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關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
關鍵詞:企事業單位;固定資產;管理
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
隨著我國科技與經濟的不斷發展和進步,而當務之急是完善制度建設以及加強固有資產管理,真正做到提高事業單位固定資產完整和安全性,不斷強化固定資產管理的使用效能,達到企事業資產效益最大化,確保企事業單位資產的保值增值,然而,企事業單位在固定資產管理中存在著一系列的問題亟待解決。
一、在事業單位固定資產管理中存在的一些問題
1.較弱的管理意識以及對固定資產管理重要性認識不全面。事業單位由于長期受到計劃經濟體制的影響,主要存在著一些普遍問題,主要是對固定資產的重視購置,忽略管理;重視所有權,忽略創造效益的能力;重使用,忽略維修保養。國有企事業單位的固定資產單位使用效率低、創造效益差、使用年限短的特點十分突出。由于對固定資產相關規章制度的學習的缺乏,對于事業單位的固定資產管理的意識表現的比較薄弱,許多員工認為自己和固定資產沒有聯系,是單位領導需要管理的事情;單位領導為了改善單位的設備以及擴大單位的規模,對于固定資產的購置高度重視,為了購置固定資產,想法設法籌集資金,得到資金支持,而設備購買之后的管理卻不知從何管起,很難發揮出所具有的效能,直接導致了固定資產的流失、閑置以及浪費。
2.機構設置不健全,管理制度不完善。在機構設置的問題十分明顯,首先,事業單位很多都沒有設立專門的固定資產管理人員,而是把這劃分到各個部門,如業務科室,后勤部部門等等。而且對固定資產價值核算中缺乏一個有效地科學的管理體系,所以對固定資產缺乏有效的管理,再次沒有設置具有獨立性的內審部門,而且內審部門沒有對固定資產進行有效的檢查和監督。當然還有一些制度方面的問題,例如缺乏有效地規章制度,即便有的話,操作性也不強。這些都導致在固定資產管理方面存在很多的不合理現象。
3.目前,在大多數事業單位中,對固定資產賬目不符現實,而且對于日常工作的管理基礎工作十分薄弱,多數事業單位存在著家底不清的情況,而且對于固定資產也存在賬實不符的情況,反應的賬目并不符合現實。一是事業單位的固定資產的來源多種多樣,例如從上級部門得到的收入,下級部門上繳的收入,除此之外還有無償調撥,捐贈等等,因為缺乏上報資產管理部門的程序,所以賬外物資記錄不清的行為時有發生;二是存在這個別的事業單位固定資產管理人員的業務素質并不高,不具備相應的業務能力,所以在日常賬簿管理和使用中,對總賬和明細賬登記不清,是的總賬和明細賬不符合;最后就是個人原因,有些個固定資產登記人員責任感不強,得過且過,對固定資產漏計的行為時有發生,所以這些都導致了賬證,賬實不符,從而導致了賬務不清的嚴重后果。
二、加強事業單位固定資產管理的幾點建議
(1)增強管理意識,提高固定資產管理重要性認識。在事業單位中,作為其中一項重要的職責和工作,需要不斷對固定資產使用效能進行提高,加強事業單位固定資產管理以及對事業單位,保證固定資產完整做到萬無一失。所以,需要不斷強化全部職工對固定資產管理的意識,這將會對形成形成維護事業單位固定資產增效、完整和安全的新理念具有明顯的促進作用。首先,領導作為企業單位開展固定資產管理的領頭羊,需要具有領導責任意識,其固定資產管理的成效與其思想覺悟具有直接的關系,因此,解決固定資產管理薄弱的關鍵在于如何對領導的思想覺悟認識進行提升;其次,作為固定資產有效管理的基礎,需要資產管理人員和會計人員的業務素質和政治素質進行提高,而且增強固定資產管理人員和會計人員的責任意識;最后,為了保證事業單位每一個職工對固定資產管理的重要性引起關注,需要不斷加強宣傳力度,從自我提升責任感以及對固定資產管理的積極性。
(2)完善管理體制,健全管理制度,加強溝通協調。對于事業單位對固定資產管理部門的設置,在對固定資產管理部門進行科學有效的進行固定資產的有效管理,在此基礎上,需要設立內審部門,該部門的主要具有獨立行使職能的權利,并且保證了其能夠認真、及時的監督和檢查固定資產,對于內部監控的作用強化力度加大。與此同時,根據本單位的實際情況,結合國家國有資產的有關規定,建立一套切實可行、有效以及完整的規章制度。做到責任到人、層層落實、固定資產管理責任制以及對相關人員的責任加以明確,只有這樣,才能將固定資產管理工作真正的落實到實處。各級政府審計機關、國有資產管理部門以及財政機關的監督檢點需要將事業單位固定資產所具有的保值性和完整真實性,對于專項檢查工作需要做到定期進行,對于在檢查中發現的問題,需要做到積極的分析和解決。固定資產管理的特點表現在較強的整體性,需要相關人員不斷提高自我的責任心,共同參與管理和積極配合。
(3)嚴格審批程序,強化清查工作,在購置審批環節杜絕資產流失。對于政府的采購行為需要做到規范進行,嚴格實行政府采購制度。事業單位在處理較大金額的采購時,需要做到進行可行性研究,不能盲目審批;在進行資金配置環節進行調控,財政部門對于置產購置的預算處理不斷加強力度,堅決不能將超標準的配備資產列入預算;在處置固定資產環節過程中,對于資產處理審批程序需要做到嚴格履行,堅決按照先報批,再處理的原則進行,以公平競爭、公開交易為原則進行資產處置。事業單位在進行固定資產管理的過程中,需要建立科學、完善的資產清查制度,只有這樣才能使得清查的資產更加的透明,也體現了該制度的經常化、規范化以及制度化,實行動態的管理和監督對固定資產實施全過程。事業單位對于固定資產需要進行至少一年一次的全面清查,只要這樣,才能對于固定資產管理現狀以及資產結構進行詳細分析。
三、總結
對于固定資產管理應做到購置前有嚴謹效益論證,采購中有嚴密的采購程,專業的驗收,合理的使用,規范的報廢退出,運用資產管理、清查的多種程序和手段,杜絕資產流失,充分發揮固定資產的使用效能,才能真正的使得固定資產管理工作有效科學的開展。
參考文獻:
[關鍵詞]固定資產;醫院管理;會計制度
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)24-000-01
1 醫院固定資產管理的特點
醫院固定資產,是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業設備單價在1 500元及以上的有形資產。
2 醫院固定資產管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫院固定資產管理的通病。亟待醫院的院領導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產管理認識,熟悉醫院固定資產的擁有和使用情況,重視現有資產的合理搭配和使用效益。但目前醫院經常存在由于人員工作崗位變動現象,原來使用的固定資產沒有做好移交,造成固定資產的流失。
2.2 賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因實物已報廢、毀壞、丟失,固定資產長期不盤點不清理,未辦理相關手續沖減賬面數。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調入或其他單位捐贈,未辦理調撥或入賬手續。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真,形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫院制定的固定資產管理制度缺乏制度可行性分析沒有結合醫院實際情況,實用性較低,操作流程不順暢,容易造成管理上監管不嚴,可操作性低,不能達到預期目標。在固定資產管理權限歸屬問題上,容易政出多門,由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用,往往抱著“只用不管”的思想,自身缺乏日常監管措施,不能對維護維修情況及時跟蹤反應,造成固定資產使用期限縮短,增加不必要的維修費用。
3 醫院加強固定資產管理的建議
3.1 重視醫院固定資產管理
醫院的院領導層應重視醫院固定資產管理,認識到合理搭配和使用好固定資產能為醫院帶來經濟效益,提高固定資產管理在醫院管理中的重要性,制定相關的政策制度對固定資產管理進行規范和強調。同時,全院范圍內,要自上而下地對固定資產管理的政策和制度進行宣傳教育,使廣大員工提高管理意識,自覺自發地通過固定資產合理管理為醫院增加效益。
3.2 固定資產管理機構設立
醫院應成立醫院固定資產管理委員會,下設常設機構――固定資產管理辦公室,各職能部門分級監管,各使用單位占有使用固定資產。固定資產管理委員會主任由院長兼任,副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領導兼任,委員由行政人事部、監察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛部(總務)等部門負責人組成。
3.3 對固定資產進行電算化管理
在日常固定資產管理過程中將固定資產的入出庫、領用、報廢、報損等等經濟活動輸入到信息管理系統中,實現對固定資產管理信息的實時掌控。建立網絡平臺,變靜態管理為動態管理,實現醫院固定資產管理工作的實時化、動態化,精確控制,實現全程跟蹤管理,實現固定資產信息的互通共享。
3.4 對固定資產管理進行制度化建設
為使國有資產保值增值,合理使用固定資產,最大限度保障醫療質量,保護病人安全,醫院應對所有固定資產制定管理制度。固定資產管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養制度、固定資產清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度,通過成本核算,樹立成本管理意識,實行固定資產有償占用,采取固定資產折舊與科室效益掛鉤的辦法,用經濟杠桿提高固定資產利用率。建立報廢報損制度,加強固定資產管理的報廢,使資產賬實相符。
3.5 建立健全固定資產內控制度
醫院應根據固定資產購入、驗收、領用、保管、使用、報廢等環節,分析管理上可能出現的薄弱環節,針對薄弱環節,采取內部控制措施,從制度上對固定資產在醫院安全運行進行保證。結合醫院日常固定資產管理實踐,每年都應對固定資產管理進行風險評估,根據各項風險程度采取相應的風險防控措施。以驗收為例,不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求,同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設備標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化,專業設備,尤其是大型醫療精密設備,以及建筑物竣工驗收等,需要一套規范、嚴密的驗收制度。
【關鍵詞】高校;固定資產;管理
一、高校固定資產管理中存在的主要問題與成因
(1)管理意識淡薄。長期以來,高校中普遍重視現金和存款的管控,卻疏于現金交換成實物的管理,思想認識不到位,沒有意識到加強固定資產管理實際上是重視資金使用效益的延續,致使固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理,卻忽視了高校固定資產管理工作,致使資源浪費、公物私用現象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。固定資產管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊,但在實際執行中容易出現有章不循、違章不究、執行不力等不良現象,導致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規范約束的本質作用。在資產的購置、驗收、領用、報廢環節,處理程序不合法,處置方式不規范,管理手段比較陳舊、滯后,長期以來缺乏更新創新。(3)管理機構分散。許多高校的固定資產管理,只有財務部門進行資產的價值核算,沒有配備資產管理的專職人員,沒有專門設立相應的固定資產管理機構。單從表面上看,固定資產分門別類分散到各相關使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責,分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協調配合,資產缺乏統一領導、統一監管,致使有效的監督檢查和整體控制機制在整個固定資產的管理過程中嚴重匱乏。(4)資產使用效益低下。許多高校在固定資產預算配備時,沒有一套科學的、有效的審核機制,各部門爭設備、爭投資,造成重復購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
(1)增強固定資產管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產管理政策、法規,各管理層和職能部門應統一思想、提高認識,徹底轉變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念,領導者、管理者、使用者只有增強固定資產管理意識,才能發揮資產的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產管理責任。高校應將固定資產管理納入常規工作計劃,在統一領導,分層管理的原則下,將責任落實到具體部門和相關個人,明確具體責任人的責任范圍和職責任務。(3)建立固定資產預算制度。建議將資產管理納入部門預算的重要內容,研究制定科學合理的資產預算制度。在對現有固定資產存量、運營狀況、管理現狀以及履行公共職能情況等進行深入調查分析的基礎上,認真研究制定各部門資產購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合,將國有資產管理內容全部納入部門預算,加強資產配置管理與預算編制工作的聯系、溝通、協調,努力實現資產處置與預算執行相統一、資產報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。(4)創新固定資產管理模式。增強現代信息科技技術應用的自覺性和主動性,不斷加大經費投入,著力推進高校固定資產信息化管理系統的開發與研究。健全完善固定資產網絡管理平臺,充分利用政府招標采購網、高校校園網等網絡平臺大力推進高校固定資產網絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產管理制度,明確管理責任,細化目標任務,促使各級相關管理部門隨時了解固定資產使用、運營和管理情況。不斷提高資產使用效益和利用率,最大限度地發揮高校資產最大效益。(5)強化固定資產監督檢查。高校應根據實際工作需要,設立專門的固定資產管理機構,配備專職人員以及工作力量,具體負責對高校固定資產工作的指導、管理、協調和監督。逐步建立完善財務與資產管理一體化制度,統籌考慮資產購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環節的眾多要素。加強對固定資產管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查,及時發現問題,認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產管理的有關情況進行綜合考評,研究分析問題,提出改進的對策和措施。
參考文獻
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關鍵詞:企業;固定資產管理;策略
競爭是市場經濟的特點之一,作為市場經濟的主導者――企業,想要在激烈的市場經濟中永久保持生命力,在林立眾多的企業中占有一席之地,就要不斷提升自身的競爭力,從優勝劣汰的市場規則中勝出。企業要具備強的競爭力就要從整合企業內部管理入手,企業的固定資產的管理存在的問題影響企業的市場競爭力,良好的固定資產管理有利于市場競爭力的形成。一個在市場競爭中處于優勢的企業就必定是一個固定資產管理得井井有條,各方面資產都達到最優配置的企業。所以想要提升企業的競爭力,就要從管理企業固定資產入手,實現企業資源的有效、最優配置。
一、概述
固定資產作為企業的重要組成部分,也是企業經營發展所必需的物資條件,由于固定資產使用周期相對較長、購置投入資金數額較大、固定資產的成本回收時間長,因此完善企業固定資產的管理,對于企業的正常生產經營以及經濟效益都有著重要的影響。隨著市場經濟體制改革的不斷深入,對于企業的固定資產管理水平也提出了更高的要求。但是部分企業由于固定資產管理機構設置不合理、資產管理方式落后,固定資產管理人員素質水平不高,造成了固定資產管理成為企業管理薄弱環節,固定資產流失嚴重。強化企業固定資產管理,提高企業固定資產的信息化管理水平,實現固定資產利用效率的最大化,已經成為企業固定資產管理的關鍵內容,這對于完善企業管理機制,提高企業管理水平也具有重要的作用。
要加強固定資產管理,提高管理效率,必須明確固定資產管理的特點:第一,由于固定資產價值相對要比較大,在購置上不能隨意購置,需要經過一系列的審批手續,經批準后方可進行購置。對于購置進來的固定資產,一定要由專人進行管理。如管理人員對此項固定資產了解不夠,或缺乏專業知識,則很有可能造成固定資產不能很好地運行或引起故障的發生。第二,固定資產并非應用在某一部門,它會遍及企業生產經營的各個環節,對其管理也不可小視,對于存在固定資產的各個環節都要加強重視,所在部門的員工要樹立較強的管理意識,一旦發現固定資產運行有不正常之處,應及時找專人進行維修,以保證固定資產正常運行,避免對生產經營造成影響。第三,因每項固定資產都有不同的用途和生產效率,導致固定資產會計核算比較具體,且方法較多,針對性強。
二、企業固定資產管理面臨的問題
(一)管理者對企業固定資產管理存在認識偏差。追求利益最大化是企業經營的目的,在企業行列中,大多數企業只注重提高企業的經濟效益,忽視企業固定資產的管理。普遍認為企業的固定資產只要置辦完成就沒什么后續工作,接下來只要專心投入生產經營即可。在置辦企業固定資產時沒有預先設想企業固定資產在用前、用中、用后的妥善管理與安置,購置企業固定資產存在盲目性。
(二)固定資產管理體制有待完善。由于固定資產沒能得到足夠的重視,導致固定資產缺乏一套行之有效的管理體制,固定資產的管理體制還處于荒蕪化狀態。由于管理體制的缺失導致企業固定資產沒有有效的管理體質得以保證實施,缺乏體制的保障與指引,導致企業固定資產不能進行有效管理。
(三)固定資產監管缺乏力度。由于企業內部各部門分工不明,尤其是在固定資產管理這一塊上沒能具體權責明晰到某部門,固定資產管理沒有專門的監管部門進行監管,往往是被下劃到其它部門代以監管,這種權責不明導致的結果是企業固定資產監管存在空缺,監管不到位。
(四)固定資產沒能有效利用。固定資產在置辦時沒能科學合理地預想,沒能考慮生產設備的使用年限與固定資產的報廢情況,導致固定資產使用率不高,固定資產真正投入到生產中的年限不長,造成了大量的浪費,進而加大了企業生產成本,對國家資源造成很大的浪費。
(五)固定資產管理信息化程度低。隨著現在信息技術的快速發展,在我國企業固定資產管理過程中也出現了固定資產管理信息化程度低的問題。由于固定資產的添置和購買,會牽扯到很多的數據,所以在現在我們企業固定資產管理的過程中,往往會出現數據混亂的現象,因此要耗費大量的企業的人力和財力等資源,非常不方便。這都是由于忽略了信息應用的問題,從而導致了企業資源的大量損耗和流失。
三、企業固定資產管理問題的解決策略
為了改善企業固定資產管理水平,應該從企業固定資產管理存在的問題為切入點,施之有效的解決策略。最終實現有效整合企業固定資產,達到資源有效利用的目的,實現企業利潤的最大化,讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
(一)提高對企業資產管理的認識。企業管理者要認識到企業固定資產的重要性,把固定資產的管理納入企業其它管理事項中,尤其是企業管理者自身首先要認識到固定資產管理的重要性。在企業內給企業員工提醒企業固定資產管理的重要性,并安排企業內人才對企業固定資產進行有效管理。請企業內人員為企業固定資產管理出謀劃策,采用最好的策略對企業固定資產進行管理。
(二)完善固定資產管理體制。企業管理者要意識到一套完整、有效的企業固定資產管理體制的重要性,應該在企業內經過商討制定出一套適合企業固定資產管理的制度,更好的對制度的條款加以細化,讓企業固定資產有制度保障,企業固定資產管理在制度化的環境中有效完成。
(三)加大固定資產管理監管力度。企業管理者要重視設立專門的企業固定資產管理的監管部門,讓企業固定資產管理做到權責明晰。企業管理者可以抽取一定的員工就企業固定資產方面進行培訓,然后把企業固定資產的管理交給經過培訓的相關人員。這樣企業的固定資產在專業的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產監管的力度,最終促進企業管理的全面提高,達到促進企業自身發展的目的。
(四)對固定資產進行合理有效利用。企業在對固定資產進行采購時,要對固定資產的購置前、購置后做一定的盤算。在購置生產設備時要考慮到生產設備的使用年限,對不能再投入生產使用的固定資產,要做合理的處置,比如對破損的設備及時修繕,對需要改進的設備采用科技的手段,盡量在原有的生產設備上進行改造,實在不能用的要做妥善的處理。而對那些因技術上存在問題而影響生產效率的生產設備要及時地處理,以便影響到企業生產效率,造成企業生產力低下的窘況。
(五)推進固定資產信息化程度。在現在企業固定資產的管理過程中,我們應該充分利用現代信息化給我們帶來的方便,利用信息化方式對固定資產進行管理有利于我們節省大量的人力資源和財力資源。例如,我們可以加強條形碼的使用,推動網絡管理在固定資產管理中的運行,加強信息化的管理設備等各個方面,只有在我們不斷努力的過程中,我們才能推進固定資產信息化程度,實現高效便捷的固定資產管理模式。
四、結語
總之作為企業的管理者要認識到企業固定資產管理的重要性,在管理人員的安排、相關體制的建立與完善上、加強監管方面都要引起足夠的重視,力求通過加強企業固定資產的管理,提升企業的管理水平,讓企業良好的管理水平為企業的生存與發展起到保障性的作用,為企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。(作者單位:盤錦市國土資源局)
參考文獻:
[1] 劉春英.淺談企業固定資產的特點、現狀及管理手[J].黑龍江科技信息,2011(17).
關鍵詞:固定資產管理;不足;對策
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
一、前言
固定資產是指企業取得的單位價值、使用年限達到一定標準的生產設備或辦公場所,固定資產的取得價值將在企業生產經營的若干年內計入產品成本或經營費用中。隨著我國現代企業制度的建立及市場競爭的不斷加劇,企業若想通過提高產品質量、降低成本費用取得市場優勢,企業需要通過加強固定資產管理,達到規范資產會計核算、提高固定資產使用效率及安全性等目的,使企業優化資源配置,減少固定資產修理、毀損等費用,使企業不斷降低產品成本,以價格優勢占領市場,最終完成企業經營目標。
二、目前我國企業固定資產管理存在的不足
企業固定資產具有單位價值高、使用年限長等特點,其價值占到企業資產總額的重要比重。固定資產會計核算的規范程度、資產價值的完整性及實物數量與賬簿記載的一致性不但直接影響著企業資產負債、經營利潤等財務數據的準確性,而且對于企業能否正常開展生產經營活動、保證資產安全完整起到極大的作用。我國企業已經逐步認識到固定資產管理對于保證企業生產經營、提高資產使用效率的作用,并通過規范固定資產會計核算、對固定資產進行定期盤點及建立健全固定資產內部控制制度等手段,不斷加強企業固定資產管理。而在實際管理過程中,仍然存在著監管不夠、管理意識淡化等問題,亟待我國企業完善。
1.管理者對企業固定資產管理存在認識偏差
追求利益最大化是企業經營的目的,在企業行列中,大多數企業只注重提高企業的經濟效益,忽視企業固定資產的管理。普遍認為企業的固定資產只要置辦完成就沒什么后續工作,接下來只要專心投入生產經營即可。在置辦企業固定資產時沒有預先設想企業固定資產在用前、用中、用后的妥善管理與安置,購置企業固定資產存在盲目性。
2.固定資產管理體制有待完善
由于固定資產沒能得到足夠的重視,導致固定資產缺乏一套行之有效的管理體制,固定資產的管理體制還處于荒蕪化狀態。由于管理體制的缺失導致企業固定資產沒有有效的管理體質得以保證實施,缺乏體制的保障與指引,導致企業固定資產不能進行有效管理。
3.固定資產監管缺乏力度
由于企業內部各部門分工不明,尤其是在固定資產管理這一塊上沒能具體權責明晰到某部門,固定資產管理沒有專門的監管部門進行監管,往往是被下劃到其它部門代以監管,這種權責不明導致的結果是企業固定資產監管存在空缺,監管不到位。
4.固定資產沒能有效利用
固定資產在置辦時沒能科學合理地預想,沒能考慮生產設備的使用年限與固定資產的報廢情況,導致固定資產使用率不高,固定資產真正投入到生產中的年限不長,造成了大量的浪費,進而加大了企業生產成本,對國家資源造成很大的浪費。
5.固定資產管理的缺乏有效監督
有的企業認為那些已經達到使用年限的固定資產已經不具備什么使用價值了,因此就放松了對報廢固定資產的管理,認為開展報廢固定資產的管理不僅不能取得一定的經濟收益,反而還會占用一定的人力、財力,不利于企業成本的控制。這種觀點具有一定的科學性,但是對于那些價值比較大的固定資產來說, 在其達到報廢標準之后所能夠實現的殘值收入也是比較可觀的。因此,對此類固定資產的處理,企業還是應當予以充分重視的。
三、企業固定資產管理問題的解決策略
一個企業的固定資產是企業賴以生存的有形資產,是一個企業最主要的構成要素之一,是企業得以生存與發展的前提條件。良好的固定資產管理不僅能保證企業財產安全,還能彰顯一個企業的業務管理水平。但是目前企業資產管理仍面臨著不少問題,為了改善企業固定資產管理水平,應該從企業固定資產管理存在的問題為切入點,施之有效的解決策略。最終實現有效整合企業固定資產,達到資源有效利用的目的,實現企業利潤的最大化,讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1.提高對企業資產管理的認識
企業管理者要認識到企業固定資產的重要性,把固定資產的管理納入企業其它管理事項中,尤其是企業管理者自身首先要認識到固定資產管理的重要性。在企業內給企業員工提醒企業固定資產管理的重要性,并安排企業內人才對企業固定資產進行有效管理。請企業內人員為企業固定資產管理出謀劃策,采用最好的策略對企業固定資產進行管理。
2.完善固定資產管理體制
企業管理者要意識到一套完整、有效的企業固定資產管理體制的重要性,應該在企業內經過商討制定出一套適合企業固定資產管理的制度,更好是對制度的條款加以細化,讓企業固定資產有制度保障,企業固定資產管理在制度化的環境中有效完成。
3.加大固定資產管理監管力度
企業管理者要重視設立專門的企業固定資產管理的監管部門,讓企業固定資產管理做到權責明晰。企業管理者可以抽取一定的員工就企業固定資產方面進行培訓,然后把企業固定資產的管理交給經過培訓的相關人員。這樣企業的固定資產在專業的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產監管的力度,最終促進企業管理的全面提高,達到促進企業自身發展的目的。
4.對固定資產進行合理有效利用
企業在對固定資產進行采購時,要對固定資產的購置前、購置后做一定的盤算。在購置生產設備時要考慮到生產設備的使用年限,對不能再投入生產使用的固定資產,要做合理的處置,比如對破損的設備及時修繕,對需要改進的設備采用科技的手段,盡量在原有的生產設備上進行改造,實在不能用的要做妥善的處理。而對那些因技術上存在問題而影響生產效率的生產設備要及時地處理,以便影響到企業生產效率,造成企業生產力低下的窘況。
5.強化固定資產制度管理,完善日常管理
(1)建立正式固定資產管理制度,管理固定資產嚴格按照制度規范進行。購進、驗收、入庫、使用、變動、維護、盤點、報廢處置等環節有據可查,有據可依。固定資產管理責任人、監管人、操作流程清晰可查,責任到位,確保固定資產為企業發揮其最大價值。
(2)規范固定資產標簽、賬薄、實物臺賬、維護記錄、使用狀態、存放地點等信息。完善固定資產轉移手續,做到更新及時、準確。由管理部門牽頭、財務部門、使用部門共同參于定期盤點。嚴格有效強化固定資產權證管理,清晰固定資產權屬。
(3)定期組織專人對固定資產進行清點,合理存放閑置、待報廢資產。一是企業要按照相關規定,定期組織資產使用部門人員、保管人員、財務人員對固定資產進行全面清點,要求每年至少組織一次,保證資產的實有數與賬面數一致,并在此基礎上掌握資產的保管、使用、維護情況。二是企業應指派專人對閑置、待報廢的固定資產進行管理,指定專用場地存放閑置報廢資產,限制無關人員接近資產,保證資產存放的安全。
6.加強企業固定資產管理人才建設
資產管理制度的運行順暢需要得到掌握企業管理、財務核算、軟件操作知識的專業人才。企業應嚴把招聘錄入關,面向財經院校、社會同業崗位招聘資產管理人員,保證資產管理人員具有一定的業務素質。定期聘請社會中介、大學教授院校、軟件公司相關專家為資產管理人員進行培訓,提高資產管理人員綜合業務能力,以便更好地為企業固定資產管理提供服務。充分調動資產管理人才自我學習、自我充電的積極性,為員工提供學習專業知識的機會,增加企業員工向龍頭企業考察、調研的機會,認真學習其他企業先進的資產管理經驗。
總之作為企業的管理者要認識到企業固定資產管理的重要性,在管理人員的安排、相關體制的建立與完善上、加強監管方面都要引起足夠的重視,力求通過加強企業固定資產的管理,提升企業的管理水平,讓企業良好的管理水平為企業的生存與發展起到保障性的作用,為企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
[1]趙雪晶,孫瀟雅.試論加強企業固定資產管理的有效途徑.當代經濟,2013(15).
【論文關鍵詞】武警部隊;固定資產;管理;對策
武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎,它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前,武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下,固定資產管理還存在諸多薄弱環節,使固定資產管理數據失真,資產閑置浪費現象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析,有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題,以便有針對性、有目標地研究對策,從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
(一)分析方法
通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法,在查閱部隊資產管理相關規章制度,事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上,結合筆者資產管理工作實踐,對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析,為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式,分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研,共發放問卷450份,回收有效問卷396份,問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度,59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式,46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度,并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。
同時,筆者在工作期間,利用總隊統一組織清查固定資產之機,對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較,發現機關在固定資產的管理中,在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好,資產處置程序恰當,捐贈物資入賬及時,資產賬簿登記完善,帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位,機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。
(三)分析結果
通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平,資產管理的基礎還有待強化,資產管理方式的改革還有待創新,資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點,決定了資產編配的分散性和不合理性;資產規模較大,分布地域廣,數量較多,種類繁雜;資產的區域價值差異明顯,貶值較快;高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速,且變動頻繁;同時資產的優化配置不合理,閑置資產較多,如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全,偏遠單位則“勉強湊合”著用;重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重,廢舊資產報廢處置不夠科學,資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模,盤點存量資產,優化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發現,固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示,武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比,處于“邊緣化”,認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤,各級從工作安排到日常管理,“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示,80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育,說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中,有些領導及管理人員思想認識偏差,責任心不強,且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活,無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低,缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識,惰性較強,從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想,使得資產管理混亂。
(二)對固定資產管理的制度不健全
一般情況下,武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理,審計部門負有監督職責。在實際管理中,各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象,充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面,使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動,流于形式的交接制度,私人資產與公家資產的“以舊換新”,日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。
(三)對固定資產管理的信息化程度不夠
武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式,但這些記錄信息僅掌握在單位內部,無法實現遠距離實時查詢和調劑,且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制,固定資產獲取除了上級配發、本級自購外,還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈,因信息共享機制的缺乏,使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁,特別是信息化類固定資產不斷的更新換代,為調整卡片記錄,保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
(四)對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重
有的單位購置資產缺乏規劃性,不按單位實際需要,未經科學的市場調查和論證,重復購買、超預算購買、隨意購買;對購買的某些專用設備無專業人才操作;對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范;對“誰想要,誰拿走”睜一只眼閉一只眼,致使部分有價值、或有處置價值,或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。
(五)對固定資產管理的清查不徹底
各級對資產清查的認識不夠到位,未形成定期清查盤點資產的制度約束,認為清查只是“走過場、圖形式”,有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀,資產報表數據憑空編造,資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查,但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現,對清查出的問題無據可查,甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散,難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控,也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產管理對策研究
(一)加強資--預一體化落實,實行資產預、決算制度
基于資產管理與預算管理相結合的原則,各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行,資產預算的評估,資產預算的監督四個環節,在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫,規范國有資產預算編制流程,健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定,將資產融入經費預算、核算、決算的全過程。研究將資產決算納入年度財務決算報表,實行結余留用,超支不補決算制度的可能性和可操作性,從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。
(二)完善資產管理信息系統,構建資產調劑信息平臺
構建全軍資產信息網,實行資產網絡調劑,進行資產網絡風險防范評估,建立并實施計算機動態管理,實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡,使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統,將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上,從而加深了各單位之間資產信息的共享,擴大了資產使用和調劑范圍,避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。
(三)健全資產管理規章制度,規范資產內部監控機制
各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據,建立與“三管理”相適應的運行機制[5],結合本單位實際制定相應的法規制度,健全資產管理監督體系,完善資產管理核算機制,建立資產報廢評估制度,明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍,細化資產明細,制定資產目錄,明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針,通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制,加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制,規范資產預、決算管理,實行集中采購監督制度,加強對固定資產配置計劃的管理,避免重復和盲目購置。
(四)優化固定資產配置結構,注重基層部隊資產管理
從分析中可以看出,武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂,這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理,建立嚴格的資產管理責任體系,優化基層單位固定資產分配結構,根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產,杜絕資產分配不公,配置失衡,做到物盡其用,發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配,在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產,調高其使用效率。
關鍵詞:固定資產 管理制定 存在問題 解決措施
加強固定資產管理,可以提高醫院的競爭力,提高經濟效益和社會效益,因此加強醫院固定資產管理,明確各級管理者的責任,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為當前醫院管理中刻不容緩的問題。
一、固定資產的定義和分類
(1)《醫院財務制度》第四十四條規定,固定資產是指單位價值在1000元及以上(其中,專業設備單位價值在1500元及以上),使用年限在1年以上(不含1年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在1年以上(不含1年)的大批同類物資,應作為固定資產管理。
(2)分類。醫院固定資產主要分四類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產。
二、不斷完善固定資產管理制度,促進其保值增值
(一)提高認識,健全和完善固定資產管理制度
固定資產是醫院資產的重要組成部分,是醫院開展業務工作必不可少的物質基礎。加強對固定資產的管理,必須建立綜合管理模式,上下連動,對醫院固定資產的使用情況、新舊程度、保養維修等方面做好詳細的記錄,防止資產的無故流失,同時保證固定資產的完整性和安全性。
(二)提高固定資產增值意識,強化考核指標
只有加強固定資產管理隊伍建設,提高管理人員的保值增值意識,才能提高醫院固定資產使用率,確保資產價值最大化,防止資產的流失。同時,要輔以具體的量化考核指標,加強對固定資產的管理。首先,將固定資產管理納入對使用科室的考核,明確考核內容和考核方法。其次,科室作為固定資產使用部門,必須將各項固定資產管理落實到人,由專人負責管理、嚴格執行固定資產管理制度。再次,由專人負責固定資產使用及維修保養。最后,定期檢查,綜合考核。將考核結果以科室排序,獎優罰劣,發現問題及時處理。通過加強管理,強化考核,確保固定資產的增值保值,促進收入,節約開支。
(三)進一步規范固定資產的會計核算
嚴格執行國家相關財經法規、規范,完善賬務處理程序,做好固定資產管理的最基礎工作,將固定資產的重要性視同資金,要定期核對并清查,努力做到“賬實相符”。按照公立醫院財務制度,對固定資產計提折舊,真實準確地反映現存固定資產剩余的實際價值。
三、醫院固定資產管理存在的問題及解決措施
(一)醫院固定資產管理過程中存在的問題
(1)固定資產管理機制不建全,管理意識差。公立醫院的資產一般都是由國家投入,由國家出資購買,屬于國有資產,醫院使用時很少考慮設備本身的成本和盈虧,使得醫院的國有資產價值最大化意識差,造成只重視購入,淡化了對資產管理。
(2)固定資產管理制度不健全,財務會計制度約束力度不夠。由于意識淡薄,造成管理機制不完善,管理制度不健全。大型醫療設備已經成為公立醫院輔助診斷與治療的重要手段,但對高值固定資產的管理和使用卻沒有明確的責任制,報廢的審批程序比較簡單。部分固定資產管理人員隨意性較強,對醫院的固定資產管理制度不認真執行,雖然國家現行的醫院財務管理辦法和會計制度,對固定資產的管理、記賬等都有具體明確的要求,但是,簡化程序、方便記賬的事情時有發生,導致帳實不符的現象普遍存在。
(3)購置固定資產缺乏前瞻性考察,存在盲目購置。即使不符合配置要求,為了加強競爭力,各大醫院也競相購置大型醫療設備,造成相同設備多家醫院重復購置,導致資源配置不合理,造成巨額浪費,使固定資產使用率低下,投入和產出不成比例。
(二)加強醫院固定資產管理的措施
(1)提高固定資產管理意識,促使固定資產管理的制度化和規范化。醫院大部分資金用于購置固定資產,提高診療水平。固定資產占醫院全部資產比例較高,因此管好固定資產,也可減少資產的流失和資金的浪費。這就需要醫院的領導及每一位員工對固定資產管理的重要性都要有充分的認識,加強制度建設,從源頭上進行管理,并將固定資產的管理作為工作考核重要指標之一,以促使固定資產管理的制度化和規范化。
(2)建立長期有效的管理機制,加強對各環節的管控。為達到固定資產管理科學化的目標,就必須遵循資產運行規律,從資產的投入、使用、處置等各個環節加強管理,進行嚴格管控。首先在采購環節應杜絕盲目性。應組成專家組,對資金投入和產出做出合理的的預測。其次,制定便于操作的管理流程,明確管理者,落實責任。由專人負責日常使用維護,確保固定資產管理全過程得到有效控制,保證固定資產保值增值。然后要明確固定資產處置原則,層層審批,杜絕浪費。
一、新制度對高校固定資產管理的要求
新《高等學校會計制度》在2014年初正式施行,同十幾年前的舊版制度相比,新制度對會計信息的要求更高,對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產管理辦法是財政部重點改動的環節,表明了政府對高校固定資產管理工作的期望。
1、更加準確的會計信息
會計信息質量中的準確性是會計工作最基礎的目標。雖然會計人員在工作中認真負責,但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產會計信息時難以準確地反映出高校固定資產的真實狀態。該種情況下會計信息準確性的缺失是由舊制度規定所導致,會計從業人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后,對相應規定做出了調整。新制度引入了權責發生制原則,更加準確地反映出固定資產的價值。權責發生制同收付實現制相比,有效抑制了固定資產虛增,按照經濟業務實質對固定資產進行入賬,并且準確反映出后期維修、改造資產價值增加等情況。權責發生制關注固定資產經濟業務發生時間,明確了固定資產后續折舊、改造等情形的節點,提供了更加準確的固定資產會計信息。權責發生制在高校的運用尚屬首次,因此對會計人員在思想、專業技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范圍縮小,管理從嚴
以前固定資產的管理范圍較廣、明細較多,固定資產管理工作呈現出多而雜的特點。新制度為了提高固定資產管理的效果,以少而精的指導思想,對固定資產重新做了定義。新制度中固定資產的價值標準得到提高,并且把一些數額較大,但達不到固定資產標準的資產列為了存貨,減少了固定資產管理的數量,使得固定資產的管理更加合理。如今固定資產少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產。雖然固定資產的范圍有所減小,但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截,對管理人員來說是巨大的挑戰。
3、合理確定折舊方法和年限
新制度要求高校對固定資產計提折舊,準確反映固定資產每年損耗,在資產負債表中真實體現固定資產價值。過去16年里,高校會計從業人員從未對固定資產計提過折舊,這份工作對于高校員工來說非常陌生,給固定資產管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產實際情況進行主觀判斷,要求其不斷加深對新制度的理解和學習。
4、提高各部門協調性
固定資產的管理涉及高校內的很多部門,包括固定資產申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務部門加強對固定資產的管理離不開上述部門的配合,因此協調工作十分重要。固定資產入賬時間、資產價值需要采購部門提供資料,折舊需要依據使用部門定時匯報的資產狀態進行計提。由此可見,為了管理好固定資產,各部門之間的協調配合必不可少。
二、目前高校固定資產管理現狀
新制度對高校固定資產管理提出了新的要求,處于銜接期的高校,目前固定資產管理工作與新制度的要求存在差距,為了更快適應新制度的有關要求,首先應當對資產管理現狀有清晰的認識。
1、高校固定資產管理軟件不匹配
高校在過去采購財務軟件時,并未考慮固定資產折舊功能模塊。除此之外,財務部門使用的財務軟件同資產部門使用的管理軟件缺少對接接口,兩個系統較為分裂,使得財務部門無法及時了解固定資產的使用信息,加大了對固定資產的管理難度。財務部門與資產管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先,財務處無法通過系統及時查詢到固定資產的使用狀態以及耗損情況,導致固定資產在折舊時缺乏可靠的依據;其次,固定資產管理部門不能了解到財務部門對固定資產價值的確認情況,導致財務部門與管理部門同一資產價值出現不匹配的現象,給管理造成了困難。
2、賬目、賬實不符
《高等學校會計制度》要求固定資產在管理過程中做到賬目、賬實相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產計提折舊,因此高校對固定資產的管理通常局限于固定資產入賬時點,固定資產的后續管理嚴重缺失。正是因為制度的規定以及會計人員的不重視,個別高校甚至未建立固定資產卡片,僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產。當固定資產毀損、報廢時,財務部門無法及時進行記錄,并且無法查閱固定資產毀損、報廢前狀態,極易導致賬實不符。除此之外,資產部門、驗收部門與財務部門入賬時間存在不同步性,導致有賬無實、有實無賬。
3、固定資產信息化程度落后
高等學校目前已經完全實現了會計信息化,傳統的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統仍然存在許多問題。第一,高校目前使用最多的是單機財務軟件,未建立集中的數據庫管理,使得上級部門審查高校固定資產狀況時必須前往高校,降低了固定資產管理的效率。第二,學校財務軟件的內部封閉性導致固定資產申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負責人了解,容易盲目購置固定資產,導致浪費。第三,由于沒有專人對固定資產使用情況進行記錄,導致固定資產管理信息更新較慢,偏離了信息化的初衷。
三、高校固定資產管理在過渡時期的銜接對策
新版會計制度加大了對高校固定資產管理的重視,固定資產管理的跨度也由固定資產入賬時點延伸到了固定資產的后續處理(折舊、減值、處置)期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間,為了更好地達到新制度對固定資產管理的要求,必須加大力度做好銜接階段固定資產的管理工作。
1、加強管理團隊建設
高校固定資產目前存在許多問題,這些問題很大程度上是因為舊會計制度未對固定資產管理做出嚴格要求。高校領導在舊制度的影響下,忽視了固定資產管理的重要性,對其認識程度不高。為了更好地適應新會計制度對固定資產的管理要求,首先應當提高領導、管理人員的固定資產管理認識,通過培訓使得他們深刻了解在目前高校運營過程中固定資產管理的重要性和緊迫性。高校籌劃建立三級管理網絡,對學校資產管理職能部門、財務部門和使用單位進行權力和責任的劃分。使用部門最為了解固定資產的使用狀態,要及時記錄并反饋給財務部門。財務部門根據使用部門提供的固定資產狀態,結合經驗與判斷,分析固定資產是否存在減值等情況,及時調整固定資產賬面價值。資產管理職能部門定期對固定資產使用狀況進行了解,對使用效果進行評價,并組織相關管理工作的教育和培訓。高校應當加強管理團隊建設,在三級管理網絡上各盡職責,提高固定資產管理工作能力。
2、加強清查,理清賬目
高校固定資產過去存在著賬物不實的情況,為了在新制度下能準確反映固定資產的數量與價值,應當對過去錯誤的信息進行糾正,確保新制度執行初期固定資產賬實相符。解決好固定資產遺留問題,需要在銜接過渡時期開展固定資產全面清查工作,對高校當前固定資產的存量以及價值準確統計。清查過程中,做好固定資產的分類統計工作,準確區分并記錄土地、文物、圖書等不進行折舊的資產,確保將來計提折舊數額的準確性,也便于不同固定資產的分類管理。
3、建立開放性固定資產管理共享平臺