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根據(jù)關于印發(fā)《開展“以作風促跨越、以實干出成效”活動實施意見》的通知文件精神,經(jīng)研究,在全局開展“以作風促跨越、以實干出成效”為主題的審計干部作風建設活動,特制定如下實施方案。
一、目標要求
圍繞建設審計干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求,全面落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委貫徹意見,著力在反對、形式主義、自由主義、黨八股、鋪張浪費和腐化墮落等“六個反對”上狠下功夫,以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、實干型、效率型”機關為切入點,切實解決當前審計干部隊伍思想、工作和生活作風上存在的問題,努力打造一流審計干部隊伍,為推動跨越發(fā)展、建設新興工貿(mào)港口城市營造良好環(huán)境。
二、主要任務
按照“重在實干,重在實效”的原則,以改進作風、優(yōu)化環(huán)境、維護民生為落腳點,從以下三點出發(fā):
1、轉變工作作風。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識,引導全體審計干部發(fā)揚搶抓機遇、奮發(fā)有為的精神,以推動跨越發(fā)展為著力點,提升精神品味,大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風;增進群眾感情,大興密切聯(lián)系群眾之風;增強服務意識,大興重事興業(yè)之風;深化治庸問責,大興獎優(yōu)罰劣之風;落實“三短一簡”,大興政務清新之風。
2、狠抓工作落實。轉變觀念、解放思想,形成狠抓落實的工作作風;勇于負責、敢于擔當,樹立狠抓落實的工作氣魄;提升能力、勤政廉政,增強狠抓落實的工作本領。以目標責任制管理為抓手,按照“要干事,快辦事,干成事”的要求,建立科學的工作推進機制、嚴格的責任落實機制、健全的督查問責機制,確保工作的有效落實。
3、促進跨越發(fā)展。引導全體審計干部立足本職,埋頭苦干,扎實工作,勇挑重擔,在促進審計事業(yè)跨越發(fā)展中獻計獻策,凝心聚力,創(chuàng)先爭優(yōu)。
三、工作措施
(一)落實“八項規(guī)定”、促進作風轉變。(1)開展專題教育。結合開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,引導廣大審計干部特別是領導干部深入學習貫徹中央和省、市、區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一系列部署要求,以身作則,帶頭做好表率。(2)嚴格落實規(guī)定。在“六個反對”上狠下功夫,改進調(diào)查研究,輕車簡從、減少陪同、簡化接待,注重了解真實情況、解決實際問題;改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,倡導開短會、發(fā)短文、講短話;嚴格落實厲行節(jié)約有關規(guī)定,控制行政經(jīng)費支出。(3)抓好自查自糾。把執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)貫徹意見作為加強作風建設的一項經(jīng)常性工作來抓,及時修訂完善配套制度,定期對落實情況進行自查,結合民主生活會、述職述廉報告進行對照檢查。
(二)開展糾風評議、維護群眾利益。(1)開展“政風行風人民評”專題評議活動,促進政風行風建設。(2)發(fā)揮糾風投訴載體的優(yōu)勢,進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。(3)完善“分級防控、目標管理”糾風專項治理機制,重點糾正部門行業(yè)損害群眾利益的不正之風。(4)協(xié)助配合解決強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位等問題。
(三)健全體制機制、強化發(fā)展保障。(1)健全監(jiān)督檢查機制,主動跟進對“五大戰(zhàn)役”、重大項目推進、“八項規(guī)定”等落實情況的督促檢查。(2)深入推進“三全一重”廉政風險防控,逐步形成覆蓋全面、風險清晰、制度管用、運作規(guī)范的防控管理體系,促進項目高效、資金安全、審計干部清廉。(3)持續(xù)推進以陽光網(wǎng)為主平臺的科技反腐體系建設,持續(xù)深化辦事公開,促進權力透明運行。
(四)提高履職能力、加強自身建設。以主題實踐活動為契機,以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施推進自身建設,領導審計干部帶頭改進工作作風,帶頭深入基層調(diào)研、帶頭解決實際問題、帶頭遵守廉政準則。結合本局實際,建立健全和完善以下各種管理制度:機關政治學習制度、機關干職工業(yè)務培訓制度、值班制度、請休假制度、財務管理制度、車輛管理制度、年度工作目標管理考核制度、會議制度、來電來信來訪制度、廉潔自律制度。充分做到以制度管權,按制度辦事,靠制度管人,規(guī)范管理,樹立黨員審計干部隊伍的良好形象。
四、具體要求
(一)加強領導、落實責任。經(jīng)局務會議研究,成立“以作風促跨越、以實干出成效”活動領導小組,由局長水任組長,副組長,為成員。領導小組下設辦公室,由陳永兼任辦公室主任,為聯(lián)絡員。精心組織、周密布署、科學安排本次作風建設活動,做到作風建設與促進工作兩不誤、兩加強。
尊敬的各位領導、各位同志:
作風系于發(fā)展,作風系于興衰。2020年是我們XX集團的“攻堅突破年”,我們身為機關干部必須清醒的認識到集團公司面臨的防風險與保穩(wěn)定的雙重壓力,必須樹牢“過緊日子、過苦日子”的思想,圍繞“十加大、十確?!卑賰|挖潛增效攻堅行動目標,以務實就實、高效協(xié)同的硬作風發(fā)揮好機關黨員干部的管理、指導、服務、考核“四項職能”,服務生產(chǎn)、服務職工、服務企業(yè)發(fā)展。
要服務企業(yè)發(fā)展,就要動真招、辦實事、解難題,在工作中轉變作風,在轉變作風中改進工作。我們通防處聚焦制度建設、服務能效,推動落實三個關鍵,從嚴從實推動作風建設,朝著“基層單位信服、機關部門協(xié)同、集團領導滿意”的目標不斷邁進。
一是聚焦“高效+約束”,讓作風建設“嚴字當頭”。
我們通防處嚴格落實“三抓三嚴”工作要求,加強制度管理,制度約束,在工作中按照職責分工,細化處室黨員干部的崗位責任,不斷完善處室制度。通過推行禁止閉門辦公、黨務政務公開制、一崗雙責制、業(yè)務保安責任制、限時辦結制等制度,將處室的管理制度貫穿于日常工作的每一個部位和環(huán)節(jié),實現(xiàn)以制度管人,按制度辦事,讓處室黨員干部習慣在制度的監(jiān)督下工作,在制度的約束中生活。
二是聚焦“能力+質(zhì)量”讓作風建設“敲鐘問響”。
只有沉下身子,才能真正擼起袖子。我們注重對處室黨員干部能力素質(zhì)的鍛煉和培養(yǎng),讓每個人都具備獨擋一面的能力水平。以抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故為宗旨,以提高工作質(zhì)量為基礎,以科技創(chuàng)新為動力,狠抓瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火和地溫等隱蔽致災因素的查明、治理和防控,重點要求處室全員必須從嚴從細的做好對包保礦井的服務指導工作。對存在隱患的礦井要及時跟進管理。通過走基層、跟循環(huán)、跟現(xiàn)場、抓重點、抓細節(jié),全面細致的抓好現(xiàn)場存在問題的閉合整改,把問題消滅在現(xiàn)場,消滅在萌芽狀態(tài),讓高質(zhì)高效的硬作風成為“直擊七寸”的鐵拳頭。
三是聚焦“推進+管控”讓作風建設“緊扣職能”
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以開展"講黨性、重品行、作表率"活動為重點,結合我校工作實際,仔細查找作風建設中存在的突出問題,深刻分析原因,認真制定措施,開展集中整頓。通過作風建設,使全校教職員工工作作風明顯改進,工作能力明顯增強,辦事效率明顯提高,服務質(zhì)量明顯改善,精神面貌明顯轉變,促進黨風、教風、學風和行風明顯好轉,為我校教育教學質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅強有力的保障。
二、組織機構
為加強對"作風建設年"活動的組織領導,確保此項活動扎實有效地開展,學校決定成立"作風建設年"活動領導小組。
組長:吳
副組長:
成員:黃、葉、呂、應、任、常、陳、梅
領導小組下設辦公室,具體負責"作風建設年"活動的組織實施、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。呂駕宇兼任辦公室主任。
三、目標任務
將"作風建設年"活動同"教育管理年"活動結合起來,通過優(yōu)化管理促進作風建設,通過作風建設,促使我校領導班子、黨員干部教師隊伍深化對加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風重要意義的認識,全面推進我校領導班子、黨員干部教師隊伍思想作風、學風、師德師風、工作作風、領導作風和生活作風建設。努力建設一支善于領導、科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領導班子;建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊伍。
四、具體措施
(一)大力弘揚勤奮學習的風氣,不斷加強思想作風建設。
一是建立集體學習制度,學校將組織教職員工深入細致地學習《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《麗水市中小學教師"十條禁令"》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師的先進事跡,結合工作實際,加強交流,引導教師自覺規(guī)范教育教學行為,不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學習考核制度,整個學習要有計劃、有時間、有組織、有筆記,作風建設領導小組將對全體教職工的學習采取不定期的抽查,記載情況作為年終作風建設考核的重要依據(jù)。
(二)大力弘揚團結務實的風氣,全力推進領導作風建設。
學校班子要顧全大局,步調(diào)一致,協(xié)調(diào)配合,共同謀事,形成聚精會神搞教育,一心一意謀發(fā)展的良好局面;要維護團結,坦誠相處,互相尊重,互諒互幫,不說不利于團結的話,不做不利于團結的事。要牢固樹立公仆意識,以身作則,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人氣,團結帶領廣大干部和教職員工開展好各項工作。
(三)大力弘揚干事興業(yè)的風氣,進一步加強工作作風建設。
1、要忠實履行職責。全體教職員工要樹立勤奮務實的意識、不甘落后的意識、勇于奉獻的意識、質(zhì)量高于一切的意識,要熱心教改,精心備課,創(chuàng)新教法,認真講課,提高課堂教學水平。要堅持因材施教,面向全體學生,強化學科輔導,切實提高學生的學習質(zhì)量和綜合能力。
2、要嚴格遵市教育局對教師規(guī)定的"十條禁止"。
(四)大力弘揚清廉高雅的風氣,著力加強生活作風建設。
1、重儀表。做到舉止文明,言語規(guī)范,溫文爾雅,謙遜有禮;教態(tài)自然,表情親切,莊重慈祥,富有朝氣;衣著得體,美觀大方,樸素典雅,端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康,注重生活的細微末節(jié);模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,抵得住誘惑,守得住寂寞,擇善而交,克已慎行,不迷戀于權力金錢,不沉醉于聲色犬馬,不參與迷信賭博。
3、求節(jié)儉。堅持勤儉辦教育,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng),反對鋪張浪費和大手大腳,不準超標準接待。加強財務管理,嚴格控制辦公費、會議費、差旅費等各項支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。
4、守清廉。堅決剎住"吃、拿、卡、要"歪風,不接受當事人、學生家長吃請,不拿當事人、學生家長錢財,不利用工作職務之便故意刁難當事人、學生及家長,不向當事人、學生及家長索取錢物。要制定班級學生座位安排和調(diào)換方案,并切實組織實施。
(五)著力解決熱點焦點問題,全面推進行風建設。
1、切實加強師德師風建設。我校全體教師要嚴格遵守《中小學生教師職業(yè)道德要求》,注意內(nèi)省慎獨,勇于實踐磨煉,增強情感體驗,形成崇高的師德,良好的師風。要建立激勵機制,樹立典型,推出標兵,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大監(jiān)管力度,對師德不高、師風不正,特別是影響惡劣的教師在評優(yōu)評先、職稱評定等方面一票否決,并嚴肅處理。
2、抓常規(guī),促養(yǎng)成,嚴考風,強學風。通過抓學生的常規(guī)管理,來促進學生養(yǎng)成良好的行為習慣。同時要進一步加強《違紀舞弊學生處理辦法》的執(zhí)行力度,嚴明考風考紀,切實促進校風、學風的進一步轉變。
3、繼續(xù)推進政務、校務、財務公開。進一步完善健全財務管理、接待、重大工程公開招標和辦公用品采購等制度;堅持"陽光招生",授受社會和人民群眾監(jiān)督。完善校務公開制度,切實深化校務公開,對涉及學校重大決策、收費、學生資助、考核獎懲、人事管理、財務收支、物品采購等事項真正及時向教職員工公開。
五、方法和步驟
學校作風建設年活動自2010年5月1日開始,到12月底結束。整個活動分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結表彰四個階段進行。全體教職員工特別是領導班子成員、各處室、年級組要把學習教育、提高認識、轉變作風、規(guī)范管理貫穿于活動全過程,做到邊學邊改、邊查邊改、學改結合、查整結合,不斷推進學校作風建設年活動扎實有效開展。
第一階段宣傳教育階段(5月1日至5月31)
1、開展宣傳動員活動。學校于5月16日召開作風建設年動員大會,對此項活動進行全面部署。要加強對此次活動的宣傳,營造輿論氛圍,使全校教職員工充分認識開展學校作風建設年活動的重大意義,把思想統(tǒng)一到市委、市政府和市教育局的要求上來,統(tǒng)一到學校發(fā)展的工作大局上來,不斷增強服務能力,提高管理執(zhí)行力的自覺意識。
2、開展學習教育活動。學校將結合實際,采取集中學習、座談研討等多種形式開展作風建設專題學習教育,增強全校教職工對法律法規(guī)和規(guī)章制度的認識,明確在學習、工作、生活中的要求,增強做好本職工作的責任感。
第二階段:查擺剖析階段(6月1日至8月31日)
1、廣泛征求意見。學校行政班子成員要深入基層、深入實際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議,進一步查找我校在工作作風等方面存在的問題,查找在管理執(zhí)行力上存在的問題,查找教職員工、學生反映強烈、事關教職員工、學生切實利益的熱點和難點問題。
2、切實開展"四查四看"活動。一查學校的重大決策和措施的落實情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;二查學校管理制度的執(zhí)行情況,看是否存在執(zhí)行力不強的問題;三查校務公開情況,看是否存在信息公開不暢的問題;四查教職員工與學生反映的熱點、難點問題的解決情況,看教職員工與學生對學校工作和教育教學工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會和黨員組織生活會。要通過開好班子民主生活會和黨員組織生活會,認真開展批評與自我批評,認真查找存在的問題,分析問題產(chǎn)生的根源,研究解決問題的辦法。全體教職員工要認真總結自身在工作作風、思想作風、生活作風、領導作風、學習態(tài)度、師德修養(yǎng)和廉潔自律方面存在的問題,并形成深刻的剖析反思材料。:
第三階段:整改鞏固階段(9月1日至11月30日)
1、認真進行整改。要針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體整改意見,明確整改措施,建立整改臺帳,明確責任,限時整改。要抓住重點,切實解決突出問題,特別是要積極主動協(xié)調(diào)解決教學一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率,增強執(zhí)行力為核心,大力推行"五辦"作風,對教職員工、學生反映亟待解決的問題,要高效快捷"立即辦";對制約學校發(fā)展的突出問題,要迎難而上"主動辦";對一時難以解決的問題,要創(chuàng)造條件"分步辦";對需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題,要積極協(xié)調(diào)"督促辦";對涉及面廣、政策性強、兼顧各方利益的問題,要合理透明"公開辦"。
2、進一步鞏固整改成果。要通過制度建設和規(guī)范管理行為、教學行為,進一步鞏固整改成果。一是要規(guī)范和完善黨務公開制度、校務公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、依法執(zhí)教制度、監(jiān)督考評制度、舉報投訴制度,形成完整制度體系、完備的工作和監(jiān)督機制;二是要建立健全限時完成制度、服務承諾制度、責任追究制度,形成推進工作效能,提高執(zhí)行力的長效機制;三是要進一步強化學校工作制度的執(zhí)行,切實解決工作作風散漫、工作紀律松馳、管理執(zhí)行力不強的問題。
第四階段:總結表彰階段(12月1日至12月31日)
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,以“為民、務實、清廉”為目標,圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務,堅持促進發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結果導向,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決作風效能建設方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)干部作風大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高,為實現(xiàn)“全面領先蘇中,加快融入蘇南,建設更高水平小康社會”的目標,扎實推進糧食工作,提供有力的作風保障。
二、主要內(nèi)容
(一)切實改進領導干部作風,全面提升群眾滿意度
1、從嚴執(zhí)行改進作風各項規(guī)定。各級領導干部要帶頭執(zhí)行改進作風的各項規(guī)定,切實做到下基層輕車簡從、簡化接待,嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費;嚴禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡;嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規(guī)定;嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育約束,嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;自覺加強道德修養(yǎng),保持高尚精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促進黨員干部找準“”突出問題,并切實抓好督查整改。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務群眾等制度,深化“三解三促”,構建服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的長效機制。
(二)切實改進機關作風,全面提升服務效能
3、持續(xù)推進行政機關服務改革。推行政務服務標準化建設,修訂完善內(nèi)部管理制度,制定崗位工作標準,規(guī)范服務項目、辦事制度等服務行為。
4、繼續(xù)深化行政權力和政務服務網(wǎng)上運行。進一步優(yōu)化行政權力和政務服務網(wǎng)上運行管理機制,按照新一輪改革要求,及時調(diào)整行政權力和政務服務項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息;加強網(wǎng)上運行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,在對網(wǎng)上運行辦件規(guī)范性、及時性進行監(jiān)督的同時,實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督,確保所有事項上網(wǎng)運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復;進一步強化網(wǎng)上運行工作責任,適時對網(wǎng)上運行情況進行測評和考核,并公開通報,全面提高網(wǎng)上運行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求,實施績效管理規(guī)范化、科學化、制度化,將考評結果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標推進、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容,繼續(xù)開展“三服務”、“五進五送”、“公述民評”和機關作風評析日活動,比在平時、考在平時,促進機關行政提速增效。
6、認真落實提升執(zhí)行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務銷號制、首問負責制、牽頭負責制、服務承諾制和獎勵舉報有功人員等制度,強化制度落實情況的監(jiān)督檢查,切實提升機關執(zhí)行力。結合政務公開、行政權力網(wǎng)上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作,進一步完善配套制度、規(guī)范管理、強化責任,杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象,提高行政效能和服務質(zhì)量。
(三)切實加強黨風廉政建設,全面優(yōu)化改進作風工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風黨紀和廉政從政道德教育,促使黨員干部反對特權思想和特權作風。開展廉政文化活動,堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權力的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度,堅持民主決策和定期工作報告的做法,加強對領導干部行使權力制約和監(jiān)督。強化日常監(jiān)督,加強行政監(jiān)督和審計工作,落實重大事項上會議決定和黨務公開,擴大監(jiān)督面,加大問責力度,追究失職瀆職行為。深化風險防控工作,針對“錢、權、物”集中的重點為對象、關鍵環(huán)節(jié),逐步健全完善廉政風險防控制度體系。
三、實施步驟
(一)制訂方案,動員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結合黨的群眾路線教育實踐活動,制訂、實施“作風建設提升年”活動工作方案。
(二)推進實施,自查整改(3月下旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動關于開展民主評議的有關要求,認真查找自身存在的突出問題,把問題整改貫穿始終,切實改進作風、提高效能。
(三)總結考評,表彰激勵(12月)??荚u結果納入年度作風效能情況總結評議內(nèi)容。對先進科室進行表彰,對落后科室?guī)椭挪樵颍鋵嵳摹?/p>
四、工作要求
(一)加強組織領導。健全機關作風效能建設組織領導機制,成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責同志為組員的局機關效能建設領導小組,健全工作責任和工作制度,認真履行工作職責,形成上下聯(lián)動、整體推進的良好工作格局。
問題1、存在管理文件、通報下發(fā)之后營服不重視,直到考核處罰到了,才慌忙去打“補丁”的狀況。這充分暴露了我們在執(zhí)行上的拖拉、管理上的軟弱,工作作風漂浮,對規(guī)章制度不重視、對公司黨委無敬畏。
問題2、存在申請扣款返還現(xiàn)象,考核執(zhí)行難現(xiàn)象。體現(xiàn)了營服存在亂作為、好人主義的不正之風。
問題3、存在押金清退/終端回收再利用不明確現(xiàn)象。體現(xiàn)了營服在工作作風方面,不作為、不擔當、不盡責。
為全面貫徹落實“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動要求,切實增強“三個敬畏”意識,深入推進作風建設,高標準完成全年各項任務目標。上饒機場舉行“三個敬畏”主題演講活動,分公司黨委班子、各部門經(jīng)理、運保部門員工代表40余人參加。
分公司黨委書記在開幕詞中指出:這次演講比賽,是在全行業(yè)開展安全整頓和作風建設背景下進行的,對上饒機場夯實安全基礎、提升管理能力、養(yǎng)成優(yōu)良作風將起到有力推動作用,非常有意義,各部門、各班組要切實增強“三個敬畏”意識,將“三個敬畏”根植于思想深處、落實于行動,嚴守機場安全“四個底線”,努力把上饒機場安全治理水平提升到一個新高度。
來自一線運保部門和質(zhì)量安全部的13位選手展開了激烈的“角逐”。 演講舞臺上,選手們熱情高漲,緊緊圍繞民航安全主題,結合自己的工作與學習經(jīng)驗,從典型事故案例入手,暢談自身對安全的認知。整場比賽主題鮮明、氣氛熱烈,選手們通過親身感受,發(fā)自內(nèi)心的演講,震撼著每一位觀眾的心,現(xiàn)場不時爆發(fā)出熱烈的掌聲。
經(jīng)過90分鐘的激烈角逐,安檢護衛(wèi)部《推進作風建設,保障民航安全》憑借優(yōu)秀的文稿,蓬勃大氣的表演獲得評委們的青睞,榮獲一等獎。
整場演講透露出員工強烈的安全責任意識及職業(yè)自豪感,展現(xiàn)了樂觀向上的精神風貌。分公司將持續(xù)開展豐富多彩、活潑多樣的安全從業(yè)人員作風宣教活動,抓好“三基”工作,做到安全教育到班組、手冊執(zhí)行到班組、風險防控到班組、技能培訓到班組,鞏固良性的安全文化。
市在全市深入開展了干部作風建設年活動,從開始。并取得了明顯的階段性成效。通過開展這一活動,進一步領悟到作風問題,關乎黨的形象,關乎人心向背,關乎黨的事業(yè)成敗。
優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設對于黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大意義體現(xiàn)在三個方面:一是直接影響到黨的執(zhí)政能力。黨員干部的作風連著黨風,作風建設是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接來源??倳浽邳h的十七大報告中深刻指出。黨風不正,就得不到人民群眾的支持和擁護,黨的執(zhí)政地位就會動搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領導干部如果不能心系群眾、服務人民,不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現(xiàn)在每個黨員特別是黨的領導干部身上。作風方面出問題,不僅會敗壞黨的形象,敗壞社會風氣,更會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,作風建設是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求??茖W發(fā)展觀是依據(jù)我國基本國情。推行理性、文明、人文的生產(chǎn)和消費方式的必然選擇。但同時也要看到落實科學發(fā)展觀,就必須實現(xiàn)從社會生產(chǎn)到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革,這就必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展思想的阻礙與制約,因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰(zhàn)。同時,科學發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路,只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖,要拿出“摸著石頭過河”實踐與獻身精神去積極投身實踐,才能有所作為—這要有過硬的作風。
提升“軟實力”改善“軟環(huán)境”助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來,加強作風建設。隨著地區(qū)間基礎設施不斷完善,宏觀政策日益趨同,地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)在以領導干部素質(zhì)、政府職能和政府效能為主要內(nèi)容的軟實力”競爭上。這種大背景下,加強領導干部作風建設,越來越受到各級政府的關注和重視。就來說,隨著京津冀交通網(wǎng)的建設,生產(chǎn)要素可以在更大范圍內(nèi)整合,區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢正在逐漸弱化;隨著環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展進入工業(yè)化中期階段,工業(yè)基礎薄弱的不足日益顯現(xiàn)出來;全球性金融危機,也給帶來了很大沖擊,延緩了招商引資的步伐。要危中求機,走出困境,就必須大力推進干部作風建設,以作風優(yōu)勢為實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
需要我采取切實有效措施,做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎。轉變作風首先是轉變思想作風,為此我要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執(zhí)政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。加強干部作風建設不是一朝一夕的事情,一項常抓常新的工作。
離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監(jiān)督。為此,群眾參與是保障。轉變干部作風。市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來,群眾中去”優(yōu)良傳統(tǒng),主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。征集、解企業(yè)、群眾所盼所想的基礎上,從企業(yè)群眾最急迫的問題入手,逐一加以解決。此基礎上,進一步創(chuàng)新載體,積極打造群眾參與新平臺,保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
最終還要靠建立一套行之有效的制度措施,通過科學管理和嚴格約束,強化管理是關鍵。干部作風能否轉變。使好的作風得以保持和弘揚,不好的作風得到制約和懲罰。干部作風建設年活動中,積極探索有利于轉變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施,深化行政審批制度改革、強化行政服務中心的服務功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領導班子議事規(guī)則等方面取得了明顯成效。
關鍵要看是否解決了群眾關注的熱點難點問題,干部作風建設年活動能否取得實效。否為市場主體的發(fā)展解決了實際困難,否真正解決了影響本地本單位實現(xiàn)科學發(fā)展的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,市在以下三方面取得了明顯成效。
一、深刻認識機關作風建設的重要性
強化機關作風建設,是凝聚發(fā)展力量的需要。良好的作風,能出思想、出觀點、出成果;出凝聚力、出號召力、出戰(zhàn)斗力;出團結、出活力、出生機。對于任何機關部門來講,要想把大家的智慧和力量集中起來,形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力,就必須有一個良好的作風。否則,就很難干出成績。
強化機關作風建設,是促進企業(yè)發(fā)展的需要。作風從某種意義上講,是一種資源、一種環(huán)境、一種氛圍、一種動力。機關作風建設水平,直接關系到上級各項決策的有效落實。沒有一支過硬的機關隊伍,沒有一個好的機關作風,沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài),是不可能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)目標的。
強化機關作風建設,是塑造機關形象的需要。作風正,則形象就好;作風不正,則形象就差。以怎樣的作風推動工作,就會在員工群眾中留下什么樣的印象,就會產(chǎn)生什么樣的效果。不積極解決作風方面存在的突出問題,就會嚴重損害機關在基層和員工心目中的形象,思想就很難統(tǒng)一,步調(diào)就很難一致。
二、深入查擺機關作風的突出問題
總的來看,機關的整體素質(zhì)是比較高的,絕大多數(shù)同志作風是過硬的,這是主流,必須充分肯定。但必須清醒地看到,與嚴峻的發(fā)展形勢相比,與面臨的艱巨任務相比,機關作風還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別機關同志思想跑偏、不負責任。位置看得很重,責任看得很輕,關系看得很重,原則看得很輕。二是個別機關同志自私自利、回避問題。求穩(wěn)怕亂,怕困難、怕惹事,縮手縮腳,不用心、不用力化解矛盾,傷害了基層的感情,降低了機關同志在基層群眾中的威信。三是個別機關同志自由散漫、影響較大。有令不行,有禁不止,胸無大局,搬弄是非,在一定程度上影響了同志們的工作熱情,影響了正常工作開展。四是個別機關同志吃喝玩樂、不夠自重。工作勁頭不足,不用心、不安心,不務正業(yè)。甚至借吃吃喝喝搞小圈子,編織個人關系網(wǎng)。五是個別機關同志按部就班、缺少創(chuàng)新。對自己分管的工作,老辦法不靈,新辦法不會,好辦法沒有,分析問題沒深度,干起工作沒套路,工作幾乎看不到亮點。
三、扎實推進機關作風建設
加強機關作風建設,既要堅持全面整頓,又要突出重點環(huán)節(jié),敢于動真碰硬,敢于觸及矛盾,見人見事,對癥下藥,集中解決突出問題,促進機關作風進一步轉變、機關效能進一步提升、服務質(zhì)量進一步改進、工作環(huán)境進一步優(yōu)化。
要在提升思想認識上求突破。一是要加強學習教育,增強黨性修養(yǎng)。引導機關同志堅定理想信念,自覺遵守黨紀條規(guī),始終把個人成長同持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的事業(yè)緊密聯(lián)系起來,把自我價值的實現(xiàn)同推動企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展結合起來。二是要立足本職工作,增強事業(yè)心和責任感。一個崗位就是一份責任,機關干部要從自身做起,在自己的工作崗位上充分發(fā)揮模范帶頭作用,進一步強化腳踏實地、勤奮工作、忠于職守的崗位意識,切實增強做好本職工作的事業(yè)心和責任感。三是要結合發(fā)展實際,把思想統(tǒng)一到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的大局上來。機關同志要勇于承擔帶領基層干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史重任,推進工作落實,凝聚發(fā)展合力。四是要解放思想,弘揚改革創(chuàng)新的精神。不但要立足當前,更注重著眼長遠,以更寬廣的眼光和視野謀劃未來的發(fā)展;大力弘揚敢想、敢闖、敢試、敢干的精神,以創(chuàng)新的精神推動各項工作的發(fā)展。
要在解決突出問題上求突破。機關同志要拿起批評與自我批評的思想武器,多從世界觀上深挖原因,多從履職盡責上查找差距。切實做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,不斷增強大局意識、責任意識和服務意識,努力讓基層滿意,讓領導滿意。要著力解決“不作為”問題。堅決做到說了就算、定了就干、言出必行、行必有果,消除梗阻,確保政令通暢。要著力解決“慢作為”問題。推行工作目標限期辦結制度,堅決克服推諉扯皮、懶散拖拉、敷衍塞責等現(xiàn)象,培養(yǎng)機關同志“現(xiàn)在、立刻、馬上”行動的意識,切實做到雷厲風行。要著力解決“亂作為”問題。堅決治理不正之風,對基層反映較多、影響和諧的突出問題,加大整改力度。要著力解決“不自律”的問題。重點加大對機關人員違紀違規(guī)問題檢查問責力度,發(fā)現(xiàn)線索,嚴肅查處。
一、緊貼中心工作,發(fā)揮處室能動作用
處室是服務中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設服務,已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風建設過程中,我們緊扣時代脈搏,努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里,檔案工作就延伸到哪里,服務到哪里。
(一)深入建設現(xiàn)場,服務重點工程建設。大橋、大港、大學是南通人的世紀之夢,也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設中,我局相關處室主動深入一線,搞好檔案服務。特別是在蘇通大橋建設中,圍繞“建一流工程,創(chuàng)一流檔案管理”的目標,多次深入現(xiàn)場,對工程文件材料進行控制管理,使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔,監(jiān)督指導處等相關處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》,為蘇通大橋建設項目文件的齊全完整打下了良好的基礎。與此同時,只要全市有重大活動,相關處室都積極參與,主動服務。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設過程中,都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
(二)整合檔案資源,服務文化大市建設。文化是一個城市的靈魂,也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用,利用檔案資源,積極參與文化大市建設。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設與開發(fā)處協(xié)同建設的南通歷史文化展示中心,已成為中外來賓、廣大市民,特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年,該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收,被市精神文明建設委員會命名為首批未成年人思想道德建設示范基地。為了進一步拓展服務的廣度和深度,資源建設與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程,全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就,為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎。
(三)實施“三進”工程,服務民主政治建設。為了更好地推進政務公開,維護廣大人民群眾的知情權和合法權益,繼在全省第一家成立文件資料服務中心以來,今年,保管利用處、現(xiàn)行文件服務中心等相關處室又組織實施了“三進”工程,把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務中心、進街辦社區(qū)作為服務廣大人民群眾的重點工程。上半年,“三進”工程全面實施到位,有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務工作的無縫對接,普通市民可以通過多種渠道更便捷地查閱到“紅頭文件”,隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關信息?!叭M”工程實施的頭三個月,接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務窗口,被市行政審批服務中心評為2006年第二季度“最佳服務窗口”。此外,辦公室、資源建設與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔了全市深化政務信息公開配套文件的起草任務,編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》,受到了有關方面的充分肯定。
二、狠抓學習型機關建設,不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設是機關建設的關鍵,處室強則部門強。今年,我們以“處室作風建設年”為契機,通過理順關系、整合職能,狠抓學習型機關建設,處室創(chuàng)新能力明顯增強。
(一)高起點抓好規(guī)劃,為學習型機關建設提供制度保障。為了把學習型機關建設各項活動落到實處,我們高起點抓好規(guī)劃,在建立健全機關政治、業(yè)務學習制度的基礎上,還研究制定了《關于建設學習型機關的實施意見》、《關于加強干部、職工在職教育的培訓計劃》、《關于鼓勵職工參加各類學習的若干規(guī)定》。在抓好集中學習的同時,我們提倡以處室為單位,有計劃、有步驟地學習檔案業(yè)務、法律法規(guī)等知識,把學習型機關建設不斷向深入。
(二)組織多層次專題學習,著力提高全員素質(zhì)。為適應新時期檔案工作的需要,必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務,又掌握其他相關知識的復合型人才。今年,我們嘗試由市檔案局機關作風建設總結材料正文:
各相關處室組織,處長和工作人員擔任主講,系統(tǒng)講解計算機應用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關知識,有效地提高了檔案人員的業(yè)務能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者,我們不斷拓展學習內(nèi)容,專門邀請專家學者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座,強化了終身學習的理念,在全局(館)形成了比學趕超的良好氛圍。
(三)以主題活動為載體,不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設學習型機關的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì),增強創(chuàng)新能力。今年,我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時,還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務規(guī)范、電腦應用技能為主要內(nèi)容的“三學三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展,激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料,我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫,定時采集重大活動新聞。目前,已積累各類重大活動視頻檔案達9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新,不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結構,而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段,制作了《會計檔案實務》電教片。該教學片通過理論講解,現(xiàn)場示范,三維動畫解析等手段,深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務進行系統(tǒng)講解,受到中國人民大學副校長、檔案學院院長馮慧玲教授等專家學者的關注登陸范文先鋒查看更多文章和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物,為我市電子政務建設提供了良好的服務平臺?!盎亍睋碛邢冗M的數(shù)字加工設備和高素質(zhì)的技術人才,目前在館藏珍貴檔案、機關事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體,全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價,被《中國檔案報》專題刊登后,在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責任制考核,建立處室作風建設長效機制
為把目標責任制考核落到實處,我們建立了機關作風建設辦公室和督查室,重點建立了三大機制,務求處室作風建設取得實效。
(一)建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標考核責任書的要求,我們以處室為單位,把全年目標任務分解細化為18大項、63小項工作,明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領導、責任處室等,并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細化目標任務,層層傳遞工作壓力,有效地增強了各處室的目標意識、必成意識和超越意識,大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
(二)建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時,我們十分注重對各處室作風建設的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式,軋時點、查進度、驗實效,并將督查結果在全機關進行通報,一著不讓地抓好重點工作的推進。
(三)建立結果性考核機制。推進處室作風建設,必須強化結果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性,我們從工作目標任務的提出、實施一直到最終的結果,都建立了比較完善的考核臺帳,重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實,考工作推進是否達到序時進度;二看工作目標的難易程度,考目標任務是否體現(xiàn)自我加壓的要求;三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度,考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次。考核結果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。: