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【關(guān)鍵詞】 安全投入 技術(shù)改造 本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出的問題。近十幾年來,我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來,重特大事故的數(shù)量雖然有所減少,但總死亡人數(shù)仍然居高不下,甚至呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
造成我國安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因十分復(fù)雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外,企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后也是一個(gè)非常突出的問題。長期以來,國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足,安全欠賬太多,尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問題更為突出。由于設(shè)備老化,技術(shù)落后,一些重大危險(xiǎn)源得不到有效治理,形成了特大事故隱患,時(shí)時(shí)威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術(shù)裝備改造問題如不能及時(shí)解決,企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無法改變,安全生產(chǎn)條件很難保障,也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的不利局面。
我國安全生產(chǎn)技術(shù)改造的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是:以企業(yè)為主體,以控制重大危險(xiǎn)源,治理事故隱患為主線,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)裝備改造提升企業(yè)安全技術(shù)裝備水平,逐步淘汰落后工藝和技術(shù)裝備,合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,優(yōu)化安全技術(shù)裝備籌資結(jié)構(gòu),努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,減少傷亡事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
近期安全技術(shù)裝備發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下六條基本原則:
1、突出重點(diǎn)。
支持的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)具有有重大影響的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),主要目標(biāo)是國內(nèi)廣泛存在的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術(shù)或安全措施,以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關(guān)鍵設(shè)備。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品,應(yīng)將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。集中資金與技術(shù)力量,重點(diǎn)解決問題突出、危害嚴(yán)重,受益面較大的安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目。與此同時(shí),要堅(jiān)決制止不合理的重復(fù)建設(shè),一般情況下不搞填平補(bǔ)齊和以擴(kuò)大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上能力、上水平、上質(zhì)量,推進(jìn)安全技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制,加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
2、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重,支持具有工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn),安全可靠和相對(duì)成熟的技術(shù)裝備。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng),增如必要投入,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備研究、開發(fā)、維護(hù)和管理水平。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全水平,加大對(duì)具有廣闊市場(chǎng)需求的安全技術(shù)裝備的改造力度,優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)的安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),提高工藝和技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)能力。結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際發(fā)展本質(zhì)安全型產(chǎn)品,運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),從根本上改善勞動(dòng)條件,保障安全生產(chǎn)。
3、深化改革和全面技術(shù)改造同步實(shí)施。
安全技術(shù)改造應(yīng)與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設(shè)備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結(jié)合。爭(zhēng)取做到能夠同時(shí)計(jì)劃投資、同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術(shù)改造,完善技術(shù)改造的系統(tǒng)性和有效性,加大安全技術(shù)改造的規(guī)模,促進(jìn)安全技術(shù)裝備整體水平提升。
4、以企業(yè)投入。
依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要求,否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任,其中包括對(duì)安全技術(shù)設(shè)備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術(shù)裝備的投入,應(yīng)把安全技術(shù)裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中,通過對(duì)企業(yè)自身的技術(shù)改造,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和防止事故能力,保證安全生產(chǎn)。
5、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。
20世紀(jì)90年代以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng),“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場(chǎng)的形成,標(biāo)志著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡到新的階段。安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的分析,預(yù)測(cè)國內(nèi)、國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)市場(chǎng)需求確定安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。
6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì),提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重,滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求;努力建立從設(shè)計(jì)、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系,并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求;加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度,注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”約束;充分利用國內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源,為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
為加快我國安全技術(shù)改造的步伐,提出以下四點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)
安全技術(shù)裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計(jì)劃、財(cái)政、科技、經(jīng)營管理等各個(gè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益,保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展,應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求,盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度,依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計(jì)劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能,以及設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、推廣等各類活動(dòng)的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國家安全技術(shù)裝備項(xiàng)目管理辦法》,《安全技術(shù)裝備專項(xiàng)資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)m?xiàng)的管理制度。
這些法規(guī)嚴(yán)格安全技術(shù)裝備項(xiàng)目的管理程序,從立項(xiàng)、審批、組織和監(jiān)管及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)計(jì)劃和管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極營造一個(gè)快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。
2、研究提出《國家安全技術(shù)裝備指南》
依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實(shí)際情況并比較借鑒國外安全技術(shù)裝備方面的先進(jìn)技術(shù),由國家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國家安全技術(shù)裝備指南》(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)指南)。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出:我國安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo);安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域;繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備;采用先進(jìn)技術(shù)的推廣計(jì)劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單,并列出優(yōu)先選擇的項(xiàng)目類別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專業(yè)附錄,具體介紹一些先進(jìn)技術(shù),有推廣價(jià)值的技術(shù)設(shè)備或在這個(gè)領(lǐng)域中成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件,又是企業(yè)和其他相關(guān)部門制定安全技術(shù)裝備計(jì)劃和申請(qǐng)立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。
3、設(shè)立國家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委和國家財(cái)政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下,設(shè)立《國家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)對(duì)安全技術(shù)裝備的需求和市場(chǎng)導(dǎo)向,以及資金,技術(shù)等資源配置的能力,提出當(dāng)前或中長期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃,要求做到計(jì)劃清晰,目標(biāo)明確、突出重點(diǎn),注重實(shí)效,從國家與企業(yè)兩個(gè)方面列出項(xiàng)目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國范圍內(nèi)組織開展安全技術(shù)裝備改造工作的實(shí)施計(jì)劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主要依據(jù)。
4、完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制
注意總結(jié)多年來我國安全技術(shù)改造措施經(jīng)費(fèi)合理經(jīng)驗(yàn),充分借鑒其他技術(shù)改造項(xiàng)目籌資的有效做法,充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個(gè)方面的積極性,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資金籌集和運(yùn)作機(jī)制。由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期較短,大多數(shù)企業(yè),尤其是大中型國有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差,安全技術(shù)裝備水平落后,歷史欠賬太多,且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè),因此我國應(yīng)設(shè)立國家安全技術(shù)裝備基金,在中央和地方財(cái)政部門設(shè)立專門科目,由國家撥款,專款專用。國家安全技術(shù)裝備基金,由國家撥款和貼息貸款構(gòu)成,年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計(jì)也應(yīng)在3.0億元以上,貼息貸款的總強(qiáng)度應(yīng)不少30.0億。該項(xiàng)基金主要用于:
1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價(jià)值大,示范作用強(qiáng),且投資少,見效快,影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。
2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出,且在國民經(jīng)濟(jì)占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。
3、著重解決安全生產(chǎn)技術(shù)裝備中一些重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。該項(xiàng)基金不能用一般擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和主要目的是提高生產(chǎn)力的方面。
工作的指示精神和具體要求,結(jié)合*質(zhì)監(jiān)分局實(shí)際工作,制訂2009年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
2009年安全生產(chǎn)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本
方針,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查,完善企業(yè)安全管理制度,積極探索建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)
安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是:全面完成區(qū)政府下達(dá)給我局的各項(xiàng)安全事故控制指標(biāo),堅(jiān)決遏制重特大事故的
發(fā)生,一般傷亡事故比上年明顯下降,為保持我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)做出貢獻(xiàn),促進(jìn)“平安大區(qū)”建設(shè)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格依法履行安全監(jiān)管職能。要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)核心工作常抓不懈,要真正從全
面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)安全先行思想。要切實(shí)落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全管理制度,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的管理和制度問題。各科室負(fù)責(zé)人要和分局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
明確責(zé)任人。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。真正把區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。
二、今年要突出抓好落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,爭(zhēng)取以區(qū)政府層面出臺(tái)一個(gè)實(shí)施方案,開展落實(shí)全區(qū)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主
體責(zé)任工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管指標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,繼續(xù)加大力度做好安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。開
展一次摸底調(diào)查,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檔案。抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備工作。完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立特
種設(shè)備安全生產(chǎn)事故演練制度。建立和完善安全信息制度。繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制度,每月按時(shí)向區(qū)安委辦、區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)一次安全生產(chǎn)綜合
情況,遇有重特大事故要及時(shí)報(bào)告,每月月報(bào)要有主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。力爭(zhēng)對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核,每季度公
布一次安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。到年底對(duì)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任情況
進(jìn)行考核。
三、在20*年基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。力爭(zhēng)在3年內(nèi),大中型企業(yè)普遍開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。促使企業(yè)生產(chǎn)
流程的各環(huán)節(jié)、各崗位,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為,符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。依法
加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
四、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)整治,著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。按照區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理工
作實(shí)施方案的具體要求,認(rèn)真組織,精心部署,落實(shí)責(zé)任,開展了對(duì)特種設(shè)備使用單位的全面排查工作,并根據(jù)排查情況對(duì)重點(diǎn)單位
開展重點(diǎn)督查。要及時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)建設(shè),確保人員、車輛及時(shí)到位。在工作中要堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)督查相結(jié)合,嚴(yán)格
執(zhí)法和主動(dòng)幫扶相結(jié)合,在開展好隱患排查整治的同時(shí)切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在排查治理中注重監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,努力探索安全生產(chǎn)
工作的長效監(jiān)管新機(jī)制。
五、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查和日常巡查工作。今年將繼續(xù)組織3-5次大的安全生產(chǎn)大檢查及督查工作,同時(shí)強(qiáng)化日常巡查工作。在
各類檢查中,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加大行政執(zhí)法力度,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。組織力量深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng),依法查處生產(chǎn)經(jīng)營
單位安全生產(chǎn)違法行為。努力實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的制度創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及安全生產(chǎn)專家參
加安全檢查,動(dòng)員全社會(huì)的力量,共同做好安全檢查工作。及時(shí)處理群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)案件。
六、大力抓好安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局
,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn);對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)
,存在重大安全隱患的單位和個(gè)人要予以曝光;加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全民安全意識(shí),大力宣傳教育,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 職業(yè)健康安全管理體系 整合 一體化 達(dá)標(biāo)
1 前言
國務(wù)院在2010年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕)23號(hào)),上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》(滬府發(fā)〔2010〕35號(hào))等一系列文件,要求“全面開展安全達(dá)標(biāo),深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。在此背景下,中海集團(tuán)、上海海運(yùn)(集團(tuán))公司提出了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求,要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
2 以職業(yè)健康體系為構(gòu)架,創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)企業(yè)
2.1標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的區(qū)別
*標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制建立的原則,而職業(yè)健康體系采取自愿原則,組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),是否進(jìn)行職業(yè)健康體系的認(rèn)證,取決于組織自身的意愿。
*標(biāo)準(zhǔn)化有量化分級(jí),而職業(yè)健康體系無量化分級(jí)。
*標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求采用千分制考核,而職業(yè)健康體系并沒有起點(diǎn)要求。
*標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ),而職業(yè)健康體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。
*標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理,更注重硬件建設(shè),而職業(yè)健康強(qiáng)調(diào)流程管理,偏重軟件建設(shè)。
*標(biāo)準(zhǔn)化是以企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書,而職業(yè)健康體系是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的共性
*現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。
*采用PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)。
*要素化管理。
*強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。
*第三方審核。
*經(jīng)過評(píng)審頒發(fā)證書。
3 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系建立
3.1 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的原則,從要素和文件兩個(gè)方面入手。
3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線,將標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。
下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要素對(duì)照表
3.1.2整合文件。文件的內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素,文件的數(shù)量應(yīng)分別滿足職業(yè)健康體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收復(fù)審的需要。整合時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則:
1)實(shí)效性。 整合是尋求一種“自我約束機(jī)制”,因此,在整合過程中務(wù)必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向,做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺”。
2)融通性。 整合要堅(jiān)持“求大同存小異”,先行建立的要保持,后建立的不能另起爐灶,要互為補(bǔ)充,相互利用。
3)可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī),符合企業(yè)實(shí)際,又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內(nèi)部管理,讓標(biāo)準(zhǔn)更有效地指導(dǎo)操作和管理。
3.2 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系要注意什么
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)的作用非常關(guān)鍵
標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項(xiàng)前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強(qiáng)的工作,領(lǐng)導(dǎo)層的積極領(lǐng)導(dǎo)、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。
3.2.2 全員參與事關(guān)成敗
體系的運(yùn)行需要公司所有部門的參與,只有所有相關(guān)的員工都理解和掌握了有關(guān)的要求及實(shí)施的方法,體系的建設(shè)才能成功。
3.2.3 注重靈活性與操作性
要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行流程的設(shè)計(jì)或改造,簡(jiǎn)化運(yùn)作流程,建立高效的、有效的、操作性強(qiáng)的覆蓋所有活動(dòng)的管理運(yùn)作系統(tǒng)。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康一體化體系的基礎(chǔ)內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎(chǔ),它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書,可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段,它的標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)使體系的運(yùn)行更具有可操作性和實(shí)效性,有利于體系的有效運(yùn)行。
綜上所述,標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種可以相輔相成的管理標(biāo)準(zhǔn)和手段。兩者各有側(cè)重,能有機(jī)地結(jié)合起來,通過職業(yè)健康體系一體化的有效運(yùn)行,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”,最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高本質(zhì)安全的目的。將標(biāo)準(zhǔn)化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來,建立一體化管理體系,堅(jiān)持落實(shí)管理體系不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松,使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,能多快好省地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定運(yùn)行。
3.4 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的步驟
我公司采用了聘請(qǐng)咨詢師進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),企業(yè)自我整合的方式進(jìn)行,分為七個(gè)步驟進(jìn)行:
3.4.1 成立由總經(jīng)理任組長的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組”由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立相應(yīng)的工作小組。
3.4.2 制訂推進(jìn)計(jì)劃。明確6個(gè)月完成整合,將整合思路、要求、實(shí)施方案,任務(wù)分解表下發(fā)到各部門,實(shí)行“橫向到邊,縱向到底”的整合工作全覆蓋。
3.4.3開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。請(qǐng)咨詢師進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)、理解標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在,熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況:包括人員崗位、工種、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、特種設(shè)備種類數(shù)量等。
3.4.5 開展整合設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括整合的模式、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、公共要素(見表1)和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項(xiàng)整合任務(wù)的責(zé)任人和職責(zé)。按13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素的核心要求,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施等情況充分梳理,編制安全管理制度目錄。
3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱,按《文件控制程序》要求明確文件(表格)的編排格式、編號(hào)規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭,修訂順序“自上而下”進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程,力求做到每一類設(shè)備有一操作規(guī)程,每一操作崗位有一操作規(guī)程,讓職工了解危險(xiǎn)源及控制辦法。在整合過程中,我公司按標(biāo)準(zhǔn)化的要求先后修訂了40余項(xiàng)安全規(guī)章制度和近百項(xiàng)操作規(guī)程。
3.4.7 新文件的運(yùn)行。做好文件運(yùn)行和配套措施,如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位,并分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行貫標(biāo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。使相關(guān)人員熟悉、掌握標(biāo)準(zhǔn),提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。
4 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系運(yùn)行
4.1 一體化管理體系的運(yùn)行。我公司舉辦了多種層次的培訓(xùn),重點(diǎn)是公司的安全目標(biāo)、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識(shí)培訓(xùn)和結(jié)合崗位進(jìn)行文件培訓(xùn)。公司各部門按照管理手冊(cè)和程序文件的規(guī)定實(shí)施。
4.2 一體化管理體系的實(shí)施。通過培訓(xùn),使每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)做什么、怎樣做以及自身活動(dòng)的相關(guān)性和重要性,從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產(chǎn)的要求。
4.3 一體化管理體系的自評(píng)。試運(yùn)行3個(gè)月后,按《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。
4.4 自評(píng)結(jié)果
我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng),得分情況如下:
1)總評(píng)審分為1000分,因缺項(xiàng)31項(xiàng),計(jì)138分,實(shí)際評(píng)審分為862分。
2)自評(píng)得分725分,扣分項(xiàng)61項(xiàng),合計(jì)扣分137分。
3)自評(píng)總分為725/(1000-138)*100=84.1分。
5 申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。
5.2 2012年11月12日,經(jīng)上海市安全協(xié)會(huì)專家審核,我公司得分82.2分,達(dá)標(biāo)率為86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)” ,授予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)(商貿(mào))證書。目前我司已進(jìn)入鞏固達(dá)標(biāo)成果和持續(xù)改進(jìn)階段。
6 效果
6.1 通過自評(píng)和整改工作,對(duì)車間場(chǎng)地、動(dòng)火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線,改造車間氧乙炔供氣管線,對(duì)全部管線進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí),張貼安全警示標(biāo)志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,調(diào)動(dòng)了職工的工作熱情,明顯提高勞動(dòng)效率。
6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益,有效防范風(fēng)險(xiǎn),控制和避免人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象,提高了企業(yè)的信譽(yù)和知名度。
6.4 推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升,由過去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。從外部要企業(yè)安全,轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全,會(huì)管理;員工由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。安全生產(chǎn)理念已深入人心,逐步形成了人人懂安全、人人會(huì)安全的局面。
7 結(jié)論
7.1 按照國家規(guī)定,所有企業(yè)在2015年底前均要標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),所以標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個(gè)實(shí)際問題。兩體系的整合既要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,選擇適宜的整合方式,更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別,“求大同存小異”。只有堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,不斷持續(xù)改進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實(shí)效。
7.2 我認(rèn)為以職業(yè)健康體系為核心架構(gòu),以標(biāo)準(zhǔn)化的要素為基礎(chǔ),將標(biāo)準(zhǔn)化的一級(jí)要素和二級(jí)要素貫穿始終,從而建立起職業(yè)健康體系和標(biāo)準(zhǔn)化為一體的管理體系,是一條行之有效的路徑,能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路,只有結(jié)合公司實(shí)際,因地制宜地建立體系文件,且通過一定時(shí)間的試運(yùn)行進(jìn)行磨合,才能達(dá)到預(yù)期效果的;“整合”需要領(lǐng)導(dǎo)支持、全員參與、符合公司和部門的實(shí)際情況,充分體現(xiàn)實(shí)效性、融通性、可操作性,才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢(shì)。
7.3 我公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo),充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標(biāo)準(zhǔn)化,形成一體化管理體系是成功的、有效的。
參考文獻(xiàn)
[1]侯茜,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.
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近年來,全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng),生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)應(yīng)急處置能力不斷提高,但在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍存在應(yīng)急主體責(zé)任不落實(shí)、救援指揮不科學(xué)、救援現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視事故應(yīng)急處置工作
各地區(qū)、各部門和單位要始終把人民生命安全放在首位,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作,最大程度地減少人員傷亡。要牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則,在確保救援人員安全的前提下實(shí)施救援,全力以赴搜救遇險(xiǎn)人員,精心救治受傷人員,妥善處理善后,有效防范次生衍生事故。
二、嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急處置責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建立專兼職救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施,加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn),組織開展演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。
地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)制定與實(shí)施救援方案,組織開展應(yīng)急救援,核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難及受傷人數(shù),協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員,開展醫(yī)療救治和疫情防控,并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽(yù)認(rèn)定、應(yīng)急處置信息及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配備專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)和工作人員。
三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
(一)做好企業(yè)先期處置。發(fā)生事故或險(xiǎn)情后,企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,杜絕盲目施救,防止事態(tài)擴(kuò)大;要明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán),在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn),減少人員傷亡。
要依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。
(二)加強(qiáng)政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),代表本級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé),組織開展事故應(yīng)急處置工作。
指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu),實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮要認(rèn)真履行指揮職責(zé),明確下達(dá)指揮命令,明確責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。指揮部會(huì)議、重大決策事項(xiàng)等要指定專人記錄,指揮命令、會(huì)議紀(jì)要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場(chǎng)所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令,對(duì)于延誤或拒絕執(zhí)行命令的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定,上一級(jí)人民政府成立指揮部的,下一級(jí)人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán),并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。
(三)強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用,實(shí)行科學(xué)決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域,及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保救援工作高效有序。必要時(shí),要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù),尤其是礦井井口、危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守,未經(jīng)指揮部批準(zhǔn),任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。
(四)確保安全有效施救。救援過程中,要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,及時(shí)排除隱患,確保救援人員安全。救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員,參與制訂救援方案等重大決策,并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實(shí)施救援;在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素,明確防范措施,科學(xué)組織救援,積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突況危及救援人員生命安全時(shí),救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定,迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域,并及時(shí)報(bào)告指揮部。
(五)適時(shí)把握救援暫停和終止。對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況,指揮部要組織專家充分論證,作出暫停救援的決定;在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后,經(jīng)指揮部組織研究,確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí),再行組織施救,直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后,在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上,指揮部要提出終止救援的意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作
(一)全力強(qiáng)化應(yīng)急保障。地方人民政府要對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保證應(yīng)急救援工作的需要;要采取財(cái)政措施,保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作,確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。
(二)及時(shí)有關(guān)信息。指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息;設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,登記、核實(shí)舉報(bào)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時(shí)報(bào)道事故信息,不得編造、虛假信息。
(三)精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求,組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種 藥品和特種救治裝備,全力救治事故受傷人員,并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。必要時(shí),由指揮部向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請(qǐng)求。
(四)穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員,組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
五、建立健全事故應(yīng)急處置制度
(一)建立分級(jí)指導(dǎo)配合制度。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度。事故發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定派出工作組,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)配合事發(fā)地開展工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對(duì)重特大事故或全國社會(huì)影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo);省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對(duì)重大、較大事故或本省(區(qū)、市)社會(huì)影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo);市(地)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對(duì)較大、一般事故或本市(地)社會(huì)影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
工作組的主要任務(wù)是:了解掌握事故基本情況和初步原因;督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況;根據(jù)前期處置情況對(duì)救援方案提出建議,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部應(yīng)急資源,指導(dǎo)事故應(yīng)對(duì)處置工作,但不替代地方指揮部的指揮職責(zé);指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和善后處理工作;起草事故情況報(bào)告,并及時(shí)向派出單位或上級(jí)單位報(bào)告有關(guān)工作情況。
(二)完善總結(jié)和評(píng)估制度。地方人民政府及其有關(guān)部門要建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度。指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。
各單位:
2019年是70周年,也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,使命光榮,責(zé)任重大。鑒于近日國內(nèi)接連發(fā)生多起安全事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,教訓(xùn)十分慘痛,安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,經(jīng)研究決定,現(xiàn)就安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)省監(jiān)獄管理局張局長、宇總的講話精神,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、掌握業(yè)務(wù)技能,做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì),吸取江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜重特大事故、江蘇省昆山市金屬罐爆炸事故、四川省涼山森林火災(zāi)事故的教訓(xùn),舉一反三,牢記使命職責(zé),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
三、嚴(yán)格履行監(jiān)獄危化品管理制度,扎實(shí)開展危化品隱患再排查,尤其是對(duì)危化品的采購管理、儲(chǔ)存管理、運(yùn)輸管理、使用管理、應(yīng)急處置五個(gè)方面要不留管理盲區(qū),不留死角死面,不留安全隱患。
四、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)內(nèi)臨時(shí)作業(yè)、外來作業(yè)的管控。各單位要嚴(yán)格履行審批、報(bào)批手續(xù),簽訂安全作業(yè)責(zé)任協(xié)議,落實(shí)人員與物資的管控責(zé)任,加大臨時(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防范與管理,切實(shí)將安全作業(yè)的各項(xiàng)防范舉措落地生根。
五、嚴(yán)格落實(shí)收工后回查制度,明確收工后安全檢查責(zé)任,回查責(zé)任民警對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真記錄,負(fù)責(zé)檢查的民警簽字確認(rèn)安全后,值班領(lǐng)導(dǎo)將監(jiān)區(qū)回查安全狀況報(bào)指揮中心備案。
六、開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)消防安全管理,用電安全管理、特種設(shè)備管理,特種作業(yè)管理。加大對(duì)流動(dòng)式隱患的排查,確保整治力度,對(duì)不能消除的隱患要及時(shí)匯報(bào)。
七、加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所的用電安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行吸煙管理規(guī)定,嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所抽游煙。注重日常交通出行安全,嚴(yán)格遵守交通法規(guī),牢固樹立人民警察身份意識(shí),杜絕酒駕等不文明行為。
八、強(qiáng)化安全工作留痕意識(shí)。各單位要比照安全生產(chǎn)規(guī)范,及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行大平臺(tái)信息錄入,做到有據(jù)可查,留痕與留心并舉。
1.安全價(jià)值觀的概念與本質(zhì)。“安全價(jià)值觀”,從其英文“SafetyValues”字面來看,是指被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。對(duì)于企業(yè)來說,安全價(jià)值觀是以安全意識(shí)為基礎(chǔ)、安全技能為體現(xiàn)、并運(yùn)用到員工自身行為中、本質(zhì)是為了保障安全的價(jià)值理念,安全價(jià)值觀并充分體現(xiàn)了全員、全過程、全企業(yè)的安全全面管理(TSM)理念。2.企業(yè)中的安全價(jià)值觀概述以及企業(yè)的安全價(jià)值觀建設(shè),是衡量一個(gè)企業(yè)安全管理層次、階段的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,必須把企業(yè)安全價(jià)值觀放置在一個(gè)重要的位置,推介出去。安全價(jià)值觀既是企業(yè)價(jià)值觀的重要組成部分,又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)管理工程,因此要夯實(shí)安全生產(chǎn)、引導(dǎo)安全文化發(fā)展,必須首先抓好安全價(jià)值觀建設(shè)。2.1安全價(jià)值觀的要素。安全價(jià)值觀和企業(yè)價(jià)值觀的要素是基本一致的,都要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中一切人、物、機(jī)制、環(huán)境等的狀態(tài)時(shí)時(shí)管理與控制。安全不是少數(shù)人和安全部門的事。缺乏全員的參與、全過程的自驅(qū)動(dòng),不會(huì)出現(xiàn)好的安全效果。當(dāng)然,這并非否定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理部門的重要作用。2.2在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營價(jià)值觀中的地位。安全價(jià)值觀首先要解決安全在企業(yè)經(jīng)營理念中的優(yōu)先順序,其次是引導(dǎo)安全文化的完善和發(fā)展。只有把安全放在優(yōu)先位置,真正將“安全第一”落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營的價(jià)值觀中,企業(yè)才能有好的安全效果。如果連員工人身安全都要給生產(chǎn)經(jīng)營讓路,那么其他一切的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都不能有效地進(jìn)行,必然會(huì)被各類安全事故事件阻斷、停頓。所以,必須樹立“安全第一”暨安全優(yōu)先的價(jià)值觀,把它擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念的行的首要位置和先行條件,并把安全問題作為一票否決的紅線,體現(xiàn)到企業(yè)的安全價(jià)值觀中。
二、制造業(yè)企業(yè)中存在的安全價(jià)值觀問題
正是由于安全價(jià)值觀建設(shè)的滯后、安全價(jià)值觀的錯(cuò)誤,導(dǎo)致安全生產(chǎn)的滯后,導(dǎo)致了各類安全事故的發(fā)生。在2013年發(fā)生了吉林寶源豐禽業(yè)有限公司爆燃重大事故、保利集團(tuán)保利民爆濟(jì)南科技有限公司爆炸重大、吉林省通化礦業(yè)集團(tuán)瓦斯爆炸重大事故、中石化黃島管路爆炸特大事故等一系列重大、特大事故,其余中小事故更是不計(jì)其數(shù),從這些事故的背后,暴露出的是混亂的安全生產(chǎn);混亂的安全生產(chǎn)反映的滯后的安全管理;滯后的安全管理顯示落后的安全文化;落后的安全文化直接說明安全價(jià)值觀的錯(cuò)位。
三、企業(yè)安全價(jià)值觀的建設(shè)
1.首先要認(rèn)識(shí)企業(yè)的安全價(jià)值觀建設(shè)的重要性。企業(yè)安全價(jià)值觀作為一種管理理念,是企業(yè)文化和戰(zhàn)略實(shí)施的核心原則,是企業(yè)經(jīng)營管理的指明燈。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言,能激勵(lì)員工安全意識(shí),培養(yǎng)員工安全能力,改善員工與企業(yè)關(guān)系。對(duì)外而言,則要樹立企業(yè)良好形象,提高企業(yè)美譽(yù)度和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)安全價(jià)值觀建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以安全為前提、以人為本的理念和原則,不是僅僅寫在企業(yè)手冊(cè)上和宣傳牌上,更要體現(xiàn)在企業(yè)管理全過程、全環(huán)節(jié)、全員身上。2.安全價(jià)值觀宣傳教育、培訓(xùn)和固化。企業(yè)安全價(jià)值觀建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有層級(jí)和人員,包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和基層操作層。但是要區(qū)分方式,對(duì)決策層、經(jīng)營層必須將安全指標(biāo)納入部門長及全員績(jī)效考核,并且級(jí)別越高,安全責(zé)任考核比重和價(jià)值越大,安全事故必須實(shí)施一票否決并嚴(yán)肅追責(zé)制,就連重大隱患也按照事故來進(jìn)行處理,讓各級(jí)經(jīng)營人員優(yōu)先考慮安全原則,并形成習(xí)慣;而對(duì)于中層管理人員,對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的掌握、應(yīng)用安全隱患排查和處理的方法顯得更為重要;基層操作層員工掌握安全檢查技能、按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程操作并形成習(xí)慣則更為有效。這一切都是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、升級(jí)、固化的過程,不是一蹴而就,搞形式主義能實(shí)現(xiàn)的。
四、結(jié)語
中能公司是一個(gè)由小煤窯快速發(fā)展起來的現(xiàn)代化煤炭企業(yè),是三方投資建立的有限責(zé)任公司,中能公司的員工是來自于五湖四海,那么股東追求什么,企業(yè)追求什么,員工追求什么,這個(gè)問題應(yīng)該搞清楚,我們更應(yīng)該找到并且培育三者的共同追求目標(biāo),那就是共同的核心價(jià)值觀是什么。
中能公司成立四年來,回頭望,許多人提出了這樣一個(gè)問題:股份制企業(yè)不見得比國有企業(yè)好。為什么呢?其中一個(gè)突出的現(xiàn)象是人員流動(dòng)大。透過這個(gè)現(xiàn)象可以看到兩個(gè)問題,一是可以優(yōu)勝劣汰,每年保持10%的員工流動(dòng)是合理的,企業(yè)增加新鮮血液保持旺盛活力;二是導(dǎo)致員工隊(duì)伍不穩(wěn)定,一線員工隊(duì)伍素質(zhì)下降,成為不安全的一個(gè)重要因素。
員工隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作效率不高,固然有諸多原因,但在強(qiáng)化勞資合同關(guān)系中,沒有建立企業(yè)與員工的心理契約,是一個(gè)重要的原因。我們應(yīng)當(dāng)看到,少數(shù)員工還是把中能公司當(dāng)作自己路上的一個(gè)歇腳點(diǎn),有機(jī)會(huì)就可能遠(yuǎn)走高飛;有的員工到中能就是抱著一個(gè)掙錢至上的理念,哪里給錢多就往哪里跑。盡管勞動(dòng)合同是以法律做保證的,實(shí)際上這種關(guān)系仍然很脆弱,真正可靠的是企業(yè)與員工的心理契約。中能公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于文化的發(fā)展。因?yàn)槲幕凶陨淼陌l(fā)展規(guī)律,它不可能像經(jīng)濟(jì)那樣跳躍式發(fā)展,當(dāng)前的文化建設(shè)一個(gè)重要的任務(wù),就是培育中能共同的核心價(jià)值觀。
共同的核心價(jià)值觀是企業(yè)與員工的心理契約。這就像結(jié)婚一樣,結(jié)婚證僅僅是雙方關(guān)系合法的證明,夫妻雙方在一起生活一輩子則需要雙方的感情和結(jié)婚后的共同生活目標(biāo)來維持。員工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同只是表明雙方有了合法的勞動(dòng)關(guān)系,明確了雙方的權(quán)利義務(wù),員工要能夠忠誠敬業(yè),就要靠共同的核心價(jià)值觀來凝聚。
共同的核心價(jià)值觀就要使每個(gè)員工能夠共享。企業(yè)的每個(gè)員工是企業(yè)的一份子,就要營造每個(gè)員工努力工作的環(huán)境,使他們感到愉快和溫暖。企業(yè)要認(rèn)真積極地履行對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù),使員工得到應(yīng)得的薪酬回報(bào)。企業(yè)要培養(yǎng)員工的技能和素質(zhì),使員工能夠在這個(gè)企業(yè)得到不斷成長。
如果我們?cè)俨恢匾暸嘤餐暮诵膬r(jià)值觀,與員工建立起堅(jiān)固的、可靠的、長期的心理契約,那么,我們所做的一切工作可能都是徒勞。比如,我們培訓(xùn)員工技能可能就是給其他煤礦效勞,我們提高薪酬的積極效應(yīng)就會(huì)打折扣,我們發(fā)展道路上就可能增加困難,我們員工素質(zhì)的提高也將可能成為一句空話。只要我們與員工建立了心理契約,大家有了共同的核心價(jià)值觀,我們的員工隊(duì)伍就穩(wěn)定了,員工的積極性創(chuàng)造性就有了,因而我們做任何事情都容易多了。
二、培育什么樣的共同核心價(jià)值觀
我認(rèn)為,“發(fā)展企業(yè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營高效、員工成長”應(yīng)該成為我們共同的核心價(jià)值觀。這既是中能公司追求的目標(biāo),也是每個(gè)員工愿意實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這既是對(duì)中能公司有利,也對(duì)每個(gè)員工有利。因此,這就是公司和員工判斷一切事物,處理一切事情,解決一切問題,做出一切選擇的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展企業(yè)是中能公司的戰(zhàn)略追求,也是每個(gè)員工的工作舞臺(tái),在這一點(diǎn)上公司和員工的價(jià)值觀應(yīng)該是共同的。如果不發(fā)展企業(yè),那么中能公司就沒有前途,每一個(gè)員工得以工作的舞臺(tái)就小了,甚至威脅到得以生存的崗位。企業(yè)發(fā)展了,中能公司有了美好的前途,每個(gè)員工的舞臺(tái)空間就擴(kuò)大了。因此,我們做事情的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn),就是看對(duì)企業(yè)發(fā)展是否有利。
安全生產(chǎn)是中能公司的生存基礎(chǔ),也是每個(gè)員工的生命保障,在這一點(diǎn)上公司和員工的價(jià)值觀應(yīng)該是共同的。我們是煤炭高危企業(yè),2·14事故的教訓(xùn)極為深刻。由此我們可以清楚地看到,沒有安全生產(chǎn),中能不說發(fā)展,就連生存下去都是很困難的;沒有安全生產(chǎn),我們每一位管理者的政治生命就將終結(jié);沒有安全生產(chǎn),我們每一位生產(chǎn)一線的工人兄弟的生命就將湮滅。總之,沒有安全生產(chǎn),誰也別想活得安寧,活得幸福。有了安全生產(chǎn),我們的工人才能保障自己的生命,我們管理者才有政治上的生命,我們中能公司才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命。總之,沒有安全就沒有生命。由此,我們做事情的判斷標(biāo)準(zhǔn),就是看是否有利于安全生產(chǎn)。
經(jīng)營高效是中能公司追求的目標(biāo),也是員工提高薪酬收入的基礎(chǔ),在這一點(diǎn)上公司和員工的價(jià)值觀應(yīng)該是共同的。辦企業(yè)的根本目的就是為了賺錢,股東為中能公司投資就是為了獲得高回報(bào),員工到中能來工作是為了獲得高報(bào)酬,這就要中能公司在企業(yè)經(jīng)營上取的高效益。只有取得高效益,才能使各方股東的投資取得高回報(bào),才能使每個(gè)員工不斷提高收入水平。總之,沒有經(jīng)營上的高效益,股東沒有回報(bào),員工收入難提高。由此,我們做事情的判斷標(biāo)準(zhǔn),就是要看是否對(duì)企業(yè)贏利有利。
員工成長是中能發(fā)展的必要條件,也是員工的自身要求,在這一點(diǎn)上公司和員工的價(jià)值觀也應(yīng)該是共同的。企業(yè)與員工共同成長是一條重要的管理法則。員工成長而企業(yè)不成長,員工就會(huì)遠(yuǎn)走高飛;企業(yè)成長而員工不成長,員工就會(huì)被企業(yè)淘汰。這幾年中能發(fā)展成長很快,員工就必須不斷成長,以適應(yīng)公司的成長要求。總之,員工不成長不僅影響自己,也影響中能公司。由此,我們做事情的判斷標(biāo)準(zhǔn),就看是否對(duì)員工成長有利。
三、怎么培育中能共同的核心價(jià)值觀
要培育中能公司共同的核心價(jià)值觀,應(yīng)該使員工思想上認(rèn)知,心理上認(rèn)同,行為上認(rèn)可。同時(shí)大家能夠分享到共同的核心價(jià)值觀,使大家心里能享有,身上能享受,外部能享譽(yù)。我們應(yīng)該按照以下思路,做好下列工作:
第一是抓好核心價(jià)值觀認(rèn)同教育。我們要利用中能電視臺(tái)、《中能之聲》,《中能論壇》以及各種會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語等多種載體宣傳中能共同的核心價(jià)值觀,人人都能知曉。要深入淺出、通俗易懂向員工進(jìn)行經(jīng)常宣講、反復(fù)宣講,讓員工真正認(rèn)同中能的核心價(jià)值觀。要組織豐富多彩、生動(dòng)活潑的文體活動(dòng),使員工在文體活動(dòng)中受到中能共同的核心價(jià)值觀的教育和熏染。只有大家認(rèn)同的核心價(jià)值觀,才是能夠發(fā)揮作用的東西。
第二是抓好核心價(jià)值觀氛圍營造。共同的核心價(jià)值觀不是空洞的口號(hào),而是要濃厚的文化氛圍。我們首先要有一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍,使人與企業(yè)、人與人之間和諧相處。只有和諧的人際關(guān)系才能夠建立共同的價(jià)值。其次要有一個(gè)公平公正的氛圍,做事情要公正、公平。有了發(fā)展的成就大家都能分享,這樣大家才愿意追求共同的價(jià)值。再次要有一個(gè)積極創(chuàng)新的氛圍。大家有了共同的目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要積極的創(chuàng)新,使我們各項(xiàng)工作有新思路,新舉措,不斷開創(chuàng)工作的新局面。
第三是抓好核心價(jià)值觀作用發(fā)揮。共同的核心價(jià)值觀是中能的一筆巨大財(cái)富,是一股巨大的力量,它對(duì)中能的意義是深遠(yuǎn)的。我們有了共同的核心價(jià)值觀,就要發(fā)揮它的作用。比如我們有了企業(yè)發(fā)展的共同價(jià)值觀,就要利用大家對(duì)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性,讓有思想、有能力、有激情的員工走向前臺(tái),發(fā)揮他們的特別作用。比如我們有了安全生產(chǎn)的共同價(jià)值觀,就應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)安全文化建設(shè),抓好行為養(yǎng)成,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。再比如我們有了員工成長的共同價(jià)值觀,就要抓好員工技能培訓(xùn),使廣大員工的素質(zhì)有明顯的提高。
(浙江浙能紹興濱海熱電有限責(zé)任公司, 浙江 紹興 312073)
摘 要:安全文化的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化四個(gè)方面展開。電力企業(yè)安全文化建設(shè)從更深的層次來影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為,樹立以人為本的價(jià)值觀和安全理念,明確安全目標(biāo),規(guī)范安全行為,提高員工的安全素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞 :電力企業(yè);安全文化建設(shè);方法
中圖分類號(hào):F270
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2014)16-0186-02
1、引言
在電力生產(chǎn)過程中預(yù)防人身、設(shè)備事故,保證勞動(dòng)者的安全健康和物質(zhì)的安全,既是企業(yè)的第一追求,也是國家、社會(huì)的要求。電力行業(yè)非常重視安全生產(chǎn),認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法律法規(guī),建立了比較完善的安全生產(chǎn)管理制度體系,注重采用先進(jìn)的設(shè)備和安全設(shè)施,加大員工的安全意識(shí)和技能培訓(xùn),提高本質(zhì)安全水平。但是在電力生產(chǎn)中人身傷亡和設(shè)備事故仍有發(fā)生。從事故原因分析發(fā)現(xiàn),98%的事故是人為失誤造成的,人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患。發(fā)生人的不安全行為,主要原因是員工的安全意識(shí)差,安全技能有欠缺。而人的安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。電力企業(yè)創(chuàng)新開展安全文化建設(shè),可以樹立領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的正確態(tài)度,積累豐富的安全知識(shí),提高執(zhí)行規(guī)章制度,反對(duì)違章的自覺性,形成安全意識(shí),安全素質(zhì),安全道德等文化氛圍。
2、安全文化的定義和功能
安全文化最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988 年針對(duì)核電站的安全問題提出,其給出的安全文化定義為:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。該定義比較高度概括,但沒有實(shí)際可執(zhí)行的內(nèi)容。英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCACSAI)提出了修正的定義:一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度;具有良好安全文化的單位有如下特征,相互信任基礎(chǔ)上的信息交流、共享安全的重要思路、對(duì)預(yù)防措施效能的信任。這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等層面。
在國內(nèi)將安全文化歸納為:“為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和;是從事安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和;是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和;是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。”
安全文化的功能在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和專業(yè)安全文化知識(shí)的本質(zhì)安全人,可以歸納為:
(1)規(guī)范人的安全行為。在企業(yè)建設(shè)安全文化的過程中,提高每一個(gè)人的安全意識(shí)、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為,形成安全文化熏陶的人文環(huán)境,從而提高全體員工的安全文化素質(zhì)。在強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)的約束與控制下,個(gè)別不安全的行為也將被群體所不容而受到糾正。
(2)組織及協(xié)調(diào)安全管理。安全文化建立的價(jià)值觀、態(tài)度、安全生產(chǎn)理念、行為準(zhǔn)則、目標(biāo)等,據(jù)此對(duì)企業(yè)中各部分進(jìn)行組織及協(xié)調(diào),實(shí)施安全管理。
(3)使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。安全文化是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人的價(jià)值觀上的綜合反映,是人類文明程度的標(biāo)志。避免事故對(duì)生活及生產(chǎn)的破壞作用,使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法
安全文化建設(shè)首先要建立起安全生產(chǎn)的價(jià)值觀、理念和目標(biāo)。安全發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,確保電力生產(chǎn)中人身和設(shè)備安全,為社會(huì)提供安全、可靠的優(yōu)質(zhì)電能。其次,安全文化建設(shè)要注重對(duì)人的管理,明確安全生產(chǎn)中各級(jí)人員的行為規(guī)范,加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),強(qiáng)化員工的過硬安全技能,把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,落實(shí)以人為本的人文精神。因此,安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法可從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四各方面開展活動(dòng)。
3.1安全精神文化建設(shè)
安全精神文化建設(shè)首先從樹立安全生產(chǎn)的價(jià)值觀做起,“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”是安全生產(chǎn)永恒的主題,關(guān)系著企業(yè)的生存,家庭的幸福,公司的效益。重視安全就是對(duì)生命的尊重,對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé),對(duì)國家的貢獻(xiàn)。全體員工要明確企業(yè)的安全愿景是企業(yè)和員工安全健康地度過每一天。企業(yè)的安全目標(biāo)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)。并組織安全活動(dòng)、安全學(xué)習(xí),利用網(wǎng)站、視頻、看板、安全手冊(cè)等載體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)價(jià)值觀、理念、目標(biāo)。通過安全誓言、安全簽名等活動(dòng),促使全體員工對(duì)安全作出承諾,形成“我要安全、安全為我”的良好氛圍,使安全精神深入員工心中。
3.2安全制度文化建設(shè)
安全制度文化建設(shè),就是企業(yè)建立安全管理制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)等體系,采用國際國內(nèi)先進(jìn)安全管理體系進(jìn)行貫標(biāo)。編制以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全、職業(yè)健康管理制度、應(yīng)急預(yù)案體系以及生產(chǎn)技術(shù)管理、運(yùn)行管理、燃料管理和人力資源、后勤、財(cái)務(wù)管理制度,覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)方面、各個(gè)層面,明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序,規(guī)范公司及員工的安全生產(chǎn)行為。
3.3安全物質(zhì)文化建設(shè)
安全物質(zhì)文化建設(shè)就是從安全工器具、安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品和防護(hù)器具裝備、安全標(biāo)示標(biāo)識(shí)等方面建設(shè),通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施的投入、工作人員安全防護(hù)用品的配置,滿足安全生產(chǎn)所必須的物質(zhì)需求。在廠區(qū)、生產(chǎn)場(chǎng)所、職業(yè)危害區(qū)域按照相應(yīng)規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施和安全標(biāo)示標(biāo)識(shí)系統(tǒng),公司為員工配置合格的安全工器具和勞動(dòng)保護(hù)用品和特種防護(hù)用具,并定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn),保證合格有效。建立安全設(shè)施管理規(guī)定,明確各部門的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及設(shè)備、管道介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)、員工個(gè)人安全工器具和防護(hù)用品的管理。
3.4安全行為文化建設(shè)
安全行為文化建設(shè)要研究員工產(chǎn)生不安全行為的心理因素和行為特點(diǎn),建立安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。通過開展安全教育培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)的方法、知識(shí)、管理制度的規(guī)定和準(zhǔn)確的安全行為規(guī)范,讓員工熟知自己的安全角色和責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行反違章檢查,對(duì)違章行為,嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行考核。通過制度的約束和意識(shí)的培養(yǎng),促使員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,樹立遵章守紀(jì),反對(duì)違章行為的安全觀念,最終塑造“本質(zhì)安全人”。
4、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
4.1將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化建設(shè)中
安全文化是企業(yè)文化的子文化,在企業(yè)文化建設(shè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容和要求,并與建設(shè)企業(yè)文化工作同步實(shí)施。安全文化要體現(xiàn)企業(yè)文化的理念、價(jià)值。確立企業(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)。在具體做法上可以單獨(dú)制訂安全文化建設(shè)方案,編制安全文化手冊(cè)等。同時(shí)要與班組建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)安全文化的群眾基礎(chǔ)。
4.2安全文化建設(shè)要注重提升企業(yè)形象
電力企業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高污染企業(yè),提供的電能和熱能產(chǎn)品,與人民生活,經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān),發(fā)生事故對(duì)社會(huì)生活影響極大,同時(shí)電力企業(yè)也是一個(gè)相對(duì)封閉的企業(yè),社會(huì)了解度不高。電力生產(chǎn)過程中保證人身、設(shè)備安全,保持生產(chǎn)、工作場(chǎng)所清潔文明,做到廢物達(dá)標(biāo)排放,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好,這是社會(huì)提倡的大安全概念。抓好安全生產(chǎn),不但是企業(yè)的要求,也是社會(huì)的要求。因此,企業(yè)能夠更好地融入所在社區(qū),同時(shí)好的企業(yè)形象可以約束員工的安全行為,提升企業(yè)形象是安全文化建設(shè)要求之一。
4.3不斷地完善安全管理制度
電力企業(yè)經(jīng)過長期的積累,建立了較完整的制度體系,安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。但是也容易固步自封,不太容易接受國際國內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念和方法。在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)吸收轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)安全文化理念,要不斷修訂完善安全管理體系和制度。
電力生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素比較多,如操作電氣、高溫高壓、高轉(zhuǎn)速設(shè)備,處于高噪聲、高溫、粉塵環(huán)境,接觸酸堿、液氨、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品,從事高空、起重、有限空間危險(xiǎn)作業(yè)。為此。危險(xiǎn)因素的排查辨識(shí)、分析評(píng)估、控制消除等工作非常重要。對(duì)危險(xiǎn)因素的管理,要納入安全管理制度、規(guī)范中,并不斷完善安全設(shè)施和標(biāo)示標(biāo)識(shí)系統(tǒng),做到持續(xù)改進(jìn)。
4.4重視宣貫培訓(xùn),提高職工綜合知識(shí)與技能
電力企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是員工,員工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育,要做到主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富。通過經(jīng)常性的活動(dòng),使員工理解并落實(shí)企業(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)。
根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際情況來看,需要經(jīng)常對(duì)員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的宣貫培訓(xùn),特別要重視新進(jìn)員工的安全三級(jí)教育和老員工的繼續(xù)教育,使全體員工掌握安全管理的各項(xiàng)要求,養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
4.5充分調(diào)動(dòng)企業(yè)三個(gè)層面人員的積極性
安全文化建設(shè)是企業(yè)的一個(gè)整體性活動(dòng),是企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)人員和每個(gè)部門、班組,形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同要求。因此,調(diào)動(dòng)企業(yè)三個(gè)層面人員的積極性是建設(shè)安全文化的成敗關(guān)鍵因素。
決策層是企業(yè)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,決策層要抓安全文化建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)保證投入相應(yīng)的時(shí)間和資源,并對(duì)安全做出表率。
管理層是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵執(zhí)行者。各級(jí)管理者應(yīng)積極執(zhí)行企業(yè)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃,組織內(nèi)部的安全活動(dòng),確保員工充分理解安全文化并勝任所承擔(dān)的工作。同時(shí)要進(jìn)行公司部門之間的溝通與協(xié)作,確保安全文化建設(shè)活動(dòng)有機(jī)推進(jìn)。
員工層是企業(yè)安全文化建設(shè)的主要參與者,也是安全文化建設(shè)和發(fā)揮作用的主體。安全文化建設(shè)與實(shí)施的許多內(nèi)容,比如安全理念樹立、安全承諾、安全責(zé)任履行、參與安全培訓(xùn)、執(zhí)行安全制度規(guī)范等,都是以員工層為核心。員工不但自己要遵守而且要幫助別人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)有對(duì)自身和同事安全的重要責(zé)任。
4.6嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核
沒有相應(yīng)的檢查考核制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,安全文化建設(shè)工作將會(huì)事倍功半,或半途而廢。電力企業(yè)應(yīng)建立安全管理評(píng)價(jià)體系,對(duì)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行審查評(píng)估,同時(shí)也要對(duì)安全目標(biāo)、指標(biāo)體系的實(shí)施及完成情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
安全文化建設(shè)要按照活動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn),并根據(jù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查考核。在生產(chǎn)中要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章的檢查考核,嚴(yán)格執(zhí)行員工的安全獎(jiǎng)懲制度。利用榜樣產(chǎn)生的群體效應(yīng)引導(dǎo),創(chuàng)立“遵守安全行為規(guī)范光榮,違反安全行為規(guī)范可恥”的大環(huán)境,促使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)。
5、總結(jié)
電力企業(yè)安全文化建設(shè)是從更深的層次影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為,樹立以人為本的價(jià)值觀和安全理念,明確安全目標(biāo),規(guī)范安全行為,提高員工的安全素養(yǎng),最終使員工的行為滿足安全生產(chǎn)的要求。電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四個(gè)方面開展活動(dòng),建立和完善安全技術(shù)措施和管理措施的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境,并將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。在安全文化建設(shè)的過程中,不斷總結(jié)和提高,積累豐富的經(jīng)驗(yàn),將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化建設(shè)中。
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[關(guān)鍵詞]安全文化;煤礦;安全生產(chǎn)管理
中圖分類號(hào):D776 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)24-0058-01
煤炭作為一門高危險(xiǎn)行業(yè),在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,如何能夠謀求長遠(yuǎn)發(fā)展成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。故此,為了改善此類問題,就需要發(fā)揮安全文化在其中所起到的引導(dǎo)和支持作用,做好煤礦安全管理工作。煤礦安全文化主要是強(qiáng)調(diào)以人為本,注重從人的角度去關(guān)注人、愛護(hù)人和尊重人,以獨(dú)特的管理理念和管理方式,形成更具企業(yè)特色的安全文化,在這樣一種濃厚的安全文化氛圍背景下開展工作,可以更有效的提升煤礦員工的安全意識(shí),確保生產(chǎn)活動(dòng)安全有序開展。由此看來,加強(qiáng)安全文化建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)管理中實(shí)踐應(yīng)用研究是十分有必要的,對(duì)于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。
一、煤礦安全文化的內(nèi)涵
煤礦安全文化作為企業(yè)文化中重要組成部分,同時(shí)也是被廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,主要將其劃分為三個(gè)層次,其一是思想狀態(tài)層面上的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,主要表現(xiàn)在生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)的制定方面,其二是行為狀態(tài)的工作方式,或是發(fā)生事故問題時(shí)的應(yīng)對(duì)方式;其三是物質(zhì)狀態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施,安全生產(chǎn)環(huán)境和安全保護(hù)用品等等[1]。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下,現(xiàn)代企業(yè)為了謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,就需要樹立正確的安全價(jià)值觀,嚴(yán)格遵循安全行為規(guī)范開展生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)過長期的實(shí)踐研究可以表明,企業(yè)逐漸形成了一種獨(dú)特的安全文化,堅(jiān)持安全第一的管理思想準(zhǔn)則,引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)有序開展,提升企業(yè)安全管理水平,降低安全事故發(fā)生幾率,為煤礦企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、安全文化建設(shè)的原則和要求
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,注重人的核心地位,突出人的自身價(jià)值,保護(hù)人的生命安全。安全文化建設(shè)作為當(dāng)前一種新式的安全管理理念,在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)該同企業(yè)實(shí)際情況整合在一起,進(jìn)而更大范圍的推廣和應(yīng)用,為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序開展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí),安全文化作為一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,還應(yīng)該堅(jiān)持技術(shù)和安全的整合,在注重先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),還應(yīng)該做好安全生產(chǎn)管理工作,協(xié)調(diào)配合運(yùn)作,提升管理成效[2]。各級(jí)管理人員在建設(shè)安全文化中應(yīng)該起到帶頭作用,注重安全文化理論的學(xué)習(xí),豐富企業(yè)安全文化,有序開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐
其一,現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中,煤礦安全生產(chǎn)理念作為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序開展的主要依據(jù),同時(shí)也是安全管理、安全投入和安全決策等眾多方面的指導(dǎo)思想。在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的安全文化氛圍,幫助企業(yè)員工展望文明、安全和健康的發(fā)展前景,提高員工安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
其二,創(chuàng)新安全管理,建立完善的養(yǎng)成系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)建立完善的信息系統(tǒng),在系統(tǒng)內(nèi)部層層分級(jí)建立子系統(tǒng),包括安全培訓(xùn)、教育規(guī)范和全程確認(rèn)等眾多內(nèi)容。子系統(tǒng)之間相互作用和影響,有助于提高企業(yè)員工的安全意識(shí)、情感態(tài)度和行為準(zhǔn)則,提高心理素質(zhì),盡可能消除生產(chǎn)工作中的安全隱患,全身心投入其中,將生產(chǎn)目標(biāo)分層到位,提升生產(chǎn)效率[3]。
其三,創(chuàng)新安全技術(shù),建立安全環(huán)境系統(tǒng)。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用,推動(dòng)開采機(jī)械化,引進(jìn)更為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù),購置井下危險(xiǎn)安全防護(hù)裝備和工具;加強(qiáng)科研力量,做好井下通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸以及排水等系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)的研究,將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為真正保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的有效手段。
其四,設(shè)置專門機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)人員。煤礦企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的安全文化建設(shè)部門,派遣專門的人員,為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)開展提供監(jiān)督和指導(dǎo)作用。首先,確保員工能夠獲取更為準(zhǔn)確、全面的安全文化信息;其次,激發(fā)管理者創(chuàng)新意識(shí),盡可能的賦予安全信息別樣的趣味性特點(diǎn),以一種更容易被人接受的方式傳遞給廣大職工,樹立正確的價(jià)值觀和安全意識(shí);最后,定期組織培訓(xùn)和教育活動(dòng),幫助企業(yè)員工提高自身安全生產(chǎn)水平,掌握更加安全、可靠的生產(chǎn)技術(shù),提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
結(jié)論:
綜上所述,在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中,煤礦企業(yè)應(yīng)該注重安全文化的建設(shè),結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),吸收和借鑒以往的工作經(jīng)驗(yàn),利用先進(jìn)信息技術(shù)建立完善的信息系統(tǒng),促使各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作有序開展。此外,營造良好的安全文化環(huán)境,幫助員工樹立正確的價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)和諧安全生產(chǎn),創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘇振華.淺談安全文化建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].決策探索,2013,31(24):74-74,75.
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