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當前我國現代事業單位制度體系得到完善,我國事業單位會計核算工作也獲得了很長遠的發展,但是受各種因素的影響,事業單位核算工作中還存在著很多的問題。
1.1事業單位會計核算工作管理不夠規范
當前事業單位會計核算工作還存在很多不規范的現象,主要表現在以下兩個方面,一是事業單位會計人員和會計部門在設置上還不夠規范,盡管當前我國很多事業單位都建立了核算部門,但是對于核算工作的分工還不夠明確,很多事業單位會計崗位也沒有按照我國事業單位制度和法律法規進行設置,造成了會計崗位不能分離,會計各崗位也沒有形成相互牽制的問題,這樣就是極大的影響了事業單位核算工作。二是事業單位建賬還不夠完善,很多事業單位都不建賬,嚴重影響了事業單位會計核算工作的開展,還沒有部分事業單位核算內容和方式不規范。
1.2事業單位會計核算人員能力有待提升
會計人員作為事業單位會計核算工作的執行者,會計人員能力的高低,影響著事業單位會計核算工作的質量。而正規的會計人員都需要具備會計從業資格證書,因此,提升事業單位會計人員的能力,對會計人員進行系統的教育,提升會計人員的道德尤為重要,但當前很多事業單位會計人員都不具備會計從業資格證書,電算化技能差,使得事業單位會計人員都無法正確的接受會計工作,甚至很多事業單位會計崗位都是由辦公室職員擔任,這些辦公室職員都不具備會計能力和經驗,造成事業單位會計工作進行的不順利,影響了事業單位會計工作對事業單位管理作用的發揮。
1.3事業單位會計內部控制和核算機制不健全
完善事業單位會計核算的關鍵就是健全的事業單位內控機制。完善事業單位內部控制能夠有效的進行自我約束、調整與規范,這樣對于事業單位財產的保護、事業單位經營目標的實現都具有重要的作用。而事業單位內部控制機制和核算監督還不夠完善,造成事業單位會計核算問題的出現,更影響了事業單位會計信息的完整,造成事業單位資產的浪費。很多事業單位重視核算和監督,但對于核算的預測卻明顯不足。此外,就是事業單位內部審計獨立性不夠,審計結果受到事業單位領導思想的影響,造成事業單位會計核算問題的出現。
1.4領導對事業單位會計核算認識不足
事業單位會計核算對于事業單位經營管理至關重要,但是目前我國很多事業單位管理者對會計核算認識還不夠,認為事業單位會計核算工作還只是進行會計核算基本工作,認為事業單位財務部門只是進行記賬,事業單位會計核算工作也不能夠給事業單位帶來經濟效益,而且還提高了事業單位工作的成本,也就造成他們對事業單位會計核算工作沒有進行大量的投入,沒有充分發揮事業單位會計核算的職能。
2完善事業單位會計核算工作
2.1強化事業單位會計從業資格管理
事業單位需要結合自身發展的實際情況,進行會計機構的設置,并為事業單位配置足夠和能力較強的會計人員,另外,就是要事業單位堅持以人為本,能夠從生活和工作中進行會計人員的關注,為會計人員提供良好的福利待遇,并支持會計人員工作的開展。同時事業單位財務部門還需要結合稅務部門進行會計工作的開展,并對會計的兼職數量進行限制,全面提升事業單位會計核算工作的質量。
2.2構建事業單位內部會計管理制度
構建和強化事業單位內部會計管理是保證事業單位會計規范,確保事業單位會計工作有序進行的重要措施。而當前內部會計管理制度主要是內部會計管理體系,事業單位財務處理制度、事業單位會計崗位責任制度等,因此強化事業單位內部管理制度,從制度的角度進行事業單位會計人員的水平提升至關重要。
2.3加強事業單位會計人員培訓教育工作
強化會計人員教育和培訓,提升事業單位會計人員對新會計、稅收知識的學習和掌握程度,這樣就需要事業單位會計人員提升自身業務能力的學習和會計知識的掌握,并嚴格按照會計制度和相關政策法規進行會計事項的處理,讓事業單位會計人員都能熟練地掌握會計電算化軟件的應用和處理,讓事業單位會計人員能夠針對形勢的變化進行轉變,適應不斷變化的形勢要求。同時實行會計從業激勵機制,并對于那些優秀和合格的人員進行獎勵,提升會計人員的責任心。
2.4做好事業單位監督和執法工作
針對當前事業單位自身的實際情況來說,做好事業單位會計工作的規范還受到很多因素的影響,因此,想要完善事業單位會計核算工作需要借助外部監管,并在事業單位會計事項和稅務事項的監督中進行會計規范,針對事業單位會計工作中一些違反會計法規與制度的行為和事項進行處理。但是當前稅務部門對事業單位會計工作出現的違法行為還不能進行糾正,因此,將事業單位財政和稅務進行結合,開展檢查,從而對于事業單位會計中存在的違法行為進行處理,推動事業單位會計核算工作的有效開展。
3小結
1.會計核算的概念
會計核算也稱會計反映,以貨幣為主要計量尺度,對會計主體的資金運動進行的反映。是在企?I的生產經營活動后執行的記賬、報賬等工作內容,如今隨著經濟發展,會計核算的內容也隨之增加,還包括在經營、生產后的核查以及對事前、事中大小事務具體核算事項,總而言之就是對企業經營活動中產生的費用進行核算。
2.會計監督的內容
財務會計指的是在企業一些對外活動中產生的資金支出以及收入方面的核算工作,其中的監督工作主要涉及到幾個方面。在食品企業中,首先要提供準確有效的會計報告,為食品生產以及銷售等步驟的會計核算提供依據,其次就是監督會計工作是否使用的是復式簿記系統,最后就是在財務會計的核算過程中是否嚴格對實際的價格進行了記錄。管理會計相對來說沒有財務會計那么規范的流程,在食品企業中主要是根據企業內部的情況進行一些科學性的計劃。
二、現代食品加工企業會計核算特點
1.工作內容復雜性
如今的食品企業運轉中會涉及到很多流程,這其中除了正常的生產過程,還包括了原料的渠道采購與商品營銷這些步驟,這些步驟都是需要一定投入的,食品企業與其他企業的不同在于其產品的質量會因為各個環節的運轉情況受到影響,例如在食品的加工過程中若是工人在其中出現失誤,或者出現衛生問題那么食品最終成品的質量就會受到嚴重影響。而這些內容都是需要進行會計核算工作的。
2.損耗計算嚴謹性
同時食品的生產涉及到正常損耗,但不同的工藝以及不同的操作效率會造成不同的損耗程度,例如有些食品生產中涉及到水分蒸發,一個經驗豐富的操作者就會將之控制在相對合理的范圍內。會計人員在核算過程中必須確保數據核算的準確性、完整性、真實性。會計人員要將損耗進行嚴格核算,避免出現誤差。
3.核算方式靈活性
食品的質量一直以來都是人們重點關注的問題之一,而目前的相關制度也越來越嚴格,若是出現了質量問題,輕則會給企業造成經濟損失,重則會危害消費者的身體健康,所以在食品企業監督制度非常重要,因此會計工作不僅僅要掌握足夠的理論知識,要學會根據實際情況對各種核算方式進行科學地綜合運用,而在復雜的運轉流程中若要確保信息的準確以及核算效果的準確,那么就要會計人員具備相當高的職業素質,核算過程要細致高效。
三、食品加工企業會計核算監督之中存在的問題
1.會計核算方法應用不當
食品企業要涉及到的核算內容非常多,一些特殊食品甚至需要工作人員做好很多前期工序。由于食品加工生產需要投入各種原料,不同原料間需要不同的處理加工方法,從而導致食品生產過程需要經過復雜而又細化的工序操作。在實際的會計核算工作中,核算方法要靈活運用,但很多會計人員并沒有靈活運用的能力,會計核算方式的應用并不正確,影響了企業運營的效率,也浪費了更多人力物力。
2.現行會計制度不健全
其中最根本的問題是我國的會計制度至今也有很多的缺陷沒有完善,這也是經濟發展過于迅速的表現,現行的會計制度并不能滿足我國食品企業的實際需求,經過多年的經濟建設,如今我國的經濟體制已經形成了一定的規模,從上個世紀便開始實施的計劃經濟也不斷取得了進步,但會計制度并不能適應如今的經濟發展,而最大的問題是我國現行的會計制度在食品企業中的執行方面的問題,有時候會計人員發現現有的會計制度并不能完全適用于實際核算工作中,很多的制度以及標準會使得實際工作變得混亂,有些制度會嚴重影響到會計人員的工作效率,相關的法律也不夠嚴謹,食品企業中也往往形成不了科學先進的會計工作制度,因此很多的食品企業只能使用傳統的方式來進行會計工作。使得我國的會計行業發展得不到進步。
3.企業內部財務核算制度不健全
往往食品企業對于會計制度的建設并不重視,企業的領導共同點就是對企業的實際經濟效益以及自身的收入重視的力度是最強的,但會計制度對他們來說并沒有足夠的概念,會計人員往往是直接受到食品企業的管理層控制的,并不是按照科學的會計制度運轉,很多時候企業領導審批了會計核算的工作以及監督制度,在管理方面也會有專業的人員進行相關的規定,但到了實際的工作中,食品企業的會計人員往往是按照領導的指定進行核算工作,這就導致了會計核算的監督無法真正落實,甚至有些會計在核算過程中存在玩弄職權的現象,但由于會計工作并不是按照制度進行,無法按照正常流程實施監督,也就無法保證會計核算的真實性和準確性,使食品企業的經營往往無法保持健康的狀態。
4.企業內部控制現有制度存在監督失調現象
食品企業的會計工作正如上文所說往往是有管理層直接干預的,所以會計工作一方面受到領導的約束,一方面阻礙了核算工作的監督,食品企業現存的會計制度基本就是擺設。內部控制失去意義。在一定程度上造成了監督失調的局勢。在缺乏嚴格監督下,產品從加工廠運輸到線下店面時,會因為各種因素造成產品缺斤少兩等不良的現象。
四、食品加工企業會計核算與監督管理對策
1.使用正確的會計核算方法
(1)會計核算方法在食品加工企業原材料供應過程的應用
當采購人員在進行相關原料的采購時,要按照嚴格的程序以及格式進行記錄,使得企業領導能夠清晰明了地掌握企業在原料成本上的投入,這一過程要詳細,每一樣原料都要有記錄,同時對于已經入庫的原料,會計人員要根據采購人員提供的入庫單對原料入庫前的狀態進行統計,將不同的原料按照不同種類分別進行核算。有時候企業會采購一些經過一定加工程序的材料,會計人員要把采購的資金投入、物流費用等各項費用都計入成本,并且原料一般在儲存于運輸的過程中都會產生損耗,也要計入到最終的成本投入項目中,而一些活得農產品的成本計算會更加復雜。原材料供應過程中的會計核算步驟多變,比較復雜。
(2)會計核算方法在食品加工企業生產過程的應用
食品生產的復雜性是毋庸置疑的,不同的食品加工程序不同,有些高檔的產品其復雜程度難以想象,不同質量的原料生產出來的產品也會呈現不同的狀態,甚至許多相同原料相同種類的產品也會有不同的加工方法,因此在加工過程中的會計核算工作是非常復雜的。首先就是對原料的核算,需要在生產前搜集各種原始單據,并重新進行記錄對原料損耗進行更新核算,然后就是人工成本的核算,食品加工離不開人工操作,因此不同崗位不同的工作量要涉及的核算?熱莘淺8叢櫻?首先就是為企業制定一套科學的薪酬計算制度,然后對不同的工作崗位例如普通的操作工、管理人員等進行最終的工資核算,其中還有生產成本、設備損耗等方面產生的支出,都需要會計人員準確核算。在食品加工過程中的會計核算工作和管理工作具有相關性。
(3)會計核算方法在產品銷售過程的應用
食品要涉及到的一個內容就是在保質期內沒有完成銷售那么這一批產品就要以損耗處理,因此會計人員要時刻記錄哪些產品產生了損耗,另外就是食品往往會受時間段的影響產生波動形態的銷售情況,例如冷飲的夏季的銷售情況會非常好,損耗也就要比其他季節少很多,而當一件商品遇到相對淡季的時候往往會很難銷售出去,這是就會產生極大的損耗,食品不同于其他行業,一旦出現大量的庫存是沒有辦法進行長期儲存的,除了極少部分的產品可以一直儲存幾年之外,大多數都會造成極大的損失,而類似于熟食這類的產品往往當天銷售不出去的就要直接浪費了,因此在銷售過程中會計人員要核算收入、支出以及損耗這主要幾個方面,其中支出主要是在物流、宣傳這方面的資金投入。在食品銷售過程中會計核算要注重將企業的效益控制到最大程度。
2.建立規范的會計信息管理系統來規范會計人員的行為
以互聯網為平臺以來可以簡化會計工作的復雜步驟,將食品企業運作的各個流程信息數據直接輸入到網上,再由會計工作人員進行核算,同時互聯網的信息傳輸速度便于對食品企業進行全程的監控,利用網絡整合各類信息不僅僅可以提高工作效率。也能提高會計核算方法的科學性。但在實施信息化建設過程中一個重點就是會計人員的職業素質,會計核算是對工作人員品質以及工作能力都有著嚴格要求的,因此食品企業應該注重對會計人員的審核與培訓工作。加強食品企業會計工作信息化建設是現階段食品企業會計改革的重點,也是為了食品企業會計管理的發展趨勢。
3.借鑒國外相關先進理論完善現有財務核算制度
我國現行的財務制度的確有很多的缺陷,但國外在財務管理方面已經發展得比較完善,因此可以借鑒一下國外的實踐經驗以及先進的理論,主要就是改變目前會計工作人員受制于企業管理者的現狀,要讓會計工作與企業的其他管理工作獨立出來,食品企業的領導者可以對會計的核算工作進行監督和建議,但不破壞會計制度的政策運轉,若是發現問題可以對會計核算工作進行協調。使得會計工作為企業的整體發展服務。
4.對企業現有會計監督系統進行優化
會計核算除了食品企業的會計人員自我約束以外還應該加入外部監督體制,很多會計人員在工作過程中有玩弄職權的行為,使得企業的利益受到損害,食品企業因此根據實際的情況構建監督部門,對會計人員的工作進行監督,并定時檢查。使得會計人員的核算工作受到嚴格的監督而保障企業的利益。首先是對內部財務制度進行完善,加強會計人員綜合素質,其次外部監督機制要強化,政府部門要經常性對企業會計工作進行檢查,也可以不定時對企業的會計報告進行抽查。會計報告的檢查要堅持公正、公開的原則。
當前我國現代事業單位制度體系得到完善,我國事業單位會計核算工作也獲得了很長遠的發展,但是受各種因素的影響,事業單位核算工作中還存在著很多的問題。
1.1 事業單位會計核算工作管理不夠規范 當前事業單位會計核算工作還存在很多不規范的現象,主要表現在以下兩個方面,一是事業單位會計人員和會計部門在設置上還不夠規范,盡管當前我國很多事業單位都建立了核算部門,但是對于核算工作的分工還不夠明確,很多事業單位會計崗位也沒有按照我國事業單位制度和法律法規進行設置,造成了會計崗位不能分離,會計各崗位也沒有形成相互牽制的問題,這樣就是極大的影響了事業單位核算工作。二是事業單位建賬還不夠完善,很多事業單位都不建賬,嚴重影響了事業單位會計核算工作的開展,還沒有部分事業單位核算內容和方式不規范。
1.2 事業單位會計核算人員能力有待提升 會計人員作為事業單位會計核算工作的執行者,會計人員能力的高低,影響著事業單位會計核算工作的質量。而正規的會計人員都需要具備會計從業資格證書,因此,提升事業單位會計人員的能力,對會計人員進行系統的教育,提升會計人員的道德尤為重要,但當前很多事業單位會計人員都不具備會計從業資格證書,電算化技能差,使得事業單位會計人員都無法正確的接受會計工作,甚至很多事業單位會計崗位都是由辦公室職員擔任,這些辦公室職員都不具備會計能力和經驗,造成事業單位會計工作進行的不順利,影響了事業單位會計工作對事業單位管理作用的發揮。
1.3 事業單位會計內部控制和核算機制不健全 完善事業單位會計核算的關鍵就是健全的事業單位內控機制。完善事業單位內部控制能夠有效的進行自我約束、調整與規范,這樣對于事業單位財產的保護、事業單位經營目標的實現都具有重要的作用。而事業單位內部控制機制和核算監督還不夠完善,造成事業單位會計核算問題的出現,更影響了事業單位會計信息的完整,造成事業單位資產的浪費。很多事業單位重視核算和監督,但對于核算的預測卻明顯不足。此外,就是事業單位內部審計獨立性不夠,審計結果受到事業單位領導思想的影響,造成事業單位會計核算問題的出現。
1.4 領導對事業單位會計核算認識不足 事業單位會計核算對于事業單位經營管理至關重要,但是目前我國很多事業單位管理者對會計核算認識還不夠,認為事業單位會計核算工作還只是進行會計核算基本工作,認為事業單位財務部門只是進行記賬,事業單位會計核算工作也不能夠給事業單位帶來經濟效益,而且還提高了事業單位工作的成本,也就造成他們對事業單位會計核算工作沒有進行大量的投入,沒有充分發揮事業單位會計核算的職能。
2 完善事業單位會計核算工作
2.1 強化事業單位會計從業資格管理 事業單位需要結合自身發展的實際情況,進行會計機構的設置,并為事業單位配置足夠和能力較強的會計人員,另外,就是要事業單位堅持以人為本,能夠從生活和工作中進行會計人員的關注,為會計人員提供良好的福利待遇,并支持會計人員工作的開展。同時事業單位財務部門還需要結合稅務部門進行會計工作的開展,并對會計的兼職數量進行限制,全面提升事業單位會計核算工作的質量。
2.2 構建事業單位內部會計管理制度 構建和強化事業單位內部會計管理是保證事業單位會計規范,確保事業單位會計工作有序進行的重要措施。而當前內部會計管理制度主要是內部會計管理體系,事業單位財務處理制度、事業單位會計崗位責任制度等,因此強化事業單位內部管理制度,從制度的角度進行事業單位會計人員的水平提升至關重要。
2.3 加強事業單位會計人員培訓教育工作 強化會計人員教育和培訓,提升事業單位會計人員對新會計、稅收知識的學習和掌握程度,這樣就需要事業單位會計人員提升自身業務能力的學習和會計知識的掌握,并嚴格按照會計制度和相關政策法規進行會計事項的處理,讓事業單位會計人員都能熟練地掌握會計電算化軟件的應用和處理,讓事業單位會計人員能夠針對形勢的變化進行轉變,適應不斷變化的形勢要求。同時實行會計從業激勵機制,并對于那些優秀和合格的人員進行獎勵,提升會計人員的責任心。
2.4 做好事業單位監督和執法工作 針對當前事業單位自身的實際情況來說,做好事業單位會計工作的規范還受到很多因素的影響,因此,想要完善事業單位會計核算工作需要借助外部監管,并在事業單位會計事項和稅務事項的監督中進行會計規范,針對事業單位會計工作中一些違反會計法規與制度的行為和事項進行處理。但是當前稅務部門對事業單位會計工作出現的違法行為還不能進行糾正,因此,將事業單位財政和稅務進行結合,開展檢查,從而對于事業單位會計中存在的違法行為進行處理,推動事業單位會計核算工作的有效開展。
一、基建會計的意義
高校的基礎建設經濟管理離不開基建會計,合理的基建會計核算可在高校會計管理和基建投資管理中發揮重要的作用。首先,基建會計會對基礎建設計劃和基礎建設的概算和預算在執行過程中所產生的資金進行科學合理的核算和監督,并提供真實有效的會計信息,用來檢查、考核基礎建設計劃與基礎建設的概算與預算的執行情況,以找出在基礎建設工作中產生的問題以及原因。實施必要的措施,來改進基建管理工作,推動基礎建設活動健康、有序地開展。其次,在經濟核算中采用基建會計,可控制各項基礎建設資金的來源以及具體的使用情況,掌握費用開支狀況并了解物資消耗情況,實施對建設單位的預算、開支尺度、消耗定量以及人、財、物力的使用情況進行有效監督,并對其投資效果進行考核。最后,基建會計可對基建活動中的經濟往來與結算業務實施準確的核算和有效的監督,推動建設單位切實地履行經濟合同、按時進行業務結算,以確保各方正當經濟利益的有效落實,從而促進有關各方的良好合作,保證基礎建設任務順利完成。
二、高校基建會計工作的現狀
目前,各高校通常把基建會計當作單獨的會計主體,并與事業會計進行分賬核算。另外,由于目前的高?;ê怂懔亢苌?,為基建會計單獨設立科室可能會出現人力閑置的現象,因此,大部分高校都沒有設立單獨的基建科室,只配備一兩名的基建會計員。該種模式在以往的計劃經濟體制中廣泛適用。然而,伴隨市場經濟逐漸確立以及高校體制改革的推進,高校通用的分賬核算模式的缺陷凸顯出來:基建會計不能對高校財務進行及時監督,而無法有效預防基建過程中產生的超支、資源浪費等問題;無法客觀呈現高校資產的負債情況;無法為高校財務決策提供支持;難以滿足國家財政體制改革的要求。據此,財政部將現行的高校會計制度進行了全面修訂,把基建會計重新納入高校的“大賬”中,推進基建會計和事業會計的一體化。
三、做好高校基建會計工作的對策
1、規范基建會計核算高校的基建會計工作者通常是事業會計出身,并不具備基建工程方面的業務知識,也不了解基礎的業務流程,所以常常出現核算不符合規范等問題。會計核算規范化是基建會計工作者需要解決的首要難題。第一,重視項目的合法性。工作者需深入工程一線,掌握整個項目的運作情況,以獲得第一手的資料,通過精細預算,使工程資金的利用率提高,制定明確的基建投資計劃以對基建籌集資金以及使用情況進行準確核算。第二,基建會計需依據規定的支付程序,并參照年度預算,對工程進度的款項結算進行嚴格控制,以制止隨意加大支付比例、超出年度預算的行為。全部基建活動都要求正規的文件和合同,并留有備份,便于在付款時進行監督。第三,與各單位的賬目需及時進行清對,保證簽約單位對全部預付款項的管理。第四,加強財務部門與各部門的聯系、配合,避免出現“三超”工程項目。
2、發揮基建會計的監督職能基建會計可實現對基建資金運轉的全過程監督,基建會計亟需轉變傳統的被動態度,改為全程主動參與。2010年頒布的《內控會計控制規范》規定,基建會計可對工程決策、概預算、招投標、簽約、施工以及竣工決算等環節實施全面操控。其中,資金管理是基建會計工作的重心,資金是否得到有效管理直接關系到資金安全及利用效率。財務部門可主動聯系計劃部門,對項目申報計劃取得初步了解,參與管理基建項目的驗標、開標以及投標等各項工作,結合資金具體落實情況及其使用效益對資金撥付嚴格把關,杜絕與工程投資不相干的支出出現在項目成本中的情況,對工程價款結算實施管理和監督,完善內部審計制度。基建會計工作者通過參與工程部門的例會,掌握項目情況,強化基建會計的業務能力,從事后審核轉化為事前把關,將項目中存在的問題及時進行反映,促進項目正常開展,提高工程質量。基建會計管理要保證始終參與整個工程的建設資金運作過程,才能發揮基建會計的監督職能。
3、加強對基建會計資料的保管在整個工程項目建設之中,基建會計工作者將經管大量的文件。在項目規劃階段,基建會計要對項目的可行性報告、項目方案設計以及立項批文等文件進行審查,保證審批的合法性;在項目實施階段,基建會計需查看各類審核文件的完整性,其中包含項目投資計劃、用地規劃許可證以及招標合同等等。文件資料類型多樣且內容復雜,某些高?;〞嫴痪邆浠n案建設意識,從而出現文件資料散落在各個部門的情況,甚至導致相關工程建設的資料丟失,對后期的竣工決算造成嚴重后果。為了杜絕這種后果的產生,基建會計工作者要嚴格遵守會計制度以及檔案管理條例,及時編制財務報表,對項目合同、紀要和協議等重要文件進行嚴格分類、規范保管,杜絕回避相關制度的情況發生?;〞嫻ぷ饕灾贫群统绦驗榛A,確實保證相關工程建設資料的完整性與合法性,以順利完成工程項目建設。
四、結語
一、企業資產減值的相關概念
(一)資產的概念
在過去的基本準則里,資產是被定義為“企業所擁有的或者是可以控制的能夠用貨幣來進行計量的經濟資源,主要包含有各種財產、債券以及其他的一些權力?!倍F在,隨著經濟的發展,人們對企業資產的定義發生了改變,現在企業資產是指“過去的交易以及事項所形成的同時是由企業所擁有或者是控制的資源,并且這些資源預期能夠為企業帶來一定的經濟利益?!逼鋵崈H從兩個對資產的定義就不難發現二者的不同之處在于:規定資產是由企業在過去的交易或者是事項所形成,同時還會再預期為企業帶來一定的經濟效益。因此資產最基本的性質就應該是在未來能夠為企業帶來一定的經濟利益。所以,在于資產相關的會計規定以及處理首先在概念上就應該圍繞著如何保持并反映資產最基本的性質,那么對資產減值會計的研究也應該注意這一點。
(二)資產減值的涵義
資產減值其實就是由于外部因素或是內部使用方式、使用范圍出現改變而促使資產的使用價值有所降低,導致資產原本在未來可以流入企業的全部經濟利益與目前現有的賬面價值要低。而對于這一現象的解釋,主要是從經濟學以及會計學這兩個角度來闡述資產減值的實質。
(三)資產減值會計的涵義
若是從會計信息質量特征里的相關性以及可靠性的要求來看,如果資產出現了減值,那么財務會計就應該及時地、正確地反映出這一資產的減值的數據。資產減值會計曾嘗試部分的使用價值計量來彌補成本計量的不足,并且把資產的賬面金額比實際的價值要大的部分進行確認,然后明確減值損失或者是費用的數量,這樣做的目的也是想通過真實的反映出客觀存在的資產價值的減少來全面、真實地反映出企業資產的真實的現實價值狀況,進而將企業經營的潛在的風險都揭示出來,讓會計信息使用者可以在做決策時有更全面、細致、真實的信息保障。它們核算的對象就是資產負債表中的特定的資產,對減值了的資產按照減值后的現行的價值作出一個新的計量,這也是它的本質,因此在企業的賬面成本比資產預期中的未來經濟利益要高的時候就必須準確地記錄好資產減值中的損失,這也就是資產減值的含義。
二、在新的準則制度下企業資產減值會計的核算
(一)對企業資產減值的確認
1.時間
中國的新的準則在時間上很明確地規定企業必須在資產負債表日判斷資產是不是會存在發生減值的跡象。若是由于企業合并所形成的如商譽等無形資產,不管有沒有出現減值的跡象,都應該每年都測試減值。
2.標準
確認資產減值的標準是以經濟性標準來確認減值的損失來對資產的計量為基礎的,這樣可以在資產的可收金額比賬面價值小的時候確認一項減值損失,進而確認計量均可采用可回收金額的標準。
3.范圍
新頒布的會計準則引入了“資產組”這個新概念,也就是企業可以認定的最小的資產組合,并且規定當企業出現了一些跡象可以表明某項資產可能發生了減值時,企業應該以單項資產為基礎來估算可收回金額。若是難以估計的,應該以資產所屬的資產組基礎來確認資產組的可收回金額。同時資產組的認定也應該是以資產組所產生的主要現金流入有沒有獨立于其他的資產或者是資產組的現金流入為根據的。
4.損失的轉回
中國新頒布的準則對于損失的轉回也做出了一些原則性的限定:當資產減值的損失經過確認之后,在往后的會計期間是不允許轉回的。這是因為對資產減值的測試是非常的耗費時間和力氣的,若是企業每個資產負債表日都進行測試,那么就會對企業造成很大的負擔,這也和成本效益原則相悖。所以一般是在商譽以外出現了減值的跡象才會進行測試。
(二)企業資產減值的計量方法
1.計量屬性
對于每一個客體都可以從多個角度、多種層次來進行計量,會計也不例外。而對于會計計量來說,可以選擇的資產計量屬性有很多,中國也在財會概念公告中列舉了一些目前現行的5種比較主要的計量屬性,即歷史成本、現行成本、現行市價、可變現凈值以及未來現金流量現值。除此之外還有一些像銷售凈價、公允價值等計量屬性,而這些則屬于以上5種主要的計量屬性所派生出來的。
(1)銷售凈價是指在公平交易時熟悉情況的并且自愿交易的雙方出售的一項資產所得的金額和處置成本之間的差值。
(2)可收回金額在國際上的定義是存在著差別的,而根據中國新頒布的會計準則的定義則是公允價值和處置費用之間的金額和資產所預計的未來現金流量的現值哪一個要高一點。
(3)公允價值不是一種具體的激勵屬性,它屬于多種計量屬性的統稱,所以對公允價值的運用是必須要有完善的且活躍的市場為前提的。另外,公允價值應該屬于現值范疇中的概念,因此在不同的情況下可能會表現為歷史成本、現行成本以及短期應收項目的可變現凈值或者是用公允價值當做計量的目的對未來的現金流量的貼現值等等。其實從本質上來說,公允價值就是一種面向市場并且很強調公平的計量屬性,所以對于那些存在在活躍市場里的非現金資產大多是其市價看成是公允價值;如果是市場不活躍,那么和其類似的資產是可以對照著類似的市價來確定公允價值??傊煌挠嬃繉傩允强梢苑从吵霰挥涗泴ο蟮哪切┎煌奶卣骰蛘呤翘攸c,而這些特征或是方面一般表現為時間的秩序、交易的性質以及可操作性。
2.計量方法的選擇
在中國,一般計量的方法主要有三種:現行市價、可變現凈值以及可收回金額。采用可收回金額這種方法的多少長期的投資、在建工工程以及無形資產等。在2006年所頒布的新的準則又采用了公允價值這個計量屬性,并且規定,資產可收回金額應該按照資產的公允價值和處置費用的差值再和所預計的的未來的現金流量的現值進行比較。新的準則的這種計量方法更加的詳細,而且十分有利于實務的操作。
內部控制制度是指經濟單位或者各組織在經濟業務活動中建立起來的一種職責分工制度和有相互制約關系的業務組織形式。而會計核算中心的內控制度是由會計核算中心的管理者及其職工實施的,目的是為了保證財政監管的效率、財務數據的可靠性和切實遵循現行法規而提供有效、合理依據的全過程。因此,內部控制制度涉及到財政資金集中核算的每個階段,其包括財務數據的分析、資金的審核與支付、預算的控制和反饋、自我檢測等階段。
而會計核算中心的主要作用就是能夠準確、及時的收集到各部門的綜合信息和財務信息,并且能夠為了各級政府部門做出合理、正確的決策而提供數據支持。另外會計核算中心也為審計部門和紀律檢查部門的工作提供了不少方便。所以,現在很多地區都已開始對會計核算中心進行運作。而且,自從實行會計的集中核算后,資金流量得到大幅的增加,吸納進來的集中核算的行政事業單位也不斷的增多,這就使核算中心的工作量遠遠超過了所能承載的任務量,又由于會計核算中心的內控制度不是很完善,處理財務問題的手續比較復雜等原因,最終會導致財務管理方面的漏洞出現。所以,合理的防范財務核算風險,并加強對會計核算中心內控制度的建立健全就顯得尤為重要,并且是趨勢所向。
二、會計核算中心的內部控制制度中存在的問題
1.核算中心領導的內部控制意識相對比較薄弱
在我國的行政事業單位中,會計核算中心的內控制度若想發揮其該有的效果和作用,就要有一個理想的運作方式和理想的環境。而良好的內控意識卻是保證內控制度得以順利實施的最重要的保障??墒悄壳?,有些會計核算中心對其內部控制制度的管理意識還是比較薄弱的,這就會直接導致單位的會計核算和財務管理相脫節。而某些核算中心的領導干部對于內部控制方面的知識不是很了解,對于內控制度的運行機制也了解的不多,把更多的工作重心和精力都放在財務會計事業的發展上面,或是只片面的強調對經費支出的審核等,卻忽視了內控的重要作用。
2.會計核算中心內部督管還不夠完善
相對于會計核算中心來說,工作的重點就是對核算資料的合理性以及合法性進行嚴格的審核,比如支出是否在標準范圍內;報銷票據的填寫是否正確;審批和報告的手續是否完整等等。但對經濟活動中的有效性、合法性和真實性很難進行判斷,對此類核算資料發生事項的真實性未能進行嚴格的管理和審核。這就必然會導致某些思想道德素質很低的工作人員,用真實的票據去掩蓋那些違法的、不合理的經濟活動,而會計核算中心只是對財務憑證的規范性所進行的審查,對其經濟業務發生與否卻不得而知,這樣,就難以履行內部控制的監督職能,嚴重的會導致國有資金的流失。
三、對會計核算中心的內部控制制度的建議
1.實行財政的集中支付制度
目前,面對各行政事業單位的財務管理職能的逐漸減弱,會計核算中心就很難把握行政事業單位的經費開支實際情況,并且對有些發票的真實性也不容易界定,因此,就非常有必要在進行遠程記賬的基礎上,實施財政的集中支付措施,那么,被核算的行政事業單位就要把原始數據錄入到財務處理系統里,從而形成記賬憑證。而會計核算中心的重點任務就是要加強對經費管理的監管和對資金的控制,要明確行政事業單位財務會計的主要責任內容,所以,通過實行財政的集中支付制度,會計核算中心能夠更好的去規范核算單位的固定資產管理和財務管理工作,也能夠更有效的把握各單位開具發票的合理性和真實性。從而進一步加強固定資產管理,防止國有資產的流失。
2.建立輪崗制度和崗位的分離制度
在會計核算中心的具體工作中,可采用前臺與后臺工作想結合的方式。這兩個組織都要有規范的操作流程和明確的分工,因為,分工的不同能夠更加有效的提高各自的工作效率,例如,把核算單位的原始憑證送達到下一階段時,下一階段的負責人員就可以對其傳遞來的原始憑證進行復核,那么,就可以很有效的避免錯誤和詢私舞弊現象的發生。所以,要完善內控制度在核算中心或學校崗位設置,權責分配,業務流程等方面形成相互制約相互監督機制,能夠健全內控制度體系,如不相容崗位相互分離,?炔渴諶ㄉ笈?控制,歸口管理,預算控制,財產保護控制,會計控制,單據控制,信息內部公開等。
3.加強對內控環境的重視力度
眾所周知,會計核算中心的內控環境的優劣,直接影響著其他控制業務的實施效果和開展成果。那么,就應該建立起有效的監控機制,加強對會計核算中心內控環境的重視力度,同時也要加大管理內部審計制度,由部門的主要責任人成立一個內部考核小組,專門審核會計核算中心的工作人員的業務水平和工作能力,并且定期抽查核算單位的賬務處理情況,通過內審工作及時的發現并處理內控中出現的各種問題。另外。要加大報帳員的管理機制,要增加對其培訓的工作。
關鍵詞:會計核算;風險控制;監督
隨著信息技術的迅猛發展,信息化手段在企事業單位的會計核算中得到了廣泛應用,大型機構的會計核算逐步趨于數據集中化、管理扁平化和運行高效化。與之對應,對核算業務的監督控制方式也在傳統手工監督的基礎上逐步轉化為計算監督。本文以銀行的集約化會計核算為主要對象,通過對核算風險成因、載體的分析,探索改進核算業務監督控制的方式和手段,以期為實現最優風險控制提供參考。
一、會計核算風險分析
(一)風險誘因
僅就審核核算情況并發現具體問題的監督過程而言,風險誘因并非監督所要考慮的內容,但如果從“監督——反饋——整改——提出改進建議和策略”的全過程來看,分析風險成因則是一個必然的需要。
1.外部壓力。為滿足上級管理部門的考核要求,會計核算部門可能通過虛列或人為調整收支、進行虛假報告、掩蓋賬務差錯等手段,來完成考核指標或粉飾核算質量。或出于突顯業績的目的,通過虛列收入、隱瞞支出等形式,為完成“高增長”任務而不真實反映經濟活動。
2.主觀私欲。會計核算部門內部或者外部第三者,可能存在蓄意非法占有資產的行為,通過貪污收入款項、盜取、挪用貨幣資金等手段,達到侵占資產的目的。具體表現為偽造變造會計憑證、回單,使用賬務核對較少或不嚴格的賬戶轉出資金等。
3.內控失效。大型核算系統結構復雜,在更新換代或升級時,如配套制度體系不能及時跟進,內控管理可能會出現過渡時期的“真空”地帶,成為蓄意舞弊、非故意錯誤以及非人為差錯生存的溫床。
4.操作失誤。指會計人員因非故意行為,計算、填列原始記錄等會計數據錯誤,或疏忽、誤解會計事實,以致產生賬務記載或登記錯誤等情況,從而導致會計信息失真。
(二)風險載體
1.紙質憑證與報告。這是會計信息最直觀的載體,也是會計風險最基礎的載體,會計風險一般最終會在憑證或報表中反映。其主要存在無效或偽造、變造憑證造成結算糾紛、詐騙案件以及侵占資產等資金風險,以及會計信息失真給企業及社會公眾帶來經濟損或導致資源配置缺乏效率、誤導資源流向等風險。
2.核算系統。核算系統是會計核算業務的電子載體,在帶來高效率的同時也承載了新的會計風險,尤以大型系統為甚。以銀行為例,一般都采用了全國性的大型核算系統,其分支機構都成為系統的一個網點,賬務處理通過系統參數控制,在核算過程中可能會出現因參數設置錯誤導致核算數據錯誤、操作人員通過核算系統直接盜用資金、系統數據與原始憑證不符等風險。
二、會計核算監督方式及選擇
(一)手工監督
手工監督是傳統的監督方式,指通過人工審查業務憑證、勾對流水清單、核對賬表等方式對紙介質會計資料實施的會計核算監督。其優勢體現于憑證真實性審核、發揮監督人員職業判斷能力等方面,對于防范因內控失效或管理不嚴導致的舞弊風險、會計人員業務能力欠缺或謹慎穩健不足導致的操作風險有較好的防范效果,監督質量和效果以監督人員具備較強的審計技能和業務經驗為前提。手工監督同時存在著監督效率較低、監督時滯較長、因監督人員業務水平參差不齊使得監督質量難以保證、監督處理痕跡不易保留等缺點。
(二)計算機監督
指借助電子化手段和信息網絡技術,通過錄入比對、自動比對、實時控制、調閱數據信息等方式實施的會計核算監督。計算機監督可以借助系統預設規則,批量校驗、排查違反系統規則的原始憑證錯誤、人工操作錯誤等問題。其優勢一是可對被監督數據參數化選擇和監督,與核算部門進行數據網絡交互,實現實時控制和風險點控制;二是通過條件預設可以突出重點,極大提高監督效率;三是可以實現監督自動化、批量化、實時化,監督時滯較短;四是監督操作痕跡可以有效記錄和保存。與手工監督相比,其缺點為不容易發揮監督人員的職業判斷能力,識別舞弊風險的能力較弱。
(三)基于風險導向的手工與計算機結合監督
僅從狹義的監督過程看,核算風險的誘因不是審核并發現差錯時所需要考慮的問題,而會計風險最終會從載體上體現出來,因此,監督方式的選擇要以風險載體為首要考慮條件。具體來講,對存在于紙質載體的憑證真實性風險,手工監督具有無可替代的作用,而對操作性風險及存在于核算系統的風險,計算機監督則在監督質效方面有巨大優勢。鑒于手工與信息技術監督各自存在不同的優勢及限制,在客觀條件許可的情況下,實行手工與計算機相結合的監督方式成為必然的最優選擇。其中手工監督側重監督業務的真實性、安全性,事實依據的合理性、充分性,。計算機監督側重前臺數據變化、前后臺數據的核對校驗、實時控制和監測等。
三、基于風險控制的監督優化策略
(一)分層次的監督流程
第一層次:實時監測層。針對各種核算業務特點,對資金進出口等可能存在的風險部位加以明確界定,對重點時間、重點業務、重點崗位明確重點監控目標,制定重要交易、重點賬戶、大額交易、重點環節、操作員信息疑點等識別標準。監督系統按照預先建立的風險模型,遵循統一設定的標準和條件篩選出部分業務,提供給監督人員,由其在規定時限內加以確認。同時也可根據風險監督需要,由監督部門設定風險監督指標對當日發生的尚未日終處理的業務進行實時掃描,發現可疑的符合監督口徑的信息進行人工評斷后,根據風險等級和重要程度要求核算部門進行實時確認、回復。
第二層次:抽查復審層。對會計核算業務,監督時可根據人力物力條件及監督成本限制,采用全面復審或重點復審與比例抽查相結合的方式。通過在系統預設條件,對篩選出的重點業務進行全面復審,對未納入重點監督范圍的一般性業務,則根據客觀情況確定合理比例,采用隨機抽取等方式進行監督。
第三層次:風險預警層。通過對日常會計核算業務數據定量分析,結合監督人員的定性分析,及時預警監測信息,提高風險反映速度,體現和強化監督的風險控制作用。風險預警系統的運作機制是通過輸入一組指標,經過處理后輸出真實、有效的預警信號,對會計核算運行狀況進行預測,以便被監督部門或相關部門及時采取適當的風險防范對策。預警系統的處理手段包括兩種類型,一類是以定性分析為主的預警處理方法,通過詳盡的背景分析來評斷未來會計核算風險或單項風險的變動趨勢;另一類是以定量分析為主的預警處理方法,通過建立統計模型,確立預警目標和預警指標之間的相關關系預測未來會計核算的風險狀況。
(二)監督系統功能優化
對監督系統,在基本的賬務、報表數據核對功能基礎上,應運用先進技術手段實現以下功能:一是業務預警監控。通過以重要時間、環節、金額等風險項目的模擬設置,自動進行逐筆過濾、篩選,對重點業務、不經常發生的業務提示可能存在的風險信息,達到風險控制目標,實現監督關口前移;二是風險評估。根據發現的風險、差錯,使用定性和定量相結合的方法,對會計核算風險進行識別、分析、評估和提示;三是信息分析。通過多角度、多層次的進行數據查詢和分析,包括各種指標的累計值、前期比和同期比,提供現狀分析、預測分析等方法,及時了解會計核算部門業務開展情況、業務結構、業務發展趨勢等;四是憑證影像比對。影像技術在會計核算系統中的應用是出于核算流程變化和核算時效性要求的提高,監督工作應同步考慮應用憑證影像監督技術,使用監督系統核對憑證影像與紙質憑證的一致性,重在監督影像信息是否真實有效,從而在提高監督時效性的同時減少監督工作量;五是內控管理固化。將監督部門部分內控管理要求固化、配置到監督系統,如監督人員層級管理、授權控制、業務分配等,由監督系統進行參數管理,優化監督資源配置。
(三)監督信息應用
監督信息可分為核算差錯信息和預警控制信息兩個層次,對于監督信息應當由簡單的發現差錯督促整改向綜合性風險分析預警方向發展。首先,應用相關科學特別是統計學原理和方法,對差錯和風險進行匯總、分類、比對、歸納,形成深加工的數據池;其次,對數據池中的信息進行綜合分析,總結差錯和風險形成規律,在此過程中應特別關注差錯形成的原因,相同的差錯反映的可能是不同層次的風險;最后,監督部門分別將監督信息結果發送被監督部門和相關業務管理部門,充分揭示風險事項,分析預警原因和相關部門或崗位應分擔的風險責任,提出整改建議。
參考文獻:
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關鍵詞:高職;會計核算;新會計制度
隨著高等教育制度改革以及高校籌措資金的多元化發展,原《高等學校會計制度》已不能適應高校會計制度發展的需要。為此,財政部對原制度進行了改革,擬定出臺了新的《高等學校會計制度》。為了更加深刻地認識新制度、掌握新制度、貫徹新制度,筆者對新會計制度下高職院校的會計核算存在的問題進行了分析研究,提出了一些建設性的建議。
一、新會計制度實行的重要依據
1.規范高職院校會計經濟活動
辦學經費是高職院校生存和發展的根本。辦學經費的穩定來源于規范,在計劃經濟體制下,金字塔型的高等教育規模相對較小,辦學經費相對較少,來源單一,主要依靠政府財政撥款。近年來,我國高等教育從寶塔式的精英教育向大眾化教育方向發展,辦學規模迅速擴大,教育經費增加,辦學經費來源多元化,這無疑給高校會計核算帶來了一定的困難。在我國高等教育蓬勃發展的新形勢下,迫切需要適合高校發展要求的新會計制度來規范高職院校會計核算工作和高校經濟活動。因此,新的高校會計制度應充分發揮規范會計核算工作和經濟活動的作用,以促進高校穩定、和諧發展。
二、新舊制度之間會計科目的比較
只有通過對新舊制度中的會計科目進行比較,才能體現出新舊制度中會計科目的共同性和差異性。本次研究比較中,主要對新舊制度會計科目中的一級科目進行比較。通過對新舊制度的資產類、負債類、凈資產類、收入類、支出類五大類的一級科目的比較可以看出:在新制度中添加了固定資產計提折舊;支出科目的設置更為詳細;部分核算采用了權責發生制;核算內容更為完整,要求將基建賬并入基本戶進行核算。通過上述的比較,分析出新制度的兩個特點:一是會計制度核算的完整性,二是會計核算內容的準確性。
三、高職院校會計核算存在的問題及建議
1.高職院校會計核算存在的問題
(1)內部控制問題
財務制度嚴格要求財務人員相互監督、相互制約、明確分工。但在部分高職院校還存在財務人員一人多崗、身兼數職的情況,如負責出納的人員同時還負責核算工作,負責核算的會計人員同時還負責審核憑證工作等。如今,隨著會計電算化的發展,多數高職院校都已使用會計電算化記賬方法,但卻疏于對權限設置的重視,以至于有些會計人員自身所擁有的權限超出了規定的權限范圍,這樣很容易出現及賬務處理錯誤的情況。
(2)預算編制不夠合理,預算控制不夠嚴格
由于部分高職院校自身實際情況的影響,財會部門對于預算的編制不夠合理、精準,這樣會影響整個學校工作的重點及方向。如果高校對預算控制不嚴格,控制力度不夠,就會造成資金及資源的浪費。
(3)高職院校自身財務制度不嚴謹
高職院校自身財務制度不嚴謹,會導致具體的會計核算在一定程度上不嚴謹或者出現漏洞。比如,對外出培訓學習教師花費的核算和正常差旅費要有不同的要求,教師帶學生外出參加競賽或野外實習的標準也有另外的要求。因此,健全自身的財務制度極為重要。
2.建議
(1)不斷完善高校會計科目體系
隨著新舊會計制度的更替,對會計科目的要求也更高。各高校要根據新會計制度的要求完善會計科目體系,使之更加完整、科學,更符合高校會計核算的要求。
(2)健全內部財務制度
根據業務的性質和具體情況,要建立健全更為完整的內部財務制度,才有利于高校會計核算。另外,財務崗位一人一崗,更符合會計核算的要求。
(3)實施權責發生制
鑒于高職院校會計核算中收付實現制帶來的時間差問題,將權責發生制引入到高職院校會計核算中是新會計制度下不可避免的一個必然趨勢。使用權責發生制,高職院校會計核算中收入不管是否收到,都能根據權責發生制確立其歸屬期,這就有效地解決了收付實現制存在的時間差問題。
摘 要 本文簡要介紹了新《醫院會計制度》對于醫院收入核算方面的變化,主要包括了醫療收入方面的改變,財政補助收入的修訂,收入核算的規定和新的科教項目收入的增加,相比以前的制度有了明顯的改善。但是新的制度也有一些不完善之處,如醫療服務收入的不確定,劃分的科目相對冗余以及針對“三無病人”的醫療收入沒有相關規定等方面。新《醫院會計制度》還在進一步的完善之中。
關鍵詞 醫院會計制度 收入核算 科教項目
新《醫院會計制度》于2012年1月1日起在全國執行。新制度調整了適用范圍,增加了財政預算改革相關核算內容,解決了固定資產計提折舊問題,強化了成本核算與管理,合并了醫療藥品收支核算,對收入核算內容及會計處理操作進行了規范化。醫院收入是指醫院開展醫療服務及其他活動依法取得的非償還性資金,包括:醫療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入。收入核算是醫院會計核算的重要組成部分,原來的收入核算制度已經不能適應當前形勢發展的需要,必須要進行改革。
一、新《醫院會計制度》在收入核算方面的變化
收入核算是以貨幣為重要的計量尺度,對會計主體的資金運動進行的反應。新的《醫院會計制度》在收入核算方面進行大量而合理的修改,主要體現在如下幾個方面:
(1)醫療收入方面,新醫院會計制度的主要變化有:“醫療收入”核算范圍合并原“藥品收入”,包括救護車收入和病人膳食收入內容,并在“門診收入”和“住院收入”兩個一級明細科目下增設“藥品收入”、“衛生材料收入”、“藥事服務收入”及“結算差額”等二級明細科目;明確醫療收入確認計量標準,醫療收入必須按照國家規定的醫療服務項目收費標準計算確定入賬金額,但不包括醫院給予病人或其他付費方的折扣;明確同醫保結算差額的會計處理,因醫院按照醫療服務項目收費標準計算確認的醫保病人應收醫療款金額與醫療保險機構實際支付金額不同,而產生的需要調整醫院醫療收入的差額(不包括醫院因違規治療等管理不善原因被醫療保險機構拒付所產生的差額),通過“結算差額”二級明細科目核算,同時,按照結算差額與應收醫療款的比例,相應調整醫療收入各明細科目;醫院因違規治療等管理不善原因被醫療保險機構拒付的金額,應按規定確認為壞賬損失。
(2)財政補助收入方面,新制度設置了“基本支出”和“項目支出”兩個一級明細科目,增加財政國庫集中支付相關內容,即財政直接支付和財政授權支付。財政國庫集中支付是整個財政預算改革的制度性創新,促進財政監管職能進一步增強,增加了財政資金使用的透明度,保證財政資金的安全。
(3)新制度增設了“科教項目收入”科目核算醫院取得的除財政收入以外專門用于科研、教學項目的補助收入。“其他收入”的核算范圍合并原來的“上級補助收入”,不包括救護車收入和病人膳食收入,并增設了“投資收益”明細科目核算醫院對外投資實現的投資凈損益。
二、對新《醫院會計制度》關于收入核算的建議
新《醫院會計制度》專門對醫院的收入核算問題進行了較為細致的劃分,相比之前的制度,不僅僅在科目方面劃分更細,而且整體布局也相對合理,不過認真分析新的制度,仍然有幾處規定值的商榷。
(1)新制度對醫保結算差額的會計處理在時間上具有滯后性。醫院同醫療保險機構的結算有的是按年度進行的,上一年度的結算往往都在下一年度的期初進行,在這種情況下,醫院同醫療保險機構的結算差額,按新制度的規定是要沖減醫院當期的醫療收入,這種會計處理與醫院核算基礎權責發生制不相適應。
(2)由于醫療服務的特殊性,醫院的主營業務收入的確認不僅要滿足廣義的銷售收入確認的標準,還要考慮其特殊性。不僅僅是收入科目明細上的劃分,還要考慮服務的提供者和服務的接受者在時間上、地點上的考慮。醫生在為病人做了診治之后費用的結算并不能看作是醫療的最后收入,還要充分考慮病人之后的康復情況,以免產生治療后病人出現問題導致的索賠支出費用。還有一種情況是三無病人或者其他原因導致的醫療費欠費或者拒付,這些都應該是會計人員考慮在收入核算中的方面。新醫院會計制度雖然劃分的收入條目更細,但百密仍有一疏。
(3)財政國庫集中支付下,醫院的財政資金支付需要經過相關的審批手續和程序,自主性受到限制,另外基本建設項目資金支付需要根據工程的施工和進度情況等,撥款次數比較多,在資金的審核上操作次數繁瑣,費時費力,程序化的過程無法應對突發狀況,降低了靈活性。
(4)從醫院角度來看,隨著新《醫院會計制度》的實施,醫院部門也應該加強隊伍建設,提高財務會計人員的業務素質,拓寬財務人員的知識領域,提高財務人員的政策水平和業務能力,使其盡快熟悉新的醫院會計制度改革的內容,確保新的會計制度在醫院順利的實施。加強收入預算的編制工作,提高收入預算編制的精細化、科學化、人性化水平,醫院必須嚴格按照預算編制程序進行收入預算,完善預算的整體步驟。這一部分的內容最好也應該寫進《醫院會計制度》之中,作為一個制度讓所有的醫院嚴格服從,加強醫院財務人員的定期培訓學習。
三、小結
醫院收入核算問題是醫院經濟管理活動中最重要的組成部分,是醫院健康發展,醫務人員順利工作的前提條件。新《醫院會計制度》中的規章制度直接關系醫院的正常運作情況,完善的醫院會計管理制度能夠提高醫院的管理水平和會計人員的管理質量,才能夠更好的為醫院的健康發展保駕護航。
參考文獻
[1]財政部.財會[2010]27號.關于印發《醫院會計制度》的通知.2010.12.