情況調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、目前我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我市商標(biāo)發(fā)展基本情況：截止2004年底，我市有效商標(biāo)2600多件，占全省5.53萬(wàn)件的4.7%；具有省著名商標(biāo)67件，占全省516件的13%；具有中國(guó)馳名商標(biāo)1件（），占全省20件的5%。從最近三年全市商標(biāo)注冊(cè)情況看，新注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量增長(zhǎng)明顯加快，2002年注冊(cè)商標(biāo)280件，年注冊(cè)商標(biāo)310件，2004年注冊(cè)商標(biāo)400余件。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展乃至帶動(dòng)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了重要的作用。我市部分注冊(cè)商標(biāo)早的企業(yè)，在注冊(cè)商標(biāo)后繼而又申報(bào)了省著名商標(biāo)乃至中國(guó)馳名商標(biāo)，借商標(biāo)之力，企業(yè)得到快速發(fā)展。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市62家企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)前年產(chǎn)值31億元，獲得著名商標(biāo)后年產(chǎn)值增加到98億元。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深，如果不是當(dāng)年注冊(cè)了商標(biāo)，進(jìn)而申報(bào)了省著名商標(biāo)，實(shí)施了商標(biāo)戰(zhàn)略，企業(yè)就不會(huì)有今天的發(fā)展壯大。如集團(tuán)1996年注冊(cè)“”商標(biāo)，1997年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，1996年注冊(cè)商標(biāo)時(shí)集團(tuán)的產(chǎn)值是8300萬(wàn)元，2004年產(chǎn)值已達(dá)40億元，利稅8200萬(wàn)元。華龍集團(tuán)在全國(guó)方便面行業(yè)排名第二，僅次于。的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖、印刷、食品、食用油等行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村8.8萬(wàn)人剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，“”商標(biāo)，經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門(mén)評(píng)估，價(jià)值達(dá)到82.9億元人民幣。集團(tuán)能用短短的幾年時(shí)間，發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，從某種意義上說(shuō)，是“”商標(biāo)為其搭建了發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。集團(tuán)1996年注冊(cè)“”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。1999年集團(tuán)的產(chǎn)值是900萬(wàn)元。2004年產(chǎn)值達(dá)2100萬(wàn)元，村人均收入5600元。其他地方產(chǎn)的蘋(píng)果論斤賣(mài)，的蘋(píng)果論個(gè)賣(mài),最高一個(gè)蘋(píng)果可賣(mài)到上百元，“”商標(biāo)經(jīng)評(píng)估價(jià)值達(dá)500萬(wàn)元。

（三）我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，有潛力，后勁足。近年來(lái)，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景看好的企業(yè)，如：制藥、家具、玻璃、羊絨等，從這些企業(yè)的發(fā)展過(guò)程看，無(wú)一不是重視商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立自主品牌的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，不是名牌的產(chǎn)品，就沒(méi)有市場(chǎng)；沒(méi)有名牌的企業(yè)，就沒(méi)有生命力，更談不上發(fā)展和壯大。目前我市有2家企業(yè)正積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，有18家企業(yè)正在申請(qǐng)著名商標(biāo)。

二、我市商標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量少，發(fā)展不平衡。截止2004年底，我市共有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體11萬(wàn)戶(hù)。其中，個(gè)體企業(yè)5000戶(hù)、外資企業(yè)200多家、民營(yíng)企業(yè)5000多家，個(gè)體工商戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)，而我市僅有注冊(cè)商標(biāo)2600多件，平均42戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體才有一件商標(biāo)。食品集團(tuán)、食品集團(tuán)兩家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)500多件，占全市注冊(cè)商標(biāo)2600多件的近五分之一。實(shí)際上，我市平均50多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體才擁有一件注冊(cè)商標(biāo)，我市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國(guó)都相對(duì)偏少，比例偏低，而且發(fā)展很不平衡。比如，縣有注冊(cè)商標(biāo)521件，縣有注冊(cè)商標(biāo)493件，而縣注冊(cè)商標(biāo)只有21件。

（二）企業(yè)只重視投資建設(shè)，不重視無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)。可口可樂(lè)公司老板說(shuō)得好，“即使我所有的廠房車(chē)間一夜之間化為灰燼，只要商標(biāo)還在，明天仍會(huì)為我?guī)?lái)無(wú)窮的財(cái)富”。我們有的企業(yè)仍然只是將目光停留在資金、技術(shù)、原材料等有形資產(chǎn)上，而不注重對(duì)注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)的投資保護(hù)，視注冊(cè)商標(biāo)可有可無(wú)，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“”牌商標(biāo)，當(dāng)年在國(guó)內(nèi)外享有很高的知名度，企業(yè)破產(chǎn)后，沒(méi)能很好利用，閑置數(shù)年，其價(jià)值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌。我市具有許多好產(chǎn)品，但由于沒(méi)有自己的品牌，不是沒(méi)有市場(chǎng)，就是賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)。比如，山區(qū)產(chǎn)的板栗，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗，而板栗在日本卻無(wú)人知曉，只能以每公斤8元左右的價(jià)格賣(mài)給唐山的企業(yè)，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣(mài)到14元。同樣的產(chǎn)品，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因?yàn)闆](méi)有知名度，價(jià)格的差別是如此懸殊。

（四）貪圖省事，滿(mǎn)足于借用他人的品牌。許多企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)產(chǎn)品，只是給國(guó)外企業(yè)定牌加工。如縣有的羊絨制品企業(yè)，經(jīng)外商許可，使用人家的商標(biāo)生產(chǎn)國(guó)際知名品牌羊絨制品，進(jìn)行貼標(biāo)生產(chǎn)，國(guó)外經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)是幾百元，甚至更多，而我們得到的只是區(qū)區(qū)幾十元，甚至更少的加工費(fèi)。這種“借船出海”、“借雞下蛋”的做法，看似“捷徑”，實(shí)際上卻很可能是彎路，結(jié)果導(dǎo)致那些以“借”品牌為生的企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力喪失殆盡，永遠(yuǎn)停留在“打工仔”的位置上而無(wú)出頭之日。品牌是根，是企業(yè)安身立命之基，是發(fā)展壯大之平臺(tái)。無(wú)根，企業(yè)會(huì)像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠(yuǎn)做不大，做不強(qiáng)。

（五）企業(yè)不能正確使用、宣傳商標(biāo)，造成無(wú)形資產(chǎn)無(wú)謂損失。比如，縣集團(tuán)公司，是上世紀(jì)80年代一家生產(chǎn)飲料企業(yè)，產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)“”，商品名稱(chēng)是“枸杞珍”，企業(yè)在廣告宣傳時(shí)把商品名稱(chēng)“枸杞珍”也當(dāng)成了宣傳重點(diǎn)，結(jié)果廣大消費(fèi)者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當(dāng)年“枸杞珍”的銷(xiāo)售非?；鸨?。受利益驅(qū)動(dòng)，周邊50多家小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)紛紛生產(chǎn)飲料“枸杞珍”，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)“”集團(tuán)有限公司請(qǐng)求工商部門(mén)保護(hù)，但“枸杞珍”是商品名稱(chēng)，不是注冊(cè)商標(biāo)，不受法律保護(hù)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)使該企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售量一落千丈，導(dǎo)致很快破產(chǎn)。如果當(dāng)年企業(yè)突出宣傳的是商標(biāo)“二月花”而非商品名稱(chēng)“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過(guò)今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現(xiàn)象,現(xiàn)在還在某些企業(yè)中發(fā)生。如，

河北果品有限公司最近斥資300萬(wàn)元生產(chǎn)一種叫“板栗露”的飲料，其商標(biāo)是“”，在產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱(chēng)“板栗露”，情況和當(dāng)年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價(jià)值，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)丟失。比如，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)，最早用的是“”圖形商標(biāo)，在國(guó)際市場(chǎng)上有了一定的知名度，其產(chǎn)品冶金軋輥暢銷(xiāo)全國(guó)和歐洲、亞洲、美洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)原注冊(cè)的“”圖形商標(biāo)因未在有效期內(nèi)（10年）續(xù)展，而自然死亡。近年來(lái)，周邊一些小企業(yè)生產(chǎn)的冶金軋輥也銷(xiāo)往國(guó)外，并且?guī)в小靶吓_(tái)”標(biāo)識(shí)。由于小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，在市場(chǎng)上造成混亂，真假難辯，被一些銷(xiāo)售國(guó)列為不合格產(chǎn)品黑名單。由于新《商標(biāo)法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱(chēng)不能作為商標(biāo)注冊(cè)，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)想再重新注冊(cè)“邢臺(tái)”商標(biāo)，已是不可能的了，為此，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大影響。

（七）不注商標(biāo)，盲目生產(chǎn)。有的企業(yè)商標(biāo)知識(shí)非常談薄，隨意取個(gè)名子就開(kāi)始生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品因沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)不讓在市場(chǎng)上銷(xiāo)售或沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)不能進(jìn)入大、中城市市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)才想起申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，往往這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己使用的所謂“商標(biāo)”名子別人早已注冊(cè)了。這種情況如果繼續(xù)使用，其本身就是侵犯別人的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，改商標(biāo)，企業(yè)已經(jīng)做了大量的廣告宣傳，產(chǎn)品在市場(chǎng)上也有了一定的知名度。比如：邢臺(tái)市圣馬葡萄莊園有限公司生產(chǎn)的“圣馬”牌葡萄酒，當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“圣馬”商標(biāo)早在1998年就被河南省孟州市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠注冊(cè)了。

三、關(guān)于做好我市商標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

（一）各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各大中型企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多的著名品牌。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)，要精心培育、重點(diǎn)扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。要積極落實(shí)省委、省政府發(fā)〔〕9號(hào)文件精神，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。并在資金、電力、技術(shù)、人才、用地、進(jìn)出口、廣告宣傳等方面予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松有利的發(fā)展環(huán)境。努力形成邢臺(tái)具有特色、市場(chǎng)占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。市政府每年要召開(kāi)一次表彰會(huì)，對(duì)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應(yīng)有的政治待遇和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（三）要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核目標(biāo)體系。各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中的新情況，解決阻礙實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各種問(wèn)題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，正確把握支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)做到積極支持、熱情服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)。

第2篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

按照縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，本次人大常委會(huì)將聽(tīng)取縣人民政府關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解工作的情況報(bào)告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會(huì)副主任代祥菊帶隊(duì)，縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組，對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了會(huì)前專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問(wèn)題以及今后工作的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)126個(gè)，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個(gè)，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開(kāi)展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見(jiàn)性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級(jí)的肯定。近兩年來(lái)，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上看，全縣各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級(jí)要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開(kāi)人民調(diào)解工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來(lái)，縣里未召開(kāi)過(guò)人民調(diào)解工作會(huì)議。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒(méi)有開(kāi)展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會(huì)沒(méi)有印章、調(diào)解文書(shū)不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。

3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專(zhuān)職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開(kāi)展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專(zhuān)職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，各地通過(guò)村居換屆選舉，加大了對(duì)調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會(huì)代訓(xùn)，缺乏專(zhuān)門(mén)的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時(shí)召開(kāi)全縣人民調(diào)解工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開(kāi)展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專(zhuān)則專(zhuān)、不專(zhuān)就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書(shū)卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開(kāi)選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作?？h司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用?？赏ㄟ^(guò)陪審、參與旁聽(tīng)、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

5、加大法制宣傳力度，預(yù)防是基礎(chǔ)。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實(shí)際制定普法計(jì)劃，明確專(zhuān)人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實(shí)實(shí)在在的效果，提高全民法律意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

第3篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

通過(guò)調(diào)研。發(fā)展前景，正確分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。以及影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問(wèn)題；全面掌握縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；準(zhǔn)確定位縣中藥材產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題；研究并找準(zhǔn)解決制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出問(wèn)題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作思路、工作方法和重點(diǎn)任務(wù)，并制定出縣中藥材十二五發(fā)展規(guī)劃。

二、調(diào)研內(nèi)容

一）解國(guó)際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國(guó)家有那些，研究分析國(guó)際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對(duì)中草藥的需求量是多少，人類(lèi)對(duì)中草藥認(rèn)識(shí)的變化。

二）分析了解國(guó)內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。①全國(guó)中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。②當(dāng)前全國(guó)中藥材的面積和年產(chǎn)量。③國(guó)家和省上對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。④全國(guó)中藥材的需求量。⑤中藥材產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。⑥全國(guó)對(duì)我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來(lái)全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)變化和效益。

三）縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱(chēng)及儲(chǔ)量。⑵中藥材種植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，品種布局等。⑶近三年來(lái)全縣中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價(jià)格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來(lái)源、產(chǎn)值、基地GAP認(rèn)證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類(lèi)藥材的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)照糧食作物算經(jīng)濟(jì)帳。⑹全縣藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進(jìn)和生產(chǎn)情況。⑺當(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。⑻農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售前粗加工情況。⑼農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售前藥材的儲(chǔ)藏情況。⑽農(nóng)戶(hù)藥材銷(xiāo)售情況。⑾國(guó)家和省上對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況，包括項(xiàng)目支持，政策扶持，財(cái)政資金支持等情況。⑿中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式，如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工作機(jī)制，即縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍運(yùn)行情況，素質(zhì)如何，作用發(fā)揮的怎么樣，否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。二是加工環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：中藥材企業(yè)的數(shù)量，中藥材企業(yè)的基本情況，效益，企業(yè)基地建設(shè)情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認(rèn)證、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證情況。三是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：縣內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的基本情況，銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，年銷(xiāo)售藥材量，銷(xiāo)售隊(duì)伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)及稅收。

四）找準(zhǔn)存在問(wèn)題。通過(guò)對(duì)世界和中國(guó)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進(jìn)一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實(shí)找準(zhǔn)制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問(wèn)題和困難。

五）提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

三、調(diào)研方式、時(shí)間和分組

1調(diào)研時(shí)間。從年6月17日開(kāi)始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報(bào)告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過(guò)歸納匯總，6月25日前完成所有調(diào)研工作。進(jìn)行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫(xiě)出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，交縣委縣政府審定。

2調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶(hù)實(shí)地重點(diǎn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是入戶(hù)調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村200戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查。如實(shí)填寫(xiě)《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷(xiāo)售大戶(hù)登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計(jì)匯總分析。三是召開(kāi)座談會(huì)。召開(kāi)由中藥材種植大戶(hù)、加工大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會(huì)，其中調(diào)查制種農(nóng)戶(hù)數(shù)要達(dá)到50戶(hù)以上；縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶(hù)加工銷(xiāo)售大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)入戶(hù)調(diào)查；經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)全縣中藥材加工企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查。二是統(tǒng)計(jì)分析。由全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。

4調(diào)研分組。調(diào)研分為三個(gè)組：

組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲(chǔ)藏銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的工作。

組員在經(jīng)委抽調(diào)。負(fù)責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負(fù)責(zé)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

四、幾點(diǎn)要求

一是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，高度重視?？h委政府高度重視這次中藥材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研工作?？h委常委、組織部長(zhǎng)、縣中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、藥監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、財(cái)政局、科技局、工商局、發(fā)改委、藥材中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并全力支持調(diào)研組的工作，本著實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確填寫(xiě)各類(lèi)調(diào)查表，組織好有關(guān)人員參加的座談會(huì)，保證調(diào)研的真實(shí)性和可靠性。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)研組的工作，財(cái)政局、發(fā)改委要向調(diào)研組提供近三年來(lái)中央和省市對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)支持的資金情況，扶貧辦要提供國(guó)家對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策和意向等情況。

第4篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪。

隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的第三利潤(rùn)源開(kāi)始有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。其中在中國(guó)從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售及采購(gòu)活動(dòng)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如私營(yíng)企業(yè)、快速服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。

專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國(guó)際物流企業(yè)，這些國(guó)際物流公司一方面為其原有的客戶(hù)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶(hù)、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

三是新興的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠靈活的競(jìng)爭(zhēng)策略和對(duì)專(zhuān)業(yè)化物流的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展較快，成為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計(jì)到全程流程的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模

目前我國(guó)已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施方面，我國(guó)目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸5個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路和場(chǎng)站建設(shè)方面以及運(yùn)輸車(chē)輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面，除運(yùn)輸部門(mén)的貨運(yùn)樞紐和場(chǎng)站等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外，我國(guó)商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊(duì)等行業(yè)中的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中，近年來(lái)發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

在信息通訊方面，目前我國(guó)已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過(guò)30萬(wàn)公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國(guó)地市以上城市和90%的縣級(jí)市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國(guó)物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。

在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國(guó)已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國(guó)物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運(yùn)方式，并且?guī)?dòng)了包裝、搬運(yùn)等機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級(jí)政府的高度重視

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開(kāi)始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略;北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了比較全面的研究和規(guī)劃;天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。

中央政府有關(guān)部門(mén)，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

二、雖然中國(guó)物流尚處于發(fā)展階段，但是具有良好的發(fā)展前景

物流業(yè)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐洲、美國(guó)、日本成當(dāng)前全球范圍內(nèi)的重要物流基地。

中國(guó)物流行業(yè)起步較晚，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物流業(yè)的市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策的影響下，中國(guó)物流行業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運(yùn)行日益成熟和規(guī)范。

2008年，雨雪冰凍和汶川地震兩大自然災(zāi)害，北京奧運(yùn)交通限行和環(huán)境整治，油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺(tái)，都對(duì)物流業(yè)帶來(lái)影響，特別是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的沖擊。在嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)物流業(yè)增速放緩，但行業(yè)總體發(fā)展仍保持增長(zhǎng)。2008年12月，國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和外匯局聯(lián)合發(fā)文，正式批準(zhǔn)設(shè)立上海西北物流園區(qū)等17個(gè)保稅物流中心，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展壯大。

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩，物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著政府各類(lèi)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，物流行業(yè)的市場(chǎng)前景也開(kāi)始逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村物流、零售業(yè)物流等細(xì)分市場(chǎng)成為投資熱點(diǎn)。

十一五乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入更高層次的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢(shì)與特征。第一，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)快速擴(kuò)張。第二，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相適應(yīng)。物流產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。第三，隨著物流市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工將越來(lái)越細(xì)。第四，物流服務(wù)方式日益多樣化。以現(xiàn)代信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、管理技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化、一體化物流服務(wù)將得到更為廣泛的應(yīng)用。第五，物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新步伐加快，現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。第六，合作互動(dòng)將成為物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。第七，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境日趨規(guī)范，市場(chǎng)秩序與環(huán)境條件進(jìn)一步優(yōu)化。

物流業(yè)需求呈擴(kuò)張趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需由主要依靠投資、出口主動(dòng)拉動(dòng)，依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;需由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)主動(dòng)帶動(dòng)，依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)在國(guó)際上是由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，在國(guó)內(nèi)是由東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，帶來(lái)了物流需求量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

企業(yè)物流社會(huì)化與專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)明顯。在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力下，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始從戰(zhàn)略上高度重視物流功能的整合和物流業(yè)務(wù)的分離外包。企業(yè)物流的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)也相當(dāng)明顯，幾乎所有大型連鎖企業(yè)都在力圖優(yōu)化自己的專(zhuān)業(yè)供應(yīng)鏈。制造企業(yè)對(duì)第三方物流提出的面向高端的物流服務(wù)需求，要求物流企業(yè)能夠提供專(zhuān)業(yè)化的解決方案和運(yùn)作模式。

三、物流企業(yè)呈個(gè)性化趨勢(shì)

主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)的整合和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)新。普通型的低端服務(wù)利潤(rùn)會(huì)越來(lái)越薄，而創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶(hù)需要的特色服務(wù)將獲得更大發(fā)展空間，專(zhuān)業(yè)化物流的發(fā)展會(huì)更加深入。制造、商貿(mào)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈管理的重視，將會(huì)推動(dòng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透，加速與供應(yīng)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)。物流企業(yè)針對(duì)客戶(hù)個(gè)性化的需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，自主物流服務(wù)的品牌價(jià)值越來(lái)越重要。

物流市場(chǎng)細(xì)分化與國(guó)際化的趨勢(shì)明顯。各行業(yè)物流的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和要求不同，其物流需求的速度、成本和服務(wù)也有很大差別，這就加速了物流市場(chǎng)的細(xì)分化。中國(guó)的物流市場(chǎng)正在成為國(guó)外企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些國(guó)際化的企業(yè)將加快并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，完善在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)布局，國(guó)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。面臨國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)將隨著中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)走出國(guó)門(mén)。

區(qū)域物流呈集聚與擴(kuò)散之勢(shì)。區(qū)域物流集聚的亮點(diǎn)有：一是圍繞沿海港口形成的物流區(qū)。二是圍繞城市群崛起的物流帶，如成、渝地區(qū)的綜改試驗(yàn)區(qū)，兩型社會(huì)試點(diǎn)的武漢城市群和湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成的物流圈，如青島的家電、長(zhǎng)春的汽車(chē)、上海的鋼鐵、汽車(chē)和化工等。區(qū)域物流擴(kuò)散的熱點(diǎn)有：一是東部沿海地區(qū)物流服務(wù)向中西部地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移;二是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和日用工業(yè)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)推動(dòng)的城鄉(xiāng)雙向物流，帶來(lái)由城入鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流方式的擴(kuò)散;三是大量依靠國(guó)外進(jìn)口的資源型企業(yè)由內(nèi)

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合的趨勢(shì)明顯。交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局逐步完善;多式聯(lián)運(yùn)將得到發(fā)展，物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性將大大提高;市場(chǎng)機(jī)制在資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升上將發(fā)展作用;各地加快物流聚集區(qū)建設(shè)，在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近和交通樞紐將合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批物流園區(qū)和配送中心。

第5篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

（一）樣本情況

我轄區(qū)目前正常經(jīng)營(yíng)商戶(hù)*戶(hù)，全部位于城區(qū)，其中食雜店*戶(hù)，煙酒商店*戶(hù)，便利店*戶(hù)，商場(chǎng)*戶(hù)，超市*戶(hù)，娛樂(lè)服務(wù)*戶(hù)，其他*戶(hù)；按商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模分為大型商戶(hù)*戶(hù)，中型商戶(hù)*戶(hù)，小型商戶(hù)*戶(hù)，按商圈類(lèi)型分，其中處于居民區(qū)*戶(hù)，政務(wù)區(qū)*戶(hù)，商業(yè)區(qū)*戶(hù)，娛樂(lè)區(qū)*戶(hù) 旅客中轉(zhuǎn)區(qū)*戶(hù)；普通終端*戶(hù)，現(xiàn)代終端*戶(hù)。

按照不低于*%采樣率及等比例采樣要求，城區(qū)六部共計(jì)樣本商戶(hù)*名，其中食雜店*戶(hù)，煙酒商店 *戶(hù)，便利店*戶(hù)，商場(chǎng)*戶(hù)，超市*戶(hù)，娛樂(lè)服務(wù)*戶(hù)，其他*戶(hù)；按商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模分為大型商戶(hù)*戶(hù)，中型商戶(hù)*戶(hù)，小型商戶(hù)*戶(hù)，按商圈類(lèi)型分，其中處于居民區(qū)*戶(hù)，政務(wù)區(qū)*戶(hù)，商業(yè)區(qū)*戶(hù)，娛樂(lè)區(qū)*戶(hù)，旅客中轉(zhuǎn)區(qū)*戶(hù)；普通終端*戶(hù)，現(xiàn)代終端*戶(hù)。

（二）開(kāi)展情況

疫情期間我部門(mén)采取電話采樣方式，對(duì)樣本商戶(hù)逐一進(jìn)行電話采集。采樣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為確保信息采樣的準(zhǔn)確性，部門(mén)客戶(hù)經(jīng)理周末加班加點(diǎn)進(jìn)行電話采樣。

二、市場(chǎng)狀態(tài)調(diào)查結(jié)果

通過(guò)調(diào)查采樣，在此次疫情中部門(mén)銷(xiāo)售卷煙有所下滑，商戶(hù)因?yàn)榻訜煵槐?，訂煙量減少或處于封閉區(qū)無(wú)法訂購(gòu)，特別是旅客中轉(zhuǎn)區(qū)商戶(hù)基本未營(yíng)業(yè)。商戶(hù)庫(kù)存總體與以往基本持平，居民區(qū)內(nèi)商戶(hù)庫(kù)存有所下降，商業(yè)區(qū)、旅客中轉(zhuǎn)區(qū)商戶(hù)庫(kù)存略微上升。

三、存在的主要問(wèn)題

疫情期間由于訂購(gòu)不便及客戶(hù)經(jīng)理不能拜訪客戶(hù)，對(duì)市場(chǎng)把控度有所下降，極易導(dǎo)致商戶(hù)中出現(xiàn)卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生，客戶(hù)經(jīng)理只能口頭提醒商戶(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第6篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、目前我鎮(zhèn)物業(yè)管理試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

上半年，鎮(zhèn)城管辦在七個(gè)城區(qū)社區(qū)各選一處居民小區(qū)做為物業(yè)管理試點(diǎn)，打破社區(qū)原有的小區(qū)負(fù)責(zé)制的管理模式，重點(diǎn)在臟亂差的無(wú)人管小區(qū)開(kāi)展物業(yè)管理。上半年工作重點(diǎn)是選定試點(diǎn)，解決遺留問(wèn)題，成立業(yè)主委員會(huì)。城市七個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)具體情況為：

1、社區(qū)：社區(qū)選擇三星花園小區(qū)做為試點(diǎn)。三星花園位于東城區(qū)閆家壩地段，共有居民近一百戶(hù)。該小區(qū)前期開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題很多，圍墻未建好，沒(méi)有物業(yè)管理用房，長(zhǎng)期無(wú)人管，垃圾成堆，草坪損毀，很多業(yè)主對(duì)在此居住失去了信心，打算賣(mài)掉房子。對(duì)于物業(yè)管理，多數(shù)人擁護(hù)，但缺乏信心。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，要在該小區(qū)建立物業(yè)管理，尚需七萬(wàn)元解決遺留問(wèn)題。社區(qū)在小區(qū)召開(kāi)了業(yè)主委員會(huì)籌備會(huì)，向各家各戶(hù)發(fā)放了物業(yè)管理倡議書(shū)，征求有關(guān)意見(jiàn)。下一步準(zhǔn)備成立業(yè)主委員會(huì)。

二、社區(qū)：社區(qū)去年最先推行物業(yè)管理，并成功地在糧食局小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，建立了業(yè)主規(guī)約，協(xié)助小區(qū)實(shí)行了物業(yè)自治管理。今年，社區(qū)將綜合批發(fā)城作為物業(yè)管理重點(diǎn)整治單位。綜合批發(fā)城有業(yè)主近三百戶(hù)，建成十多年來(lái)，沒(méi)有物業(yè)管理，遺留問(wèn)題多，一直是縣城城市管理、衛(wèi)生創(chuàng)建的死角難點(diǎn)。經(jīng)走訪，綜合批發(fā)城要實(shí)施物業(yè)管理需解決四大遺留問(wèn)題：清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復(fù)大門(mén)及門(mén)崗、提供物業(yè)管理用房，總測(cè)算費(fèi)用近五十萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)半年多的協(xié)調(diào)，目前成立了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，簡(jiǎn)單疏通了下水道，基本拆除了消防通道上的違章建筑，向開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)取了兩間門(mén)面作為物業(yè)管理用房，已由致遠(yuǎn)物業(yè)公司拿出了初步管理方案，并正在協(xié)商解決大門(mén)及門(mén)崗的問(wèn)題。7月30日晚，鎮(zhèn)政府組織在綜合批發(fā)城小區(qū)召開(kāi)全體業(yè)主會(huì)議，正式宣布小區(qū)管理移交縣致遠(yuǎn)物業(yè)管理公司，該小區(qū)走上規(guī)范化管理軌道。

三、觀山社區(qū)：試點(diǎn)一：佳美公司宿舍區(qū)。因佳美公司（原一建公司）改制時(shí)已將其宿舍區(qū)（建筑公寓）移交社區(qū)，并和鎮(zhèn)政府簽定協(xié)議，不再承擔(dān)建筑公寓內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建等任務(wù)，請(qǐng)求取消建筑公寓做為其創(chuàng)建包干責(zé)任區(qū)。建筑公寓有居民六十多戶(hù)，以前社區(qū)在小區(qū)內(nèi)實(shí)施過(guò)物業(yè)管理，后因少數(shù)業(yè)主私搭亂建而中止，成為無(wú)人管小區(qū)，后來(lái)小區(qū)衛(wèi)生包干到佳美公司，但缺乏長(zhǎng)效管理?，F(xiàn)在社區(qū)已召集業(yè)主代表開(kāi)會(huì)，下發(fā)選票，籌備成立業(yè)主委員會(huì)，下一步再確定物業(yè)管理方案。試點(diǎn)二：原天鵝賓館院落。此事由農(nóng)辦牽頭，鎮(zhèn)城管辦協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)走訪了業(yè)主。針對(duì)院內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，我鎮(zhèn)拿出了初步改造方案。因院內(nèi)主體繁多，改造資金龐大，我們已向縣政府反映，準(zhǔn)備召開(kāi)相關(guān)責(zé)任主體的協(xié)調(diào)會(huì)，解決環(huán)境問(wèn)題后再議物業(yè)管理事宜。

第7篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

情況的視察報(bào)告

市十三屆人大四次會(huì)議期間，部分代表向大會(huì)提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為2005年為民辦實(shí)事工程的建議書(shū)》，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機(jī)關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會(huì)主任會(huì)議決定將這項(xiàng)工作列為今年視察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實(shí)施。法制委、僑臺(tái)委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會(huì)也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長(zhǎng)運(yùn)公司、漳州電視臺(tái)、廈門(mén)日?qǐng)?bào)駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的工作，視察活動(dòng)已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個(gè)發(fā)揮、三個(gè)結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)16位代表參加視察。實(shí)行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車(chē)，對(duì)19條公交線路運(yùn)營(yíng)情況明察暗訪，還赴廈門(mén)等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；實(shí)行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請(qǐng)漳州電視臺(tái)派出專(zhuān)題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問(wèn)題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果；實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開(kāi)有13個(gè)政府職能部門(mén)參加的座談會(huì)，推動(dòng)其形成共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)視察工作堅(jiān)持以實(shí)事求是、促進(jìn)問(wèn)題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問(wèn)題，多提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：

我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀

城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是用改革的精神，探索城市公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來(lái)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和場(chǎng)、站、臺(tái)等經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機(jī)制在政府投入不足的情況下，對(duì)我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在線路運(yùn)營(yíng)方式上，采取自營(yíng)與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車(chē)153部，開(kāi)辟公交線路19條，線網(wǎng)總長(zhǎng)278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車(chē)亭35座，建有一個(gè)占地27畝、停車(chē)容量120部的公交綜合停車(chē)場(chǎng)；積極提供良好的服務(wù)，實(shí)行月票、老人半價(jià)、離休干部免費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬(wàn)人次乘坐公交車(chē)。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和2004年又先后進(jìn)行調(diào)整、修編。四是政府職能部門(mén)積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門(mén)每年為公交企業(yè)減免規(guī)費(fèi)185.9萬(wàn)元。建設(shè)部門(mén)加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計(jì)劃投建30座以上標(biāo)準(zhǔn)公交候車(chē)亭，計(jì)劃投資160萬(wàn)建設(shè)回車(chē)場(chǎng)，投資620萬(wàn)元征地30畝建設(shè)公交停車(chē)場(chǎng)和附屬用房800平方米。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“反扒”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了公交車(chē)治安情況的好轉(zhuǎn)。2004年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機(jī)遇。隨著我市城市化進(jìn)程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對(duì)公交服務(wù)的需求量在擴(kuò)大，依存度在提高，迫切希望能建立一個(gè)“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運(yùn)輸系統(tǒng)，這為進(jìn)一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。

市區(qū)公交建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題。

一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對(duì)400多座?？客ぁ６壳俺齽倮?、南昌路僅有的11對(duì)22個(gè)外，大多數(shù)的公交線路均無(wú)?？客?。有的路段也只有個(gè)把站臺(tái)，無(wú)任何線路標(biāo)示牌。公交線路起點(diǎn)、終點(diǎn)的回車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，至今仍沒(méi)有一條線路有政府明文認(rèn)可的始、終站?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來(lái)了許多弊病，如隨地招手、隨地停車(chē)，造成無(wú)法準(zhǔn)點(diǎn)到站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車(chē)和正常運(yùn)行，失去了公交車(chē)的公信度和對(duì)市民的吸引力；在路邊回車(chē)，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來(lái)不便而收到的投訴電話125個(gè)左右、投訴信10封左右。

二是公交車(chē)數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（C類(lèi)城市三等），每萬(wàn)人必須具備8.0標(biāo)臺(tái)，計(jì)算需有公交車(chē)輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達(dá)5.2標(biāo)臺(tái)，僅有公交車(chē)輛153部，公交車(chē)臺(tái)數(shù)嚴(yán)重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車(chē)無(wú)法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個(gè)市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車(chē)不方便，從而抑制了這方面的消費(fèi)需求。另一方面，在一些人口密集、流動(dòng)性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點(diǎn)，迫切需要開(kāi)通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開(kāi)通，已開(kāi)通的地方車(chē)次少、候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車(chē)運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)發(fā)展舉步維艱。對(duì)市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對(duì)與公交客運(yùn)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的人力三輪車(chē)、二輪載客摩托車(chē)、無(wú)牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車(chē)、自行車(chē)的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒(méi)有實(shí)施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車(chē)12萬(wàn)多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長(zhǎng)，成了發(fā)展公交事業(yè)一個(gè)掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長(zhǎng)期得不到解決，造成不得不停開(kāi)。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無(wú)論是長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)，其管理經(jīng)營(yíng)很多方面還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒(méi)有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時(shí)招聘人員，流動(dòng)性較大，加上工資待遇、社會(huì)保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價(jià)要考慮老百姓承受能力，使公交車(chē)運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重虧損。自2000年至2005年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬(wàn)元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。

歸結(jié)起來(lái)，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車(chē)輛配備不到位，線路站臺(tái)設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。

以上這些問(wèn)題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營(yíng)管理的體制、機(jī)制未理順。

一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒(méi)有明確和牢固樹(shù)立起來(lái)。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門(mén)對(duì)是否把公交車(chē)作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識(shí)，因此，就未能對(duì)其他交通工具制定和實(shí)施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實(shí)際工作中沒(méi)有得到切實(shí)保證，尤其是在財(cái)力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。

二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過(guò)去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒(méi)有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車(chē)興嘆”的問(wèn)題與規(guī)劃工作不無(wú)關(guān)系。

三是公交管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個(gè)突出問(wèn)題是公交企業(yè)依然沒(méi)有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被政府行政審批控制著，如新開(kāi)公交線路及其延伸、票價(jià)制定、人事安排等，都缺乏必要的自，在一定程度上仍是政府附屬物。同時(shí)，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門(mén)多達(dá)10多個(gè)，許多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門(mén)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。目前在全市19條公交線路153部車(chē)輛中有9條、26部車(chē)輛屬跨出城區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門(mén)批準(zhǔn)、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營(yíng)的情況下，建設(shè)、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題顯得日益突出。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，我市走的是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)與場(chǎng)、站、臺(tái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)起步時(shí)曾起過(guò)積極的作用，但隨著城區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問(wèn)題，如人力資源無(wú)法綜合使用，公交公司有人無(wú)事做，而長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司每年要招聘200人；優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢(shì)，卻無(wú)場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交公司有經(jīng)營(yíng)權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營(yíng)，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)槌袚?dān)著一定的社會(huì)職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問(wèn)題上就一味地訴求于政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)濟(jì)主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的手段，通過(guò)改革來(lái)打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營(yíng)中。這種運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的問(wèn)題暴露無(wú)遺，亟待解決。

進(jìn)一步推進(jìn)我市市區(qū)公交建設(shè)的建議

市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動(dòng)態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動(dòng)作用。必須站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民意工程切實(shí)抓好。為此，我們建議：

（一）牢固樹(shù)立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車(chē)多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問(wèn)題的首選，是各地在城市發(fā)展過(guò)程形成的一條經(jīng)驗(yàn)性共識(shí)。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時(shí)間優(yōu)先。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的身份，更多地按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí)；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對(duì)郊區(qū)已開(kāi)通的公交線路要盡快建設(shè)簡(jiǎn)易的?？奎c(diǎn)和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對(duì)人力三輪車(chē)、摩托車(chē)等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴(yán)禁摩托車(chē)載人，逐步取締人力三輪車(chē)載人、限制摩托車(chē)報(bào)牌數(shù)、減少自行車(chē)“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時(shí)實(shí)施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對(duì)部分路段實(shí)施交通管制，開(kāi)辟公交專(zhuān)用線，形成公交綠色通道。

（二）要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學(xué)、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。

第8篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、調(diào)研過(guò)程的主要做法

為了深入開(kāi)展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)食藥監(jiān)局）等部門(mén)進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專(zhuān)業(yè)代表參加的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽(tīng)取小組成員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開(kāi)了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽(tīng)取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書(shū)面意見(jiàn)和提案辦理工作專(zhuān)題會(huì)，并視察樂(lè)山菜場(chǎng)、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開(kāi)了調(diào)研小組成員、專(zhuān)業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了積極的意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研報(bào)告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來(lái)的兩年間，有關(guān)職能部門(mén)做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專(zhuān)業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過(guò)召開(kāi)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。

3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門(mén)注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場(chǎng)的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。各職能部門(mén)注重發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，深入社區(qū)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門(mén)還積極開(kāi)拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，還有很多新情況、新問(wèn)題急待解決。通過(guò)調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無(wú)法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷(xiāo)毀，但沒(méi)有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷(xiāo)售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門(mén)有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國(guó)率先試行新的管理體制以來(lái)，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)設(shè)類(lèi)似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專(zhuān)門(mén)從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒(méi)有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無(wú)法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)判。

4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。

四、意見(jiàn)和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問(wèn)題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷(xiāo)售的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場(chǎng)。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。

第9篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

提起財(cái)政國(guó)庫(kù)，在人們的腦海中會(huì)很自然地將其與神密之類(lèi)的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡(jiǎn)單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財(cái)政國(guó)庫(kù)管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能直接面對(duì)面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識(shí)的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，推行和完善以單一賬戶(hù)為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中收付制度，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政基本框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是財(cái)政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財(cái)政四項(xiàng)制度改革大潮的推動(dòng)下，我縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開(kāi)了“財(cái)政國(guó)庫(kù)”這個(gè)古老名詞的神密面紗，它離國(guó)民生活越來(lái)越近，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將與公眾直接接觸。那么，財(cái)政國(guó)庫(kù)是什么？財(cái)政國(guó)庫(kù)為什么要改革？國(guó)庫(kù)改革后對(duì)單位會(huì)帶來(lái)一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問(wèn)題談點(diǎn)淺見(jiàn)。

財(cái)政國(guó)庫(kù)是負(fù)責(zé)辦理國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說(shuō)，就是運(yùn)用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，具體組織財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財(cái)政預(yù)算支出的前提下，通過(guò)對(duì)財(cái)政沉淀資金的資本運(yùn)作來(lái)提高財(cái)政資金的使用效益的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

從我縣財(cái)政國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國(guó)庫(kù)集中收付的核心，就是要建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過(guò)渡賬戶(hù)，目的是讓所有的財(cái)政性收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，所有的財(cái)政性支出均由國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實(shí)現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點(diǎn)是賬戶(hù)體系，我們分析原因主要有三個(gè)方面：

一是原體制下賬戶(hù)的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機(jī)關(guān)及收費(fèi)部門(mén)，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過(guò)渡戶(hù)收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶(hù)接受財(cái)政撥款，并從這些賬戶(hù)上進(jìn)行開(kāi)支活動(dòng)。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位，政府實(shí)際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是在收入收繳過(guò)程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國(guó)庫(kù)外，絕大多數(shù)都通過(guò)收入過(guò)渡戶(hù)收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門(mén)上繳國(guó)庫(kù)，而主管部門(mén)通過(guò)收入過(guò)渡戶(hù)截留收費(fèi)資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶(hù)上回旋。這種財(cái)政性資金長(zhǎng)期脫離財(cái)政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財(cái)政收支信息的嚴(yán)重失實(shí)，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門(mén)手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財(cái)政原則支出，財(cái)政部門(mén)是很難發(fā)現(xiàn)的。

三是在資金撥付程序上，過(guò)去是在年度預(yù)算批復(fù)后，財(cái)政部門(mén)就按月或按進(jìn)度向預(yù)算單位撥付資金，這些資金撥付后就脫離了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，資金掌握在預(yù)算單位手中，怎樣用，何時(shí)用，是不是用在資金所要求的項(xiàng)目，都由用款單位自行決定，在監(jiān)管上財(cái)政部門(mén)只能鞭長(zhǎng)莫及。這種層層轉(zhuǎn)撥容易造成資金的中途損耗，也很容易改變資金的本來(lái)用途，直接降低了財(cái)政資金的使用效率，為非法截留、擠占挪用資金甚至誘發(fā)腐敗提供了便利條件。

所以，隨著上述問(wèn)題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政發(fā)展的大趨勢(shì)。

推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中管理制度改革，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中收付制度，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算制度的根本性變革，也是對(duì)財(cái)政收支管理的一次創(chuàng)新。這項(xiàng)改革關(guān)系到各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能否規(guī)范，直接反映出預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，與此同時(shí)，必將帶來(lái)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位理財(cái)觀念和理財(cái)方式的更新。那么，財(cái)政國(guó)庫(kù)改革后究竟會(huì)給我們帶來(lái)什么樣的變化呢？

其一，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，改變了過(guò)去多頭開(kāi)戶(hù)為國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，將以前的資金分散收付轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中收付，統(tǒng)籌了預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金在收支過(guò)程中的合理配比，促進(jìn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一，規(guī)范了預(yù)算收支執(zhí)行，強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位依法理財(cái)?shù)挠^念。

其二，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，各項(xiàng)財(cái)政收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，大額支出直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者，實(shí)現(xiàn)直接支付，改變了以前收入層層匯集、支出層層轉(zhuǎn)撥、收支資金流經(jīng)環(huán)節(jié)多的局面，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行中的財(cái)政監(jiān)管職能。

其三，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，所有財(cái)政性收支均在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)運(yùn)行，改變過(guò)去資金分散存放在單位為國(guó)庫(kù)集中管理，有利于政府對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)了政府預(yù)算執(zhí)行的可控性。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位之間通過(guò)現(xiàn)代化的電子技術(shù)傳遞信息，克服了以往財(cái)政性資金運(yùn)行信息遲緩、透明度不高的弊端，新的國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)流程為財(cái)政收支提供了及時(shí)、真實(shí)、可靠的反饋信息，為預(yù)算編制和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供相對(duì)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

其四，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分工，財(cái)政與預(yù)算單位之間實(shí)行出納與會(huì)計(jì)分開(kāi)，從根本上改變了預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行方式，使預(yù)算監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算的約束機(jī)制，有利于從源頭上控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從這一層面講，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督行之有效的手段。

我縣國(guó)庫(kù)集中收付改革工作，在縣委縣政府的高度關(guān)注下，在各試點(diǎn)單位的通力協(xié)作下，經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的精心組織籌備，首批試點(diǎn)3個(gè)單位于2004年6月21日正式上線運(yùn)行，截止到年底，完全上線的單位12個(gè)，不完全上線的單位28個(gè)，集中支付資金總量4173萬(wàn)元，直接支付資金3671萬(wàn)元，直接支付率達(dá)到88%，整個(gè)支付系統(tǒng)運(yùn)行比較順利。但是，隨著支付業(yè)務(wù)量的逐步增加和支付范圍的擴(kuò)大，國(guó)庫(kù)集中收付在操作過(guò)程中也漸漸凸現(xiàn)出其不容忽視的一面，這也正是我們今后工作應(yīng)該努力的方向。

首先，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政制度改革的政策宣傳和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)是基礎(chǔ)。公共財(cái)政框架下的財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，改革的覆蓋面廣、工作量大，對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、微機(jī)熟練程度要求高，是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，整個(gè)工程涉及到基層預(yù)算單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、銀行、人民銀行、收款人等多個(gè)單位或個(gè)人，而自全省推行這項(xiàng)改革以來(lái)，從上到下缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，特別是到縣這一級(jí)，除開(kāi)少數(shù)業(yè)務(wù)單純的行政單位在運(yùn)用中能得心應(yīng)手外，多數(shù)是下設(shè)數(shù)個(gè)二、三級(jí)單位或基層站（所）的主管部門(mén)，這種管理職能延伸面寬、收入支出、往來(lái)款項(xiàng)、代扣代繳資金業(yè)務(wù)頻繁的部門(mén)，在國(guó)庫(kù)集中收付這個(gè)絕對(duì)程序化的系統(tǒng)中，對(duì)操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題茫然無(wú)措，沒(méi)有可借鑒的完整模式得以合理解決。同時(shí)，新的國(guó)庫(kù)收付制度從根本上打破了單位過(guò)去現(xiàn)金收支的隨意性，使單位用錢(qián)與過(guò)去相比顯得“不方便”，對(duì)改革帶來(lái)的規(guī)范化要求短時(shí)期內(nèi)不適應(yīng)，特別是現(xiàn)在正處于改革的過(guò)渡期，銀行、財(cái)政、單位等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接還不是十分到位，軟件也處于逐步完善階段，不免引起少數(shù)單位的反感。那么，作為占改革主導(dǎo)地位的財(cái)政部門(mén)，能夠有組織有計(jì)劃、專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)顯得十分重要。一是從宣傳政策、營(yíng)造輿論聲勢(shì)出發(fā)，改變單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)觀念，使之從傳統(tǒng)的模式中蛻變出來(lái)，從理解到接納改革所帶來(lái)的業(yè)務(wù)變化；二是對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)，使經(jīng)辦人員能熟練地掌握系統(tǒng)軟件，隨時(shí)有問(wèn)題隨時(shí)解決，使之盡快在改革的大環(huán)境中進(jìn)入角色，解除他們的后顧之憂，為國(guó)庫(kù)集中收付的順利推進(jìn)鋪就一條軟環(huán)境通道。