(zhuǎn)。
二、依法組織收入、努力節(jié)約支出
民辦高校有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本自籌，很少能從上級教育主管部門或財(cái)政部門獲取教育經(jīng)費(fèi)。因此，民辦高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)側(cè)重于對收入的組織管理。從目前情況來看，民辦高校的自籌收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、投資收益、利息收入、捐贈收入等。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)費(fèi)收入和住宿費(fèi)收入在民辦高校的辦學(xué)收入中占95%以上的比例，是民辦高校的主要收入來源。順利落實(shí)這些收入，是民辦高校財(cái)務(wù)管理的重中之重。否則，沒有收入，沒有了資金來源，財(cái)務(wù)管理就是空中樓閣、無米之炊，再是巧婦也只能束手無策。學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入主要受收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)學(xué)生人數(shù)、收費(fèi)率三個(gè)因素制約。第一個(gè)因素是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，眾所周知，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須得到省級物價(jià)部門的批準(zhǔn)且獲得收費(fèi)許可后方可具體實(shí)施，在實(shí)務(wù)操作中，我們應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律的規(guī)定，嚴(yán)格按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。第二個(gè)因素是收費(fèi)學(xué)生人數(shù)，收費(fèi)學(xué)生人數(shù)存在一定的客觀性，財(cái)務(wù)人員無法憑主觀努力來增加收費(fèi)學(xué)生數(shù)，收費(fèi)學(xué)生數(shù)主要受辦學(xué)規(guī)模、招生計(jì)劃、辦學(xué)環(huán)境（市場因素）、辦學(xué)質(zhì)量（校內(nèi)因素）等方面的影響。第三個(gè)因素是收費(fèi)率，收費(fèi)率會受學(xué)校教育質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境、生源狀況等學(xué)校自身情況以及學(xué)校所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等外部環(huán)境的影響，但是，學(xué)校可以主動采取一些措施提高收費(fèi)比率，如：財(cái)務(wù)人員及時(shí)向各學(xué)院通報(bào)欠費(fèi)學(xué)生名單和欠費(fèi)金額，督促學(xué)院輔導(dǎo)員通知到學(xué)生本人，并了解欠費(fèi)原因。采取激勵(lì)手段，收費(fèi)率高的學(xué)院相應(yīng)增加教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算，和學(xué)生的選課系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，欠費(fèi)學(xué)生無法選課。民辦高校的支出可以分為基本支出和發(fā)展支出。基本支出即維持學(xué)校基本開支的必須支出，主要分為人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、公用支出、后勤支出。基本支出已經(jīng)是保證正常教學(xué)所需的必需開支，需要按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定予以滿足。但應(yīng)注意到的是，人員經(jīng)費(fèi)往往是民辦高校辦學(xué)成本的最主要開支，約占總辦學(xué)成本60%左右，學(xué)校可以通過控制生師比，精簡行政人員、保持一定比例兼職老師的辦法來節(jié)約人員成本。公用支出中的水電費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、會議費(fèi)可以采用人均定額控制法來掌控支出程度。后勤服務(wù)、安保服務(wù)支出可以采用服務(wù)打包，用業(yè)務(wù)外包、公開招標(biāo)的方式來確保合理的成本支出。發(fā)展支出主要是科研支出、學(xué)科建設(shè)支出、高端人才引進(jìn)支出，發(fā)展支出應(yīng)在滿足基本支出的情況下考慮安排，以“量力而行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”為基本原則，應(yīng)設(shè)置明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即提高學(xué)校內(nèi)涵和競爭力，使學(xué)校在未來一定區(qū)域的民辦教育市場中占有競爭地位，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。
三、建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為財(cái)務(wù)制度是民辦高校財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)，是民辦高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。建立健全財(cái)務(wù)制度要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，考慮本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理體制、管理要求、資金運(yùn)動、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。分類建立財(cái)務(wù)管理制度。建立綜合性財(cái)務(wù)管理制度，如財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)管理制度、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)收支報(bào)銷審批制度等；建立單項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，如收入分配制度、現(xiàn)金管理制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度、教職工借款管理制度；建立相關(guān)性財(cái)務(wù)管理制度，如資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度、車輛管理制度等。制定一系列科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理制度，對民辦高校財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全方位的規(guī)范，讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動時(shí)有據(jù)可依，用制度來規(guī)范行動，以制度來服眾。
四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失
民辦高校的資產(chǎn)管理主要是固定資產(chǎn)的管理。首先，要抓好固定資產(chǎn)的日常管理，資產(chǎn)的實(shí)物管理和資產(chǎn)記賬要分離，資產(chǎn)實(shí)物賬和會計(jì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬必須核對一致，資產(chǎn)配置和使用相分離，使資產(chǎn)的配置合理科學(xué)。資產(chǎn)維修需求申報(bào)與審核執(zhí)行相分離，確保維修方案的合理性，防止小病大修。其次，要定期組織固定資產(chǎn)的清查工作，及時(shí)掌握資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損情況，對資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)上級管理部門后作賬務(wù)調(diào)整，保證賬實(shí)相符。再次，建立資產(chǎn)出借制度，規(guī)定那些資產(chǎn)可以出借、出借期限、借還手續(xù)、損壞責(zé)任等。特別是公、民兩用的手提電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等資產(chǎn)的出借，借前、還后都要對資產(chǎn)的完好性進(jìn)行檢查，以便分清責(zé)任，保證資產(chǎn)使用壽命。最后，建立資產(chǎn)處置管理制度，明確處置的程序和權(quán)限，資產(chǎn)報(bào)廢請求的提出和審批、處置相分離，對于大宗資產(chǎn)的變賣要委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，防止資產(chǎn)處置過程中利用職權(quán)謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失。
民辦高校除了要防止固定資產(chǎn)流失外，還要防止其他資產(chǎn)的流失，隨著民辦高校多年的積累，民辦高校自身已具有一定的品牌，但這個(gè)品牌沒有受到民辦高校自身的重視，也沒有對其價(jià)值進(jìn)行評估。往往被其他企事業(yè)單位無償占用，也沒有維權(quán)和資產(chǎn)流失的意識。日積月累，損失不容小覷。另外，民辦高校教職工科研成果90%沒有得到轉(zhuǎn)化和利用，也在不斷流失過程中。民辦高校應(yīng)注重對辦學(xué)品牌等無形資產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)做好教職工科研成果轉(zhuǎn)化利用工作。
五、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管控，提高資金使用效益
民辦高校應(yīng)選擇靈活的資金管理方法，充分利用現(xiàn)代化管理手段，統(tǒng)籌考慮資金安排，加速各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度，保持資金的良性循環(huán)，提高資金的使用效益。對重大開支項(xiàng)目要算好賬，處理好項(xiàng)目投入與回收周期中的資金流轉(zhuǎn)關(guān)系。對各項(xiàng)資金實(shí)行定額管理，防止呆賬、壞賬和資金沉淀，盤活資金存量。同時(shí)，做好流動資金的分析和信息反饋，樹立資金效率意識，采用科學(xué)的結(jié)算方法，辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，管好用好資金，充分利用有限的資金達(dá)到保值增值的效果。
六、民辦高校財(cái)務(wù)管理中的主要困難
民辦高校的收入主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入，有很明顯的季節(jié)性，每學(xué)年的開學(xué)初是資金最充沛的時(shí)候（九月-10月）。其他月份的資金收入相對較少，特別是每年的五、六月份，資金非常緊張，而人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)不會因資金缺少而停止發(fā)生，資金流和業(yè)務(wù)流嚴(yán)重不匹配，造成很多的財(cái)務(wù)管理上的問題。甚至有資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校可否學(xué)習(xí)國外的一些高校，把會計(jì)期間從公歷年度改為學(xué)年。同教學(xué)周期相匹配，更準(zhǔn)確的核算教學(xué)成本支出。
民辦高校建校之初，純粹獨(dú)立籌建的很少，往往是依托一所普通高校而創(chuàng)辦，人、財(cái)、物都是依托母體高校分流出來的，同依托的母體高校有千絲萬縷的聯(lián)系。表面上看，民辦高校有獨(dú)立的校區(qū)、獨(dú)立的法人、獨(dú)立的財(cái)務(wù)，實(shí)際上存在資產(chǎn)界線不明、用工關(guān)系（人員編制）復(fù)雜、財(cái)務(wù)歸屬不順等問題，許多民辦高校甚至已變相成為母體高校的下屬創(chuàng)收學(xué)院，民辦高校的內(nèi)涵被嚴(yán)重歪曲，阻礙了民辦高校的發(fā)展。教育部已意識了這個(gè)問題，在2008年2月頒布了中華人民共和國教育部令第26號《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)定可以讓社會組織或個(gè)人參與到民辦高校的管理中來，讓民辦高校真正擁有獨(dú)立辦學(xué)資格、獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園和獨(dú)立財(cái)務(wù)核算，理順和母體高校之間的關(guān)系，成為真正意義上的獨(dú)立學(xué)院。
（作者：任職杭州師范大學(xué)，會計(jì)師）
參考文獻(xiàn)：
[1]董汝萍.民辦高校財(cái)務(wù)管理的探討[J] 吉林教育學(xué)院學(xué)報(bào)2008（9）
第9篇：科研財(cái)務(wù)管理制度范文
摘 要 隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為了整個(gè)醫(yī)療體系的重要組成部分，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的有效性，關(guān)系到整個(gè)醫(yī)療體系能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。基于提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理效果，提升整體醫(yī)療改革水平的目的，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，應(yīng)認(rèn)真研究并制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)制度成為提升新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理效益的重要保證。因此，我們應(yīng)對新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面深入的了解，提高財(cái)務(wù)制度的可行性，促進(jìn)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 基層 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)制度 研究
一、前言
考慮到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要性，為了保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上都有所提高，應(yīng)認(rèn)真做好新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理滿足實(shí)際需要。基于這一目的，在新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行深入研究，應(yīng)通過建立健全的財(cái)務(wù)制度，豐富財(cái)務(wù)管理手段，提高財(cái)務(wù)管理的整體效果，以此來滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。因此，我們要對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的區(qū)別進(jìn)行研究，同時(shí)使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取制度具備一定的公益性，并在財(cái)務(wù)管理過程中實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制度，保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度具有科學(xué)性和可行性。
二、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的區(qū)別
從目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際作用和經(jīng)營管理來看，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度是不同的，二者的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面：
1、新形勢下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）和公立醫(yī)院在政策和管理上的不同職能定位；基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)，而公立醫(yī)院主要承擔(dān)重急癥和疑難病癥、科研、教學(xué)等綜合方面的職能。
2、在財(cái)務(wù)管理辦法上的不同；
在具體的財(cái)務(wù)管理辦法上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院具有明顯的不同，其中最明顯的區(qū)別在于政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院采取了區(qū)別對待的做法，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)側(cè)重于收支活動的預(yù)算與管理，對醫(yī)院采取了更加具體的和全面的預(yù)算管理和成本核算辦法，保證了財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。基于這一角度，我們應(yīng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法有全面正確的了解，應(yīng)充分認(rèn)識到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理辦法上的不同，認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。
3、在補(bǔ)償政策上的不同；
在補(bǔ)償政策的制定上，政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院采取了不同的措施。除了在財(cái)務(wù)管理辦法上存在不同之外，在補(bǔ)償政策上也存在明顯的不同。主要的區(qū)別在于政府在補(bǔ)償規(guī)定上對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院制定了不同的政策。其中對于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)核發(fā)政府補(bǔ)助的方式保證運(yùn)營。對于醫(yī)院采取了重點(diǎn)扶持的辦法，保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行。
基于這一認(rèn)識，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中，應(yīng)認(rèn)識到與醫(yī)院的不同，應(yīng)采取積極的措施盡可能多的獲得政府補(bǔ)償，從而在發(fā)展中獲得更多政府的支持，滿足實(shí)際發(fā)展需要。
4、在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算方面的不同
考慮到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專職財(cái)會人員較少，由于涉及的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)較少，現(xiàn)有的財(cái)會人員能夠滿足基本財(cái)務(wù)管理需要。而在醫(yī)院中，涉及的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)較多，需要大量專職的財(cái)務(wù)會計(jì)人員為其服務(wù)，其財(cái)務(wù)管理職能也相對豐富一些，這是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的主區(qū)別。
除此之外，在會計(jì)核算方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)往往更注重會計(jì)核算的實(shí)效性和可執(zhí)行性，在會計(jì)核算方面更加注重核算效率，在這一點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算要比醫(yī)院的會計(jì)核算更具有優(yōu)勢。
三、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的公益性研究
推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性方向。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障群眾健康權(quán)益的正確選擇，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律。新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的公益性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的
從目前新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行來看，不但確立了醫(yī)療服務(wù)的工作宗旨，同時(shí)還確立了服務(wù)大眾的財(cái)務(wù)制度。由此可見，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位中，為基層群眾提供有效的醫(yī)療服務(wù)成為了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要職能之一，為了保證這一職能的實(shí)現(xiàn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，并發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的積極作用，提升財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度的公益性要求。
2、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度保障了廣大群眾的利益
新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了新財(cái)務(wù)制度以來，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的及時(shí)性，對服務(wù)廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動作用。因此，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優(yōu)勢。從這一點(diǎn)來看，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度在保障性方面對廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)了有效的保護(hù)，并以群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，保證了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的有效性，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際質(zhì)量，滿足了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度公益性的需求。
3、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度具有公益性特征
