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一、指導思想
以“實施文明交通行動計劃,營造暢通安全出行環(huán)境”為主題,以提高公民文明交通素質(zhì)為主線,動員全社會共同參與,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展營造有序和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過活動開展,在全社會營造交通安全宣傳教育良好氛圍,努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”目標,即廣大人民群眾對文明交通關注率和知曉率進一步提高,六大交通陋習(機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施)和六大危險駕駛行為(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員、超載)進一步減少。
三、工作步驟
活動自3月13日開始,至5月31日結(jié)束,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月13日至3月28日)。成立縣道路交通安全宣傳教育“春風行動”領導小組(名單附后),負責統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查。各級各部門各單位要圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,立足單位職責,制定詳細工作方案,成立由單位主要負責人任組長的工作小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(3月29日至5月15日)。把宣傳教育活動與打擊各種道路交通違法行為、強化交通安全專項整治、加強交通事故調(diào)查處理、排查治理交通安全隱患結(jié)合起來,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式,進一步拓展宣傳教育活動內(nèi)容,做到“十個一”:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設立“不文明交通行為曝光臺”,對嚴重交通違法行為、影響文明交通形象的突出問題和典型事故案例,加大曝光和追蹤報道力度。每月召開一次懇談會,全面總結(jié)“春風行動”開展情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)定點設立一批固定公益廣告牌、宣傳欄,在主要交通道口懸掛橫幅、張貼宣傳標語。公路、交通運輸部門在主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)每半月組織開展一次“送安全下鄉(xiāng)”活動,組織交通安全宣傳文藝演出團,在人員密集場所開展演出活動。
4.公安交警部門每周集中開展一次以打擊酒后駕駛為重點的專項行動,及時曝光一批道路交通嚴重違法行為。
5.公安交警部門每月深入城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6.各級各部門通過寄發(fā)郵資明信片或郵件的形式,開展一次交通安全公益宣傳活動。
7.交通運輸部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片。
8.通信運營部門每周向廣大群眾發(fā)送一條道路交通安全宣傳短信。
9.旅游、文體部門在酒店、網(wǎng)吧等公共場所的前臺、墻壁、電視、電腦上設置一系列道路交通安全溫馨提示語。
10.教育部門設置交通安全課程,編印道路交通安全知識小刊物,發(fā)放到學校、幼兒園,開展一次中小學生道路交通安全知識競賽。
(三)考核驗收階段(5月16日至5月31日)。各級各部門各單位要認真總結(jié)宣傳教育活動典型經(jīng)驗和做法,不斷鞏固活動成果,建立健全長效機制??h政府組織有關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和各部門活動開展情況進行考核、驗收。
四、職責分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導,保障道路交通安全宣傳經(jīng)費,建立和完善宣傳工作機制,督促有關單位嚴格履行道路交通安全宣傳教育職責。利用新聞媒體和遠程教育系統(tǒng)開辟專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(二)縣文明辦:將道路交通安全宣傳教育工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)評選的評價指標,提高全社會接受教育、參與文明交通的主動性和積極性。
(三)縣公安局:發(fā)揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用,持續(xù)開展好交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭的“五進”工作,有效提高全民交通安全意識。通過新聞媒體通報交通安全形勢,解讀各項交通管理措施,宣講交通安全法律法規(guī),聽取廣大群眾對交通管理工作的建議、意見。結(jié)合打擊道路交通違法違規(guī)行為,強化對機動車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。將文明交通常識教育納入記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤柕闹匾獌?nèi)容。定期分析道路交通安全形勢,有針對性地開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動。建立道路交通安全宣傳工作機制,對公安交警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)派出所進行工作督導。
(四)縣司法局:以普法教育活動為契機,積極開展交通安全知識競賽活動,普及交通安全法律法規(guī),營造全民學習、遵守道路交通安全法律法規(guī)的濃厚氛圍。
(五)縣交通運輸局:以客貨運輸企業(yè)和駕校為重點,指導、督促企業(yè)建立完善交通安全培訓教育工作機制,配強師資力量,豐富教學內(nèi)容,定期舉辦各種宣傳教育活動。重點加強對運輸企業(yè)駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標考評內(nèi)容,將駕駛員的安全學習情況納入個人評優(yōu)、評先考核內(nèi)容。組織、指導交通運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面落實營運駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故信息抄告和通報制度。組織在建公路工程施工現(xiàn)場安全宣傳教育活動,對農(nóng)民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓,提高農(nóng)民工的交通安全意識。
(六)縣安監(jiān)局:加大綜合監(jiān)管力度,健全完善安全責任考核和監(jiān)督機制。監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和縣直部門、單位建立健全交通安全宣傳教育工作制度,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患。定期對道路交通安全監(jiān)管工作存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、工業(yè)園區(qū)和有關部門實行預警通報。
(七)縣教育局:將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃,積極開展學生交通安全宣傳教育,在中小學建立交通安全宣傳長廊,設置體驗區(qū),利用圖片、游戲等形式提高學生交通安全意識和防范能力。加強對校車和學校租用車輛的安全管理,教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛等不安全車輛,配合公安交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊非法接送學生車輛專項行動。建立學校與學生家長的有效聯(lián)動機制,強化對經(jīng)常違反道路交通安全行為學生的管理。
(八)縣住建局:對公交運輸和建筑施工企業(yè)駕駛?cè)藛T開展交通安全培訓教育,增強駕駛?cè)藛T的交通安全和守法意識。推動建筑施工企業(yè)參與“文明交通”創(chuàng)建活動,拓寬交通安全宣傳面。在廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動。開展城區(qū)道路、橋梁、內(nèi)河等設施安全防護大檢查,及時消除安全隱患。
(九)縣文化執(zhí)法局:督促、指導網(wǎng)吧等娛樂場所建立社會公益事業(yè)宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發(fā)揮公共聚集場所宣傳陣地的功能,提高宣傳教育效果。
(十)縣旅游局:指導、監(jiān)督旅游企業(yè)(旅行社)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、飯店餐館落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監(jiān)督檢查是否租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運輸。組織對旅游企業(yè)實施交通安全知識宣傳、教育和培訓工作。
(十一)縣農(nóng)機局:建立農(nóng)機交通安全宣傳教育制度,加強對農(nóng)用車駕駛?cè)说缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)和安全常識的宣傳教育,提高農(nóng)用車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。配合交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊農(nóng)用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的整治行動。
(十二)縣公路局:在各主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示,在迎賓大道、富國路設置固定交通安全宣傳牌及電子顯示牌。在城區(qū)停車區(qū)開展道路交通安全知識宣傳教育活動,及時路況、氣象信息,確保道路交通安全宣傳及配套設施齊全、完好。
(十三)縣人保局:利用人才招聘會、培訓會等時機宣傳道路交通安全有關法律、法規(guī)和政策,提高人民群眾交通安全意識。
(十四)縣廣電局:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各部門各單位宣傳教育舉措和成效。在電視臺、廣播電臺開辟道路交通安全宣傳專欄,及時播放有關道路交通安全法規(guī)常識和專題信息。
(十五)縣郵政局:通過向駕駛?cè)?、私家車車主寄發(fā)知識問卷的形式開展交通安全知識競賽活動,設置獎項鼓勵參與答題和回函抽獎。利用定期的《中郵專送廣告》媒體、賬單媒體及交通執(zhí)法告知書,搭載文明交通公益宣傳信息,面向社會宣傳“春風行動”。
(十六)通信運營部門:移動、電信、聯(lián)通公司要積極建立公益事業(yè)信息發(fā)送平臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發(fā)送道路交通安全溫馨提示短信。加強與道路交通管理部門溝通,開展形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門、單位要結(jié)合工作實際,按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《省道路交通安全責任制規(guī)定》的要求,在各自職能范圍內(nèi)開展宣傳教育活動。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導,推動“春風行動”順利開展。要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,高度重視交通安全宣傳工作在預防和減少交通事故中的作用,研究制定詳細的宣傳工作方案,細化責任,確保實效。
一、工作目標
以預防和減少道路交通事故為核心,通過開展多種形式交通安全宣傳教育活動,普及交通安全知識,增強公民交通安全意識和相關單位的安全責任意識,減少道路交通傷亡,為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供良好的交通安全保障。
二、工作措施
(一)扎實開展宣傳活動。
各地要組織召開專門會議,對開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”活動進行動員部署。在重要節(jié)點、集中開展治理貨車“超限超載”整治等重大行動實施前,要以新聞、公告等多種形式,廣泛宣傳擬實施活動的內(nèi)容、措施及目的意義,以贏得社會各界對開展攻堅活動的理解和支持。
各級公安交管部門要在辦公場所、車管所辦證大廳、交通事故和違法行為處理窗口、服務執(zhí)勤點、機動車檢測站、物流集散地等場所懸掛2條以上宣傳標語,擺放和張貼2套以上宣傳展板或招貼畫;每天滾動播放交通安全警示教育片和公益廣告片。要大力開展“122”交通安全宣傳日等主題宣傳活動,組織開展“交通安全文明示范單位(企業(yè)、學校、村)”創(chuàng)建活動,深入開展交通安全宣傳“五進”活動。建立道路交通安全信息平臺,面向社會各界全市道路交通安全信息、惡劣天氣條件下交通安全提示、警示信息、典型事故案例,引導安全文明出行。大力倡導“六大文明交通行為”(機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人與非機動車各行其道、行人與非機動車過街遵守信號),自覺摒棄“六大交通陋習”(機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車使用手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施),堅決抵制“六大危險駕駛行為”(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、超載、強行超車)。
市縣兩級文明辦要把道路交通安全宣傳教育實施情況納入年度考核內(nèi)容,會同工會、共青團、婦聯(lián)、教育等部門,開展文明交通志愿者活動,組織志愿者開展交通勸導、發(fā)放傳單、進社區(qū)宣講等形式多樣的交通安全宣傳教育活動,并規(guī)范活動內(nèi)容、形式和志愿者標識。
各級交通運輸部門要督促有關單位在客運站(場)、高速公路出入口、服務區(qū)張貼交通安全宣傳掛圖和標語橫幅、設置宣傳欄、播放交通安全宣傳視頻。督促客運企業(yè)運用公交、出租車、長途客運車輛等的led顯示屏、車載電視等媒介載體,滾動播放交通安全宣傳提示語和交通安全宣傳視頻。對在高速公路上行駛的“雙超”違法、違規(guī)車輛信息使用電子顯示屏滾動播出,提醒駕駛?cè)嗽诰徒隹隈偝龈咚俟?。要指導、督促運輸企業(yè)組織制定宣傳教育具體辦法,督促客貨運輸企業(yè)每季度至少開展1次交通安全宣傳教育活動,確保企業(yè)人員受教育率達100%。
各級教育行政部門要將道路交通安全知識納入學生德育和社會實踐教育內(nèi)容,采取場景教育、互動體驗等方式對學生進行交通安全宣傳教育。要組織中小學校每學年開展1次交通安全“宣傳教育周”活動,每個學期為學生安排2個課時以上交通安全課,并在安全教育日、開學日、放假前等時間節(jié)點有針對性地開展交通安全教育。指導中小學校、
幼兒園會同當?shù)毓步还懿块T,每學期舉辦1次“小手拉大手”主題交通安全體驗活動,將交通安全教育輻射到家庭。
各級司法行政部門要把交通安全法律法規(guī)宣傳教育納入普法宣傳內(nèi)容。結(jié)合“六五”普法、“124”全國法制宣傳日等活動,深入機關、學校、運輸企業(yè)和農(nóng)村,協(xié)助有關部門開展道路交通安全宣講活動。督促并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委等基層組織設立交通安全宣傳欄或交通安全宣傳櫥窗,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和基層普法工作人員,設立交通安全宣傳教育和咨詢點,定期開展交通法律法規(guī)宣傳,為群眾提供交通法律法規(guī)咨詢和援助。
各級安全監(jiān)管部門要將道路交通安全宣傳教育工作列入安全社區(qū)建設和全國“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容,督促有關部門開展交通安全法律法規(guī)宣傳。
各級相關部門要加大對城市廣場、公園、社區(qū)等人員密集場所的宣傳載體建設力度,確保在宣傳欄、公益廣告牌、櫥窗板報、電子屏幕等載體平臺上每月至少宣傳1次交通安全公益內(nèi)容。
各單位和企業(yè)要將交通安全宣傳教育納入本單位文化建設內(nèi)容,積極開展“文明交通示范單位(企業(yè))”建設,積極弘揚倡導“文明用車、安全行車、遵紀守法、文明禮讓”的現(xiàn)代交通理念和安全文化建設。每季度在本單位至少開展1次以上交通安全宣傳教育,利用交通安全宣傳掛圖、交通安全讀本、交通安全宣傳教育軟件(課件)和專題(短)片等多種形式,增強文明交通理念的社會認知和文化傳播,提高職工交通安全意識。
(二)充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢。
各級通信主管部門要督促移動、聯(lián)通、電信等運營商履行交通安全公益宣傳職責,每2個月免費向本地[:請記住我站域名/]網(wǎng)內(nèi)用戶至少發(fā)送1條安全警示、溫馨提示等交通安全宣傳短信。
各級宣傳部門要將道路交通安全宣傳納入年度宣傳方案,協(xié)調(diào)媒體加強與職能部門的溝通聯(lián)系,全年至少牽頭召開兩次道路交通安全宣傳教育主題新聞媒體通報會,組織媒體記者深入一線報道。
各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體要充分發(fā)揮新聞媒體傳播優(yōu)勢,針對影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題策劃宣傳報道。在主要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳,確保至少每季度有交通安全宣傳專欄,每月有公益安全宣傳,交通廣播電臺每天白天至少滾動播出1次交通安全公益廣告和安全提示。手機報每半月至少播發(fā)一條交通安全知識。
各級道路交通安全綜合整治領導小組辦公室要組織收集道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動等重點活動的相關資料,在互聯(lián)網(wǎng)上設立本地區(qū)道路交通安全宣傳教育資料庫,及時更新文字、圖片、影像等道路交通安全專題宣傳教育資料及安全常識,供有關單位、新聞媒體以及社會各界下載使用。
各級公安、交通運輸、農(nóng)機、安全監(jiān)管等部門要結(jié)合承擔的重點工作任務,制定宣傳報道計劃,與各級廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡建立宣傳聯(lián)動機制,在政府門戶網(wǎng)站開設“道路交通安全綜合整治攻堅年”活動專欄,進一步加強官方微博、微信、qq群等“自媒體”建設,重點宣傳道路交通安全法律法規(guī)和交通安全知識,宣傳各行業(yè)、各單位加強交通安全工作的經(jīng)驗和做法,宣傳典型事故案例,在全省形成聲勢浩大的安全生產(chǎn)立體宣傳場景。
(三)狠抓重點人群教育。
交通運輸部門要監(jiān)督機動車駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)嚴格按照規(guī)定將道路交通安全法規(guī)和職業(yè)道德、文明行車、高速公路行車規(guī)則等知識列入教育培訓內(nèi)容,對未按照全國統(tǒng)一的教學大綱組織培訓的違規(guī)駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)依法進行處罰。要與管轄范圍內(nèi)的貨運企業(yè)、貨運駕駛?cè)撕炗啺踩a(chǎn)責任書,加強宣傳教育,從源頭上拒絕超載超限。要將道路運輸企業(yè)駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ǚ煞ㄒ?guī)情況納入企業(yè)評審、駕駛?cè)嗽u優(yōu)、評先考核內(nèi)容,會同文明辦、公安交管等部門,開展文明企業(yè)、文明駕駛?cè)嗽u選活動。
公安部門要強化客貨運駕駛?cè)恕⒅行W生等重點人群宣傳教育。要把職業(yè)道德教育、高速公路行車規(guī)則等納入駕駛?cè)丝颇恳豢荚噧?nèi)容。要按照“點面結(jié)合、信息共享、溝通宣傳、防范在先”的原則,對重點車輛(客運車輛、大型貨車、危險品運輸車輛)、重點駕駛?cè)送菩小皯艏钡怯?、?lián)系和服務,建立健全客運安全“點對點”宣傳幫教新機制。要建立曝光臺,對酒后駕駛、無證駕駛、超速50%、客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載、交通違法記滿12分的駕駛?cè)?,以及發(fā)生一次性死亡3人以上的較大以上道路交通事故和交通違法行為突出的單位和個人,由查處地縣級公安機關在當?shù)孛襟w曝光一次;對駕駛?cè)水惖氐膰乐亟煌ㄟ`法行為,由查處地公安機關將違法信息傳遞至駕駛?cè)怂鶎俚毓矙C關進行新聞曝光;市公安局將醉酒駕駛、無證駕駛、超速50%、客運車輛超員20%,發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故和交通違法行為突出的單位和個人在當?shù)孛襟w曝光,并同時上報省道路交通安全綜合整治領導小組辦公室,在省級媒體曝光;對連續(xù)兩次被曝光的單位,發(fā)出整改通知書,督促限期整改。
公安
派出所要積極配合交警大(中)隊和交通、農(nóng)機等部門做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、辦事處、村委會、中小學校開展機動車駕駛?cè)私逃顒?;派出所組織民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員每逢集市、街天、節(jié)慶、假日等時間節(jié)點上路糾正和查處低速載貨汽車、拖拉機、摩托車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為,要對違法駕駛?cè)诉M行交通安全宣傳和警示教育,并建立臺帳。
農(nóng)機部門要定期對農(nóng)機駕駛?cè)碎_展道路交通安全宣傳,教育引導農(nóng)民群眾遵守道路交通安全法律法規(guī),文明規(guī)范使用農(nóng)業(yè)機械車輛。
道路運輸企業(yè)、車輛較多的單位、駕駛?cè)藚f(xié)會(交通安全聯(lián)組)及居(村)委會,每季度組織召開一次駕駛?cè)税踩逃嘤枙?,建立駕駛?cè)恕鞍踩?lián)組”學習機制,駕駛?cè)吮仨毝ㄆ诮邮堋鞍踩?lián)組”再教育培訓,提高駕駛?cè)藢煌ㄟ`法行為和不良駕駛習慣危害性的認識,增強遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性和主動性。
三、工作要求
(一)細化方案,強化責任。
道路交通安全工作是當前我市安全生產(chǎn)工作最重要的內(nèi)容之一,是各級政府治理能力和管理水平的重要體現(xiàn)。各級政府及公安(交警)、宣傳、交通運輸、安全監(jiān)管、農(nóng)機、教育、司法、文明辦等職能部門,要結(jié)合當?shù)氐缆方煌ò踩蝿荩瑺款^制定本地區(qū)(行業(yè)、領域)道路交通安全宣傳教育計劃和實施方案,將宣傳任務細化到人頭,緊緊依靠重點平臺,抓住重點時段、重點群體,有針對性地開展交通安全宣傳教育,切實把交通安全宣傳覆蓋到每一位交通參與者。要盡可能調(diào)動宣傳資源,堅持正面宣傳與警示教育相結(jié)合,大力組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、寓教于樂的交通安全宣傳教育活動,鼓勵、推動交通安全文化、文藝、影視作品創(chuàng)作和傳播,組織開展交通安全卡通形象設計、標語短信征集等群眾性活動,進一步增強宣傳教育的說服力和感染力,確保安全宣傳的質(zhì)量和效果。
(二)嚴格督查,強化考核。
各地、各有關部門要明確工作責任,制定考核制度,嚴格獎懲措施,加強對道路交通安全綜合整治年行動宣傳工作的督查,促進交通安全宣傳工作順利開展。宣傳部門要制定道路交通安全宣傳考評辦法,并定期對媒體落實情況進行督查,督促各類媒體制定細化道路交通安全公益宣傳(免費宣傳)計劃,刊播交通安全公益廣告及專題片。市安全監(jiān)管局要把各地、各有關部門對此次活動的宣傳情況及工作實績列為2014年安全管理工作考核的重要內(nèi)容。
(三)收集信息,及時上報。
一、指導思想
始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動及農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”,通過開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?,使廣大拖拉機駕駛?cè)诉M一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規(guī)及規(guī)定,使拖拉機駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R明顯提高。盯住關鍵環(huán)節(jié)、盯緊重點地區(qū)、盯死重點車輛,以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施,把我市的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓實抓細,從源頭上預防和減少拖拉機道路交通安全事故,為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的又好又快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中教育活動內(nèi)容
(一)深入學習道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
(二)深入學習交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月,在全市開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結(jié)合、教育與整治相結(jié)合、集中教育與建立完善長效機制相結(jié)合的原則,分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(2009年6月至7月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機站、市農(nóng)機監(jiān)理站要按照預防道路交通安全事故領導小組的統(tǒng)一部署和要求,配合搞好集中教育活動,要充分利用廣播、電視、報紙、標語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式,加大對農(nóng)機駕駛?cè)思薪逃顒拥男麄髁Χ?,切實抓好宣傳教育工作,做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字,使農(nóng)機安全宣傳教育進農(nóng)村、進學校、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進培訓校(站),教育引導農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者增強做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監(jiān)督相結(jié)合。結(jié)合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”、農(nóng)機事故隱患排查行動、農(nóng)機安全宣傳“五進活動”的開展,抓好對拖拉機駕駛?cè)嗣考径纫淮蔚募薪逃龑W習,每次學習時間不少于2個小時,做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶,橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛?cè)诉M行一次法律、法規(guī)及安全知識集中復訓、考試,考試試卷由市農(nóng)機安全監(jiān)理所統(tǒng)一印發(fā)。加大農(nóng)機安全宣傳資料的制作和發(fā)放力度,做好道路交通事故典型案例的教育。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,農(nóng)機局在農(nóng)機監(jiān)理站設立舉報箱、舉報電話(*),方便群眾投訴。
2、加大執(zhí)法力度與深入宣傳教育相結(jié)合。各農(nóng)機站和監(jiān)理站要進一步加大執(zhí)法檢查力度,組織農(nóng)機安全監(jiān)理員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機加工點、修理點和農(nóng)業(yè)機械進行全面的安全檢查;嚴厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現(xiàn)場查處宣傳力度,做到糾正一起違法行為,教育一名駕駛?cè)藛T,宣傳一次安全法規(guī);組織宣傳車深入鄉(xiāng)、村、集市進行宣傳教育,每季度通報一批交通違法突出的駕駛?cè)?,同時要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣,運用典型推動工作。
3、加強對培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理。7月5日前市農(nóng)機局要認真開展一次(拖拉機駕駛培訓機構(gòu))自查活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,曲靖市農(nóng)業(yè)局將對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)進行一次全面檢查。對不落實教學大綱和有關規(guī)定、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質(zhì)量等問題的,責令限期停業(yè)整頓,對教練機具不符合規(guī)范要求的責令限期整改,對逾期不改的,堅決上報取消駕駛培訓資格;對3年以下駕齡駕駛?cè)税l(fā)生道路交通死亡事故并負同等以上責任的,對駕駛?cè)伺嘤枌W時、訓練里程、交通安全警示教育、培訓監(jiān)管審核和考試過程等進行責任倒查。
(三)總結(jié)建制階段(2009年12月)
1、各農(nóng)機站和監(jiān)理站要認真總結(jié)開展集中教育活動的經(jīng)驗、做法,查找當前拖拉機駕駛?cè)私逃芾砉ぷ髦写嬖诘穆┒春捅∪醐h(huán)節(jié),研究探索進一步加強拖拉機駕駛?cè)嗽搭^教育管理的措施、辦法,建立完善長效工作機制。11月30日前,將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農(nóng)機局集中教育活動領導小組辦公室。
2、市農(nóng)機安全監(jiān)理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結(jié)等工作,以迎接曲靖市農(nóng)業(yè)局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領導,落實責任。
開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃且豁楆P系安全生產(chǎn)全局的重要工作,為切實有效地開展好這次活動。市農(nóng)機局決定成立集中教育活動領導小組:李繼友局長任組長,浦紹興副局長、市農(nóng)機監(jiān)理站徐國松站長任副組長,成員:段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應省,領導小組辦公室設在市農(nóng)機監(jiān)理站,徐國松兼辦公室主任,負責集中教育活動的各項工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要高度重視,加強領導,精心組織,周密部署,要成立相應的領導小組,加強對活動的組織領導并結(jié)合實際制定具體實施方案,細化工作任務,落實工作責任,做到目標到人、責任到人。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強檢查。
不斷探索新模式、新方法,督促和推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。汽運公司全面落實“誰主管、誰負責”原則,明確各個崗位的安全責任,逐月考核,當月兌現(xiàn)。港務集團提出“每位職工都是安全第一責任人”的新理念,全面提高基層職工安全責任意識,提升各單位主要負責人安全責任意識。接下來是小編為大家整理的關于交通安全講話,方便大家閱讀與鑒賞!
關于交通安全講話1大家好!今天我講座的題目是《從小養(yǎng)成良好的交通習慣》。我國幾年來,每年道路交通事故造成10余萬人死亡,還造成了許多人的傷亡和大量的財產(chǎn)損失。學生發(fā)生交通事故也占10%左右。交通事故已經(jīng)引起了全社會的普遍關注。
交通安全是安全文化的一個重要組成部分,對交通安全的重視就是對人的生命的重視,是人類社會文明和進步的表現(xiàn)。小學生應該從小養(yǎng)成良好的交通習慣。文明的交通行為,是小學生良好的精神風尚的體現(xiàn),也是社會公共道德的要求。
小學生要養(yǎng)成良好的交通習慣,應該具備以下幾個方面的安全素質(zhì):
(一)樹立交通安全意識:心里時刻想著交通安全,增強交通規(guī)則意識和交通事故防范意識。
(二)掌握交通安全知識:了解交通安全規(guī)律和交通安全基本知識,知道如何預防交通事故。
(三)掌握交通規(guī)則:掌握交通法規(guī)中關于交通規(guī)則的規(guī)定。
(四)增強交通法規(guī)的自覺性:不管道路上有沒有交通警察或其他人的監(jiān)督,都應該自覺遵守交通法規(guī)的規(guī)定。
在我國道路上,既有汽車、摩托車、拖拉機等機動車和自行車、人力車等非機動車行駛,還有行人在行走。為了交通安全,減少它們發(fā)生沖突,要想辦法把它們分開,我國道路交通有兩個基本規(guī)則。
車輛靠右行駛:在道路上行駛的車輛需靠右行駛。如果靠道路左側(cè)騎自行車,就成了逆行,是一種交通違章行為。
人車各行其道:機動車、非機動車和行人都應在自己行駛的路面范圍行駛,而不能隨意行駛到別人的路面上去。
交通警察在管理交通時,采用隔離帶、隔離護欄等物理隔離或劃設交通標線把道路路面劃分成幾個部分。道路中間部分供機動車行駛,叫機動車道;在機動車行車道旁邊為非機動車道,供自行車等非機動車行駛;最靠邊的部分為人行道,行人走路需在人行道上行走。
在沒有劃分中心線和機動車道與非機動車道的道路上,機動車在中間行駛,非機動車靠右邊行駛。行人須走人行道,沒有人行道的靠路邊行走。
為了更好地宣傳交通安全知識,更好地珍視我們生命,在此,學校向全體師生發(fā)出倡議:
(一)我們要認真學習交通安全的法律法規(guī),遵守交通規(guī)則,加強安全意識,樹立交通安全文明公德;
(二)當我們徒步行走于人來車往的馬路時,請時刻保持清醒的頭腦,不在馬路上嬉戲打鬧;
(三)當我們時馬路時,多一份謙讓與耐心,不闖紅燈,走人行橫道,絕不能為貪一時之快,橫穿馬路;
(四)嚴禁12周歲以下的學生騎自行車。
關于交通安全講話2同志們:
這次全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作推進會,主要任務是進一步貫徹落實市、縣關于切實加強農(nóng)村道路交通安全管理工作相關精神,部署和推進我縣農(nóng)村道路交通安全管理工作,進一步促進安全生產(chǎn)責任落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新,努力實現(xiàn)我縣農(nóng)村道路交通安全管理新突破。剛才,易桂蕊局長就前期工作進行了通報,并對下一步工作進行了安排,李宗剛局長就今年農(nóng)村道路交通安全管理工作考核作了很好的發(fā)言,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我就全縣農(nóng)村道路交通安全管理講三點意見。
一、進一步提高認識、統(tǒng)一思想,切實增強推進農(nóng)村道路交通安全管理的緊迫感和責任感
近年來,縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各部門從加快推進社會主義新農(nóng)村建設全局出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展,農(nóng)村公路建設取得了重大突破,農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡進一步形成,為新農(nóng)村建設和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁支撐。但隨著農(nóng)村道路建設的突飛猛進,農(nóng)村人流、物流、車流也隨之迅猛增長,農(nóng)村道路交通安全管理問題開始凸顯,并成為現(xiàn)階段事故預防工作的重點和難點,其特征主要表現(xiàn)在三個方面:一是違章多。通過對近幾年農(nóng)村道路交通事故分析得出:95%以上的農(nóng)村道路交通安全事故系違法違章造成。二是管理難。農(nóng)村道路交通安全管理涉及職能部門多、基層力量弱、監(jiān)管經(jīng)費少,加之農(nóng)村道路路多、面寬、量大,對交通違法行為往往只能采取突擊檢查的形式,管理工作難以深入持久,不能做到標本兼治。三是隱患大。受資金、地形限制,我縣廣大農(nóng)村道路安保工程建設相對滯后,安全隱患不能得到及時整改。一些農(nóng)村地區(qū)客運運力無法滿足群眾出行需求,催生大量無牌無證車輛涌入農(nóng)村道路從事非法營運,增加了農(nóng)村道路交通的安全風險。為此,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級成員單位務必高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作,充分認識當前我縣農(nóng)村道路交通安全管理存在的困難和問題,切實增強抓好工作落實的緊迫感和責任感,積極探索農(nóng)村交通安全管理的新路子、新辦法,全力加強農(nóng)村道路交通安全基礎管理工作。
二、進一步突出重點、狠抓落實,著力農(nóng)村道路交通安全管理“四大難題”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當前我縣農(nóng)村道路交通安全管理的重點難點出發(fā),努力解決好無人管、管不了、無權管、管不好的“四大難題”。
(一)明確主體、建立機構(gòu)、落實人員,確保農(nóng)村道路交通安全有人管。6月初,縣政府出臺下發(fā)《關于切實加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》(古府發(fā)?20_?87號),進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村道路交通安全管理主體,要切實做好農(nóng)村道路交通安全管理工作。隨后,縣政府辦發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月30日前組建“交管辦”、統(tǒng)一掛牌、配備人員,但9月15日,我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村道路交通安全管管工作進行了實地調(diào)研,從調(diào)研情況來看,形勢不容樂觀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很有起色,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有理順,特別是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),直今“交管辦”牌子都沒有領取或領了尚未掛牌,對縣政府工作意見置若罔聞、毫不執(zhí)行,在這里提出嚴厲批評。
(二)保障經(jīng)費、落實場地、配齊裝備,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦能夠管。在前期檢查調(diào)研情況來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對交管辦經(jīng)費尚未落實、裝備尚未配備。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際,將人員工作經(jīng)費和安全防護裝備費用納入財政預算,切實加大經(jīng)費保障力度,落實辦公場所,配備電腦、攝像機或照像機等必要的辦公設備。對縣級統(tǒng)一配備的執(zhí)法裝備,請公安局牽頭,抓緊與財政等部門對接,盡快采取配備相關裝備,確保各項管理工作有序開展。
(三)委托監(jiān)管、協(xié)助執(zhí)法、強化培訓,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權管。按照農(nóng)村道路交通安全管理相關法律法規(guī)、規(guī)章制度及文件要求,安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機等部門要把相關職能職責和監(jiān)管事項委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時開展綜合執(zhí)法,建立聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)助管理長效機制。同時,縣法制辦牽頭,安監(jiān)、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門配合,盡快組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員分期分批進行崗前培訓,經(jīng)考試合格取得行政協(xié)助執(zhí)法證件后,迅速開展工作。
(四)完善制度、強化措施、落實責任,確保農(nóng)村道路安全管得好。為確保農(nóng)村道路交通安全能夠管得住、管得好、管出成效,縣級相關職能部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦從制度、措施和職責上加強管理。一是建立工作制度。要制定適合本轄區(qū)實際的工作規(guī)范和制度,涵蓋道路隱患排查整治要求、駕駛?cè)藛T管理、車輛管理,使交管辦日常管理更加規(guī)范、合理、公正;二是明確管理措施。要重點加強轄區(qū)營運客車、危化品車、摩托車、校車的常態(tài)監(jiān)管,與交警大、中隊、運管部門實現(xiàn)信息互通和共享,建立違法信息的舉報制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村社交通管理員、信息員的作用;三是明確工作職責。要認真落實交通管理員、信息員以及村社相關協(xié)管人員的工作職責,采取包片、包路段等形式,不留死角和監(jiān)管盲區(qū),確保監(jiān)管到位。
三、進一步多措并舉、綜合施策,努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村道路交通安全管理新局面
農(nóng)村道路交通安全管理是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級成員單位要創(chuàng)新思路、改進方法,多措并舉、狠抓落實,努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的新局面。
(一)加強基層基礎工作,準確掌握轄區(qū)基本情況。
(二)加大交通安全宣傳,努力提高交通安全意識。
(三)繼續(xù)完善基礎設施,大力改善農(nóng)村道路通行條件??h級有關職能部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn),進一步加大安全投入,逐步完善農(nóng)村道路交通安全設施,逐步改善農(nóng)村道路的通行條件,提高通路率和通車率。進一步加大對危險路段和事故多發(fā)路段的治理,加強縣鄉(xiāng)以下道路交通標志、標牌、標線的設置工作,在三級以下山區(qū)公路設置客運車輛夜間禁止通行的禁令標志,在急彎、臨水、臨崖路段設置波型防護欄或防撞墻,在長下坡路段設置減速震蕩線。對不能及時設置和完善標志標線等防護警示設施的路段,要采取相應臨時處置措施,有效預防交通事故發(fā)生。對新建、改建的農(nóng)村公路,必須嚴格落實安全防護設施建設同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,嚴格把好設計審查關、工程質(zhì)量關和竣工驗收關“三道關口”。
(四)加快發(fā)展農(nóng)村客運,不斷提高農(nóng)村客運覆蓋面。大力發(fā)展農(nóng)村客運是解決農(nóng)民出行難問題的最終途徑,也是有效緩解非法營運車輛非法載人嚴重交通違法行為的重要手段。交通運輸部門要以安全優(yōu)質(zhì)便民為出發(fā)點和落腳點,通過調(diào)研、評估等方式,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運的發(fā)展,從線路規(guī)劃、客運基礎設施建設等方面最大限度地考慮群眾利益,對符合通行客車條件的農(nóng)村線路投放運力,開通客運班車,提高農(nóng)村客運覆蓋面,最大限度地方便于民,讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。同時,組織專門力量進一步加大對非法營運的打擊和處理力度,切實保護合法經(jīng)營,努力維護農(nóng)村運輸市場秩序,確保群眾出行安全。
(五)強化工作目標考核,嚴格追究責任。縣安辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實行嚴格的安全目標考核,建立激勵約束機制,納入安全生產(chǎn)年度目標考核,并綜合排名。一年內(nèi)發(fā)生較大農(nóng)村道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,除按照相關規(guī)定對責任人進行追究外,還要對當年安全生產(chǎn)工作實行否決制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門主要領導要向縣政府述職。縣上還將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況進行督導檢查,對工作不落實、責任不落實的,將嚴肅追究相關人員責任。
同志們,農(nóng)村道路交通安全管理任務艱巨、責任重大,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,狠抓落實,深入推進,嚴格監(jiān)管,全力保障人民群眾出行安全,為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌、營造安全暢通有序環(huán)境、助推縣域經(jīng)濟最好最快發(fā)展作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
關于交通安全講話3各位老師、同學們大家好!
今天很高興來到這里和大家一齊參加交通安全宣傳活動。同學們對道路和車輛并不陌生,因為每天上學放學的時候都要上路、乘車。隨著改革開放的深入,國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,繁忙的馬路生機勃勃。路上車水馬龍,交通流量兇猛增長,人們的生活節(jié)奏也隨之加快,外出更加頻繁。就在這一片祥和、歡樂的環(huán)境里,同學們可否知道,馬路又是一個“無硝煙的戰(zhàn)場”,在這個戰(zhàn)場上我們國家每年死于交通事故的人數(shù)就有10萬人,平均每天死亡270多人死于交通事故。全國各地發(fā)生在中小學生身上的交通安全事故不斷,交通事故已成為學生意外傷亡的一大原因,學生交通傷亡事故給社會、家庭帶來無法彌合的傷痛。這些事故發(fā)生的原因當然很多,但缺乏必要的交通安全意識和自我保持能力及應急避險能力是主要原因,因此加強對中小學生的交通安全宣傳教育工作,十分必要。
《中華人民共和國道路交通安全法》實施是我們國家道路交通法制建設歷程中的一座里程碑,在道路交通案發(fā)中也明確規(guī)定教育部行政部門、學校將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。國家各個部門也特別重視交通安全問題,尤其是在校學生的交通安全問題。并且1996年教育部等七部門發(fā)文《關于建立全國中小學生安全教育日制度的通知》規(guī)定全國中小學生“安全教育日”定為每年的3月份最后一周的星期一。在去年6月份為
維護學校和幼兒園及周邊良好的治安秩序,保障師生人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)公安機關的職責,公安部制定了八項工作措施,其中有關交通安全的就有四條?,F(xiàn)在各學校的領導對交通安全工作也都十分重視,為提高學生的交通安全意識,預防和避免交通事故的發(fā)生,想了不少的辦法,定了不少措施,如交警在校門口執(zhí)勤,建立學生通道,在學校中開展交通安全宣傳活動,給同學們上交通宣傳課等。
舉辦這樣的交通安全專題學習教育,可以使同學們掌握一定的交通安全知識,加強自我保護意識,預防和減少因違反道路交通安全法而引發(fā)交通事故。同學們自身也要加強學習道路交通法律、法規(guī),進一步增強自身的交通法制觀念,養(yǎng)成執(zhí)法、懂法、守法的良好習慣,加強防范道路交通事故的能力。下面就和大家一齊來共同學習交通安全方面的一些知識。
一、交通基本通行原則
1、右側(cè)通行原則。
我國實行的是右側(cè)通行原則。
2、各行其道原則。
簡單說就是各走各的路。
二、交通信號、交通標志、標線
交通安全設施包括交通信號、交通標志和交通標線等,它們是道路交通管理的重要組成部分,是道路交通管理的重要手段,也是道路交通管理法規(guī)中最常與人們打交道的內(nèi)容,是確立人們使用道路的權利的根本,是確保道路交通安全和暢通方面發(fā)揮著不可替代的作用,也是最常與人們打交道的內(nèi)容。不論是走路、還是
駕駛摩托車、汽車,都要和交通信號、交通標志和交通標線打交道。
1、交通信號
交通信號分為:指揮燈信號、人行橫道燈信號和手勢信號。 指揮燈交通信號
1.紅燈為代表禁止的顏色。
紅燈亮時,不準車輛、行人通行。
2.綠燈為準許通過的顏色。
綠燈亮時,準許車輛、行人通行。
3.黃燈為代表警告的顏色。
黃燈亮時,不準車輛、行人通行,但已越過停止線的車輛和已進入人行橫道的行人,可以繼續(xù)通行;另外有些很多學校要求同學們戴“小黃帽”也是因為黃彩鮮明,司機叔叔好辨。
4.黃燈閃爍;
黃燈閃爍的信號通常夜間單獨設在路口,用以提醒車輛駕駛員和行人注意交叉路口,不具有控制交通先行和讓行的作用。
人行橫道燈信號
人行橫道信號燈由紅、綠兩色組成。
1.綠燈亮時,準許行人通行;
2.綠燈閃爍時,不準行人通行,但已進人人行橫道的,可以繼續(xù)通行;
3.紅燈亮時,不準行人通行。
交警手勢信號
手勢信號主要用于交通警察臨時指揮車輛通行。手勢信號靈活方
便,起到彌補指揮燈信號僵化不足的作用,它可以由值勤的交通警察根據(jù)當時道路的交通情況靈活使用。如果車輛和行人遇有燈光信號(交通信號燈)、交通標志和交通標線與交通警察的指揮不一致時,應首先服從交通警察的指揮。
2、交通標志
道路交通標志,指的是用圖案、符號、文字、特定的顏色和幾何形狀向人們傳達道路信息,表達交通管理指令的靜態(tài)交通安全設施。
我國現(xiàn)代的道路交通標志分為主標志和輔助標志兩大類,一共255種。下面我們來學習一下主標志的內(nèi)容:
警告標志
警告標志,是指用在特定的路段和地點,用以警告駕駛員和行人注意危險地點的標志。警告標志的形狀是頂角朝上的等邊三角形。其顏色是黃色、黑邊、黑圖案。
禁令標志
禁令標志是一種禁止或者限制車輛的某種交通行為的標志,對各種車輛的流量、流向起調(diào)節(jié)、疏導和控制作用。(主要講一下禁止行人、禁止機動行、禁止其自行車上坡標志)。比如在高速公路入口一般就有禁止行人通行和禁止自行車通行標荊?硎靖咚俟?方?剮腥撕頭腔低ㄐ校?磽獬鞘鋅燜俾貳⒎獗盞幕狄彩墻?剮腥送ㄐ械摹?br>指示標志
指示標志是用以指示車輛、行人如何通行的標志。
指路標志
指路標志是傳遞道路方向、地點、距離信息的標志.可以分為一般道路指路標志和高速公路指路標志。
旅游區(qū)標志
旅游區(qū)標志是為吸引和指示人們從高速公路或其它道路上前往鄰近的旅游區(qū),使旅游者能方便地識別旅游區(qū)的方向、距離、了解旅游項目類別的標志。
道路施工安全標志
道路施工安全標志是為保障施工和行車安全而設立的阻擋、警示、疏導和指示車輛和行人前進或指示改道、繞行,以確保施工和交通安全的標志。
3、交通標線
道路交通標線是由各種路面標線、箭頭、文字、立面標記、突起路標和路邊線輪廓標等所構(gòu)成的交通安全設施。
三、安全走路
說到走路,同學們可能會說誰不會走呢?其實不然。如果我們都知道該怎樣走路,就不會每年都發(fā)生那么多的交通事故,也不會有那么多的人因為交通事故而慘死了。我們出行參與交通活動的時候,是受到法律法規(guī)的約束的,不是想怎么走就怎么走,(看紅綠燈、看交通標線、交通標志患有交通警察的指揮),不注意交通安全,走路的時候闖禍。因此,我們上學讀書、放學回家、節(jié)假日外出時,走在人來車往的交通繁忙的道路上,一定要遵守
交通法律法規(guī),增強自我保護意識。(要記住,不遵守交通安全法的行為是一種違法行為)
走路的安全常識
我們來上學時都是走上來的,常說的就叫“行人”,我們在路上行走時,應當在人行道內(nèi)行走。什么是“人行道”?人行道是指在道路兩側(cè)專門供行人行走的區(qū)域。在城區(qū)一般在街道兩邊我們常走的緊靠商店的、用小方磚鋪設的路面,就是人行道。在道路上一般在機動車道外劃有一條白色實線,從白色實線到路邊是專供自行車行駛、行人行走的,行人應當在這一區(qū)域內(nèi)靠路邊行走。有的同學會問,有的道路沒人行道,有的道路連劃線都沒有,那該怎么走呀?在這樣的道路上,行人應當靠路邊行走[5]。道路一般都是這樣劃分的。汽車在路中間行駛,自行車、行人在路邊,而汽車的速度是自行車、行人的好多倍,因此,行人如果走入車輛行駛專用的車道,是相當危險的。
走路時,不要東張西望,不能一邊走一邊玩耍,不能一邊走路一邊看書,不能三五成群并排行走,不要亂馬路,更不能追趕車輛嬉戲打鬧。更不要在馬路上踢球、溜冰、放風箏、做游戲。一旦被來往車輛撞倒,后果非常嚴重。要玩滑“旱冰”或“滑板”最好到一些禁止機動車行駛、停泊的地方去玩,比如公園、校園操場等。在這里另外還要說明的一點是不可以在停車場玩耍,停車場是停泊機動車的地方,有的同學在里面踢球或橫穿猛跑,這樣做也很容易發(fā)生事故。一來踢球很容易砸壞車輛,第二就是有些
車輛需要停泊、或者要駛離停車場,尤其是駛離停車場的車輛看不見你在后面玩耍而倒車法發(fā)生的事故也時比較多的!
橫過道路的安全常識
作為行人,同學們在道路上最大的危險在于橫穿公路,因為當你橫穿公路時,一定要通過專供汽車行駛的車行道。在道路上的行走,要盡量避免與汽車發(fā)生沖突。但是,人在道路上行走,不可避免要橫穿公路呀,這就無可避免地要和汽車發(fā)生沖突。人與高速行駛的汽車相比,那簡直就是雞蛋碰石頭。為了保證行人橫穿公路的安全,道路上專門劃有專供行人橫穿公路的人行橫道,俗稱斑馬線。法律規(guī)定,汽車在行駛過程中,遇到有斑馬線,應當減速慢行,遇到有行人從斑馬線上橫穿公路,汽車應當停下來讓行人先過,也就是說,在斑馬線上,行人享有橫穿公路的特權,因此,同學們上下學途中要過公路時,盡量從人行橫道線上通過,這樣才比較安全。
在沒有人行橫道的路段上橫穿公路時,應當注意觀察道路上來往車輛的情況,先看左,再看右,當看清沒有來車,確認安全后,直行通過,不要在車輛臨近時突然加速橫穿,也不要在橫穿公路時倒退或者折返回來。有的人總是喜歡在汽車前、后急穿馬路、這是很危險的。駕駛員眼睛看不到的地方,被稱為“視線死角”。要是在車前車后駕駛員眼睛看不到的“視線死角”內(nèi)急穿馬路,就會造成車禍。
橫穿公路時,不要從鐵柵欄上爬過去,也不能從道路中心的綠化
花壇上跨過去,不要在這些隔離設施邊線上面逗留。沒事跑到隔離花壇上去玩,去聊天。
汽車不是一剎就停的
有的同學認為亂馬路沒啥關系,反正駕駛員會剎車的。其實,汽車不是一剎就停的。汽車作為高速行駛的交通工具。有一定的慣性,由于慣性作用,剎車后車還會向前滑行一段路,就像人在奔跑中,突然停下來,還會不由自主地身前沖出幾步一樣。何況有的駕駛員開車時,他也有可能不會注意到你要橫穿道路,等到發(fā)現(xiàn)你沖到了路中間,距離已經(jīng)很近,想剎車也來不及了,所以同學在橫穿道路之前,即使是在人行橫道上,一定要看清來往車輛,如果沒有把握確保安全,你就讓汽車先過去,然后再過馬路,這樣做就是在保護自身的安全。不少交通事故就是因為行人亂馬路造成的,血的教訓應該引以為戒。
汽車的眼睛
另外在參與交通時,同學們要學會看汽車燈光。
汽車前面的兩只“大眼睛”叫“大光燈”。夜幕降臨,司機打開“大光燈”就能照亮道路。在汽車大光燈下,有兩只“小眼睛”,它同車尾兩邊的兩只“小眼睛”相互連結(jié),這是用來指示方向的“方向燈”。如果左邊前后同時亮了,并且一閃一閃的時候,就告訴你車子要左轉(zhuǎn)彎了,如果是右邊前后小燈同時亮了,并且一閃一閃的,就告訴你車子要左轉(zhuǎn)彎了,要注意安全。汽車尾部有兩只“紅色的眼睛”,叫剎車燈“。當駕駛員剎車時,這兩只“紅
眼睛”立刻發(fā)亮,它告訴行駛在后面的車輛,注意保持距離。此外,汽車尾部還有兩只“白色的眼睛”,叫“倒車燈”,汽車倒車時會發(fā)出白色光線,有的還會發(fā)出“請注意倒車”的叫聲。平時在道路上行駛也需要注意這些汽車燈光所表示信息。
四、文明乘車,確保安全
我們在等乘公共汽車時,要做到等車停穩(wěn)后,讓車上的人先下來,然后依次上車。車輛行駛時,要坐好或站穩(wěn),并抓住扶手,防止緊急剎車時摔倒。不得干擾駕駛,不得將身體任何部分伸出車外,不得跳車不能在車廂內(nèi)大聲叫嚷;坐小車要扎安全帶,不要亂動車上的機件,不要向車外拋雜物。下車時要從車輛左側(cè)下車比較安全,開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行;不得在機動車道上攔乘機動車;
不要在車前穿馬路
下車后,不要從車前突然穿出或猛跑過馬路。從汽車前穿馬路,這是很危險的,因為一般駕駛員眼睛看不到的地方,被稱為“視線死角”。要是有人在車前駕駛員眼睛看不到的“視線死角”內(nèi)急穿馬路,就會很容易造成車禍。所以我們橫過馬路前要注意左右來往車輛,過馬路時應該先看左邊,走到路中央時再看右邊,當看清沒有來車時才可橫過馬路。
五、騎自行車是應當注意的問題
自行車輕巧靈活,是外出理想的交通工具,不少同學都想學騎自行車。學騎自行車不僅要有大人指導和保護,還要選擇在人車稀
少的道路、廣場或操場等地方,禁止在交通繁忙的地段學騎自行車。當你學會騎車、興沖沖地騎車上馬路時,可千萬要注意騎車安全啊!
十二歲以下兒童不準騎自行車
城市道路復雜,車輛繁多。由于兒童缺少生活經(jīng)驗,應變能力差,同時交通安全法規(guī)也明確規(guī)定:“滿十二歲的兒童不準在道路上騎自行車”。如果到了法定的騎車年齡,也必須先認真學習有關騎自行車的規(guī)定,掌握好安全騎車的基本要領后再上道路。騎自行車要遵守交通法規(guī)。
在道路上騎自行車,必須集中思想,雙手把住籠頭。要在非機動車道內(nèi)行駛,不準駛?cè)霗C動車道。轉(zhuǎn)彎前,需看清楚來往車輛,伸手示意再轉(zhuǎn)彎,不能突然猛拐。騎自行車在混合路上行駛的過程中,不能超出路邊的1.5米;騎自行車在非混合路上行駛,一定要走非機動車道;自行車載物高度從地面起不得超過1.5米,寬度左右各不得超出車把0.15米,長度前端不得超出車輪,后端不得超出車身0.3米;
六、假如發(fā)生交通事故怎么辦
如果是輕微的財產(chǎn)損失事故,雙方就可以通過協(xié)商的形式解決;若果是傷人、車輛損失較為嚴重的傷人和財產(chǎn)損失事故,首先要保護好事故現(xiàn)場,不要隨便移動車輛,然后撥打國統(tǒng)一規(guī)定的交通事故報警電話122,或者撥打110也可以,講清楚事故發(fā)生的詳細地點和人員受傷情況。若果是死亡事故,首先要冷靜,不要
慌張,一方面,要保護好事故現(xiàn)場,不要隨便移動車輛,若遇到車輛壓住傷者,需移動車輛搶救傷者,要用石頭或者其它東西記錄好車輛和傷者的具置。如果看到有汽車撞人后要逃跑了,你應該立即記下車牌號并及時報警。
希望通過今天的學習,大家能從中學到一點交通安全知識.受到一點教育、得到一點啟發(fā)、吸取一點教訓,改正平時在交通參與當中的一些錯誤行為,做個學法、知法、守法的好學生、好市民,為“珍惜生命,拒絕違章”做出好榜樣!小朋友們,你們是祖國的未來。為了你的健康成長,請你自覺遵守交通安全法規(guī)!今天我就講到這里,謝謝大家!
關于交通安全講話4同志們:
今天召開全鎮(zhèn)第二季度道路交通安全工作會議,主要傳達上級會議精神和部署下一步健全治理機制,隱患排查整改工作。
一、提高對安全工作的認識
我們應當始終保持清醒的頭腦,自勉自勵,更加客觀地認識當前安全生產(chǎn)形勢,更加深刻地反思管理上的差距,更加冷靜地應對新的挑戰(zhàn),進一步提高對安全工作的認識。一是提高安全工作的政治認識。黨和國家對安全生產(chǎn)的重視度越來越高,工作要求越來越嚴,黨紀國法對安全管理失職、瀆職行為設定了嚴厲的處罰處分規(guī)定。人民群眾對環(huán)境安全、生活安康的渴求越來越強,安全、和諧成為社會發(fā)展、文明、進步的重要象征和保障。安全不僅關乎黨和國家、人民的利益,也關乎各級領導干部和每個管理人員的政治前途和切身利益。
二是提高安全工作的細節(jié)認識。細節(jié)決定優(yōu)劣,細節(jié)決定成敗,細節(jié)決定政績,注重細節(jié)管理是壓降事故的必然途徑,是做好安全工作的必然選擇。無數(shù)事實證明,粗放型的管理,“馬大哈”式的作風,得過且過的態(tài)度,是隱患難除、事故不斷的成因和癥結(jié)所在。
三是提高安全工作的危機認識。交通安全監(jiān)管難度大,各單位安全監(jiān)管水平參差不齊,一些單位還存在領導分工不明確、安全機構(gòu)不健全、安全活動不正常、責任落實不具體、制度執(zhí)行不嚴格、安全投入不到位、隱患整改不徹底等現(xiàn)象,必須引起我們的足夠重視,采取得力措施切實加以解決。
二、提升監(jiān)管能力,行業(yè)監(jiān)管舉措進一步落實
認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大執(zhí)法力度,強化交通安全監(jiān)管,切實提高事故防范能力。一是突出水上安全監(jiān)管。重點開展橫水渡交通安全專項整治活動,嚴格執(zhí)行危化品船舶實船簽證制度,全面加強渡口保安和安全防范工作。
二是加強道路安全監(jiān)管。公路部門深入開展“公路環(huán)境綜合整治”活動,清除違法建筑、障礙物、非標懸掛物。
三、加大隱患排查治理力度
隱患排查治理是“預防為主”方針的具體應用,隱患不除,永無寧日。
一要制定隱患分類識別標準。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和交通安全工作的特點,全面準確掌握交通安全隱患的種類、數(shù)量和狀況,制定出符合實際的隱患分類識別標準。
二要突出隱患排查治理重點。把隱患排查治理聚焦在基礎設施和行業(yè)管理兩個方面,突出抓好水陸危運、道路客運、在建工程、危橋險段、農(nóng)路設施等重點行業(yè)和重點部位。
三要做好隱患排查長效治理。積極推廣“1+3”安全監(jiān)控體系,持續(xù)完善隱患排查、評估、論證、確認、整改、銷號等一整套程序。通過企業(yè)自查、群眾舉報、媒體監(jiān)督、專家檢查、行業(yè)專查、上級督查等手段,有效防止不安全因素與行為,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四、強化安全教育培訓。
安全教育培訓是做好安全工作的內(nèi)生力量,生產(chǎn)要安全,教育要先行。
一要培育交通安全文化。堅持安全發(fā)展理念,運用文化建設資源,開展安全生產(chǎn)大討論,建設安全文化長廊,激發(fā)安全精神需求。
二要靈活開展教育培訓。建立菜單選學制,探索項目課題制,圍繞安全工作熱點、難點,增強干部職工安全生產(chǎn)參與意識。
三要提高教育培訓效果。引入競爭、考評、獎懲機制,評估安全教育培訓的效果。結(jié)合“安康杯”競賽,組織安全技能比武,以賽促學,進一步增強安全操作技能。
總體來看,今年的交通安全工作取得了顯著成效,較好地完成了年度安全目標任務,為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和坡頭鎮(zhèn)交通又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。面對取得的成績,我們應當始終保持清醒的頭腦,自勉自勵,更加客觀地認識當前安全生產(chǎn)形勢,更加深刻地反思管理上的差距,更加冷靜地應對新的挑戰(zhàn),進一步提高對安全工作的認識。
關于交通安全講話5老師們、同學們:
為努力倡導文明交通行為風尚,積極預防和減少交通事故的發(fā)生。今天由政教處進行交通安全宣傳教育,講話的主題是“增強安全意識,建設平安校園”。
同學們,從你來到這個世界的那一天起,就標志著你給了人間增添一筆寶貴的財富,同時,也給家庭帶來了無比歡樂。從這一刻起,多少人關注著你,期望著你成長,成材成器。所以,當你們每一次回校時,父母叮囑你們最多的一句話就是什么?“騎車慢一點兒”“過公路時要小心”“注意交通安全”。就是這些充滿善意與愛心的提醒,告訴你“安全第一”。只有生命的存在,才能去去追尋你最真的夢想,實現(xiàn)你美好的理想。所以“珍愛生命,安全第一”是生命活中永恒的話題。
目前,城市道路交通迅猛發(fā)展,各種車輛日益增多,由于一部分人對交通知識的缺乏和對交通法規(guī)的淡漠,使得各種交通事故頻頻發(fā)生。交通事故成為導致意外死亡的最大原因。我校地處開發(fā)區(qū),學生來源地分布廣泛,學生回家路途車輛流量較大,學校周邊交通狀況比較復雜,因此學校所有師生務必高度重視交通安全教育,積極參與到安全教育的行動中來。
(一)提高認識,把安全教育作為學校教育工作的重心。學校將通過學期初抓常規(guī),促穩(wěn)定,組織學習校規(guī)校紀,嚴格落實各項規(guī)章制度,嚴抓常規(guī)管理,以維護校園穩(wěn)定和諧,共建平安
校園。
(二)各班級精心設計活動載體,注重活動實效,開展形式多樣的交通安全教育宣傳活動。政教處通知,各班級按照今天講話主題,結(jié)合本班學生實際,開展以“知榮明恥,從我做起,從遵守公德法紀做起”的系列活動,安排專門時間進行交通安全知識教育,增加對交通知識和法規(guī)的了解,增強學生安全意識和自我保護意識,共建平安班集體。
(三)作為中學生,自覺遵守交通規(guī)則既是對自身安全的有力保障,同時也是做一個文明公民的基本要求。要防止交通事故發(fā)生在自己身上,就要杜絕違章行為,所有同學要注意做到以下幾點:
1.認真學習、了解和掌握《中華人民共和國道路交通安全法》和相關的交通安全知識,提高交通安全意識。
2.走路要走人行道或靠路右邊行走,不亂穿馬路,過馬路要做到一停、二看、三通過。3.不在馬路上玩耍、嬉戲、追逐、打鬧、拋物或進行其它妨礙交通的活動。4.乘公交車要有序上車,車內(nèi)要拉住扶手,不將頭手伸出窗外;不在車行道上攔乘出租車;不乘無牌無證的“黃牛車”;不乘超載的接送車。5.我們不但自己要嚴格遵守交通法規(guī),還要把所學到的交通安全知識告訴家人和親友,規(guī)范參與交通,共同營造良好的交通氛圍。
一、整治內(nèi)容
(一)以加強群眾教育為重點,強化道路交通安全意識,形成良好的道路交通安全氛圍。
(二)以打擊非法違法從事農(nóng)村客運、超速超載、酒后駕車為重點,重拳整治非法載客和交通違法行為。
(三)以農(nóng)村道路安全隱患整治為重點,加強農(nóng)村道路安全基礎設施建設。
二、組織領導
成立鎮(zhèn)交通安全專項整治行動領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長為常務副組長、交警隊、派出所、鎮(zhèn)安辦、中小學等部門及村主要負責人為成員,負責專項整治行動工作,整治行動領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安辦,由任辦公室主任。
三、部門職責
(一)鎮(zhèn)安辦,負責全鎮(zhèn)整治行動的組織、協(xié)調(diào)工作。
定期召開成員單位會議,通報工作進展,解決存在的問題,負責全鎮(zhèn)機動車(包括私家車、面包車、貨車、電瓶車、摩托車)進行清理,建立車輛車況、運營情況臺賬、簽訂安全責任書。
(二)柳江交警中隊,負責進行違法車輛查處打擊。
(三)派出所,負責整治行動期間指揮車輛??拷邮軝z查,協(xié)助非法運營調(diào)查取證,及時配合執(zhí)行公務人員的依法查處工作。
(四)村委會,負責協(xié)助做好機動車輛調(diào)查,臺賬建立及村組道路安全隱患排查整治工作,加強群眾交通宣傳教育工作。
四、開展情況
(一)5月29日,鎮(zhèn)長組織召開鎮(zhèn)安委會擴大會議,制定交通安全專項整治行動方案,安排部署了近期工作任務,做到家底清、情況明,橫向到邊、縱向到底、不留死角。
(二)鎮(zhèn)安監(jiān)所對全鎮(zhèn)機動車輛包括(私家車、貨車、電瓶車、摩托車)進行摸底,了解車輛車況,建立運營情況臺賬,并層層簽訂安全目標責任書。
(三)強化宣傳教育
1、鎮(zhèn)政府聯(lián)合交警中隊,派出所于6月5日召開全鎮(zhèn)機動車駕駛員培訓會,傳達了縣委、縣政府相關會議精神和相關法律法規(guī)宣傳,并要求全鎮(zhèn)摩托車和電瓶車辦理入戶手續(xù)。
2、于6月6日中小學進行了培訓,宣傳道路交通法律法規(guī),通過幾起事故案例生動形象的向?qū)W生宣傳了無證、超載超速、酒后駕駛待來的嚴重后果。
3、6月7日在場鎮(zhèn)開展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印被顒又杏脴苏Z、掛圖、展板宣傳單等形式對安全法規(guī)、安全知識等方面做了宣傳,發(fā)放宣傳資料1500多份受教育干部群眾3000多人。
(四)重拳出擊、打擊非法違法行為
鎮(zhèn)政府于6月5日聯(lián)合交警中隊開展了以面包車、摩托車、電瓶車為重點的安全隱患排查和整治行動,嚴重打擊整治面包車、摩托車無牌證、超速行駛和非法載客行為,糾正違法行為5起,現(xiàn)場處罰7人次。
【關鍵詞】 事故,交通;創(chuàng)傷和損傷;健康教育;學生;農(nóng)村人口
【中圖分類號】 G 479 R 179 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)10-0904-03
隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們生活水平不斷提高,需求隨之發(fā)生改變,從溫飽轉(zhuǎn)向安全,預防與控制傷害已經(jīng)得到政府和相關部門的重視。世界衛(wèi)生組織2004年的“世界預防道路交通傷害報告”指出,全球每年大約有120萬人死于道路交通事故,10~14歲和15~19歲青少年道路交通傷害是第二和第一位死因。在我國,僅2005年道路交通傷害就導致98 738人死亡,469 911人受傷,直接經(jīng)濟損失高達18.8億元[1]。教育部公布的2006年全國中小學安全形勢分析報告中指出,交通事故占學生事故災難類的19.64%;交通事故導致受傷人數(shù)最多,占全年受傷總?cè)藬?shù)的45.74%;農(nóng)村中小學的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。為減少農(nóng)村學生交通傷害發(fā)生,增強安全意識,改變不良行為,降低交通傷害的疾病負擔,探討投入少、收效大、易于操作、學生容易接受的模式,為預防與控制農(nóng)村學生交通傷害提供有效的方法,廣東省疾病預防控制中心于2006-2007年在廣東省選取1個農(nóng)村縣城所在地進行交通傷害預防與控制的試點研究?,F(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選取廣東省二類農(nóng)村連平縣縣城元善鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學校,以2006年度小學三~五年級、初中一~二年級和高中一~二年級所有在校學生為研究對象。在干預前、后分別進行問卷調(diào)查。干預前收到有效問卷8 653份,男生為4 394名,女生為4 228名,男∶女=1.04∶1,性別缺失31例;干預后為8 591份,男生為4 249名,女生為4 280名,男∶女=0.99∶1,性別缺失62例。
1.2 方法
1.2.1 研究方法 采用前后對照研究方法,研究學生在2005年6月-2007年5月交通安全知識、行為和交通傷害發(fā)生情況,其中在2006年6月-2007年5月期間進行交通傷害干預活動。通過2次問卷調(diào)查掌握干預前(2005年6月-2006年5月)、干預后(2006年6月-2007年5月)研究對象的傷害發(fā)生率、認知、行為及傷害引起的疾病負擔變化情況。使用的問卷自行設計,通過專家審定、預試驗,再重新修訂制作。現(xiàn)場調(diào)查以班為單位,集中學生在教室填寫,由1名經(jīng)過統(tǒng)一培訓的調(diào)查員負責指導、核查和回收問卷,嚴格按照質(zhì)量控制要求進行調(diào)查,全過程有督導員參與,保證現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量。
1.2.2 干預內(nèi)容與方法 以《中華人民共和國道路交通安全法》、交通安全知識、行為為主要內(nèi)容制作成多種形式通俗易懂宣傳資料,連續(xù)對研究對象進行教育。
由衛(wèi)生、教育部門協(xié)同組織該鎮(zhèn)在校學生開展預防交通傷害活動,干預活動的主要方式和時間見表1。
1.3 數(shù)據(jù)分析 使用EpiData 3.02版建立數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過雙錄入后核查并清理,采用SPSS 13.0進行統(tǒng)計處理。
2 結(jié)果
2.1 交通傷害情況 由表2可見,干預前學生交通傷害發(fā)生率為8.3%,其中男生為9.1%,女生為7.5%(χ2=7.320,P=0.007);從不同年級來分析,小學四年級發(fā)生交通傷害最高為1.6%,最低是初一年級為0.8%,年級間差異有統(tǒng)計學意義(χ2=32.870,P=0.000)。干預后學生交通傷害發(fā)生率為3.5%,比干預前下降了57.8%,男生發(fā)生率為4.3%,比干預前下降了52.3%;女生發(fā)生率為3.0%,比干預前下降了60.4%,差異均有統(tǒng)計學意義(χ2值分別為161.292,74.856,85.810,P值均
2.2 交通安全知識 有5項問題考查學生認知情況,干預前各問題回答正確率為51.8%~82.2%,干預后為70.3%~91.1%,均顯著提高(χ2=193.00~1 308.00,P值均
2.3 危險行為 干預前學生在上(放)學路上與同學在公路上嬉戲/打鬧占22.5%,干預后(15.7%)明顯下降(χ2=81.557,P=0.000)。其中小學三~四年級干預后在公路上嬉戲打鬧的行為變化不大,而初中學生危險行為下降幅度最大,其次是高中。
學生逆向騎自行車的行為從26.4%下降到干預后的19.5%(χ2=68.837,P=0.000)。其中男、女生從29.3%,23.4%分別下降到干預后的21.9%,17.1%;小學四年級和高二年級的學生危險行為發(fā)生率下降幅度最大。
2.4 暴露危險環(huán)境 上學方式為步行、騎自行車、騎摩托車,上學路上時間超過10 min和需要過馬路在干預前分別為86.2%,58.7%,73.3%與干預后(87.1%,60.2%,72.5%)比較,差異均無統(tǒng)計學意義(χ2=1.121~3.809,P值均>0.05)。
2.5 交通傷害疾病負擔 干預前學生發(fā)生交通傷害為721例,總發(fā)生傷害次數(shù)為1 073人次,人均1.49次,其中住院病例為113人次,門診病例為31人次,不需要醫(yī)院治療的929人次;干預后學生發(fā)生傷害為300例,總發(fā)生傷害次數(shù)為401次,人均1.34次,其中住院病例為72人次,門診病例為29人次,不需要醫(yī)院治療的300人次。根據(jù)2003年廣東省居民傷害流行特征及其疾病負擔研究報告:交通傷害住院平均費用7 858元/次,門診平均費用291元/次,則干預后學生因為交通傷害直接醫(yī)療費用少支出32.3萬元,比干預前下降36.0%(表5)。干預后交通傷害費用減少主要是住院費用比例下降(36.3%),門診費用基本不變。不需要醫(yī)院治療的交通傷害大幅減少。
3 討論
交通傷害是指車輛在公用道路上行駛過程中,因違章行為或過失而造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的變故與災禍[2]。在中國,道路交通傷害的危害性與嚴重性不僅造成居民的死傷和殘疾,而且?guī)砻磕瓿^12.5億美元的經(jīng)濟損失和1 260萬潛在壽命損失年[3]。廣東省的傷害監(jiān)測結(jié)果表明,學生交通傷害在學生傷害中排第2位[4],可見交通傷害對學生健康、疾病和社會負擔的影響很嚴重,已經(jīng)成為重要的公共衛(wèi)生問題。農(nóng)村學生的交通傷害高于城市[5-6],因此,預防與控制學生交通傷害已成為保護學生健康成長的重要部分。
通過健康教育對農(nóng)村學生交通傷害進行干預,利用各方面的有利資源,協(xié)同做好學生交通傷害的預防與控制工作。衛(wèi)生部門提供技術指導和宣傳資料,做好質(zhì)量控制。教育部門發(fā)揮組織能力,負責開展、落實各項宣傳教育活動,定期組織督導檢查,調(diào)動學生家長參與。學校應把預防交通傷害作為主要安全工作,通過橫幅、警示牌、海報、黑板報等營造交通安全氛圍,采取綜合宣傳措施使學生達到知曉健康信息、認同健康信念、形成健康態(tài)度、采納健康行為的目的[7]。
通過1 a的強化宣傳交通安全的知識和危害性,農(nóng)村學生交通傷害發(fā)生率、危險行為率、疾病負擔有了顯著下降,交通安全知識顯著提高,有效減少了交通傷害,同時也大幅度降低學生因交通傷害支出的直接醫(yī)療費用,達到32.3萬元。說明干預后學生交通傷害發(fā)生次數(shù)減少或嚴重程度減輕。健康教育在預防與控制學生交通傷害中發(fā)揮了巨大作用。
農(nóng)村學生上(放)學以步行和騎自行車為主,是交通傷害的弱勢群體,而且由于年齡因素,自控能力弱,喜歡在馬路上嬉戲打鬧,家長監(jiān)護不到位,更容易發(fā)生傷害,尤其是男生。從住院病例顯著高于門診病例顯示,學生發(fā)生的交通傷害中嚴重病例占一定比例,與馬文軍等[8]報道的一致。資料還顯示,小學生在接受教育后掌握的交通安全知識較中學生好,中學生的危險行為下降比小學好。農(nóng)村的交通管理、交通安全設施、車速等問題有待進一步完善。應加大執(zhí)法力度,增加保護弱勢道路使用者的設施建設,如交通信號燈、人行橫道、自行車道,尤其在學校附近,要設置交通安全警示牌、交通信號燈,提醒駕駛員提前注意路上學生,便于學生上(放)學穿過馬路。強化駕駛員交通安全知識教育,控制疲勞駕駛。學生要防止交通傷害發(fā)生,除了掌握好交通安全知識,還要自覺執(zhí)行交通法規(guī),提高自我保護能力。
健康教育提高學生交通安全知識,有效地通過知識與行為的轉(zhuǎn)化,糾正不良行為,增強交通安全意識,伴隨著其生長過程避免交通傷害的發(fā)生,終生受益。此次干預效益遠遠大于成本,證明健康教育對預防與控制農(nóng)村學生交通傷害是一種可以推廣的成本低效益高的工作,符合農(nóng)村地區(qū)開展交通傷害預防與控制。
4 參考文獻
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20__年以來,為確保轄區(qū)內(nèi)道路安全、暢通、有序,有效預防道路交通事故,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,保一方平安。我鄉(xiāng)認真執(zhí)行區(qū)人民政府關于預防道路交通事故的工作要求,在相關部門的大力支持下開展工作,取得了一定的工作成績?,F(xiàn)結(jié)合道路交通安全目標責任制考核的內(nèi)容進行總結(jié):
一、在組織領導方面,我鄉(xiāng)為確保道路交通安全各項工作落到實處,形成各項工作有人抓、有人負責的工作局面,調(diào)整充實了__鄉(xiāng)預防道路交通事故領導小組和“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領導小組:
組 長:李 卓 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副組長:郭睿智 鄉(xiāng)黨委副書記
成員由派出所、安監(jiān)站、司法所、學校、街道辦等單位的負責人組成,領導小組下設辦公室于鄉(xiāng)綜治辦和安監(jiān)站,負責處理日常事務。
為認真做好雨季安全保道工作,確保公路暢通,成立了__鄉(xiāng)水毀領導小組:
組 長:李 卓 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副組長:郭睿智 鄉(xiāng)黨委副書記
成員由武裝部、安監(jiān)站土管所、水管站、綜治辦等單位負責人組成,領導小組下設辦公室于綜治辦,由董自昌兼任辦公室主任負責日常事務。鄉(xiāng)預備連為應急分隊,隊員38名,機械小組設在鄉(xiāng)農(nóng)機站,如遇險情由農(nóng)機站組織。
二、為進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、社會齊抓共管”的預防交通事故機制,切實加強道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,鄉(xiāng)人民政府研究出臺了《__鄉(xiāng)20__年預防道路交通事故目標管理考核方案》,對所轄的18個村委會、鄉(xiāng)直有關單位、農(nóng)村兼職交通協(xié)管員實行年終量化考核??己宿k法規(guī)定,對認真完成各項工作任務,轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路,鄉(xiāng)村道路不發(fā)生1次性死亡3人以上特大交通事故且考核成績在80分以上的村,對其中考核前3名的村進行獎勵,對考核成績低于80分的村由負責人向鄉(xiāng)人民政府寫出書面檢查;對認真完成各項工作任務,本單位工作人員不發(fā)生負有責任的死亡事故且考核成績在80分以上的單位,對其中考核成績前3名的單位進行獎勵,對考核成績低于80分的單位給予處罰。對考核達標的村委會,按每年600元辦公補助款、200元辦公經(jīng)費兌現(xiàn)至農(nóng)村兼職交通協(xié)管員,考核不達標的不兌現(xiàn)。
三、上半年我鄉(xiāng)召開有關道路安全的工作會議共4次。2月25日,召開了__鄉(xiāng)預防道路交通事故的責任制落實會議,所轄18個村委會的兼職交通協(xié)管員,鄉(xiāng)直有關部門的負責人共23人參加了會議。會議的主要議程有三項:一是學習《道路交通安全法》,提高交通協(xié)管員的業(yè)務素質(zhì)和理論水平,增強了鄉(xiāng)村干部對交通事故的防范意識;二是與所轄的18個村委會簽訂了《__鄉(xiāng)20__年預防道路交通事故工作責任書》,明確了工作職責、工作任務和考核辦法;三是安排部署08年道路交通安全的工作任務。4月28日,召開隆陽區(qū)道路交通安全電視電話會議,鄉(xiāng)直機關負責人、農(nóng)村交通協(xié)管員、維穩(wěn)員列席會議,會后,鄉(xiāng)政府要求各村著重抓好兩方面工作,排除道路隱患和重點整治農(nóng)用車、拖拉機違章拉人,確保不發(fā)生重大交通事故。8月28日,10月28日召開了交通協(xié)管員培訓大會,由交警大隊講授交通安全知識,提高了兼職協(xié)管員的理論水平和業(yè)務能力。
四、在責任制的落實上,除上述鄉(xiāng)政府跟18個村委會簽定責任書外,要求各村委會與村民小組、駕駛員、村民簽定了預防交通事故責任樹,與駕駛員簽訂了安全駕駛保證書。為督促各村重視責任書的簽定,鄉(xiāng)預防領導小組于5月份對各村進行了檢查。根據(jù)年終農(nóng)村
兼職協(xié)管員考核責任狀簽訂的情況,村委會與村民小組全部簽定,與駕駛員、村民簽定率在70—80%,做到了層層落實責任制。五、在宣傳教育方面,我們從三個方面著手,一是會議,鄉(xiāng)政府召開了兩次工作會議,村委會召開村民小組會議進行宣傳,學習《道路交通安全法》;二是使用廣播、黑板報、標語、散發(fā)宣傳單形式進行宣傳,鄉(xiāng)綜治辦利用街天在__街子設點宣傳4次,散發(fā)預防道路交通安全宣傳單4500份,受教育群眾6000人次,各村由兼職協(xié)管員負責使用廣播、黑板報、標語進行了大量的宣傳活動;三是利用學校通過開展交通安全教育,與學生家長簽定預防交通事故責任書,擴大了宣傳面,提高了宣傳效果。
六、在預防道路交通事故專項工作上,鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)綜治辦、安監(jiān)站、農(nóng)機站等單位共13次到汪宣沈家河、__上東村、實驗中學門口、大栗樹橋頭、盛家等路段開展上路勸阻工作。共查處拖拉機載人、三輪車載人、超載、無證駕車、不戴頭盔等交通違法行為77起,經(jīng)過說服教育,有效地預防了交通事故的發(fā)生。__派出所派出民警不間斷地上路檢查,全年共查處交通違法數(shù)65起,其中客運超員6起,拖拉機載人13起,低速載貨汽車載人13起,其他交通違法行為31起。
通過責任制的落實,大力加強宣傳教育和對重點車輛管理,我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)公路、鄉(xiāng)村道路沒有發(fā)生一次性死亡3人以上的特大交通事故,單位工作人員沒有出現(xiàn)一起負有責任的死亡交通事故。
七、為貫徹落實隆政辦發(fā)〔20__〕54號《隆陽區(qū)“迎奧運、辦城運”道路交通安全攻堅戰(zhàn)及交通安全隱患排查治理工作方案的通知》,確保奧運會、城運會期間全鄉(xiāng)有良好的道路交通環(huán)境,全力預防交通事故發(fā)生。黨委政府通過研究,立即成立了__鄉(xiāng)交通安全隱患排查治理工作領導小組。領導小組下設辦公室在__派出所,由馮愛芹兼任辦公室主任,負責日常事務。同時,制定了交通安全隱患排查治理工作方案。6月1日至7月15日,__派出所派出警力逢街天上路進行檢查和勸阻,共檢查車輛200多輛,查處交通違法數(shù)36起。6月20日,利用街天在__設點宣傳,發(fā)宣傳單1400份。通過認真開展交通安全隱患的治理工作,加大路面說服教育力度,我鄉(xiāng)__至水眼、__至馬鹿塘、盛家至龍洞等路段的一些安全隱患得到了有效的消除。
我市地處福建省的北部山區(qū),交通不便,近年來隨著改革開放的政策,有一部分人先富起來,摩托車成了城鄉(xiāng)居民極為便利的交通工具,近兩年來我市摩托車擁有量快速增長,同時也對我市的道路交通安全存在了極大的隱患,無證駕駛、無牌上路行駛,甚至用摩托從事營運載客的違章屢見不鮮,針對這一現(xiàn)象,我隊開展了針對摩托車無證、無牌的專項整治活動,公路巡警中隊負責邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),針對這一地理位置,__*和隊里其它民警一道采取了宣傳發(fā)動、上門服務等方法,深入到村鎮(zhèn)的農(nóng)戶家中,對購置了摩托車的車主進行上門做思想工作,宣傳道路交通安全管理有關條例、法規(guī)及機動車的掛牌和駕車人的有關規(guī)定,動員他們上路前應參加培訓。有一次__*到黎源墟日參加摩托車無牌、無證的整治活動,經(jīng)過巨口村看見一農(nóng)戶門邊停放了一輛新購買的摩托車未掛牌,他就下車來到了農(nóng)戶的家,通過與農(nóng)戶的言談,了解到該農(nóng)戶原是巨口村偏遠自然村的農(nóng)戶,近年來農(nóng)村的政策好,他一家五口人靠勤務致富,才從偏遠自然村遷到了公路沿線,蓋了新房。這輛摩托是一周前剛買的,沒有掛牌,駕車人也未參加培訓,因農(nóng)忙準備過段時間去辦理,__*耐心細致的給他們一家講解道路交通法律、法規(guī)知識,以及無牌、無證駕車的危害性,對道路交通安全的隱患,使他們一家人很受啟發(fā)和感動,他們當即跑到一里外的親戚家借來了錢交了培訓費,還再三的感謝這種熱情服務的做法,使他們對人民警察熱情為民服務,為群眾辦實事的做法有了進一步的了解。通過__*與其他民警走村串戶認真細致的事先動員,在整個整治活動中南武沿線村鎮(zhèn)自發(fā)參加駕駛培訓的人員就達三百余人,減少了道路交通安全隱患。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,在我市利用摩托車從事非法營運的人員也不斷的增多,給我市的道路交通安全帶來極大的隱患。20__年8月由市政府牽頭,組織有關的職能部門開展取締摩托車從事營運的整治活動。針對摩托車流動性大、靈活、取證困難、部分群眾不能理解,__*在工作中采取了針對不同特點、逐步糾正的方法。在路面巡查勤務中,對摩托車在市區(qū)人群流動性大的地點進行巡回檢查,給利用摩托車從事營運者造成一種整治的氛圍,同時在一些主干路段定點守候,對從事營運的摩托車駕駛員依法進行處罰,對乘坐的群眾進行交通安全法規(guī)的宣傳和教育,使他們認識到“摩的”載客的危害性,理解和支持整治工作,配合做好詢問筆錄,有效減少取證的難度,達到了整治工作的效果,同時也教育了廣大群眾,使其自覺地拒乘非法營運的摩托車,消除了交通安全的一大隱患,改善了客運市場的正常秩序,使客運市場正常有序的發(fā)展。
二、預防事故,加強教育,確保暢通
針對我市交通事故四項指數(shù)上升的勢頭,大隊在市區(qū)和南武線武夷山路段開展了交通秩序?qū)m椪位顒印_*對所負責的路段采取發(fā)放宣傳單,走訪駕駛員及附近的客運單位等形勢開展宣傳,并結(jié)合駕駛員客運聯(lián)系戶的機會,組織駕駛員進行交通安全的專題學習,與駕駛員一道暢談交通安全的認識及感想,并將自己從事交通管理工作十余年的工作經(jīng)歷進行言傳身教,提高到駕駛員對超速、超載、酒后駕車、疲勞駕車等違章行為危害性的認識,使大家認識到自身不但是交通行為的參與者,更是交通安全的維護者。
20__年以來我市實施“暢通工程”,__*同志又充分利用契機逐門、逐戶、逐店發(fā)放交通安全知識宣傳單,向廣大市民解釋交通安全的必要性和重要性,讓群眾意識到實施“暢通工程”是全民全社會的一件大事,是關系到他們的切身利益的大事。針對個別市民、店主的不支持,__*采取了以“事實說話”的方式,耐心細致的宣傳、交談,再讓交通事故受害者進行現(xiàn)身說法,用不遵守交通法規(guī)的危害性和帶來的慘痛后果,提高他們的交通安全意識,自覺的遵守交通法規(guī)。
三、提高自身素質(zhì),不斷學習新知識
作者:羅雪 毛超艷 單位:重慶市公安局交通管理局 重慶交通大學
各交巡警支(大)隊在農(nóng)村公路管理方面只能采取開展專項整治、組織警力對農(nóng)民趕集等集中出行時段和路段進行管控等措施,查處農(nóng)村公路上的嚴重交通安全違法行為。然而,專項整治不可能天天進行,交巡警一離開,農(nóng)村公路上各種交通違法行為又死灰復燃,達不到治本的目的。農(nóng)村公路管理對于交巡警部門來說基本上是處于失管失控狀態(tài)。例如,重慶市黔江區(qū)濯水交巡警移動平臺,警力13人,實行三班兩運轉(zhuǎn),每班3名民警,四輪警用車一臺,管轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),管理國省縣道170km,巡線最長80km,用時5個小時,能基本實現(xiàn)對國省縣道管控,但對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋管控警力卻難達到。農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管模式重慶市為了解決交巡警警力不足造成對農(nóng)村公路交通安全失管失控的問題,策動各區(qū)縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力、物力、優(yōu)勢及職能作用。走農(nóng)村公路交通安全“群防群治”,采取了以下兩個措施:a)建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡2005年,在對農(nóng)村道路交通安全管理進行廣泛深入的調(diào)查研究的基礎上,曾向市政府提出了通過重慶市安全生產(chǎn)委員會交通安全辦公室(以下簡稱交安辦)這一平臺,設置區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))三級交安辦建立農(nóng)村公路交通安全防控網(wǎng)絡的建議,市政府辦公廳印發(fā)了渝辦發(fā)[2006]140號文件,開展建立三級交安辦的防控網(wǎng)絡,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)村地區(qū)公路交通安全管理的職責;b)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理農(nóng)村公路2007年下發(fā)《關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2007]67號),實行農(nóng)村道路交通安全管理委托工作,2008年7月4日下發(fā)《關于進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2008]159號),對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管鄉(xiāng)道和村道工作進行部署。農(nóng)村公路安全監(jiān)管存在的問題農(nóng)村公路交通安全防控網(wǎng)絡的管理模式和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理農(nóng)村公路的模式,對于加強農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管有十分重要的作用,但目前卻沒有真正落到實處。其中安全監(jiān)管存在以下幾個問題:a)防控網(wǎng)絡沒有真正形成2008年4月7日,市人民政府辦公廳下發(fā)的《關于調(diào)整市政府安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》(渝辦發(fā)[2008]96號),將重慶市安全生產(chǎn)委員會更名為重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會,并下設辦公室在市安監(jiān)局,負責市政府安委會的日常工作,由于原市交安辦人員解散,沒有專門的機構(gòu)和力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實監(jiān)管責任和監(jiān)督檢查指導,導致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦處于自生自滅的狀態(tài),剛見雛形的農(nóng)村防控網(wǎng)絡基本流產(chǎn);b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理力量根本不能滿足管理的需要不論是建立的防控網(wǎng)絡,還是進行委托執(zhí)法,各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都只是在形式上進行了落實,而在經(jīng)費保障、人員配備等方面沒有跟進到位,配備的力量不能滿足管理的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員工作強度和壓力大由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員的不足,特別是兼職人員,既要做好本職工作,又要天天上路檢查交通安全,工作勞動強度非常大,同時,現(xiàn)在各級政府及職能部門對發(fā)生重特大事故后責任倒查非常嚴,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和執(zhí)法人員心理壓力非常大,在雙重壓力下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員普遍反映不愿意從事此項工作;經(jīng)費保障嚴重不足絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法人員上路執(zhí)法的交通工具嚴重缺乏,不論刮風下雨或是烈日炎炎,條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員可駕駛摩托車上路執(zhí)法,條件差的只能靠步行上路執(zhí)法,其執(zhí)法力度可想而知,同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理機構(gòu)的經(jīng)費主要來源是靠交通違法罰款來支撐,區(qū)縣政府沒有專項資金予以保證;執(zhí)法力度疲軟由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員或干部,管理者與被管理者彼此相互熟悉,在管理中存在“都是熟人打不破情面”的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)交通違法后,也多以提醒、制止為主,基本上不進行處罰,無形中又降低了執(zhí)法力度。農(nóng)用機械管理不規(guī)范對農(nóng)用車的執(zhí)法權障礙為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,近幾年,國家采取政府補貼的方式,鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)用機械。廣大農(nóng)民購買農(nóng)用機械后,經(jīng)常用于道路運輸(不但運輸貨物、而且搭乘人員)。同時,由于農(nóng)機培訓工作的滯后,許多農(nóng)民買車后根本沒有參加正規(guī)培訓就駕車上路,駕駛技術得不到有效保證。對于這些車輛的管理,農(nóng)機部門沒有上路執(zhí)法權,又對農(nóng)民買車及發(fā)證后的監(jiān)管工作跟不上。而交警部門雖有上路執(zhí)法權,但這些車輛的牌證不是交警部門核發(fā),發(fā)現(xiàn)其有交通安全違法又不沒有相應的法律依據(jù)進行處罰。造成這些車輛基本上處于兩不管的局面。違規(guī)套牌車重慶市公安車管部門嚴格按照國家的規(guī)定,對于沒有上公告目錄的車輛一律不予以上牌發(fā)證。但是,受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些農(nóng)機部門違規(guī)為一些大型貨運車輛以套牌的方式做為拖拉機上戶,嚴重擾亂了我市正常的車輛管理秩序,而且為農(nóng)村地區(qū)交通安全帶來了極大的隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在云陽縣內(nèi)懸掛“川S”、“川17”字頭牌照的低速貨車或拖拉機有700輛~800輛左右。其中,主要車型為王牌CDW150T、川路CGC150T、時代BJ150、南駿RF150等。之所以在云陽境內(nèi)出現(xiàn)這些車輛,主要原因是這些車型未在國家發(fā)改委公布的機動車公告目錄中,公安車輛管理部門不予入戶。車主購車后,就將車輛合格證、購車發(fā)票、發(fā)動機和車架號拓印件、車主身份證交到一些中介機構(gòu),送到達川市農(nóng)機局辦理號牌和行駛證。這些車輛的大量存在,帶來的交通安全隱患和社會不穩(wěn)定因素主要包括以下幾個方面:a)嚴重超載這些車的核載量多為1t或1.49t,但其實際裝載量全都是5t以上甚至10t左右,埋下嚴重的安全隱患;b)車輛未上戶有些車沒在重慶市上戶,實際上都是個體經(jīng)營或掛靠外省市的公司,職能部門對這些車輛的管理是失控的,其安全技術狀況根本不能得到有效的監(jiān)控,存在嚴重的安全隱患;c)編造虛假信息有些車編造虛假的車主姓名或住址上戶,導致這些車登記車主的姓名或住址與實際車主的真實情況不一致,如云陽縣2008年“8•1”特大事故中,川17-00543號車的登記車主是四川省開江縣騎龍鄉(xiāng)王正春,而實際車主是云陽縣毛壩鄉(xiāng)王正春,經(jīng)上網(wǎng)查詢在開江縣騎龍鄉(xiāng)根本沒有王正春這個人,這樣的現(xiàn)象使盜搶車輛無法控制,即使發(fā)現(xiàn)了盜搶車輛,公安機關也找不到真正的車主,同時如果這些車發(fā)生交通事故特別是逃逸事故后,即使找到了車也無法找到實際車主,受害人可能因賠償?shù)貌坏奖U隙显L甚至聚眾鬧事,會帶來社會不穩(wěn)定因素。這個現(xiàn)象在云陽縣、萬州區(qū)、秀山等地區(qū)十分突出。
近幾年來,農(nóng)村公路上發(fā)生的交通事故雖然數(shù)量不是很大,但是從車流量、道路通行率看,農(nóng)村公路與國省道相比,其事故發(fā)生率是非常高的,道路交通安全形勢仍十分嚴峻。2008年以來,農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故2882起,造成1164人死亡,4520人受傷,其中發(fā)生特大交通事故23起,造成90人死亡,2人受傷。農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢嚴峻,主要受以下四個方面因素的影響:a)公路自身隱患農(nóng)村公路建設大部分依山傍水,延伸,路窄、坡陡、彎急,公路路基差,路面主要以泥結(jié)碎石為主,加上交通標志、標線、安全防護設施嚴重缺乏,公路得不到及時有效的維護,公路自身的安全隱患就較為突出,2008年以來,上述因素共引發(fā)交通事故90起,死亡41人,傷123人,直接財產(chǎn)損失35.4萬元;b)農(nóng)村運力不足重慶市絕大部份農(nóng)村公路未通行客運車輛,農(nóng)民出行難。為低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機載人,二輪、三輪摩托車超載,無牌無證車輛上路行駛,客車超載現(xiàn)象等提供了空間,2008年以來,農(nóng)村公路上摩托車共發(fā)生事故1109起,死亡462人,分別占農(nóng)村公路事故總數(shù)的38.48%和39.69%;c)農(nóng)民安全意識隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民交通需求日益增加,由于接受教育的機會少,農(nóng)民交通安全意識低,再加上出行難導致現(xiàn)階段主要考慮的問題是出行方便和經(jīng)濟實惠,還未從出行的安全、舒適方面予以考慮;d)管理力量薄弱由于我市農(nóng)村地區(qū)管理力量薄弱,導致低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機載人,二輪、三輪摩托車超載,無牌無證車輛上路行駛,客車超載等嚴重危及交通安全的違法行為得不到根治。
重慶市、區(qū)(縣)兩級政府及相關職能部門不能墨守成規(guī),不能完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來負責農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理的責任。要打破常規(guī),在建設資金、公路養(yǎng)護資金上給予大力支持,把農(nóng)村公路建設,維護農(nóng)村道路交通安全做為加快我市新農(nóng)村建設和平安重慶建設的一項重要措施。調(diào)整農(nóng)村客運政策,加大農(nóng)村客運扶持力度重慶市人民政府辦公廳《關于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》(渝辦發(fā)[2009]61號)文件要求加強農(nóng)村地區(qū)客運的調(diào)研,加快農(nóng)村客運發(fā)展的步伐,切實解決農(nóng)村客運存在的農(nóng)民出行難、出行不安全的問題。推行農(nóng)村客運經(jīng)營統(tǒng)一化、管理公司化逐步取消客運車輛承包、掛靠的經(jīng)營方式,解決運力分配不均、市場惡性競爭,車輛駕駛者源頭管理不到位等問題。打破農(nóng)村客運車輛定線營運的模式客運車輛在一定區(qū)間內(nèi)進行有效調(diào)配,實現(xiàn)調(diào)度科學化,解決農(nóng)村客運時而運力不足時而運力過剩的問題,確保經(jīng)營者得到合理的利潤,提高經(jīng)營者的積極性。加大農(nóng)村客運的扶持力度針對農(nóng)村客運特點,適當降低或減免農(nóng)村客運車輛的稅費,提高客運企業(yè)投資山區(qū)客運的積極性。落實安全監(jiān)管責任,加大農(nóng)村安全監(jiān)管力度《重慶市道路交通安全條例》中明確規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患,預防交通事故。由公安機關交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)制止和糾正鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生相關的相關交通安全違法行為”,為避免經(jīng)費保障、人員配備落實不到位。建議重慶市政府在對區(qū)縣進行考核時,把各地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的情況納入績效考核,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對道路交通安全工作的領導和重視,充分發(fā)揮其職能作用,真正落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”和行政村“七位一體”的農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理的長效工作機制,推進社會主義新農(nóng)村建設。市、區(qū)(縣)兩級政府要在經(jīng)費保障上要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以政策傾斜和支持,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。完善宣傳教育機制,加大交通安全宣教力度針對農(nóng)村交通參與者文化素質(zhì)較差的現(xiàn)象,交通安全意識比較薄弱的特點,重慶市政府要組織專門力量進行調(diào)研,提出適合農(nóng)村交通安全宣傳的措施,建立農(nóng)村居民交通安全知識教育及交通安全宣傳工作體系,從而提高山區(qū)農(nóng)民的道路交通安全意識。加強警用裝備建設,提高交巡警快速反應能力充分利用交巡警移動平臺快速反應和24h全天候勤務模式,增加快速反應警用裝備。每個移動平臺配備2輛四輪警用車輛,才能達到既快速出警又實行24h巡邏管控和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理交通職責的指導,嚴查各種嚴重危及交通安全的違法行為。
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