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一、指導思想
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導,堅定踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責之劍”舉得高高的,把“擔當之責”壓得實實的,以治庸強擔當,以治懶強服務,以治怠強落實,緊緊圍繞我縣“六大提升”目標體系,不斷增強擔當的意識、服務的本領、落實的功夫,持續深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發展提供堅強作風保障。
二、重點任務
(一)認清方位方向,治庸混強擔當。重點整治政治意識不強,貫徹上級精神和重大決策部署搞復制粘貼,不研究,不挑擔,不擔責,不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實提高政治站位,強化政治擔當,在鄉村振興中扛起供銷之責,重塑“背簍”精神,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業主責,治懶散強服務。重點整治群眾觀念淡薄,對服務發展不肯上心、不夠專心,不把服務當任務、反把服務當“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務為上導向,精研服務之道、精施服務之策,助推生態農產品價值轉換通道,搭建農業社會化服務平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創業創新,治懈怠強落實。重點整治執行力不強,執行決策部署和上級交辦任務搞選擇性落實、象征性執行,不求過得硬但求過得去,不當“老黃牛”甘當“慢蝸牛”等問題,督促供銷系統全體干部職工提振干事創業新狀態,自覺搭建起干事創業的舞臺和比學趕超的平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中爭創一流。
三、實施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風建設突破動員部署大會,對作風建設突破工作進行安排部署,要求各單位對照指標體系和保障措施,制定詳實可行的工作方案,推動各項工作有序開展。
(二)常態實施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實有序推進各項工作。定期進行集中會辦,及時傳達上級相關工作要求,了解掌握落實情況,協調解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結合鄉村振興大突破目標任務,綜合日常監督檢查情況和通報情況,每季度對作風建設突破項目化工作完成情況以及全局作風建設工作進行考核,相關考核情況作為年度考核的重要依據。
(四)年度兌現(2021年1月底)。本年度結束后,要根據各季度考核情況,對表現突出的,進行表彰獎勵;對表現較差的,按照相關規定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強化思想認識。要高度重視紀律作風建設,把紀律作風建設納入講政治的高度加以對待,引導和教育廣黨員干部牢固樹立守紀律、遵規矩、顧大局、敢擔責的意識。
(二)領導率先垂范。領導干部要帶頭從嚴要求自己,帶頭踐行有關制度規定,帶頭轉變工作作風,以良好的姿態帶動本單位執行作風建設有關規定,促進作風建設進一步提升。
一、通過正風肅紀心得體會,強化進取意識。大力發揚奮發有為的工作作風,確保真抓實干。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,充分發揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓貫徹落實上,用最大的努力去爭取最好的業績。
二、通過正風肅紀心得體會,強化責任意識。強化意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務,吃苦在前、享受在后、強化黨員意識、加強組織紀律性。
三、通過正風肅紀心得體會,提高黨性修養。作為黨員一定要自覺加強理論學習,提高理論素養,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質,增強為人民服務的本領。我作為副主任更需要增強駕馭中心管理工作的本領、做群眾工作的本領、處理復雜問題的本領、履行崗位職責的本領。
四、通過正風肅紀心得體會,發揮黨員作用。作為一名黨員要把作風教育整頓作為推動中心工作的契機,把作風建設視為干部職工安身立命之本,以良好的作風開展作風教育整頓“邊整邊改”工作,做表率、走前列。要針對作風方面存在的問題,在中心認真開展自查自糾活動,進一步完善、健全、規范制度,用制度形成高效規范的工作秩序,提高服務水平,提升工作效能,力爭在短時間內紀律作風有大改觀大變化。
五、通過正風肅紀心得體會,提出整改措施。改進思維方式、開拓工作思路。我中心承擔著全市失業保險管理服務,如何提高工作效率、提高服務熱情,這就迫切需要轉變觀念,改進工作思路。必須從政治上、思想上、業務上、服務水平上,從維護中心的根本利益出發來考慮問題,處理問題。必須不斷解放思想,更新觀念,與時俱進,跟上時代的要求,為中心的根本利益服務。
六、通過正風肅紀心得體會,我要從以下幾個方面開展工作:
黨的十六大提出要建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍,進一步明確了法院隊伍建設的奮斗目標。為切實做好新形勢下的法院工作,縣法院黨組認真貫徹黨的十六大精神,經過分析研究,確定大力加強紀律作風建設,立足自身實際,采取有力措施,著力解決好紀律作風建設方面存在的突出問題。為找準阻礙當前法院工作和發展的癥結,今年1月份,縣法院新一屆領導班子在全院上下積極開展了“建言獻策調研月”活動,采取召開座談會和個別談話等形式,廣泛征求意見;全體法官圍繞加強自身建設、提升法院形象,積極建言獻策。調研月活動結束時,通過認真梳理歸納總結征集的意見和建議,院黨組決定在全院大力開展以加強紀律作風建設為重點的“法官形象年”活動。為把這一活動開展得扎扎實實、有聲有色,確保達到“展示新作風,塑造新形象,開創新局面”的目標,他們根據上級法院和縣委的要求,結合自身實際,統籌安排,集中時間和精力,相繼開展了“紀律作風教育整頓”活動,“解放思想見行動、更新觀念促發展”大討論活動,“公正與效率”司法大檢查活動,“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動等一系列活動,重點強化了“理想信念教育,黨的宗旨教育,職業道德教育,紀律作風教育”等四個方面的教育,以切實解決干警思想觀念和紀律作風方面存在的突出問題。具體活動中,全院干警利用晚間或雙休日時間集中學習了活動要求的文件和書目,每位干警都撰寫了學習筆記,結合自身工作和思想實際談了心得和體會。集中學習結束后,全院干警都參加了書面測核,測試結果張榜公布。為讓干警們親身感受到新一輪思想大解放帶來的變化,從思想上充分認識開展活動的重要性和必要性,院黨組帶領中層正職以上干部參觀了鄒平開發區和在建的鄒平法院。參觀后,每人都在全院干警大會上暢談感想與打算,從而把學習活動逐步引向深入。總的來看,通過開展這些活動,基本解決了廣大干警黨性觀念、宗旨觀念、紀律觀念淡化的問題,牢固樹立了司法為民的司法形象;基本解決了執法不公、辦關系案的問題,牢固樹立了公正執法、清廉如水的司法形象;基本解決了對當事人冷、橫、硬、推的問題,牢固樹立了文明、高效的司法形象;基本解決了對自己要求不高、工作不負責任的問題,樹立了嚴謹務實和奮發向上的司法形象;基本解決了辦案中不注重法律效果與社會效果相統一的問題,樹立了公平正義的司法形象,初步達到了開展“法官形象年”活動的目的。
二、以完善制度為著力點,形成“無縫隙”管理機制
“沒有規矩,不成方圓”。把群眾的呼聲作為第一信號,努力探求從長效機制上解決人民群眾反映強烈的裁判不公、效率不高和紀律作風不正等突出問題,是縣法院在工作中始終堅持的一項重要原則。通過開展紀律作風教育整頓活動,他們認識到,規范干警行為,必須向管理要公正、要效益、要形象,切實加強制度建設,做到領導決策用制度推行,干警行為用制度約束,各項工作用制度考評。為此,縣法院經過認真研究,力舉群策群力,經過全院上下反復醞釀、討論、修改,制定、完善了43項規章制度,形成了內容涵蓋法院管理方方面面的制度體系,逐步構建起了結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的管理長效運行機制。這主要體現在以下幾點:審判(執行)管理方面,制定了有關審判流程管理、審判委員會工作、裁判文書制作技術要求和評比辦法、辦案能手評比、庭審觀摩評比、執行工作規定等規章制度;人事管理方面,崗位目標千分考核、法官行為規范、開展“爭先創優”活動、法官業外活動制度、建立法官業績檔案等規章制度;行政管理方面,制定了安全保衛、衛生、考勤、請銷假、車輛管理、招待費管理、財務管理等規章制度。為使這些制度落到實處,融入到每一位法官的日常行為中去,他們堅持“有制必依,施制必督,違制必究”的原則,成立了崗位目標考評委員會,下設四個考核組,專門負責監督制度的落實,定期考核和隨時抽查相結合,考核和抽查情況及時通報全院,從而使廣大干警都能用制度規定約束自己的行為。
三、以接受監督為支撐點,約束和規范法官行為
強化內外監督,是規范法官行為、提高法官素質、形成良好作風的重要一環。通過開展紀律作風教育整頓活動,縣法院認識到,變被動監督為積極主動地自覺接受監督,采取全方位、多觸角的監督方式,做到“內外兼修”,有利于通過規范法官行為來展示法院新形象。一是虛心納諫,接受社會監督。通過召開座談會、走訪等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議。今年以來,縣法院先后召開了縣人大代表、行政機關負責人、民營企業家、縣內金融暨大中型企業家等4個座談會;由黨組成員帶隊,分別走訪了全縣大中型企業46家,發放征求意見函170余份;單位主要負責人主動向黨委、人大匯報工作,積極與政府聯系,走訪老領導。通過這些方式,既聽取、了解了社會各界對做好新時期法院工作的意見和建議,又積極主動地接受了各方面的監督。二是切實強化工作。對群眾的來信來訪,做到件件有答復,事事有回音。凡查證屬實的,決不姑息遷就。這樣既增強了群眾反映問題、幫助法院解決問題的信心,同時也進一步堅定了群眾行使監督權力的信心。三是努力搞好內部監督。積極實行一崗雙責制,年初,院領導與科室負責人、科室負責人與干警層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,把內部監督落到實處;進一步發揮審判監督庭職能,對當月審結的所有案件逐件評查。四是堅持自查自糾。啟動了自查、雙查、抽查、糾查“四查”機制,對查擺出來的問題,一個癥結一張處方,一種偏差一式矯正,嚴格查擺、整改干警在紀律作風方面存在的突出問題。通過以上措施,縣法院形成了和諧合作、團結向上的工作氛圍,一些與人民法院干警紀律作風要求不相稱的東西相繼被剔除,堅持對人民和法律負責、慎用權力、依法辦案得到認真貫徹,法院的公信度明確提高。
四、以深化改革為立足點,樹立司法為民新形象
但是,護衛隊紀律作風也存在著不容忽視的問題,主要有以下機種表現:
一,是否存在思想政治工作不力,忽視政治學習和思想教育的問題。
二,是否存在有令不行,有禁不止,自由散漫,組織觀念淡薄,組織紀律松弛的行為。
三,是否存在勞動紀律差,遲到,早退,曠工,脫崗,睡崗班中喝酒,打牌,下棋,酒后駕車等問題。
四,是否存在服務態度惡劣,工作方法簡單粗暴,故意刁難職工群眾,有“冷,硬,橫,推”等宗旨意識不強的問題。
五,是否存在玩忽職守,徇私舞弊,以權謀私,損公肥私,違法辦事,利用職務之便“吃,拿,卡,要”的行為。
六,是否有說話不文明,行為不端正,著裝不標準,值勤時著便服,隊便服混穿,蓄胡子,留長發等問題。
七,是否有基礎工作不扎實,規章制度不落實,工作無計劃,無檢查,無臺帳,信息不反饋等問題。
八,是否有班子不團結,凝聚力,戰斗力不強,開拓創新精神不夠,不講民主,不顧大局,拉幫結派等問題。
這些問題的存在,反映了護衛隊管理松弛、精神狀態不佳、用人機制不科學等問題,在一定程度上影響了護衛隊員的形象,與優化發展環境,加快經濟社會發展的要求不相適應。
只有鐵的紀律,才能順利完成各項工作目標。因此,護衛隊員要自覺遵守紀律,用鐵的紀律約束自己,要增強素質,樹立形象,積極創造“五型”護衛隊。即努力建設執政為民的服務型護衛隊、敢闖敢試的創新型護衛隊、團結奮進的競爭型護衛隊、昂揚向上的文化型護衛隊和與時俱進的學習型護衛隊,最終成為人民滿意的單位。
為了確保加強黨的執政能力建設的各項措施落到實處,進一進一步提高行政效率和服務水平,現就嚴肅護衛隊工作紀律要求如下:
一,加強領導,嚴密組織。各單位要把開展紀律作風整頓作為近期內的一項重點工作,擺上重要議事日程,成立相應的領導小組,明確分工,責任到人,一級抓一級,層層抓落實,要加強信息溝通,及時上報實施方案和整改措施,交流好的做法和經驗,要統籌兼顧,合理安排,正確處理開展紀律作風整頓活動與做好各項工作的關系,做到兩手抓,兩不誤,兩促進。
二,聯系實際,邊整邊改,各隊管理人員要履行職責,帶頭查擺,帶頭整改,強化服務,樹立好形象,當好表率,以整頓為動力,推動各項工作的落實。要做到邊整,邊改,邊提高,力戒搞形式,走過場和邊整邊犯。
通過一個月的教育整頓和學習活動,我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性,看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規化建設的步伐,特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機的結合起來,要與“立警為公、執法為民”的要求有機的結合起來,要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來,在認真作好各項工作的同時,緊密聯系個人的思想和工作實際,認真查擺,深刻反思,找準存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認真回顧自已這幾年來的工作,我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點;是指導我們各項工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執法為民”的思想觀念,對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中,堅持的還不夠。
第二,思想教育和理論學習有待進一步加強。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項工作任務比較多,沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實,特別是在教育整頓的學習和查擺階段,由于節日期間各項工作任務比較多,一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高,認識不夠,對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習,努力提高自己的思想覺悟和政治素質。
第三,工作責任心、事業感還需進一步加強。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領導部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結合理論學習,對照工作實際,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思,深刻剖析了產生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實事求是,狠抓落實,浮于表面,制度、規定的具體落實還不夠堅
五是政治理論學習抓得不夠,政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強政治理論學習,努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣,制定出詳細的政治理論學習計劃,擠出時間予以落實,通過學習,不斷提高個人政治修養,增強分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實際結合起來,指導實際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發,而不是從個人利益或小集團的利益出發”做到“立警為公,執,全國公務員共同天地法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強紀律觀念,提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實事,多辦好事。
三是嚴格管理,真抓實干。在工作中,我要認真履行自己的職責,狠抓各項工作的落實。
四是堅決執行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務意識,努力工作;通過深入基層搞調查研究,切實為基層排憂解難、多辦實事。
為了切實嚴格隊伍管理,強化民警大局意識,解決當前隊伍紀律作風方面存在的突出問題,確保全運會安保工作和中心工作順利開展,根據市局統一部署,支隊決定組織開展隊伍紀律作風整頓教育活動。對此,我強調以下三點要求:
一、認清形勢,統一思想,深刻認識紀律作風整頓的重要性和緊迫性。開展整頓紀律作風教育活動是實現“立警為公,執法為民”宗旨的重要舉措,是新形勢、新任務的迫切需要,也是加強公安刑偵隊伍正規化建設的必然要求,更是當前全運會安保工作順利實施的重要保障。為此,我們要統一思想,凝聚力量,轉變作風,改進工作,在支隊內形成愛崗奉獻、只爭朝夕、奮發向上的濃厚氛圍。從群眾路線入手,深刻認識加強刑偵隊伍建設和開展教育的重要性、必要性,進一步增強責任感、使命感,下大決心,采取切實有效的措施,把這次教育整頓抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強領導,狠抓落實,為紀律作風整頓扎實地開展提供強力保障。針對此次整頓,支隊周密安排,狠抓落實,要真正做到思想認識到位、組織領導到位、整改落實到位。
(一)精心組織,統籌安排。一定要把這次整頓工作作為一件大事,加強領導,精心組織。支隊成立了紀律作風整頓工作領導小組,全面負責整頓工作。各大隊(室)要由主要領導親自抓、負總責,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持統籌兼顧,防止顧此失彼,把整頓活動與中心工作、本單位業務有機結合起來,相互促進。
(二)強化引導,營造氛圍。各大隊(室)要加大對整頓工作的宣講力度,使民警深刻認識到整頓工作的重大意義,充分調動大家的積極性,形成上下重視、齊心協力抓整頓的強大合力。同時,要深度開展談心活動,了解民警工作、學習及生活情況,有針對性地進行工作,大力宣傳先進典型。另外,支隊將利用LED屏開辟曝光欄,對整頓活動中漫不經心、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過場的單位和個人公開曝光,切實把整頓活動引向深入。
(三)加強督查,推動落實。紀律作風整頓必須“嚴”字當頭。支隊將加強督查,開展明查暗檢,對整頓中表現突出、進步很大、業績顯著、民警公認的單位和個人進行大力表彰。對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、我行我素、肆意妄為的,要嚴肅處理,特別是對上班時間做與工作無關的事,值班時間不在位等現象,要從嚴處理。同時,對各大隊(室)責任人不重視、整頓不到位的,也要嚴肅追責。
(四)注重長效,健全制度。紀律作風建設是一項長期的任務。集中整頓是暫時的、階段性的,不可能一蹴而就解決所有問題。所以,對整頓中發現的傾向性問題和薄弱環節,要抓好建章立制工作,重點建立健全崗位責任制、首問責任制、效能考評制、失職問責制等制度,對紀律作風渙散者一律不得評先選優,全方面構建起紀律作風方面的長效機制。
三、動真碰硬,正視不足,強化紀律作風整頓工作的針對性和實效性。我認為,支隊紀律作風整頓工作的總體要求是“深化認識,提高素質,強化管理,嚴明紀律,改進作風,服務中心。”總體目標是,通過開展紀律作風整頓實現六個方面的明顯變化:思想上明顯進步、作風上明顯轉變、紀律上明顯加強、能力上明顯提高、工作上明顯突破、形象上明顯改觀。會后,各大隊(室)一定要按照此次會議的統一部署要求,突出重點、抓住關鍵,強化整治、標本兼治,確保支隊紀律作風方面存在的突出問題切實得到解決。這里,我重點就這次整頓“整什么”、“怎么整”再作幾點要求。
(一)堅持胸懷大局,反對麻木混沌,突出解決“思想不敏銳”的問題。講政治、講大局、講原則是公安民警必須具備的基本素質。從支隊隊伍的思想作風看,少數人大局觀念不強,不守紀律,不講原則,說出格話,干出格事,甚至聽信和傳播流言,造謠生事,煽風點火,撥弄是非,損害集體利益和形象。這次整頓,就是要深入開展宗旨教育、形勢教育和法紀教育,增強隊伍的政治敏銳性和鑒別力,引導全體民警善于從政治和全局的高度觀察、思考、處理問題,真正做到不利于團結的話堅決不說,不利于大局的事堅決不做,一切從大局出發,一切以大局為重。
(二)堅持奮發有為,反對無所用心,突出解決“精神不振奮”的問題。“天地生人,一人當有一人之業;人生在世,一日當盡一日之勤”這是話劇《立秋》中的一句經典臺詞,道出了當年晉商百年輝煌的真諦。目前,支隊有一些人思想僵化,觀念陳舊,工作不落實,作風不扎實,精力不集中,精神萎靡不振,缺乏干事的朝氣和創新的銳氣,不能結合實際創造性地解決問題;有一些人自我感覺良好,安于現狀,不思進取,按部就班,四平八穩,不求有功,但求無過,得過且過,混“安逸日”;有一些人不遵守各項規章制度,通知開會不參加,有事既不請假,也不及時說明情況,把個人凌架于單位之上;有一些人自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉、作風疲沓、效率低下,甚至上班時間上網聊天、玩游戲;有一些人酒后上崗,說醉話、說瞎話,甚至關起門來睡大覺;有一些人作風漂浮,說得好、落實少,干得差,遇到問題不是自己主動思考,提出可行性的解決方案,而是圖懶省事,上推下卸,把問題交給領導或推給同事,缺乏足夠的工作熱情和激情,沒有較強的事業心、責任感;更有一些干部對自己分管、負責的工作情況不明,底數不清,始終浮在面上,沉不下去,作風飄浮,對待部署不愿意深入管理,怕給自己惹麻煩,老好人思想嚴重。要通過這次整頓,使大家保持奮發有為、干事創業的工作激情,保持知難而進、永不懈怠的精神狀態,努力開創工作新局面。此間,支隊要開展一次“轉作風、見行動”活動,看誰作風轉變得好、看誰工作進步得快,形成你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。
(三)堅持群眾觀點,反對作風漂浮,突出解決“行為不親民”的問題。對群眾有沒有感情最能反映一個刑偵民警的精神境界,最能檢驗一個刑偵民警的作風。我們少數民警宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,辦案中對群眾“冷、硬、橫、推、拖”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。這次整頓,要深入開展群眾觀、權力觀和政績觀教育,進一步大興“求真務實、崇尚實干”之風,要做到說了就算、定了就干、干就干好,雷厲風行,言必行,行必果,營造人人思工作、個個負責任、樣樣爭一流的良好局面。要圍繞重點整治干部和民警“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“暗作為”的問題,全面推行目標責任制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,加大督查力度,確保各項部署落到實處。結合“人民在我心中”實踐群眾路線活動,虛心征求群眾意見建議,使刑事偵查工作符合民意、順應民心,主動與媒體溝通,廣泛宣傳公安機關打擊犯罪的堅強決心和重大成果,真心實意為群眾辦實事、解難事,切實解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題以取信于民。
一、存在問題
1、在執法思想上,在個別干警身上依然存在執法思想不端正、司法理念不純潔、宗旨意識不牢固等現象。少數干警在司法實踐中仍然存在高高在上的“老爺”作風,放松要求,把自己等同于普通百姓。在工作上反映是為了結案而辦案,馬虎了事,不注意辦案的法律效果與社會效果的有機統一。
2、在司法行為上,存在個別同志參與吃請、為當事人說情以及違反工作紀律現象。在正常上班期間,發現有個別同志上、下班不按時;節假日期間,個別干警值班存在脫崗、不到崗現象。
3、在司法態度上,冷、橫、硬、推、拖現象仍有發生。特別是在執行工作中,態度生硬,方法簡單,漠視群眾的現象,在個別干警身上還時有發生,影響著法院與人民群眾的密切關系。
4、在部門利益上,存在著本位主義傾向,過于強調部門工作的重要性,重業務、輕服務,重審判工作、輕集體活動等思想仍有存在。強調人員少、案件多、任務重而忽視一些服務性工作,沒有更好地發揮審判工作在服務地方經濟發展和社會主義新農村建設上的職能作用。
5、在隊伍素質上,需要進一步增強創新意識和強化業務學習。經過近年來的不斷努力,法院隊伍整體素質取得了很大提高,如全院干警除每月參加一次政治、業務學習外,大部分還參加成人教育、業余函數學習、業務培訓班學習等,但還存在個別干警缺乏與時俱進的學習思想,反映在工作中是憑老經驗辦事,求穩怕亂,因循守舊,沒有開拓創新精神,導致執法水平和司法能力與人民群眾日益增長的司法需求和日益復雜的司法實踐不相適應。
6、在法治理念上,個別干警還沒有完全樹立司法為民的社會主義法治理念。個別干警缺乏大局意識、集體意識、服務意識,在工作中的反應是效率不高,相互推諉,得過且過,沒有把人民群眾的困難當成是自己的困難,群眾的投訴和依然存在。
二、問題存在的原因及解決的建議
以上問題的存在原因有主、客觀兩個方面,但主觀原因是關鍵。
(一)是少數干警放松了對自己世界觀的改造,不加強學習,理想淡化,作風浮躁,行為不規范,影響整體形象;政治理論不高,業務水平低下,不思進取,得過且過,阻礙整體發展。
(二)是在抓管理上存在重審判、輕教育現象,一些制度落實施之于寬,給那些自覺性不高,紀律性不強的少數人員以可乘之機。這些問題的存在關鍵在我們院黨組,說明我們在抓管理、帶隊伍上還存在一些不足和漏洞。
三、建議
1、深化思想教育。要以社會主義法治理念教育活動為契機,
認真組織干警學書記“6.25”在中央黨校的重要講話以及對干部作風建設八個方面的要求等文件,學習縣委關于加強干部隊伍作風建設動員會的精神,使全院干警進一步解放思想,堅定理想信念,樹立科學發展觀,養成學以致用的好學風,保持朝氣蓬勃、奮發向上的精神狀態。
2、學習全國道德模范和法院模范的先進事跡,把先進模范人物的高尚品德、模范行為轉化為干警的自覺行動。使全院干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,形成知榮辱、講正氣、干實事、促和諧的良好風氣和求真務實的工作作風。
一、基本情況
2011年底,區委專門成立課題調研組,對我區的機關紀律作風和效能建設情況進行了專題調研。從調研的情況看,區級機關各單位通過黨員先進性教育活動和機關效能建設,機關紀律作風建設得到了進一步加強,總體情況較好,但是也存在著一些不容忽視的問題。調研組將存在的問題概括為8個字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區委、區政府對調研反映出來的問題以及調研組提出的建議高度重視,多次召開書記辦公會議、區委常委會、區黨政聯席會議、區四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎上,2011年2月份,區委、區政府作出決定,以實施“治庸提效”專項行動為載體,在全區開展“執行力建設年”活動,加強機關紀律、作風和執行力建設。3月20日,召開了由全區公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員,近2000人參加的“執行力建設年”活動動員大會,市委副書記周國輝專程到會講話,黃志平書記在會上就“治庸提效”專項行動,提出了“七個務必”和“五個決不”。全區各單位和部門結合實際情況,組織開展了“執行力建設”大討論活動,查找存在問題,開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進行了宣傳和跟蹤報道,電視臺和《今日》分別開設了“治庸提效”專題節目和專欄。區執行力建設辦公室編發了28期《執行力建設簡報》和《“治庸提效”督查通報》,使工作情況及時上情下達、下情上報。全區在宣傳上形成上合力,營造了積極向上的輿論氛圍。
針對有關職能部門在履行職責過程中出現“禁止了允許、允許了禁止”的現象,區執行力建設辦公室協助區委、區政府制定了《區“治庸提效”責任追究辦法(試行)》,重點對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理和處置不當等12種行政行為進行責任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現象,出臺了《關于全區中層(股級)干部管理的若干規定(試行)》和《關于在全區開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實施意見》,重點對中層干部退出機制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進行了積極嘗試和實踐。去年,共對204名機關中層干部實施了單位內部輪崗,13名機關中層干部實施了跨地域、跨部門交流。全區共有93名到齡干部從中層崗位上退下來,激活了中層干部隊伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動的實際效果,區委還出臺了《區“治庸提效”評議辦法(試行)》,對全區30個具有行政執法資格的單位及36個職能科室的工作情況進行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉變”,即評議主體由“局外”人評議向企業、群眾、服務對象“局內”人轉變,評議方式由背對背評議向面對面、公開質詢評議轉變,注重宏觀和微觀相結合,“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點和成效
(一)領導重視,組織機構比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動,主要負責人親自抓“執行力建設”工作。全區76個單位和部門先后成立了“執行力建設年”活動領導小組及辦公室,并結合本單位實際制定了實施方案,基本上做到了思想認識到位、組織領導到位、工作機構到位、制度保障到位。
(二)整合資源,建立了有效的監督網絡。區執行力建設辦公室充分發揮各種監督力量的作用,積極搭建各種督查平臺,開展了形式多樣的明查暗訪和專項督查。一是充分發揮“治庸提效”監督員的作用。區執行力建設辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協委員、企業界代表和社會各界人士中聘請了186名“治庸提效”監督員,對區委、區政府的決策落實和執行等環節進行監督,形成了多層面的社會立體監督體系;二是發揮投訴專線、“治庸提效”監督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話,并在區行政大樓、區并聯審批中心、區建設局、區國土資源分局等地設立“治庸提效”監督箱,受理群眾投訴,并做好跟蹤回訪。活動開展以來,共受理群眾來電、來人、來信投訴71起,辦結71起,并進行跟蹤回訪,群眾反映效果較好;三是發揮網絡媒體的作用。利用網上12345,對一些群眾反映強烈的問題,進行跟蹤關注,掌握線索,解決處理了一些影響機關效能和作風建設的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監督員和效能與行風監督員對機關單位的辦事效率、窗口的服務質量、鄉鎮站所的紀律執行等情況進行了9次明查暗訪,對違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現等情況進行了責任追究。
(三)敢動真格,警示效果明顯。一是對36人(次)進行了“治庸提效”責任追究,其中批評教育3人次,口頭效能告誡1人次,通報批評15人次,扣發獎金11人次,建議免職1人次,黨政紀立案3人次,移送司法機關2人次。二是對區并聯審批中心有關職能部門窗口的申辦事項、服務承諾、辦結情況進行了專項督查,對發現的問題如:授權不夠到位;人員配備不強;存在“收權”現象;辦事不及時;服務態度不夠耐心;工作不夠細致等問題作了專門通報,并責成有關單位進行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報會,對“治庸提效”監督員反映的典型問題逐一進行通報,對一單位不按規定、超范圍收費的問題進行了查處,目前正在處理之中。
三、存在問題
“治庸提效”活動總體來說取得了較為明顯的效果,機關的作風有了明顯的好轉,但是有些問題仍然不容忽視:少數單位和工作人員工作熱情不高,做事缺乏激情,抓落實力度不夠;少數單位和工作人員辦事死扣框框,缺少靈動和變通;少數部門科室之間、工作人員之間各說各話,缺乏團隊精神;少數職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”,“饅頭大于蒸籠”,“吃拿卡要”;少數部門與部門之間互不賣帳,協調問題上推諉扯皮……以上各種現象概括的可能不盡準確,但不容否認的是,我們的工作中確實或多或少地存在這些問題,這說明機關單位的服務意識、辦事效率和服務質量仍需進一步提高。
一、優化條件夯基礎
一是積極爭取財政投入。充分發揮財政投入主渠道作用,執法保障實現了歷史性突破,拓寬執法預算科目,實行全額預算,先后將城管委辦公室、拆除違法建筑、戶外廣告整治、建筑渣土聯合執法等執法專項內容列入財政預算項目,將執法隊伍的經費由原來人均4.2萬元提高到目前7.6萬元,為執法工作提供了較充足的經費保障;執法經費由原來三年前的不到900萬元提高到目前的1600萬元。二是積極實行開源節流。為加大建筑垃圾收費力度,將收費納入了行政服務中心的把關程序之中,作為辦理《施工許可證》的前置條件。通過源頭把關收費,建筑垃圾收費率得到了明顯提高。建筑垃圾年收費由原來的年總額200萬元提高到500多萬元;嚴格違法建筑巡查管控,確保批后違法建筑罰沒收入應收盡收,從零起步,2011年達1000萬元。推進垃圾收費方式改革,居民戶衛生費由原每戶4元/月調整為每戶8元/月,垃圾處理費收入由原來年收費800萬元提高到目前的2000多萬元。按照收支兩條線的要求,這些費用基本上用于改善城管執法設施設備條件。三是提高執法裝備的標準化。近三年來,按照不同的執法任務,先后購置中巴車、越野車、皮卡、電瓶車等各類大小執法車輛120余臺,提高了執法隊伍的快速反應能力;為160名協管員每人配備1輛自行車。每個執法大隊配齊了錄相、錄音等取證器材設施;執法人員每年嚴格更新配備冬裝和春秋裝、配置雨衣、防暴裝備。四是加強基地標準化建設。投入2000多萬元,除1個大隊正在新建外,先后為6個大隊新建改造辦公基地6000多平方米,辦公基地配套有多功能電教室、文化室、活動場地、職工食堂、訓練場等附屬設施。五是加快了數字城管建設。去年,以全國TD電子政務應用試點城市為契機,市政府投入2000萬元資金,著眼于手段創新,借鑒外地城市管理信息化建設模式,建設黃石數字城管項目,構建具有黃石特色的數字城管模式。通過持續幾年的加大投入,為隊伍的正規化建設打下了堅實的“硬件”物質基礎。
二、規范管理練內功
一是加強業務能力建設。堅持 “三個學習”,即堅持開展紀律作風學軍隊、執法水平學公安、辦案質量學法院活動。在全局系統每年堅持實施封閉式軍事訓練,使所有執法人員每年封閉式輪訓一次,堅持實行了“一月一法”學習制度,邀請住建部、高校等專家、學者授課,就有關法律法規的應用、執法程序、城管執法典型案例、紀律作風建設等進行分析講評。在各大隊廣泛開展執法辦案比賽和執法“一月一考評”活動。二是加強制度建設。建立完善了政務管理、執法管理、后勤管理等60多項管理制度;《城管執法人員行為規范》、《九條禁令》、《四條高壓線》等制度被湖北省住建廳采用,在全省執法隊伍印發實施。三是加強作風建設。2011年為“隊伍作風建設年”,先后組織開展“四查四看”、執法效能督辦等“隊伍作風建設年”一月一主題活動,大力整頓紀律作風,提高執法效能;近三年來,對不作為、亂作為、慢作為的違紀執法人員嚴格責任追究,到目前為止,1名正式隊員被開除,16名協管員被除名,5名干部受到撤職處分;16名年輕干部通過競爭上崗晉升到領導崗位。通過嚴格的獎優罰劣,有效地規范了隊伍的執法行為。四是加強文化建設。在隊伍中大力培育共同的價值觀和執法就是服務的理念,大力倡導“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神。譜寫了《黃石城管之歌》,在局系統內廣泛開展《我心中的城管局》等城管征文活動;先后組建了籃球隊、足球隊,在全市性籃球、歌詠、文藝匯演、趣味比賽等大多數賽項活動中力拔頭籌。
通過加強四個方面的建設,近兩年來,先后培養提拔近40名年富力強、群眾公認的執法人員,并向市委市政府輸送了多名人才。2011年執法隊伍獲得了市政府目標管理、全省文明單位、全省普法、綜合治理等工資獎勵,全局系統達到全市最高的19個月工資。隊伍的戰斗力、向心力、凝聚力明顯增強。
三、創新理念樹形象
一是主動接受行業監督。在每月進行的全市市容檢查考評中,主動邀請人大代表、政協委員參加,其檢查結果占考評總分相應比例;在違法建筑查處等執法活動中,主動邀請新聞媒體的全過程參與;多渠道引導市民參與城市綜合管理,組織市民“當一天城管執法隊員”等體驗活動,讓市民參與城市管理有關標準制定,組織志愿者擔任信息員、勸導員、監督員參與公共設施和環境衛生的日常維護活動,爭取市民群眾的理解和支持。
二是推進“有困難找城管”工程。在全市一些主要路段共設置了20多個城管執法便民亭。城管執法亭長期供有打氣筒、飲用水、創可貼、高錳酸鉀藥水等,只要市民“有求”,隊員就“必應”。去年以來,僅黃石港執法大隊四個城管執法亭為市民提供氣筒、針線包、創可貼、簡單醫藥、茶水、指路等便民服務2621次。
三是深入開展“轉變機關作風,服務一線基層”等活動。近三年來,堅持局機關全體人員周六深入一線,幫助基層發現問題、解決問題,為基層搞好服務。推進城管體制改革,實行重心下移,所有城區大隊下放到各城區,在全市全面實施了城管進社區工程和網格化管理。
四是建立完善整體聯動機制。主動上門爭取支持,加強與規劃部門、環保部門、市政部門、公安交警部門密切配合,先后共同制定出臺了《城管與公安執法聯動工作機制方案》、《城管與規劃聯動工作機制方案》等文件,建立完善城管與相關部門的聯動機制,違法建筑、噪音擾民、執法保障等工作得到切實加強。