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Zhou Jianlin
(Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry,Quanzhou 362000,China)
摘要:建立和實施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵;做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫;建立簡潔高效的體系文件;掌握企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系各要素之間的相互關(guān)系;必須重視企業(yè)內(nèi)部的審核工作標(biāo)準(zhǔn);是企業(yè)執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系重重之重。
Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.
關(guān)鍵詞:建立健全職業(yè)健康安全管理體系 做好宣貫 掌握各要素 重視內(nèi)部審核
Key words: establish and improve safety management system about occupational health;do well the propaganda and implementation;master the elements;emphasis on internal audit
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)14-0131-02
0引言
建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架,并保持其有效運行,是一個企業(yè)實施職業(yè)健康安全管理的核心,也是貫徹實行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。但是并非每個企業(yè)所建立的職業(yè)健康安全管理體系都能夠保持并有效運行,因為職業(yè)健康安全管理體系是一項復(fù)雜和具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程。只有在深入理解和掌握職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)架,正確合理實施職業(yè)健康安全管理體系,才能有效地提高企業(yè)的安全管理水平,并對體系以后的運行起到?jīng)Q定性的作用。相對于建筑施工企業(yè)來說:由于施工周期不定、施工條件變化大、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險發(fā)生的頻率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、施工人員素質(zhì)相對較低等多因素決定了建筑施工企業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握。因此,企業(yè)要面對自身的實際情況,針對本企業(yè)施工組織模式、施工作業(yè)場所、技術(shù)工藝狀況、員工素質(zhì)做科學(xué)的、細(xì)致的分析,建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系。但是,如何才能建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架呢?我就此問題如下幾點看法。
1建立和實施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
職業(yè)健康安全管理體系是一個管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強的管理體系,將其先進(jìn)、高效的管理方式,科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念引用建筑施工行業(yè)的安全管理,可以有效地改進(jìn)企業(yè)傳統(tǒng)安全管理模式中相對獨立的管理環(huán)節(jié),并將其融合在一起,同時將企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式規(guī)范化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中,使施工生產(chǎn)中的安全管理工作成為有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。從而提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平。但是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系,需要企業(yè)最高管理者有效的推動,因為企業(yè)最高管理者是企業(yè)負(fù)有批準(zhǔn)并執(zhí)行職業(yè)健康安全管理方針的人,具有企業(yè)的決策權(quán),企業(yè)最高管理者重視安全,在工作中真正堅持了“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,明確實施職業(yè)健康安全管理體系的目的在于控制各類風(fēng)險,改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績效,將有利于把職業(yè)健康安全管理納入企業(yè)的全面管理策略,就可以在資金投入、機構(gòu)、人員上滿足建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的需要。
實踐證明,最高管理者實施職業(yè)健康安全管理的決心與承諾,不僅是企業(yè)能夠啟動職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部動力,而且也是動員企業(yè)不同的部門和全體員工,積極投入職業(yè)健康安全管理體系建立的重要保證。企業(yè)最高管理者的承諾與支持程度,直接影響著企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建立的效果和實施的有效性。
2做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫
建立完全適合企業(yè)自身特點的、易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、管理程序文件和體系支撐性文件,首先要做好職業(yè)健康安全管理體系的宣貫工作。施工企業(yè)原有的安全管理制度,有許多經(jīng)過實踐證明是行之有效的安全管理辦法,職工思想上長期已形成慣性思維,企業(yè)在推行職業(yè)健康安全管理體系時必須改變原有的思維模式。要通過宣貫,使員工認(rèn)識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制,而是與現(xiàn)行的安全管理體制進(jìn)行有機的結(jié)合,消除員工對體系懷有疑惑,擔(dān)心兩種管理方式不兼容的思維誤區(qū)。其次,體系的宣貫不能僅限于管理層、高層的宣貫,要普及到基層的員工,因為職業(yè)健康安全管理體系面對的是企業(yè)的全體員工。提高企業(yè)全體員工的職業(yè)健康安全意識和能力,不僅是預(yù)防各類風(fēng)險發(fā)生的基本手段,也是確保職業(yè)健康安全管理體系有效運行的關(guān)鍵。職業(yè)健康安全管理體系作為企業(yè)安全管理的載體,最終實現(xiàn)各項安全目標(biāo)的控制還需要在施工過程中得以落實和實現(xiàn),也是在基層得以檢驗效果。
3企業(yè)應(yīng)建立可行高效的體系文件
工礦企業(yè)食堂是預(yù)防和控制群體性食物中毒的重點部位。為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2004〕50號),進(jìn)一步加強全市工礦企業(yè)食堂的食品安全,健全監(jiān)管措施,努力消除食品安全隱患,預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生,促進(jìn)工礦企業(yè)食堂食品安全的規(guī)范化管理,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
按照“精心組織、分類管理、平穩(wěn)推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)”的原則,通過三年的努力,使全市工礦企業(yè)食堂布局基本合理、設(shè)施基本齊全、制度基本健全、衛(wèi)生狀況明顯改善。力爭培育和樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、衛(wèi)生信譽度良好的A級示范食堂和B級規(guī)范食堂。
二、工作任務(wù)
(一)建立全市工礦企業(yè)食堂食品安全基礎(chǔ)檔案
開展全市工礦企業(yè)食堂的普查工作,全面掌握企業(yè)食堂的分布、基本衛(wèi)生狀況、職工人數(shù)、就餐人數(shù)、責(zé)任人、衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及量化分級管理開展等基本情況,建立工礦企業(yè)食堂基本檔案。各縣區(qū)、各部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站等基層組織的作用,對其管轄的企業(yè)食堂進(jìn)行細(xì)致的分類登記造冊,確保普查資料的全面性和準(zhǔn)確性。
(二)開展工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治行動
根據(jù)普查結(jié)果,制定全市工礦企業(yè)食堂食品安全整治規(guī)劃和方案,開展專項整治行動。2008年完成全市工礦企業(yè)食堂基本情況調(diào)查摸底,建立工礦企業(yè)食堂基本檔案,完成食堂衛(wèi)生許可注冊登記和從業(yè)人員的體檢培訓(xùn),完成對就餐人數(shù)300人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。2009年完成對就餐人數(shù)100人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。2010年完成對就餐人數(shù)50人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。
(三)建立和完善工礦企業(yè)食堂食品安全長效管理機制
根據(jù)《浙江省食品衛(wèi)生量化分級管理實施辦法》的規(guī)定,全面開展工礦企業(yè)食堂量化分級管理,建立健全食堂日常監(jiān)管工作制度,狠抓責(zé)任落實。對于達(dá)到衛(wèi)生量化分級C類以上企業(yè),要加大規(guī)范力度,注重培育規(guī)范化食堂。對即使整改也達(dá)不到辦證條件的工礦企業(yè)食堂,制定基本衛(wèi)生要求,實施備案管理。實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和追溯制度,根據(jù)食品安全風(fēng)險程度,分類擇優(yōu)選擇大米、肉類、食用油等主要食品定點采購單位,確保“質(zhì)優(yōu)、價廉”的食品進(jìn)入食堂;凡是新建、改(擴)建的食堂,要按照國家有關(guān)食堂衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范要求建設(shè);對已建但不符合要求的食堂必須進(jìn)行改造。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治工作。各縣區(qū)要按照屬地管理原則建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的整治工作,對已納入整治范圍的企業(yè)要簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。各監(jiān)管部門要依法監(jiān)督管理,對拒不整改或存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)食堂要嚴(yán)肅查處。
(二)明確工作職責(zé)。各級食安委及其辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能,加強溝通,適時開展暗查暗訪工作,督促各項工作落實;衛(wèi)生部門要嚴(yán)格食堂衛(wèi)生許可證管理,加強對就餐環(huán)境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,定期抽檢食堂供應(yīng)的食品,強化重點時段高風(fēng)險品種的監(jiān)管,組織企業(yè)食堂負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理人員開展食品安全知識培訓(xùn),全面實施食品量化分級管理,確保食堂食品安全可控;企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)的管理和指導(dǎo),做好專項整治宣傳動員和調(diào)查摸底工作,督促工礦企業(yè)加大食堂的管理和投入力度,督促落實各項食品安全管理制度,引導(dǎo)新建企業(yè)建設(shè)規(guī)范性企業(yè)食堂;農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門按各自職能配合做好工礦企業(yè)食堂食品安全工作。
關(guān)鍵詞: 鐵路施工企業(yè)安全成本管理 控制
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791 (2010)03(a)-0000-00
一、安全成本的概念與構(gòu)成
鐵路施工企業(yè)的安全成本,是指企業(yè)為了預(yù)防施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備設(shè)施損毀等事故,保證職工在施工生產(chǎn)中的健康、安全及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費用,以及因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。
施工企業(yè)安全成本通常包括安全預(yù)防成本及事故損失成本,事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產(chǎn)預(yù)防成本是指為保證安全生產(chǎn)而投入的人工、設(shè)備、材料、儀器儀表、培訓(xùn)等費用等;事故損失直接成本是指為處理安全事故而發(fā)生的能用貨幣直接核算的成本,如工傷賠償、設(shè)備損壞、設(shè)備更新等;事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯(lián)系,不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失,如企業(yè)信譽等。本文主要以安全預(yù)防成本及事故損失直接成本為討論對象,至于事故損失間接成本,有些是無法估量的,對于一個施工企業(yè)來講,如發(fā)生重大的安全事故,輕微的可能失去一方市場,嚴(yán)重的可能是整個企業(yè)的發(fā)展。
二、鐵路施工企業(yè)安全成本的分析
鐵路施工企業(yè)安全成本主要有兩部分組成:一是安全預(yù)防成本,即為了保證安全生產(chǎn)而投入的費用。二是事故損失成本,即為處理安全生產(chǎn)事故而發(fā)生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。
(一)安全預(yù)防成本可以分為:
1) 安全管理費:為安全生產(chǎn)所配備人員的工資,如安全監(jiān)督員、防護(hù)員等,開展安全檢查等支付的費用。
2) 安全培訓(xùn)費:為提高人員素質(zhì),對管理人員、操作人員進(jìn)行的各種安全培訓(xùn)費用(包括內(nèi)、外培訓(xùn))。
3) 安全設(shè)施費:各類防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備、勞動保護(hù)用品,如防護(hù)服、安全帽等。
4) 安全宣傳費:安全標(biāo)志、標(biāo)語、張貼畫、板報等費用。
5) 安全檢驗費:對安全防護(hù)用品、設(shè)施、裝置、機械設(shè)備進(jìn)行檢驗所支付的費用。
6) 意外傷害保險費:投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險的保險費。
(二)事故損失直接成本可以分為:
1) 事故應(yīng)急救援費:事故臨時處理、應(yīng)急救援、臨時過渡費用;
2) 事故醫(yī)療費:事故人員救護(hù)、醫(yī)療費用;
3) 事故賠償費:事故傷害人身賠償費、設(shè)備損壞賠償費;
4) 事故設(shè)備修復(fù)費;事故損壞設(shè)備的修復(fù)、安裝費;
5) 事故停工損失費;由于事故造成的停工損失、整頓費用;
6) 事故處罰費:由于重大安全隱患或事故導(dǎo)致合同相關(guān)方或上級有關(guān)部門簽發(fā)的罰款;
7) 事故善后處理費:為處理事故而引起的其他費用;
事故損失間接成本主要是企業(yè)信譽、業(yè)主評價、社會評價等,本文不做討論。
安全預(yù)防成本也就是安全生產(chǎn)費,事故損失直接成本也是事故處理成本,由于施工項目的施工環(huán)境、施工組織、施工工期、產(chǎn)值以及施工管理人員的素質(zhì)不盡相同,所以項目的安全生產(chǎn)成本和事故處理成本的分析相對比較困難,下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費用支出統(tǒng)計數(shù)據(jù):
(三)近五年來10個鐵路施工項目的統(tǒng)計分析
1)當(dāng)安全生產(chǎn)費投入比例較低時,事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入,表面上企業(yè)支出減少,而實質(zhì)上卻隱含著巨大的經(jīng)濟損失。
2)隨著安全生產(chǎn)費的投入比例的上升,事故處理成本比例很快降低。項目安全生產(chǎn)費占項目產(chǎn)值的比例越高,項目的事故處理成本占項目產(chǎn)值的比例相對越低,說明伴隨安全預(yù)防成本的逐步增加,項目的安全事故在減少,事故損失直接成本在逐步降低。
由此可以看出,安全生產(chǎn)費比例與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系,即預(yù)防成本越大,安全生產(chǎn)越好,損失成本越小。事故處理成本為損失性費用,與施工安全水平成反比關(guān)系,即損失成本越大,安全生產(chǎn)越差。預(yù)防成本和損失成本是兩類不同性質(zhì)的成本,預(yù)防成本屬于控制成本,隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高,這部分成本會不斷增大;損失成本則屬于機會成本,隨著安全防護(hù)水平的提高,這部分成本將逐步降低。施工單位應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,適當(dāng)加大預(yù)防成本的投入,以減少損失成本的付出。
三、安全成本管理中的問題
(一)安全成本投入不夠
長期以來,鐵路施工企業(yè)成本管理主要是工程直接費的管理,安全生產(chǎn)投入往往是雷聲大、雨點小,安全出了問題才去彌補,總是在事后控制,而不能事前防范。所以,對安全成本的投入不能只停留在口頭上,要有實際的投入,才會收到較好的效益。
(二)安全成本預(yù)防意識不強
近年來,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,施工企業(yè)為完成施工生產(chǎn)任務(wù),在施工生產(chǎn)上不惜人力物力,而在施工安全成本上,卻缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)預(yù)防意識,安全防護(hù)人員不足,施工機械老化,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全成本控制的意識淡薄,存在僥幸心里,發(fā)生事故后又缺乏相應(yīng)的應(yīng)變能力,導(dǎo)致事故損失成本增加,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
(三)安全成本歸集不明確
安全成本中許多內(nèi)容可從財務(wù)統(tǒng)計報表中分離出來,列為安全成本的內(nèi)容,如職工安全教育培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)、事故處理善后費用、因安全事故而上繳的罰款等,但施工企業(yè)一般都?xì)w集到工程直接費中,不能真實的反映安全成本和事故處理成本的內(nèi)容,為安全成本的分析和研究帶來不便。
上述問題在我國鐵路施工企業(yè)中普遍存在,如果施工企業(yè)對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價,施工企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運。施工企業(yè)必須要加強施工安全,在加大安全預(yù)防成本的同時,加強事故損失成本的管理與控制。
四、安全成本的管理控制措施
(一)制定合理的安全目標(biāo)
施工與安全是相互矛盾的統(tǒng)一體,為施工不顧安全是不可取的,但盲目提高安全目標(biāo)也是錯誤的,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場競爭度及國家對安全管理的要求,確定適合企業(yè)實際的合理的安全管理程序,避免制訂過高安全管理目標(biāo),盲目超越市場和國家對安全管理的要求,從而造成安全成本乃至工程成本的增加,損失工程利潤。
(二)強化管理,獎罰分明
施工企業(yè)要強化管理,加大對事故責(zé)任者的處罰力度,增強操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識,避免無謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加。加強危險源預(yù)防排查,制定相關(guān)的預(yù)防措施,并對預(yù)防糾正措施的實施情況進(jìn)行全過程跟蹤檢查。
(三)安全成本獨立核算
通過安全成本核算,分清經(jīng)濟責(zé)任,企業(yè)把安全成本縱向分解到項目班組,橫向分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室,建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系,建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴(yán)格考核、及時獎懲的分配機制,形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。
安全成本管理是追求企業(yè)效益最大化的有效工具,是調(diào)整經(jīng)濟效益與安全施工關(guān)系的有力武器,是實現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,安全成本的分析將安全工作的經(jīng)濟合理性與管理有效性有機的結(jié)合起來,找出了安全成本與企業(yè)效益的最佳結(jié)合點。通過安全成本的分析與核算,可以控制安全生產(chǎn)費的合理投入比例,有效地避免事故給企業(yè)造成的損失,以期達(dá)到以最小的預(yù)防成本投入,最大限度的降低事故成本的目的,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:企業(yè);安全生產(chǎn);投入;會計處理
中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 何為安全生產(chǎn)投入
1.1 單位的安全生產(chǎn)投入是說在單位開展生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售工作的總體步驟。該項投入活動還涵蓋很多的保證活動,例如在對生產(chǎn)時期的危險要素監(jiān)控,對潛在的隱患分析,對工作者的安全監(jiān)控,對資源的使用數(shù)監(jiān)控等等。
1.2 單位是我們國家的經(jīng)濟進(jìn)步和經(jīng)濟活動的關(guān)鍵依托體,同時還是消費品制作的組織者。因此,怎樣發(fā)展單位,怎樣在其發(fā)展時期對其設(shè)置綜合化的管控體系,是當(dāng)前相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項。當(dāng)單位開展該項投入活動的時候,怎樣才可以確保該項活動為單位帶來豐厚的利潤,此時就要分析該項處理活動的具體內(nèi)容。
1.3 單位在開展該項投入工作的時候,它規(guī)定的最終意義是確保生產(chǎn)活動有序,確保銷售工作順暢,確保有關(guān)的工作者和技術(shù)者的生命以及財產(chǎn)等不受影響。因此單位的該項投入活動是一項要持續(xù)發(fā)展并且積極創(chuàng)新的活動。
2 關(guān)于會計處理活動的措施和作用
2.1 該項處理活動的客體是我們國家的各個單位中的資金管控以及運作等步驟,在具體的活動里,因為資金流通通常都是以實物為關(guān)鍵客體的,因此該項處理活動是確保實物流通工作開展順暢的方式,最關(guān)鍵的是對我們國家的各類單位在開展安全等投入工作的精準(zhǔn)體現(xiàn)。
2.2 該項活動不單能將一個單位在開展投入活動是使用的資源和人力投入等需要的資金開展綜合化的測評,而且還能夠?qū)ν度霑r期的一些不利現(xiàn)象有效的監(jiān)管。因為該項投入活動在單位的發(fā)展時期具有非常關(guān)鍵的意義,其在開展時期和之后獲取的成就的優(yōu)劣掛糊到單位的發(fā)展,因此通過這個要素我們可以知道該項投入的完整性等對單位來講有著非常關(guān)鍵的意義。要想積極的開展好該項投入活動,就要對處理活動積極的分析。所以,投入活動和會計處理活動之間是有效聯(lián)系的,必須將該項活動開展好,才可以保證投入活動能夠順暢的開展。
2.3 當(dāng)單位開展投入活動的時候,對會計處理活動來講,可以使用不一樣的措施來開展。
首先,由于處理活動的獨特意義,在開展該項處理活動的時候,在一定的層次上來講,它有著優(yōu)秀的預(yù)測意義。通過預(yù)測性不但能夠結(jié)合有觀點信息對資金的變動特點開展預(yù)算等,而且還可以對單位的資金流動性和發(fā)展方向開展綜合化的預(yù)估。
其次,如果一個單位在開展該項投入活動的時候碰到很一些嚴(yán)重的不利現(xiàn)象的話,就可以通過會計決策的措施來處理。經(jīng)由這個措施能夠擬定兩類或是多類的方法對出現(xiàn)的不利現(xiàn)象進(jìn)行論證,進(jìn)而從此類措施中獲取最為優(yōu)秀的來落實。其中,結(jié)合決策用時,可以將該措施區(qū)分成短時間的以及長時間的。
3 投入的管控措施和處理工作間的關(guān)聯(lián)
3.1 單位在開展該項投入活動的時候要積極的分析資源投入的運算等,此時單位在開展該項總結(jié)活動的時候,要按照最低的費用來開展前期的預(yù)算工作,同時還要考慮到在生產(chǎn)中所能發(fā)生的一系列事故所帶來的損失賠償。當(dāng)開展后續(xù)活動的時候,要對賬目等積極的分析,進(jìn)而確保損失最下,獲取最高的利潤。
3.2 當(dāng)單位開展該項投入活動的時候,不但要分析資源投入和降低風(fēng)險等的方法,而且還應(yīng)該分析有關(guān)的活動設(shè)備和活動氛圍的整治等工作。其中,在企業(yè)對其固有儀器以及新進(jìn)儀器進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及管理等工作時,應(yīng)該經(jīng)由會計部門進(jìn)行嚴(yán)格的核算,將安全生產(chǎn)投入的前期與生產(chǎn)中期的一系列投入總和與儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理所投入的資金綜合給予一定的計算分析,從而將差價降低到最小,進(jìn)而讓企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時能夠以最小的利潤支出來獲取最大的收益額度。
4 企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的會計處理工作的研究
4.1 通過對我國相關(guān)企業(yè)制度與會計處理研究政策的結(jié)合與探析,我們可以得知在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作時,對于其投入或提取的相關(guān)資源與資金的規(guī)定有著一定的明確說法,特別是對于一些工礦企業(yè)而言,在進(jìn)行資金提取及運用時,需要相關(guān)部門給予嚴(yán)格的施工風(fēng)險檢測,然后通過安全檢查與資金評估等方式對企業(yè)的安全生產(chǎn)投入工作進(jìn)行整體的支出與收益評估。而這期間,則需要企業(yè)中的會計處理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)投入中的固有資產(chǎn)和提取資產(chǎn)進(jìn)行計算與分析,特別是在生產(chǎn)投入中期,會計處理部門對一些資源的開發(fā)及浪費也應(yīng)給予一定的數(shù)目評估,然后將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來,并制成相關(guān)的數(shù)據(jù)賬單,從而讓企業(yè)在安全生產(chǎn)投入工作中的一切支出能夠做到一目了然。
4.2 根據(jù)我國財政部于2006年頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》可知,在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時,不僅相關(guān)的會計處理部門需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計處理,同時還要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”等四項原則來辦事。其間,在2006年時的記者招待會就企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的一些危險因素向財政部和安全監(jiān)管總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出關(guān)于企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)工作時的一些高危行為以及在生產(chǎn)資源管理上的問題,會議中,相關(guān)負(fù)責(zé)人指出要以實施安全第一的生產(chǎn)投入工作及經(jīng)濟政策,進(jìn)一步落實會計處理工作中的安全生產(chǎn)資源提取的合法化、規(guī)范化,積極加大生產(chǎn)投入中各部門的監(jiān)督力度,特別是對于會計處理工作要給予一定的重視;根據(jù)我國財政部所頒發(fā)的《財政部關(guān)于印發(fā)發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號通知中》可以知道,在企業(yè)實施會計處理工作時可以從一些問題的根源處著手,比如當(dāng)企業(yè)進(jìn)行成本法核算的長期股權(quán)投資時該如何進(jìn)行會計處理、企業(yè)在進(jìn)行高危行為的生產(chǎn)投入時,其會計處理部門該如何對提取資源進(jìn)行處理、相關(guān)的利潤數(shù)據(jù)表與進(jìn)度報告信息又該如何擬定,這些都是企業(yè)會計處理部門所要面對的重點難題。
結(jié)語
綜上所述,在對單位開展該項投入活動的時候,怎樣以最低的投入來獲取最高的效益,是相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項。此時不但牽扯到管控者對于工作人員的關(guān)注,而且還牽扯到單位使用的管控理念等,和這個單位對該項處理活動的落實是不是合理。要想將該項處理活動落實到實處,其就要靠著單位的負(fù)責(zé)人有長遠(yuǎn)的眼光。身為一個專業(yè)性非常高的活動,它對于工作者的重視性是不是合理,對于活動的關(guān)鍵控制點的論述是不是精確,都是單位的負(fù)責(zé)人要積極分析的事項。而一個企業(yè)也只有在對會計處理工作給予完善的充實手段后,這個企業(yè)所進(jìn)行的安全生產(chǎn)投入工作才能夠以最小的投入獲取最大的利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:石化企業(yè);職業(yè)健康;安全管理
中圖分類號:TE文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)09-0159-02
1 引言
隨著世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的發(fā)展,職業(yè)安全衛(wèi)生受到國際社會的普遍關(guān)注,早在七十年代初期,一些發(fā)達(dá)國家針對國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1996年,DNV、BSI、BVQI等十余個國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)合作,在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001”,簡稱OHSAS18001。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源及危險源,強調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制
來達(dá)到控制事故的目的,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
2 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
(1)職業(yè)健康安全管理體系完全套用了環(huán)境管理體系的模式,是一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強的管理體系,可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立科學(xué)的安全管理機制,促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(2)降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效益。OSHSMS采取積極的預(yù)防措施,將安全健康管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。對企業(yè)或公司的生產(chǎn)運行實行全面的整體控制,在內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系,從而減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率和意外損失,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(3)提高企業(yè)形象,打破貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢,設(shè)置重重貿(mào)易壁壘,將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢下,由于我國已加入WTO,企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,避免在國際貿(mào)易中受到影響。
3 石化企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理的必要性
石化生產(chǎn)過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點。在生產(chǎn)過程中要使用許多高毒物料作為原材料或輔助材料,如苯、甲苯、氰化鈉、硫化氫等,作業(yè)人員急性職業(yè)中毒和慢性職業(yè)病多發(fā)。有統(tǒng)計某石化公司在1991―2001年共發(fā)生職業(yè)中毒25例,急性職業(yè)中毒22例(88%),其中3人死亡;慢性職業(yè)中毒3例(12%),3人全部死亡。職業(yè)中毒主要以急性硫化氫中毒為主,并且還與崗位工種有關(guān),其中以司泵、維修、防腐為主,這3種行業(yè)共21例,占總數(shù)的84%。因此要做好職業(yè)健康防護(hù),杜絕和減少職業(yè)健康事故發(fā)生。實踐研究表明,職業(yè)健康安全管理體系作為一種科學(xué)的管理方法,在大型石化企業(yè)中推行實施是可行的,對提高化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平有較好的作用。
4 職業(yè)健康管理體系建立的步驟
4.1 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭,培訓(xùn)公司中管理技術(shù)骨干,包括班組長、技術(shù)人員、科室主任等熟知體系標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。每個層次至少選派2名人員參加有關(guān)認(rèn)證中心或咨詢機構(gòu)組織舉辦的OSHSMS知識培訓(xùn)班,并獲得OSHSMS內(nèi)審員資格證。然后由他們再對全公司各崗位的骨干人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)并考核。
4.2 初始安全健康評審
組織廠、車間兩級評審小組,以班組為單位針對整個生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)危險因素進(jìn)行分析,采取危害性預(yù)先分析法和全過程分析法對石化生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全健康情況進(jìn)行評審,辨識危險有害因素包括有生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆,有毒有害氣體。收集包括有《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委會所ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)等在內(nèi)的適合本行業(yè)職業(yè)安全健康的法律法規(guī),以及其他相關(guān)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)文件及規(guī)章制度。
然后組建初評小組。由最高管理者任命一名職業(yè)安全健康管理者代表主持初評工作。經(jīng)協(xié)商選一名員工代表參與初評工作,由體系推進(jìn)部門具體組織實施初評工作。初評小組具體評審人員包括:設(shè)備、設(shè)施、動力能源、消防的主管工程技術(shù)人員;職業(yè)病防治人員;涉及高風(fēng)險場所技術(shù)管理人員(液化氣站、化學(xué)庫、高壓容器、油庫)。其次,確定初始安全健康評審范圍,最終確定初評范圍。
最后采用現(xiàn)場觀察、面談、詢問、監(jiān)測、資料及文件評審形式,對初評內(nèi)容實施評審。采用危害性預(yù)先分析法和全過程分析法,綜合運用工藝過程分析法、現(xiàn)場觀察法、頭腦風(fēng)暴法及資料統(tǒng)計分析法,辨識企業(yè)活動的危害事件及因素,結(jié)合法律、法規(guī)及其它要求,給出反映實際不安全缺陷可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性的不同等級評價準(zhǔn)則。收集評估現(xiàn)行管理制度;對事故、危害事件資料進(jìn)行分析、評價;對相關(guān)方的意見、要求及員工建議進(jìn)行分析;評價分析管理制度和其它體系中相關(guān)內(nèi)容的差異。
4.3 職業(yè)健康管理體系的策劃
選定一組車間工人作為安全代表,作為改革的推動者,與中層管理人員一起和最高層管理部門參加會議。具體操作為由最高管理層建立有一定責(zé)任權(quán)力的管理機構(gòu)并配置足夠的資源,由各廠長擔(dān)任委員會主任作為安全健康第一責(zé)任人,分管安全生產(chǎn)工作的副廠長擔(dān)任副主任,以車間為單位成立工作小組并由各車間主任擔(dān)任組長,班組長及相關(guān)技術(shù)骨干為工作組成員,配備專職安全和衛(wèi)生管理人員與專業(yè)技術(shù)人員。建立定期匯報制度,由基層選派代表和高層參與會議,會議中領(lǐng)導(dǎo)聽取各管理者及專家的意見,將資源作為健康、安全與環(huán)境管理體系評審、變更管理和風(fēng)險管理的一部分。
根據(jù)初評危害辨識、風(fēng)險評價信息、法律法規(guī)符合性評價信息,設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案和績效改進(jìn)型目標(biāo)。依據(jù)辨識和評價出的緊急情況,編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序,程序包括:確定應(yīng)急情況;設(shè)立應(yīng)急指揮、交流、搶救組織架構(gòu)和職責(zé);編制預(yù)案;配備應(yīng)急物資;應(yīng)急與善后處理、應(yīng)急宣傳、程序評審更新。發(fā)生事故后,應(yīng)先啟動應(yīng)急程序,緊急處置事故,處置結(jié)束后轉(zhuǎn)入事故、事件不符合糾正、預(yù)防措施控制程序。
4.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行與實施
按照要求建立文件化體系,包括各類規(guī)章制度中整理的相關(guān)管理性文件;編制的事故緊急預(yù)案;編制控制危險的實用性作業(yè)指導(dǎo)文件三部分。文件資料應(yīng)滿足法律、法規(guī)的要求,還要便于查詢與定期評審,并且相關(guān)部門能夠及時有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。
文件化完成后,應(yīng)經(jīng)過程序規(guī)定的方式批準(zhǔn)和。頒布實施時召開動員大會,對整個體系內(nèi)容進(jìn)行大致的描述,并組織該體系的學(xué)習(xí)工作。在貫徹過程中可以采用如召開培訓(xùn)班、專題研討會、知識競賽等形式進(jìn)行宣傳教育,條件允許時應(yīng)定期對職工進(jìn)行考核,以保證體系切實落實。
4.5 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控與糾正
(1)績效測量和監(jiān)測。
參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合實際生產(chǎn)特點,建立明確的規(guī)章制度和評價標(biāo)準(zhǔn),對檢測使用的設(shè)備儀器注重校準(zhǔn)和維護(hù),對所設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)如車間內(nèi)苯蒸氣濃度的控制情況進(jìn)行跟蹤,及時解決實施過程中的各種技術(shù)、資源問題。定期對遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評價,比較監(jiān)控結(jié)果和法規(guī)執(zhí)行情況。
(2)職業(yè)安全健康管理體系審核。
遵循獨立、客觀、系統(tǒng)的原則,定期開展內(nèi)審。由管理者代表推動,由專門培訓(xùn)過的持證人員根據(jù)要求進(jìn)行一年一次的內(nèi)審。內(nèi)審?fù)瓿芍螅瑢⒔Y(jié)果送報管理者,管理者根據(jù)要求向上呈報,并對下屬有關(guān)部門通報審查結(jié)果。
(3)管理評審。
由最高管理者進(jìn)行定期評審,根據(jù)企業(yè)體系的審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出方針、目標(biāo)以及體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改,提出下一步改進(jìn)、調(diào)整的目標(biāo),作為調(diào)整職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的依據(jù),為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供方向。
4.6 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的評價
做好體系的培訓(xùn)和宣傳工作,組織專家骨干技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn),通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和實地調(diào)查對系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評價,及時發(fā)現(xiàn)各種缺陷和漏洞,為體系的系統(tǒng)改進(jìn)提出指導(dǎo)建議。
5 注意事項
5.1 強調(diào)決策層的作用
由于職安全健康在公司中處于重要的特殊地位,其影響范圍涉及公司所有人員和全部財產(chǎn)安全,企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任,因而要親自抓。只有這樣才能確保體系各要素在公司各職能部門和各層次得到順利實施,提升化工企業(yè)的安全管理水平,為職工創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境,確保安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
5.2 職業(yè)安全健康管理體系不能成為一紙空文
一個體系的建立成功與否不完全取決于科學(xué)的理論和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu),而在于是否能經(jīng)得起實踐的檢驗。職業(yè)安全健康管理體系也是如此,企業(yè)的職業(yè)安全健康工作能否實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),安全健康績效能否不斷改善,絕不單單是建立一套體系就夠了,而需要將其運用于實踐,從實踐中不斷總結(jié),不斷吸取教訓(xùn),不斷的修改完善。
5.3 體系的建立應(yīng)貫穿生產(chǎn)過程的始終
作為一套強調(diào)事故預(yù)防的整體效應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系,它強調(diào)實行全員、全過程、全方位的安全管理。事故的發(fā)生,不能簡單歸因于與某一事件,它是系統(tǒng)中多個成分共同作用的結(jié)果。將系統(tǒng)割裂開,強調(diào)片面的安全是不科學(xué)、不合理的。只有全方面全過程考慮整個系統(tǒng),才能從本質(zhì)上實現(xiàn)安全,OSHSMS的科學(xué)性也體現(xiàn)于此。
參考文獻(xiàn)
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電力企業(yè)是一個綜合性較強的企業(yè),在其運行過程中容易受到多種因素的影響,并且風(fēng)險性較高。加之現(xiàn)階段電力企業(yè)調(diào)度運行出現(xiàn)的一系列問題使得企業(yè)的穩(wěn)定運行受到影響。
一方面,電力企業(yè)在倒閘操作中存在問題。倒閘操作的正確與否與電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行密切相關(guān)。如果倒閘操作失誤,不僅會對人們的生命安全造成威脅,嚴(yán)重情況下還會引發(fā)安全事故。
一方面,電力調(diào)度運行管理中存在問題。保障每一位人員的生命安全,是電力企業(yè)的運行中重點關(guān)注的一項內(nèi)容,這也是電力企業(yè)穩(wěn)定運行的重要前提條件。但由于在調(diào)度運行中管理方面出現(xiàn)的諸多漏洞,而對企業(yè)的生產(chǎn)、運行等產(chǎn)生影響。如,負(fù)責(zé)安全管理的人員對監(jiān)督和管理工作落實不到位,沒有及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋和處理;電力企業(yè)在運行時存在大量的重復(fù)性工作,人員配置不合理,大量人員進(jìn)行此重復(fù)性工作會不僅會造成人力資源的浪費,還會降低企業(yè)的工作效率。這些問題的存在對電力調(diào)度的運行和管理產(chǎn)生了較大影響。
另一方面,電力企業(yè)人員的綜合素質(zhì)較差。企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)也是電力企業(yè)調(diào)度運行穩(wěn)定的重要條件。例如,如果倒閘操作工作人員素質(zhì)較差,不按照相關(guān)規(guī)定和要求對操作票進(jìn)行填寫和審查,導(dǎo)致不同人員所填寫的操作票格式、內(nèi)容等無法統(tǒng)一,不僅會使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理產(chǎn)生影響,還會對倒閘操作的正確流程產(chǎn)生影響,以致工作無法正常順利進(jìn)行。另外,有些員工的工作態(tài)度不夠端正、消極、悲觀,沒有高度的責(zé)任心,進(jìn)而使得電氣安全事故的發(fā)生率大大增加。
此外,一般情況下在對電力設(shè)備調(diào)度運行時要求比較嚴(yán)格,需要按照嚴(yán)格的操作流程進(jìn)行,如先寫維修計劃書,再交給相關(guān)部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn),然后再進(jìn)行管理和維修。但是很多情況下都沒有嚴(yán)格按照流行進(jìn)行,而是隨意或者臨時進(jìn)行,導(dǎo)致電力系統(tǒng)經(jīng)常性出現(xiàn)問題,影響電力企業(yè)的穩(wěn)定運行。
2.電力企業(yè)調(diào)度運行管理的安全控制措施
2.1 提高調(diào)度工作人員的安全意識和操作規(guī)范
要想提高工作人員的安全意識和操作規(guī)范,一方面要逐漸建立完善的管理制度,建立專門的監(jiān)督部門,并隨時對調(diào)度運行人員進(jìn)行監(jiān)督和管理,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的情況需要及時給與糾正和處理;同時還要加強各個調(diào)度部門之間的聯(lián)系,嚴(yán)格按照下級調(diào)度執(zhí)行上級所下達(dá)指令,使得調(diào)度能夠正常運行。通過制定完善的管理制度,是規(guī)范調(diào)度人員操作的重要方式之一。另一方面,要提高操作人員的綜合素質(zhì)。電力企業(yè)人員的綜合素質(zhì)能夠?qū)ζ髽I(yè)的穩(wěn)定運行產(chǎn)生重要影響。因此,為保障企業(yè)調(diào)度的穩(wěn)定運行,需要對其人員的綜合素質(zhì)引起重視,以降低安全隱患。一要定期對調(diào)度人員進(jìn)行培訓(xùn)管理,根據(jù)企業(yè)人員的工作情況合理制定培訓(xùn)內(nèi)容,從而使調(diào)度人員的專業(yè)技能得到提升;二要注重對工作人員思想素質(zhì)的提升是強化調(diào)度人員責(zé)任心的重要體現(xiàn),不定期的對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和宣傳,以增強其對安全工作的意識以及安全生產(chǎn)的重要性,有了強烈的責(zé)任心,調(diào)度人員才會嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行工作,以使電力調(diào)度運行的安全性得到保證和提升。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行倒閘操作命令
加強電力設(shè)備的穩(wěn)定運行與電力設(shè)備的保護(hù)對于電力調(diào)度的運行管理有著重要的意義。因此,在調(diào)度運行中需要嚴(yán)格按照倒閘操作的命令進(jìn)行。例如,在下達(dá)倒閘操作命令時,要不能使用白話進(jìn)行交流,而要使用調(diào)度術(shù)語;在命令時,要互報單位以及調(diào)度人員的姓名,并且要嚴(yán)格按照調(diào)度術(shù)語進(jìn)行交流;在下達(dá)或者執(zhí)行倒閘操作命令時,要時刻保證思想處于高度集中的狀態(tài),以免出現(xiàn)差錯或者漏洞,影響調(diào)度的穩(wěn)定運行。
2.3 將新技術(shù)應(yīng)用于電力企業(yè)調(diào)度運行中
在電力企業(yè)調(diào)度運行和管理中,熟練掌握系統(tǒng)的操作流程和運行規(guī)則是必不可少的一項內(nèi)容,然后學(xué)會將現(xiàn)金的計算機技術(shù)以及變電站綜合自動化技術(shù)應(yīng)用于電業(yè)調(diào)度運行中也是非常重要的,它能夠?qū)ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)以及潛在的信息進(jìn)行合理準(zhǔn)確的監(jiān)測,以正確判斷電力系統(tǒng)中是否存在風(fēng)險,并對系統(tǒng)的安全性能作出評價和處理。例如,可以通過計算機技術(shù)建立完善的能量管理系統(tǒng),該系統(tǒng)主要是由動態(tài)測量系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、中央處理機等組成,可以對發(fā)電機的動態(tài)行為、運行狀態(tài)等進(jìn)行估計和監(jiān)測,以此來實現(xiàn)對電力調(diào)度運行的實時監(jiān)控,并且對其安全性能進(jìn)行評價并對其中存在的安全隱患以及其他問題進(jìn)行處理和修改。
變電站是電力企業(yè)組成中的重要一部分內(nèi)容,而變電站綜合自動化技術(shù)是隨著電力企業(yè)發(fā)展而逐漸成熟的一項技術(shù)。該技術(shù)以高新科學(xué)技術(shù)為依據(jù),借助數(shù)據(jù)通信來達(dá)到調(diào)度運行數(shù)據(jù)實時可見的目的。既可以建立實時數(shù)據(jù)庫,完全避免操作票寫作不規(guī)范的問題,還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,以提升對調(diào)度系統(tǒng)的實時控制和管理。
摘 要 施工企業(yè)加強安裝項目成本管理,有利于提高企業(yè)管理水平,增強企業(yè)的市場競爭力,有利于提高資金的使用效率,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要手段。對項目成本進(jìn)行全程監(jiān)控,是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)管理中最重要的工作內(nèi)容。本文將具體從工程項目的前期準(zhǔn)備階段、實施階段以及項目后期入手,具體分析項目成本管理的全程控制措施。
關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 安裝項目 成本管理 控制
隨著建筑市場中的競爭越來越激烈,施工企業(yè)為了提高工程項目的經(jīng)濟效益,必須采取有效措施,對項目成本管理進(jìn)行全程控制,只有這樣才能增加企業(yè)的利潤,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為建筑施工企業(yè),如何對安裝項目成本進(jìn)行全程控制,使企業(yè)以最少的投資成本賺取最大的利潤,這已成為每個企業(yè)重點研究和亟待解決的問題。筆者根據(jù)多年實踐經(jīng)驗,針對工程項目實施的各個環(huán)節(jié),提出了一下幾點成本控制對策,以期為同行提供有益的借鑒。
一、項目前期準(zhǔn)備階段的成本控制
建筑施工企業(yè)安裝項目成本管理首先應(yīng)從前期準(zhǔn)備階段實施控制,準(zhǔn)備階段的成本控制主要包括以下幾項內(nèi)容:
第一,工程投標(biāo)階段,施工企業(yè)要科學(xué)合理地編制投標(biāo)文件,正確、合理地進(jìn)行項目成本估算和投標(biāo)報價決策,嚴(yán)禁低于成本價進(jìn)行投標(biāo)。
第二,認(rèn)真簽署承包合同。在簽署總承包合同時,必須以有利于工程的索賠和補償為前提,認(rèn)真研究招投標(biāo)文件,嚴(yán)格審查合同內(nèi)容,盡量規(guī)避、減輕或者轉(zhuǎn)移招投標(biāo)過程中的風(fēng)險,對于意思表示不清的條款要提出異議,根據(jù)平等協(xié)商的原則簽訂合理的承包合同,防止業(yè)主在合同中以霸王條款或轉(zhuǎn)移風(fēng)險的內(nèi)容侵害施工企業(yè)的權(quán)益。
第三,嚴(yán)格編制項目規(guī)劃書。項目規(guī)劃書作為工程項目的綱領(lǐng)性文件,對于工程施工具有指導(dǎo)作用。項目規(guī)劃書的內(nèi)容主要包括項目施工的指導(dǎo)思想、機構(gòu)設(shè)置、施工方案、施工管理、施工預(yù)算等,施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照項目規(guī)劃書的內(nèi)容進(jìn)行編制。根據(jù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的成本計劃,嚴(yán)格評估各項技術(shù)方案的實施效果,有效控制企業(yè)生產(chǎn)成本。具體來說:(一)、按單位工程分解投標(biāo)預(yù)算的量和價;(二)、調(diào)查市場人、材、機、周轉(zhuǎn)材料的價格;(三)、施工組織及現(xiàn)場平面布置;(四)、編制指導(dǎo)性目標(biāo)成本計劃書、確定項目成本管理目標(biāo)并簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書。
第四,重視技術(shù)交底工作。在施工前,技術(shù)人員應(yīng)向施工人員詳細(xì)交代施工技術(shù)問題,主要包括工程設(shè)計意圖、施工工藝、施工順序、操作方法、施工材料、安全技術(shù)等。技術(shù)人員應(yīng)詳細(xì)講解施工中存在的安全隱患,使施工人員樹立安全意識,掌握熟練的施工技術(shù),防止因操作失誤造成安全事故,給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
第五,制定成本管理責(zé)任制。施工前,施工企業(yè)要按照崗位責(zé)任制分解各職能部門和項目經(jīng)理部的成本管理責(zé)任,對工程項目成本管理實行歸口管理。
二、項目實施階段的成本控制
安裝項目實施階段,加強項目成本管理的控制,主要應(yīng)從人工費、材料費、機械費、施工現(xiàn)場管理費等幾方面入手:
第一,加強人工費成本的控制。人工成本在安裝工程項目總成本中占有相當(dāng)大的比例,尤其是一些包工不包料項目,人工費成本的比例高達(dá)50%甚至更高,所以控制和降低人工費成本對實現(xiàn)項目目標(biāo)至關(guān)重要。要想有效降低人工成本,應(yīng)做到以下幾點:(1)合理設(shè)置機構(gòu)規(guī)模。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點,合理設(shè)置項目機構(gòu)的規(guī)模,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),使每一名工作人員都能夠各司其職,堅決杜絕人員閑置的現(xiàn)象;(2)選用高素質(zhì)人才。人員素質(zhì)的高低對于項目成本有一定的影響作用,高素質(zhì)的人才能夠發(fā)揮自身才能,提高管理效率,為企業(yè)大大節(jié)省項目成本;(3)制訂勞動定額。人工費控制要按照“量價分離”的原則進(jìn)行控制,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度制訂合理的勞動定額,合理安排勞動力,全面提高勞動效率,有效控制人工成本。
第二,加強材料和設(shè)備采購的控制。一般來說,施工材料和設(shè)備的成本占工程項目總成本的比重是最大的,因此,加強材料和設(shè)備采購的控制,從源頭上節(jié)約項目成本是至關(guān)重要的。施工企業(yè)可采取以下措施,來加強對材料和設(shè)備采購的控制:(1)制定合理的采購程序。施工企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部招標(biāo)、公開操作、逐級審核、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的程序,對材料和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的采購。堅持選用質(zhì)優(yōu)價低的材料和設(shè)備,并建立獎懲機制,對采購人員實行激勵;(2)建立供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)。施工要全面掌握材料和設(shè)備供應(yīng)商的詳細(xì)信息,包括供應(yīng)商的分布地點、材料和設(shè)備的價值與質(zhì)量等,在采購前通過對比,選出質(zhì)優(yōu)價廉的材料和設(shè)備供應(yīng)商,有效控制項目成本;(3)鋼筋、機械設(shè)備等大宗主要材料和設(shè)備等物資實行集中統(tǒng)一采購,其余材料采用詢價審批采購方式進(jìn)行采購。對材料和設(shè)備進(jìn)行綜合比較,在購買材料和設(shè)備前,要綜合比較各家的商品質(zhì)量與價格,盡量就地采購,以減少運輸成本,同時要制定科學(xué)的采購計劃,材料采購量價應(yīng)控制在材料需用計劃內(nèi),盡量減少庫存。
第四,加強施工材料和設(shè)備的現(xiàn)場管理。施工企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場管理工作,尤其是對材料和設(shè)備的現(xiàn)場管理,主要應(yīng)做到以下幾點:(1)建立驗收制度。施工材料和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場前,要嚴(yán)格進(jìn)行驗收,主要內(nèi)容包括材料和設(shè)備的品牌、型號、數(shù)量、質(zhì)量等,并與業(yè)主規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,保證材料和設(shè)備的質(zhì)量;(2)建立報驗制度。施工企業(yè)要對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備進(jìn)行檢測和試驗,如檢查產(chǎn)品的合格證書、質(zhì)量證書和材料檢測報告等,并及時向業(yè)主提交報驗結(jié)果,防止因材料質(zhì)量問題影響項目成本的控制;(3)建立領(lǐng)發(fā)料制度。現(xiàn)場施工階段,對于材料和設(shè)備的使用、領(lǐng)取、庫存等信息都應(yīng)做好記錄,防止因人為原因造成的丟失、浪費,加大材料保管力度,有效節(jié)約成本;(4)建立材料設(shè)備臺賬。根據(jù)材料和設(shè)備的入庫數(shù)量和使用數(shù)量,建立完備的材料和設(shè)備臺賬,提高材料使用透明度,有效減少庫存,避免不必要的損失。
第四,機械費控制。施工企業(yè)設(shè)備安裝項目機械費占工程項目成本的比例也是很大的,控制好機械費成本對節(jié)約項目成本同樣重要。機械費控制主要按以下做法進(jìn)行:(1)項目部要根據(jù)工程特點、施工現(xiàn)場條件、施工方案、施工進(jìn)度編制機械使用計劃,明確施工機械型號、數(shù)量和租賃周期。
(2)施工過程中由施工管理人員根據(jù)施工進(jìn)度計劃,合理安排機械的進(jìn)退場時間,加強設(shè)備租賃計劃管理,減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置臺班費用發(fā)生,控制機械臺班成本。
(3)施工管理人員要認(rèn)真記錄機械使用臺班及停置臺班數(shù)量,加強施工現(xiàn)場機械的日常維護(hù)和保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率,避免使用時機械不能正常運轉(zhuǎn),造成人員窩工和機械設(shè)備的停置。
第五,加強施工現(xiàn)場經(jīng)費支出的控制。目前,很多施工企業(yè)的施工現(xiàn)場經(jīng)費支出比較大,各種差旅費、業(yè)務(wù)招待費辦公經(jīng)費等名目層出不窮,這些費用在使用和開支時彈性較大。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按目標(biāo)成本計劃書對現(xiàn)場經(jīng)費進(jìn)行控制,做好前期預(yù)算工作,實行財務(wù)公開制度,提高財務(wù)支出的透明度。同時,實行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,有效監(jiān)督財務(wù)工作,減少資金的浪費,提高資金使用效率。
第六,設(shè)計變更、簽證,施工索賠,新技術(shù)應(yīng)用等控制。1、設(shè)計變更、簽證等是直接導(dǎo)致工程項目成本費用增加或減少的一項重要的基礎(chǔ)工作。在處理工程設(shè)計變更、簽證時必須明確責(zé)任,及時辦理在處理過程中的工程數(shù)量特別是隱蔽工程數(shù)量、零星用工料、材料市場價格等的有效簽證,不要在工程結(jié)算時寫“回憶錄”找不到依據(jù)或錯過施工合同規(guī)定辦理時間,造成不必要的經(jīng)濟損失。2、加強施工索賠管理,認(rèn)真研究招投標(biāo)文件及施工合同,注意施工過程中各種資料的積累,及時進(jìn)行施工索賠和反索賠。3、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高工效、降低成本。
三、項目竣工后期的成本控制
工程項目竣工后,企業(yè)要及時進(jìn)行竣工結(jié)算,嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核算制度進(jìn)行工程量的計算。辦理結(jié)算后要及時催收工程款,降低資金占用成本,減少由于被拖欠工程款造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,影響企業(yè)的正常運行和發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理;框架;構(gòu)建
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進(jìn)步,建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主動,就要打造更加科學(xué)合理的管理模式,尋找更加適配企業(yè)發(fā)展的管理方案,積極推進(jìn)全過程化管理進(jìn)程,配合綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及市場服務(wù)要求,從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展布局和戰(zhàn)略布局出發(fā),建構(gòu)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架,維持綜合管理效率和水平。建筑企業(yè)推進(jìn)一體化管理進(jìn)程,要秉持共同、連續(xù)的管理原則,確保企業(yè)內(nèi)部相關(guān)要素和子系統(tǒng)都能呈現(xiàn)出較為和諧的管理狀態(tài),并且為不同管理領(lǐng)域工作的開展提供互補服務(wù),發(fā)揮一體化管控機制和運行維護(hù)體系的應(yīng)用優(yōu)勢,規(guī)避風(fēng)險因素,實現(xiàn)精細(xì)化任務(wù)內(nèi)容的布局處理,從而一定程度上優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
1建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的意義
(1)建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理能最大程度上提升工作效率,利用統(tǒng)籌管理和控制的活動應(yīng)用模式,確保資源配置、管理評審、預(yù)防措施等工作都能協(xié)同落實,減少組織之間因協(xié)調(diào)性不足造成的資源浪費問題。(2)建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理模式的應(yīng)用和控制能大大提升人才培養(yǎng)的效果,為企業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的全面落實提供保障,借助綜合能力和素質(zhì)一體化管理應(yīng)用機制,就能維持復(fù)合型管理體系的平衡,提升建筑企業(yè)人才管理的綜合效果。(3)一體化管理模式還能最大程度上減少工程項目管理成本,借助協(xié)同管控模式就能提升組織結(jié)構(gòu)、智能分配管理的效率,為資源共享提供支持,避免重復(fù)性工作頻次對整體效率產(chǎn)生的影響[1]。綜上所述,質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作的開展是搭建協(xié)同質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵,具有重要的實踐意義。
2建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架的構(gòu)建內(nèi)容
2.1管理對象
2.1.1質(zhì)量管理對于建筑企業(yè)而言,質(zhì)量管理是工程項目管理的根本,是工程項目使用價值管理的關(guān)鍵階段。利用《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的具體要求規(guī)范施工項目管理過程,確保項目質(zhì)量符合科學(xué)化、規(guī)范化和法制化要求,匹配市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。一般而言,在質(zhì)量管理體系中,要充分秉持PDCA管理原則,將科學(xué)管理的原理應(yīng)用在施工項目的每一項管理任務(wù)內(nèi)容中,形成質(zhì)量管理的閉環(huán)模式(圖1)。值得一提的是,在動態(tài)PDCA循環(huán)結(jié)構(gòu)體系中,滿足要求就是質(zhì)量管理的“起點”、持續(xù)改進(jìn)才是質(zhì)量管理一直追求的“目標(biāo)”。2.1.2環(huán)境管理在工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的時代背景下,環(huán)境問題受到了廣泛關(guān)注,城市環(huán)境質(zhì)量和空氣污染問題如何合理化地解決成為城市可持續(xù)建設(shè)的重要議題,建筑企業(yè)要充分踐行規(guī)范管理要求,提升企業(yè)環(huán)境管控水平,堅持預(yù)防管理原則,保證相關(guān)要素監(jiān)督管控的合理性,不僅能有效控制污染物還能實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。與此同時,在環(huán)境管理結(jié)構(gòu)中,要保證相關(guān)要素的規(guī)范性,按照環(huán)境管理的具體要求落實工作內(nèi)容:(1)制定環(huán)境管理的方針。(2)制定實施性規(guī)劃,綜合審定環(huán)境因素、法律要求、目標(biāo)和指標(biāo)。(3)監(jiān)督實施過程,要建立機構(gòu)職責(zé)、培訓(xùn)交流、文件和文件控制、運行控制以及應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)。(4)監(jiān)測和評價,落實不合格的糾正以及預(yù)防措施,并記錄、審核。(5)評審并改進(jìn)。2.1.3職業(yè)健康安全管理在企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)健康安全管理工作中,要將組織安全生產(chǎn)責(zé)任機制作為關(guān)鍵,確保落實“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針,維持綜合管理工作的實際水平,減少不安全行為和人為失誤對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響,并且配合安全思想教育指導(dǎo)和安全態(tài)度教育指導(dǎo)激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性。
2.2基礎(chǔ)框架
在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架中,要想保證相關(guān)要素的規(guī)范性和合理性,就要將質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理作為關(guān)鍵要素,對各自體系的異同點予以分析,保證管理模型的統(tǒng)一性。2.2.1體系共同點(1)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和基本原理相同,其核心內(nèi)容都是借助管理學(xué)原理建立動態(tài)循環(huán)管理框架,從而秉持持續(xù)性改進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)處理模式達(dá)到共同的目標(biāo)。(2)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的管理手段、操作要點保持一致,利用系統(tǒng)方法都能實現(xiàn)協(xié)同化管理體系,并且結(jié)合PDCA循環(huán)思想,就能有效識別質(zhì)量因素、環(huán)境因素和職業(yè)健康安全因素之間的關(guān)系,配合控制模式、監(jiān)控機制和評估工作,有效提升管理內(nèi)容的實效性價值。(3)三者均體現(xiàn)了相同的管理原則,都是要在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)員工共同參與,從而建立完整的過程管理方案,保證每個過程控制點落實的規(guī)范性,基于事實的決策方案為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的提升提供保障。2.2.2體系不同點一方面,質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和安全管理體系針對的目標(biāo)以及具體對象存在不同。例如,質(zhì)量管理體系側(cè)重產(chǎn)品過程控制,要求建立提升顧客滿意度的管理模式,而對應(yīng)的環(huán)境管理體系則更加關(guān)注資源的配置。職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的是企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險的降低和規(guī)避,最大程度上滿足員工和利害關(guān)系者的要求[2]。另一方面,控制工作切入點存在不同,如表1所示。表1控制切入點序號名稱子程序1質(zhì)量管理體系管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析2環(huán)境管理體系從環(huán)境因素分析入手,落實建立、運行、控制、改進(jìn)3職業(yè)健康安全管理體系從危險源識別入手,落實建立、控制、改進(jìn)。
2.3基本流程
具體流程如下:(1)組織領(lǐng)導(dǎo)部門開展綜合控制決策的制定工作,并落實相關(guān)文件。(2)成立“質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理”領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。(3)分層落實相關(guān)培訓(xùn)。(4)結(jié)合國家法律法規(guī),集中收集相關(guān)方、社會、員工的基本訴求,結(jié)合企業(yè)文化、管理現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容和要求制定一體化管理方針。(5)識別對應(yīng)內(nèi)容,包括質(zhì)量管理過程、環(huán)境因素、安全風(fēng)險因素。(6)結(jié)合管理方針指定目標(biāo)和具體量化指標(biāo)。(7)完成一體化管理體系的職能分配機制,明確各個部門的職責(zé)和權(quán)限。(8)依據(jù)具體目標(biāo)制定管理方案并策劃編制一體化管理文件,及時分布的同時配置人力資源、物力資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源等。(9)落實內(nèi)部審核機制,并跟蹤評審,及時評價一體化管理工作的適宜性、有效性和管理效率。(10)落實持續(xù)改進(jìn)工作方案。
3建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的運作模式
在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理運作模式中,要完善相關(guān)工作細(xì)則,就要整合相關(guān)內(nèi)容,以保證能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的綜合管理要求。
3.1策劃環(huán)節(jié)
對于建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作而言,要結(jié)合整體管控標(biāo)準(zhǔn)落實具體工作,企業(yè)的最高管理層要結(jié)合一體化管理體系的具體標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建一體化管理策劃內(nèi)容,保證管理體系總要求的科學(xué)性。3.1.1規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求,并充分考量企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀,建構(gòu)管理體系并形成相關(guān)文件。3.1.2具體管理內(nèi)容(1)總經(jīng)理要負(fù)責(zé)體系策劃的制定,并保證資源配置的科學(xué)性,為各個過程的有效運作管理提供支持。與此同時,人事管理部門要負(fù)責(zé)制定編制手冊和程序性文件,為公司質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理等工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供支持。(2)能維持管理體系的持續(xù)性改進(jìn)處理,結(jié)合法律法規(guī)、公司要求等落實綜合管理指標(biāo),依據(jù)目標(biāo)分解規(guī)定目標(biāo)實現(xiàn)的方法,配合管理體系文件要求就能維持管理實效性工作水平[3]。(3)企業(yè)要定期對管理體系的功能予以評估,結(jié)合管理體系審核和管理評審、過程監(jiān)視以及客戶信息反饋等環(huán)節(jié),有效了解目前一體化管理體系的現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)問題并落實相應(yīng)措施,從而實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。(4)在確定一體化管理總體部署要求的基礎(chǔ)上,要組織全體員工和相關(guān)方落實相應(yīng)的培訓(xùn)工作,并明確管理重要性,配合具體要求制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。值得一提的是,建筑企業(yè)在開展相關(guān)工作的過程中,要充分考量建筑企業(yè)行業(yè)特點,并且遵循管理方針制定綜合管控體系。
3.2實施階段
建筑企業(yè)在開展質(zhì)量環(huán)境安全一體化管控方針的過程中,要將滿足各方需求作為關(guān)鍵,確保實施內(nèi)容和具體情況都能貼合實際標(biāo)準(zhǔn),維持整體管理水平。也就是說,要對質(zhì)量控制內(nèi)容、環(huán)境控制管理和職業(yè)健康安全管理等工作細(xì)則予以監(jiān)督,保證體系有效性和規(guī)范性,維持實踐管理的綜合水平[4]。3.2.1策劃產(chǎn)品實現(xiàn)建筑企業(yè)日常經(jīng)營活動中要明確施工活動運行開展的基本準(zhǔn)則,對工程項目施工組織設(shè)計、施工規(guī)范以及工程項目管理體系需求等落實相應(yīng)工作。并且,在每項工程項目開始前,工程管理部門要結(jié)合具體要求和標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)人員策劃產(chǎn)品實現(xiàn)的具體過程,制定完整的質(zhì)量控制措施。最關(guān)鍵的是,要規(guī)定專門的質(zhì)量措施和資源管理方案,并且維持施工組織設(shè)計的合理性和科學(xué)性。3.2.2控制文件要結(jié)合建筑企業(yè)一體化管理實施階段性要求和目標(biāo),確定文件體系構(gòu)成和文件管理要求,依據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和基本發(fā)展特點,制定完整的管理文件體系,在保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,減少環(huán)境隱患因素,并且滿足員工對健康安全的具體要求。3.2.3采購過程對于建筑企業(yè)而言,原材料采購工作也非常關(guān)鍵,采購工作中不僅要對產(chǎn)品和資料進(jìn)行集中管理,也要對工程分包等一系列內(nèi)容展開系統(tǒng)化監(jiān)督。(1)要對材料進(jìn)行合格文件的查驗,尤其是產(chǎn)品出廠檢驗合格證明。(2)要進(jìn)行進(jìn)場檢驗管理,利用外觀檢驗工作對規(guī)格、品種以及數(shù)量等進(jìn)行集中校對。(3)要依據(jù)工程項目規(guī)定完成抽樣管理工作,集中送到實驗室進(jìn)行實驗分析和檢驗對比[5]。除此之外,管理部門要嚴(yán)格控制分包方的服務(wù)質(zhì)量和行為檢查水平,確保一體化管理方針也能對分包企業(yè)予以監(jiān)管,避免整體工程項目的質(zhì)量受到影響。
3.3驗證階段
要結(jié)合策劃內(nèi)容保證具體驗證工作細(xì)則的合理性和規(guī)范性。建筑企業(yè)要結(jié)合監(jiān)視工作、測量分析工作和改進(jìn)監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)保證工程項目能匹配實際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并且發(fā)揮一體化管理體系的實效性優(yōu)勢作用,確定控制要點和預(yù)防措施的合理化。(1)要在規(guī)定時間間隔內(nèi)進(jìn)行校準(zhǔn)和實時性鑒定,保證監(jiān)視測量工作的合理性,最大程度上提高調(diào)整控制的水平,并且要監(jiān)視和測量校準(zhǔn)狀態(tài)。(2)針對不合格品的控制工作,建筑企業(yè)要提高對不合格品的管理水平,建立健全完整的控制機制,并且匹配整改要求,及時管控相關(guān)工作細(xì)則,明確評審處置的具體職責(zé)內(nèi)容。值得一提的是,一體化管理過程要采取對應(yīng)的控制措施,及時消除不合格品產(chǎn)生的原因,并實現(xiàn)跟蹤驗證,從而最大程度上提高建筑企業(yè)一體化管理水平[6]。
3.4改進(jìn)階段
要依據(jù)建筑企業(yè)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)確保一體化管理內(nèi)容的規(guī)范性,利用識別改進(jìn)方法、范圍、途徑以及管理目標(biāo)等方式,結(jié)合建筑企業(yè)不同部門和工作方針完善相關(guān)工作,依據(jù)時間間隔評價組織管理體系的適宜水平,秉持持續(xù)性改良的方針政策,提高實施效果,也為建筑企業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步提供保障。
4結(jié)語
總而言之,在建筑企業(yè)常規(guī)化管理中,要積極開展質(zhì)量環(huán)境安全管理方針,打造一體化管控機制,維持綜合管理效果,保證建筑企業(yè)多元發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn),為建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】民營建筑;安全管理;考核
前言:
隨著各級主管部門對建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的不斷規(guī)范,特別是2008年5月13日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)正式實施以來,各地對項目專職安全管理人員的配置人數(shù)、備案、考核等相繼出臺管理辦法,大部分民營建筑施工企業(yè)已明顯感到專職安全管理人員“C”證數(shù)量的不足。為滿足各地開工備案的需要,企業(yè)內(nèi)部展開了安全員“C”證培訓(xùn)的熱潮,出臺相應(yīng)的獎勵措施,不論公司還是項目部,不論什么崗位,甚至連門衛(wèi)、司機等只要能去考都?xì)g迎。此辦法獲得的“C”類人員證書在數(shù)量上的確滿足了一時的需求,但未能從根本上解決企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的實質(zhì)性需求,更是違背了行業(yè)主管部門針對企業(yè)專職安全管理人備案、考核管理的初衷。于是越來越注重項目部專職安全管理人員的到崗情況,各地安監(jiān)部門對注冊備案的專職安全管理人員在各次例行檢查中均要求到崗,給企業(yè)在“C”類證書的使用備案上增加了很大的難度。
其實,大多數(shù)民營建筑施工企業(yè)在剛開始實施安全三類人員管理時,參加“C”類人員考試的都是實實在在獲得安全員上崗證,并有一定管理經(jīng)驗的項目部在職安全員,經(jīng)過幾年的培訓(xùn)、考證,專職安全管理人員從總體數(shù)量上還是基本滿足建筑行業(yè)施工安全管理需求的。但就我企業(yè)而言,前幾年老一批60多名以本企業(yè)名義獲取的“C”證人員,現(xiàn)在仍在我企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位的已不占多數(shù),在我企業(yè)項目部服務(wù)的專職安全員不下百人,持外單位“C”證的居多,其他民營建筑施工企業(yè)一定同樣存在這個問題。
為此,民營建筑施工企業(yè)應(yīng)從實際的安全生產(chǎn)管理角度出發(fā),采取以下措施,將專職安全管理人員納入企業(yè)規(guī)范化管理。
一、企業(yè)“C”證人員的組成
1、與持有本企業(yè)安全管理人員“C”類證書的人員簽訂勞動合同,作為企業(yè)正式職工編制,由企業(yè)統(tǒng)一繳納五險(個人部分自理)。
2、外單位“C”類證書的人員,在本企業(yè)項目部從事安全生產(chǎn)管理的,愿意轉(zhuǎn)入本企業(yè)的,只要原單位同意轉(zhuǎn)出,經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門審核符合錄用條件的,轉(zhuǎn)入后與企業(yè)簽訂勞動合同,作為企業(yè)證書職工編制。
3、每年根據(jù)實際招聘一批大、中專應(yīng)屆畢業(yè)生,作為企業(yè)安全管理人員的新生力量,通過項目部經(jīng)驗豐富的安全員的幫帶,盡快實現(xiàn)獨立上崗能力,并獲取“C”證,納入企業(yè)統(tǒng)一管理。
二、企業(yè)對安全管理人員的管理、考核
1、企業(yè)專職安全管理人員工資、獎金、五險、補貼等所有費用均由企業(yè)按規(guī)定向項目部提取,并由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放。
2、專職安全管理人員的工資待遇,結(jié)合本人的工作經(jīng)驗與業(yè)績,雙方協(xié)商確定。
3、簽約后的專職安全管理人員由企業(yè)指定部門實施考核管理,出臺考核辦法以及相應(yīng)的激勵機制,考核結(jié)果與待遇掛鉤。
三、與專職安全管理人員的交流、溝通
作為一支由企業(yè)直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的專職安全管理人員隊伍,日常的溝通交流非常重要,應(yīng)建立專職安全管理人員信息平臺,定期組織交流、學(xué)習(xí)。企業(yè)主管部門在對項目部實施檢查的同時,有目的地關(guān)心他們的工作、生活情況,及時掌握項目部對他們的評價。最關(guān)鍵的是幫助安排工作,使他們不再為尋找下一站工作而花費心思。
四、提高專職安全管理人員責(zé)任意識,確保企業(yè)安全監(jiān)督的質(zhì)量和效率
要想成為一個稱職的專職安全員,一定要熟知國家、行業(yè)與安全相關(guān)的法律法規(guī),企業(yè)安全規(guī)章制度,除了要懂得安全管理的知識、方法外,還要知道各類工作業(yè)務(wù)的基本流程和基本技術(shù),否則工作中會出現(xiàn)一些差錯,或者偏離法規(guī)和制度的要求,所以要求專職安全員做好以下事情:
1、安全生產(chǎn)是關(guān)系國計民生的大事,安全責(zé)任重于泰山。要保證安全生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的生命線,因此,作為一個安全員就必須建立強烈的安全責(zé)任意識,正確處理好安全與生產(chǎn)進(jìn)度的關(guān)系,牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念,嚴(yán)守安全生產(chǎn)“三條底線”,千方百計地抓好安全生產(chǎn)工作,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定,保證可靠供電,勇當(dāng)企業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展的堅強衛(wèi)士。
2、做強自己。一是要深刻理解“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念,把安全生產(chǎn)放在高于一切,重于一切的高度來看。二是要充實自身的知識寶庫,掌握國家、行業(yè)和企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度、工作規(guī)程,并能合理地應(yīng)用,一定要在合理上下功夫。三是一定要有很強的工作責(zé)任心,不斷學(xué)習(xí)和積累安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)技能,著力提高工作水平,做到能及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。四是安全監(jiān)督講究方式方法,指出存在問題的同時應(yīng)當(dāng)說明違反的規(guī)章制度,并提出糾正的意見或措施,以理服人。不要把自己與員工形成對立面,否則員工一看到安全人員就躲開,安全監(jiān)督就不可能達(dá)到真正的效果。
3、提高素質(zhì)。作為一名合格的專職安全員,就應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取。一是要充分體現(xiàn)自己在安全生產(chǎn)方面的知識、業(yè)務(wù)技能和管理水平。二是要做良好的表率,正人先正己,要求員工做到的,自己必須先做到。三是視野寬闊,思維得體,展現(xiàn)管控能力。
4、更多地關(guān)注安監(jiān)工作的質(zhì)量和效率。安全生產(chǎn)重在結(jié)果,安全監(jiān)督關(guān)鍵在過程。在生產(chǎn)過程中,一定要充分發(fā)揮“四級安全網(wǎng)”,認(rèn)真監(jiān)督每一個環(huán)節(jié),控制風(fēng)險,制止違章,引導(dǎo)員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,把傳統(tǒng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,提高安全監(jiān)督的質(zhì)量和效率,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
五、與項目承包責(zé)任人的溝通,得到他們的支持
項目承包責(zé)任人是否支持企業(yè)的相關(guān)規(guī)定是推行專職安全員規(guī)范化管理的關(guān)鍵,從經(jīng)濟角度分析,企業(yè)向項目部提取的專職安全管理人員的費用相對比較高,高出的部分主要是繳金的費用,以及考慮人員可能閑置的風(fēng)險。但從法律角度分析,規(guī)范用工是企業(yè)生存的基本要求,企業(yè)要從制度上作出要求,同時必須多做工作,以得到項目上的支持。從規(guī)范管理的角度出發(fā),對項目的安全生產(chǎn)是有好處的,特別是項目部急需用人的時候就能靠企業(yè)的強大資源給予充實,也避免了為應(yīng)付上級部門檢查而不計成本到處找備案的安全員到崗的局面。