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一、把握一個(gè)主題
緊緊把握“科學(xué)發(fā)展“這一主題,高點(diǎn)定位,堅(jiān)持用“科學(xué)發(fā)展”的思想來指導(dǎo)工作。今年,經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底,困難面前沒有退路,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我和班子成員經(jīng)常到村居開展調(diào)查研究,廣泛聽取意見和建議,引導(dǎo)廣大干部群眾站在全局的高度,對(duì)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展進(jìn)行深入系統(tǒng)的思考,探索出一條適合如城的科學(xué)發(fā)展之路,具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持開發(fā)開放。搶抓沿江沿海開發(fā)機(jī)遇,加大園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目投入,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的都市型經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)齊頭并進(jìn),統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動(dòng)發(fā)展之路。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格限制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。四是堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展。不斷解放思想,高點(diǎn)定位,注重規(guī)劃引領(lǐng),破解制約瓶頸,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
理清了發(fā)展思路,明確了發(fā)展方向,全鎮(zhèn)上下圍繞既定目標(biāo),始終突出加快發(fā)展,努力做到科學(xué)發(fā)展,各項(xiàng)工作在高平臺(tái)上取得了新進(jìn)展。全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜人,截止11月30日,已完成財(cái)政總收入6.45億元,一般預(yù)算3.81億元;完成注冊(cè)外資1.25億美元,到帳外資1295萬美元,完成市外民資7.28億元;完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值134億元,規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)5.96億元,規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售39.5億元,工業(yè)用電量22360萬千瓦時(shí),新增裝機(jī)容量39450千伏安;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,輻射蘇中的汽車城已開始建設(shè),服務(wù)外包園區(qū)也取得突破,已有十多家軟件公司正式入駐;社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓近日竣工,二號(hào)、三號(hào)教學(xué)樓和少年宮隨后開工,建成后將有效提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面,促進(jìn)全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展;為下崗職工解決就業(yè)的小餐飲集中區(qū)已進(jìn)入掃尾階段,紅星市場(chǎng)也已正式動(dòng)工建設(shè);年初確定的十件政府為民辦實(shí)事推進(jìn)良好,已全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。
二、突出一條主線
始終突出“三化互動(dòng)”這條主線,依托萬頃良田工程,加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐,促進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速健康發(fā)展,在新的更高層次上實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)。
1.以萬頃良田為突破口,為三化互動(dòng)并進(jìn)提供要素保障
加快推進(jìn)萬頃良田工程,用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為“三化”互動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的土地保障,實(shí)現(xiàn)土地最大利用率。我鎮(zhèn)“萬頃良田”項(xiàng)目涉及凌青、沿河兩村,需拆遷1439戶,整理農(nóng)村土地9642畝,11月初,我們響亮地提出“大干六十天,拆遷五百戶”的目標(biāo)。目前凌青項(xiàng)目區(qū)314戶已全部評(píng)估結(jié)束,并開始拆遷。
2.以百億企業(yè)培育為抓手,全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程
圍繞英田、九鼎和神馬三家百億企業(yè)培育大力度推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目投入,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)層次,新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū),按照“專業(yè)化、系統(tǒng)化”的要求對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善,進(jìn)一步打造園區(qū)的硬、軟環(huán)境,大力推進(jìn)城西大橋、城西大道北延等工程建設(shè),提升了園區(qū)承載能力。切實(shí)加大項(xiàng)目投入,把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“保增長(zhǎng)”的主攻方向,突出抓好大項(xiàng)目建設(shè),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。今年,已開工億元以上項(xiàng)目11個(gè),5000萬元以上項(xiàng)目14個(gè)。九鼎風(fēng)電項(xiàng)目一期1萬平米廠房已竣工,二期fd2廠房已開始建設(shè);神馬三期廠房已封頂;英田生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已完成一條并已進(jìn)入試運(yùn)行階段,鑄造技改項(xiàng)目消失模生產(chǎn)線已投入運(yùn)行。同時(shí),發(fā)揮目標(biāo)百億企業(yè)龍頭作用,引進(jìn)與之配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造汽車汽配產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電和新材料產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園,完善產(chǎn)業(yè)鏈。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
一季度預(yù)計(jì)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元,同比增長(zhǎng)17.32%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.8億元,同比增長(zhǎng)24.11%,實(shí)現(xiàn)利稅2.5億元,同比增長(zhǎng)15.21%。氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造和食品加工等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.77億元,占全縣規(guī)上工業(yè)的60.32%。其中,氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)為10.52億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的37.84%。
由于春節(jié)放假,企業(yè)生產(chǎn)減緩,加上部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本上升,企業(yè)運(yùn)行困難??h工信局加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析,積極落實(shí)運(yùn)行目標(biāo),采取有力措施推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一是重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)。積極落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見》(興發(fā)[2013]1號(hào))文件,對(duì)三美化工、國(guó)興撥叉等16戶優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)總額高達(dá)115萬元,大大提高了企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性,推動(dòng)了工業(yè)的振興發(fā)展。二是扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。為促進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)重組和優(yōu)化升級(jí),積極引導(dǎo)組織企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,力促中國(guó)建材集團(tuán)投資14.85億元收購(gòu)寶華山水泥板塊,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。三是幫扶企業(yè)技改創(chuàng)新。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),幫助國(guó)興撥叉、百丈泉、山村油脂等企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極組織國(guó)興撥叉和百丈泉等企業(yè)申報(bào)全省“四率”考核。
二、招商引資穩(wěn)步推進(jìn)
成立了招商引資工作小組,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),并安排全體班子成員及業(yè)務(wù)骨干參與對(duì)接招商項(xiàng)目,并要求全體干部職工收集招商信息,做到全員行動(dòng)以確保完成2013年招商任務(wù)。
招商小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和對(duì)相關(guān)單位的招商情況進(jìn)行交流匯總。針對(duì)招商工作制定考核方案,并建立工作臺(tái)賬。分別收集招商小組的工作動(dòng)態(tài)及各項(xiàng)目現(xiàn)階段的進(jìn)展情況、遇到的困難和急需解決協(xié)調(diào)的問題等。
截止目前,各重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目情況如下:
1.新材料項(xiàng)目:經(jīng)協(xié)調(diào)已由北方材料院上報(bào)兵器工業(yè)集團(tuán),等待總部審批。
2.鉬礦深加工項(xiàng)目:正在做環(huán)境評(píng)估及土地報(bào)批工作,已開展礦區(qū)開采的前期工作
3.中化氟化園搬遷工作:已協(xié)調(diào)確立了新址,聘請(qǐng)浙江天正設(shè)計(jì)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)做規(guī)劃調(diào)研,現(xiàn)就500畝土地指標(biāo)做積極爭(zhēng)取。
4.浩森制藥整體搬遷:經(jīng)牽線搭橋與有投資意向的在中山市創(chuàng)業(yè)的籍老板許華勝進(jìn)行了溝通,向他介紹了項(xiàng)目的有關(guān)情況及招商引資優(yōu)惠政策,并將有關(guān)招商資料郵寄給了他。目前也正在聯(lián)系其他有投資意向的合作伙伴。
5.新進(jìn)納米鈣項(xiàng)目:通過多次與閩興實(shí)業(yè)的接觸,最終確定其新上納米級(jí)鈣生產(chǎn)線落戶我縣工業(yè)園。目前此項(xiàng)目正在制定可行性報(bào)告,接下來就是積極配合協(xié)助其立項(xiàng)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1、積極籌劃成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,以便更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。
2、積極與上級(jí)部門溝通匯報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜,并向市工信委等上級(jí)部門上報(bào)了《縣軍工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)》、《關(guān)于懇請(qǐng)支持我市發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的請(qǐng)示》兩份報(bào)告,以爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣打造軍工產(chǎn)業(yè)園,扶持上軍工項(xiàng)目的更多支持。
3、切實(shí)做好開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的有關(guān)工作,啟動(dòng)了開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)電制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制工作。
四、機(jī)關(guān)工作提升服務(wù)水平
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”和講話精神,結(jié)合工作實(shí)際,每人撰寫心得體會(huì),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
2、嚴(yán)格規(guī)范制度,堅(jiān)持上下班簽到和周五學(xué)習(xí)例會(huì)制度。在原有相互交流的學(xué)習(xí)形式基礎(chǔ)上,新加入專業(yè)人士教學(xué)、多媒體教學(xué)等形式,從而拓寬了眼界也提高了學(xué)習(xí)效率,全局上下目前學(xué)習(xí)熱情高漲,人人爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。
3、聘請(qǐng)了律師擔(dān)任法律顧問,幫助局機(jī)關(guān)和企業(yè)運(yùn)律手段,排憂解難,提升了工作效能。
五、存在的主要問題
一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多,產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明,且大部分規(guī)模小、數(shù)量少,未能形成支柱產(chǎn)業(yè),再加上企業(yè)分布較分散,未能形成真正的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢,由于受到用地、資金、招工等因素的制約,在一定程度上影響了我縣工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展。三是運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)下滑。去年年底以來,由于部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本上升,同時(shí),因市場(chǎng)需求不足,主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下降,造成部分產(chǎn)業(yè)特別是氟化工、水泥等產(chǎn)業(yè)運(yùn)行艱難,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。
六、下一步工作安排
1、全力保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù),抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度;把培育龍頭產(chǎn)業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐;把培育基地作為切入點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)集聚水平;把抓考核作為激勵(lì)手段,以《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見》為抓手,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo);把強(qiáng)服務(wù)作為重要內(nèi)容,幫助企業(yè)排憂解難。
2、大力開展招商引資,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展引力。要加大項(xiàng)目包裝、推介力度,積極發(fā)展大項(xiàng)目,重點(diǎn)是資源加工型、勞動(dòng)密集型、兩頭在外型項(xiàng)目,通過上大項(xiàng)目推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。加大項(xiàng)目建設(shè)力度,根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,注重市場(chǎng)需求,制定科學(xué)合理的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃,最大限度爭(zhēng)取社會(huì)資金的投入,集中力量在大項(xiàng)目上取得突破。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度,提供全方位的“保姆式”服務(wù)。
3、積極培育產(chǎn)業(yè)集群,提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力。一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)。重點(diǎn)抓好氟化工產(chǎn)業(yè)基地的整體搬遷和建設(shè),充分發(fā)揮示范、集聚、帶動(dòng)作用,提供發(fā)展平臺(tái),努力改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)況。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。積極扶持中小企業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,開展合作,形成整體優(yōu)勢(shì)。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。進(jìn)一步制定和完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,重點(diǎn)圍繞軍工、機(jī)電制造、氟化工、新型建材為主導(dǎo)的“兩園、兩基地”產(chǎn)業(yè)格局及食品加工、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作,拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),形成集群經(jīng)濟(jì)。
近年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“發(fā)展工業(yè)學(xué)**”戰(zhàn)略部署,牢固樹立工業(yè)強(qiáng)區(qū)理念,深入實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道,呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2010年,完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72.1億元、增加值20億元,同比分別增長(zhǎng)57.9%、30%;落實(shí)招商引資項(xiàng)目344個(gè),合同引資91.65億元,實(shí)際到位境內(nèi)資金51億元、境外資金1800萬美元,同比分別增長(zhǎng)132%、57%。今年一季度,工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值15.7億元,同比增長(zhǎng)50.6%;實(shí)現(xiàn)增加值4.39億元,同比增長(zhǎng)21%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資2.63億元,同比增長(zhǎng)76.3%;落實(shí)招商引資項(xiàng)目112個(gè),實(shí)際到位境內(nèi)資金17.1億元、境外資金90萬美元,同比分別增長(zhǎng)125%、36%;實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。現(xiàn)將工業(yè)發(fā)展情況具體匯報(bào)如下:
一、加大投入,全力加速平臺(tái)建設(shè)
搶抓示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇,加大投入,加快進(jìn)度,力促平臺(tái)加速建設(shè)。去年,全區(qū)各類園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近7億元,新入駐企業(yè)85家,集聚效應(yīng)明顯,承載能力增強(qiáng),其中**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴(kuò)園至30平方公里,當(dāng)年征地2700畝,拆遷房屋10萬平方米,新修主干道5.3公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.87億元,新增規(guī)模企業(yè)11家,引進(jìn)到位資金11.65億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元;**工業(yè)園與市開發(fā)區(qū)聯(lián)片發(fā)展,擴(kuò)至12平方公里,征地1600畝,拆遷房屋4萬平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元,正在申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū);**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3580萬元,入駐規(guī)模企業(yè)10家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.6億元。
二、創(chuàng)新方式,強(qiáng)力開展招商引資
始終堅(jiān)持招商引資主戰(zhàn)略,樹立“第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,要?jiǎng)?wù)之要是招商”的觀念,進(jìn)一步創(chuàng)新方式,加強(qiáng)以企招商、駐外招商,聘請(qǐng)40名規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商顧問,新設(shè)立**、**、**3個(gè)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)和山東招商聯(lián)絡(luò)處;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出43批次、226人次,主動(dòng)“找”商,認(rèn)真“選”資。當(dāng)年僅在建(含續(xù)建)工業(yè)項(xiàng)目就有340個(gè),實(shí)際到位資金34.2億元,占全區(qū)招商引資總額的85.3%,其中投資超千萬元工業(yè)項(xiàng)目有50個(gè)、超五千萬元工業(yè)項(xiàng)目有15個(gè)、超億元工業(yè)項(xiàng)目有10個(gè),**晶潤(rùn)微電子、鯤鵬電子、利保露飲料等項(xiàng)目均已簽約、即將落地。由于示范區(qū)政策優(yōu)、品牌好,招商跟進(jìn)快、力度大,目前正在接洽或即將落實(shí)的意向重點(diǎn)項(xiàng)目尚有70多個(gè)。
三、突出重點(diǎn),合力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目
對(duì)投資3000萬元以上的項(xiàng)目,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保;對(duì)投資超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)常委、一個(gè)班子”的常委負(fù)責(zé)制;對(duì)投資超5億元的重大項(xiàng)目,專門成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行“一事一議、特事特辦”。去年全區(qū)工業(yè)投資再創(chuàng)歷史新高,共完成投資16.3億元,同比增長(zhǎng)64.2%;項(xiàng)目落地建設(shè)速度加快,其中投資10億元、征地614畝的江淮電機(jī)產(chǎn)業(yè)園,一期15萬平方米廠房已開工建設(shè);龍興公司與新騰飛建筑陶瓷合作投資1.5億元的龍騰汽車科技有限公司已建成投產(chǎn);投資1.72億元的凱旋大麻新上10萬錠大麻精紡項(xiàng)目,1號(hào)車間已建成投產(chǎn);投資億元以上的金城齒輪、明牛服飾均已開始投產(chǎn);同時(shí),保威特梭造紙機(jī)械、錦興合成革、龍騰壓鑄鋁、科瑞達(dá)化工等項(xiàng)目還填補(bǔ)了全市同類行業(yè)空白。
四、扶優(yōu)壯強(qiáng),著力壯大骨干企業(yè)
堅(jiān)持把做大做強(qiáng)作為著力點(diǎn),支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)企業(yè)加快技改。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),去年共完成技改投資4億元,同比增長(zhǎng)60%以上,全區(qū)現(xiàn)已有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3個(gè),省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè),省名牌產(chǎn)品6個(gè),國(guó)家免檢產(chǎn)品8個(gè);企業(yè)參與編制國(guó)標(biāo)9項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、擁有發(fā)明17項(xiàng)、專利44項(xiàng);省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家,博士后科研工作站2個(gè)。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),全年新增規(guī)模企業(yè)35家,總數(shù)達(dá)96家,產(chǎn)值超億元企業(yè)有16家、超5億元企業(yè)有3家,其**淮電機(jī)產(chǎn)值達(dá)13.6億元;列入省重點(diǎn)調(diào)度的10戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元,已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。
五、優(yōu)化環(huán)境,大力幫扶企業(yè)發(fā)展
加大政策兌現(xiàn)力度,年初兌現(xiàn)了2010年度發(fā)展工業(yè)有功之臣、“十佳”工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀法定代表人獎(jiǎng)金共328.25萬元。加大瓶頸問題協(xié)調(diào)力度,組織8次政銀企對(duì)接活動(dòng),幫助企業(yè)、園區(qū)融資6.1億元;加大土地復(fù)墾、建設(shè)用地增減掛工作力度,幫助工業(yè)項(xiàng)目解決用地3050畝。加大效能提升力度,全面開展行政服務(wù)首席代表負(fù)責(zé)制和“一站式”服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行“兩告知一簽字”制度;嚴(yán)格運(yùn)用“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”結(jié)果,堅(jiān)持有案必查、查必到位。加大開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力度,成立由區(qū)委常委任組長(zhǎng)的**開發(fā)區(qū)工作責(zé)任組,實(shí)行工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)督辦、函詢約談等五項(xiàng)制度,加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)主平臺(tái)建設(shè)。
今年,我們將緊緊抓住示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇,繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略,以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以跨越發(fā)展為目標(biāo),精心實(shí)施工業(yè)提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,全面啟動(dòng)“四個(gè)百億”工程,即:**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)百億園區(qū)、**工業(yè)園百億園區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、工業(yè)增加值百億元。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上,增長(zhǎng)35%以上;規(guī)模工業(yè)增加值27億元以上,增長(zhǎng)35%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資23億元,增長(zhǎng)40%以上;招商引資境內(nèi)外資金分別增長(zhǎng)30%以上、20%以上;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上、億元企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。為此,我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:
一、合力攻堅(jiān),建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。拓展**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),籌建省級(jí)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),全年各類園區(qū)建設(shè)投入11億元以上、新建成10平方公里以上。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年投入建設(shè)資金7億元以上,新建成3平方公里以上,同步啟動(dòng)與市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)鏈接區(qū)2平方公里建設(shè);**工業(yè)園爭(zhēng)取升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),全年投入建設(shè)資金3億元以上,新建成2平方公里;**工業(yè)園修建道路1.5公里,啟動(dòng)路東二期工程;**工業(yè)園修建豐樂大道1.2公里。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)方式,加快建設(shè)速度,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。綜合運(yùn)用“一圈一帶一長(zhǎng)廊”政策疊加優(yōu)勢(shì),主動(dòng)出擊,加大力度,將招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,力爭(zhēng)2011年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上,其中億元以上項(xiàng)目20個(gè),總投資40億元以上。
三、加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。啟動(dòng)“工業(yè)大提升三年行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年重點(diǎn)打造節(jié)能電機(jī)、汽車零部件、大麻紡織、新型建材和輕紡服裝加工5個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加速產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模效應(yīng)。
本人在2009年的工作中,根據(jù)上級(jí)黨委的分工指示,主要負(fù)責(zé)科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)東部工業(yè)區(qū)招商工作,在工作中,注重學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀,用自己的工作實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨委年度工作目標(biāo),堅(jiān)持深入一線,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏,認(rèn)真組織好各項(xiàng)工作。通過努力,分工工作取得了一定成績(jī),東部工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。現(xiàn)將今年工作情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、工作情況
1、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持片區(qū)科學(xué)發(fā)展。
一是注重組織加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。帶頭和組織片區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報(bào)告。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。二是注重學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學(xué)習(xí),了解風(fēng)力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅(jiān)定彎道超越的信心,為片區(qū)科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。
將發(fā)展的思路定格為堅(jiān)持規(guī)劃立園的理念,努力用重點(diǎn)企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項(xiàng)目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),不遺余力地抓好重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實(shí)施培強(qiáng)工程。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促九鼎集團(tuán)、力威機(jī)械、力星鋼球不斷增強(qiáng)技改投入,總量分別達(dá)到百億元、10億元、5億元。二是強(qiáng)化過程控制。堅(jiān)持一切應(yīng)工作需要而為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。做到“三個(gè)注重”,即注重服務(wù)環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運(yùn)行質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作上,通過采取走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)項(xiàng)目“雙走進(jìn)”活動(dòng)和按月分析時(shí)序進(jìn)度、對(duì)照目標(biāo)倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭(zhēng)先。預(yù)計(jì)至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計(jì)劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計(jì)劃的114.85%;技改投入12億元,完成計(jì)劃的116.24%;增幅均達(dá)30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計(jì)劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計(jì)劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)1億元,完成計(jì)劃的100.56%;增幅達(dá)20%以上。各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成任務(wù)。四是加大園區(qū)擴(kuò)容力度。7月份天南電力企業(yè)進(jìn)入園區(qū),10月份昌昇集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)住園區(qū),有力地拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)張。
3、加大招商力度,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
在駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)招商、以企招商、節(jié)會(huì)招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風(fēng)電發(fā)展論壇。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和五大國(guó)電集團(tuán)探討風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動(dòng)天地風(fēng)能加快1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)。對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新型工業(yè)化進(jìn)程,增創(chuàng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢(shì)下加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)國(guó)內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊(cè)外資6096萬美元,預(yù)計(jì)全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進(jìn)了香港凱通基礎(chǔ)設(shè)施,香港同流合發(fā)物流園,臺(tái)灣醫(yī)療器械等多個(gè)項(xiàng)目;德國(guó)高端印刷機(jī)械和生物添加劑項(xiàng)目、臺(tái)灣精密機(jī)械等一批高科技項(xiàng)目正在跟蹤洽談中。
4、加強(qiáng)配套服務(wù),優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動(dòng)并進(jìn)格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢(shì),加速約克小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,作為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達(dá)100%,二期即將竣工,力爭(zhēng)元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項(xiàng)目的順利落戶、企業(yè)的開工建設(shè),給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機(jī)械擴(kuò)建用地、天南電力擴(kuò)建用地、九鼎風(fēng)電園區(qū)用地、昌昇集團(tuán)用地6個(gè)地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強(qiáng)化進(jìn)區(qū)企業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落戶的同時(shí),做好項(xiàng)目服務(wù),促使九鼎、力星鋼球、力威機(jī)械、順達(dá)船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)、達(dá)效、上規(guī)模。跟蹤服務(wù)九鼎風(fēng)電項(xiàng)目、九鼎pla項(xiàng)目、風(fēng)力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目,督促按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好工程推進(jìn)工作,力促項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工、快投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設(shè)備投入,促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),項(xiàng)目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
5、加大推進(jìn)力度,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧新農(nóng)村。
東片原來是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最差、各項(xiàng)工作落后的一個(gè)片區(qū),從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭(zhēng)位次”的發(fā)展目標(biāo),通過采取周布置、旬推進(jìn)、月點(diǎn)評(píng)、季總結(jié)的工作機(jī)制,加大推進(jìn)力度,多項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)取得了良好的成效。
一是高質(zhì)量完成了綠化造林任務(wù)。共完成綠化造林任務(wù)1500余畝,沿河、新官、凌青三個(gè)村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮(zhèn)的5.3公里兩側(cè)綠色通道建設(shè)任務(wù),并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級(jí)道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時(shí),三、四級(jí)河整治任務(wù)全面完成。新官、沿河、凌青三個(gè)村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級(jí)河的疏浚工程,并一次性通過南通市驗(yàn)收。10月份全鎮(zhèn)在東區(qū)召開了河道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是農(nóng)保擴(kuò)面工作有效推進(jìn)。在去年的基礎(chǔ)上,參保人數(shù)上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮(zhèn)第一和第三的名次,片區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和水稻機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在禁止秸稈焚燒中沒出現(xiàn)大面積火點(diǎn)和煙霧。五是加大拆舊復(fù)墾力度。利用東片區(qū)農(nóng)村拆舊復(fù)墾的優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作,并在長(zhǎng)港、老南兩村召開了全鎮(zhèn)的拆舊復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全片完成任務(wù)占鎮(zhèn)交任務(wù)的130%,列全鎮(zhèn)第一。六是全力推進(jìn)“萬頃良田”建設(shè)工程。通過深入宣傳發(fā)動(dòng),開展前期調(diào)研工作、科學(xué)籌劃、周密部署啟動(dòng)萬頃良田工程,一期工程已全面啟動(dòng)。到目前為止,項(xiàng)目區(qū)拆遷安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)到位,堅(jiān)持招商建區(qū)的原則,通過與多家企業(yè)的洽談采用bt方式建區(qū),近期一期7萬平米及備選3萬平米將全面開工建設(shè),拆遷前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拆遷階段。由于注重做好過細(xì)的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時(shí)間完成314戶的評(píng)估工作,打好了開局戰(zhàn)。
6、緊扣中心任務(wù),科學(xué)指導(dǎo)分管工作。
一是以提升科技創(chuàng)新能力為主線,確??萍季C合實(shí)力位居全市前列。進(jìn)一步加大科技投入、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等工作的推進(jìn)力度,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè),出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)高新企業(yè)、軟件企業(yè)入園,孵化面積達(dá)1.1萬平方米,入園企業(yè)達(dá)十多家,力爭(zhēng)建成一流的省級(jí)科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環(huán)保工作的重要性,提升全民的環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)服務(wù)群眾根本利益的重要舉措來抓,以生態(tài)村和綠色社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境保護(hù),著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),狠抓污染防治和生態(tài)建設(shè)兩大重點(diǎn),不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展指標(biāo)原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩(wěn)有序。以事故防范為中心、強(qiáng)化責(zé)任為主線、嚴(yán)格監(jiān)管為手段,統(tǒng)籌部署全年工作,推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,提高安全生產(chǎn)意識(shí),全面提升安全生產(chǎn)管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、廉政建設(shè)情況
能注重加強(qiáng)自身建設(shè),自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區(qū)工程建設(shè)中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴(yán)格按照政府工程招投標(biāo)的規(guī)定,強(qiáng)化紀(jì)檢的全程參與和監(jiān)督,保證工程建設(shè)陽光操作。在公務(wù)接待中,本著勤儉節(jié)約的原則,既辦好事情,又控制費(fèi)用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執(zhí)行機(jī)關(guān)“五條禁令”,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),注重自身良好形象。
三、學(xué)法執(zhí)法情況
一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念,不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與局重大事項(xiàng)決策的過程中,能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。對(duì)普法中的每期卡片,都能認(rèn)真學(xué)習(xí),及時(shí)消化,積極參加普法知識(shí)測(cè)試。三是在項(xiàng)目合作協(xié)議訂立過程中,事先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規(guī)章制度,從不做逾越規(guī)章之事。
回顧一年來的工作,基本完成黨委交給的任務(wù),這也是東片區(qū)及園區(qū)班子成員同心同德、整體聯(lián)動(dòng)、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。同時(shí),自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學(xué)習(xí)的深度不夠,深入思考少,結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐不多;二是攻堅(jiān)克難的毅力和韌勁需進(jìn)一步增強(qiáng),不斷加快破解難題的速度;三是指導(dǎo)各村爭(zhēng)先進(jìn)位的效果有待提高。在東區(qū)各村在全鎮(zhèn)向“先進(jìn)村”邁進(jìn)尚有差距;四是還要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)力度,力爭(zhēng)培育出一批高科技型規(guī)模企業(yè)。
1、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持片區(qū)科學(xué)發(fā)展。
一是注重組織加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。帶頭和組織片區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報(bào)告。統(tǒng)一思想,年大班班務(wù)總結(jié)提高認(rèn)識(shí)。二是注重學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學(xué)習(xí),了解風(fēng)力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅(jiān)定彎道超越的信心,為片區(qū)科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。
將發(fā)展的思路定格為堅(jiān)持規(guī)劃立園的理念,努力用重點(diǎn)企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項(xiàng)目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),不遺余力地抓好重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實(shí)施培強(qiáng)工程。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促集團(tuán)、力威機(jī)械、力星鋼球不斷增強(qiáng)技改投入,總量分別達(dá)到百億元、10億元、5億元。二是強(qiáng)化過程控制。堅(jiān)持一切應(yīng)工作需要而為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。做到“三個(gè)注重”,即注重服務(wù)環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運(yùn)行質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作上,通過采取走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)項(xiàng)目“雙走進(jìn)”活動(dòng)和按月分析時(shí)序進(jìn)度、對(duì)照目標(biāo)倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭(zhēng)先。預(yù)計(jì)至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計(jì)劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計(jì)劃的114.85%;技改投入12億元,完成計(jì)劃的116.24%;增幅均達(dá)30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計(jì)劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計(jì)劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)1億元,完成計(jì)劃的100.56%;增幅達(dá)20%以上。各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成任務(wù)。四是加大園區(qū)擴(kuò)容力度。7月份天南電力企業(yè)進(jìn)入園區(qū),10月份昌昇集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)住園區(qū),有力地拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)張。
3、加大招商力度,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
在駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)招商、以企招商、節(jié)會(huì)招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風(fēng)電發(fā)展論壇。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和五大國(guó)電集團(tuán)探討風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動(dòng)天地風(fēng)能加快1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)。對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新型工業(yè)化進(jìn)程,增創(chuàng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢(shì)下加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)國(guó)內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊(cè)外資6096萬美元,預(yù)計(jì)全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進(jìn)了香港凱通基礎(chǔ)設(shè)施,香港同流合發(fā)物流園,臺(tái)灣醫(yī)療器械等多個(gè)項(xiàng)目;德國(guó)高端印刷機(jī)械和生物添加劑項(xiàng)目、臺(tái)灣精密機(jī)械等一批高科技項(xiàng)目正在跟蹤洽談中。
4、加強(qiáng)配套服務(wù),優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動(dòng)并進(jìn)格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢(shì),加速約克小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,作為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,員工個(gè)人自評(píng)售房率達(dá)100%,二期即將竣工,力爭(zhēng)元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項(xiàng)目的順利落戶、企業(yè)的開工建設(shè),給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機(jī)械擴(kuò)建用地、天南電力擴(kuò)建用地、九鼎風(fēng)電園區(qū)用地、昌昇集團(tuán)用地6個(gè)地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強(qiáng)化進(jìn)區(qū)企業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落戶的同時(shí),做好項(xiàng)目服務(wù),促使九鼎、力星鋼球、力威機(jī)械、順達(dá)船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)、達(dá)效、上規(guī)模。跟蹤服務(wù)九鼎風(fēng)電項(xiàng)目、九鼎pla項(xiàng)目、風(fēng)力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目,督促按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好工程推進(jìn)工作,力促項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工、快投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設(shè)備投入,促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),項(xiàng)目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一、主要職能工作開展情況
(一)認(rèn)真謀劃,當(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前,“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成,正在等待人代會(huì)審議。二是認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃?!?市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評(píng)審,并印發(fā)實(shí)施?!?市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全市計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《20*-2010年農(nóng)村公路改造工程實(shí)施計(jì)劃》、《*市十一五制造業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)》;先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題及對(duì)策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報(bào)告》、《實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進(jìn)*工業(yè)化進(jìn)程》、《*市農(nóng)民增收問題的思路和對(duì)策》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)策意見》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題的匯報(bào)》等分析材料,為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。
(二)爭(zhēng)資立項(xiàng),確保投資穩(wěn)定高效增長(zhǎng)。一是積極爭(zhēng)取資金和政策扶持。截至目前,共爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃*工程,共收集項(xiàng)目170個(gè),總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個(gè)月完成列入省考核的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和過程管理。我委逐月上報(bào)和通報(bào)*工程的進(jìn)展情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況;經(jīng)常性的檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是全力做好市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理,根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項(xiàng)目暫行規(guī)定》和《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計(jì),**新區(qū)干道網(wǎng)工程,翠柏南路、興濟(jì)路工程初步設(shè)計(jì)等;下達(dá)了20*年第一批市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。五是做好重大項(xiàng)目前期工作。我委圍繞重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè),積極做好相關(guān)服務(wù)工作,千方百計(jì)做好與省和部委的銜接工作。目前,我市已與**集團(tuán)正式簽署了《**三期工程合作意向書》,并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室;**機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)名航總局“十一五”規(guī)劃之中;電廠二期的項(xiàng)目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過評(píng)審;沿江高速**已經(jīng)開工建設(shè),**高速公路已經(jīng)開始征地拆遷;**長(zhǎng)江公路、**長(zhǎng)江公路大橋和長(zhǎng)江鐵路大橋等項(xiàng)目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃,**長(zhǎng)江公路大橋已通過預(yù)可評(píng)審;**長(zhǎng)江鐵路大橋和沿江城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目“十一五”即將付諸實(shí)施;我市已被列入核電項(xiàng)目被選廠址。
(三)招商引資,借力發(fā)展**經(jīng)濟(jì)。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務(wù);我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬元,完成任務(wù)160%。一是認(rèn)真做好外來投資服務(wù)工作。進(jìn)一步修改完善了《**市外來投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《20*年度招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》。二是明確各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的引資任務(wù);每月統(tǒng)計(jì)全市招商引資資金到位情況;精心組織召開招商引資工作會(huì)議;積極參加大型招商活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
(四)深入研究,切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。一是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析工作,對(duì)工業(yè)信息數(shù)據(jù)實(shí)行了按月統(tǒng)計(jì),分級(jí)匯總,分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)快報(bào),編印一期重點(diǎn)骨干企業(yè)月度調(diào)度表;二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;分月了工業(yè)生產(chǎn)快報(bào)分析、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)析。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和行業(yè)管理,形成了《關(guān)于認(rèn)定*市重點(diǎn)骨干企業(yè)的意見》,由市政府確定了20戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單;在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準(zhǔn)書的年檢工作,在行業(yè)服務(wù)上,重點(diǎn)抓了企業(yè)(企業(yè)家)聯(lián)合會(huì)組建工作;委托國(guó)家超細(xì)粉末工程研究中心正在編制我市第一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(五)狠抓重點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
一是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研;大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加大涉農(nóng)資金的爭(zhēng)取力度。二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓(xùn)班等形式認(rèn)真做好企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù),爭(zhēng)取合適時(shí)機(jī)推進(jìn)我市企業(yè)上市工作;扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研,并會(huì)同有關(guān)部門積極籌備中國(guó)九華山循環(huán)經(jīng)濟(jì)高峰論壇;努力促進(jìn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額;積極爭(zhēng)取三產(chǎn)引導(dǎo)資金,推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程;加強(qiáng)全市三產(chǎn)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè);承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取到社會(huì)事業(yè)國(guó)債資金和省補(bǔ)資金1439萬元,涉及農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的方方面面。五是全力推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作,組織我委執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試,新增執(zhí)法人員8人,大大加強(qiáng)了我委執(zhí)法力度。六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女、團(tuán)組織、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作,力爭(zhēng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),全面發(fā)展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《安徽省實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》,規(guī)范行政許可行為,我委認(rèn)真研究制定了實(shí)施行政許可若干配套制度,組織機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)和討論,提出依法行政的各項(xiàng)具體要求,并已經(jīng)在工作中認(rèn)真施行。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,對(duì)我市招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,就存在的問題提出了建議上報(bào)至省發(fā)改委和市監(jiān)察局,制定了我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見,并指導(dǎo)和監(jiān)督了九華山大道等項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。二是大力推行行政審批制度改革,再次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理,僅保留審核、審批和申報(bào)項(xiàng)目六類,其余一律實(shí)行登記備案制,均全部落實(shí)到窗口辦理或受理;擬定了委實(shí)施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,開辟專門櫥窗,做到干部提拔、崗位目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時(shí)公開;小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補(bǔ)助和辦公電話等情況每月公開;差旅費(fèi)和招待費(fèi)等情況半年公開;機(jī)關(guān)當(dāng)年收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況每年公開,使權(quán)力在陽光下運(yùn)作、行為在群眾監(jiān)督中運(yùn)行。
三、效率建設(shè)工作開展情況
在政風(fēng)建設(shè)中,我委始終把提高工作效能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來抓。一是機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》,在細(xì)致調(diào)研、充分聽取各方意見基礎(chǔ)上,對(duì)人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,并對(duì)各科室、委屬單位的職能重新進(jìn)行了明確和細(xì)化。二是通過政務(wù)公開欄和網(wǎng)站對(duì)外公開辦事程序,及時(shí)辦理需要我委審批的項(xiàng)目,全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是“窗口”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)了與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào),研究制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范需國(guó)家投資或平衡建設(shè)條件項(xiàng)目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》,對(duì)項(xiàng)目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定,有效地解決了窗口與機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的銜接問題,強(qiáng)化了窗口的中心地位,從根本上保證了一個(gè)口子對(duì)外和“一站式”服務(wù)。至12月15日,已受理405件,辦結(jié)405件,辦結(jié)率達(dá)到100%。四是少開會(huì),少發(fā)文,多工作,多辦事。我委一直堅(jiān)持少開會(huì)或者不開會(huì),如果遇到重要事件也盡量做到開短會(huì),力求以效率爭(zhēng)時(shí)間,將更多的精力和時(shí)間切實(shí)的用到為人民服務(wù)中去。此外,在重點(diǎn)(國(guó)債)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作方面,我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào),從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。
四、作風(fēng)建設(shè)工作開展情況
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我委根據(jù)*市情,結(jié)合自身特點(diǎn),牢固樹立為民意識(shí),努力踐行“三個(gè)代表”,大力改進(jìn)工作方式,培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。通過建立目標(biāo)管理考核制度,建立科室工作責(zé)任制,開展調(diào)查研究活動(dòng)等一系列措施,在全委上下形成實(shí)事求是、講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。一是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,方便企業(yè),我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》,規(guī)范行政行為,我委組織舉辦了行政許可法專題培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試;擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實(shí)施。三是為了更好的為基層服務(wù),為老百姓辦實(shí)事,我委切實(shí)做好下派村和扶貧幫困工作,先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶;全年?duì)幦〉揭怨ごc資金1010萬元。同時(shí),不但加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)選派干部待遇,而且?guī)椭錉?zhēng)取資金,落實(shí)項(xiàng)目。四是為了能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲,我委嚴(yán)格落實(shí)工作,有效的處理好了相關(guān)來人來信來訪。五是我委對(duì)關(guān)系到群眾的任何問題都從不懈怠,切實(shí)做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊抓不放,內(nèi)修外管,全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)工作規(guī)則》,建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“”制度,過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動(dòng)。三是及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組,認(rèn)真組織參與警示教育專題教育活動(dòng),建立群眾監(jiān)督機(jī)制。通過召開民主生活會(huì),黨組成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng),查擺問題,針對(duì)這些意見,經(jīng)認(rèn)真研究,制訂了有效的整改措施,修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見》、《**市發(fā)展和改革委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要責(zé)任和協(xié)同責(zé)任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年紀(jì)檢工作要點(diǎn)》和公務(wù)招待、差旅費(fèi)管理等規(guī)章制度。五是購(gòu)置大件辦公用品、機(jī)關(guān)文件資料打印和公務(wù)接待等工作嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、公開招標(biāo),嚴(yán)格審批手續(xù)。
六、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
今年以來,面對(duì)疫情帶來的沖擊,區(qū)工信局全面落實(shí)“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”任務(wù),更大力度推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)服務(wù),充分釋放發(fā)展活力,推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo),扎實(shí)推動(dòng)“六穩(wěn)六保”工作 (一)突出復(fù)工達(dá)產(chǎn),暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)
1.落實(shí)政策兌現(xiàn)資金,力促工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓,在全面落實(shí)撫州市“17條措施”的基礎(chǔ)上,第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》(東府發(fā)〔2020〕5號(hào))及《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)關(guān)于支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施操作指南的通知》(東府辦字〔2020〕15號(hào));繼續(xù)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施的通知》(東府發(fā)〔2020〕13號(hào)),以“真金白銀”和精準(zhǔn)服務(wù)幫扶企業(yè)紓危解困,助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展,此外,2019年的工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施兌現(xiàn)工作也正在有序落實(shí),預(yù)計(jì)我局牽頭兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)591.713萬元。
2.發(fā)揮金融支撐作用,為“六穩(wěn)六保”保駕護(hù)航。始終堅(jiān)守政策性擔(dān)保職能定位和準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品定位,一是快速落實(shí)融資擔(dān)保服務(wù)政策,督促撫州市東鄉(xiāng)區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保公司主動(dòng)對(duì)接企業(yè),為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案,先后出臺(tái)《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保工作,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》、《關(guān)于做好疫情期間續(xù)保業(yè)務(wù)工作的通知》等文件措施。二是保障業(yè)務(wù)延續(xù)。對(duì)受疫情影響較大的在保企業(yè),積極協(xié)調(diào)銀行共同做好續(xù)保、續(xù)貸工作;對(duì)因疫情影響或防疫工作影響較大的在保企業(yè),協(xié)調(diào)銀行采取延期還貸、貸款展期、無還本續(xù)貸等措施。三是減免擔(dān)保收費(fèi)。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%;對(duì)受疫情影響特別嚴(yán)重的企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi),原則上取消反擔(dān)保抵(質(zhì))押要求,不收取客戶保證金;對(duì)于納入國(guó)家融資擔(dān)保基金支持范圍內(nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),自2020年1月1日起,新發(fā)生的單戶金額在100萬元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi);四是降低貸款利率。協(xié)調(diào)東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)商行下調(diào)擔(dān)保貸款利率,將擔(dān)保貸款利率下調(diào)由月利率6.8‰下降到6.6‰,降低擔(dān)保貸款利率0.2%,預(yù)計(jì)為受保企業(yè)減少融資成本40多萬元。
擔(dān)保公司根據(jù)新增擔(dān)保貸款條件,經(jīng)調(diào)查、審核流程后,會(huì)同區(qū)金融辦、相關(guān)合作銀行根據(jù)各自意見,報(bào)區(qū)擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),綜合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際需求意愿,2020年為企業(yè)提供擔(dān)保貸款99家,擔(dān)保金額22025萬元(新增企業(yè)擔(dān)保18戶,新增擔(dān)保金額2900萬元),授信擔(dān)保115家,授信擔(dān)保金額11500萬元。
3.全力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,抓牢總投資20億元的江西愛索輕合金深加工項(xiàng)目、20億元的南方新材料砂石骨料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、10億元的永久新能源兩輪智能車輛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目等23個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目建設(shè),拉伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.實(shí)施技改擴(kuò)建轉(zhuǎn)產(chǎn)行動(dòng)。在疫情防控最緊張的時(shí)段,我區(qū)共有6家企業(yè)新增、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩生產(chǎn)線30條,在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了防護(hù)口罩企業(yè)新建、轉(zhuǎn)產(chǎn),有效保障了抗擊疫情需要。通過上級(jí)工信部門、省、市藥監(jiān)局,協(xié)調(diào)江西鮑斯高服飾有限公司、城市能源發(fā)展有限公司完成產(chǎn)品檢驗(yàn)、體系核查、注冊(cè)申報(bào)等資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)批工作;開辟綠色通道,協(xié)調(diào)泉朵拉醫(yī)療器械用品有限公司、安普康實(shí)業(yè)有限公司等生產(chǎn)備案、原料供應(yīng)等問題。
5.圍繞各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo),提前部署,緊抓快干。上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)由斷崖式下降到穩(wěn)步復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì),良好的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展韌性發(fā)揮作用,1-8月,規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)2.3%,延續(xù)上半年增長(zhǎng)勢(shì)頭,比上半年加快0.8個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)收入累計(jì)降幅實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正并連續(xù)2個(gè)月保持正增長(zhǎng);盈利水平不斷好轉(zhuǎn)并連續(xù)3個(gè)月保持正增長(zhǎng);工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)且增速不斷加快。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí),延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈條
1.繼續(xù)加大企業(yè)上云推進(jìn)力度。深入實(shí)施企業(yè)深度“上云上平臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快云化改造和云端遷移,培育打造以榮成機(jī)械、臺(tái)德智慧科技、彭彩新材料為重點(diǎn)的上云標(biāo)桿企業(yè),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年12月底,全區(qū)當(dāng)年新增上云企業(yè)100家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云率達(dá)到91%。今年2-9月份,新增簽約企業(yè)105家,其中完成云平臺(tái)訂購(gòu)企業(yè)80家。
2.把抓專精特新小巨人培育等工作,作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要抓手,每年認(rèn)定一批兩化融合示范、智能制造、專精特新、小巨人企業(yè)。目前,我局初步擬定了兩化融合示范企業(yè)和智能制造項(xiàng)目擬申報(bào)企業(yè),并指導(dǎo)幫助相關(guān)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)提前作了解和學(xué)習(xí),對(duì)企業(yè)熟悉運(yùn)用政策、提升項(xiàng)目申報(bào)成功率提供了有益幫助。
3.互聯(lián)網(wǎng)+云銷售,拓展工業(yè)產(chǎn)品銷售新渠道。6月16日,“撫州市首屆電商網(wǎng)購(gòu)節(jié)·東鄉(xiāng)區(qū)家居直播活動(dòng)”在農(nóng)博城歐亞達(dá)一樓成功舉行。我局牽頭為此次直播活動(dòng)進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研準(zhǔn)備,與參與的13家工業(yè)企業(yè)、10家家居建材商戶和直播平臺(tái)反復(fù)溝通、協(xié)調(diào),推出工業(yè)產(chǎn)品共計(jì)30個(gè)。據(jù)了解,直播同時(shí)在掌上撫州及京東平臺(tái)同步播出,觀看超30萬人次,此次直播云銷售不僅拓寬了本土企業(yè)的銷售渠道,加大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌傳播力度,同時(shí)也是對(duì)工業(yè)電子商務(wù)的積極探索。
(三)突出精準(zhǔn)服務(wù),搭建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈交流平臺(tái)
1.積極當(dāng)好政策宣傳員。疫情期間,我局與經(jīng)開區(qū)印制3百余份《省、市、區(qū)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策匯編》通過走訪、調(diào)研等形式下發(fā)至企業(yè),動(dòng)員干部職工組成3個(gè)小組進(jìn)企業(yè)、下車間面對(duì)面宣傳政策,了解企業(yè)需求,幫助解決面臨的困難和問題;下一步,我局將編印《工業(yè)發(fā)展文件政策匯編》,通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)發(fā)放至各企業(yè)。
2.因企制宜,實(shí)施駐企幫扶。一是實(shí)施掛點(diǎn)幫扶制度,我局將30項(xiàng)重點(diǎn)工作納入“年度重點(diǎn)工作安排”清單,對(duì)30家重點(diǎn)企業(yè)和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)”和“駐企特派員”制度。二是學(xué)習(xí)借鑒江西省實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不斷提升東鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力,目前我局印發(fā)《東鄉(xiāng)區(qū)關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案》(征求意見稿),初步擬定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)分工,明確了工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作體系和重點(diǎn)任務(wù)。
3.為全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決困難和問題。2020年5月15日,由東鄉(xiāng)區(qū)工信局組織召開的東鄉(xiāng)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“共克時(shí)艱 共謀發(fā)展”座談會(huì),在天達(dá)紡織五樓會(huì)議室召開,此次會(huì)議共邀請(qǐng)了40家企業(yè)負(fù)責(zé)人、10家區(qū)直單位負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上,40家企業(yè)圍繞疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、存在的問題和困難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見建議等分別做了交流發(fā)言,10家區(qū)直單位分別就對(duì)口業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,針對(duì)企業(yè)提出的困難和問題,我局整理了座談會(huì)問題臺(tái)賬,并逐一落實(shí)到相關(guān)部門回訪解決。
4.為暢通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,全面激活產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng),6月17-19日,為期3天的江西-撫州(2020)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)會(huì)隆重開幕。工信局精心組織、積極籌備,優(yōu)中選優(yōu),組織了20家重點(diǎn)企業(yè)攜新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息3大產(chǎn)業(yè)鏈參展,充分直觀地展示我區(qū)工業(yè)發(fā)展成果,據(jù)統(tǒng)計(jì),本次對(duì)接大會(huì)我區(qū)共計(jì)14家企業(yè)對(duì)接到18家企業(yè)達(dá)成合作意向或簽訂采購(gòu)協(xié)議,金額達(dá)28361萬元。
5.為摸清我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)現(xiàn)狀,加強(qiáng)工作針對(duì)性,今年3-4月,我局在全區(qū)范圍開展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查行動(dòng),通過實(shí)地走訪調(diào)研120余家企業(yè),摸清全區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和信息化建設(shè)現(xiàn)狀。同時(shí),為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我局積極對(duì)接企業(yè)上云服務(wù)商,為9O家企業(yè)提供“上門會(huì)診”服務(wù),取得了良好成效。
二、目前存在問題
(一)工業(yè)發(fā)展速度落后于撫州市其它縣區(qū)。雖然我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn),但在全市以“速度論英雄”的背景下,我區(qū)工業(yè)部分指標(biāo)在全市排位靠后,工業(yè)增加值增速列全市第5位,用電量增速列第8位,增值稅增速列第10位。
(二)園區(qū)土地清理對(duì)工業(yè)負(fù)面影響顯現(xiàn)。東山工業(yè)園、淵山崗一期共1176.48畝工業(yè)用地清理工作已全面啟動(dòng),涉及33戶企業(yè),其中規(guī)上企業(yè)8戶。這些企業(yè)基本已停產(chǎn),尤其是5戶陶瓷企業(yè)的停產(chǎn),對(duì)工業(yè)負(fù)面影響大。據(jù)測(cè)算,拆遷停產(chǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)影響工業(yè)用電6300萬千瓦時(shí),影響營(yíng)業(yè)收入7.5億元。另外,9月份東同礦業(yè)關(guān)停了,該企業(yè)2019年度營(yíng)收1.16億元,上交稅金1078萬元,用電3000萬千瓦時(shí),關(guān)停對(duì)2020年工業(yè)指標(biāo)有輕微負(fù)面影響。
(三)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)在支撐不足。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受疫情影響,市場(chǎng)需求萎縮,企業(yè)普遍面臨產(chǎn)品跌價(jià)、訂單下降的困境。據(jù)統(tǒng)計(jì),124戶規(guī)上企業(yè)中,85戶企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降,占比達(dá)70%,其中40戶企業(yè)下降20%以上。二是存量企業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不足。去年新入規(guī)17戶企業(yè)普遍規(guī)模小,平均營(yíng)收在3000萬元左右,拉動(dòng)能力有限。三是缺乏新項(xiàng)目大項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)。雨帆生物能源燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度90%以上,設(shè)計(jì)產(chǎn)能7億元,預(yù)計(jì)今年10月中旬試產(chǎn)。南方新材料項(xiàng)目生產(chǎn)建筑用沙石骨料,設(shè)計(jì)產(chǎn)能10億元,真正投產(chǎn)預(yù)計(jì)要到今年底,目前已辦理入規(guī),產(chǎn)值5千萬元左右。臺(tái)德電子1-8月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8億元。其它工業(yè)項(xiàng)目短期可見新增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明朗。
三、下步工作措施
(一)加強(qiáng)工業(yè)主要指標(biāo)的調(diào)度監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制,緊盯年度目標(biāo)任務(wù),切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)能,突出強(qiáng)化對(duì)工業(yè)增加值、用電量、稅收的調(diào)度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)銷銜接、進(jìn)出口情況的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
(二)著力破解企業(yè)發(fā)展難題。繼續(xù)用足用好國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)惠企幫扶政策,發(fā)揮財(cái)園信貸通、中小企業(yè)擔(dān)保、科貸通等融資平臺(tái)的輸血作用,緩解中小企業(yè)融資難點(diǎn)問題。繼續(xù)實(shí)施駐企特派員制度,調(diào)查了解企業(yè)存在的困難和問題,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策,努力解決企業(yè)在復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的困難問題,加速企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,推動(dòng)更多企業(yè)盡快進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
(三)強(qiáng)化人才培育。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,優(yōu)選20位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)參加高端培訓(xùn);組織企業(yè)家參加國(guó)家工業(yè)投資博覽會(huì)、廣交會(huì)、軍博會(huì)和高峰論壇;組織企業(yè)參加省市軍民融合、智能制造、提升創(chuàng)新能力培訓(xùn)。通過電視臺(tái)、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒體,宣傳展示企業(yè)家精神,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家的氛圍。
(四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造引導(dǎo)服務(wù)工作。抓好技術(shù)改造項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)工作,深入企業(yè)開展指導(dǎo),一要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施事中事后以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)財(cái)政政策,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入,切實(shí)形成一批高質(zhì)量的、具有影響帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目落地,以增量帶動(dòng)存量,努力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的動(dòng)力轉(zhuǎn)換和后勁不足的問題。
(五)加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。一是引導(dǎo)科倫藥業(yè)、億友藥業(yè)、唯妮爾家居等企業(yè)申報(bào)省級(jí)兩化融合體系貫標(biāo);支持書源科技、回音必東亞等企業(yè)申報(bào)省級(jí)兩化融合示范企業(yè),全年力爭(zhēng)申報(bào)兩化融合示范企業(yè)2-3戶。二是繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃,確保全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%上云,基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)100%上云,打造上云示范標(biāo)桿企業(yè)2-3戶,形成具有東鄉(xiāng)特色的企業(yè)上云試點(diǎn)觀摩區(qū)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)建設(shè),力爭(zhēng)快步實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
__縣人民政府
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定和部署,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓,采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、信息服務(wù)和加大資金投入、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等措施,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,取得了一定的成效,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到不斷發(fā)展和壯大。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要成效
__縣是土山縣,農(nóng)業(yè)資源比較豐富,發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯,是全市林產(chǎn)品、糧食、水果、烤煙主產(chǎn)區(qū)之一。近年以來,為適應(yīng)市場(chǎng)需求,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,__縣因地制宜,突出重點(diǎn),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),緊緊圍繞"林紙大縣、水電大縣、生態(tài)大縣"的戰(zhàn)略目標(biāo),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了具有一定優(yōu)勢(shì)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品有了一定規(guī)模和市場(chǎng)。
一是主要優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我縣注重優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè),依靠科技發(fā)展加工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中逐漸成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),形成了一定的規(guī)模,其中八渡筍26萬畝,桐果23萬畝,油茶10萬畝,水果12萬畝,木薯2.9萬畝,煙葉5000畝、桑樹8000畝,甘蔗3.6萬畝,無公害蔬菜2.1萬畝,食用菌87萬平方米,建設(shè)100萬畝林漿紙基地,并相繼引來了相應(yīng)的加工企業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,加工企業(yè)也逐漸發(fā)展成為本縣的龍頭企業(yè),為穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入起到了推動(dòng)作用。
二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本成形。根據(jù)資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì),我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提出了"筍、蔗、桑三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展"的理念,以市場(chǎng)為主導(dǎo),引導(dǎo)群眾在交通干道有效范圍優(yōu)先發(fā)展甘蔗,在交通次優(yōu)范圍發(fā)展桑蠶,筍產(chǎn)業(yè)以山上為主,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的新布局。圍繞"穩(wěn)糧、抓錢"思路,在樂里、潞城、利周、舊州等公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))種植蔬菜、香蕉、西瓜、葡萄、西洋南瓜、種桑養(yǎng)蠶、甘蔗等高產(chǎn)、高質(zhì)、高效經(jīng)濟(jì)作物,在石山地區(qū)及兩翼山區(qū)發(fā)展烤煙、竹子、種草養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),形成了具有__特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶。舊州的蔬菜、林漿紙基地,樂里的八角、種桑養(yǎng)蠶,利周的優(yōu)質(zhì)稻米,六隆的八渡筍、種草養(yǎng)牛,潞城的三月李,以及平塘、浪平、八渡、八桂的烤煙等產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),逐漸形成了一鄉(xiāng)一品、一村一色的生產(chǎn)格局,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收的主要來源。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)初步形成。目前全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)的企業(yè)有21家,其中發(fā)展有一定規(guī)模并逐步形成龍頭企業(yè)的有勁達(dá)興公司、山弘公司、紅楓淀粉廠、偉健藥業(yè)、荔森紙業(yè)、國(guó)營(yíng)樂里林場(chǎng)、六隆八渡筍有限公司、奮飛木業(yè)有限公司、雄達(dá)木業(yè)有限公司及6家桐油加工廠等。正在籌建的有__富民糖業(yè)有限公司(糖廠)、__惠民繅絲有限公司。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),實(shí)施水利渠道三面光硬化工程;二是抓好雨水集雨蓄水工程,加強(qiáng)地頭水柜建設(shè);三是抓好小型蓄引提水工程,加強(qiáng)電灌、管道輸水、噴灌、微灌技術(shù)工程;四是抓好節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工程。
2、做好農(nóng)村交通建設(shè),健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。修建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地公路網(wǎng),特別是抓好蔗區(qū)、林區(qū)、農(nóng)田公路、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村屯級(jí)道路的建設(shè),形成四通八達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
3、扶持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼政策作用,加快農(nóng)機(jī)裝備,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,以現(xiàn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械來裝備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)效益。
(二)狠抓良種工程,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平
在作物品種布局方面,我縣堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)良種作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大的基礎(chǔ),加大投資力度,完善一批新品種繁育、質(zhì)檢和種子(種苗)加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施;按照生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求,分品種在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批種子(種苗)繁育基地和加工中心,提高農(nóng)產(chǎn)品種子(種苗)質(zhì)量和供種能力;引進(jìn)試驗(yàn)、示范一批優(yōu)質(zhì)品種,有計(jì)劃地組織農(nóng)產(chǎn)品評(píng)優(yōu),分區(qū)域、分作物重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)品種名錄,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)質(zhì)專用品種、無病毒苗木的推廣應(yīng)用步伐。目前,我縣良種推廣使用率逐年提高,如今年早稻面積4.2萬畝,其中雜交稻4萬畝,占95.2%;雙高甘蔗推廣2.7萬畝,占甘蔗總面積的90%。
(三)優(yōu)化區(qū)域布局,建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地
一是抓好規(guī)劃指導(dǎo)。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),按照比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的原則,做好產(chǎn)業(yè)帶的定位,在充分論證的基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照"一鄉(xiāng)一品"的要求,搞好區(qū)域布局,形成板塊基地,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶做大做強(qiáng);二是抓規(guī)模。__縣的八渡筍、桐油、茶油等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,是全國(guó)八渡筍之鄉(xiāng)和桐油生產(chǎn)基地,桐油、八渡筍產(chǎn)品享譽(yù)中外,遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、東南亞等地。從資源特色和生產(chǎn)歷史上看,這些產(chǎn)品均具發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),我縣通過低產(chǎn)改造,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,不斷開發(fā)新產(chǎn)品等措施,形成了一系列以八渡筍、桐油、天然靈芝等為主的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是政策扶持。按照"依法、有償、自愿"的原則,規(guī)范土地承包地轉(zhuǎn)包、租賃、入股等,加快土地流轉(zhuǎn)步伐。對(duì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中開發(fā)難度較大的"四荒"資源,以優(yōu)惠條件通過招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。四是整合力量強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。通過調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和
財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度,整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金,按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)傾斜。引進(jìn)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè),參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、交通、扶貧、煙草等有關(guān)部門密切配合,為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),搞好科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、配套物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的服務(wù),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,培植了一批有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè),建設(shè)一批規(guī)模較大的出口基地,培育一批市場(chǎng)公認(rèn)的知名品牌,整體提升了全縣的農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量
我縣建立有建立水果無病毒育苗基地5個(gè),面積300畝,輻射面積近4萬畝;實(shí)施果樹套袋技術(shù)示范1500畝,輻射面積3.8萬畝;推廣農(nóng)作物節(jié)水灌溉11.8萬畝,生物防治1.3萬畝,中低產(chǎn)田改選和坡改梯14.8萬畝,無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.6萬畝。此外,實(shí)施"綠色證書"工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)教育體系,努力增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性。
(五)抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)
一是抓好全程化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。全縣推廣配方施肥2.6萬畝,植保綜合防治3.2萬畝,農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培2.9萬畝。二是依靠科技進(jìn)步降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新產(chǎn)品。重點(diǎn)是引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,優(yōu)化提高生產(chǎn)工藝和加工工藝。三是依靠加工企業(yè)組織生產(chǎn)。通過加工企業(yè)向農(nóng)民提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一回收,使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到實(shí)處。四是依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒、高殘留農(nóng)藥。對(duì)各種假劣產(chǎn)品、假冒商標(biāo)依法嚴(yán)厲打擊,通過打假打劣保優(yōu),切實(shí)保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
(六)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
采取"公司+農(nóng)戶+基地"、"公司+農(nóng)戶+基地+協(xié)會(huì)"等經(jīng)營(yíng)模式,以培育壯大龍頭企業(yè)為突破口,積極培植和支持山弘公司、廣西偉健藥業(yè)、紅楓淀粉廠等龍頭企業(yè),堅(jiān)持走農(nóng)產(chǎn)品深加工增值道路,帶動(dòng)本縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)加強(qiáng)教育培訓(xùn),培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民
采用"田間課堂、咨詢課堂、媒體課堂"等形式,充分利用"陽光工程"培訓(xùn)項(xiàng)目,整合各類培訓(xùn)資源,以農(nóng)機(jī)校、職業(yè)中專、農(nóng)廣校以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技校為培訓(xùn)基地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn),幫助他們解決在外務(wù)工遇到的困難和問題,提高他們的職業(yè)技能和文化素質(zhì),變"苦力型"為"技能型",幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題
__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了一定規(guī)模和效益,但也還存在一些突出問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不甚合理,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種比例不高。如優(yōu)質(zhì)稻、水果、甘蔗等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種偏少。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局雷同,規(guī)模小。農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷體系建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在盲目性,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,制約了特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善,農(nóng)技指導(dǎo)、服務(wù)不到位,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效的新技術(shù)不多,科技成果儲(chǔ)備不足,轉(zhuǎn)化慢,科技貢獻(xiàn)率不高,對(duì)鞏固和提高農(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的支撐。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱,農(nóng)村市場(chǎng)體系、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后,制約了特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的效益發(fā)揮。六是農(nóng)業(yè)投入資金緊缺,持續(xù)發(fā)展的后勁不足。七是農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,基本處于原料型、初加工型階段,品種培育、基地建設(shè)和區(qū)域布局工作力度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。八是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)少,輻射帶動(dòng)能力弱,不少企業(yè)管理粗放,成本高,效益低,產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏深度和廣度,資源利用率不高。九是群眾文化水平較低,接受新生事物能力弱,新品種、新技術(shù)、新方法推廣普及難度大。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄。十是動(dòng)植物疫情對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)構(gòu)成較大威脅。水稻病蟲害、動(dòng)物疫情威脅仍然較大,預(yù)防工作任務(wù)重,一旦發(fā)生疫情受到的影響難以估計(jì)。
四、下步發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃
(一)發(fā)展目標(biāo)
圍繞全縣"十一五"總體規(guī)劃和"林紙結(jié)合、鋁電結(jié)合、糖紙結(jié)合"經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,按照"市場(chǎng)化、規(guī)模化、規(guī)范化、效益化"的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),在鞏固現(xiàn)有的傳統(tǒng)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,依托"兩江、兩路"、"兩大、兩小"的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和工業(yè)區(qū)域,按工業(yè)化的理念,建設(shè)一批新興、特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"的發(fā)展目標(biāo),促使優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有較快增長(zhǎng),龍頭企業(yè)有較大的發(fā)展,帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入有明顯提高。20__年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元、糧食總產(chǎn)量8.59萬噸、農(nóng)民人均純收入2568元的目標(biāo)。
(二)發(fā)展計(jì)劃
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則,今年我縣將甘蔗、桑蠶、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、無公害蔬菜、木薯、中草藥、優(yōu)質(zhì)水果、八渡筍、油桐、油茶等確定為我縣的優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先規(guī)劃區(qū)域布局,重點(diǎn)扶持發(fā)展。
1.蔗糖產(chǎn)業(yè)主攻方向:加快品種改良,示范和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種,如新臺(tái)糖-22、臺(tái)糖-23、臺(tái)糖-57。建立健全一批高產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)示范點(diǎn)的建設(shè)。區(qū)域布局:甘蔗基地重點(diǎn)放在全縣公路沿線交通方便的鄉(xiāng)、村、屯,即在利周、舊州、潞城、定安、八桂、六隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立甘蔗生產(chǎn)基地,在利周至舊州沿線建立萬畝"高產(chǎn)高糖"示范點(diǎn)。爭(zhēng)取全年甘蔗面積達(dá)到7.8萬畝。
2.桑蠶產(chǎn)業(yè)主攻方向:全年新種1萬畝,引進(jìn)推廣高產(chǎn)桑葉品種(桂桑優(yōu)12號(hào)、桂桑優(yōu)62號(hào)、特優(yōu)2號(hào)),建立高產(chǎn)桑園;引進(jìn)推廣優(yōu)良蠶品種(桂蠶一號(hào)、桂蠶二號(hào)、兩廣一號(hào)),提高蠶繭產(chǎn)量;大力推廣小蠶共育室,縮短養(yǎng)殖期,提高經(jīng)濟(jì)效益,力爭(zhēng)每300畝桑蠶生產(chǎn)基地建立一個(gè)小蠶共育室,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立一個(gè)種桑養(yǎng)蠶專業(yè)合作社;全縣建立3個(gè)蠶繭收烘站;借承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī),招商引資興建繅絲企業(yè)和絲綢企業(yè)。區(qū)域布局:在全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣候適宜的村屯發(fā)展桑蠶生產(chǎn),農(nóng)戶可充分利用田頭地角及緩坡地發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。
3.烤煙產(chǎn)業(yè)主攻方向:全年計(jì)劃種植1.01萬畝。以完善煙水配套設(shè)施為突破口,提高煙葉質(zhì)量、產(chǎn)量,降低煙農(nóng) 勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約成本,提高效益;完善煙區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉站建設(shè);引進(jìn)優(yōu)良新品種,推廣集約化育苗,打造__優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地,大力提倡科技興煙,提質(zhì)增香降堿。區(qū)域布局:重點(diǎn)在平塘、浪平、八桂、八渡、高龍等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施,推廣煙玉套種和煙稻輪作模式。
4.優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)主攻方向:在依靠科技,提高糧食單產(chǎn),確保糧食安全的前提下,抓住國(guó)家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),著力在全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè),實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā):一是引進(jìn)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻良種,如田東香米,德保黑糯等,建立繁育基地。二是大力推廣超級(jí)稻種植。計(jì)劃在利周鄉(xiāng)建設(shè)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地200畝,生產(chǎn)良種8萬公斤,可供種植優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻1萬畝。三是與自治區(qū)種子公司、神農(nóng)大豐種業(yè)有限公司在百樂等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立制種基地0.4萬畝,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻種160萬公斤;四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè),并以此為依托,走"公司+基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,實(shí)行品種、供種、加工、品牌一體化,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)域布局:在雙季稻區(qū)利周、潞城、舊州、定安等11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立以雜交優(yōu)質(zhì)稻為主的生產(chǎn)基地,主要推廣宜香系列、內(nèi)香優(yōu)系列、兩優(yōu)系列雜交稻。
5.食用菌產(chǎn)業(yè)主攻方向:根據(jù)__縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和資源潛力,結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,重點(diǎn)在竹林下種植靈芝和香菇等50萬平方米。充分利用桑枝資源,引進(jìn)新技術(shù)、新品種,大力推廣袋料栽培食用菌,主要發(fā)展木(云)耳、靈芝、香菇、蘑菇及珍稀食用菌。推廣以云耳、雙孢菇為主,香菇等其他蘑菇為輔的食用菌發(fā)展模式。區(qū)域布局:根據(jù)各類食用菌的生長(zhǎng)特性、氣候要求、生產(chǎn)原料等在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展不同的食用菌產(chǎn)業(yè)。
6.無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)主攻方向:建立無公害蔬菜品質(zhì)檢測(cè)中心2個(gè),無公害蔬菜生產(chǎn)保障體系1個(gè)。通過開發(fā)無公害蔬菜生產(chǎn)加工新技術(shù),建立無公害蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,完善無公害蔬菜檢測(cè)檢驗(yàn)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系及無公害蔬菜精深加工技術(shù)研究。建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)基地,大力推廣"稻-稻-菜"和"稻-菜"等生產(chǎn)模式,提高土地利用率,發(fā)展名、特、優(yōu)、稀品種,抓好反季節(jié)無公害蔬菜和延期蔬菜栽培,蔬菜品質(zhì)安全率達(dá)100%。區(qū)域布局:重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體布局是:國(guó)道公路沿線的樂里、利周、潞城、舊州重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的外調(diào)型品種,如無公害番茄、辣椒、西瓜、四季豆、西洋南瓜等;六隆、八桂、八渡等主要發(fā)展八渡筍;浪平、平塘主要發(fā)展反季節(jié)蔬菜(番茄、辣椒、瓜豆類、大白菜)及具有本地特色的菜花;定安、八渡主要種植生姜;百樂、者苗等主要發(fā)展干椒。同時(shí)根據(jù)實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展野生蔬菜、保健型蔬菜、營(yíng)養(yǎng)型蔬菜,如:一點(diǎn)紅、蕨菜、紫菜頭、魔芋、味精菜、白花菜、雷公根、佛手瓜等綠色食品。逐步形成"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)格局。
7.木薯產(chǎn)業(yè)主攻方向:引進(jìn)新品種、新技術(shù),擴(kuò)大種植面積至5萬畝,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn),擴(kuò)建木薯加工廠,提高加工能力。改善和提高木薯淀粉的產(chǎn)品質(zhì)量,逐步把單一的木薯加工淀粉向淀粉精深加工、植物能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,企業(yè)增效。區(qū)域布局:主要分布在樂里、潞城、八渡、八桂、那比、者苗、六隆、利周等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
一、基本情況
近年來,我縣按照“少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的基本思路,充分挖掘政策空間和資金潛力,積極研究和探索推進(jìn)社會(huì)保障工作的新思路、新舉措,全力打造社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)“四位一體”、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、行路、就醫(yī)等“八難”問題初步得到了有效解決,有力地維護(hù)了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,為推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧礦區(qū)起到了積極的推動(dòng)作用。
一是社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍由國(guó)有(集體)企業(yè)逐步擴(kuò)大到了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、股份制公司、多種經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者。止今年9月底,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4810人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5795人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7181人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4520人。今年元至9月份,全縣共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)763萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)138.4萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)282萬元、工傷保險(xiǎn)基金45.7萬元,共報(bào)銷補(bǔ)助資金達(dá)到230.3萬元,受益面達(dá)到98%。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到11.5萬人,參合率達(dá)到89.55%,共報(bào)銷補(bǔ)助資金270.3萬元,受益面達(dá)到16.82%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到2160人,參保率達(dá)到8.44%。
二是社會(huì)救助體系日臻完善。不斷健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,合理確定保障范圍及標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核和資金發(fā)放程序,低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。止目前,全縣享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民累計(jì)達(dá)到19023戶42716人,累計(jì)發(fā)放最低生活保障金2500多萬元,社會(huì)救助面達(dá)到14.8%。多方拓寬救助渠道,從2005年開始將560名特困殘疾人統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)低保范圍,全部免費(fèi)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,累計(jì)資助殘疾人1369人(次),發(fā)放救助金38.6萬元。健全完善災(zāi)害救助制度,妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活,近4年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款300多萬元,捐助衣物6.2萬件,救濟(jì)重災(zāi)民1.8萬戶5.4萬人(次)。建立農(nóng)村特困群眾救助制度,2006年審定救助對(duì)象550戶1084人,發(fā)放救助金13萬元。全力組織實(shí)施災(zāi)民建房工程,累計(jì)投資101萬元,有效解決了405戶1295名災(zāi)民的住房問題;縣法律援助中心共實(shí)施法律援助案件95件(次)。2007年,縣上成立了縣援助貧困大學(xué)生基金會(huì),首批資助優(yōu)秀貧困大學(xué)生30人,發(fā)放救助金10.6萬元。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推行。全縣各級(jí)各部門搶抓城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇,堅(jiān)持將農(nóng)村醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度相結(jié)合,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作,初步解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體看病難、看病貴的問題,其中2006年全縣共籌集各類資金72萬元(縣財(cái)政列支30萬元),為1680名農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、特困戶及時(shí)交納了參合基金,累計(jì)救助農(nóng)村患者1880名、城鎮(zhèn)患者167人,發(fā)放救助資金70.2萬元。
四是就業(yè)和再就業(yè)工程深入實(shí)施。不斷加大政策扶持力度,高度重視崗位開發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)體系建設(shè),大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。今年元至9月份,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1440人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1185人,累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2540本,安置零就業(yè)家庭就業(yè)283戶。全方位開發(fā)公益性就業(yè)崗位,共安置下崗失業(yè)人員485人,為637名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼80.4萬元,全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.5%以內(nèi)。
五是社會(huì)福利政策全面落實(shí)。積極創(chuàng)新流浪乞討人員救助管理模式,初步建立了方便、快捷、安全的救助渠道,近4年累計(jì)救助流浪乞討人員2640人(次),發(fā)放救助資金5.8萬元。從1993年起,全面推行干部職工住房公積金制度,全縣參加住房公積金的人數(shù)累計(jì)達(dá)到7000多人,享受公積金1000多萬元。從2004年開始,全面落實(shí)了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,去年又適當(dāng)增加了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼額度,財(cái)政補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)到44.72萬元,其中縣級(jí)補(bǔ)貼35.78萬元。2006年,縣級(jí)財(cái)政支出社會(huì)保障資金和各類補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到3500多萬元。
二、存在問題
從近幾年全縣社會(huì)保障工作的總體形勢(shì)來看,全縣各級(jí)各部門在有效滿足城鄉(xiāng)居民的社保需求方面做了大量工作,取得了階段性成效,但與推動(dòng)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比,用全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,仍然存在著一些差距和困難。主要表現(xiàn)在:
一是社會(huì)保障體系初步建立,但服務(wù)水平仍然較低。目前,全縣仍有80%左右的勞動(dòng)者和老年人未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn),30%左右的人未享受到基本醫(yī)療保障,以穩(wěn)定就業(yè)群體為主的社會(huì)保障政策不能適應(yīng)越來越多的靈活就業(yè)群體和進(jìn)城務(wù)工人員的參保要求;社會(huì)保障難以做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率還不夠高,選擇性參保問題比較突出;養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總體水平不高,企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距大,農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)需求日益旺盛,社會(huì)保障還存有“死角”,各項(xiàng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
二是就業(yè)再就業(yè)空間不斷拓寬,但就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明:我國(guó)城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn),將有1500—1800萬名農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了巨大壓力。隨著我縣城市化水平不斷提高和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn),大量農(nóng)村勞動(dòng)力也開始向城區(qū)有序轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留的歷史問題尚未完全解決,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力進(jìn)入高峰期,政府每年所提供的就業(yè)崗位有限,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)難度將會(huì)越來越大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的問題比較突出,就業(yè)壓力會(huì)越來越大,就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀,這一問題如果不能及時(shí)得到妥善解決,直接會(huì)影響到全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。
三是勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障,但侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。多種就業(yè)形式的不斷變化,導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化和復(fù)雜化,執(zhí)法維權(quán)任務(wù)十分艱巨。特別是一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)超時(shí)加班,工資水平偏低,工作環(huán)境較差,部分安全衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),惡意克扣和拖欠工資問題依然存在;部分用人單位不與職員簽訂正式勞動(dòng)合同,勞動(dòng)力市場(chǎng)中龐大的弱勢(shì)群體為獲得一個(gè)普通的就業(yè)崗位,通常不得不放棄自己的一些合法權(quán)益,有勞動(dòng)沒關(guān)系、有關(guān)系沒保障的現(xiàn)象比較突出,導(dǎo)致不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
四是社會(huì)救助工作逐步規(guī)范,但救助力度需不斷加大。關(guān)注弱勢(shì)群體、救助特困家庭是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。我縣在這方面雖然做了大量工作,但一些重災(zāi)戶和重病戶的生活仍比較困難,僅靠一般性救助只能是“杯水車薪”,龐大的債務(wù)和艱難的生活條件仍是他們最大的精神負(fù)擔(dān);低保戶家庭基本生活雖然能夠簡(jiǎn)單維持,但子女上學(xué)、看病就醫(yī)等突出問題還沒有得到有效解決;另外,部分干部群眾參保意識(shí)淡薄,有利就投入,沒利就放棄,有的企業(yè)甚至存在麻痹僥幸心理,長(zhǎng)期游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外,存在以隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、拒繳、欠繳等方式逃避參保的現(xiàn)象。
三、對(duì)策建議
健全完善城鄉(xiāng)社保體系,有效改善群眾生活條件,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是全體人民特別是困難群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、建設(shè)小康和諧的客觀要求。全縣各級(jí)各部門務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,全面落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)舉措,不斷加大社會(huì)救助力度,切實(shí)將社會(huì)保障作為“陽光工程”和“民心工程”抓實(shí)辦好、抓出成效,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造氛圍,讓群眾參保意識(shí)強(qiáng)起來。成立社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期聽取社會(huì)保障情況匯報(bào),研究解決社會(huì)保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,保證社會(huì)保障工作扎實(shí)有效開展。強(qiáng)化輿論先導(dǎo)作用,采取電話約談、上門“拜見”等方式,不斷加強(qiáng)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律教育,大力宣傳社會(huì)保障有關(guān)法律法規(guī),不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的維權(quán)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)自覺參與社會(huì)保障的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)“十一五”規(guī)劃,編制我縣社會(huì)保障工作中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確工作思路、目標(biāo)及任務(wù),創(chuàng)新工作推行機(jī)制,著力解決突出問題,加快建立社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
二要強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作,讓社會(huì)保障措施硬起來。在進(jìn)一步完善內(nèi)部申報(bào)登記監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,將保險(xiǎn)、救濟(jì)對(duì)象統(tǒng)一納入社會(huì)保障管理系統(tǒng),采取社保信息聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)控,有效堵塞資金漏洞,避免對(duì)象的漏、重、錯(cuò)保現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、離退休人員的認(rèn)證和離退休審批手續(xù)等稽核、審計(jì)工作,堅(jiān)決杜絕企業(yè)瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)病戶救濟(jì)等工作,在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救即救”的基礎(chǔ)上,突出規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大落實(shí)力度,形成監(jiān)管有力、功能齊全的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系。在人事、社保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,對(duì)群眾的來信來訪隨時(shí)受理,逐一造冊(cè)登記和調(diào)查處理,將處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋,促使社會(huì)保障工作的公開、公平和公正。
三要加大力度,廣辟蹊徑,讓社會(huì)保障覆蓋面廣起來。通過人戶調(diào)查、定期召開會(huì)議、部門協(xié)作配合等手段,逐步擴(kuò)大企業(yè)單位的保險(xiǎn)覆蓋面,提高民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保率。對(duì)災(zāi)病戶要在更大的范圍推行“二次救助”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“三次救助”,鼓勵(lì)效益較好的企業(yè)和慈善協(xié)會(huì)實(shí)行“四次救助”。對(duì)90歲以上老年人在享受高齡老人特殊生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,給予醫(yī)療保健金等其它待遇,讓更多的老年人體會(huì)到社會(huì)的關(guān)愛。將解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題作為一項(xiàng)重要措施來抓,從最緊迫、費(fèi)用較低的險(xiǎn)種—工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)著手,工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參保,醫(yī)療保險(xiǎn)則重點(diǎn)解決農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障,切實(shí)讓農(nóng)民工共享社會(huì)保障的權(quán)益。
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