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一、國內(nèi)醫(yī)院人力資源管理模式現(xiàn)狀
目前我國醫(yī)院的人力資源管理模式相對來說還停留在傳統(tǒng)的“人事管理”模式這一層面上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的要求。其原因主要是目前我國醫(yī)院對人力資源和人力資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有意識(shí)到一個(gè)有效的人力資源管理模式在醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性作用,同時(shí)也沒有把員工的動(dòng)態(tài)的創(chuàng)造性和主動(dòng)性充分激發(fā)出來。
現(xiàn)階段,我國醫(yī)院特別是國有醫(yī)院的人力資源管理模式還留有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡,人力資源管理體制僵化。醫(yī)院人事管理部門僅僅是一個(gè)行政服務(wù)部門,沒有自己的職權(quán),不能進(jìn)行相應(yīng)政策、制度的制定與修改,不能為本醫(yī)院的員工提供優(yōu)質(zhì)的人力資源產(chǎn)品和服務(wù)。這種僵化的人力資源管理模式很難充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,自然無法為患者提供高質(zhì)量的服務(wù)水平。
此外,我國大部分醫(yī)院的績效評估體系和薪酬管理制度不完善。績效評估主要有五個(gè)方面的作用,分別是為最佳決策提供參考依據(jù)、為組織發(fā)展提供重要支持、為員工提供一面有益的“鏡子”、為確定員工的工作報(bào)酬提供依據(jù)、為員工潛能評價(jià)以及相關(guān)人事調(diào)整提供依據(jù)。然而目前我國醫(yī)院仍然屬于國家事業(yè)單位,醫(yī)院的評估體系仍然沿用事業(yè)單位的績效評估標(biāo)準(zhǔn),這種單一的績效評估體系根本無法調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工的積極性。
二、關(guān)于西方的人力資源管理模式
內(nèi)部契合是西方最佳人力資源管理模式研究的一個(gè)重要理論, 也是該領(lǐng)域研究的一個(gè)重點(diǎn),它是指各項(xiàng)人力資源實(shí)踐活動(dòng)之間的橫向匹配。因此,在尋找最佳人力資源管理模式的過程中,許多西方學(xué)者都基于內(nèi)部契合的觀點(diǎn),分類探討不同的人力資源管理模式。其中具有代表性的主要有三種觀點(diǎn):(1)Arthur采用聚類分析法把人力資源管理模式劃分為兩種類型:承諾型和控制型。(2)Delery和Doty從人力資源管理實(shí)踐歸納出兩種人力資源管理模式:內(nèi)部發(fā)展型和市場導(dǎo)向型。(3)Dyer根據(jù)組織特色與人力資源管理相對應(yīng)做法,把人力資源管理模式分為三大類:利誘型、投資型與參與型。通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),承諾型、內(nèi)部發(fā)展型和投資型人力資源管理模式都強(qiáng)調(diào)組織與員工之間相互責(zé)任和長期雇傭關(guān)系,這三種相結(jié)合的人力資源管理模式實(shí)質(zhì)上是一種高績效工作系統(tǒng),即最佳人力資源管理實(shí)踐。
通過對西方最佳人力資源管理模式的選擇,并結(jié)合我國醫(yī)院的人力資源管理模式的現(xiàn)狀,可以構(gòu)建一個(gè)符合我國醫(yī)院實(shí)際需要的有效的人力資源管理模式。通過這種有效的人力資源管理模式的運(yùn)用,達(dá)到提高我國醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)管理水平的目的。
三、醫(yī)院內(nèi)部有效人力資源管理模式的設(shè)計(jì)
要想在醫(yī)院內(nèi)部擁有一個(gè)有效的人力資源管理模式,首先在醫(yī)院的管理內(nèi)部必須要樹立正確的人力資源管理觀念,認(rèn)識(shí)到人力資源管理在人力資本效用的發(fā)揮中具有的重大戰(zhàn)略性作用。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的管理目標(biāo),必須形成人力資源管理的戰(zhàn)略地位,并重視其戰(zhàn)略地位,真正認(rèn)識(shí)到該戰(zhàn)略地位對醫(yī)院整體的意義和作用。
結(jié)合西方最佳人力資源管理模式的研究,我國醫(yī)院可以將西方的承諾型、內(nèi)部發(fā)展型和投資型這三種相結(jié)合的人力資源管理模式融合到自己組織內(nèi)部的實(shí)踐中。在醫(yī)院的人力資源管理模式設(shè)計(jì)中要考慮到提高員工的命運(yùn)共同體意識(shí),建立員工與組織之間的長期雇傭關(guān)系,讓員工在工作中找到歸屬和安全感。此外還要重視員工發(fā)展,通過靈活多變的培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)部職業(yè)發(fā)展通道提高員工素質(zhì),通過對員工的投資和內(nèi)部發(fā)展促進(jìn)醫(yī)院整體效用水平的提高。在有效的人力資源管理模式下,人事管理部門不僅僅只是一個(gè)行政服務(wù)部門,更多的是參與醫(yī)院相應(yīng)政策、制度的制定與修改,使醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)呈現(xiàn)良性高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在醫(yī)院組織內(nèi)部管理中建立一個(gè)有效的激勵(lì)體制,通過有效的激勵(lì)滿足員工自身的需要,繼而達(dá)到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。馬斯洛將員工的需要?jiǎng)澐譃楦叩蛢杉墸淼男枰桶踩男枰Q為較低級需要,而社交或情感的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要稱為較高級的需要。低級需要是從外部使人得到滿足,高級需要?jiǎng)t主要是從內(nèi)部使人得到滿足。在醫(yī)院對員工制定的薪酬管理制度中,應(yīng)使對支付員工的薪酬多樣化,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,讓員工在組織內(nèi)部擁有歸屬感和安全感,從而達(dá)到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的加快,師生員工對后勤管理和服務(wù)品質(zhì)的要求逐步提高。現(xiàn)代高校的迅猛發(fā)展,導(dǎo)致高校后勤服務(wù)也在發(fā)生變化,最初簡單、落后的管理方法已不能滿足現(xiàn)代師生的生活需求,不能跟進(jìn)高校迅猛發(fā)展的腳步。在現(xiàn)代不斷地社會(huì)化改革浪潮中,后勤服務(wù)管理不斷地深化服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)方式,提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷地適應(yīng)新形勢下改革發(fā)展需要以及高校自身發(fā)展需要[1]。隨著高校后勤管理工作改革不斷地深入,高校后勤部門不斷地摸索適應(yīng)師生日益增長的需求方法,推行后勤服務(wù)細(xì)節(jié)化,提高后勤內(nèi)部服務(wù)工作效率,增強(qiáng)后勤部門服務(wù)意識(shí),不斷地提升后勤服務(wù)與管理水平,高校后勤管理已從服務(wù)經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理到后勤服務(wù)信息管理轉(zhuǎn)化。因此,為更為有效地促進(jìn)吉林大學(xué)后勤管理的健康發(fā)展,學(xué)校后勤需不斷地提高服務(wù)質(zhì)量及品質(zhì),建立健全后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制管理體系,不斷提升后勤保障能力和服務(wù)水平現(xiàn)將吉林大學(xué)后勤部門的管理工作中的問題總結(jié)如下。
1 問題調(diào)查
吉林大學(xué)后勤服務(wù)覆蓋了校園內(nèi)的飲食、住宿、醫(yī)療、小商品經(jīng)營、日常服務(wù)、交通運(yùn)輸、設(shè)備搶修維護(hù)和物業(yè)管理等方面。主要負(fù)責(zé)全校師生員工的餐飲服務(wù),衛(wèi)生保潔工作,水電暖的供給及水電暖房產(chǎn)等維修,學(xué)生宿舍宿管管理;教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室以及辦公樓的門衛(wèi)值班管理;學(xué)校社團(tuán)、學(xué)術(shù)交流、晚會(huì)等的舉辦、接待、餐飲、住宿等服務(wù)工作;以及確保學(xué)校各種教學(xué)生產(chǎn)設(shè)施的正常使用,為在校人員提供良好的工作環(huán)境。
1.1 后勤社會(huì)化改革滯后
(1)后勤從業(yè)者沒有足夠的危患意識(shí)、觀念陳舊落后。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,后勤員工工作固步自封,安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取的陋習(xí)不改,傳統(tǒng)觀念與看法已成為思維定勢,與時(shí)俱進(jìn)十分困難,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的用人模式已經(jīng)扎根[2]。
(2)現(xiàn)代企業(yè)管理人才匱乏、制度缺失。后勤企業(yè)現(xiàn)有的管理干部缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),缺乏民主的決策機(jī)制,即使制定了規(guī)章制度,往往也不能嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行;學(xué)院后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中,傳統(tǒng)的用人觀念等管理模式不斷影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度的有效執(zhí)行。
(3)市場化、社會(huì)化程度不高。現(xiàn)有后勤行動(dòng)目標(biāo)還聽令于學(xué)校,服務(wù)對象僅僅是校內(nèi)師生,所以,主體依附性與服務(wù)局限性還很大,服務(wù)成本不確定,服務(wù)觀念尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣性中,使得高校后勤有的不敢走出去,有的也不愿引進(jìn)來,沒有形成企業(yè)化思維模式參與市場競爭,最終導(dǎo)致后勤服務(wù)市場化,社會(huì)化的程度低。
(4)沒有真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的質(zhì)量管理體系。
1.2 傳統(tǒng)的管理方法與當(dāng)前后勤改革發(fā)展不相適應(yīng)
在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場競爭機(jī)制越來越引起管理部門的關(guān)注,只有改變不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的管理模式,建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的管理體系才能在競爭中取得成功;后勤管理一直沿襲傳統(tǒng),沒有一個(gè)可供參考的管理標(biāo)準(zhǔn),很容易造成效率低下和資源浪費(fèi);管理不規(guī)范制約改革進(jìn)程。學(xué)院在自主管理經(jīng)營的過程中,出現(xiàn)了一系列后勤管理的問題,如,后勤服務(wù)體制不健全、后勤服務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)管體系不完善,這一系列問題均制約著后勤服務(wù)的發(fā)展。后勤的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,也無法對資源浪費(fèi)嚴(yán)重、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)權(quán)限不明確或重復(fù)設(shè)置、管理層人員過多、人浮于事等問題進(jìn)行有效的改進(jìn)[3]。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)少,覆蓋面小
(1)標(biāo)準(zhǔn)較不明確、不具體。目前,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然處于相對落后狀態(tài),標(biāo)準(zhǔn)后勤管理服務(wù)規(guī)范化程度也不夠高,主要表現(xiàn)為:在管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)方面不完善,同時(shí)系統(tǒng)化服務(wù)覆蓋面較窄,同時(shí)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完備,標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)節(jié)機(jī)制不健全。人員配備方面,專業(yè)業(yè)務(wù)人員較短缺,專業(yè)技術(shù)較差,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠充分完備。管理的隨意性和盲目性比較大,管理標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定滯后性。
(2)制度、規(guī)章往往比較籠統(tǒng),不易操作。沒有建立起完善的、規(guī)范化的后勤管理各種法規(guī),包括組織機(jī)構(gòu)管理制度、部門職責(zé)和崗位職責(zé)管理制度、行政管理部門制度與工作流程、業(yè)務(wù)管理制度與工作流程管理、后勤常用規(guī)章制度等管理體系不齊全,相互鏈接制度不夠完善,管理內(nèi)容欠缺。
2 建議
高校后勤是指為高等學(xué)校為師生員工提供生活保障服務(wù)的組織機(jī)構(gòu),因此,做好后勤服務(wù)管理工作對學(xué)院的整體工作帶來非常大的促進(jìn)作用。后勤服務(wù)工作是高等學(xué)府教學(xué)、科研工作以及師生日常生活順利進(jìn)行的基本保障,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作。加強(qiáng)學(xué)院后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是不斷深化高校后勤社會(huì)化改革的必然結(jié)果,是提升后勤服務(wù)管理水平,同時(shí)也可以使學(xué)院后勤服務(wù)和管理工作更為專業(yè)、規(guī)范及科學(xué)化。
高校后勤作為高校的重要組成部分其首要職能是“三育人”,即服務(wù)育人、管理育人和環(huán)境育人,其最主要工作就是保障高校教學(xué)和科研、師生員工日常工作生活學(xué)習(xí)。高校后勤服務(wù)工作與教育教學(xué)一樣,是學(xué)校整體工作的一個(gè)非常首要的組成部分,其工作的好壞關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低,關(guān)系到和諧校園建設(shè)的成效。主要管理建議:一是建立公司人力資源信息管理系統(tǒng);二是完善控股企業(yè)高級管理人員等隊(duì)伍選拔機(jī)制;三是落實(shí)公司人力資源管理辦法。做到穩(wěn)基業(yè)、強(qiáng)物業(yè)、控成本,而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措就是班組建設(shè),通過班組建設(shè),加強(qiáng)員工培訓(xùn)、管理和溝通,補(bǔ)齊高校后勤發(fā)展中的短板。對管理部門一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);二是要敬畏紀(jì)律和制度;三是要結(jié)合具體工作,建立健全規(guī)章制度[4]。
本文針對事業(yè)單位人力資源外包管理,首先分析了人力資源管理外包的必要性,進(jìn)而分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位在人力資源外包管理中需要重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn),并就在事業(yè)單位人力資源管理中如何落實(shí)外包管理進(jìn)行了詳細(xì)的論述,可以為事業(yè)單位人力資源管理外包的實(shí)施提供相應(yīng)的參考。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,無論是企業(yè)抑或是公共部門,推動(dòng)發(fā)展最關(guān)鍵的核心要素?zé)o疑是人力資源,人力資源管理也已經(jīng)成為單位管理工作的重要核心。對于事業(yè)單位而言,當(dāng)前正處于管理體制改革不斷深化的階段,人事管理改革成為事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容,將事業(yè)單位的人力資源管理部門從人事檔案、工資發(fā)放以及行政事務(wù)管理工作中解放出來,更加專注于事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)管理職能,已經(jīng)成事業(yè)單位人力資源管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。實(shí)現(xiàn)這一目的,就需要強(qiáng)化對事業(yè)單位人力資源管理外包工作,通過構(gòu)建完善的人力資源管理外包模式,來提高行政事業(yè)單位的人力資源管理效率與質(zhì)量,這對于提高事業(yè)單位員人力資源管理水平與公共服務(wù)效率也具有重要的作用。
二、事業(yè)單位人力資源管理外包必要性分析
事業(yè)單位人力資源管理外包就是指將原來由事業(yè)單位人事部門承擔(dān)的員工管理方面的全部或者是部分工作任務(wù),特別是人員選聘、薪酬方案設(shè)計(jì)、工資發(fā)發(fā)放、員工培訓(xùn)、績效管理等工作內(nèi)容,通過合同委托的方式,交由外部專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,進(jìn)而通過專業(yè)化的外包運(yùn)作,提高人力資源管理效率,減輕人力資源管理在工作中所占用精力。事業(yè)單位人力資源外包管理優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理質(zhì)量與管理效率的提升。人力資源管理工作對于事業(yè)單位管理而言非常重要,但是在我國現(xiàn)實(shí)情況卻是人力資源管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部成為輔的工作,得不到應(yīng)有重視。通過人力資源管理外包模式,事業(yè)單位能夠借助外部專業(yè)化的人力資源管理機(jī)構(gòu),對單位內(nèi)的人事、勞工進(jìn)行管理,特別是對于企業(yè)化管理的事業(yè)單位而言,以外包服務(wù)可以在不增加人力資源管理人員的基礎(chǔ)上對單位內(nèi)部的合同員工進(jìn)行統(tǒng)一管理,進(jìn)而可以大幅提高事業(yè)單位人力資源管理水平與管理效率。
(2)可以促進(jìn)事業(yè)單位自身職能的充分發(fā)揮。實(shí)施人力資源管理外包以后,事業(yè)單位人類資源管理工作的檔案管理、薪酬福利管理、人事登記等工作都由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),這有助于事業(yè)單位將有限人員在煩瑣的人力資源事務(wù)工作中解放出來,集中內(nèi)部力量專注于單位自身公共服務(wù)職能的充分發(fā)揮,對于提高事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量具有重要的作用。
(3)人力資源外包管理是人力資源管理制度改革的需要。人力資源管理外包服務(wù)可以讓事業(yè)單位通過購買服務(wù)的方式,完成事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中對于人力資源的需求,同時(shí)也可以借助外包機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量,對職位所需人員素質(zhì)、能力要求以及數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確地把握,進(jìn)而可以避免事業(yè)單位出現(xiàn)的人員機(jī)構(gòu)臃腫的問題,在內(nèi)部形成科學(xué)合理的人力資源管理制度。
三、事業(yè)單位人力資源管理外包需要重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)分析
(1)法律以及政策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國事業(yè)單位體制改革持續(xù)深化,針對事業(yè)單位人事管理方面的一些爭議、糾紛的協(xié)調(diào)、仲裁等方面的法律法規(guī)不夠健全完善,人力資源管理外包過程中可能會(huì)由于法律法規(guī)以及政策制度的不完善出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題,造成一些爭議問題得不到解決,在外包過程中應(yīng)該盡量選擇權(quán)威機(jī)構(gòu),并有針對性的制定相應(yīng)的問題處理責(zé)任管理機(jī)制,界定好相應(yīng)的管理責(zé)任,以規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)問題。
(2)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位人力資源管理工作中,采取外包管理的模式,就不可避免的需要將事業(yè)單位在人力資源管理過程中的一些政策制度信息、薪酬分配方案、考核激勵(lì)管理以及人員信息等交與外包機(jī)構(gòu),如果外包機(jī)構(gòu)的保密意識(shí)不強(qiáng),則有可能出現(xiàn)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),這就要求在事業(yè)單位人力資源外包管理服務(wù)中必須完善相關(guān)的信息安全監(jiān)控管理措施。
(3)事業(yè)單位內(nèi)部員工接受的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位采取人力資源管理外包的模式,會(huì)造成事業(yè)單位人力資源管理過程中在人事管理體制、職責(zé)分工、績效管理、工作流程以及收入水平等方面有所調(diào)整,如果得不到事業(yè)單位內(nèi)部員工的認(rèn)可,則有可能造成風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn),因此在外包管理模式的實(shí)施過程中,必須充分考慮這些影響因素。
四、事業(yè)單位人力資源管理外包應(yīng)用策略分析
(1)合理的確定事業(yè)單位人力資源管理外包服務(wù)模式。實(shí)施人力資源管理外包,首要工作就是結(jié)合事業(yè)單位工作的實(shí)際情況,選擇最為合理的人力資源管理外包服務(wù)模式,當(dāng)前在事業(yè)單位人力資源管理外包中應(yīng)用較多的外包模式主要有部分外包、整體外包以及復(fù)合型外包等幾種模式,其中部分外包主要是將人力資源管理工作中人力規(guī)劃、人員招聘、員工培訓(xùn)、薪酬管理、績效考核、員工關(guān)系等其中部分內(nèi)容進(jìn)行外包管理。整體外包則是將人力資源全部的工作職能進(jìn)行外包,事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源管理部門主要負(fù)責(zé)開展組織協(xié)調(diào)與監(jiān)管。復(fù)合型外包則主要是針對人事、勞務(wù)派遣以及單位的職能外包等內(nèi)容,在外包模式的選擇上,應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來確定。
(2)構(gòu)建完善的人力資源管理外包約束機(jī)制。對于事業(yè)單位的人力資源管理外包,應(yīng)該完善人力資源管理外包約束機(jī)制,通過制定專項(xiàng)管理辦法,對人力資源管理外包服務(wù)過程中雙方的權(quán)利義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理方法進(jìn)行明確。同時(shí),應(yīng)該針對人力資源管理外包服務(wù)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題,合理的構(gòu)建相應(yīng)的外包風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,以防范控制風(fēng)險(xiǎn)問題。
(3)加強(qiáng)對人力資源管理外包的監(jiān)管評估。采取人力資源管理外包服務(wù),并不是事業(yè)單位人力資源就沒有任何工作,應(yīng)該主動(dòng)參與到外包管理工作中,參與到外包服務(wù)過程中,對事業(yè)單位人力資源管理外包實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,并隨時(shí)根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際情況協(xié)調(diào)外包機(jī)構(gòu)改進(jìn)外包管理方式以及創(chuàng)新方法,促進(jìn)人力資管理工作方案的完善。此外,應(yīng)該針對人力資源管理外包服務(wù)做好相應(yīng)的評估,通過效果評估準(zhǔn)確評價(jià)人力資源外包實(shí)施情況,同時(shí)針對存在的問題及時(shí)的制定完善的改進(jìn)措施,以提高人力資源管理外包整體工作質(zhì)量。
一、培訓(xùn)對象:醫(yī)院全體中層以上管理干部
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1.醫(yī)院戰(zhàn)略管理
對戰(zhàn)略有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),內(nèi)容主要包括我國醫(yī)療服務(wù)市場競爭走勢;國內(nèi)外衛(wèi)生和醫(yī)療改革前沿和熱點(diǎn)問題;醫(yī)院外部政策環(huán)境和醫(yī)院內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)營管理的戰(zhàn)略性分析;衛(wèi)生事業(yè)改革與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略定位;醫(yī)院戰(zhàn)略管理的藝術(shù)與實(shí)務(wù)等。使學(xué)員通過學(xué)習(xí)能夠熟悉環(huán)境分析、規(guī)劃過程、資源分配、組織結(jié)構(gòu)、競爭對手分析以及定位等概念。解中國醫(yī)院所處的政策環(huán)境和外部競爭環(huán)境,應(yīng)用戰(zhàn)略管理的原理和方法分析和把握醫(yī)院戰(zhàn)略的制定與實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。
2.醫(yī)院人力資源管理
認(rèn)識(shí)到人力資源是醫(yī)院最有價(jià)值的資產(chǎn)。內(nèi)容主要包括市場經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)院人力資源戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢保持;醫(yī)院人員招聘、人員培訓(xùn)與職業(yè)生涯規(guī)劃;醫(yī)院績效考核與管理;醫(yī)院薪酬設(shè)計(jì)與管理以及醫(yī)院完善的激勵(lì)機(jī)制的建立等。通過學(xué)習(xí)使學(xué)員認(rèn)識(shí)到醫(yī)院人力資源管理的核心職能是提高人的能力、激發(fā)人的活力。
3.醫(yī)院營銷管理
提高把握中國醫(yī)療市場的主觀能動(dòng)性,內(nèi)容主要包括醫(yī)療服務(wù)營銷的理論和觀點(diǎn)演變;醫(yī)療服務(wù)市場的特殊性和差異性;醫(yī)院營銷戰(zhàn)略規(guī)劃與醫(yī)院市場定位;醫(yī)院市場營銷策略;醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā);醫(yī)院客戶關(guān)系管理以及醫(yī)患溝通技巧等。通過學(xué)習(xí)使學(xué)員熟悉基本營銷理論。解未來發(fā)展態(tài)勢,具備進(jìn)行營銷規(guī)劃和設(shè)計(jì)營銷策略的能力。
4.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
學(xué)會(huì)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來分析醫(yī)院經(jīng)營狀況并指導(dǎo)決策。內(nèi)容主要包括醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析;醫(yī)院成本核算體系的構(gòu)建;醫(yī)院財(cái)務(wù)費(fèi)用控制及其程序;醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度分析;醫(yī)院財(cái)務(wù)分析及其前景預(yù)測;醫(yī)院的收購與兼并;醫(yī)療行業(yè)的融資渠道;醫(yī)院改制和醫(yī)院資產(chǎn)評估等。通過學(xué)習(xí)使學(xué)員熟悉醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容。
5.醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理
從而讓學(xué)員提高工作效率和樹立全新的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院整體素質(zhì)。內(nèi)容主要包括醫(yī)院質(zhì)量管理體系的建立;醫(yī)院質(zhì)量控制及持續(xù)改進(jìn);醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考核與評價(jià);醫(yī)療費(fèi)用控制評價(jià);循證醫(yī)學(xué)在醫(yī)院質(zhì)量管理中的應(yīng)用;醫(yī)患溝通的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避等。通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員熟悉和了解如何建立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量保證體系、強(qiáng)化醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量意識(shí)、進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
6.醫(yī)院文化與醫(yī)院形象管理
培育醫(yī)院文化將成為醫(yī)院經(jīng)營管理者的重任。內(nèi)容主要包括醫(yī)院的文化的功能與作用;醫(yī)院核心價(jià)值觀的確立;醫(yī)院文化和醫(yī)院形象的管理;醫(yī)院形象設(shè)計(jì);醫(yī)院品牌建設(shè)與管理;醫(yī)院團(tuán)隊(duì)建設(shè);學(xué)習(xí)型醫(yī)院建設(shè);醫(yī)院變革和文化創(chuàng)新等。通過學(xué)習(xí)使學(xué)員認(rèn)識(shí)到文化競爭是醫(yī)院最高層次的競爭。
7.醫(yī)院信息管理
并對信息技術(shù)管理方法實(shí)施提供實(shí)用工具。內(nèi)容主要包括醫(yī)院經(jīng)營能力分析與決策;醫(yī)院信息系統(tǒng)的內(nèi)容、作用與意義;醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用;醫(yī)院信息系統(tǒng)管理;醫(yī)院統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分析與應(yīng)用等。通過學(xué)習(xí)將使學(xué)員了解信息管理在醫(yī)院管理中的戰(zhàn)略地位。
8.醫(yī)院后勤服務(wù)管理
并學(xué)會(huì)一些具體的后勤管理方法。內(nèi)容主要包括后勤服務(wù)管理在醫(yī)院運(yùn)營中的地位與作用;如何實(shí)施后勤服務(wù)管理;業(yè)務(wù)科室如何與后勤服務(wù)部門有效協(xié)調(diào);后勤服務(wù)對顧客滿意度的影響等。通過學(xué)習(xí)將使學(xué)員認(rèn)識(shí)到醫(yī)院后勤服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中具有十分重要的作用。
9.醫(yī)院管理創(chuàng)新
將涉及到醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Α⒑诵母偁幜Φ雀拍睢Mㄟ^學(xué)習(xí)將提高醫(yī)院經(jīng)營管理者的綜合管理素質(zhì),內(nèi)容主要包括醫(yī)院管理的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等。強(qiáng)化預(yù)測能力和開拓創(chuàng)新能力。
10.醫(yī)院管理方法與藝術(shù)
利用科學(xué)加藝術(shù)的方法對科室實(shí)施高效管理。內(nèi)容主要包括中層管理干部角色定位與有效管理;科主任時(shí)間管理;科主任與院長、兄弟科室主任以及下屬的溝通藝術(shù);科主任的激勵(lì)藝術(shù)等。通過學(xué)習(xí)將使科主任找準(zhǔn)角色定位。
三、培訓(xùn)課程
1.邀請專家來院講座
打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)核心競爭力》1內(nèi)容:加強(qiáng)科室建設(shè)。
主講人:北京大學(xué)人民醫(yī)院副院長教授
2內(nèi)容:醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)》
主講人:新加坡服務(wù)培訓(xùn)咨詢專家、
3內(nèi)容:如何當(dāng)好科室主任》
主講人:衛(wèi)生部顧問、北京教授
一、認(rèn)真組織好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”主題活動(dòng)
利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會(huì)保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門,以落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理為著力點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)開展以“愛在流動(dòng)、暖在__”為主題的第四屆流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體方案和措施,整合資源,形成合力,把關(guān)懷關(guān)愛育齡群眾、傾情服務(wù)流動(dòng)人口作為活動(dòng)主旋律,貫穿于活動(dòng)始終,扎實(shí)開展主題活動(dòng)。要與相關(guān)部門聯(lián)手,與“三下鄉(xiāng)”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、生育文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問等活動(dòng)。
利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動(dòng)人口,突出做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍,為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦(換)婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊和慰問信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動(dòng),掌握返鄉(xiāng)流動(dòng)人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法,開展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng)。開展便民計(jì)生服務(wù),通過上門發(fā)宣傳單、開座談會(huì)等形式,全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求,核實(shí)基礎(chǔ)信息資料,協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”,最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。與民政、扶貧部門聯(lián)合,走訪慰問計(jì)生困難家庭,關(guān)愛留守老人和兒童,給予他們必要的扶持和救濟(jì),切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,及時(shí)掌握符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策對象,確保獎(jiǎng)扶資金按時(shí)足額發(fā)放到位,傾心服務(wù)流動(dòng)人口,切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)
省人大頒布《*省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》,加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人,以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場巡查等進(jìn)行面對面宣傳,努力提高育齡群眾的政策知曉率,做到家喻戶曉,人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對照“二條例一辦法”,抓緊做好各類有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作,制定修改完善服務(wù)管理制度,規(guī)范辦事程序,嚴(yán)格依 法行政,維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)用維護(hù),著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動(dòng)人口個(gè)案信息采集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口經(jīng)常性動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度,規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度,組織好信息比對和篩查核實(shí),及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息的變動(dòng)情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級月例會(huì)和村級流動(dòng)人口月報(bào)告單制度,落實(shí)流動(dòng)人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級信息互通機(jī)制,尤其是鄉(xiāng)級辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時(shí)反饋到村級。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)專人負(fù)責(zé),對村級上報(bào)的流動(dòng)人口信息和外地提交的通報(bào)信息,每月要及時(shí)錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村(居)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測,確保數(shù)據(jù)庫信息變動(dòng)及時(shí),數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用,著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)和省對接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé),堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評估制度,完善網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口個(gè)案信息的接收和核實(shí)反饋,更新全員數(shù)據(jù)庫信息。加強(qiáng)流動(dòng)育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動(dòng)人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直接辦理,全面取消辦證審批表或申請表及逐級審核制度。推行由村級婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動(dòng)代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等,努力提高流動(dòng)育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合,加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度,按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫。加大對未持證人員的催辦與PADIS平臺(tái)提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%,努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn),通過有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺(tái)、區(qū)域協(xié)作交流、流動(dòng)黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑,著力落實(shí)有效聯(lián)系,搭建兩地協(xié)同共管平臺(tái),落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī),組織開展上門隨訪服務(wù),落實(shí)個(gè)性化服務(wù)管理,做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個(gè)落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”,突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度,加強(qiáng)個(gè)案和專題的雙邊或多邊協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù),力爭市內(nèi)流動(dòng)育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時(shí)率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%,綜合節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流,著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際,加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度,努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式,建立完善流動(dòng)人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過“請進(jìn)來、走出去”方式,開展專題交流和雙邊或多邊會(huì)商,在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中,納入農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整,加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、房管、住建、國資等部門協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度,創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo),部門配合,社會(huì)參與,齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ),強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任,實(shí)行各方聯(lián)動(dòng),綜合施治,以靜制動(dòng)的流動(dòng)人口“以房管人”工作機(jī)制;整合村級資源,以黨建工作為載體,把人口計(jì)生融入黨建工作的流動(dòng)人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制;強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任,以企業(yè)工會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)為載體,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,落實(shí)屬地服務(wù),構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制;強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任,構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制;加強(qiáng)軍地聯(lián)合,構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動(dòng)雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式,規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口無縫化服務(wù)管理機(jī)制。
六、著力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)
關(guān)鍵詞:人事檔案管理 存在問題 對策分析
一、人事檔案的重要性
人事檔案是我國各級各類國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位在人事管理活動(dòng)中形成的記述和反映某人德才表現(xiàn),以個(gè)人為單位組合起來,以備日后查考的文件材料。由此可見人事檔案是每個(gè)人自然情況、學(xué)歷、社會(huì)經(jīng)歷的原始記錄,它真實(shí)客觀地反映了個(gè)^思想品德、政治信仰、業(yè)務(wù)能力、工作狀況、獎(jiǎng)懲等方面情況。它的原始性、真實(shí)性和完整性,決定了人事檔案具有憑證作用和法律效應(yīng)。在組織部門選人用人、人才流動(dòng)、職稱評聘、調(diào)資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面起著依據(jù)作用。
二、人事檔案管理面臨的狀況
1.對人事檔案的認(rèn)識(shí)
人事檔案與每個(gè)人的工作、生活密切相關(guān),但它不是時(shí)刻都在發(fā)揮作用。人們往往在用的時(shí)候想起了它,不用的時(shí)候不聞不問。領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作人員責(zé)任淡薄,人事檔案管理工作處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。由于認(rèn)識(shí)不到位,服務(wù)觀念不強(qiáng),人事檔案管理發(fā)展緩慢,跟不上檔案服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求。觀念陳舊,服務(wù)意識(shí)差,管理水平相對落后,造成檔案管理混亂,嚴(yán)重制約著人事檔案服務(wù)功能的正常發(fā)揮。
2.人事檔案管理中存在的問題
第一,用人隨意性。因人事檔案不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,所以不被看重。許多單位把人事檔案管理工作簡單化,不可能把優(yōu)秀人才放在檔案管理崗位,也沒有根據(jù)人事檔案的特點(diǎn)考慮、篩選合適的檔案員,導(dǎo)致一些檔案員不勝任信息時(shí)代的檔案工作。新時(shí)期的檔案員不但要具備人事、檔案專業(yè)素質(zhì),也要有計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力。第二,缺少專職人員。人事檔案管理的處境如同雞肋,負(fù)責(zé)人事檔案工作的人員通常兼任其他工作。這樣檔案管理未必是檔案員工作的重心,兼職檔案員沒時(shí)間熟悉人事檔案業(yè)務(wù),更沒有時(shí)間學(xué)習(xí)和補(bǔ)充人事檔案專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),工作中難免出現(xiàn)紕漏。第三,人員不穩(wěn)定。人事檔案工作是一個(gè)專門性工作,有自己一套完整的理論、法規(guī)和方法,具有獨(dú)立的范圍、任務(wù)和程序。熟悉人事檔案業(yè)務(wù)需要一個(gè)過程,而忽視人事檔案工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的特點(diǎn),把人事檔案管理工作視為見習(xí)崗位,工作人員經(jīng)常流動(dòng),勢必造成人事檔案管理混亂。給檔案利用帶來很多麻煩,一些人因檔案中缺少證明材料,漲不了工資,辦不了社保,享受不到社會(huì)福利待遇,人才流動(dòng)受阻等,讓當(dāng)事人產(chǎn)生諸多不滿,成為影響社會(huì)和諧的因素。
3.人事檔案文件收集管理不足
人事檔案收集工作不全面,管理好人事檔案,就需要一套完整的收集檔案工作管理制度相匹配,很多單位沒有這樣的管理制度,加之從業(yè)人員流動(dòng)性較大,沒有專職的管理人員。導(dǎo)致材料收集歸檔工作被動(dòng),出現(xiàn)材料歸檔不全現(xiàn)象。
4.人事檔案管理信息化程度較低
計(jì)算機(jī)的發(fā)展突飛猛進(jìn),在日常生活、工作中得到普及。然而在運(yùn)用于人事檔案管理方面,還在停留在原地,許多先進(jìn)的技術(shù)沒有得到開發(fā)、利用。這就極大的阻礙了^事檔案管理效率的提高和科學(xué)發(fā)展。
三、加強(qiáng)人事檔案管理工作的對策分析
1.提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念
首先要強(qiáng)化檔案意識(shí),從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都要充分認(rèn)識(shí)人事檔案在人事工作中的基礎(chǔ)作用,清楚人事檔案的社會(huì)價(jià)值。本著對組織和個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視和加強(qiáng)人事檔案工作。其次要找準(zhǔn)工作的重心,從約束管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。人事檔案管理是基礎(chǔ),服務(wù)是宗旨。把人事檔案的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來是形勢的需要,要服務(wù)人力資源開發(fā)的大局,做好檔案管理工作。
2.配備專職的人事檔案管理人員
加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理,健全和完善人事檔案管理制度,增強(qiáng)人事檔案管理人員自身建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培,提高人事檔案管理水平,有效地收集、整理、保護(hù)和利用檔案。
3.提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)
人事檔案管理員要具備熟悉人事工作、熟悉檔案工作,政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)。同時(shí),人事檔案工作是一項(xiàng)保密性很強(qiáng)的工作,工作人員必須堅(jiān)持原則,樹立牢固的保密觀念。通過學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷豐富專業(yè)知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),以滿足新時(shí)期人事檔案工作的需要。
4.健全和完善人事檔案管理制度
人事檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,在人事檔案材料的收集補(bǔ)充、檔案材料的鑒別、檔案的移交和轉(zhuǎn)遞、檔案的登記、借閱、檢查等環(huán)節(jié)中都要建立相關(guān)的規(guī)章制度,并在實(shí)際工作中不斷完善,以保證人事工作的政策性、紀(jì)律性,人事檔案內(nèi)容的連續(xù)性、完整性,歸檔材料的真實(shí)和精煉。避免有人無檔,有檔無人的現(xiàn)象發(fā)生。要以提供完美的服務(wù)為目標(biāo),處理好保密與公共服務(wù)的關(guān)系,盡量減少因管理不善造成的漏洞。
5.加強(qiáng)人事檔案管理的信息化建設(shè)
在社會(huì)多元化、資源網(wǎng)絡(luò)化的今天,傳統(tǒng)的管理方法已不適應(yīng)社會(huì)的需求,必須以創(chuàng)新的精神改進(jìn)人事檔案管理手段,在人事檔案管理工作中落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀。要加大現(xiàn)代化管理進(jìn)程中軟、硬件的投入力度,建立復(fù)合型檔案管理員隊(duì)伍;加快檔案資源信息化,檔案保護(hù)現(xiàn)代化,檔案利用網(wǎng)絡(luò)化的速度;提高人事檔案管理的科技含量,為社會(huì)提供快捷、高速、準(zhǔn)確的服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]人事;雇員制;高校人事管理機(jī)制
[中圖分類號(hào)] G472.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2016)07-0180-03
為了進(jìn)一步深化高校人事管理改革,促進(jìn)人事管理工作水平的提高,很多高校的用人制度從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。在國家法律與法規(guī)允許的情況下,結(jié)合國家出臺(tái)的人事管理制度與政策,將人事與雇員制引入高校人事管理工作中。人事與雇員制的引入,使高校原有的人力資源結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,人才競爭體系初步形成,提高了工作效率,提升了工作質(zhì)量。
一、人事制度與雇員制概述
(一)人事制度概述
人事制度是單位或個(gè)人委托國家人事部門下屬的人才服務(wù)中心,在其服務(wù)管理范圍內(nèi),為用人單位提供全方位的人事管理服務(wù),包括人員招聘、人事檔案管理、職稱評定、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳等。
人事制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下產(chǎn)生的新型人事管理制度。當(dāng)前,這項(xiàng)人事管理制度被運(yùn)用于全國各大行政事業(yè)單位,其優(yōu)點(diǎn)主要有三個(gè)方面。第一,減輕了用人單位的人事事務(wù)性工作量。人事管理是每個(gè)單位的重要管理內(nèi)容,尤其是對高校來說,每所高校的工作人員少則兩三百人,多則上萬人,這么龐大的工作人員數(shù)量,必然需要較大的人事管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理。人事將人事管理與用人單位分離,人事機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)人事管理工作,這就有效減少了用人單位的人事管理工作量。第二,提高了用人單位的人事管理效率。人事機(jī)構(gòu)為高校提供了全面的人事管理方案,提供了優(yōu)質(zhì)的人事管理服務(wù),提供了高效的人事管理流程,使用人單位的管理效率大幅度提升。第三,保護(hù)了個(gè)人的合法權(quán)益。采用了人力制度,單位不再具有個(gè)人的“所有權(quán)”,個(gè)人流動(dòng)變得便捷,人才的流動(dòng)不再會(huì)受到原受聘單位的阻礙,其合法權(quán)益得到了保障。
(二)雇員制概述
雇員制最早被我國應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)單位,近年來開始拓展到事業(yè)單位。雇員制是指由于用人單位在發(fā)展過程中需要聘用一些專業(yè)的技術(shù)人才來承擔(dān)臨時(shí)性的、勤務(wù)性的工作。用人單位就會(huì)采用簽訂勞動(dòng)合同的方式來界定用人單位與個(gè)人的聘用關(guān)系。
雇員制最早出現(xiàn)于美國,近些年來開始成為我國行政事業(yè)單位的人事制度之一。將雇員制人事制度引入高校人事管理機(jī)制中,是用人機(jī)制創(chuàng)新的表現(xiàn),也是提高辦學(xué)效益的可靠途徑。高校在運(yùn)用雇員制雇用工作人員參與高校日常工作時(shí),都會(huì)設(shè)定雇員管理辦法,規(guī)范這個(gè)特殊人群的管理。雇員制人事管理具有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。第一,節(jié)約了用人單位的運(yùn)營成本。通過雇員制聘用的工作人員的工作年限較短,用人單位會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來決定是否在工作期限滿以后和聘用人員再續(xù)約,并且雇用工作人員的薪酬待遇一般都會(huì)略低于有編制的員工。聘用年限的靈活性與薪酬待遇的差異性就為用人單位節(jié)省了一筆可觀的費(fèi)用。第二,滿足了用人單位的用人需求。用人單位在不同的發(fā)展時(shí)期對人才的需求是有所不同的,用人單位可以利用雇員制聘用到自身需要的工作人員,還不用考慮工作完成后這些工作人員有可能給單位帶來的成本支出的增加。相對于其他人事聘任制度來說,雇員制是比較靈活的,其適用性較強(qiáng)。
二、人事代事與雇員制視角下高校人事管理機(jī)制的特點(diǎn)
(一)高校人事管理體制人性化
人事與雇員制是高校現(xiàn)有人事制度的有益補(bǔ)充,與高校傳統(tǒng)人事制度相比,人事與雇員制給人才更多的選擇機(jī)會(huì),給人才更大的發(fā)揮空間。在高校傳統(tǒng)的人事制度管理中,一旦入職于某所高校,就會(huì)一生在這所高校從事教育相關(guān)工作,一般不會(huì)再選擇其他工作。人事代事制度與雇員制打破了傳統(tǒng)人事制度的束縛,高校可以選聘人才,人才也可以選擇高校,高校教職工的身份也由“單位人”成功轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。人事與雇員制使人才市場變得更為活躍,更尊重人才特長的發(fā)揮,也使高校人事管理制度變得更加人性化。
(二)高校人事管理主體多元性
傳統(tǒng)的高校人事管理工作主要是由高校人事部門負(fù)責(zé),高校是唯一的人事管理主體。有人事與雇員制參與的人事管理工作,使高校人事管理主體多元化。其中,人事人員的管理主體就包括高校人事管理部門與地方人才服務(wù)中心,二者協(xié)調(diào)合作,完成人事人員的管理。而高校為了便于管理、規(guī)范管理也會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)來管理雇用工作。高校人事管理主體的多元化,說明了高事人事管理工作呈現(xiàn)出社會(huì)化趨勢,社會(huì)上越來越多的組織參與到高校人事管理工作中來。
(三)高校人事管理工作多樣化
傳統(tǒng)的人事管理工作是單調(diào)乏味的,他們通常只負(fù)責(zé)日常一些繁瑣的事務(wù)性工作,不注重高校人力資源的整體調(diào)控與人力資源潛力的挖掘,無法做到人盡其才。將人事與雇員制引入高校人事管理制度中,也將人力資源管理帶入了高校人事管理工作的視野。高校只有給人才發(fā)揮才能的空間,才能留得住人才,只有合理的利用人才,才能達(dá)到人才與高校的雙贏。這就要求高校要充分的發(fā)揮人事制度與雇員制的優(yōu)勢,摒棄傳統(tǒng)的落后人事管理制度,將工作的重點(diǎn)放在人事管理、人才戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源開發(fā)、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。高校人事管理工作的內(nèi)容也因此呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。
(四)高校人事管理制度法制化
2014年7月1日,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》出臺(tái),要求各事業(yè)單位要“規(guī)范人事管理,保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益”。這是給高校人事管理工作提出的總要求,也明確了國家對事業(yè)單位人事管理工作的總方向。高校人事管理引進(jìn)人事制度與雇員制度,都要依據(jù)國家的法律法規(guī),保證用人單位與個(gè)人在聘用期間的權(quán)益不被侵害,通過契約的形式明確管理主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,避免發(fā)生人事糾紛,避免出現(xiàn)不必要的矛盾。
三、人事與雇員制視角下高校人事管理機(jī)制存在的問題
(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全
人事制度與雇員制度在我國出現(xiàn)得較晚。時(shí)至今日,我國還沒有出臺(tái)一部完善的法律法規(guī),對人事制度與雇員制度的執(zhí)行進(jìn)行有效的約束與監(jiān)督,更無法從法律的高度明確人事第三方行為人的責(zé)任與義務(wù),明確雇員管理公司的責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)高校與人事人員或受雇人員發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),用人單位常常會(huì)占據(jù)有利的、主動(dòng)的地位,導(dǎo)致工作人員的合法權(quán)益受到侵害。即使是申請勞動(dòng)仲裁,用人單位與工作人員也是各執(zhí)一詞,僵持不下,問題很難得到妥善的處理與解決。
(二)對人事制度與雇員制度存在偏見
人事制度與雇員制度是現(xiàn)代人事管理制度中的一種,只是由于它在我國運(yùn)用的時(shí)間較短,還不被大多數(shù)人所了解,這就導(dǎo)致很多人對這兩種人事制度存在偏見。通過人事制度與雇員制度進(jìn)入高校參與教育相關(guān)工作的工作人員認(rèn)為,聘用自己的高校只是為了自身的利益才雇傭的自己,一旦高校的需要得到滿足,或某項(xiàng)工作完成,自己就會(huì)“卷鋪蓋走人”,繼續(xù)再找工作,這就導(dǎo)致很多工作人員不會(huì)發(fā)揮自身最大的潛能來工作。高校與工作人員對人事制度與雇員制度存在的偏見制約了這兩類新型人事管理制度優(yōu)勢的發(fā)揮與推廣適用。
(三)社會(huì)保障機(jī)制不健全
我國的社會(huì)保障機(jī)制總體不健全,也影響到了人事制度與雇員制度在高校中的推廣與適用。很多高校沒有制定規(guī)范的人事代事人員管理辦法和雇員制工作人員管理辦法,使通過人事與雇員制進(jìn)入高校的工作人員無法與在編教師享受同等待遇。有些高校只為通過人事與雇員制進(jìn)入高校的工作人員辦理失業(yè)保險(xiǎn),有的高校甚至不為通過雇員制進(jìn)入高校的工作人員辦理任何保險(xiǎn),這些工作人員在結(jié)束高校的工作以后,再到其他企業(yè)上班,保險(xiǎn)無法銜接。除此之外,高校的在編教師享受的薪酬待遇是根據(jù)國家政策制定的,而人事人員和雇用人員的薪酬待遇卻是根據(jù)勞動(dòng)力市場來設(shè)定的,波動(dòng)性較大,保障性較差。
(四)管理工作不規(guī)范
無論是通過人事還是通過雇員制聘用到高校的工作人員都應(yīng)該遵守高校人事管理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí),高校也應(yīng)該針對這類工作人員的特殊性,制定特別的管理制度,應(yīng)對人事的性質(zhì)、聘用程序、受聘人員待遇、聘用合同及受聘人員管理等方面進(jìn)行詳細(xì)說明。雇員制人事制度也應(yīng)對雇員基本條件要求、雇員崗位等級制度、雇員合同管理、雇用期限、崗位工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行詳細(xì)說明,以便于人事人員與雇傭人員管理工作的順利實(shí)施。但是,很多高校雖然是引入了人事制度與雇員制,卻只完成了人員招聘工作,甚至人員招聘工作也完成得很不規(guī)范,工作人員的應(yīng)聘條件與資格也是千差萬別,相關(guān)的管理制度更是一片空白,管理工作處于混沌的狀態(tài)。
四、人事與雇員制視角下高校人事管理機(jī)制改革策略
(一)健全相關(guān)法律法規(guī)
2014年7月1日起開始實(shí)行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中,對“事業(yè)單位人事管理”工作提出了要求:事業(yè)單位要“保障單位工作人員的合法權(quán)益,建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人隊(duì)伍,促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展”。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》就崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核與培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭議處理、法律責(zé)任八個(gè)重要的人事管理工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》雖然不是法律法規(guī),但卻對高校人事管理工作提出了要求,規(guī)范了高校人事管理工作。人事制度與雇員制度作為高校人事管理制度的有機(jī)組成,通過這兩種制度聘任于高校的工作人員應(yīng)具備與在編工作人員同樣的權(quán)益。同時(shí),高校還要根據(jù)教育工作崗位的特殊性,結(jié)合《教育法》、《教師法》、《高等教育法》等法律法規(guī)作為高校人事管理的法律依據(jù)。高校自身也要積極地制定科學(xué)、合理的人事人員與雇用人員管理辦法,為高校人事管理工作提供依據(jù),促進(jìn)高校人事管理工作水平的提高。人事制度與雇員制度的引入是高校人事管理工作的重要舉措,也是高校人事管理工作的發(fā)展方向,社會(huì)各界都應(yīng)積極關(guān)注高校人事管理工作的改革,健全完善相關(guān)的法律法規(guī)。
(二)加大對人事制度與雇員制度的優(yōu)勢
為了吸引更多人才參與到高校教育工作中來,消除社會(huì)人才對人事制度與雇員制度的偏見,國家與高校除了應(yīng)制定完善的保障機(jī)制來打消應(yīng)聘人員的疑慮之外,還要加大宣傳,讓更多的人了解人事制度與雇員制度,認(rèn)識(shí)到人事制度與雇員制度對自身發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)社會(huì)人才通過人事制度與雇員制度參與到高校教育工作中來。政府應(yīng)發(fā)揮輿論傳媒的作用,對新型人事制度進(jìn)行大力的宣傳,提高新型人事制度的社會(huì)影響力,讓人們了解人事與雇員制度的運(yùn)用方式、服務(wù)內(nèi)容,讓人們更換觀念、轉(zhuǎn)換視角來看待新型人事制度。高校也結(jié)合自身的實(shí)際情況,積極運(yùn)用人事代事制度與雇員制度來進(jìn)行人事管理機(jī)制改革,對新進(jìn)工作人員進(jìn)行教育引導(dǎo),讓他們正確的認(rèn)識(shí)人事與雇員制度,鼓勵(lì)他們在合同期間以揮自身的才能,為高校教育事業(yè)貢獻(xiàn)自身的力量。高校在與工作人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)對人事制度與雇員制進(jìn)行細(xì)致的講解,讓他們了解傳統(tǒng)人事編制與他們之間的區(qū)別,以積極主動(dòng)的態(tài)度向他們解釋差異存在的原因。
(三)構(gòu)建完善的社會(huì)保障機(jī)制
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,高校的實(shí)際情況千差萬別,人事與雇員制度在各個(gè)高校實(shí)施的情況也存在很大差異。有的學(xué)校會(huì)為人事人員繳納各項(xiàng)保險(xiǎn),與在編人員無異,也會(huì)為雇員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),甚至還會(huì)繳納公積金。而有的高校由于資金緊張,就不會(huì)為非在編人員繳納任何保險(xiǎn),這也影響了人事制度與雇員制度在高校人事管理中的推廣與運(yùn)用。《事業(yè)單位人事管理制度》第七章第三十五條“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。這也為高校非在編工作人員吃了一顆“定心丸”。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理制度》,人事人員與雇用人員依法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。高校的人事人員與雇用人員可以以此為依據(jù),據(jù)理力爭,爭取自身的合法權(quán)益。除了高校自身要為工作人員提供有力的保障,讓這些工作人員毫無顧慮的參加工作,社會(huì)也要完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,建立靈活的社會(huì)保險(xiǎn)交接手續(xù),為高校非在編人員提供全面的保障。
(四)制定規(guī)范的管理機(jī)制
高校人事管理工作應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位人事管理制度》,在人事管理工作的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。第一,規(guī)范工作人員招聘程序,規(guī)范合同管理。招聘工作人員應(yīng)面向社會(huì)公開進(jìn)行,嚴(yán)格履行事業(yè)單位招聘程序。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選則需要競聘上崗,這也應(yīng)嚴(yán)格按程序執(zhí)行。聘用合同管理同樣要依據(jù)《事業(yè)單位管理制度》中的第四章聘用合同的有關(guān)規(guī)定,例如,“事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同,期限一般不低于3年”。第二,建立科學(xué)合理的考評機(jī)制。結(jié)合《事業(yè)單位人事管理制度》中的《第五章 考核與培訓(xùn)》、《第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分》,構(gòu)建富有實(shí)效的,并且具備可行性的考評制度。考評制度的制定以調(diào)動(dòng)人事人員與雇員工作積極積極性為目標(biāo),督促他們做好自己的本職工作,增強(qiáng)自身的責(zé)任感。工作人員考評結(jié)果還會(huì)與他們的薪酬待遇掛鉤,促進(jìn)其才能的發(fā)揮,還要制定其他的一些鼓勵(lì)政策,例如,考核成績優(yōu)秀的工作人員,如果有進(jìn)編機(jī)會(huì),承諾優(yōu)先考慮。第三,依據(jù)《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》中《第七章 工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)》中的有規(guī)定,實(shí)施合理的分配制度。以聘用合同為基礎(chǔ),以“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,制定科學(xué)合理的薪酬待遇,薪酬待遇要與工作能力、工作崗位、專業(yè)技術(shù)級別等要素掛鉤,分配制度還要將福利待遇納入其中,使這些編外工作人員感受到他們與在編人員只有編制不同,同樣的付出也會(huì)獲得同樣的回報(bào)。第四,制定培訓(xùn)機(jī)制。給人事人員或雇員同等的培訓(xùn)深造機(jī)會(huì),在他們完成學(xué)習(xí)后,學(xué)校對其薪酬待遇進(jìn)行調(diào)整,留住人才。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 張建祥.論高校人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(14).
[2] 王宏原.人事與高校人事管理制度創(chuàng)新[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(12).
[3] 李玉光,孫林.對當(dāng)前高校人事管理創(chuàng)新的思考[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào),2012(11).
人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域是當(dāng)前最貼近老百姓的服務(wù)組織,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的改革,確保在標(biāo)準(zhǔn)化的改革帶動(dòng)下人力資源公共服務(wù)活動(dòng)的開展能夠?yàn)榘傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的文化氛圍,構(gòu)建人力資源共享服務(wù)平臺(tái),突破常規(guī)人力資源與社保服務(wù)體系模式的局限。本文提出了人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的概念,就具體的服務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行了探討。
2標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)組織
標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是指在標(biāo)準(zhǔn)化思想的指導(dǎo)下,服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范化的服務(wù)管理制度、統(tǒng)一的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作崗位和預(yù)定目標(biāo)的設(shè)計(jì)與培訓(xùn),來使得受眾更好地得到服務(wù)享受。人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)就要先構(gòu)建具體的組織體系,從根本上實(shí)現(xiàn)落實(shí)政府部門人力資源保障工作的效果,從根本上解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)民向政府反映社會(huì)保障實(shí)行的實(shí)施問題意見。具體做法:一是要明確標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的內(nèi)涵。一直以來我們宣揚(yáng)的親情化,其實(shí)在某種程度上害了中國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,尤其是服標(biāo)準(zhǔn)化管理。每個(gè)人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的真空,成為人力資源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)的致命傷,要做到標(biāo)準(zhǔn)化,必須摒棄過度的親情關(guān)心與人際關(guān)系處理問題的特殊性問題,要嚴(yán)格嚴(yán)重服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)。二是要將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容傳遞到服務(wù)末節(jié)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系為支撐,涵蓋全部人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)業(yè)務(wù),貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共服務(wù)終端。然后,明確各級政府組織部門的工作職責(zé),例如:市人力資源和社會(huì)保障局工作重點(diǎn)應(yīng)該是落實(shí)省級工作任務(wù),同時(shí)對基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督考評;區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)工作;街道或村級工作則需要及時(shí)反饋受眾的建議,實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃,落實(shí)具體工作任務(wù)。
3網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)建設(shè)
2015年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中,進(jìn)一步明確了中國政府“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的目標(biāo)包括益民服務(wù)、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。這其中,互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的結(jié)合,成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是公共服務(wù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)和“抓手”。人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),以數(shù)據(jù)集中的網(wǎng)絡(luò)化、信息共享功能為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),讓人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋實(shí)現(xiàn)。通過實(shí)施人力資源社會(huì)保障和公共服務(wù)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的傾斜基層處理,能夠優(yōu)先保證進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資等工作,拓寬業(yè)務(wù)范圍,強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),著力推行智慧服務(wù)、自助服務(wù);加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),做到規(guī)范化、實(shí)效化、常態(tài)化。這樣一來,讓廣大群眾享受到優(yōu)質(zhì)便捷的公共信息服務(wù)就變?yōu)榭赡堋>唧w的做法要立足有效履職,需要認(rèn)真思考“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)對象、群體特征、個(gè)性化需求、提供服務(wù)的途徑和手段等方面的特點(diǎn),通過服務(wù)創(chuàng)新,它拓寬了已有服務(wù)的觸達(dá)渠道,創(chuàng)新了諸多緊貼民生需求的便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)了與用戶的快速連接。同時(shí),找到其自身的內(nèi)在屬性和主要特征,簡政放權(quán),將辦事大廳搬上網(wǎng)的交通公共服務(wù)平臺(tái),簡化辦事手續(xù),取消業(yè)務(wù)申請等紙質(zhì)材料,推行網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù),從而為公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4標(biāo)準(zhǔn)化因地制宜
人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改革也要考慮到各地區(qū)的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)因地制宜的改革轉(zhuǎn)化。一是注重實(shí)際,不搞“一刀切”。由市政府通過“帶市通辦”到“通”。各地因地制宜,按照“先急先解決,突出重點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)互工作原則,一步一步地率先解決具有最廣泛的群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共服務(wù)等工作,然后再逐步擴(kuò)展到其他公共服務(wù)事項(xiàng);最后實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源共享。二是注重部門聯(lián)動(dòng),上下互動(dòng)。每季度深入各鎮(zhèn)組織召開服務(wù)群眾工作分析現(xiàn)場會(huì),匯總?cè)肆Y源政府部門、民政辦、社保站、合管辦、村建辦、勞動(dòng)扶持組織、綜治辦、司法所等職能部門意見,查看限時(shí)辦結(jié)、全程、服務(wù)承諾制度等執(zhí)行情況,研究解決存在的問題,促進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村、組的信息溝通。三是基層反饋,及時(shí)收集。建立網(wǎng)絡(luò)與等意見反饋渠道,重視對不標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)真傾聽,詳細(xì)記錄,對大家反映的問題共同探討研究解決問題的辦法和途徑。要求人力資源與社會(huì)保障的基層服務(wù)人員加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系,對基層群眾遇到的困難進(jìn)行研究,反映人民群眾呼聲。四是注重鼓勵(lì)創(chuàng)新,全面培訓(xùn)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的地方資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢同步,促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)的先期工作積累,然后這些積累的優(yōu)質(zhì)化經(jīng)驗(yàn)可以通過省級的審核監(jiān)督,然后向各個(gè)地區(qū)推廣。
5結(jié)語
綜上所述,人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作應(yīng)該是具有較強(qiáng)的服務(wù)效果的,能夠借助網(wǎng)絡(luò)開展工作,搭建起行政與組織平臺(tái),重新定位服務(wù)領(lǐng)域之中的職能,因地制宜地靈活運(yùn)用自身權(quán)利服務(wù)群眾,最終實(shí)現(xiàn)人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作的優(yōu)勢創(chuàng)新。
作者:張羽 單位:鹽城市亭湖區(qū)考試培訓(xùn)中心
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]建行人力資源激勵(lì)機(jī)制人才流動(dòng)
一、建設(shè)銀行人力資源管理的現(xiàn)狀
近年來,建行一直致力于人力資源管理的改善,出臺(tái)了全新的人力資源管理機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)建設(shè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)核心競爭力為出發(fā)點(diǎn),積極探索職務(wù)能上能下,收入能增能減,人員能進(jìn)能出的激勵(lì)約束機(jī)制,一直在努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)銀行企業(yè)價(jià)值最大化和員工個(gè)人價(jià)值最大化的有機(jī)統(tǒng)一。但是在建設(shè)銀行的人力資源管理中還存在著很多問題,這些問題嚴(yán)重影響著建行日常工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn),主要的問題有:
1.大量人才流失。商業(yè)銀行中流行著一句話:四大國有銀行是我們免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從這話中就可以聽出來,四大國有銀行中有大量的人才流入商業(yè)銀行。這些流失的人才當(dāng)初之所以到國有商業(yè)銀行求職,只不過是為了保證自己在找不到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)能夠給自己留條退路。那么,造成人才流失的主要原因是什么呢?根本原因就是國有銀行職工的合法收入偏低。
2.人力資源配置不合理。雖然建行一直在努力給員工提供最大的發(fā)展空間,但是還沒有真正的建立起完善、科學(xué)、合理的內(nèi)部人員流動(dòng)機(jī)制。首先,建行一方面在不斷地引進(jìn)人才,但是另一方面由于內(nèi)部資源得不到充分利用出現(xiàn)了人力資源閑置現(xiàn)象,且一線員工的壓力過大,據(jù)了解一線員工除了做出納外,還要分到拉存款、推銷保險(xiǎn)、基金、信用卡等任務(wù)。其次,由于存在各層次、各崗位人員調(diào)配及區(qū)域性分布不合理,在一線員工中,有的還是重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的本科生,這使得人力資源得不到充分的挖掘與利用,也致使這些員工心里產(chǎn)生不滿情緒,影響工作的積極性。
3.人才培養(yǎng)和適用的矛盾。由于受到經(jīng)營效益和費(fèi)用指標(biāo)的限制,建設(shè)銀行現(xiàn)行的投資方向往往只側(cè)重于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的裝修、技術(shù)裝備的改進(jìn)和安全防范設(shè)施的完善等物質(zhì)資源的投入,而對于員工的素質(zhì)教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)等人力資源投入的力度不大。雖然現(xiàn)在有崗前培訓(xùn),但是繼續(xù)教育仍然很少,而且很多人員的工作安排都不夠科學(xué)。一批有專業(yè)特長的員工沒有在合適的崗位上工作或沒有充分發(fā)揮其才能,開發(fā)利用的力度不足,措施不力,造成了人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)
人力資源管理是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化的,近50年來人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了三大階段:事務(wù)性管理階段、分析服務(wù)管理階段、戰(zhàn)略性管理階段。現(xiàn)代人力資源管理已經(jīng)發(fā)展到了戰(zhàn)略性管理階段,這一階段的人力資源管理有著自身的特點(diǎn)和特殊任務(wù):
1.建立新型員工關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,組織日漸成為專業(yè)管理取向的組織,即沒有固定的組織形式,組織界限不明確,管理制度彈性化,上下級關(guān)系模糊,合作互補(bǔ)關(guān)系取代層級關(guān)系。這種關(guān)系的轉(zhuǎn)變有利于員工之間的交流,也更容易使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感,從而促使員工積極參加到企業(yè)的決策、建設(shè)中來,有利于生產(chǎn)力的提高。為知識(shí)型人才開創(chuàng)了廣闊的用武之地。
2.幫助員工發(fā)展,滿足員工需求,吸引和留住優(yōu)秀人才。在不斷變化、全球性技術(shù)作用日趨突出的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,尋找、留住優(yōu)秀人才是企業(yè)成功的關(guān)鍵,是企業(yè)具有競爭力的根本。因此,企業(yè)一是要幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯,為員工提供個(gè)性化的人力資源服務(wù)和產(chǎn)品,考慮員工個(gè)人在企業(yè)工作過程中人力資本的增值;二是要設(shè)法提升員工的工作質(zhì)量,使他們通過在本企業(yè)的工作和生活實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值和目標(biāo);三是要提高員工的流動(dòng)成本和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),制約輕率的,泡沫化的人才流動(dòng)。最后,由于“終身就業(yè)”這一心理契約將得到普遍重視,企業(yè)要構(gòu)筑包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩方面的復(fù)雜報(bào)酬體系,以滿足每一個(gè)員工的要求,并幫助他們發(fā)展。
3.利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)虛擬化管理。人力資源管理需要利用信息技術(shù)將處于不同地方、不同組織的人力資源有效地整合,建立本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)文化,如網(wǎng)上招聘,網(wǎng)上培訓(xùn),網(wǎng)上溝通,網(wǎng)上考評等。三、進(jìn)一步改善建行人力資源管理的對策
1.改善用人機(jī)制,完善激勵(lì)機(jī)制
完善激勵(lì)機(jī)制度必須同經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤,形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制,以促進(jìn)建行整體效益的穩(wěn)步增長。在內(nèi)部要改革平均主義,要學(xué)習(xí)外資銀行,建立起靈活的分配機(jī)制,讓多勞者和優(yōu)秀者多得。當(dāng)然對于屬于國有商業(yè)銀行的建行來說,在完善物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí),必須強(qiáng)化精神激勵(lì)機(jī)制,通過黨、團(tuán)、政、工、婦等組織加強(qiáng)對員工的思想政治工作,強(qiáng)化職業(yè)道德教育,還可通過評先進(jìn)、勞模,授予各種榮譽(yù)稱號(hào),開展勞動(dòng)競賽等形式激勵(lì)員工自覺敬業(yè)愛崗,為我國銀行事業(yè)多做貢獻(xiàn)。最后,要吸引、留住人才還必須造就良好的工作環(huán)境。
2.完善全員勞動(dòng)合同制。一是要完善建設(shè)銀行的內(nèi)部的人才流動(dòng)機(jī)制,建立內(nèi)部人力資源流動(dòng)市場,進(jìn)行跨崗位、跨部門、跨區(qū)域的人才調(diào)劑,深挖內(nèi)部資源,并做到合理配置。二是對那些不適宜現(xiàn)崗位工作的人員要盡可能分流,區(qū)分不同情況,采取具有針對性和強(qiáng)制性的措施,如對長期病休人員可實(shí)行早退、內(nèi)部退養(yǎng);對不勝任本崗位工作且不服從組織安排的人員要實(shí)行下崗。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。現(xiàn)在建行在職的人員中,有很大一部分人只能勉強(qiáng)維持自己的崗位工作,對于新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的認(rèn)知很少。這一現(xiàn)狀使建行處于競爭的被動(dòng)地位,建行要想改變這種不利的競爭地位,就必須加強(qiáng)在職人員的教育培訓(xùn)。中國的銀行要走向世界,在這一過程中,必然出現(xiàn)很多的新業(yè)務(wù),新挑戰(zhàn),新變化。為了適應(yīng)這些變化,就必須讓員工不斷的學(xué)習(xí)、掌握新技能,這樣才能做到有備無患。在以后的激烈競爭中,我們無法保證人才一個(gè)都不流失,但是只要我們有一定數(shù)量的后備人才,就不至于在人才流失后造成業(yè)務(wù)的停滯。
參考文獻(xiàn):