村級(jí)集體資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。小編為大家提供的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理建議資料，歡迎參閱。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢(shì)明顯,對(duì)加強(qiáng)“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時(shí)間，對(duì)農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，由于檢查嚴(yán)格，管理較為規(guī)范;但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問(wèn)題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺(tái)賬，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設(shè)備等資產(chǎn)輕易購(gòu)置、隨意處置，賬實(shí)不符。

(三)資源管理不健全。經(jīng)過(guò)多輪對(duì)外承包后，對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價(jià)值縮水，有的長(zhǎng)期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開(kāi)。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費(fèi)用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長(zhǎng)期不報(bào)賬;有的資本收益使用無(wú)計(jì)劃,存在著“小金庫(kù)”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。

二、農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題成因

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實(shí)行了自治，不便于管理;三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。

(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,更不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

(三)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,部分村民忙于生計(jì),不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開(kāi)會(huì),小事不研究,班子成員無(wú)法監(jiān)督。三審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門(mén)常規(guī)審計(jì)范圍，也未實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，只有在一些專項(xiàng)檢查中才會(huì)被涉及，缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題的建議

上述管理方面存在的問(wèn)題，將導(dǎo)致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)足夠的重視。為解決上述幾個(gè)問(wèn)題，筆者提以下幾點(diǎn)建議:

(一)明確各部門(mén)職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門(mén)，在村集體指定專人對(duì)村集體三資進(jìn)行管理，并明確責(zé)任，建立健全三資管理的責(zé)任制。明確和細(xì)化各部門(mén)在農(nóng)村“三資”管理中的職責(zé)。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門(mén)是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén);財(cái)政部門(mén)主要對(duì)農(nóng)村“三資”履行會(huì)計(jì)指導(dǎo)服務(wù)和財(cái)政監(jiān)督職能;審計(jì)部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計(jì)范圍，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度;

(二)健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)推進(jìn)三資管理網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬電算化，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡(luò)端口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展農(nóng)村“三資”會(huì)計(jì)核算，建立村級(jí)財(cái)務(wù)電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的科技含量和水平。

(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來(lái)執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處;各部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門(mén)或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第2篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

“農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)成員在合作化初期以土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料入股以及以后在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程過(guò)程中形成的公共資產(chǎn)。主要包括集體共有的耕地、林地、草原、荒坡、宅基、貨幣資金、長(zhǎng)期資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于村集體組織全體成員共同所有，農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。”[1]加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，提高集體資產(chǎn)的使用效率和收益，不僅在保障集體資產(chǎn)安全性的基礎(chǔ)上提高了集體資產(chǎn)的使用價(jià)值，同時(shí)也服務(wù)了三農(nóng)，縮小了貧富差距，有效的推動(dòng)了全面小康社會(huì)的構(gòu)建。但是，由于廣大農(nóng)村的特殊實(shí)際情況導(dǎo)致在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上存在眾多弊端，集體資產(chǎn)管理混亂，農(nóng)民利益嚴(yán)重受損。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平低下

農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的水平及其低下，嚴(yán)重阻礙對(duì)集體資產(chǎn)的管理、開(kāi)發(fā)和利用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，財(cái)務(wù)人員水平低下，難以勝任財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的管理人員通常是村會(huì)計(jì)，村會(huì)計(jì)一般由村支書(shū)和村長(zhǎng)任命，任命的標(biāo)準(zhǔn)通常是任人唯親。所任命的村會(huì)計(jì)通常沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，有的連怎么記賬都搞不清。很多村會(huì)計(jì)對(duì)一些會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容和核算原理根本不明白，在建立賬簿的時(shí)候，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，科目核算內(nèi)容混亂，難以從賬簿反應(yīng)資產(chǎn)的使用情況。再加上，村集體的負(fù)責(zé)人和村支書(shū)更換頻繁，在交接過(guò)程中無(wú)論是交接者還是被交接者都無(wú)法正確核算村集體的資產(chǎn)，每一次財(cái)務(wù)人員的交接和村負(fù)責(zé)人的更換再一次加劇了村集體資產(chǎn)管理的混亂。二是，集體資金管理混亂，使用不規(guī)范。首先是專款不專用，對(duì)于?？畹氖褂猛ǔＪ谴遑?fù)責(zé)人決定，村會(huì)計(jì)通常難以起到監(jiān)督的作用。另外，?？畛У默F(xiàn)象普遍存在，經(jīng)常出現(xiàn)短款或者欠款。其次就是資金的使用效率低下，對(duì)于村集體的一些項(xiàng)目的上馬，通常是村負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，由于村負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)的限制和利益的誘導(dǎo)導(dǎo)致一些沒(méi)必要上馬的項(xiàng)目實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中管理不善造成大量資金的浪費(fèi)。再次，貨幣資金收支不及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符，難以起到監(jiān)管的作用。三是，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不善。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理仍停留在原始的家族管理模式上，難以按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，給集體資產(chǎn)的管理帶來(lái)安全隱患

土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分，但是，土地產(chǎn)權(quán)不明晰為集體資產(chǎn)的管理埋下安全隱患。雖然法律規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但是集體所擁有的土地產(chǎn)權(quán)并不明確。一般，農(nóng)村集體的土地流轉(zhuǎn)、處置，由村干部決定，村集體成員很難在集體資產(chǎn)的處置中擁有發(fā)言權(quán)，基層民主流于形式。很多村集體成員都不清楚集體擁有哪些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)信息不公開(kāi)、不對(duì)稱，使集體成員難以實(shí)現(xiàn)民主。今年來(lái)，隨著國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，作為集體資產(chǎn)的大量荒地、山地等集體土地被征用。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，開(kāi)發(fā)商與村干部相互勾結(jié)，以低價(jià)征收、占有集體大量土地，損害了成員的利益。由于產(chǎn)權(quán)的不明確，國(guó)家建設(shè)與農(nóng)民利益之間的矛盾，集體資產(chǎn)管理主體與農(nóng)民利益之間的矛盾，農(nóng)民和農(nóng)民之間的利益之間的矛盾越來(lái)越大。一些村干部利用手中的權(quán)力侵占、挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。此外，由于資產(chǎn)預(yù)期收益不明確、資產(chǎn)可能流失的情況下，多數(shù)村名從自身利益和眼前利益出發(fā)，將集體資產(chǎn)吃光分光。產(chǎn)權(quán)不明確，難以使管理主體在管理中難以發(fā)揮作用，資產(chǎn)流失時(shí)也難以維護(hù)其集體與成員的利益。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督檢查機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行多頭管理和條塊分割管理，造成在實(shí)際的工作組缺乏有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。一是，管理監(jiān)督不到位。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)由誰(shuí)監(jiān)督檢查，怎樣監(jiān)督檢查，很多地方職能部門(mén)并沒(méi)有對(duì)此做出明確的指導(dǎo)。二是，會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。通常，會(huì)計(jì)人員能在實(shí)際工作中獨(dú)立核算的為數(shù)不多，更不用說(shuō)監(jiān)督檢查。再者，村會(huì)計(jì)通常有村負(fù)責(zé)人任命，對(duì)于村負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)開(kāi)支通常是睜一只眼閉一只眼，難談監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督、檢查機(jī)制的缺失為資產(chǎn)的安全性和農(nóng)村的安定埋下了安全隱患，應(yīng)引起高度重視。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，提高集體資產(chǎn)管理水平

“通過(guò)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度明確集體資產(chǎn)的管理人、管理責(zé)任、管理權(quán)限、年度考核目標(biāo)，確保了集體資產(chǎn)的安全。其次，要建立資產(chǎn)評(píng)估制度，對(duì)于集體資產(chǎn)存在的承包、租賃、拍賣、征收等必須聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要得到集體成員的認(rèn)可，保障集體資產(chǎn)的效益和集體成員的利益。此外，對(duì)于集體資產(chǎn)的管理要實(shí)行民主管理制度，防止村干部集權(quán)專斷。對(duì)于集體資產(chǎn)的購(gòu)置和處置要經(jīng)過(guò)村集體成員和代表的同意，防止管理流于形式。”[2]再次，要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平，可以通過(guò)對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行定期培訓(xùn)的方式提高村會(huì)計(jì)的水平，對(duì)于培訓(xùn)之后仍無(wú)法勝任工作的，可以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行核算監(jiān)督。對(duì)于村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況要定期在村內(nèi)公開(kāi)欄進(jìn)行公布，接受集體成員的監(jiān)督。

（二）根據(jù)實(shí)際積極探索有效的集體資產(chǎn)管理模式

目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理模式有村財(cái)村管、會(huì)計(jì)委派制、村財(cái)鄉(xiāng)管等管理模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基層管理水平，因地制宜的選擇適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理模式。在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，可以按照“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”的思路進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。也可以按“土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東”的經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)民分得的土地入股。農(nóng)民對(duì)集體土地的經(jīng)營(yíng)收益和處置等上山來(lái)，在激發(fā)集體成員積極性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值與增值，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第3篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

（一）臺(tái)賬、家底不夠清晰與全面

通過(guò)核查農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實(shí)性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有對(duì)賬本明細(xì)進(jìn)行核算，也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財(cái)務(wù)時(shí)缺乏準(zhǔn)確性與及時(shí)性，部分已經(jīng)變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)未得到及時(shí)處理，沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)登記；或者部分是在帳外運(yùn)行，沒(méi)有及時(shí)將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實(shí)不符；最后，對(duì)于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開(kāi)展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國(guó)家逐漸建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目例如魚(yú)塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對(duì)上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進(jìn)行管理時(shí)，由于操作簡(jiǎn)便故而村干部即可做主，就算是通過(guò)開(kāi)會(huì)后決定的村干部也可以擅自更改。同時(shí)，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒(méi)有制定書(shū)面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來(lái)了較多麻煩。此外，在收取承包項(xiàng)目的款項(xiàng)時(shí)缺乏及時(shí)性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織便是村委會(huì)。村委會(huì)一支獨(dú)大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨(dú)立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會(huì)一般是作為行政單位存在，并非專門(mén)管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時(shí)效率較低，且沒(méi)有得到任何保護(hù)。政府雖然對(duì)于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個(gè)重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營(yíng)方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無(wú)人管理。

（四）缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重最主要且最直接的原因就是沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)有效且嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。我國(guó)雖然出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利以及在會(huì)議中針對(duì)違法問(wèn)題的表決權(quán)進(jìn)行保護(hù)，然而在現(xiàn)實(shí)中由于受到成本過(guò)高以及政府基層部門(mén)在處理問(wèn)題時(shí)效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門(mén)要保持密切合作關(guān)系，同時(shí)各司其職，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)要切實(shí)履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對(duì)監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理

對(duì)于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進(jìn)行登記核查，同時(shí)做好入賬工作。對(duì)于一些將要變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時(shí)納入帳內(nèi)，以保證賬實(shí)相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺(tái)賬，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，對(duì)于一些不良行為，例如挪用、浪費(fèi)、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進(jìn)行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門(mén)在具體執(zhí)行過(guò)程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。通過(guò)法律途徑來(lái)對(duì)農(nóng)民的相關(guān)利益進(jìn)行維護(hù)具有必要性。

（四）對(duì)于調(diào)整村規(guī)模時(shí)的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機(jī)制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時(shí)也會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無(wú)故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等資產(chǎn)均并入新村中進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營(yíng)運(yùn)正常，對(duì)于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤(pán)活存量資產(chǎn)，主要通過(guò)拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對(duì)由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進(jìn)行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強(qiáng)制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的順利性。其次，加大對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對(duì)于一些規(guī)模較大的投資項(xiàng)目或者比較重要的資產(chǎn)，在對(duì)其開(kāi)展處置或者購(gòu)置工作時(shí)，先要組織會(huì)議讓各位成員進(jìn)行討論或者表決，通過(guò)后方可執(zhí)行。這樣既保護(hù)了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

第4篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會(huì)行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門(mén)，在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計(jì)和監(jiān)督;

(三)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測(cè);

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作;

(五)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(六)依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;

(七)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)授予的其他職責(zé)。

第二章　集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條　農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括:

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款、資助、補(bǔ)貼、減免稅和捐贈(zèng)財(cái)物等形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);

(七)其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。

第十條　對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產(chǎn)管理

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

(三)按照聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告集體資產(chǎn)管理工作;

(五)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位的集體資產(chǎn)管理和使用;

(六)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作;

(七)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬目與實(shí)物相符。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會(huì)計(jì)、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會(huì)計(jì)賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金。各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報(bào)告制度，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)所需的資金。

第二十一條　固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第二十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

(一)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的;

(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;

(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;

(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議確認(rèn)，并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)鑒證。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)的審計(jì)。

第四章　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。

按照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定建立的村民主理財(cái)小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。

第二十五條　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:

(一)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng);

(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行;

(四)聽(tīng)取和反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議;

(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò):

(一)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更;

(三)較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購(gòu)置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項(xiàng)。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行集體資產(chǎn)公開(kāi)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包費(fèi)和租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、招待費(fèi)、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級(jí)撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開(kāi)欄的形式如實(shí)逐筆公布一次，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢問(wèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處以上年報(bào)酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十六條　實(shí)行獨(dú)立核算的村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下，集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。

屬組(隊(duì))集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊(duì))成員集體所有。

第5篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

一、當(dāng)前存在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

（一）不重視固定資產(chǎn)管理工作，管理意識(shí)淡薄

目前，普遍存在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中的一大問(wèn)題就是對(duì)資產(chǎn)管理工作的不夠重視，管理意識(shí)淡薄，這一現(xiàn)象造成在企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中責(zé)任不清、認(rèn)識(shí)不清、家底不清。很多企業(yè)管理者在思想上不重視，導(dǎo)致在實(shí)踐工作中認(rèn)識(shí)不清、責(zé)任不清，片面的認(rèn)為只要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓好，將業(yè)務(wù)量提高，就能夠有效地提高企業(yè)效益。于是，在這樣的背景下，很多企業(yè)資產(chǎn)管理就進(jìn)入了邊緣化，成為不被重視的一項(xiàng)工作。

（二）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬實(shí)不能相符

企業(yè)資產(chǎn)管理存在較長(zhǎng)的投資時(shí)間和復(fù)雜的分類結(jié)構(gòu)，所以企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性。但由于大多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)賬面中只將固定資產(chǎn)總賬反映出來(lái)，并未建立有效的固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳，再加上責(zé)權(quán)不分、責(zé)任不明，長(zhǎng)期不進(jìn)行資金盤(pán)點(diǎn)及賬目核對(duì)工作等現(xiàn)象，致使原本在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵作用且具有一定復(fù)雜性的固定資產(chǎn)管理混亂，甚至賬實(shí)不符，資產(chǎn)不能有效發(fā)揮應(yīng)有的效能。其次，部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中并未對(duì)其進(jìn)行相關(guān)手續(xù)辦理，造成固定資產(chǎn)隨意購(gòu)置、丟棄，造成企業(yè)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)大量浪費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)將盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、變賣等處理資產(chǎn)進(jìn)行入賬及核銷。

（三）固定資產(chǎn)缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制

企業(yè)固定資產(chǎn)管理雖不及行政事業(yè)單位要求嚴(yán)格，但是對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)國(guó)家也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，可在實(shí)際管理工作中，一些企業(yè)并為依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立一套使自身固定資產(chǎn)管理行之有效的制度，在具體工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)的重視力度及監(jiān)管力度缺乏。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中誰(shuí)該管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管什么、由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等，界定不清、責(zé)任不明，隨意性強(qiáng)，管理松散。再則，一些企業(yè)為應(yīng)付上級(jí)檢查，實(shí)行的監(jiān)督純粹的只是一些文件以及掛在墻上的規(guī)章制度，加之主管部門(mén)實(shí)行基層固定資產(chǎn)清查、賬單核對(duì)等操作少之又少。

二、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)

固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，不僅領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其高度重視，還要提高管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)相關(guān)管理人員的管理意識(shí)，改變以往注重經(jīng)營(yíng)，輕視管理的舊思想觀念，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要實(shí)行行之有效的管理方法，從根本上改變對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，才能促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化。在資產(chǎn)管理方面，可以實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的管理，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)的制度，這樣由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全面狠抓的方法就能夠有效改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。各部門(mén)通過(guò)全面徹底地對(duì)固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，摸清家底，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)效發(fā)展的目的。

（二）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法

固定資產(chǎn)的有效管理需要加強(qiáng)建立會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響到固定資產(chǎn)管理，所以，要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀，提高其主動(dòng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的參與性、積極性。通過(guò)不斷培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，不斷完善款及準(zhǔn)則規(guī)定，將企業(yè)固定資產(chǎn)細(xì)化，對(duì)生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)可提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)使用年限和單位價(jià)值進(jìn)行精確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而對(duì)管理方面的固定資產(chǎn)可降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅能夠滿足會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、重要性原則規(guī)定，還利于會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)的核算、分類與管理。

（三）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

就目前情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作仍處于不成熟階段，因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)建立完善的各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效貫徹落實(shí)，尤其是管理上的責(zé)任分工要明確落實(shí)，并積極主動(dòng)地開(kāi)展。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、變賣等及時(shí)入賬、核銷，及時(shí)登記固定資產(chǎn)購(gòu)置的供應(yīng)商、存放點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、金額、時(shí)間等信息。其次，由于固定資產(chǎn)管理具有較大的復(fù)雜性，如果管理不好就會(huì)造成混亂、資產(chǎn)丟失等現(xiàn)象，所以，建立專業(yè)的監(jiān)管部門(mén)、人員，以及建立固定資產(chǎn)檔案，將維修、安裝、購(gòu)置、領(lǐng)用、招投標(biāo)以及申請(qǐng)等過(guò)程中出現(xiàn)的憑據(jù)、文件資料、圖紙等保存起來(lái)。

第6篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

【摘要】

高校資產(chǎn)管理在我國(guó)存在或多或少的問(wèn)題，一是資產(chǎn)界定不清，二是資產(chǎn)管理混亂，沒(méi)有訂立很好的規(guī)章制度。還有就是資產(chǎn)的閑置問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)有的作用，加上管理資產(chǎn)的職工素質(zhì)問(wèn)題，使高校國(guó)有資產(chǎn)不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的潛力，為教學(xué)，科研和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】高校國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題對(duì)策



1.序言

高校資產(chǎn)是指由高校占有使用但在法律上產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家調(diào)撥給高校的資金與資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定，高校通過(guò)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)組織收入形成的資源、社會(huì)各界捐贈(zèng)的高校資產(chǎn)。具體來(lái)說(shuō), 高校資產(chǎn)包括了流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。高校資產(chǎn)是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)重要的組成部分，它不僅是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。對(duì)其管理的好壞也必將關(guān)系到國(guó)有高校辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)研究的發(fā)展速度，高新技術(shù)成果對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，乃至國(guó)家的高等教育整體質(zhì)量。因此，搞好高校資產(chǎn)管理，探索管理模式，提高使用效率，對(duì)高校的快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義。

2.高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1多頭管理，職責(zé)不清

目前，高校資產(chǎn)數(shù)量龐大、種類繁多，從購(gòu)買、入庫(kù)到使用、管理等分屬不同的部門(mén)。許多高校根據(jù)自身的規(guī)模及資產(chǎn)類別，設(shè)立了不同的機(jī)構(gòu)來(lái)管理,如房屋由資產(chǎn)處管理，學(xué)校的物資設(shè)備等就由設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室管理處管理；貨幣資產(chǎn)由計(jì)劃財(cái)務(wù)處管理；無(wú)形資產(chǎn)由科研處等部門(mén)管理；后勤主要負(fù)責(zé)宿舍、食堂等固定資產(chǎn)的管理等等, 形成一種“各管一攤”管理的體制。這種管理部門(mén)不集中必然導(dǎo)致責(zé)任不明、溝通不暢，使學(xué)校的資產(chǎn)無(wú)法得到有效配置和使用。由于職責(zé)不清，在管理上造成“真空”，發(fā)生問(wèn)題時(shí)容易出現(xiàn)相互推萎、扯皮的現(xiàn)象；另一方面, 對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理，由于各部門(mén)沒(méi)有明確各自職責(zé)往往處于脫節(jié)狀態(tài)，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)日常使用、維修維護(hù)、報(bào)廢處置等缺少監(jiān)督管理，也容易造成同一資產(chǎn), 不同管理部門(mén)各有一本帳, 而這些賬目互不對(duì)應(yīng), 使學(xué)校無(wú)法掌握準(zhǔn)確權(quán)威的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。此外, 由于各校對(duì)資產(chǎn)這一概念的理解不同, 盡管不少院校都設(shè)立有資產(chǎn)管理處或相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門(mén), 但其職責(zé)范圍和工作內(nèi)容卻有可能是完全不同的。部分國(guó)有高校雖然設(shè)立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但通常不能有效的行使職權(quán)，或管理散漫，或執(zhí)行力度不夠等，同時(shí)沒(méi)有自定符合學(xué)校實(shí)際管理情況的規(guī)章制度，導(dǎo)致在學(xué)校進(jìn)行人員調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的資產(chǎn)交接手續(xù)，部分資產(chǎn)無(wú)人問(wèn)津，最后導(dǎo)致資產(chǎn)流失。近年來(lái), 一些高校開(kāi)始按照“大資產(chǎn)”的思路,根據(jù)自身的實(shí)際情況, 將房產(chǎn)、物資設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)的管理逐步歸口到一個(gè)部門(mén),實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口統(tǒng)籌、分類管理、分級(jí)使用”，在改革資產(chǎn)管理體制方面進(jìn)行了一些嘗試, 取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但總的來(lái)講，各高校都比較注重現(xiàn)金管理,對(duì)固定資產(chǎn)方面的管理重視程度不夠,現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度不能跟上現(xiàn)代化的管理要求,導(dǎo)致資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出混亂、缺乏有效管理的局面。

2.2管理意識(shí)淡薄、觀念落后

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校資產(chǎn)管理工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面還不很健全，高校的資產(chǎn)管理工作面臨著強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)行資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置、提高利用效益等迫切需要解決的問(wèn)題，可以說(shuō)資產(chǎn)管理?yè)?dān)負(fù)著保證教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中, 缺少有效的監(jiān)督機(jī)制, 形成了重視建設(shè)、購(gòu)置，輕視管理的局面,缺乏“經(jīng)濟(jì)效益”的觀念, 在出現(xiàn)了重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象的同時(shí), 又使得部分資產(chǎn)閑置。部分高校資產(chǎn)管理者存在“重錢(qián)不重物”的資產(chǎn)管理觀念，認(rèn)為只要把好單位的“現(xiàn)金關(guān)”就盡到管理的責(zé)任。這是一種非常片面的管理思想，除了貨幣資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的管理同樣重要。同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有意識(shí)到國(guó)有高校資產(chǎn)管理對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性，即學(xué)校資產(chǎn)使用效益的提高，自身資產(chǎn)的良好積累以及資產(chǎn)效用最大限度的發(fā)揮可以從根本上夯實(shí)教學(xué)科研和人才培養(yǎng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提高學(xué)校的綜合實(shí)力，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展和壯大;很長(zhǎng)一段時(shí)間，部分高校的資產(chǎn)管理者認(rèn)為國(guó)有高校完全屬于國(guó)家投資建設(shè)的、專門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)培養(yǎng)和科技研發(fā)工作的“純支出型”事業(yè)單位，對(duì)國(guó)家出資形成資產(chǎn)的地位和管理缺乏重要性認(rèn)識(shí)，產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊，更缺乏有效、系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)紛紛流失。

2.3缺乏完善、健全的管理制度，家底不清

高校的資產(chǎn)管理制度是實(shí)施資產(chǎn)管理的準(zhǔn)則，沒(méi)有制度的約束，更談不上管理。目前高校普遍存在“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象，制度體系的不健全，欠缺可操作性等，造成多個(gè)管理環(huán)節(jié)失控。學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)存量不清，實(shí)際數(shù)量心中無(wú)數(shù)，部分高校雖然做過(guò)多次努力，但由于多種原因仍不能“摸清家底”，這樣無(wú)法保證國(guó)有高校資產(chǎn)的完整性;重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是;公物私用、非正常情況的毀損時(shí)有發(fā)生;購(gòu)入資產(chǎn)不上報(bào)，接受捐贈(zèng)不記賬;早己竣工并投入使用的建筑物不能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)等，造成“有物無(wú)賬，有賬無(wú)物”的情況大量存在。所以，如果沒(méi)有健全完整的資產(chǎn)管理制度的約束，國(guó)有高校很難摸清家底，極容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

由于體制和觀念方面的原因, 高校資產(chǎn)的管理部門(mén)、職能部門(mén)和使用部門(mén)責(zé)權(quán)利不明確, 使得資產(chǎn)管理交叉重復(fù), 工作上互相制約, 形式上誰(shuí)都在管, 實(shí)際工作中誰(shuí)都不管, 誰(shuí)也管不了, 工作處于被動(dòng)狀態(tài), 很多工作難以落實(shí)。

2.4資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來(lái), 由于受到傳統(tǒng)觀念的影響, 從事高校資產(chǎn)管理的專職人員，一方面根本就不是科班出身，沒(méi)有相關(guān)資產(chǎn)管理的理念和能力，另外也沒(méi)有進(jìn)行必要的進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 使得這個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體水平相對(duì)低下, 跟不上高校發(fā)展的需要。

2.5資產(chǎn)利用率低，無(wú)效益觀念

第7篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運(yùn)用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、可不可以充分取得社會(huì)效益的和社會(huì)的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問(wèn)題。

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問(wèn)題

1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國(guó)家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國(guó)有，而企業(yè)的管理人員對(duì)于這些資產(chǎn)的管理意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在管理的過(guò)程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒(méi)有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，沒(méi)有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對(duì)使用中的設(shè)備管理不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒(méi)有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后，固定資產(chǎn)實(shí)際上沒(méi)有得到企業(yè)本身利用。

1.2 管理機(jī)構(gòu)不建全，體系不完整

在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對(duì)個(gè)別企業(yè)卻沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定細(xì)致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門(mén)具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門(mén)管理與各專業(yè)部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門(mén)都管，個(gè)個(gè)部門(mén)都管不了”的狀態(tài)，無(wú)人關(guān)心，無(wú)人負(fù)責(zé)。

1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問(wèn)題

由于長(zhǎng)期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)家底不清，各部門(mén)為了方便或者以沒(méi)有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價(jià)變賣和無(wú)償贈(zèng)送的現(xiàn)象，變賣所得價(jià)款沒(méi)有即時(shí)上繳并且財(cái)務(wù)也沒(méi)有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨(dú)立的法人實(shí)體，會(huì)計(jì)上也看似獨(dú)立核算，但實(shí)質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)隨意性較大，可以將單位購(gòu)買的資產(chǎn)私人使用，造成核實(shí)不真實(shí)，賬實(shí)不相符。依據(jù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實(shí)質(zhì)上是無(wú)償占用，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算不實(shí)，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實(shí)，成本虛減，利潤(rùn)虛增，然后將利潤(rùn)中的一部分以利潤(rùn)或管理費(fèi)的名義上繳學(xué)校，形成一種產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)做貢獻(xiàn)的假象。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來(lái)完成，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。即使每年我國(guó)企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對(duì)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢(shì)在必行。一方面，既要做到對(duì)“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責(zé)任落實(shí)到管理人、使用人的身上。更要做到對(duì)資產(chǎn)管理、使用人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化管理機(jī)理機(jī)制，對(duì)管理好的，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理差的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度

建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹茫ＷC各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進(jìn)行細(xì)化，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行金額性規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，或進(jìn)行比率認(rèn)定；而對(duì)于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購(gòu)入、領(lǐng)用時(shí)的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的同時(shí)，也需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極整合到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試，或委托社會(huì)中介進(jìn)行管理，將該項(xiàng)工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計(jì)折舊準(zhǔn)則規(guī)定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。究其根源，會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，使賬面價(jià)值真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，優(yōu)化會(huì)計(jì)信息。

固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加大核查力度，尤其對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責(zé)任，督促其及時(shí)辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，不定期抽點(diǎn)物資，對(duì)核算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)盡早處理，及時(shí)同財(cái)務(wù)部門(mén)做好對(duì)賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，占有和使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值；沒(méi)有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門(mén)應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說(shuō)明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門(mén)，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門(mén)認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)企業(yè)上級(jí)管理部門(mén)審批，企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的文件做銷賬處理；對(duì)于盤(pán)盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整。

3.結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問(wèn)題，并積極采取應(yīng)對(duì)對(duì)策；對(duì)于企業(yè)管理層，應(yīng)把固定資產(chǎn)對(duì)實(shí)物管理與現(xiàn)金管理一樣對(duì)待，強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)；企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況對(duì)待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價(jià)值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長(zhǎng)承包期限、增加工程項(xiàng)目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。

二、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實(shí)施工作，方案在開(kāi)標(biāo)前十天張榜公布。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要進(jìn)入縣建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)后的工程合同，由村委會(huì)或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后要及時(shí)做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

三、村委會(huì)和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

四、村委會(huì)和村民小組要加強(qiáng)承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目，承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。

第9篇：村級(jí)集體資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；管理；問(wèn)題建議

關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的資源資產(chǎn)化之中存在的管理問(wèn)題，也有關(guān)于理順產(chǎn)權(quán)方面的界定和關(guān)系，我們可以用最有效的方案去對(duì)森林資源資產(chǎn)去進(jìn)行評(píng)估，也可以對(duì)林場(chǎng)的資源資產(chǎn)進(jìn)行一系列的核算，這樣就要先了解癥結(jié)所在，知道所存在的問(wèn)題是什么，要怎樣去應(yīng)對(duì)，以下便是我覺(jué)得該引起關(guān)注的重點(diǎn)和問(wèn)題。

一、國(guó)有林場(chǎng)的資源資產(chǎn)化關(guān)于管理方面所存在的一些問(wèn)題

（一）在森林的資源資產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題存在些許矛盾

我們都知道，所有的一切都是屬于一個(gè)國(guó)家，都是以國(guó)家這個(gè)單位為核心的，尤其是在擁有森林、林木和林地方面，這樣的主體是空泛的，也是廣義和宏觀的角度說(shuō)的，在當(dāng)下，森林資源的不斷銳減和林業(yè)業(yè)績(jī)的不斷虧損以及因?yàn)榱謽I(yè)的損失帶來(lái)的相關(guān)影響和生態(tài)環(huán)境方面的各種問(wèn)題都接踵而來(lái)，更是由國(guó)家權(quán)力部門(mén)包承下來(lái)，讓那些林業(yè)的負(fù)責(zé)人和法人或者是經(jīng)營(yíng)人都不承受任何林業(yè)的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)。一般存在的現(xiàn)象也都是只有法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而沒(méi)有法人關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，特別是權(quán)力和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)都不匹配，更不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人的原因，導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)流失的后果，這樣的政府和企業(yè)分工不明了，權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)以及利益也都是模糊的狀態(tài)，造成了產(chǎn)權(quán)上的模棱兩可，這種界定不明確的產(chǎn)權(quán)狀況，嚴(yán)重的阻礙和滯后了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)資源資產(chǎn)管理目標(biāo)的落成，同時(shí)也會(huì)把森林資源資產(chǎn)的成長(zhǎng)病癥化。

（二）國(guó)有的林場(chǎng)在森林資源方面的價(jià)值以及相應(yīng)的核算存在的一般問(wèn)題

1.核算的制度還不夠規(guī)范化。一般的國(guó)有林場(chǎng)歷史都有三十年到五十年之久，而核算下來(lái)的現(xiàn)今資產(chǎn)也就是最后的“林木”資產(chǎn)的總價(jià)值是多少，并沒(méi)有作出具體的明細(xì)。國(guó)有的森林資源資產(chǎn)的管理上沒(méi)有按照具體的成本或者是成本對(duì)象進(jìn)行關(guān)于成本的歸集，有的也都是簡(jiǎn)單的堆積，在一年的年末之時(shí)，一股腦的全部歸到森林資產(chǎn)的總賬簿之下，其實(shí)這就是森林資源資產(chǎn)的一大筆糊涂賬，因?yàn)榈阶詈蟾舅悴怀鰜?lái)什么是什么，得不到想要知道的明細(xì)資料，因?yàn)闆](méi)有具體的數(shù)據(jù)可以考究。

2.核算時(shí)候的各個(gè)項(xiàng)目都不夠完整化。因?yàn)楹怂阒贫冗€不夠健全的原因，對(duì)它的核算都界定在了活的樹(shù)木上面，并沒(méi)有對(duì)林地資源以及森林的景觀等作出具體核算。例如，那些還在生長(zhǎng)的小樹(shù)苗，也應(yīng)該在考慮的范圍之中，或是林地的資源資產(chǎn)等，把這一塊的核算完全的忽略化了，這也都是屬于資源資產(chǎn)里的，卻沒(méi)參與到被考慮的范圍，也有些景觀等同樣被忽視，只把它作為觀賞的存在，而沒(méi)有把它考慮到它也是森林資源資產(chǎn)，也應(yīng)該進(jìn)行核算，這樣的情況有些以偏概全，而且這樣不完整不健全的制度和原因，也是影響和阻礙森林資源資產(chǎn)的具體評(píng)估。這樣不夠完整化的項(xiàng)目也是值得我們注意的。

3.實(shí)物的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值方面的流轉(zhuǎn)并不協(xié)調(diào)。它們的價(jià)值都不能夠完全的反映出實(shí)物的漲消情況。而它的表現(xiàn)都有以下兩個(gè)方面：

一方面，把那些用于財(cái)政方面的資金都投資完成后的林業(yè)以及其生產(chǎn)任務(wù)都應(yīng)該去提高資產(chǎn)的價(jià)值，以及各個(gè)財(cái)政方面資金的直接核銷，一般經(jīng)常常見(jiàn)有林場(chǎng)內(nèi)部的林苗補(bǔ)貼上和培育上，特別是關(guān)于林苗的支出與核算方面。而在現(xiàn)實(shí)中，林苗的培育其實(shí)也是屬于林場(chǎng)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，這樣的情況也會(huì)致使帳和資產(chǎn)不相符合，也就是所說(shuō)的賬外資產(chǎn)。

另一方面，關(guān)于森林的資源資產(chǎn)化的核算還不到位，也不夠全面具體。更是致使了森林資源的資產(chǎn)因?yàn)榉N種原因在呈減少化的趨勢(shì)，例如：森林的火災(zāi)，林木的砍伐，都是導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)減少的直接原因。

4在內(nèi)部的管理等方面也是不協(xié)調(diào)的。雖然采用的是企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，可是林業(yè)方面是多樣性的存在形式，無(wú)論是從生態(tài)角度、社會(huì)角度還是經(jīng)濟(jì)的角度考慮，它都沒(méi)有真正形式上的走入市場(chǎng)化的洪流之中。

5不公平交易的產(chǎn)生。因?yàn)樵诤怂愕臅r(shí)候，有些內(nèi)容上并不完整，分類也都是片面的，或者并沒(méi)有什么明細(xì)的分類，關(guān)于實(shí)物量和價(jià)值量上面更是不符實(shí)情，使得經(jīng)常出現(xiàn)賬面上的價(jià)格要比實(shí)際的價(jià)格低出很多，交易的時(shí)候，也就出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。

二、關(guān)于國(guó)有資源資產(chǎn)的管理若干建議，以及我們要針對(duì)這些措施進(jìn)行的加強(qiáng)和推進(jìn)步驟

產(chǎn)權(quán)一定要明晰，利益和分配關(guān)系上面一定要理順清楚，把林業(yè)的經(jīng)營(yíng)分類化，按照林木自身的特點(diǎn)分清是公益林還是商品林，提高內(nèi)部的管理，加強(qiáng)國(guó)有森林資源資產(chǎn)化的管理措施。

（一）提高經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化關(guān)于國(guó)有林業(yè)資源資產(chǎn)的管理和執(zhí)行力度

我國(guó)國(guó)有的林業(yè)資源資產(chǎn)化發(fā)展正在慢慢推進(jìn)，國(guó)有的林場(chǎng)也應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立一個(gè)全新的森林資源資產(chǎn)的觀念，也有一個(gè)全新的價(jià)值觀。尤其是在經(jīng)營(yíng)者們的自我意識(shí)上，畢竟我國(guó)林場(chǎng)本身就有很多影響發(fā)展的困境，比如說(shuō)在基礎(chǔ)設(shè)施方面還很落后，在生存環(huán)境和條件上也相對(duì)比較惡劣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)山區(qū)林地用電難和行路難這樣的問(wèn)題，使得經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)此多做了解，那些專門(mén)調(diào)查和考察的人員也不愿意多花時(shí)間在這里做具體研究和分析，把責(zé)任都放在了一邊，這就需要提高人們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)責(zé)任感，這樣才可以讓其向更加良好的事態(tài)發(fā)展。

（二）理順相應(yīng)的職能，促進(jìn)和提高價(jià)值量管理和實(shí)物量管理的同步。在森林資源資產(chǎn)的管理方面，在以價(jià)值量為核心的前提也不能忽視了實(shí)物量的關(guān)注。在實(shí)踐中，人們往往只是把價(jià)值量做出了具體的估量，而忽略了實(shí)物量的考究。比如以成材的樹(shù)木為例，這些成材的樹(shù)木自身的價(jià)值量可以依據(jù)一些標(biāo)準(zhǔn)做出判斷，而這些樹(shù)木還在樹(shù)苗階段的時(shí)候也是投入了一定的人力、財(cái)力和物力，也有一定的價(jià)值量，由于忽略了其實(shí)物量的深入考究，其體現(xiàn)在樹(shù)木上的價(jià)值量不能充分的體現(xiàn)出來(lái)，這樣做很影響兩種管理的協(xié)調(diào)性，應(yīng)該在以價(jià)值量為核心的前提之下也要抓緊實(shí)物量這一關(guān)，兩手抓，兩手都要穩(wěn)。

（三）用評(píng)估的方式對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)的核算，從而完善了森林的資源資產(chǎn)化核算制度。根據(jù)所得的評(píng)估，作出具體的分類和規(guī)劃，然后全部記錄在冊(cè)，做成讓人一目了然的賬簿，再根據(jù)總賬簿做出相關(guān)的分賬目，更是清晰明了。森林的資源資產(chǎn)需要有一個(gè)明確的規(guī)劃和具體的方案，這樣也便于一目了然的收集每一手資料和信息，在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，針對(duì)于不同效用和不同的種類，以及階段化的不同都分別作出具體的分析，設(shè)一個(gè)總賬簿，再按一定的分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)分支的賬簿，分支如果想要更加的詳細(xì)，也可以再設(shè)以下明細(xì)的賬簿，這樣，森林資源資產(chǎn)就會(huì)得到一個(gè)最為精確和準(zhǔn)確的核算。

（四）森林資源并不是簡(jiǎn)單的自然資源，它是復(fù)雜的，它也和其他別的資產(chǎn)有所不同，在核算的作用之后，我們也要考慮到它的可操作性和實(shí)用性，不能記是記了，但是確是應(yīng)付了事的記法，那樣等于沒(méi)記，記錄的東西也形同虛無(wú)，因?yàn)槟阏也怀鰜?lái)你想要知道的重點(diǎn)信息。應(yīng)該去繁就簡(jiǎn)，讓人容易理解，就像把“森林資源資產(chǎn)’設(shè)立一個(gè)總的賬目，在它的下面我們可以設(shè)立幾個(gè)分項(xiàng)目賬簿，分別為“林地資產(chǎn)賬簿”、“森林環(huán)境資產(chǎn)賬簿”、“林木資產(chǎn)賬簿”、“森林景觀資產(chǎn)的賬簿”這樣的分賬目。也可以在下面再設(shè)立分賬目，這樣一步步的規(guī)劃，更加可以便于整理和知道關(guān)于林業(yè)資源資產(chǎn)的詳細(xì)信息。

總結(jié)

綜合上面所得到的結(jié)論，我們可以從中了解到，以往傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)化的管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展模式了，這樣新的方案和建議，可以說(shuō)是新的變革，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)有森林資源資產(chǎn)化管理的必然趨勢(shì)和迫切需求所引發(fā)的，畢竟有不適應(yīng)就會(huì)有新的變革，有發(fā)展就需要改進(jìn)，關(guān)于管理國(guó)有的森林資源資產(chǎn)方面具有非常深遠(yuǎn)的歷史影響，也有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和影響。（作者單位：遼寧省彰武縣勝利機(jī)械林場(chǎng)）

參考文獻(xiàn)：

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