前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的監(jiān)理中標通知書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據(jù)**局“雙隨機一公開”工作部署,招標辦進一步精簡招投標監(jiān)管流程、壓縮辦理時限,積極推進全過程“不見面”開標,落實建設(shè)工程招投標領(lǐng)域“放管服”改革舉措,現(xiàn)將上半年“雙隨機一公開”工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是制定“雙隨機一公開” 隨機抽查事項清單。
以招投標事中、事后監(jiān)管為工作重點,編制事項清單明確抽查對象為標中招標機構(gòu)、標后中標單位。標中隨機抽查招標機構(gòu)行為、組織招標流程、招標文件編制評價等內(nèi)容;標后重點對中標企業(yè)是否按照中標通知書承諾的人員、中標內(nèi)容簽訂合同、施工現(xiàn)場人員是否與中標通知書一致、是否存在違法分包轉(zhuǎn)包,施工組織機構(gòu)主要管理人員變更是否按程序進行報備。
二是緊密結(jié)合監(jiān)管工作,突出重點開展。依法必須公開招標的項目,除法律規(guī)定必須保密的內(nèi)容外,有關(guān)招標公告、招標文件、投標人基本情況、評審結(jié)論、中標候選人、中標結(jié)果等相關(guān)信息,全部在公共資源交易電子服務(wù)平臺予以公示,廣泛接受各方監(jiān)督。
全面推行線上“不見面”投標報名、取消投標報名階段原件核對,采用承諾制取消招投標報名時前置提交的“資金證明”、“社保證明”等資料,辦理備案,目上半年共辦理公開招標項目19項。
上半年結(jié)合全市質(zhì)量安全大檢查行動,招標辦采取“雙隨機一公開”的形式,對我市在建的11個工程(含非國有資金項目),共涉及22個施工、監(jiān)理單位進行現(xiàn)場檢查。通過對項目進場人員、中標通知書、合同內(nèi)容的隨機抽查,發(fā)現(xiàn)其中36.4%的施工、監(jiān)理單位部分備案的現(xiàn)場管理人員未到崗履職;18.2%的施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員與備案人員不一致,人員變更無審核備案或人員變更后人數(shù)配備不符合現(xiàn)場管理配備數(shù)量要求;4.5%的施工、監(jiān)理單位合同簽署內(nèi)容與備案表不一致。對發(fā)現(xiàn)的問題,要求施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場即查即改,情節(jié)嚴重的下發(fā)了整改、停工通知書。
二、下半年工作計劃
一、建立健全施工安全監(jiān)督機構(gòu),完善監(jiān)督工作制度,配備監(jiān)督人員。
施工安全監(jiān)督工作制度是核心,也是衡量安全監(jiān)督機構(gòu)工作的具體措施,所以在以前的監(jiān)督制度上應(yīng)當加入監(jiān)督工作流程并公示;應(yīng)對含有超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和在近一年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程增加抽查的頻次要求;召開安全監(jiān)督告知會議的時段;對工程項目安全生產(chǎn)標準化評定的程序要求;監(jiān)督的程序、內(nèi)容、措施、中止、追責、免責、終止的要求;對監(jiān)督記錄的要求;對整理歸檔的要求。
應(yīng)制定施工安全監(jiān)督告知書、監(jiān)督工作計劃、監(jiān)督抽查用表、限期整改通知書、停工整改通知書、恢復(fù)施工通知書、監(jiān)督抽查記錄、中止施工安全監(jiān)督告知書、恢復(fù)安全監(jiān)督告知書、終止施工安全監(jiān)督告知書及項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書等。
二、落實責任主體單位的安全生產(chǎn)和標準化自評責任。
住建部根據(jù)全國實際情況出臺的《規(guī)定》印發(fā)后,各級施工安全監(jiān)督機構(gòu)將一改過去對實體工程全面進行檢查的監(jiān)督方式為抽查,解決了困擾全國多年的施工安全監(jiān)督力量嚴重不足的問題,使監(jiān)督機構(gòu)有力量督促施工各方責任主體單位認真履行自己的職責,真正實現(xiàn)層級監(jiān)管的效果。那么,如何督促責任主體單位落實主體責任就成了擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當通過對實體的抽查發(fā)現(xiàn)責任主體單位的工作情況,及時采用行政手段對其進行處理,從而達到事半功倍的效果。
1、建設(shè)單位應(yīng)當做好下列工作:
(1)應(yīng)當在工程開工前辦妥施工許可證、施工安全監(jiān)督手續(xù);在施工過程中及時辦理中止、恢復(fù)、終止安全監(jiān)督手續(xù)。
(2)應(yīng)當將工程發(fā)包給具有符合要求資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位及人員。
(3)在合同中應(yīng)當明確安全生產(chǎn)目標、責任及安全生產(chǎn)標準化目標。
(4)向施工單位提供符合要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)所有地下管線、氣象、水文觀測、構(gòu)筑物及地下工程等資料。
(5)向施工單位撥付安全防護及文明施工費用。
(6)應(yīng)當定期核查施工現(xiàn)場在崗人員是否與中標人員一致。
(7)應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位并定期對在崗人員核查證、人和中標人員相一致。
(8)應(yīng)當檢查施工現(xiàn)場與申辦安全生產(chǎn)監(jiān)督時提供的安全生產(chǎn)措施是否落實及項目開展安全生產(chǎn)標準化情況。
(9)應(yīng)當定期對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)整改安全生產(chǎn)隱患。
(10)不能明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
(11)不能將地基與基礎(chǔ)、主體和屋面防水工程分開發(fā)包給不同的施工單位。
2、監(jiān)理單位及監(jiān)理部應(yīng)當做好下列工作:
(1)應(yīng)向建設(shè)單位提供項目總監(jiān)應(yīng)有的書面任命及成立項目監(jiān)理部的文件。
(2)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中應(yīng)有施工安全監(jiān)理具體內(nèi)容。
(3)對項目監(jiān)理部的定期檢查情況。
(4)監(jiān)理規(guī)劃、細則、施工組織設(shè)計、專項施工方案的審批情況。
(5)危險性較大及超過一定規(guī)模的分部分項工程專項施工方案編制、論證、審批情況。
(6)審核施工總承包、分包、專業(yè)承包單位的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證,三類人員考核合格證及特種作業(yè)人員操作資格證。核查證書證件及人、證相符情況。
(7)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。
(8)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用計劃及使用情況。
(9)對機械設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)施、原材料進場進行聯(lián)合驗收。對大型機械設(shè)備、分部分項工程分階段進行聯(lián)合驗收。
(10)按照建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標準對施工現(xiàn)場檢查(重點查方案的貫徹落實)和安全隱患排查、督促、整改情況;下達隱患整改通知單及整改結(jié)果復(fù)查;向建設(shè)單位或工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
3、施工單位及工程項目部應(yīng)當做好下列工作:
(1)施工企業(yè)應(yīng)具有《資質(zhì)證》、《安全生產(chǎn)許可證》。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員,三類人員應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核證。制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
(2)建立安全生產(chǎn)管理制度、管理體系。開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。對重大危險源進行登記、公示與監(jiān)控;進行生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。
(3)搞好建筑工程安全防護、正確使用安全文明施工措施費。提供及正確使用、管理安全防護用具、用品。編制、審批及實施施工組織設(shè)計和專項施工方案。
(4)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及組織演練。
(5)確定、命名施工項目部及組成人員,建立項目施工安全組織機構(gòu),制定規(guī)章制度,經(jīng)常檢查運行情況:
(6)辦理工程項目施工各項基本手續(xù),審查勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位及人員資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)組織機構(gòu),規(guī)章制度的建立及運轉(zhuǎn)情況。
(7)進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底,實施三級安全生產(chǎn)教育,進行機械設(shè)備及安全防護設(shè)施進場聯(lián)合驗收、特種機械備案和登記。
(8)促其整改。
(9)加強對危險性較大的分部分項工程的安全生產(chǎn)管理,及時辨識和公示重大危險源。
(10)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范,重點落實技術(shù)標準、規(guī)范的強制性條文。
(11)開展安全生產(chǎn)責任制和目標責任考核。
(12)開展安全生產(chǎn)標準化工作。
(13)其它有關(guān)事項。
三、監(jiān)督管理
建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及人員應(yīng)按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》對工程施工進行監(jiān)督。
(1)查驗建設(shè)單位申辦施工安全監(jiān)督的手續(xù)。
(2)編制施工安全監(jiān)督工作計劃,明確監(jiān)督主要內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施。
(3)召開有五大責任主體參加的施工安全監(jiān)督告知會,提出安全監(jiān)督要求。
(4)監(jiān)督人員應(yīng)按照監(jiān)督計劃隨機對工程項目進行抽查。抽點是危險性較大的分部分項工程,從而核查各方責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化工作開展情況。
(5)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在生產(chǎn)安全隱患時,應(yīng)責令責任單位立即整改,無法立即整改的應(yīng)下達限期整改通知書;隱患排除前無法保證安全生產(chǎn)的,應(yīng)下達停工整改通知書,責令從危險區(qū)域撤除作業(yè)人員;對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,應(yīng)實施處罰。
第一條 為加強建設(shè)工程招標投標的管理,培育和完善建設(shè)市場機制,促進建設(shè)水平的提高,保護招標投標者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的建設(shè)工程,除本條第二、三款規(guī)定外,應(yīng)當實行招標投標。
外商獨資、國內(nèi)私人投資、境外捐資等建設(shè)工程項目,是否實行招標投標,由投資者自行決定。
縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災(zāi)等建設(shè)工程項目,也可以不實行招標投標。
第三條 本條例所稱建設(shè)工程招標投標,包括建設(shè)工程項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標投標:
(一)項目總承包,是指對建設(shè)工程全過程的總承包,包括工程設(shè)計、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等;
(二)勘察設(shè)計,是指建設(shè)工程從勘察、測量、可行性研究、規(guī)劃直至施工圖設(shè)計等全過程設(shè)計;
(三)施工,是指土木建筑、建筑裝飾裝修、大型土石方、線路、管道及設(shè)備安裝等相關(guān)工程的全部施工;
(四)設(shè)備供應(yīng),是指建設(shè)工程項目所需的成套設(shè)備和配套機電設(shè)備、專用和非標準設(shè)備的供應(yīng);
(五)建設(shè)監(jiān)理,是指建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對建設(shè)工程的設(shè)計、施工和保修階段負責監(jiān)督和管理。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標投標的主管部門,其主要職責是:
(一)審查招標投標單位資格;
(二)審查招標投標申請書和招標文件;
(三)審定標底;
(四)監(jiān)督開標、評標、定標;
(五)監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂、履行。
第五條 建設(shè)工程招標投標按項目建設(shè)規(guī)模,實行分級管理。
第六條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則,不受地區(qū)、部門及所有制形式的限制。
第七條 任何單位和個人不得以征地、拆遷、設(shè)計、墊資、介紹建設(shè)用地等條件,要求建設(shè)單位將應(yīng)當實行招標投標的工程發(fā)包給其指定的單位承包。
禁止任何行業(yè)以專業(yè)為由,強行承接工程。
第二章 招 標
第八條 建設(shè)工程的招標,可以采取項目的全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式進行。對單位工程的分部、分項工程不得進行單獨招標。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定編制招標書,組織招標活動,選定中標價格和中標單位。
第十條 招標的建設(shè)單位應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)有與招標工程相適應(yīng)的工程經(jīng)濟、技術(shù)管理人員;
(三)有組織編制招標書的能力;
(四)有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位,其招標工作應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準的、具有相應(yīng)資質(zhì)的招標業(yè)務(wù)機構(gòu)辦理。
第十一條 建設(shè)工程招標,可以采取下列三種方式:
(一)公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視或其他有效途徑公布招標公告;
(二)邀請招標。由招標單位向資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標邀請書。應(yīng)邀參加投標的單位不得少于三家;
(三)議標。對技術(shù)性、專業(yè)性較強和工程條件限制及工期緊迫等建設(shè)工程項目,經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定,不適宜公開招標和邀請招標的,可以實行議標。參加議標的單位不得少于兩家。
第十二條 招標工作的程序:
(一)審查招標單位的資格;
(二)招標單位填寫招標申請書、編制招標書,并報請建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)審定完畢;
(三)招標公告或發(fā)出招標邀請函;
(四)投標單位申請投標;
(五)對投標單位進行資格審查;
(六)向合格投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;
(七)組織投標單位踏勘現(xiàn)場,并對招標文件答疑;
(八)建立評標組織,制定評標、定標辦法;
(九)召開開標會議,審查投標標書;
(十)組織評標,確定中標單位;
(十一)發(fā)出中標通知書;
(十二)建設(shè)單位與中標單位簽訂建設(shè)工程合同。
第十三條 招標文件一經(jīng)發(fā)出,招標單位不得擅自變更其內(nèi)容。
第十四條 建設(shè)工程項目標底,應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范,根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件要求編制。
一個招標項目,只能編制一個標底。
第十五條 建設(shè)工程項目標底經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定后必須予以密封保存,在開標前任何人不得泄露。
第三章 投 標
第十六條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人,均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標。
未在本省依法登記注冊的省外單位,國外公司以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司申請參加投標的,應(yīng)當向省建設(shè)行政主管部門或其委托的市(地)建設(shè)行政主管部門辦理投標資格審查手續(xù),經(jīng)批準后方能參加投標。
兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的,應(yīng)當簽訂合作承包合同,明確主承包方,由主承包方代表合作單位參加投標。
第十七條 參加建設(shè)工程項目投標的單位應(yīng)當向招標單位提供以下材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;
(二)單位簡介;
(三)近年來承建的主要工程情況。
第十八條 投標單位領(lǐng)取招標文件時,應(yīng)當交納投標保證金。投標落標的,其保證金應(yīng)于評標結(jié)束后七日內(nèi)退回;投標中標的,其保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退回。
第十九條 投標單位應(yīng)當按招標文件的要求編制投標書。
第二十條 投標書必須有單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應(yīng)當在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。
第二十一條 投標單位可以對招標文件提出修改建議方案,并密封送達招標單位,供招標單位參考。
第四章 開標 評標 定標
第二十二條 開標、評標、定標活動,由建設(shè)單位主持,在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進行。
第二十三條 開標時,招標單位召集投標單位舉行開標會議,公布評標、定標原則和辦法,公開標底。評標、定標原則和辦法必須在開標前宣布,開標后不得更改。
第二十四條 有下列情況之一的,投標書作廢:
(一)未密封;
(二)無單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒;
(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清;
(四)逾期送達;
(五)投標單位未參加開標會議。
第二十五條 由招標單位和招標單位邀請的有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成評標組織,負責評標、定標。
評標、定標應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、造價、措施、信譽等因素進行綜合評價。
第二十六條 評標、定標的依據(jù):
(一)項目總承包。以勘察設(shè)計方案合理,技術(shù)和工藝水平先進,建設(shè)工期及質(zhì)量有保證,承包造價合理,技術(shù)力量和管理水平符合要求等為依據(jù);
(二)設(shè)計。以方案合理,具有特色,工藝和技術(shù)水平先進,社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好,設(shè)計進度能滿足工程需要為依據(jù);
(三)施工。以報價合理,保證質(zhì)量,工期、主要材料用量適當,施工方案可行等為依據(jù);
(四)設(shè)備供應(yīng)。以設(shè)備先進,價格合理,各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求,投標單位資信可靠,售后服務(wù)完善等為依據(jù);
(五)建設(shè)監(jiān)理。以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求,監(jiān)理方法科學,措施可靠,監(jiān)理收費合理為依據(jù)。
第二十七條 評標組織應(yīng)當以評分、無記名投票等方式擇優(yōu)確定中標單位。
中標單位確定后,由招標單位發(fā)給經(jīng)建設(shè)行政主管部門簽證的《中標通知書》。
第二十八條 建設(shè)單位與中標單位,應(yīng)按招標文件內(nèi)容,在接到中標通知書三十日內(nèi)簽訂合同,并報建設(shè)行政主管部門備案。
建設(shè)工程設(shè)計方案經(jīng)評定中標后,招標單位應(yīng)當根據(jù)評標組織的意見,要求中標單位對中標方案在約定時間內(nèi)進行修改完善。
第二十九條 《中標通知書》發(fā)出后,中標單位拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;建設(shè)單位拒絕簽訂合同的,除退還中標單位的保證金外,必須同時付給與保證金同額的補償金。
第三十條 合同簽訂后,建設(shè)單位、中標單位應(yīng)當繳納管理費,管理費標準由省人民政府規(guī)定。管理費納入財政預(yù)算管理,實行收支兩條線。
管理費分別在建設(shè)單位和中標單位的管理費或其他建設(shè)費用中列支。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、中止招標投標、責令停止設(shè)計或施工的處罰,并可對有關(guān)單位處以兩萬元以下、對直接責任人員除沒收非法所得外并處一千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
(一)應(yīng)招標的工程而未招標的;
(二)隱瞞招標工程和單位真實情況的;
(三)確定中標單位后,單方面宣布中標無效的;
(四)泄露標底的;
(五)行賄、索賄受賄的;
(六)其它違法行為。
第三十二條 投標者串通投標,抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結(jié),以排擠競爭對手的公平競爭的,其中標無效。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十三條 招標投標管理人員徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十四條 在招標投標中發(fā)生糾紛,可自行協(xié)商處理或由建設(shè)行政主管部門進行調(diào)解。調(diào)解無效的,可以通過仲裁或訴訟程序解決。
第三十五條 當事人對處罰決定不服的,可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
為進一步加強工程監(jiān)理市場管理,規(guī)范監(jiān)理市場秩序,提高我市監(jiān)理工作水平,市城建局組成檢查組于年8月3日起對我市監(jiān)理企業(yè)的在監(jiān)項目進行了專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、檢查情況總體評價
此次重點對總監(jiān)及項目監(jiān)理部人員到位情況、現(xiàn)場檢測儀器及工具書配備情況、監(jiān)理資料整理歸檔等情況進行了檢查。共檢查了12家監(jiān)理企業(yè)(本地監(jiān)理企業(yè)2家,外埠企業(yè)10家)的12項在監(jiān)項目。下達整改通知書7份,違規(guī)行為扣分單4份,共扣35分。
檢查發(fā)現(xiàn),大部分監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理人員基本到位,監(jiān)理人員能夠較好履行監(jiān)理責任和義務(wù),監(jiān)理資料檔案管理工作較以往有較大進步,大部分都能做到基本齊全、分類歸檔。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)各監(jiān)理企業(yè)基本能夠履行職責,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)文件要求開展工作,被查監(jiān)理企業(yè)均按規(guī)定在施工現(xiàn)場建立了項目監(jiān)理機構(gòu),并委派了具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師,現(xiàn)場監(jiān)理人員持證率有所上升。
(二)大多數(shù)監(jiān)理單位能按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,監(jiān)理項目機構(gòu)能夠按照規(guī)定開展旁站、巡視、平行檢驗等工作,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患,能夠及時書面通知施工單位整改,并督促落實整改。
(三)對于已進行建筑節(jié)能施工的工程,多數(shù)項目監(jiān)理機構(gòu)均按規(guī)定編制了建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則,并對施工單位報送的建筑節(jié)能專項施工方案進行了審查簽認,建筑節(jié)能材料基本上按規(guī)定進行了材料報驗和見證取樣送檢。
(四)大多數(shù)項目部均能按要求配備檢測儀器及工具書,大部分監(jiān)理人員能統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴安全帽和胸卡。
二、存在的問題
從檢查情況來看,監(jiān)理企業(yè)之間發(fā)展還不平衡,監(jiān)理工作水平參差不齊。被檢查項目不同程度地存在監(jiān)理不作為,行為不規(guī)范,工作深度不夠等問題。
(一)總監(jiān)理工程師到位率仍然不高。本次檢查雖然提前通知受檢單位,仍有3名總監(jiān)檢查時不到位,不到位總監(jiān)均按考核辦法規(guī)定扣10分。
(二)監(jiān)理部人員配備不齊。不少外地入監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項目監(jiān)理專業(yè)人員配備不齊,實際派出人員與中標通知書的中標人員有出入。受檢項目更換了現(xiàn)場監(jiān)理人員未到主管部門備案,且專業(yè)監(jiān)理人員持證上崗率不高。
(三)監(jiān)理規(guī)劃、細則缺乏針對性、有效性。監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理細則普遍模式化、格式化,不能有效結(jié)合工程特點進行編制,缺乏針對性、有效性,有的甚至編制人與審核人都沒簽字。
(四)報審、報驗審查程序不嚴。主要表現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工組織設(shè)計、專項施工方案的審查不嚴格、不仔細,如監(jiān)理審批通過的施工技術(shù)文件中出現(xiàn)了施工方簽字人不符、內(nèi)容不全,該論證的施工方案未進行論證等情況。對分包單位特別是建設(shè)單位直接發(fā)包的單位審查不嚴,有的施工總承包單位進行了專業(yè)分包和勞務(wù)分包,但未辦理分包報審手續(xù),監(jiān)理單位也未對分包單位進行審查等。
(五)監(jiān)理人員法律意識淡薄。少數(shù)總監(jiān)理工程師對開工審核把關(guān)不嚴,甚至項目施工許可證尚未辦理,監(jiān)理已簽發(fā)開工令,明顯違反國家法定建設(shè)程序。
(六)監(jiān)理記錄可追溯性差。旁站記錄和監(jiān)理日記填寫不規(guī)范或過于簡單,不能反映現(xiàn)場實際情況和監(jiān)理的工作內(nèi)容;驗收時只簡單地簽署了合格或符合要求;有的隱患整改通知單、監(jiān)理通知單記錄籠統(tǒng)、公式化。監(jiān)理月報流于形式,監(jiān)理例會紀要特別是第一次例會紀要記錄不規(guī)范。
(七)部分監(jiān)理現(xiàn)場工作監(jiān)控不到位。部分監(jiān)理項目部監(jiān)理工程師通知單發(fā)的多,回復(fù)的少,對工程存在的質(zhì)量問題或安全隱患發(fā)出的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進行復(fù)查,在管理上未形成閉合;個別項目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收已進入主體施工、主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收內(nèi)外墻已大面積抹灰隱蔽,監(jiān)理單位未發(fā)出整改通知單,也未及時上報主管部門。
三、檢查較好及較差單位情況
四、下步工作要求
中華人民共和國國家電力公司
中華人民共和國國家工商行政管理局
XX年二月
第一部分 通用合同條款
一、詞語涵義
1 詞語涵義
除上下文另有要求者外,合同中下列詞語應(yīng)具有本條所賦予的涵義:
1.1 有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語
(1)發(fā)包人:指專用合同條款中寫明的當事人。
(2)承包人:指與發(fā)包人正式簽署協(xié)議書的當事人。
(3)分包人:指本合同中從承包人分包某一部分工程的當事人。
(4)監(jiān)理人:指專用合同條款中寫明的由發(fā)包人委托對本合同實施監(jiān)理的當事人。
1.2 有關(guān)合同組成文件的詞語
(1)合同文件(或稱合同):指由發(fā)包人與承包人簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項工作所列入本合同條件第3條的全部文件以及其它在協(xié)議書中明確列入的文件。
(2)技術(shù)條款:指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出的或批準的對技術(shù)條款的任何修改或補充文件。
(3)圖紙:指列入合同的招標圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)以及列入合同的投標圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(4)施工圖紙:指上述第(3)項規(guī)定的圖紙中由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的直接用于施工的圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(5)投標文件:指承包人為完成本合同規(guī)定的各項工作,在投標時按招標文件的要求向發(fā)包人提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其它文件。
(6)中標通知書:指發(fā)包人正式向承包人授標的通知書。
1.3 有關(guān)工程和設(shè)備的詞語
(1)工程:指永久工程和臨時工程或為二者之一。
(2)永久工程:指按本合同規(guī)定應(yīng)建造的并移交給發(fā)包人使用的工程(包括工程設(shè)備)。
(3)臨時工程:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的各類非永久工程(不包括施工設(shè)備)。
(4)主體工程:指專用合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。
(5)單位工程:指專用合同條款中寫明的單位工程。
(6)工程設(shè)備:指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其它類似的設(shè)備和裝置。
(7)施工設(shè)備:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的全部用于施工的設(shè)備、器具和其他物品不包括臨時工程和材料。
(8)承包人設(shè)備:指承包人的施工設(shè)備。
(9)進點:指承包人接到開工通知后進入施工場地。
1.4 有關(guān)工期的詞語
(1)開工通知:指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。
(2)開工日期:指承包人接到監(jiān)理人按第18.1款發(fā)出的開工通知的日期或開工通知中寫明的開工日。
(3)完工日期:指本合同規(guī)定的全部工程、單位工程或部分工程完工和通過完工驗收后在移交證書(或臨時移交證書)中寫明的完工日。
1.5 有關(guān)合同價格和費用的詞語
(1)合同價格:指協(xié)議書中寫明的合同總金額。
(2)費用:指為實施本合同所發(fā)生的所有開支,包括管理費和應(yīng)分攤的其它費用,但不包括利潤。
致:(招標人全稱)1、在研究了成都市__驛區(qū)__改建工程施工招標文件(含補遺書第
號至
號)和考察了工程現(xiàn)場后,我們愿意按人民幣(大寫) 元(¥
元)的投標報價并遵照招標文件的要求承擔本項目
合同段的實施、完成及其缺陷修復(fù)工作。2、如果你單位接受我們的投標,我們將保證在接到監(jiān)理工程師的開工通知書后,在本投標書附錄內(nèi)寫明的開工期內(nèi)開工,并在招標文件規(guī)定的工期內(nèi)完成本合同工程,達到合同規(guī)定的要求,該工期從本投標書附錄內(nèi)寫明的開工期的最后一天算起。3、如果你單位接受我們的投標,我們將保證按照你單位認可的條件,以本投標書附錄內(nèi)寫明的金額提交履約擔保。4、我們同意在從規(guī)定的開標之日起60天的投標文件有效期內(nèi)嚴格遵守本投標書的各項承諾。在此期限屆滿之前,本投標書始終將對我方具有約束力,并隨時接受中標。5、在合同協(xié)議書正式簽署生效之前,本投標書連同你單位的中標通知書將構(gòu)成我們雙方之間共同遵守的文件,對雙方具有約束力。6、隨同本投標書,我們出具金額為人民幣萬元的投標擔保。如果我們在本投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件;或拒絕接受按投標人須知規(guī)定的對投標文件中細微偏差進行澄清與補正;或在接到中標通知書后的14天內(nèi)未能或拒絕簽訂合同協(xié)議書,或未能提交履約擔保,你單位有權(quán)沒收投標擔保,另選中標單位。7、我們理解,你單位不一定接受最低標價的投標或你單位接到的其他任何投標。同時也理解,你單位不負擔我們的任何投標費用。投標人地址:
投標人:(全稱)(蓋章)
郵政編碼:
法定代表人或其授權(quán)的人:電
話:
(職務(wù))(姓名)(簽字)
傳
真:
日期:
年 月 日B、投標書附錄投標書附錄序號事項合同條款數(shù)據(jù)1投標擔保金額—A1合同段10萬元,B合同段5萬元(人民幣)2履約擔保金額5.1按合同條款5.1款規(guī)定辦理3開工期(接到監(jiān)理工程師的開工令之日算起)10.17天內(nèi)4工期10.25個月,計劃開工時間為20__年9月底5缺陷責任期12.124個月6保留金(質(zhì)保金)限額15.3不適用(不另設(shè)保留金)7開工預(yù)付款15.4不適用(不設(shè)開工預(yù)付款)8材料預(yù)付款15.5不適用(不設(shè)材料預(yù)付款)9未付款額的利率15.8銀行同期貸款利率(不計復(fù)利)投標書簽署人簽名:C、投標擔保格式(說明:本次招標投標擔保的形式應(yīng)為現(xiàn)金擔保,不接受銀行保函形式的投標擔保,投標人應(yīng)將投標擔保銀行進帳單據(jù)的復(fù)印件裝定進投標文件中。)D、授權(quán)書格式授權(quán)書致:(招標人全稱)本授權(quán)書宣告:(投標人全稱) 法定代表人 (姓名)合法地代表我單位,授權(quán)(投標人或其下屬單位全稱)的(職務(wù))(姓名)為我單位人,該人有權(quán)在成都市__驛區(qū)__改建工程的投標活動中,以我單位的名義簽署投標書和投標文件,與招標人(或業(yè)主)協(xié)商、簽訂合同協(xié)議書以及執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項。
投標人:
(蓋章)
授權(quán)人:
(簽字)
被授權(quán)的人:
(簽字)日期:
年 月 日(注:授權(quán)書中不得使用簽名章,必須有授權(quán)人和被授權(quán)人的親筆簽名,否則招標人有權(quán)將其作為廢標處理。)E、承諾函格式承諾 函致:成都市__驛區(qū)交通局我單位(申請人全稱)參加了成都市__驛區(qū)__改建工程第
標段的投標,若有幸取得中標資格,我單位在此承諾:1、我單位將嚴格按照在投標文件中填報的人員組織進場施工,并根據(jù)工程的實際需要或監(jiān)理工程師要求增派相關(guān)人員。2、我單位將嚴格按照早投標文件中填報的施工機械、測量及試驗設(shè)備組織進場施工,并根據(jù)工程的實際需要或監(jiān)理工程師要求增加設(shè)備。3、在工程施工過程中,我單位將完全響應(yīng)招標文件的所有條款,履行合同義務(wù)。質(zhì)量檢驗標準絕不低于招標文件或國家強制性標準要求。4、在工程施工過程中,我單位保證精心施工,確保質(zhì)量,安全生產(chǎn),保護環(huán)境,按期支付農(nóng)民工工資、勞務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃、工程分包等費用,按業(yè)主要求的工期完工。5、如我單位違背了上述承諾,本項目招標人成都市__驛區(qū)交通局有權(quán)取消我單位中標的資格或解除施工合同,并有權(quán)沒收我單位的投標保證金或履約擔保或按合同規(guī)定扣除違約金。
委托方(甲方):_________
方(乙方):_________
簽訂日期:_________年_________月_________日
一、建設(shè)工程基本情況:
1.工程名稱:_________;
2.招標范圍:_________;
3.建設(shè)地點:_________;
4.工程規(guī)模:_________;
5.工程投資額:_________。
二、建設(shè)工程實施條件:
1.工程批準文號及時間:_________;
2.圖紙設(shè)計單位及交付時間:_________。
三、招標、計價及評標定標方式:
1.招標方式:_________;
2.計價方式:_________;
3.評標辦法:_________。
四、業(yè)務(wù)范圍:
擬定招標方案;
擬定招標分告或者發(fā)出投標邀請書;
派員組織申請人報名登記;
審查報名申請人投標資格;
編制招標文件;
組織現(xiàn)場踏勘和答疑;
編制標底;
組織開標、評標;
參與開標、評標;
草擬工程合同;
_________。
五、方的義務(wù):
1.嚴格按照國家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招投標活動;
2.在委托書的受權(quán)范圍內(nèi)為委托方提供招標服務(wù),不得將本合同所確定的招標服務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方;
3.有義務(wù)向委托方提供招標計劃以及相關(guān)的招投標資料,做好相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的解釋工作;
4.對影響公平競爭的有關(guān)招標投標內(nèi)容保密,方工作人員如與本工程潛在投標人有任何利益關(guān)系應(yīng)主動提出回避;
5.對工程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)論負責;
6.承擔由于自已過失造成委托方的經(jīng)濟損失。
六、方的權(quán)利:
1.有權(quán)拒絕違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù);
2.依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在授權(quán)范內(nèi)辦理委托項目的招標工作;
3.有權(quán)要求更換不稱職或有其它原因不宜參與招標活動的委托方人員;
4.承擔由于自已過失造成委托方的經(jīng)濟損失。
七、委托方的義務(wù):
1.在雙方約定的期限內(nèi)無償、真實、及時、詳細地提供招投標工作范圍內(nèi)所需的文件和資料(包括建設(shè)批文、資金證明、工程規(guī)劃許可證、地質(zhì)勘察資料、施工圖紙及審核通知書等);
2.在履行本合同期間,委派熟悉業(yè)務(wù),知曉法律、法規(guī)的聯(lián)系代表配合方工作;
3.在雙方約定的期限內(nèi),對方提出的書面要求在日內(nèi)做出書面的回答;
4.承擔由于自已過失造成方的經(jīng)濟損失;
5.對影響公平競爭的招投標相關(guān)問題的保密;
6.在規(guī)定的有效期內(nèi)簽訂完工程施工合同,并在簽定合同后7日內(nèi)提交通州市招標投標管理中心備案;
7.委托資質(zhì)項目中如內(nèi)容、時間等有重大調(diào)整,應(yīng)書面提前一周通知乙方,以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。
八、委托方的權(quán)利:
1.法定代表人或委托人有權(quán)參加委托工程招投標的有關(guān)活動;
2.有權(quán)了解招投標活動的計劃安排,并可要求方提供招標階段(保密事項除外)和全過程書面報告;
3.有權(quán)要求方更換招標過程中不稱職或應(yīng)回避的人員;
4.有權(quán)參與投標申請人的資格審查和考察工作;
5.有權(quán)參與開標、評標以及評標委員會評標、定標的全過程工作。
九、招標服務(wù)費的收取辦法:
1.受托方向委托方收取中標價的_________%或人民幣(大寫)_________咨詢服務(wù)費;上述費用中:
含甲方繳納的媒體信息服務(wù)費;
含甲方及中標人繳納的市招標投標服務(wù)所綜合服務(wù)費;
不含甲方繳納的媒體信息服務(wù)費
不含甲方及中標人繳納的市招標投標服務(wù)所綜合服務(wù)費。
2.此咨詢服務(wù)費于:
本協(xié)議簽訂后,委托人先預(yù)付%余款在領(lǐng)取合同備案通知書后一次性付清;
領(lǐng)取合同備案通知書后一次性付清;
委托人與中標人簽定“建設(shè)工程施工合同”后一周內(nèi)付清:
_________。
十、委托方指定聯(lián)系代表人:
姓名:_________
職務(wù):_________
十一、違約、爭議:
1.雙方都必須嚴格遵守簽訂的合同條款、不得違約;
2.由于一方違約造成的損失,由違約方承擔,另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時,違約方承擔上述違約責任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同;
3.由于違約造成第三方(中標人)損失的,也由違約方在賠償另一方損失的基礎(chǔ)上再賠償?shù)谌綋p失;
4.雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款,補充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力;
5.委托方與受托方在合同履行期間發(fā)生爭議時,可以和解或者要求有關(guān)管部門調(diào)解。一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,雙方可以選擇以下方式解決爭議:
雙方達成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會申請仲裁;
向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
十二、合同份數(shù)及分送責任:
1.本咨詢合同正本貳份,雙方各執(zhí)壹份,副本_________份,甲方_________份,乙方_________份,_________壹份;
2._________市招標投標管理中心建設(shè)工程科壹份由乙方送達。
委托方(甲方)(蓋章):_________ 方(乙方)(蓋章):_________
法定人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
法定代表人委托人(簽字):_________法定代表人委托人:(簽字)
單位地址:_________單位地址:_________
聯(lián)系電話:_________聯(lián)系電話:_________
郵政編碼:_________郵政編碼:_________
開戶銀行:_________開戶銀行:_________
銀行賬號:_________銀行賬號:_________
簽訂地點:_________簽訂地點:_________
附件:
委托書
茲委托__________________(工程名稱)_________(工程內(nèi)容)的(設(shè)計監(jiān)理施工設(shè)備)招標事宜,有效期限為_________。
擬定招標方案。
擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書。
派員組織申請人報名登記;
審查申請人投標資格;
編制招標文件;
組織現(xiàn)場踏勘和答疑;
編制標底;
組織開標、評標;
草擬工程合同;_________。
具體職責、權(quán)利義務(wù)詳見招標合同。(注:自招標公告至組織開標、評標所形成的資料、文件由你單位加蓋公章,我單位均予以承認,中標通知書由我單位簽發(fā))
法人單位:_________(蓋章)
關(guān)鍵詞:招標投標 價格 控制 概算
1 招標投標工程價格的構(gòu)成
建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品,同其他商品一樣,也具有價格的屬性,它的價格就是凝結(jié)在工程中的人的勞動。工程產(chǎn)品的價值一般是由三部分組成:其一是物化勞動的轉(zhuǎn)化值(C),在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費的貨幣支出;其二是勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值(V),在價格中表現(xiàn)為勞動報酬的貨幣支出;其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價格(m),在價格中表現(xiàn)為盈利。可見價格的構(gòu)成以價值構(gòu)成為基礎(chǔ),是價值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價格的前兩部分貨幣支出形成成本,即(C+V)。為了工程價格的核算方便,成本不直接按照物化勞動和勞動者個人勞動兩部分價格和費用來確定,而是分為工程的直接費和間接費。根據(jù)建設(shè)部建招[1999]1號文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定,工程價格系指按國家有關(guān)規(guī)定,由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。因此招標投標工程的價格應(yīng)理解為中標人的中標價,它是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成的,其中直接工程費包括:直接費(人工、材料、施工機械使用費);間接費包括:企業(yè)管理費、財務(wù)費、其他費用;稅金包括:營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。
2 招標投標工程價格的確定
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件(GF-1999-0201)中規(guī)定,招標工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書中約定。可以說,中標通知書中的中標價格是通過招投標這種交易形式競爭產(chǎn)生的,是投標人擬承建此工程能夠承受的價格。如何確定中標價格,是關(guān)系到工程價格合理與否的關(guān)鍵,是工程價格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標底和無標底的招標投標工程價格確定的一般做法。
2.1 設(shè)有標底的招標投標工程價格的確定一般采用有效價范圍浮動法。具體做法是:在開標之前,先測算各項工作特定條件對工程造價的單項影響系數(shù),各個單項影響系數(shù)的總和即為有效投標浮動系數(shù),用此系數(shù)對標底進行修正,得到有效價范圍。
2.2 單項影響系數(shù)=特定影響因素引起的費用增減值/招標范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項影響系數(shù)之和
浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標范圍的估算總價×(1+浮動系數(shù)上限)~招標范圍的估算總價×(1+浮動系數(shù)下限)
這種方法所確定的中標價能真實地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素,能如實地反映市場價格,是一種行之有效、最切合實際的方法。
2.3 不設(shè)標底的招標投標工程價格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十一條的規(guī)定,中標價格是不低于成本價,經(jīng)評審后的最低價。具體做法是:評審時采用兩段、三審方式,即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標文件實質(zhì)性要求的各投標人的報價,按從低到高排序,評審出不低于成本價且最低的投標報價為中標價。這種做法是以市場競爭決定工程價格,由投標人依照自身的管理水平,考慮市場價格波動因素及不可預(yù)見風險因素自主報價,排除低于成本的投標報價。
3 控制招標投標概算的有效途經(jīng)
3.1 規(guī)范管理措施 減少工程變更高速公路建設(shè)涉及規(guī)劃、合同的簽訂、人員的管理、材料采購等多個方面,如果革要一方面管理不當就會形成漏洞,抬高造價。因此,降低工程造價必須要規(guī)范管理制度。
規(guī)范管理首先是重視設(shè)計,這是抓好工程質(zhì)量的源頭。京珠高速公路粵境南段為保證設(shè)計質(zhì)量,委托一家公路勘察設(shè)計院對某一路段的施工圖設(shè)計進行全面、嚴格的審查。對工程上的一些重大技術(shù)問題,組織監(jiān)理、總承包、設(shè)計等各有關(guān)單位召開設(shè)計與施工協(xié)調(diào)會議,就設(shè)計上存在的問題進行了討論和研究,最大限度地減少錯、漏、差,較好地保證了設(shè)計質(zhì)量,減少了工程實施中的變更。
監(jiān)理是獨立于業(yè)主與承包間的第三方,在提高質(zhì)量、降低造價方面起著非常大的作用。駐地監(jiān)理工程師,深入工地了解工程建設(shè)情況,加上熟悉工程操作程序、工程造價和材料市場價,對變更設(shè)計和變更工程的造價進行核定,防止虛報高價,有效地控制造價。陽江段某一標段橋頭路基要加沙墊層防止臺背跳車,承包商報了單價后,經(jīng)駐地監(jiān)理的核算,將承包商的報價吹掉了1/3。西部沿海高速公路新會段,監(jiān)理人員按照交通部頒布的《監(jiān)理規(guī)范》,按照監(jiān)理程序,對每道工序的質(zhì)量做到嚴格把關(guān),對質(zhì)量不合格的工程堅決不簽認,不準進入下道工序,不計量支付,工程不驗收。
3.2 利用信息技術(shù) 降低管理費用 在21世紀修建高速公路,必然地要帶上這個時代的特點,利用高度發(fā)達的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),運用具有高科技含量的、與市場經(jīng)濟接軌的方式,攻克建設(shè)過程中的技術(shù)難關(guān),優(yōu)化工程,從而降低工程造價。
關(guān)鍵字: 醫(yī)院 基建 檔案資料
【分類號】:R197.322
隨著近年來醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項目增加、規(guī)模擴大,并且因為其還具有建設(shè)周期長、資金投入大、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多的特點,所以醫(yī)院基建檔案資料的整理歸檔就顯得十分重要,其不但體現(xiàn)了工程質(zhì)量的實際狀況,反應(yīng)工程的真實面貌,而且也是整個醫(yī)院檔案的重要組成部分,可以為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴建服務(wù)。
1 基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
醫(yī)院的基建檔案資料主要是基建項目從立項到竣工交付使用后的各種手續(xù)、證件、批復(fù)、合同協(xié)議、變更等各種類的資料。檔案資料是一種不可再生的寶貴信息資源,參與建設(shè)的每位人員都有義務(wù)和職責做好收集、保護、歸檔工作。
醫(yī)院工程基建檔案資料體現(xiàn)了參建單位按照建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標準、強制性條文的執(zhí)行建設(shè)過程中的全面控制情況,并且是為工程質(zhì)量責任提供真實有效的法律依據(jù),還為城市基礎(chǔ)建設(shè)及現(xiàn)有工程新建、擴建、改建、維修、管理提供現(xiàn)實數(shù)據(jù),同時通過對檔案資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量、安全、管理等各方面的問題。
2 醫(yī)院基建工程檔案的管理
醫(yī)院基建工程檔案資料的管理是一個全過程控制工作,工程檔案資料應(yīng)保持真實可靠性,不可隨意涂改,并按照工程進度同步進行收集、整理、移交。工程檔案資料一般應(yīng)使用原件并且具有字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔,當使用復(fù)印件的時候要具有可追溯性;需要多方簽認的資料文件應(yīng)由責任單位負責,并且簽字蓋章齊全,內(nèi)容完整真實,并且逐步進行信息化管理,適于長久保存。
對于作為建設(shè)單位的醫(yī)院主體來說必須對資料的管理負總責,并建立資料管理規(guī)章制度,并和監(jiān)理一同督促和規(guī)范施工單位資料文檔的管理制度,將資料管理納入到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各個人員的職責范圍,醫(yī)院建設(shè)單位應(yīng)該負責過程中勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位組卷歸檔的工程資料;特別是對列入城建檔案管接收范圍的工程,建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗收前提請城建檔案館對竣工資料進行預(yù)驗收。
3 醫(yī)院基建檔案文件的形成
從醫(yī)院項目立項建設(shè)開始到竣工驗收資料提交過程中,期間要針對各個階段形成各種檔案資料文件,一般如下:
1 項目申請階段主要進行《項目建議書》的編制及主管部門對項目建議書的批復(fù)。
2 在項目立項階段主要是進行《可行性研究報告》和《規(guī)劃意見書》的編制及主管部門批復(fù)。
3 對列入年度建設(shè)計劃的醫(yī)院項目進行年度計劃項目申報及上級部門下發(fā)年度計劃項目表。
4 在征地階段主要進行《規(guī)劃意見書》、《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用證》、《地形測量報告》等文件的辦理形成。
5 在勘察階段進行勘察招投標工作,形成《建設(shè)工程勘察合同》、《工程地質(zhì)勘察報告》、《水文地質(zhì)勘察報告》等。
6 設(shè)計階段進行設(shè)計招投標工作,形成《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程設(shè)計概算》、《初步設(shè)計及設(shè)計說明》等;報審階段形成《設(shè)計方案審查意見》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
7 施工圖編制階段形成《施工圖及設(shè)計說明》、《設(shè)計計算書》;報審階段形成《施工圖設(shè)計文件審查通知書》、《施工圖審查報告》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見》等。
8 監(jiān)理招投標階段形成《監(jiān)理中標通知書》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。
9 施工招投標階段形成《施工中標通知書》、《建設(shè)工程施工合同》。
10 辦理開工手續(xù)形成《建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)》、《建設(shè)工程施工許可證》、《施工現(xiàn)場移交單》
11 在施工階段要注意《工程變更及簽證》、《專項驗收文件》。
12 在預(yù)驗收前形成《建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗收意見》、《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》、《單位工程質(zhì)量控制核查報告》、《單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》、《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》、《工程竣工報告》、由勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量檢查報告》。
13 驗收階段形成《工程竣工報告》、《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》
14 工程移交階段形成《竣工移交證書》、《房屋建筑質(zhì)量保修書》
15 移交后辦理《建筑工程竣工驗收備案表》并向城市檔案館移交工程資料。
上述資料應(yīng)該按照類別按照形成的時間先后進行歸檔整理編號,必須包括立項文件,建設(shè)用地、征地、拆遷文件,勘察、測繪、設(shè)計文件,工程招投標及合同文件,工程開工竣工過程資料文件,工程影音文件等。
3 醫(yī)院基建檔案資料管理需要注意的問題
醫(yī)院基建檔案管理工作的關(guān)鍵是全員重視,而工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員全程參與工程項目,大量的檔案產(chǎn)生于此,必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識,及時歸檔,認真整理,確保檔案資料的完整、準確、真實性。同時應(yīng)該把醫(yī)院基建檔案管理工作要納入醫(yī)院計劃管理中,從制度上提升檔案管理的重要性,真正解決檔案不被重視管理的問題。 伴隨著醫(yī)院的發(fā)展,要做好基建檔案利用、再開發(fā)工作,基建檔案資料所能提供信息逐步放大,積極開發(fā)利用檔案信息,提高檔案工作的效率,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,滿足不同的利用要求,從而達到檔案價值的真正目的。
4 結(jié)束語
醫(yī)院基建工程是關(guān)系到社會民生的百年大計,而基建檔案資料的科學管理、有效利用則是保障醫(yī)院建筑建設(shè)、維護、使用的基礎(chǔ),因此必須把醫(yī)院基建檔案資料做到規(guī)范化、標準化、信息化,積極開發(fā)醫(yī)院檔案信息資源,為醫(yī)院發(fā)展提供完整、正確、真實的基建資料,充分發(fā)揮基建檔案在醫(yī)院管理決策工作中的重要作用。
參考文獻: