基層公共衛(wèi)生管理精選(九篇)

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第1篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

衛(wèi)生應(yīng)急是指通過采取監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、現(xiàn)場處理、醫(yī)療衛(wèi)生救援、應(yīng)急保障和善后處理等措施，及時對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制。如何搞好衛(wèi)生應(yīng)急工作管理，保障公眾的健康和生命安全，同樣也是基層醫(yī)院面臨的新課題。幾年來，我院探索出一種能適應(yīng)新形勢的基層醫(yī)院應(yīng)急管理模式，現(xiàn)將我院衛(wèi)生應(yīng)急工作報(bào)告如下：

1 建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1.1醫(yī)院指定預(yù)防保健科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，并成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮小組：由院長牽頭并任組長，小組下設(shè)立應(yīng)急機(jī)動隊(duì)和醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，預(yù)防控制專家指導(dǎo)組、病原學(xué)檢測專家指導(dǎo)組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)。

1.2把衛(wèi)生應(yīng)急工作納入醫(yī)院年終工作計(jì)劃、總結(jié)，每年至少召開醫(yī)院辦公會議，研究部署衛(wèi)生應(yīng)急工作，有記錄可查。

2 機(jī)動隊(duì)人員配備

組建兩支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，要求身體強(qiáng)壯，多專業(yè)，高年制專家組成。組建兩支醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，要求身體強(qiáng)壯，多專業(yè)，中、青年多專業(yè)專家組成。

3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)有效的管理措施，加大力度落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情首診負(fù)責(zé)制度，衛(wèi)生應(yīng)急值班報(bào)告制度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告制度，不明原因疾病及重大傳染性疾病會診制度，衛(wèi)生應(yīng)急物資管理臺帳制度，使其管理規(guī)范化、科學(xué)化。

4 組織培訓(xùn)

4.1由應(yīng)急辦年初制定出培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)老師，發(fā)放培訓(xùn)通知，每季度組織一次全院醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急隊(duì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)急理論知識，適時組織應(yīng)急演練，并不定期下科室進(jìn)行抽查，以鞏固應(yīng)急相關(guān)知識。

4.2培訓(xùn)內(nèi)容 《中華人民共和國傳染病防治法》，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，新發(fā)、重大傳染病的防治知識，應(yīng)對突發(fā)事件的方法及措施等等。

5 掌握應(yīng)急工作動態(tài)

應(yīng)急辦要掌握應(yīng)急動態(tài)，對突發(fā)的重大傳染病，群體不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及自然災(zāi)害（水災(zāi)、冰災(zāi)、雪災(zāi)、地震、高溫等），事故災(zāi)難（火災(zāi)、電擊傷、車禍等），并對引起嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件，及時掌握并做出判斷，制定出一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及救援應(yīng)急預(yù)案，并加以規(guī)范，不斷更新。

6 加強(qiáng)重大傳染病疫情監(jiān)測

我院有規(guī)范設(shè)置的感染性疾病科，獨(dú)立設(shè)置，內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局合理、分區(qū)清楚，便于患者就診，符合醫(yī)院感染預(yù)防與控制要求；規(guī)范開展預(yù)檢分診工作，分診人員做好發(fā)熱及不明原因肺炎等病例監(jiān)測、排查工作，登記項(xiàng)目做到盡量詳細(xì)，病例可追蹤到位；感染性疾病預(yù)檢分診室應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施；明確醫(yī)院重癥病例轉(zhuǎn)院制度，對需要轉(zhuǎn)出的病人，在轉(zhuǎn)院過程中應(yīng)估計(jì)途中可能加重病情或死亡等風(fēng)險情況，等病情穩(wěn)定過后，經(jīng)家屬簽字后才能轉(zhuǎn)院，且在病程記錄中詳細(xì)記錄；由本院120救護(hù)車接送病人，轉(zhuǎn)院時應(yīng)派醫(yī)護(hù)人員護(hù)送。

7 做好應(yīng)急物資儲備管理

7.1應(yīng)急物資包括應(yīng)急搶救藥品、器械；醫(yī)療檢驗(yàn)檢測試劑；應(yīng)急防護(hù)、消毒物品等。

7.2應(yīng)急辦要建立動態(tài)應(yīng)急物質(zhì)儲備臺帳，隨時掌握各種應(yīng)急物資的使用情況。

7.3當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，相關(guān)科室根據(jù)需要向應(yīng)急辦提出應(yīng)急物資申請，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放工作；事件處置結(jié)束后，各科室對領(lǐng)用的防護(hù)服、防護(hù)眼罩、消毒器械等可反復(fù)使用物品進(jìn)行清洗、消毒后交應(yīng)急辦庫房統(tǒng)一保管，以備下次使用；各科室對一次性口罩、消毒液等低值易耗品，未用完且數(shù)量較少的留本科室使用。

7.4嚴(yán)防積壓浪費(fèi)，并每季度對應(yīng)急物資進(jìn)行及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)核對，對低于基本量時，要及時建議醫(yī)院購買補(bǔ)充，做到賬物相符。

8 加強(qiáng)疫情監(jiān)測上報(bào)工作

8.1應(yīng)急辦制定出合理的疫情上報(bào)流程。

8.2對突發(fā)公共衛(wèi)生事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，相關(guān)科室積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢驗(yàn)、樣本采集等工作。

8.3醫(yī)院配有突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)電腦，選擇一名懂電腦、業(yè)務(wù)精的工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)測上報(bào)工作。

第2篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

公信力是當(dāng)前的一個社會熱點(diǎn)問題。完善圖書館公信力的建構(gòu)體系，提升我國圖書館公信力對提升我國綜合國力和執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在《圖書館工作報(bào)告》中常常會提到一個圖書館執(zhí)行力的概念，什么是?D書館執(zhí)行力？就是把公眾的好愿望變成行動，用圖書館的工作作為行動的力度。圖書館執(zhí)行力產(chǎn)生圖書館公信力，圖書館的公信力有利于保證圖書館的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，圖書館必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實(shí)現(xiàn)政令暢通，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，完成服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的使命。提高圖書館公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是提高人民群眾對圖書館的滿意程度和信任程度的標(biāo)志，也是提高圖書館參與社會事務(wù)能力的標(biāo)志。

一、圖書館公信力的概念

“公信力”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“使公眾信任的力量”。公信力既是一種社會系統(tǒng)信任，同時也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)。

圖書館公信力是將公眾作為主體、圖書館作為客體。圖書館公信力是公眾對圖書館行為的一種評價或認(rèn)可，主要是指在其履行職能的一切行為中，公眾在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)D書館工作績效、信用及權(quán)威等的認(rèn)可程度，評價的對象還包括圖書館規(guī)章制度、管理規(guī)定、圖書館信譽(yù)和形象等。圖書館公信力既包括公眾對圖書館整體形象的認(rèn)識和態(tài)度，也體現(xiàn)為公眾對圖書館行政職能的理解和支持，是圖書館通過自己的行為得到社會公眾信任和認(rèn)可的能力。

圖書館公信力是公眾對圖書館的信任程度，是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要綜合競爭力之一，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是圖書館的信用能力，它反映了社會和讀者在何種程度上對圖書館行為持信任態(tài)度。

二、我國基層圖書館概況

在我國基層圖書館服務(wù)點(diǎn)的普及率、覆蓋率低，是影響圖書館工作開展和公民自由利用圖書館、共享知識與信息的主要障礙。尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的西部和廣大農(nóng)村地區(qū)，基層圖書館發(fā)展極其緩慢。基層圖書館服務(wù)體系和圖書館公信力的建設(shè)，是當(dāng)今以及今后相當(dāng)長的一段歷史時期內(nèi)我國基層圖書館努力的主要目標(biāo)和責(zé)任所在。

在我國絕大多數(shù)的基層圖書館是遵循著政府建設(shè)和管理的管理體制，這種體制確立了基層圖書館的多級建設(shè)主體和多級管理單元，建設(shè)主題的行政級別越低，經(jīng)濟(jì)能力與配置資源的權(quán)利就越弱，所對應(yīng)的基層圖書館服務(wù)能力也就越低。我國的基層圖書館一般指縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圖書館，社區(qū)圖書館和中小學(xué)圖書館等，具有“服務(wù)對象多、影響范圍大、分布區(qū)域廣”三大特點(diǎn)，在圖書館體系中有著舉足輕重的作用。

一直以來，我國基層圖書館的生存境遇可謂艱苦艱辛，原因何在？第一，在基層得不到重視，圖書館資金緊缺，以致硬件建設(shè)落后，藏書舊而少，圖書館喪失了吸引力；第二，圖書館缺少服務(wù)意識，服務(wù)質(zhì)量太差，加之定位不準(zhǔn)，固守“等、靠、要”的陣地式經(jīng)營理念，缺少拉動人氣的辦法；第三，網(wǎng)絡(luò)閱讀的興起、新華書店實(shí)行開放式服務(wù)，吸引走了大批讀者，剩下的讀書人寧愿呆在家里，也不愿去條件極差的圖書館。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民富則國家富，國家文化素質(zhì)的提高在一定程度上取決于農(nóng)民文化素質(zhì)的整體提高，因此，從某種意義上講，縣級圖書館是我國基層圖書館發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三、我國基層圖書館公信力現(xiàn)狀及成因

改革開放以來，隨著行政體制改革的深化，圖書館參與社會和提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的水平不斷提高，圖書館的公信力得到了一定程度的改善。然而近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和公眾受教育程度的逐步提高，公眾的民主意識、法律意識、維權(quán)意識得到了前所未有的提升；網(wǎng)絡(luò)的普及使信息的傳播更加迅速和透明，小圖書館大社會的圖書館改革勢不可擋，這些對圖書館公信力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果圖書館不能對這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢必會影響自身的聲譽(yù)和形象，失去公眾的信任。

有學(xué)者們從時代因素、社會因素、公眾因素、圖書館因素等四個方面分析了圖書館公信力弱化的原因。從時代因素來看，目前整個世界包括西方都處在一個“信任赤字”和“不信任的時代”，工業(yè)化和科技的發(fā)展在促進(jìn)社會進(jìn)步的同時，也引發(fā)了人口膨脹、社會治安、環(huán)境惡化等諸多社會問題，圖書館所面臨的公共問題的復(fù)雜性、動蕩性和多元性環(huán)境，導(dǎo)致了圖書館不可治理性的增加，客觀上引發(fā)了圖書館的信任危機(jī)；從社會因素來看，社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的一系列變化對圖書館公信力造成了很大的影響，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及隨之而產(chǎn)生的個人主義、拜金主義、實(shí)用主義等思潮使誠信缺失、公德敗壞的現(xiàn)象無處不在，其中不乏侵犯個人產(chǎn)權(quán)、侵害公眾利益的現(xiàn)象，社會轉(zhuǎn)型使社會利益群體分化重組，新道德規(guī)范體系建設(shè)的滯后使信用成為中國目前最稀缺的資源，圖書館公信力下降就是圖書館信用缺失的重要表現(xiàn)；從公眾因素來看，由于公眾對圖書館的信任程度取決于圖書館對公眾期望的滿足程度，因此，公眾公民意識的覺醒、期望的變化以及對圖書館績效的判斷直接影響圖書館公信力；從圖書館因素看，對社會負(fù)責(zé)、以讀者為本、公正透明是圖書館公信力的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。基層圖書館的研究理論薄弱，圖書館立法滯后、圖書館標(biāo)準(zhǔn)難于產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)投入隨意性極大，服務(wù)內(nèi)容各行其是等，都造成了基層圖書館行政職能能力不高、職業(yè)意識淡漠、讀者服務(wù)不到位。

圖書館公信力的強(qiáng)弱，取決于圖書館所擁有的信用資源的豐富程度。這種信用資源具體包括：認(rèn)識層面的，社會和讀者對圖書館存在合法性的認(rèn)可，對圖書館制度及公共政策過程的公正性、合理性的認(rèn)可程度等；物質(zhì)層面的，圖書文獻(xiàn)使用環(huán)境、藏書豐富程度等；服務(wù)層面的，圖書館及其工作人員在社會和讀者心目中的具體形象，工作人員的率先垂范性、服務(wù)性、效率性等。由于我國正處在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，從圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制及外部環(huán)境看，目前基層圖書館事業(yè)遇到的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他類型的圖書館。

四、圖書館公信力的維護(hù)和提升

公信力是圖書館使公眾信任的力量，是圖書館的核心競爭力。目前，一些圖書館的公信力缺失嚴(yán)重，造成了公信力的管理出現(xiàn)了危機(jī)。高度重視圖書館的公信力，科學(xué)構(gòu)建圖書館公信力視角下的危機(jī)應(yīng)對體系，已作為一項(xiàng)重要使命擺在我們面前。

1.維護(hù)基層圖書館公信力的重要性

圖書館公信力的重要性顯而易見，維護(hù)基層圖書館公信力可以歸納為以下幾個方面。首先，提升圖書館公信力，有助于強(qiáng)化圖書館的政治合法性。在我國基層圖書館多是政府設(shè)立的綜合性圖書館，圖書館的合法性主要取決于圖書館產(chǎn)生的合法性和存在的合法性。圖書館公信力實(shí)質(zhì)上是群眾對圖書館履行公共職責(zé)情況的評價，也是對圖書館合法性的檢驗(yàn)，信用圖書館能夠增強(qiáng)群眾的社會信任感和歸屬感，增強(qiáng)圖書館存在的合法性。其次，提升圖書館公信力，有助于先進(jìn)文化建設(shè)。圖書館在建設(shè)先進(jìn)文化中發(fā)揮著重要的作用，圖書館誠信一方面可以使公共管理者慎言敏行，言出必踐，使制度有信，法規(guī)有信，做到取信于民，形成良好的行政誠信文化；另一方面對建設(shè)社會誠信文化也起著主導(dǎo)作用。最后，提升圖書館公信力，有助于社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。圖書館公信力作為一種主觀自愿機(jī)制，同公共權(quán)力的強(qiáng)制機(jī)制一起維持社會的穩(wěn)定和秩序。它可以通過信任的簡化程序在圖書館與公民之間架起一座橋梁，在復(fù)雜的風(fēng)險社會中維持圖書館與公眾關(guān)系的持續(xù)性，構(gòu)成整個社會穩(wěn)定的中樞。一旦圖書館失信，社會成員就會普遍放棄通過國家公權(quán)力來維護(hù)自身的權(quán)利，而轉(zhuǎn)向使用私權(quán)力尋求自我保護(hù)，社會的不?定因素就會增多。從另一方面講，圖書館的公信力，或者公信力的強(qiáng)弱程度，直接關(guān)系地方行政的軟環(huán)境。

由此看來，維護(hù)圖書館公信力的首要條件，則決定于圖書館行為的透明度。對此，從中央到地方的各級圖書館工作報(bào)告、媒體、網(wǎng)絡(luò)評論，可以說是公認(rèn)一致的，而且呼聲甚高。公開透明的是信息和規(guī)則，同時意味著圖書館在這些信息和規(guī)則的規(guī)范之下運(yùn)作和行為的承諾。這就是公信，就是透明性和責(zé)任性的相互依存，圖書館的公信力就建立在此基礎(chǔ)之上。通過透明和公信，從圖書館本位轉(zhuǎn)變到社會本位，從圖書館對內(nèi)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變到對外負(fù)責(zé)，從圖書館自信力轉(zhuǎn)變到社會公信力，逐步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)更加透明的圖書館公共行政職能。

2.提高圖書館公信力的途徑和具體措施

圖書館應(yīng)有效地實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)新管理，提高行政道德和行政管理水平，溝通公眾與圖書館的聯(lián)系，確立圖書館在社會民眾中的地位，使基層圖書館贏得公眾的信賴和尊重，進(jìn)一步提高圖書館的公信力。

基層圖書館提高公信力的途徑應(yīng)從創(chuàng)新服務(wù)著手，以開辟網(wǎng)絡(luò)閱讀模式、開展人文服務(wù)方式、設(shè)立對弱勢群體的服務(wù)項(xiàng)目、開展主題閱讀活動、提高員工整體服務(wù)水平等方面為具體措施，還應(yīng)在館內(nèi)設(shè)立讀者意見箱，加強(qiáng)與讀者的溝通聯(lián)系，滿足讀者對閱讀的需求，從而提高圖書館在公眾心目中的公信力。

2.1開辟網(wǎng)絡(luò)閱讀模式

圖書館要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，啟動基層圖書館數(shù)字資源服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)，以數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)在線閱讀，網(wǎng)上進(jìn)行圖書檢索、下載、借閱、續(xù)借、歸還等功能；圖書館要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是數(shù)字圖書館技術(shù)，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的知識與信息服務(wù)；圖書館在發(fā)展數(shù)字化資源，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)閱讀活動中，應(yīng)為讀者提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間，建設(shè)圖書館網(wǎng)站，開展圖書查詢、預(yù)約借書業(yè)務(wù)等，并定期新書動態(tài)，開展讀書活動信息等等，從根本上改變?nèi)藗儷@取信息、使用信息的方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)閱讀模式的優(yōu)勢。

2.2開展人文服務(wù)方式

推出休閑閱讀理念，營造休閑主題的圖書館服務(wù)模式，將基層圖書館始終堅(jiān)持以人為本的人文休閑主題體現(xiàn)出來，讓讀者在領(lǐng)略圖書館蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵的同時感受其人文關(guān)懷，使圖書館成為讀者工作之余，放松身心休閑閱讀和舒緩壓力的最佳場所。

2.3設(shè)立對弱勢群體的服務(wù)項(xiàng)目

圖書館還要推行延伸服務(wù)，將基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供，改變圖書館單一的服務(wù)方式，提供多元免費(fèi)服務(wù)，拉近讀者與圖書館之間的距離。“惠及全民、普遍均等”是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基本原則，圖書館在為讀者服務(wù)中應(yīng)注重人文關(guān)懷，提供人性化、便利化服務(wù)，致力于消除公眾利用圖書館的困難，保障社會弱勢群體獲得圖書館平等服務(wù)的權(quán)利。應(yīng)為殘疾人設(shè)立無障礙閱讀環(huán)境，開通綠色通道、及殘疾人專用衛(wèi)生間，設(shè)置開放式殘疾人讀物專架等；為退休的老年人開設(shè)老年閱覽室，滿足弱勢群體對文化知識的迫切需求。基層圖書館要以自身能力，積極為弱勢群體提供便利的閱讀服務(wù)，讓處于弱勢群體的讀者也平等的參與到全民閱讀活動中，滿足不同層次讀者的閱讀需求。

2.4開展主題閱讀活動

基層圖書館不僅要承擔(dān)管理圖書、購買新書的責(zé)任和任務(wù)，還應(yīng)有宣傳和引導(dǎo)的責(zé)任，要通過各種活動來調(diào)動公眾的閱讀興趣，把公眾吸引到圖書館來。也就是要求圖書館通過宣傳活動推廣自己，讓公眾了解圖書館存在的價值和功用，知曉自己在圖書館擁有的權(quán)力和義務(wù)。基層圖書館應(yīng)向公眾實(shí)行全免費(fèi)開放制度，利用節(jié)假日組織開展與節(jié)日主題相關(guān)的閱讀活動，組織有益于青少年的讀書活動，讓圖書館成為廣大公眾和中小學(xué)生的“第二課堂”。基層圖書館要采用積極的服務(wù)方式，吸引讀者走進(jìn)圖書館，使圖書館服務(wù)深入公眾的生活，讓普遍均等服務(wù)落到實(shí)處，同時贏得公眾對圖書館的信任和認(rèn)可。

第3篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；績效考核管理；現(xiàn)狀；解決辦法

科學(xué)合理的績效考核管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性、調(diào)動職工積極性、提高群眾滿意度、貫徹落實(shí)國家醫(yī)改政策的重要舉措。實(shí)際工作中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核管理存在著諸多問題，導(dǎo)致績效考核管理工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。現(xiàn)就基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核管理工作的現(xiàn)狀及解決辦法分析如下：

一、目前現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制導(dǎo)致主管部門及單位領(lǐng)導(dǎo)對績效考核管理工作重視程度不夠。國家對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能定位是：“主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)”[1]。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目雖能給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來工作任務(wù)和項(xiàng)目資金。實(shí)際工作中，因基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和支出范圍的限制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為了生存，工作的重心仍放在基本醫(yī)療上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)雖是差額供給事業(yè)單位，但因地方財(cái)力有限，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)到位，導(dǎo)致大多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍是自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式。因此基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為了單位可持續(xù)發(fā)展，不得不只注重經(jīng)濟(jì)利益而輕視績效考核管理工作。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者存在認(rèn)知偏差。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效考核管理工作，是一項(xiàng)促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。現(xiàn)實(shí)工作中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)一是不愿暴露自已在經(jīng)營管理方面存在的問題而拒絕實(shí)施。二是不愿創(chuàng)新，不愿打破醫(yī)院原有的管理體制而拒絕實(shí)施。三是畏懼實(shí)施績效考核管理工作有難度而拒絕實(shí)施。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職工經(jīng)濟(jì)理念大于社會效益。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按“自負(fù)盈虧”的模式經(jīng)營。職工工資是按其工作量、經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行分配的，從而導(dǎo)致職工為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，只注重工作數(shù)量、收入額度，而不關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致群眾滿意度下降、醫(yī)患關(guān)系緊張。

（四）管理科室設(shè)置不全，內(nèi)部考核無法進(jìn)行，外聘第三方考評機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)承受力不足。據(jù)了解，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因人才匱乏，大多數(shù)單位行政管理科室設(shè)置不全。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)即便是想實(shí)施績效考核管理工作，也苦于管理科室設(shè)置不全而無力執(zhí)行。若外聘第三方考評機(jī)構(gòu)實(shí)施，卻又受經(jīng)濟(jì)壓力的限制。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用不力。國家基本藥物制度實(shí)施以來，財(cái)政部門投入一定的資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)改工作。首先，按照文件要求，“各級衛(wèi)生計(jì)生、 財(cái)政部門要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的績效考核工作”。“績效考核結(jié)果要與專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配掛鉤，使資金撥付與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和績效考核結(jié)果掛鉤”[2]。但事實(shí)上，部門之間協(xié)調(diào)難度大，聯(lián)合考核有困難，即便實(shí)施也往往流于形式，不能達(dá)到考核目的。因此，衛(wèi)生、財(cái)政部門在分配醫(yī)改資金時，績效考核結(jié)果參考意義不大；其次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不愿打破舊的分配機(jī)制，從而導(dǎo)致績效考核結(jié)果很難與分配機(jī)制掛鉤。

二、解決問題的策略

（一）規(guī)范體制管理，讓衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸“公益性”。各級財(cái)政應(yīng)加大投入力度，改變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置及人才引進(jìn)等均應(yīng)由財(cái)政部門給予支持，讓其回歸“公益性”，減輕基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)。

（二）加強(qiáng)績效考核管理培訓(xùn)工作，提高單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。績效考核管理工作可以發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理中存在的問題，找出解決問題的辦法，從而有利于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。衛(wèi)生主管部門只有加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)的績效考核管理培訓(xùn)，才能提高其思想認(rèn)識，使其正確對待績效考核管理工作。

（三）強(qiáng)化績效考核結(jié)果與工資分配關(guān)系。為了讓職工改變經(jīng)濟(jì)利益第一的觀念，只有實(shí)行績效考核管理工作，把職工的切身利益與醫(yī)療質(zhì)量、患者滿意度等績效考核指標(biāo)連接起來，才能真正讓職工履行白衣天使的職責(zé)，構(gòu)建醫(yī)改新形勢下和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（四）完善績效考核方法，把績效考核管理工作做真、做實(shí)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因人才匱乏，管理科室設(shè)置不全，即便是針對每個單位量身打造一套行之有效的績效考核管理方案，也苦于沒有人員執(zhí)行而流產(chǎn)。若想做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核管理工作，只有聘請第三方考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，才能把績效考核管理工作做真、做實(shí)，杜絕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核管理工作“兩層皮”現(xiàn)象。

（五）發(fā)揮行政管理職能，轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)意識，將考核結(jié)果充分運(yùn)用起來。首先，衛(wèi)計(jì)委應(yīng)積極聯(lián)合同級財(cái)政、人社部門開展績效考核管理工作，并將考核結(jié)果運(yùn)用到醫(yī)改資金的分配方案中。只有這樣才能使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核工作開展起來；其次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理體制，將績效考核結(jié)果與工資分配方案結(jié)合起來，才能引起職工對績效考核工作的重視。

三、結(jié)語

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核管理工作是一項(xiàng)科學(xué)的管理方法。本文主要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并提出了能夠改善這種狀況的方法。不當(dāng)之處，敬請各位同仁批評指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法》的通知.財(cái)社[2014]139號.

第4篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

北京宇信網(wǎng)景信息技術(shù)有限公司是一家專注于公共衛(wèi)生及醫(yī)療行業(yè)信息化建設(shè)，特別是社區(qū)衛(wèi)生及區(qū)域醫(yī)療信息化建設(shè)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。公司自成立以來，始終致力于開發(fā)面向公共衛(wèi)生和區(qū)域醫(yī)療信息化領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和解決方案，為各級公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)用戶提供包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、運(yùn)營維護(hù)在內(nèi)的IT服務(wù)，目前公司已經(jīng)發(fā)展成為中國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)初具規(guī)模和影響力企業(yè)之一。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，是助推新醫(yī)改，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要支撐手段。

宇信網(wǎng)景區(qū)域衛(wèi)生信息化解決方案包括區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為核心的一系列產(chǎn)品，以衛(wèi)生部“3521工程”為指導(dǎo)，依據(jù)《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺技術(shù)解決方案》等文件要求，為省市級衛(wèi)生管理部門提供的全面的衛(wèi)生信息化解決方案。該解決方案包括區(qū)域電子健康檔案及電子病歷信息管理，患者主索引管理，數(shù)據(jù)交換服務(wù)、醫(yī)療協(xié)同服務(wù)等基礎(chǔ)支撐服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)以及基于整合數(shù)據(jù)的分析展現(xiàn)等功能。

宇信網(wǎng)景區(qū)域衛(wèi)生信息化解決方案完整覆蓋了從衛(wèi)生管理部門到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等各級部門的核心業(yè)務(wù)需求，涵蓋健康檔案管理、電子病歷信息、區(qū)域衛(wèi)生信息基礎(chǔ)平臺、居民健康卡管理、區(qū)域轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)、影像等醫(yī)療協(xié)同服務(wù)、醫(yī)院和基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療信息管理、婦幼保健等公共衛(wèi)生信息管理以及衛(wèi)生綜合信息管理等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在全面滿足區(qū)域衛(wèi)生管理部門對衛(wèi)生業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理要求的基礎(chǔ)上，能夠更充分地實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)資源地整合。

第5篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

一、高校范圍內(nèi)公共衛(wèi)生管理功能定位的基本要義

（一）組織實(shí)施功能

公共管理具體溯及到衛(wèi)生領(lǐng)域之內(nèi)，和會計(jì)一樣，在不同的單位中，發(fā)揮的作用既存在著相同之處，也存在著不同之處。其中教育單位中的公共衛(wèi)生管理的突出職能，與其他單位所體現(xiàn)出的相同的基本因素，就在于自身具備的組織實(shí)施的具體功能要義。高校范疇內(nèi)針對疾病的防治實(shí)施與應(yīng)急處理方案，從建立工作機(jī)制到防控疫情措施制度，這些都是在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行的，并且簽訂責(zé)任狀，使醫(yī)療救治體系能夠得到很好的完善[1]。

（二）管理協(xié)調(diào)功能

關(guān)于公共衛(wèi)生的突發(fā)事件其實(shí)都有自己發(fā)展的一個規(guī)律，這些規(guī)律不會因?yàn)閱挝坏男再|(zhì)或者歸屬而改變。所以在高校機(jī)構(gòu)內(nèi)，以衛(wèi)生院為核心的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，由校方統(tǒng)一指導(dǎo)，跟其他醫(yī)療和教育部門相協(xié)調(diào)，對高校里的衛(wèi)生所進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時建立一個具備應(yīng)急功能的處理機(jī)制，從而能夠使防控工作能夠保證很順利的進(jìn)行。衛(wèi)生行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，如欲獲得發(fā)展和革新之外，除了需要加大技術(shù)和資金的投入之外，管理層面的體制革新與機(jī)制健全，也是工作建設(shè)中不可忽略的突出矛盾和中心問題。

（三）技術(shù)指導(dǎo)功能

高校范疇之內(nèi)的公共衛(wèi)生的工作，第三點(diǎn)與其他單位比較出的共性，還在于本身擁有的技術(shù)指導(dǎo)的價值[2]。由于依靠醫(yī)療技術(shù)為社會付出貢獻(xiàn)，因此技術(shù)性和專業(yè)性就成為高校衛(wèi)生院的重要存在資本，有利于維護(hù)校園的清潔干凈。此外高校衛(wèi)生院在上級的指導(dǎo)下在基層的防治工作上同時也作了一定的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）健康教育和促進(jìn)功能

所謂健康教育的基本宗旨，無非就是大力的普及衛(wèi)生保健與疾病預(yù)防的知識，能夠讓群眾都能積極地參加與支持疾病的預(yù)防控制工作。而伴隨著高校對于教育宣傳的職業(yè)性價值，這便使得高校范圍內(nèi)的衛(wèi)生管理具備了一個其他性質(zhì)的行政單位所不具有的一個特殊功能，即是教育和宣傳的功能。有經(jīng)驗(yàn)的高校衛(wèi)生院，通常可以發(fā)一些宣傳資料或者開培訓(xùn)班等方式來對高校師生宣傳教育一些防控措施，使師生的健康意識得到提高，繼而在校園的范圍內(nèi)養(yǎng)成講衛(wèi)生、講科學(xué)以經(jīng)濟(jì)有病就醫(yī)的好習(xí)慣。

（五）醫(yī)療需求替代的功能

高校衛(wèi)生院一般的只能治療常見病和多發(fā)病，防治一些傳染病、職業(yè)病以及地方病等，提供給師生一些最基本的醫(yī)療服務(wù)。為了能夠使師生的就醫(yī)需求得到滿足，應(yīng)該采取一些提高救急的能力和服務(wù)的質(zhì)量、改善服務(wù)的態(tài)度和行醫(yī)的條件等相應(yīng)的措施，盡可能的使患者得到滿意。如果一些技術(shù)達(dá)不到水平的，可以外請其他的技術(shù)人員進(jìn)行手術(shù)。讓患者能夠感受到大醫(yī)院的一些治療效果。盡最大的可能讓師生的健康得到很大的保證。

（六）投入及物資儲備功能

為了能夠保證應(yīng)急的一些設(shè)備、救急藥品、設(shè)施、醫(yī)療器物和防護(hù)用品等物資儲備，衛(wèi)生院應(yīng)該盡最大努力的拿出資金用來投入到疫情的防治上。

二、高校衛(wèi)生管理的歷史發(fā)展脈絡(luò)

（一）起步階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)初期

高校衛(wèi)生管理的功能在教育活動和社會工作的領(lǐng)域之內(nèi)的定位，也經(jīng)歷了一個比較冗長的歷史發(fā)展階段。由于與發(fā)達(dá)國家存在著比較明顯的差距，究其具體分析，可大致分成起步階段和發(fā)展階段[3]。發(fā)展的起步階段，便是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的幾乎整個過程。這一時期由于經(jīng)濟(jì)和政治在管理上的相對一元化，加之高校數(shù)量的稀少，使得高校衛(wèi)生院的體制構(gòu)建的成本較小，又由于服務(wù)對象資源的稀缺而使得工作效率與質(zhì)量在客觀上實(shí)現(xiàn)了一個基本令人滿意的水平高度。但是在基本性質(zhì)的定位上，高校衛(wèi)生院的主要功能表現(xiàn)為單純的衛(wèi)生維系與疾病預(yù)防，在綜合管理與涉外事務(wù)中則鮮有貢獻(xiàn)與建樹。

（二）發(fā)展階段：市場經(jīng)濟(jì)時期

改革開放時代的來臨，由于呼吁尊重知識和尊重人才，高校數(shù)量和高校教育的質(zhì)量在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，開始走向常規(guī)化的途徑與道路，衛(wèi)生管理在這種政策的變動下，功能多元化的趨向越發(fā)明顯，以至于至今已然成為了高校軟環(huán)境體系當(dāng)中的核心部分。除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的醫(yī)療疾病功能外，如今的高校衛(wèi)生院，還存在著全面擔(dān)當(dāng)醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫、師生保健、教育宣傳等諸多衛(wèi)生任務(wù)，并且在高校的環(huán)境構(gòu)建中藥定期做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、疫情報(bào)以及不同時期的疫苗接種工作，還要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。顯然，市場經(jīng)濟(jì)時代的高校衛(wèi)生院，已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一技術(shù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與管理相融合的基層單位，而管理的定位在當(dāng)今高校改革和衛(wèi)生改革的政策中，又存在著理論層面的發(fā)展?jié)摿εc研究價值。

三、高校衛(wèi)生管理的定位在當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得成就

1.理論認(rèn)知的全面進(jìn)步

當(dāng)前的高校公共衛(wèi)生在管理功能方面的發(fā)展成就，雖然趕超不上發(fā)達(dá)國家那般成熟與完善，但在發(fā)展進(jìn)程的提速上，趨向的明顯性已經(jīng)超過了任何國家，尤其在高校之內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)上為突出。這種明顯性主要體現(xiàn)為理論認(rèn)知方面的全面進(jìn)步：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，公共衛(wèi)生通常被單純認(rèn)定為環(huán)境清潔與對疾病的根除和醫(yī)治，而在改革開放的時代，特別是2003年非典病情的經(jīng)歷以后，對于公共衛(wèi)生的理論認(rèn)知有所進(jìn)展和升級，開始將其定位成廣闊的公共突發(fā)事件與軟環(huán)境建設(shè)過程中的主心骨。在同年的全國衛(wèi)生工作會議上，對于公共衛(wèi)生的定義有了嶄新的描述與概括：“公共衛(wèi)生就是組織社會共同努力，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，提供衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到預(yù)防疾病，促進(jìn)人民身體健康的最終目的。”[4]毋庸置疑，公共衛(wèi)生管理的革新業(yè)已成為全民的責(zé)任，高校當(dāng)中也難辭其咎，需要在政府的引導(dǎo)與配合之下，在民眾的部分參與之下，實(shí)現(xiàn)對高校師生負(fù)責(zé)，對國家和社會負(fù)責(zé)。

2.高校工作的普遍重視

伴隨著醫(yī)療意識的增強(qiáng)和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，衛(wèi)生管理的功能在高校工作中已然是得到了越來越普遍的重視。1998年4月教育部頒發(fā)了《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，對于高校衛(wèi)生管理的任務(wù)予以了嶄新的定位，大致將其定義為：“開展學(xué)校健康教育；負(fù)責(zé)學(xué)校常見病和傳染病的防治；對影響學(xué)校人群健康的因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督等。”[5]其中也包括固定期限的體檢與建檔制度，還要協(xié)助教務(wù)部門開放相關(guān)的教育課程，全面增強(qiáng)師生的保健能力與保護(hù)意識。

（二）存在問題

1.監(jiān)督體制混亂，工作職能不完善

盡管在高校范圍內(nèi)的衛(wèi)生管理事業(yè)建設(shè)堪稱成就斐然，但是與發(fā)達(dá)國家的高校展開橫向比較，局限和不足仍然是十分明顯的。主要存在的問題，首先體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制的工作層面上。由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺乏，衛(wèi)生院的工作難以完善檔案制度和信息公開的方針，直至形成管理機(jī)制層面的短板。而由于經(jīng)費(fèi)緊張與人員編制規(guī)模的有限，使得高校衛(wèi)生體系內(nèi)的擴(kuò)充規(guī)模更不完善，衛(wèi)生院內(nèi)的監(jiān)督工作往往由技術(shù)人員直接兼職，最終影響了職能的正常發(fā)揮，帶來了一定負(fù)面影響。

2.管理手段單一，嚴(yán)重缺乏執(zhí)行力

上述文段中已然提及高校衛(wèi)生院存在著人員上的吃緊問題，所以這種情況引發(fā)的第二種影響便是管理手段的相對單一。由于與外界的行政系統(tǒng)和國立醫(yī)院并無直接的行政隸屬和經(jīng)濟(jì)制約的關(guān)系，醫(yī)院中的管理精髓延展不到高校衛(wèi)生管理系統(tǒng)的活動踐行之內(nèi)，由此便導(dǎo)致衛(wèi)生院在地區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)呈現(xiàn)出“國中國”的事業(yè)單位格局，聯(lián)系資源的匱乏不但難以加深管理方面的突破，使得內(nèi)部的工作人員容易滋生慵懶懈怠的情緒，缺乏執(zhí)行力。

3.三級網(wǎng)的構(gòu)建模式不成體統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)資源的不夠發(fā)達(dá)，直接影響到大學(xué)高校軟環(huán)境工作的質(zhì)量提升，公共衛(wèi)生管理也自然不例外。三級網(wǎng)絡(luò)本是城市（地區(qū)）范圍的網(wǎng)絡(luò)，主要為用戶提供本地和長途DDN業(yè)務(wù)。這種網(wǎng)絡(luò)體制大致可以分為三層，即核心層、接入層、用戶層。本地網(wǎng)節(jié)點(diǎn)間采用不完全網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，與二級干線網(wǎng)之間采用星型連接，如今在行政管理信息化的進(jìn)程中已然是日臻重要。但是在廣大普通高校內(nèi)，經(jīng)費(fèi)和資金的不足使得三級網(wǎng)的構(gòu)建模式仍舊不成體統(tǒng)，沒能夠形成獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公共衛(wèi)生本身需要系統(tǒng)快捷的軟件工作樣式，而三級網(wǎng)這一短板的存在，無疑將會讓高校衛(wèi)生院在衛(wèi)生建設(shè)的要求實(shí)現(xiàn)過程中，越發(fā)顯得捉襟見肘。三級網(wǎng)技術(shù)的掌握不足，導(dǎo)致信息資料的上報(bào)加大成本，而且在信息資料的收集過程中，也增加了些許無形的壓力。

四、完善高校衛(wèi)生管理系統(tǒng)定位的主要途徑

公共衛(wèi)生管理職能是衛(wèi)生院的重要職能之一， 要確實(shí)做好高校衛(wèi)生院的工作， 離不開有效的公共衛(wèi)生管理。高校對衛(wèi)生投入不足是導(dǎo)致高校衛(wèi)生院發(fā)展滯后的直接原因， 但由于缺乏有效的管理， 許多衛(wèi)生院患者就診率極低，病床長期閑置， 使得許多衛(wèi)生院資源不足與資源閑置兩種情況并存。因此， 在有限的衛(wèi)生資源下更應(yīng)做好相應(yīng)的管理工作， 使得有限的資源發(fā)揮更大的效用。

在明確高校衛(wèi)生院功能定位的基礎(chǔ)上， 理順管理機(jī)制， 促進(jìn)其功能正常發(fā)揮，將會有利于三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè)和完善， 很大程度上提高高校衛(wèi)生院的服務(wù)能力和高校師生衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，維系衛(wèi)生秩序

監(jiān)督機(jī)制在所有行政管理的工作中，都應(yīng)當(dāng)將其奉為圭臬，公共衛(wèi)生方面的管理一樣需要全面破題。監(jiān)督職能在社會管理中，存在著維護(hù)市場秩序、保護(hù)公民權(quán)益的重要價值，因此高校衛(wèi)生院的監(jiān)督手段得到增強(qiáng)，便能夠在高校范疇之內(nèi)實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生秩序的有效維系，為構(gòu)建清潔校園起到釜底抽薪的作用。在各級政府對監(jiān)管職能的明確前提下，高校適當(dāng)改善自身衛(wèi)生管理體制，有助于問題的妥善處理和盡早解決，如高校合作醫(yī)療的監(jiān)督管理等等。

（二）引進(jìn)管理精髓，促成鯰魚效應(yīng)

行政管理在高校衛(wèi)生院中的增強(qiáng)，要在理論層面率先取得成就，通過實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)對制度上的積極創(chuàng)新。這就需要高校衛(wèi)生部門要積極引進(jìn)管理精髓，完善工作人員的績效考勤，適當(dāng)引導(dǎo)競爭，在編制有限的前提之下，漸次消除工作人員的工作惰性，讓一種良性的“鯰魚效應(yīng)”充斥其中，為公共衛(wèi)生管理自身填充活力和動力。由于公共衛(wèi)生管理職能是高校衛(wèi)生院的重要職能和靈魂所在，做好管理機(jī)制的創(chuàng)新和觀念的飛躍，籌劃系統(tǒng)的工作職責(zé)，同時統(tǒng)計(jì)師生健康的信息和出臺免疫政策，都需要在管理理念中得到有效引導(dǎo)。

（三）改良三級網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防破壞風(fēng)險

第6篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

【關(guān)鍵詞】城市 公共衛(wèi)生 管理實(shí)踐 建議

中圖分類號：R126文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1005-0515（2011）3-344-02

對于城市公共衛(wèi)生管理來說，衛(wèi)生資源呈現(xiàn)倒三角的形狀 可是對于群眾的衛(wèi)生需求來說卻是正三角的形狀，這種矛盾情況也正是城市衛(wèi)生資源配置與民眾需求不符的呈現(xiàn)，而要解決這種矛盾的關(guān)鍵就是要努力發(fā)展城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。本文就這一問題作了進(jìn)一步的分析。

1 我國城市社區(qū)公共衛(wèi)生管理存在的問題。

我國目前在城市社區(qū)公共衛(wèi)生管理這塊還沒有相應(yīng)的制度體系，基本還在摸索初創(chuàng)的階段，對于相應(yīng)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容以及服務(wù)的方式方法都還在探討的階段，盡管政府為此做了大量的研究工作，在一些地區(qū)也取得了一些成效，可是大部分的地區(qū)仍然存在衛(wèi)生資源與民眾需求不符的矛盾，對于城市公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是一個很大阻礙。主要的問題有以下幾個：

一是對于公共衛(wèi)生的管理理念還沒有跟上時展，認(rèn)識還很不足。一些地方政府的衛(wèi)生部門甚至都還沒有意識到發(fā)展城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，在組織和領(lǐng)導(dǎo)力上當(dāng)然就不用談了，在這些地方城市公共衛(wèi)生事業(yè)的展開簡直是舉步維艱。對于群眾基本的醫(yī)療保險來說，社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)本應(yīng)該是最主要的承擔(dān)者，因?yàn)樗梢员憬菁皶r并且經(jīng)濟(jì)的為民眾提供醫(yī)療服務(wù)，對于醫(yī)療保險基金的使用也更為合理有效。所以必須要搞好城市的社區(qū)公共衛(wèi)生體系，才能更有效的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生服務(wù)。但因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的相關(guān)部門的認(rèn)識不足，甚至還認(rèn)為已經(jīng)有衛(wèi)生資源比價雄厚的醫(yī)院了，就沒有必要費(fèi)時費(fèi)力的去搞社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)工作了，有的還認(rèn)為順其自然的發(fā)展就行了，沒必要大力的去推動，這些情況都是對于發(fā)展城市公共衛(wèi)生的迫切性的認(rèn)識不足造成的。因?yàn)槔砟畹穆浜笤斐梢恍┑貐^(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成醫(yī)療衛(wèi)生保險和藥品流通領(lǐng)域的嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，使民眾的衛(wèi)生資源的需求得不到滿足從而易滋生社會矛盾的出現(xiàn)。

二是政府部門對于城市公共衛(wèi)生發(fā)展的制度政策支持不夠。沒有相應(yīng)的制度規(guī)范，甚至沒有制定規(guī)范的機(jī)構(gòu)和工作人員，要建立相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就一哄而上，人員素質(zhì)參差不齊，并沒有嚴(yán)格的科學(xué)規(guī)范的管理措施，這種沒有監(jiān)督機(jī)制的約束和管理的情況就使城市社區(qū)的衛(wèi)生工作常常陷入混亂的局面。其次對于醫(yī)保的政策也不夠完善，一些地方的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)并沒有納入基本醫(yī)療保險的行列，一些民眾患病后只能到定點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)又大多數(shù)都是大中型的醫(yī)院，不僅路程較遠(yuǎn)，價格也比較貴，不利于控制醫(yī)療衛(wèi)生的費(fèi)用。

三是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。一些全科的醫(yī)師對于城市社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)來說無疑是中堅(jiān)力量，可事實(shí)上這些在城市社區(qū)從事衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員人數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在業(yè)務(wù)素質(zhì)上也是魚目混雜，不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。又因?yàn)榇蟛糠值纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都是上級醫(yī)院來進(jìn)行設(shè)點(diǎn)，又或者是以前的基層醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來，所以基本都保留了原來的臨床醫(yī)生或護(hù)士，專業(yè)性較強(qiáng)，但是并不是全科醫(yī)師，對于老齡化社會的現(xiàn)狀和社會的整體衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)來說并不合理，這也是必須要進(jìn)行調(diào)整的一個重點(diǎn)內(nèi)容。我國的城市公共衛(wèi)生事業(yè)還處在一個起步的階段，對于社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)來說更是如此，還需要一個很長的規(guī)范化和制度化的時間。曾經(jīng)有調(diào)查顯示過，我國的社區(qū)醫(yī)生和護(hù)士的人數(shù)比是2.4比1，而國外確實(shí)1比6。從中我們清楚看出護(hù)士的數(shù)量明顯不足，根本達(dá)不到社會衛(wèi)生工作的需要。而且從社會地位上說，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員遠(yuǎn)達(dá)不到大醫(yī)院的醫(yī)生護(hù)士，并且工作辛苦，工資待遇也明顯較差，對于職稱評定等配套措施又沒有及時跟上，就造成了社區(qū)醫(yī)護(hù)人員的流動性非常大，隊(duì)伍的穩(wěn)定性也很差。

2 對于城市社區(qū)公共衛(wèi)生管理措施的建議。

首先就是要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，遵守社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則，并且強(qiáng)化規(guī)范的管理，努力提高服務(wù)的質(zhì)量。對于城市公共衛(wèi)生尤其是社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)模式有一個較為清晰的惹事，對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和方向都有一個深刻的了解，堅(jiān)持六位一體的模式，以預(yù)防為主，同時達(dá)到健康保護(hù)和健康促進(jìn)的作用。還要不斷的更新服務(wù)觀念，改變過去的以醫(yī)療為主體的模式，采用六位一體的新模式，對工作方式可以采取個人負(fù)責(zé)和團(tuán)體協(xié)作同時進(jìn)行，使防疫醫(yī)生可以進(jìn)駐社區(qū)，使醫(yī)、護(hù)、藥、防和人員配置都達(dá)到合理的程度，明確各自的職責(zé)，為服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次就是實(shí)施健保促進(jìn)計(jì)劃，對于疾病進(jìn)行強(qiáng)化干預(yù)措施，尤其是六十歲以上的老年人和七歲以下的兒童，還有孕產(chǎn)婦和高血壓、心血管病人等群體，可以作為重點(diǎn)的服務(wù)對象，開展健康咨詢活動，進(jìn)行健康教育宣傳，發(fā)放一些衛(wèi)生保健的宣傳資料，并且可以設(shè)立一些定時定點(diǎn)的健康課程或者講座，在社區(qū)里廣泛的開展健康促進(jìn)活動。還可以建立高血壓和糖尿病等高危人群的干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，組織醫(yī)生進(jìn)行定期的健康檢查和生活上的指導(dǎo)。

更為重要的就是不斷的建立規(guī)范的制度措施，相關(guān)的衛(wèi)生部門要積極的開展相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作，并且不斷建立健全相應(yīng)的制度體系和規(guī)章制度。同時以人為本，改變服務(wù)，不斷的開拓市場，從病人的角度出發(fā)，以病人為中心，真心實(shí)意的為病人服務(wù)，并且增加消費(fèi)的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，抵制各種不正之風(fēng)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。

3 結(jié)語

作為城市公共衛(wèi)生的管理者，我們要深刻的明白人民群眾對于衛(wèi)生資源的需求是什么，怎樣才能更好的滿足人民群眾的需求，并且利用各種各樣的形式去進(jìn)行交流和溝通，只有這樣才能真正做到全心全意為人民服務(wù)，使我們的城市公共衛(wèi)生事業(yè)更好的向前邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張偉燕 李士雪．我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的主要模式、問題和對策[A]．中國全科醫(yī)學(xué)，2005（02）

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第7篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工；知曉率；接種率；調(diào)查

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.611 文章編號：1004-7484（2013）-08-4615-02

“農(nóng)民工”問題，是“三農(nóng)”問題之一，已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)。大量農(nóng)民工涌入城市，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，也帶來傳染病防治等公共衛(wèi)生問題。為了解農(nóng)民工防病知識知曉率及其子女疫苗接種率情況，分析其存在的主要問題，現(xiàn)對2縣農(nóng)民工及其子女狀進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

1 材料與方法

1.1 調(diào)查對象 在湖口縣和于都縣隨機(jī)選取7個外來農(nóng)民工較多的建筑工地和餐飲服務(wù)單位，對127名農(nóng)民工和116名6歲以下農(nóng)民工子女進(jìn)行調(diào)查。

1.2 調(diào)查方法 市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員對農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放127份問卷，回收有效問卷115份；通過查看兒童預(yù)防接種證或上網(wǎng)查詢江西省免疫規(guī)劃管理平臺了解兒童預(yù)防接種率情況。

1.3 統(tǒng)計(jì)方法 使用Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié) 果

2.1 一般情況 調(diào)查的7家企業(yè)建筑工地有5所，占71.4%；餐飲企業(yè)有2家，占28.6%。115名農(nóng)民工來自建筑工地的有87名，占75.6%；來自餐飲服務(wù)單位的有28名占24.4%。男性78人，占67.8%；女性37人，占32.2%；男女比為2.11：1。

2.2 農(nóng)民工所在單位衛(wèi)生制度情況 調(diào)查的7家單位中有2家為農(nóng)民工購買了醫(yī)療保險，建筑工地和餐飲單位各1家，占28.6%；僅1家單位制訂有衛(wèi)生管理制度，為餐飲企業(yè)，占14.3%；沒有單位為本單位配備專職衛(wèi)生人員；沒有單位制訂有定期為農(nóng)民工進(jìn)行體檢的相關(guān)制度。

2.3 農(nóng)民工防病知識知曉率調(diào)查 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有32.4%的人所在的單位組織過有關(guān)傳染病或其它疾病防治知識的講座或宣傳；33.6%的人知道《傳染病防治法》；如果發(fā)現(xiàn)周圍有傳染病人出現(xiàn)，63.5%的農(nóng)民工知道有義務(wù)進(jìn)行報(bào)告；知道報(bào)告的農(nóng)民中有59.2%的人認(rèn)為應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，18.7%的人認(rèn)為應(yīng)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)院報(bào)告，12.3%的人認(rèn)為應(yīng)向衛(wèi)生局報(bào)告，還有9.8%的人不知道應(yīng)向誰報(bào)告；有36.7%的人知道國家對農(nóng)民艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)發(fā)放抗病毒藥物的政策；33.3%的人知道到當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)接受艾滋病咨詢檢測是免費(fèi)的；26.7%人知道我省對活動性肺結(jié)核患者免費(fèi)提供抗結(jié)核藥物的政策；有72.5%的人知道病毒性乙型肝炎的傳播途徑；有78.8%的人知道結(jié)核病的傳播途徑；有85.4%的人知道艾滋病的傳播途徑；77.9%的人知道適齡兒童應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序接種疫苗且每名兒童都應(yīng)有一本接種證，見表1。

2.4 農(nóng)民工子女接種率調(diào)查 在調(diào)查的116名留守兒童中，有92名兒童有卡疤，占79.3%；卡介苗、脊類疫苗、乙肝疫苗和百白破疫苗全程合格接種的兒童有85名，占73.3%，乙肝疫苗首針及時接種的有96人，及時接種率為82.8%。疫苗接種不合格的原因主要有超期接34.5%；漏種31.0%；提前接種27.6%；兩劑次間隔符程序6.9%。乙肝疫苗首針接種未及時接種的20名兒童中有11名在家出生，占55.0%；在鄉(xiāng)級及以上級醫(yī)院出生的8名，占40%，還有1名不詳。

3 討 論

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但大量農(nóng)民工涌入城市，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時也帶來傳染病防治等公共衛(wèi)生問題。農(nóng)民工人涌入由于缺乏基本的保障和管理，在嚴(yán)重威脅著流動人口健康的同時也開始影響流入地居民的健康[1]。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工工作的單位均無衛(wèi)生保健制度或措施，為職工購買醫(yī)療保險的單位也僅有28.6%，農(nóng)民工的健康狀況不受重視。通過對農(nóng)民工的防病知識知曉率調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有32.4%的農(nóng)民工參加過傳染病防治知識的講座或宣傳，對病毒性乙型肝炎、結(jié)核病和艾滋病的防病知識知曉程度也不足80%，農(nóng)民工子女免疫接種率也均低于80%。由于農(nóng)民工居住不穩(wěn)定，流動性強(qiáng)，疾病預(yù)防控制工作現(xiàn)在實(shí)行屬地管理，地方財(cái)政很少將農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制費(fèi)用列入預(yù)算，專業(yè)人員配置也未充分考慮流動人口等因素，這些都是造成我省農(nóng)民工防病意識薄弱，農(nóng)民工子女預(yù)防接種率不高的原因。因此農(nóng)民工的疾病控制工作已成為我省公共衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。

有研究表明流動人口利用公共衛(wèi)生服務(wù)水平與其工作類別、受教育程度呈正相關(guān)[2]。流動人口傳染病的高發(fā)與其自身的社會經(jīng)濟(jì)征、人口學(xué)特征密切相關(guān)[3]，因此需針對人群特征制定科學(xué)的“個性化”措施。因此加強(qiáng)以下幾方面的工作以提高農(nóng)民工防病知識水平，使其主動參與到疾病控制工作中來：

3.1 要加強(qiáng)傳染病防治知識的培訓(xùn) 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民工聚集的單位的衛(wèi)生督查，開設(shè)經(jīng)常性的傳染病防治基礎(chǔ)知識培訓(xùn)或講座，提高農(nóng)民工防病意識。疾病控制機(jī)構(gòu)應(yīng)深入企業(yè)單位，開展對農(nóng)民工疾病控制工作，并對其子女的疫苗接種進(jìn)行查漏補(bǔ)種。

3.2 要完善對農(nóng)民工的管理 要從綜合政策的角度出發(fā)，加強(qiáng)多部門的聯(lián)合，建立聯(lián)動機(jī)制；各級政府要加大投入，把外來農(nóng)民工與常住居民同等對待，并要求有農(nóng)民工的企業(yè)制定農(nóng)民工保健相關(guān)制度。同時要依托社區(qū)這個平臺，從流動人口的居住地或落腳點(diǎn)為切入點(diǎn)，將管理對象納入常規(guī)管理范圍。

3.3 完善社會醫(yī)療保險體系 各級政府應(yīng)發(fā)展和完善社會醫(yī)療保障體系，保證農(nóng)民工的基本醫(yī)療、防病和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。衛(wèi)生部門應(yīng)該充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)，使其能享受到基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。

3.4 完善投入機(jī)制，保障基本公共衛(wèi)生人員待遇 調(diào)查表明我省基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，工作待遇不高[4]。各級政府應(yīng)建立和完善基本公共衛(wèi)生投入機(jī)制，切實(shí)并提高基層人員待遇，激勵基層工作人員積極性，保證到基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳剛，呂軍.關(guān)于我國流動人口公共衛(wèi)生管理的思考[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，2005，26（8）：14-19.

[2] 安玉貴，左晨，劉福文.北京市外地來京人員衛(wèi)生防疫管理現(xiàn)狀探討[J].中國公共衛(wèi)生管理，2004，20（1）：31-31.

第8篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

一、公共場所種類和環(huán)境特征

（一）公共場所種類

1.住宿與交際場所

分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴與美容場所

分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。

3.文化娛樂場所

分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。

4.體育與游樂場所

分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。

5.文化交流場所

分別為展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館。

6.購物場所

分別為商場（店）、書店。

7.就診與交通場所

分別為候診室、候車（船、機(jī)）室、公共交通工具（指飛機(jī)、輪船、火車客運(yùn)車廂）。

（二）環(huán)境特征

人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用，易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低，衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在問題分析

1.對公共場所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足

各級領(lǐng)導(dǎo)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認(rèn)識不足，存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督，輕公共場所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會不斷發(fā)展，人民物質(zhì)財(cái)富不斷增長的今天，公眾對食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來，衛(wèi)生意識不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生工作給予重視，在工作方針，指導(dǎo)思想，具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場所衛(wèi)生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛(wèi)生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛(wèi)生問題缺乏相關(guān)專業(yè)知識。一些公共場所經(jīng)營人員、從業(yè)人員既缺乏相關(guān)法律、法規(guī)知識，又對衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)、公眾對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視，影響了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情，工作中態(tài)度消極、得過且過。

2.公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經(jīng)濟(jì)效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經(jīng)營者漠視法律尊嚴(yán)，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執(zhí)法的要求越來越嚴(yán)重。衛(wèi)生監(jiān)督過程中，執(zhí)法程序的嚴(yán)格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微，使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒，影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等，基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時掌握相關(guān)信息，影響了工作的開展。

3.監(jiān)督員數(shù)量少

基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生合為一處，一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時擔(dān)負(fù)其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務(wù)，分散了經(jīng)歷。

4.儀器設(shè)備老化陳舊

設(shè)備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監(jiān)測結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性，制約了監(jiān)督監(jiān)測工作的開展。

三、采取措施

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視

各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，堅(jiān)持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計(jì)劃、工作任務(wù)、具體措施時嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理。

2.開展衛(wèi)生宣傳教育

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)；走入社區(qū)，面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識，提高全社會的法律意識和衛(wèi)生意識。

3.強(qiáng)化衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生管理水平

組織經(jīng)營人員、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，定期對公共場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各單位建立衛(wèi)生管理制度，提高管理水平。

4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度

加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對一些屢教不改的經(jīng)營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

5.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員素質(zhì)

定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識。對執(zhí)法文書的書寫，執(zhí)法程序的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核。開展專題討論，對工作中的難點(diǎn)、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)性意見反饋給監(jiān)督員，督促監(jiān)督員自我提高、自我學(xué)習(xí)、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。

6.更新儀器設(shè)備

第9篇：基層公共衛(wèi)生管理范文

加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)讓山區(qū)農(nóng)民看得上病

加快衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，打造山區(qū)的“區(qū)域醫(yī)療中心”。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》，采取“名院辦分院”、改擴(kuò)新建醫(yī)院等方式，讓山區(qū)農(nóng)民不出區(qū)縣就能夠享受到市級水平的醫(yī)療服務(wù)。目前，門頭溝等區(qū)縣的醫(yī)院病房樓工程已經(jīng)啟動，密云等區(qū)縣正在抓緊前期論證工作。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索運(yùn)行保障機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)、設(shè)備配備、崗位人員及公共項(xiàng)目規(guī)范化管理，徹底扭轉(zhuǎn)“發(fā)展靠患者，建設(shè)靠集資”的運(yùn)行局面，使山區(qū)農(nóng)民選擇和信任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

填平補(bǔ)齊山區(qū)衛(wèi)生服務(wù)村級“網(wǎng)底”，進(jìn)一步完善村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊設(shè)備和衛(wèi)生技術(shù)人員，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)、管理和運(yùn)行保障機(jī)制，讓山區(qū)農(nóng)民步行30分鐘可以到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

提高“合作”水平讓山區(qū)農(nóng)民看得起病

提高人均籌資水平，研究建立符合山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的籌資增長機(jī)制，使農(nóng)民繳費(fèi)逐步達(dá)到年人均純收入1％的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各級政府每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)占籌資比例60%，農(nóng)民個人繳費(fèi)比例占40%的同步增長機(jī)制。

完善經(jīng)辦管理系統(tǒng)，健全各級管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)管理經(jīng)辦人員，加強(qiáng)政策與技術(shù)培訓(xùn)。加快信息化管理步伐，探索便民、惠民的籌資、結(jié)算方式，進(jìn)一步方便農(nóng)民報(bào)銷。

鞏固完善制度運(yùn)行，由以區(qū)縣不同標(biāo)準(zhǔn)的“大病統(tǒng)籌為主的制度”設(shè)計(jì)，向全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“大病基本合作醫(yī)療制度”過渡，并制定和施行全市相對統(tǒng)一的管理辦法，同時鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)參加多種形式的醫(yī)療保險，提高報(bào)銷比例。

建立“特病報(bào)銷”制度，根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦的相關(guān)指標(biāo)作為衡量因病致貧的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市的實(shí)際，會同衛(wèi)生、財(cái)政等部門，研究“特大額疾病”的補(bǔ)充報(bào)銷。同時與民政部門一起，完善社會救助體系，進(jìn)一步減輕農(nóng)民疾病負(fù)擔(dān)。

探討城鄉(xiāng)居民醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，根據(jù)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市化進(jìn)程，在有條件的地區(qū)，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平和報(bào)銷水平，研究探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保障政策，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。

繼續(xù)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)中藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的服務(wù)優(yōu)勢，方便和惠及山區(qū)群眾。

提高“服務(wù)”能力讓山區(qū)農(nóng)民看得好病

提高山區(qū)醫(yī)務(wù)人員診療能力，積極探討面向山區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位定向培養(yǎng)本科生、專科生、中專生，解決山區(qū)高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員短缺的辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)大學(xué)生，為鎮(zhèn)、村衛(wèi)生技術(shù)人員開展在職學(xué)歷教育、適宜技術(shù)培訓(xùn)的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)每個村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一名大學(xué)生的目標(biāo)。

制定山區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，把偏遠(yuǎn)山區(qū)、條件艱苦、難以長期留住人才的工作崗位，設(shè)置成有一定補(bǔ)貼的流動崗位。

鞏固和完善城市衛(wèi)生支援山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生的相關(guān)措施，加大對衛(wèi)生支農(nóng)工作的督導(dǎo)，保證城市醫(yī)生“下得去、用得上”。執(zhí)行北京地區(qū)城市醫(yī)生晉升高級職稱之前，到農(nóng)村山區(qū)基層衛(wèi)生單位服務(wù)的政策，啟動“北京青年健康使者火炬行動”支農(nóng)接力計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)志愿者到山區(qū)服務(wù)的有序管理。

加強(qiáng)健康“教育”讓農(nóng)民不得病或少得病

結(jié)合首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制訂和實(shí)施農(nóng)村居民健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃，通過充分利用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介，制作和發(fā)放農(nóng)村居民喜聞樂見的健康科普宣傳品，組建“健康公益演講團(tuán)”，開展健康大課堂講座和防病知識展覽等方式和活動，在山區(qū)農(nóng)村大力普及防病保健知識，不斷提高山區(qū)農(nóng)民的防病知識和技能。

加快山區(qū)改水、改廁進(jìn)程，進(jìn)一步改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。力爭到2008年，全部完成山區(qū)區(qū)縣的無害化戶廁改造工程。重點(diǎn)向山區(qū)區(qū)縣傾斜，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村水廠、更新改造單村水廠、建設(shè)北京衛(wèi)生村、開展除砷、除氟、除鐵錳、除氨氮等水質(zhì)處理工程。

健全衛(wèi)生管理系統(tǒng)提高衛(wèi)生管理水平

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立公共衛(wèi)生組織，承擔(dān)與本區(qū)縣政府相對應(yīng)的公共衛(wèi)生職能，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、組織實(shí)施、管理評價，創(chuàng)建村級公共衛(wèi)生管理長效機(jī)制。