監(jiān)理對勞務分包的管理精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

主題詞：鐵路 ，施工 ，分包管理

Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry "housing construction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method" to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author's own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.

Keywords: railway, construction and the management

中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號：

一.分包及分包模式

我國在建筑領域將分包行為共分為三種，分別是專業(yè)分包、勞務作業(yè)分包和轉包。專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。《鐵路建設項目施工總價承包標準招標文件補充文本》中合同專用條款第4.3.2規(guī)定：“一般分包應在投標時提出，納入合同，特殊情況下，在合同執(zhí)行過程中其它需要分包的工程必須經(jīng)建設單位批準?！眲趧兆鳂I(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成得活動。轉包是指施工總承包單位建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其它單位承包的行為。由于轉包容易使不具有相應資質的承包人進行工程建設，以致造成工程質量低下，建設市場混亂，中國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉包的規(guī)定。

二.建設工程實施施工分包的基本原則

1.建設工程施工分包活動必須依法進行。發(fā)包人不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預；分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務，嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務；專業(yè)分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認可，專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程；勞務作業(yè)分包由勞務發(fā)包人與勞務作業(yè)承包人通過勞務合同約定。勞務作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務。

2．建設工程施工分包必須實施合同管理。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務；分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付；分包工程

發(fā)包人應當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；分包合同發(fā)生重大變更的，分報工程發(fā)包人應當自變更后7個工作日內(nèi)，將變動協(xié)議送原備案機關備案；分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保。

3．建設工程施工分包必須健全項目組織管理機構。分包工程發(fā)包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構應當具有與承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適的技術、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

4．禁止將承包的工程轉包，禁止轉讓、出租企業(yè)資質證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

三、施工分包責任、違法施工分包的界定

分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對發(fā)包人承擔連帶責任。分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理，專業(yè)分包工程承包人應當將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時作出處理。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負責，并應當服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。違法分包包括分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)業(yè)主認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

違反分包管理辦法規(guī)定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、發(fā)包人對分包商資格的審批

承包單位選定分包商后，應向監(jiān)理工程師提出申請審批分包商的報告。申請報告的內(nèi)容一般應包括以下幾方面：關于分包工程的基本情況，說明擬分包工程的范圍、內(nèi)容及本次分包工程價值占合同總價的比例；關于分包商的基本情況，包括該分包商的企業(yè)簡介，生產(chǎn)技術實力，企業(yè)過去的工程經(jīng)驗與業(yè)績，企業(yè)的財務資本狀況等；分包協(xié)議草案；說明主承包商工藝、分包商設備和到場時間以及材料供應情況等。

監(jiān)理工程師審查承包商提交的申請審批分包商的報告。審查時，主要是審查分包商是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務的能力。審查后，如果認為該分包商不具備分包條件，則不予批準。若監(jiān)理工程師認為該分包商基本具備分包條件，則應將意見報送至發(fā)包人，征地發(fā)包人同意后，批準分包。主承包商收到監(jiān)理工程師的批準通知后，應盡快予分包商簽訂分包協(xié)議，并將協(xié)議副本報送監(jiān)理工程師備案。

五、發(fā)包人對分包商的管理

鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能，是我國建筑市場管理改革的重大舉措。保證分包商的質量，是保證工程施工質量的一個重要環(huán)節(jié)和前提。因此，業(yè)主和監(jiān)理工程師應對分包商資質進行嚴格控制和有效的管理。業(yè)主或監(jiān)理工程師對分包商的管理措施有以下幾個方面。

1．嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，并要求分包商嚴格遵照執(zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過程中有違反規(guī)定的監(jiān)理程序的行為，監(jiān)理工程師應及時發(fā)出指令要求總承包商及時停止分包商的施工工作。

2．鼓勵分包商業(yè)參加工地會議。分包商是否參加工地會議，通常是由總承包商決定的。但在必要時，監(jiān)理工程師可向總承包商提出分包商參加工地會議的建議，加強分包商對工程情況的了解，提高其實施工程計劃的主動性和自覺性。

3．檢查分包商的現(xiàn)場工作情況。監(jiān)理工程師一方面要督促總承包商嚴格監(jiān)督分包商履行合同和認真實施分包工程，保證分包工程質量。另一方面也應對分包商的現(xiàn)場工作進行監(jiān)督檢查，檢點主要有以下三個方面：分包商的設備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設備種類、數(shù)量及可用程度等進行核實；分包商的施工人員情況，要根據(jù)分包協(xié)議中有關配備人員的規(guī)定，檢查其人員資質及質量保證與控制系統(tǒng)的情況；實施工程的質量是否符合工程承包合同中規(guī)定的標準。4．對分包商的制約與控制。為了保證工程質量，避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來的損失，監(jiān)理工程師可通過采取一定手段和指令，對分包商進行有效的制約于控制。

5．停止施工。當分包商違反合同、規(guī)范及監(jiān)理程序，而且不積極接受監(jiān)理工程師提出的意見予以改進時，監(jiān)理工程師有權書面指令主承包商暫停其施工，直到工作得到改進，獲得滿意結果。

6．拒絕簽署付款憑證。分包商的施工質量未達到合同要求的保證時，監(jiān)理工程師有權向總承包商拒絕簽署與之有關的支付證明。

7．取消分包資格。若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包商由于技術能力差，無法按合同要求保證分包工程質量；或分包商無視監(jiān)理工程師警告，忽視分包工程質量和進度要求，造成嚴重危害和影響時，監(jiān)理工程師可書面建議或要求主承包商取消分包資格。

六、結束語

盡管鐵路一直沒有出臺關于分包管理的規(guī)定，但是我們可以充分借鑒原建設部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設置工程施工分包管理辦法》，確切把握專業(yè)分包、勞務分包和轉包的內(nèi)涵，合理界定分包與違法分包及轉包的界限，依法合規(guī)建設，全面提高建設管理水平。筆者以自身實踐提出分包管理的要點，以此引起管理者的高度重視。

參考文獻

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Abstract: The current ，railway construction project contracting mode is the construction price contract, but as the railway industry competent department Ministry of Railways has not yet issued railway engineering subcontracting management approach, but refer to the Ministry of construction" housing construction and municipal infrastructure construction engineering subcontracting management approach". As an construction owner, how to effectively subcontract management of construction owner, is faced with the biggest challenge. The author combines oneself practice, on how to adapt to the current railway construction contract model and how to strengthen subcontracting management, puts forward some feasible measures

Keywords: Railway ;Construction ;Subcontract Management

第2篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：建設工程； 合同管理

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設工程合同管理,是工程建設管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程建設管理過程中，通過建立合同關系，各個參建單位緊密的聯(lián)系組成一個整體，參與工程項目的建設管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調、盡職盡責完成項目建設任務。

合同管理上的疏漏，常常會對項目建設帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。

結合本人在南水北調工程管理實踐，從幾個方面闡述下建設工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。

一、合同訂立

項目法人或項目建設管理單位與勘測設計、監(jiān)理、施工、設備采購、材料供應等單位通過訂立合同，明確雙方的權利和義務。

合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：

1、委托合同內(nèi)容不完整。某些項目法人與建設管理單位簽訂的委托建設管理合同中，合同附件如委托項目的投資控制目標、進度控制目標、工程質量目標、安全生產(chǎn)目標等未能及時補充簽署；

2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設計單位在提交初步設計報告后，仍承擔施工圖設計階段任務，但項目法人未與勘測單位、設計單位簽訂勘測、設計服務合同；

3、一些建設合同工作任務、工程量、雙方權利責任的主要條款不明確；

4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；

5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。

二、合同執(zhí)行

項目建設管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設計單位設計質量和現(xiàn)場服務、監(jiān)理單位的人員資質及職責履行、施工單位資源投入情況和工程質量及安全滿足合同要求等方面。

合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：

1、無視合同的法律效力，缺少應有的企業(yè)信譽，對合同中約定的事項不落實。一些設計合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時提交設計施工圖，未派駐符合要求的設計代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進行管理，部分施工方案的變更沒有應有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標書承諾派駐現(xiàn)場人員和配備相應的機械設備，嚴重影響了評標的公正性，對合同管理和項目法人的利益造成影響；

2、事項不經(jīng)審批進行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經(jīng)理和主要部門負責人，應提交申請文函請求批準。一些施工單位更換主要人員未報建管單位批準，更換人員的資質達不到投標承諾的要求，有些投標承諾經(jīng)理或主要部門負責人未進場就替換。

3、建設管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進行有效監(jiān)督與管理。一些建設單位疏于對合同的執(zhí)行進行管理，監(jiān)理單位對執(zhí)行合同及保護建設單位的權益控制不夠，維護合同法律權益的意識不強。

三、合同支付及變更索賠管理

合同支付及變更索賠管理涉及合同項目支付，質保金、計日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。

合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：

1、合同價款支付中，有些合同內(nèi)項目的計量支付缺少必要的支持性材料，如支付計量資料中，缺少當月完成工程量相對應的質量檢驗檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。

2、總價承包項目未按規(guī)定進行分解。施工單位進場后，應將施工措施費等總價承包項目進行分解，報批，作為后期總價承包項目支付依據(jù)。

3、工程變更索賠的提出應符合合同的有關規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應充足、責任劃分應明確、變更方案論證應合理，單價的確定應合理，變更索賠處理應符合合同及有關規(guī)定。

一些工程變更索賠資料未及時整編，強調變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計量支付申請時缺少質量檢測報告，是誰的責任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設計單位以會議紀要替代設計變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報告格式；監(jiān)理單位未在變更實效內(nèi)期對變更進行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報告處理未按處室職責規(guī)定附有計劃合同處的閱處意見。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批準及分包合同簽訂；勞務作業(yè)分包資質資格、隸屬關系、合同簽訂；農(nóng)民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。

合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：

1、合同分包管理中，按照有關規(guī)定，主體結構工程不能分包，但是部分項目在招標設計中未明確主體結構工程，有些施工單位經(jīng)過建設單位允許對外簽訂實為主體結構的工程分包合同，如泵站改造工程中的機電安裝工程。

2、勞務分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務分包實為工程轉包，還存在層層轉包問題；一些施工單位簽訂的勞務分包合同的承包方是個人,不符合有關規(guī)定的勞務承包公司條件，在勞務合同中還存在轉嫁施工質量、進度和安全管理責任的問題，且分包合同未履行建設單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內(nèi)容條款；部分施工單位勞務人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農(nóng)民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。

五、保險合同管理

保險合同的管理包括按規(guī)定進行投保及對保險合同監(jiān)督管理。

工程保險合同管理中的問題，

1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農(nóng)民工保險投保意識比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時進行干預。

2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監(jiān)理單位及建設單位，監(jiān)理單位和建設單位也未按合同規(guī)定據(jù)實審核支付施工單位所投工傷保險的保險費，而按總價項目的百分比進行審核支付。

3、參建各方對保險知識，特別是理賠方面知識薄弱。

第3篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

以《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設程序的情況；改革管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率達到100%，嚴懲規(guī)避招標、假招標、違法分包等違法行為；整治違反工程建設強制性標準的問題；嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設各方主體的法制意識得到增強；嚴肅查處違法違規(guī)的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位，確保建設事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點內(nèi)容和主要工作

范圍：20*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝等。

重點內(nèi)容：突出招標投標、轉包和違法分包、建設監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。一是嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴厲查處招標機構無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴厲查處轉包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；五是嚴厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉讓監(jiān)理業(yè)務、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴厲查處違反國家強制性標準等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標投標專項整治。一是重點查處串通投標、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標，認真解決市場封鎖和不正當競爭問題；三是嚴厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進一步規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，按規(guī)定應進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務分包市場，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為；五是加大對招標投工作的監(jiān)管力度。加快招標投標法相配套的規(guī)章制度建設，嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度。積極推進評標方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。強化工程項目招標投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉包、違法分包和掛靠專項整治。以資質管理為手段，加強工程承發(fā)包隊伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟技術相關人員的檢查，確定其是否有轉包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴肅處理。同時要加強對勞務分包隊伍的管理，嚴禁將建筑勞務分包給無資質的隊伍。

第4篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：合同管理、法律風險、防范、應付措施

Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.

Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

－、風險概述

風險是指由于疏忽大意沒有預見、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風險不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯；而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議，如果合同簽署時對可能承擔的法律風險認識不足，往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。

二、常見風險分類

合同風險可以簡單分為兩類：

（一）、經(jīng)營風險：指在經(jīng)營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責任、并通過自己的努力能夠實現(xiàn)預定經(jīng)營目標的情況。其特點是，經(jīng)營風險與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔市場材料漲跌的風險以固定單價、或總價包干形式承接工程。

（二）、法律風險：在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不受法律保護的行為，或者權利與義務極不平等、使自己始終處在只承擔或多承擔義務而不享有或少享有權利的情況。其特點是，法律風險一旦形成，就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續(xù)履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務施工合同造成的法律風險，本文將著重就常見的幾種法律風險及其防范應對措施進行探討。

三、合同管理中常見的法律風險及防范

（一）、超越資質分包

案例：分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務合同，施工過程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。

我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位?！眰€人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應的資質條件。因此，承包單位與個人簽署分包或勞務合同屬于無效合同，總承包單位應承擔其相應責任。

防范措施：

1、不以個人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨立的法人單位，或由獨立法人單位組成的聯(lián)合體。

2、不與超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承接任務的建筑施工企業(yè)或建筑勞務公司簽訂合同。

（二）、壓縮合同工期的風險及其防范

案例：在中標或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補充協(xié)議或合同。

發(fā)包人此種行為從法律角度來講是違法的，我國《招標投標法》第46條、第59條都規(guī)定，招標人、中標人訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條明確規(guī)定：建設單位“不得壓縮合同約定的工期”。

防范措施：

當發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時，承包人可采取以下防范措施：

1、承包人有權拒絕壓縮合同工期的要求；

2、在符合工程安全、質量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時承包人可以提出合理的趕工措施費用以及提前竣工的獎勵辦法。

（三）、關于“建設單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風險與防范

案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當建設單位不能按期向總包方支付工程預付款或者工程進度款時，應當視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款，也不得因此追究總包方逾期付款責任”。后因建設方未能按時付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進度款付款比例支付分包人。

1、總包人的法律風險及其防范：

“建設單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風險。這是一種約定不明的付款方式，在實際工程訴訟案例，一旦建設方不能按時付款，很可能會導致總承包人較大的損失。

防范措施：總承包人可采取以下防范措施：

⑴應當積極要求建設單位按照合同約定履行付款義務；

⑵不要用消極的方式規(guī)避對分包人的付款責任，應當在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進度和工程質量。

2、分包人的法律風險及其防范：

由于分包人不能控制和及時了解到建設單位付款金額和時間，也不能控制總包合同，因此會失去及時追索工程進度款的主動權，給自己造成極大的資金壓力；

防范措施：

⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。

⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應當積極與總包人協(xié)商修改合同條款；

⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟，以維護自身合法權益。

（四）、未及時變更合同價款導致合同糾紛的問題

案例：施工單位在施工過程中，未能及時申報工程變更價款，工程竣工后在結算書中才申報，建設方以超過申報失效為由不予認可變更價款，從而導致合同糾紛。

在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告?！?/p>

31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”。

31.3 款“工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認?！?/p>

由此可見在工程變更后的申報時限14天的重要性。在發(fā)生設計或價款變更時，應當及時申報或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。

防范措施：

1、在收到發(fā)包人書面變更通知后14天內(nèi)申報變更造價款，并要求對方簽收。

2、在合同約定的期內(nèi)申報部分變更造價款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無正當理由未確認或未回復，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認申報的變更造價款，以此來挽回損失，或達到雙方認可延長申報有效期限及確認期限的目的。

3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當延長造價變更申報有效期及確認時限。

（五）、合理停工追索工程欠款問題

對承包工程的施工企業(yè)來講，在工程施工過程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。

1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關于發(fā)包人拖欠工程預付款和進度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進一步擴大。

2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第68條規(guī)定：“應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

⑴經(jīng)營狀況嚴重惡化；

⑵轉移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；

⑶喪失商業(yè)信譽；

⑷有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應當承擔違約責任?！?/p>

應對措施：

⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身損失。

⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報停工窩工索賠?；蚓蜁簳r墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。

（六）、 “擴大勞務分包合同”的法律風險

“擴大勞務分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務、部分或全部主材、機械設備、施工周轉材料等打包在一個勞務合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見。

“擴大勞務分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會給總包方帶來以下嚴重后果：

由于承包人超越勞務資質承包工程，法院或者仲裁機構極有可能將該“擴大勞務合同”認定為轉包而導致合同無效，最終可能會按照當?shù)氐男畔r“據(jù)實結算”，最終導致對總承包人不利的后果；

法院或者仲裁機構很有可能認定勞務分包合同中不應當包含消耗性主材、大型機械設備、模板及腳手架等周轉材料，從而在勞務合同價款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機械設備、周轉材料“據(jù)實結算”，最終導致對總承包人不利的后果。

防范措施：

1、總承包人應嚴格審查勞務公司的資質，根據(jù)勞務資質類別和等級簽訂相應的勞務分包合同，防止無效勞務分包合同情況的發(fā)生；

2、不簽訂所謂“擴大勞務合同”。

3、對于需要委托勞務分包人代購、代租的材料或者設備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權和責任。

（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責任

案例：總承包人與建設方負責招標、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。

目前我國的工程實行總承包管理的較為普遍，在建設方負責招標、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負責對整個工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認為指定分包由建設方確定，與自己關系不大，疏于管理及所擔負的法律風險。

建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認可）的分包，對于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無實質差別。

防范措施：

1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權利及義務。

2、充分認識指定分包合同中雙方承擔的法律責任，嚴格履行合同。

（八）、承包人進行工程索賠應注意風險

在日常工程建設合同履行過程中，建設方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向責任方提出經(jīng)濟或時間補償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進行索賠時應注意的問題。

合同履行過程中，由于建設方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費用及工期的增加，承包商時常出于維持同建設方合作關系考慮，或疏忽索賠的時效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。

1、索賠成立條件

⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生

⑵非承包商責任造成

⑶滿足索賠程序

只有同時滿足上述三個條件，索賠才可能成功。

2、索賠程序

⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。

⑶建設方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內(nèi)給予答復。

⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，28d內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

⑸當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

3、索賠證據(jù)

⑴招標文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設方認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規(guī)范等；承包商的報價文件，包括各種工程預算和其他作為報價依據(jù)的資料，如環(huán)境調查資料、標前會議和澄清會議資料

⑵來往信件（書信、電子郵件等）。

⑶各種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現(xiàn)場的工程文件，工程照片，氣象報告，工地的交接記錄。

在工程索賠實踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。

應對措施：

⑴索賠事件發(fā)生后，嚴格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。

⑵承包商應可以提出較高的索賠期望，積極同建設方協(xié)商，適當讓步，從而實現(xiàn)預期的索賠目標。

（九）、結算申報及簽收的法律風險

案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進行結算，由于存在種種爭議雙方始終未能達成一致意見，2004年8月，分包人向總承包人遞交書面正式申請結算書，申請結算金額941.7萬元，并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無異議回復視作默認”為依據(jù)，判分包人勝訴。

建設工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見?！倍邮軉挝辉谑盏缴陥蟮慕Y算書時，往往法律風險意識不足，草率簽收，事后未能時限內(nèi)回復意見或確認，而造成不必要的損失。

防范措施：

1、慎重簽收結算書，如發(fā)現(xiàn)結算結算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書面回復要求補充結算資料。

2、確需要書面簽收時，簽收單上應注明“結算金額尚有異議，接收并不代表認同該結算資料，最后結算金額需要雙方進一步溝通達成一致意見?！钡膬?nèi)容，同時可要求申報方在簽收單上確認同意接受方的意見即可，以此規(guī)避結算簽收的法律風險。

四、總結

第5篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：建筑工程;勞務分包合同管理;風險預防

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，我國在2001年成功加入世界貿(mào)易組織，這給我國各類行業(yè)都帶來了非常多的機遇，但是在這樣的背景下，企業(yè)也面臨著更大的發(fā)展風險，尤其是我國的建筑工程行業(yè)也面臨著極大的風險與考驗。現(xiàn)如今，越來越多的外資企業(yè)不斷地涌入中國，他們較為雄厚的資金實力以及先進的管理技術與豐富的管理經(jīng)驗給我國建筑工程的相關企業(yè)帶來了非常大的壓力與沖擊。我國的建設工程企業(yè)如果要想在當今的市場上得到一定的發(fā)展，在國際競爭的領域中提高自身的競爭力，就必須切實地提高建筑工程行業(yè)的勞務分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國建筑行業(yè)的勞務分包合同在管理上存在著一定的問題，相關的管理制度并不完善，這在一定程度上就會阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。因此，合理地、科學地解決勞務分包合同存在的相關問題，規(guī)避相應的風險是當前建筑行業(yè)亟待解決的問題。

一、建筑工程行業(yè)的勞務分包合同的相關內(nèi)容

（一）建筑工程行業(yè)的勞務分包合同相關概念

建筑工程勞務分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關的法律承包給其他具有相應能力的以及相應資質的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關系，而且其與第三人會根據(jù)第三人完成的工程成果讓發(fā)包人承擔相應的連帶責任，從而訂立相應的合同。在整個分包的活動當中，充當發(fā)包一方的施工企業(yè)將是分發(fā)包人，而充當承包一方的施工企業(yè)將是整個工程的分承包人。

（二）建筑工程勞務分包合同的主要形式

（1）自帶性勞務承包。自帶性勞務承包主要指的是在企業(yè)內(nèi)部的正式職工通過企業(yè)對其進行的專業(yè)的培訓考核，從而成為建筑工程的工長，由工長進行招募，招募一些符合標準的勞務人員。這些勞務人員的日常生活起居會由企業(yè)統(tǒng)一進行管理，企業(yè)的監(jiān)督工長為勞務人員發(fā)放工資，或者是企業(yè)根據(jù)工長自行編制的工資發(fā)放表向勞務人員發(fā)放工資。

（2）零散性勞務承包。零散式勞務承包主要指的是企業(yè)在接到工程后，招募臨時用工，這些臨時用工的招募主要的依據(jù)就是這個工程。

（3）成建制勞務分包。成建制勞務分包主要指的是以企業(yè)的形態(tài)為依據(jù)，從施工工程的總承包企業(yè)或者是專業(yè)工程承包企業(yè)處進行分項、分部或者由單位工程地進行承包勞務作業(yè)。

在第一種形式當中，公司會將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務承包合同的形式，交給公司內(nèi)部的相關職工進行具體承包施工，承包人會自行招募工人。從形式上講，建筑工程會交由承包人進行施工與管理，承包人還會支付工人報酬。應當注意的問題是，承包人應當是公司內(nèi)部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發(fā)生相應的法律關系。因此，這份承包合同應當屬于公司內(nèi)部的承包合同。還有一點是承包經(jīng)營應當屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式發(fā)生變化，不能產(chǎn)生合同的履行主體發(fā)生變更。另外，承包人招募工人的行為應當將其看作是公司的行為，工人與公司會存在著勞動關系，但是與承包人之間應當不存在相應的勞務關系。在第二種形式當中，工程承包人自身的法律地位不應該與分包人的法律地位相等，應當根據(jù)受勞務作業(yè)方是否擁有用工的資格從而界定勞務關系，即勞動者或者是勞動地位。因為承包人承包的僅僅是工費，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業(yè)，個人的收入與工程的施工效益將會直接掛鉤，但是對工程的承建不能進行獨立的管理，對工程的質量不會承擔終身責任。承包人僅僅會對發(fā)包人承擔工程質量責任，并且在承包人提供勞務服務期間，承包人屬于臨時的勞務者，對施工期間出現(xiàn)的相關事故或者是工程質量問題不承擔任何責任。

（三）勞務分包合同管理的相關意義

（1）使建筑市場更加的完善與進步。我國市場經(jīng)濟發(fā)展主要是通過相關的合同約束雙方當事人之間的各類交易行為，而計劃經(jīng)濟是依靠相應的行政管理手段從而更好地規(guī)范財產(chǎn)的流轉、流通關系。因此，要想更好地完善與發(fā)展我國的建筑工程市場，就必須要有相應的建筑合同對其進行約束與管理。建筑工程制定的項目勞務分包合同是我國開展建筑工作的主要依據(jù)，通過加強對建筑工程勞務分包合同的相關管理，或者是對建筑市場流通的資金、使用的材料、主要的技術、關鍵的信息以及最為重要的勞動力等加強相應的管理與控制，能夠更好地發(fā)展與完善我國主要的建筑工程市場。

（2）更好地推進我國建筑領域的相關改革。我國的建設行業(yè)主要推行的制度是項目法人責任制、招標投標制、建筑工程監(jiān)理制、勞務分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項目的分包合同管理制度。因為建筑工程的項目法人制主要是為了能夠建立一種獨立的民事責任主體支付，但是我國的市場經(jīng)濟要求的民事責任制的確立，主要是在合同義務相關責任基礎上制定的。而招標投標制度主要是一種較為公正、公平、公開的訂立制度。建筑工程監(jiān)理的法律關系主要是憑借相關的合同從而更好地規(guī)范建筑業(yè)主、工程承包人以及建筑監(jiān)理單位之間的關系。

（3）最大限度地提高我國建筑工程建設的整體水平。建筑工程建設的總體管理水平主要體現(xiàn)在建筑工程的總體質量、工程的總體進度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點都會通過相關的建筑合同從而更好地體現(xiàn)出來。當這三大建筑指標確定后，要求相關的當事人需要在整體工程管理中將內(nèi)容細化，并要求在工程的建設過程中要徹底、有效的執(zhí)行這類規(guī)定。如果在工程的建設階段能夠嚴格地按照相關的合同規(guī)定對整個工程進行管理與控制，相信建筑工程的整體質量能夠得到有效的保障，建筑的整體進度以及投資的目標也能在不同的程度下得以實現(xiàn)。

（4）有效率地避免我國建筑工程行業(yè)的相關違法與犯罪。我國的建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中常常出現(xiàn)相應違法犯罪的問題，在建筑行業(yè)加強項目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開，提升建筑行業(yè)的透明度。尤其當進行招標與投標的時候，有效地將建筑行業(yè)市場的交易工作置于一個公開與公平的環(huán)境下，能夠約束相關權力的濫用，克服在建筑領域行賄受賄的行為。加強建筑工程項目的勞務分包合同的管理可以有助于政府相關部門對工程、對合同本身的監(jiān)督與管理，最為有效地克服相關犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。

二、建筑工程的勞務分包合同在管理中存在的風險問題

（一）對建筑工程的勞務分包合同進行監(jiān)督與管理時主要的管理機制并不健全

目前，我國的建筑項目的建設在施工之前并沒有過多的重視項目勞務分包合同的管理與監(jiān)督，沒有形成一套較為嚴密的監(jiān)督管理體制。項目勞務分包合同在簽訂環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)并沒有較為嚴格的規(guī)定與規(guī)范，沒有將勞務分包合同在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的科學性、法制性以及合理規(guī)范性有效地體現(xiàn)出來。勞務分包合同自身的授權管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務分包合同涉及的雙方相關當事人沒有及時地對應該執(zhí)行的手續(xù)進行有效的執(zhí)行，而且相關管理部門對其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進行分包合同的簽訂的時候，有時候會流于表面，缺少專業(yè)性的意見，沒有對分包合同進行備案?；蛘呤窃诤炗喓贤臅r候經(jīng)常會出現(xiàn)分包方先干后簽、邊干邊簽的現(xiàn)象，這些不符合規(guī)定的工作給企業(yè)的發(fā)展帶來了相當大的風險;在分包結算的階段，由于工程分包與勞務分包沒有得到規(guī)范化的管理，從而導致分包結算出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，超額結算工程款項、個別工程項目未經(jīng)過測算或者沒有按照相關程序進行審批等，這些都是勞務分包在管理時可能出現(xiàn)的風險。

（二）勞務分包合同在簽訂時的雙方當事人自身的法律意識較弱

由于計劃體制的約束，建筑領域有很多勞務分包合同在簽訂時，雙方的當事人并沒有很強的法律意識。主要體現(xiàn)在：勞務分包合同編制時，里面的相關內(nèi)容在文字措辭上略顯不規(guī)范并且并不嚴謹，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執(zhí)行與監(jiān)督;相關當事人在分包合同的時候經(jīng)常忽略細節(jié)部分，應當更正的條款沒有及時地得到相關的更正;雙方當事人對于勞務分包合同的法律認識較為淺薄，沒有正確地認識到合同的重要性;勞務分包合同在編制以及簽訂的時候，具體的內(nèi)容存在著一定的問題，主要的問題在于合同本身缺乏相應的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔相關責任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務分包合同，這樣在無形中就產(chǎn)生一定的風險。

（三）從事建筑項目勞務分包合同的管理者自身缺乏一定的專業(yè)素質

建筑領域勞務分包合同的本身，涉及的事務較為繁雜，設計的法律條例也較多，合同的專業(yè)面也較廣。而作為合同的管理者來講，自身務必要擁有豐富的專業(yè)知識，還要擁有相關的法律常識，從而才能更好地從事此項工作。但是就目前的情況來講，我國從事合同管理工作的相關人士自身并沒有過多的專業(yè)知識，法律常識也稍顯缺乏，同時這些人員并沒有接受統(tǒng)一的培訓，僅僅是把合同的管理工作當作是一種日常普通工作，絲毫沒有意識到勞務分包合同的重要性與關鍵性。由此看來，業(yè)務人員的專業(yè)素質不高很容易使得勞務分包合同在管理中產(chǎn)生一定的風險。

（四）與一些不具備資質的企業(yè)以及掛靠具有一定資質的企業(yè)在簽訂勞務分包合同時會產(chǎn)生相應的法律風險

在建筑工程勞務分包的領域經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法分包的問題，主要表現(xiàn)的是總工程承包人或者專業(yè)從事分包的人將勞務工程分包給一些并不具備一定勞務資質的包工頭或者是并不具備一定勞務資質的工程企業(yè)。特別是一些掛靠有相應資質的工程企業(yè)進行業(yè)務承攬，這類企業(yè)的法律風險應當引起相關部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個人，在沒有取得一定工程資質的前提下，這些企業(yè)或者個人會借用一些有一定資質的工程企業(yè)的名義從而承攬相應的施工任務，并且要向該具有相應資質的施工企業(yè)繳納相應管理費的相關行為。掛靠從性質上講它屬于并不具備一定施工資質而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒有從事建筑建設的主體資格，或者就算這類企業(yè)具有建筑建設的資格，也不會具有與本項目要求相一致的資質等級。還有一種情況，被掛靠的企業(yè)雖然具有一定的資質等級但是也缺乏相應的實際能力。當被掛靠的企業(yè)收取一定的管理費用時，并沒有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒有承擔施工技術、工程質量、經(jīng)濟責任等，在具體操作上常見的就是以“合法”的項目勞務分包的形式對掛靠進行掩蓋。同時應當明確一點，沒有相關資質的工人借用具有相應資質的項目勞務分包企業(yè)的名義與其他人簽訂的分包合同是無效的。這樣一來將會給建筑工程帶來一定的風險。

三、如何能夠更好地防范建筑工程項目勞務分包合同風險

（一）健全項目勞務分包合同的管理機制

國家的相關部門應當根據(jù)實際情況，依據(jù)勞務分包合同的法規(guī)法則，建立并完善合同的管理機制，更好地對合同進行監(jiān)督與管理。首先，應當設置專業(yè)的管理部門、專業(yè)的管理崗位以及專業(yè)的管理人員對勞務分包合同進行實時地、嚴格地監(jiān)督與審查。其次，制定相關的合同管理制度與嚴格的違規(guī)處罰制度，對違反相關規(guī)定的人或者企業(yè)實行處罰，從而更好地規(guī)范這些企業(yè)自身的行為，更好地降低合同風險。

（二）切實地規(guī)避項目勞務分包合同中轉包風險

在建筑建設的過程中，有時會出現(xiàn)轉包的情況，就是承包工程的轉包人要將整個任務轉給承包人。在轉包的過程中會帶有一定的經(jīng)濟責任、作業(yè)責任、管理責任。要想切實地規(guī)避勞務分包合同被轉包，主要注意的是：明確既定承包人對整個承包工程要承擔相關管理機構發(fā)出的義務;項目的管理機構務必要具有一定的承包規(guī)模、技術管理人員以及財務管理人員等，同時，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務聘用合同，必須得是單位內(nèi)部成員;勞務分包合同務必要明確相關承包人對建筑工程施工過程，承擔施工組織管理、施工作業(yè)協(xié)調、施工方案制定以及施工質量檢查等需要承擔的義務，除此之外還要規(guī)定工程的承包方要提供施工的設備以及施工所需要的大型機械設備等，這些設備應當屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進行租賃而得的。

（三）切實地規(guī)避勞務分包工程的分包風險

有時項目的勞務分包合同會被人誤解成是工程分包合同，因此應當切實地規(guī)避此類事件的發(fā)生。主要做的內(nèi)容是：第一，項目勞務分包合同應當具有工程勞務標的，而且勞務分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務還需要具有勞務屬性。合同的主要任務應當按照規(guī)定好的具有一定資質的企業(yè)或者是業(yè)主應許的相關類型進行歸類，其中的勞務內(nèi)容應當通過勞務的具體工作量的表現(xiàn)出現(xiàn)。第二，注意項目勞務分包合同中的建筑工程單價要與建筑的勞務活動相對應，結算的相關依據(jù)是工程的工費以及工程的工天。規(guī)定工程的承包人自身的管理義務和技術指導義務務必要明確，建筑工程的勞務分包方并沒有相應的技術管理或者建筑工程管理的義務，而且勞務隊伍不能夠自行去進行工程質量的檢驗或者是工程試驗檢驗。

（四）切實地提升勞務分包合同管理者的綜合素質

應當對建筑工程項目勞務分包合同的管理者進行專業(yè)知識與專業(yè)管理技能的培訓，從而更好地提高管理者的自身素質。第一，建筑企業(yè)在進行招聘時要制定相關的招聘要求，當新員工入職時要對其進行系統(tǒng)的、綜合的培訓，全面地提高員工自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。第二，要對員工進行定期培訓與定期考核，使員工的實際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設置崗位競聘制，給予優(yōu)秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優(yōu)質人才進入管理層。第四，對項目勞務分包合同進行管理時，要將責任與義務進行徹底的劃分，明確管理者的責任范圍，當發(fā)現(xiàn)工作認真與工作能力強的管理者應當予以適當?shù)莫剟?，從而激發(fā)員工的工作積極性，從根本上規(guī)避合同管理的風險。

四、結語

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟較為發(fā)達，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，為了能夠更好地發(fā)展我國的建筑工程行業(yè)就必須要切實地注重建筑工程項目的勞務分包合同，要了解工程項目勞務分包合同管理對于一個建設工程單位來講的重要性。目前，對建筑項目的勞務分包合同進行管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)管理中一個可有可無的問題，隨著時代的發(fā)展它已經(jīng)成為一個影響工程整體發(fā)展的風險問題。因此，建筑工程企業(yè)在進行勞務分包合同管理的時候，應當對出現(xiàn)風險問題及時地給予相應的研究，切實地找出合同風險出現(xiàn)的原因，根據(jù)原因提出具有針對性的合理化措施從而解決相應的風險問題，讓我國的建筑行業(yè)能夠得到更為長遠地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 陳志強.淺談工程勞務分包合同對結算的影響[J].經(jīng)營謀略，2008.

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[3] 封金財，王炳生.施工企業(yè)勞務分包管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)經(jīng)營管理-建筑經(jīng)濟，2008.

[4] 徐良德，陶學明，項健.項目決策階段工程造價影響因素的綜合評價分析[J].四川建材，2009.

第6篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵字：工程項目 分包合同 糾紛風險 規(guī)避和對策

隨著施工企業(yè)經(jīng)營開發(fā)的力度加大，中標項目越來越多。但是，企業(yè)的資源增長速度將無法滿足經(jīng)營開發(fā)的需要。企業(yè)必然將自身的資源用于重、難、險工程和對企業(yè)開拓市場有利的工程。再利用社會資源，把一些一般工程進行分包。分包工程的增多，分包合同糾紛風險也增大，給企業(yè)持續(xù)、健康和科學發(fā)展帶來很大風險。因此，對工程項目分包合同糾紛風險的規(guī)避和采取有效對策，是非常必要的。

1、目前采用的分包模式

目前，多數(shù)施工企業(yè)主要采用專業(yè)分包、勞務分包兩種，也采用混崗作業(yè)方式作為兩種分包的補充。

2、常見的分包糾紛風險問題

2.1 專業(yè)分包常見的糾紛風險

2.1.1 分包方拖欠工資糾紛風險

分包方除主要管理人員外，對招用的員工往往不簽訂用工合同，而采用口頭協(xié)議。工資發(fā)放則采用拖欠、克扣等方法，不按時發(fā)放。把資金轉移，待施工生產(chǎn)進入或節(jié)日關頭，資金十分緊張時，員工因領不到工資而罷工。分包方再把拖欠問題的矛盾轉移給主包方，叫鬧事員工到主包方要錢，產(chǎn)生糾紛。

2.1.2 分包方冒用主包方名義對外采購欠帳或簽訂合同糾紛風險

分包方在施工中，其材料來源主要部分由業(yè)主或主包方供應外，自己也需采購大量材料，租賃機械設備。他們在外面打著主包方的名義，采取簽訂合同、打白條等手段騙購，然后拖欠付款，其行為過程主包方一點不知，待到事情發(fā)生時，分包方仍將風險轉移到主包方，使主包方承擔連帶責任糾紛風險。

2.1.3 分包索賠糾紛風險

分包索賠在分包方又叫二次經(jīng)營或費用補償。這種糾紛和解和調解的難度很大，往往主包方吃虧，直到走上仲裁或訴訟。索賠的理由一般是費用索賠和工期索賠。從表面看，與主包方向業(yè)主索賠的理由和方式一樣。但是，從以往的糾紛案例來看，多數(shù)是主包方敗訴，就其原因，分包索賠有以下內(nèi)容讓主包方無法陳述：

a.分包合同本身違法

按照《建筑法》、《招投標法》等國家法律、法規(guī)要求，分包的工程不能是主體工程結構或工程量不能超過總量的30%.而施工企業(yè)分包出去的合同無法滿足這一規(guī)定。

b.鉆主包方的管理漏洞

主要表現(xiàn)有：

①分包方的企業(yè)資質是掛靠的或是假資質或分包方是通過關系介紹來的，主包方設防不嚴或根本就沒設防，合同簽訂后，形成事實合同；

②利用主包方領導一些口頭表態(tài)，利用主包方管理人員的手寫條子做原始資料，利用技術人員的變更設計交底書，因為有些條子、變更設計交底書簽發(fā)出去后，根本沒實施，但原始條子、變更設計交底書未及時收回，最后成為證據(jù)。

③打質量舉報威脅牌，按照分包合同規(guī)定，分包方需要與業(yè)主、監(jiān)理的往來必須通過主包方。但是，分包方在施工中，往往采取非正常手段，主動與業(yè)主、監(jiān)理接觸，在工程施工時，偷工減料，改變原設計施工后進行隱蔽。當索賠無法得到滿足時，用此要挾、威脅主包方。

④利用不正當手段，達到其目的。

c.利用主包方的怕打官司的心理。

主包方通常怕打官司，因為無論官司大小，主包方的信譽、資質、資金和精力等都要受到損失。而分包方則不怕，他的生存空間是主包方無法比的，一旦打官司，就采取“死纏爛打”。

2.2 勞務分包常見的糾紛風險

勞務分包糾紛風險相對于專業(yè)分包的糾紛風險要少得多，主要包括拖欠勞務費糾紛；工程安全、質量、變更工程量舉報糾紛。安全、質量、變更工程量舉報糾紛往往由拖欠勞務費糾紛引起。

3、分包合同糾紛問題的風險規(guī)避和對策

按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特點，必須從分包前的分包策劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，合同后評價方面進行風險分析，風險規(guī)避和轉移，對無法規(guī)避和轉移的風險，要有相應的對策。

3.1 實施分包策劃

工程有可能中標前，對工程的資源進行預配置，使其對中標后的分包量、隊伍有預安排。中標后，對分包工程進行分包策劃。它包括擬分包的項目，工程量，選擇什么隊伍，達到什么分包目標、分包糾紛風險預測等內(nèi)容。項目部編制工程分包策劃書，上報批準。

3.2 嚴格選擇分包隊伍

選擇分包隊伍是分包工程的十分重要的任務之一?！墩型稑朔ā穼Ψ职忻鞔_的規(guī)定，只要嚴格按招標程序選擇隊伍即可。值得說明的是，施工企業(yè)必須建立分包方檔案庫，使資質合格，信譽好，隊伍實力強的分包方能作為首選隊伍。對那些打招呼隊伍，關系戶隊伍，應慎重選擇或拒絕。

3.3 結合工程實際，細心簽訂合同

合同簽訂必須明確是專業(yè)分包合同還是勞務分包合同。目前，許多施工企業(yè)都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同漏洞多，可操作性差，又沒有及時進行協(xié)商補充協(xié)議，造成簽訂時就留下后患。因此，合同簽訂一定要結合工程具體情況，認真對合同范本內(nèi)容盡心研讀，進行補充完善后再簽訂。建議推行分包方繳納履約保證金制度。

3.4 用鐵的制度，嚴格合同的管理

合同生效后，合同的管理是合同能否兌現(xiàn)的核心任務。也是合同糾紛風險出現(xiàn)的階段。合同的管理，要抓好以下方面。

①成立分包管理組織機構以項目經(jīng)理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責，盡量專職，制訂獎、罰制度

②抓安全管理、質量管理、進度管理。分包合同安全管理、進度管理比較直觀，也好落實。質量管理抓住隱蔽工程、原材料質量、工程外觀質量這三個重點，施工中設專人（素質高、懂技術和質量管理）全過程旁站控制，讓分包方無偷工減料的機會，杜絕存在質量舉報的可能。

③抓工程款控制。工程款的控制與工程質量控制同等重要，某種意義上說更重要。工程款控制抓好以下幾點：嚴格按合同計量條款計量；監(jiān)督按月支付員工工資，必要時其員工工資；掌握其對外采購的資金使用情況，對其采購金額大的合同，代其付款；及時對雙方往來的帳目清算并完善手續(xù)；及時對雙方共用項目費用分攤。

④協(xié)調對內(nèi)對外關系。對內(nèi)對外的關系，主包方一定要堅持不讓分包方獨立參與。

3.5 抓主包方的廉正建設

要搞好分包工程的管理，減少糾紛風險，主包方必須抓好廉正建設。也就是人的管理。要杜絕口頭表態(tài)承諾，及時將一些沒用的字據(jù)收回處理。要拒絕分包方的“糖衣炮彈”。同時，合同執(zhí)行人員也要處理好來自上級或關系戶的一些影響合同執(zhí)行的壓力或阻力。

第7篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：公路施工；項目管理；問題；對策

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A

公路工程項目管理涉及面比較廣，提高管理水平必須針對現(xiàn)實存在的問題，提出對策和建議，在各個方面進行改善與提高。

公路工程管理存在的問題

施工項目成本方面

存在的問題主要有以下幾個方面：

成本管理的意識較差 。如：在投標階段忽視成本預算的決定性作用，為在激烈的市場競爭中攬到一點業(yè)務，競相壓價投標。

缺乏有效的控制機制 。如：個別項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重，導致項目虧損驚人，象征性的一點承包風險抵押金對項目經(jīng)理制約作用不大。

忽視對各項成本的分析。如：采購行為遠離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質量事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質量成本易于忽視。

合同管理方面

合同的制定是施工的前提。存在的問題主要有以下幾個方面：

勞務分包合同的規(guī)范性有待提高。合同的條款過于復雜，不便于理解，而且有些條款的內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定，可能成為無效合同或無效條款。

項目經(jīng)理部管理人員對勞務分包合同條款的理解、掌握與運用不夠，對《合同法》等相關法律知識缺乏了解。對勞務隊伍對外簽訂的各種工、料、機合同的備案，其約定的風險性需進一步研究。因為一旦備案且項目經(jīng)理部也進行了簽收，就變成了新的代為支付的約定，可能產(chǎn)生不利于項目經(jīng)理部的債務連帶關系。

項目經(jīng)理部中途解除勞務分包合同的程序不規(guī)范，有待總結與規(guī)范，否則可能會出現(xiàn)更大的合同糾紛，給企業(yè)帶來更大的損失。

管理制度方面。

制度是約束，是保證。項目管理制度有待于進一步規(guī)范。目前，我國的公路建設項目管理制度存在著項目法人制與施工監(jiān)理制，項目法人制與項目代建制，施工監(jiān)理制與項目代建制，政府管理制與業(yè)主管理制等多方面的矛盾。這些矛盾都有待緩沖直至徹底解決。

招標評標方面

招標評標方法有待進一步規(guī)范。在施工招標、監(jiān)理招標、勘察設計招標等項目招標中，還存在著評標方法不統(tǒng)一，部分評標方法不科學，有漏洞存在等弊端。如何有效發(fā)揮競爭機制的作用，制定科學的招標評標辦法，有待于理論上的深入研究，并盡快做出符合社會發(fā)展需要并符合科學規(guī)律的規(guī)范標準。

工程材料的管理方面

對工程材料的管理存在漏洞，勞務隊伍領取或簽認材料領用手續(xù)不規(guī)范，領用簽認人不是合同約定的簽署人。某些項目存在勞務隊伍施工中大量浪費工程材料的現(xiàn)象，造成使用的工程材料超出設計數(shù)量，給企業(yè)利益帶來較大的損失。

建議與對策

對成本的管理。

精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價=原施工圖＋預算增減額。在辦理工程結算以前，要求項目預算員和成本核算員進行一次認真全面的核對。最后，在工程保修期間，應由項目經(jīng)理指定保修工作者，保修責任者根據(jù)實際情況提出保修計劃(包括費用計劃)，以此作為控制保修費用的依據(jù)。

2、合同方面的管理

合同應規(guī)范，應有法可依。勞務分包合同規(guī)范方面：對公路施工企業(yè)現(xiàn)行采用的勞務分包合同范本重新進行修訂，進一步簡約且符合《合同法》等國家有關法律的規(guī)定。勞務分包合同中應進一步明確解除合同的約定，并宜集中寫在同一條款中。對沒收合同履約保證金的條款應進一步進行細化，明確何種程度的違約，應扣除多少金額的履約保證金。同時，由于處罰是行政部門的行為，不適合勞務分包合同雙方，應將罰金轉換為違約金。項目經(jīng)理部不宜簽收勞務隊伍對外簽訂的各種合同，只需收集備案并審核即可。項目經(jīng)理部應及時組織員工學習有關合同知識，項目經(jīng)理上崗前必須通過與合同有關的法律知識閉卷考試，作為上崗的前提條件。

制度管理方面

項目負責人是制度的制定者與實施者，負責人是關鍵。擇優(yōu)聘用項目負責人。參與施工的人員不斷在流動，組織工作量很大;施工環(huán)境在露天作業(yè)，工期長，需要的資源廣。整個施工活動涉及到復雜的經(jīng)濟關系、技術關系、法律關系、行政關系和人際關系等，故施工項目管理中的組織協(xié)調工作最為艱難、復雜、多變，這些都必須通過強化組織協(xié)調的辦法才能保證工作順利進行。其強化的關鍵就是優(yōu)選項目負責人，選用德才兼?zhèn)涞捻椖控撠熑耸鞘┕て髽I(yè)搞好項目管理的重要條件和首要任務。項目負責人應具有獨立的指揮能力和決策能力，具有一定深度的專業(yè)技術知識，具有相當廣度的專業(yè)管理知識和管理技能，具有高超的領導藝術和良好的組織管理及協(xié)調能力，具有豐富的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)場施工閱歷。

招標評標方面

在工程投標階段。根據(jù)工程概況和招標文件，結合建筑市場和競爭對手的情況，進行成本預測，提出投標決策意見。中標以后，應根據(jù)項目的建設規(guī)模，組建與之相適應的項目經(jīng)理部，同時以“標書”為依據(jù)確定項目的成本目標，并下達給經(jīng)理部。

工程材料管理方面

項目經(jīng)理部限定材料價格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經(jīng)理部統(tǒng)一采購。若采用限價供應模式，主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的，項目經(jīng)理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可，有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。 規(guī)范調撥材料的簽認手續(xù)。項目經(jīng)理部必須規(guī)范調撥材料的簽認手續(xù)，勞務隊伍的簽認必須是合同規(guī)定的負責人或合同委托人，避免出現(xiàn)損害企業(yè)利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場時合同簽認人不一定在現(xiàn)場的情況，必須及時追加簽認，完善手續(xù)。

總之，施工項目的管理是全方位的，施工項目的質量、安全、進度、成本等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊的順利進行。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，推動公路建設市場不斷前進。我們必須總結經(jīng)驗，不斷摸索，走出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

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2 趙鐵生.工程項目管理［M］.天津：天津大學出版社，1992

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5姚偉忠.對公路工程施工項目管理存在問題的剖析[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報，2004，（2）.

第8篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：建筑工程；安全管理；問題；措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：

1存在安全質量問題的主要原因

1.1建設單位方面

1）對建設工程項目管理負總責的職責認識不清，履責不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個公平、公正、平等、和諧的建設氛圍。

2）有些建設工程項目違反基本建設程序，存在邊勘察、邊設計、邊施工現(xiàn)象。有些工程項目前期工作準備不足，勘察、設計、征地拆遷及管線遷改等相關工作深度不夠，工程施工的安全質量難以受控。

3）盲目追求工程項目的建設速度，未科學確定合理的建設周期，隨意壓縮有效工期。對確需調整工期的，不按客觀事實酌情予以調整。

4）采用最低價中標選擇施工單位以及施工過程中建設資金不能及時落實到位，容易導致對項目管理投入的減少，對技術裝備、安全設施投入的減少，對工程安全質量控制管理投入的減少。

1.2勘探、設計、監(jiān)理單位方面

1）有些勘察、設計單位的工程勘察、設計深度不足，局部的勘察、設計與現(xiàn)場實際不符，對工程施工中涉及的安全質量問題的重點部位、環(huán)節(jié)未能提出相關處理措施。對施工單位提出的合理設計變更不予協(xié)助，影響了工程質量和安全。

2）監(jiān)理單位為工程項目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術水平、監(jiān)理管理能力強的高素質監(jiān)理人員欠缺。部分項目總監(jiān)理工程師同時兼任幾個工程項目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項目總監(jiān)理工程師的職責。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風不務實，對關鍵工序施工監(jiān)控不到位。

1.3施工單位方面

1）滿負荷或超能力承攬建設工程項目，導致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費投入不足，尤其是項目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業(yè)安全質量責任制為核心的各項安全質量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質量責任意識、技術水平、安全防護技能及綜合素質參差不齊。

3）施工組織設計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關不嚴，流于形式。方案內(nèi)容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊伍的實際情況，難以指導施工。技術交底、安全技術交底工作做得不細、未交到每位施工人員。技術人員缺乏對現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導，個別工程項目未能嚴格按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，擅自降低管理標準和要求。

4）對員工的安全質量培訓教育流于形式，項目經(jīng)理部組織的培訓教育學時不足，教育內(nèi)容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對“四新”技術的培訓工作不落實。在工期緊張時，往往不經(jīng)安全質量教育就安排其上崗作業(yè)。

5）項目經(jīng)理部安全質量管理機構的人數(shù)配備不足，安質人員的業(yè)務水平不高，高素質、敢于大膽管理的高素質安質人員奇缺。工程質量驗收走過場，把關不嚴。施工過程中的動態(tài)安全質量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質量未能完全受控。

6）工程專業(yè)分包、勞務分包單位內(nèi)部安全質量管理不嚴，已成為建設市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园?，疏于對工程專業(yè)分包、勞務分包等分包隊伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三、四流隊伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調集人員和設備加班加點趕搶施工進度，相關控制措施跟不上，工程施工安全質量難以保證。

2加強工程安全質量的管理措施及建議

“百年大計，質量第一”，建設工程安全質量關系著人民生命財產(chǎn)安全，關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設中，安全是工程質量的保障，質量是工程建設的關鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體安全質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。參與工程建設和監(jiān)督管理的各方責任主體單位必須恪守安全質量職責，加強建設工程項目的安全質量管理，安全優(yōu)質地建設百年不朽工程，促進國家經(jīng)濟建設又好又快地發(fā)展。

1）各級政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質量培訓教育，開展對工程建設參建人員的安全、技術、質量的法律法規(guī)、基本知識、操作技能、應急逃生和救援知識的培訓教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質量責任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質量責任意識，促進工程建設安全生產(chǎn)形勢和諧穩(wěn)定，工程質量有序可控。

2）工程建設單位應當明晰自身在建設工程項目中的管理職責。在工程項目所在地各級政府、行業(yè)及其主管部門監(jiān)督管理下，整合建設、勘探、設計、施工、監(jiān)理等建設工程參建單位的優(yōu)勢資源，嚴格落實安全質量責任，規(guī)范建設單位的行為，創(chuàng)造安全質量齊抓共管的環(huán)境。

3）建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設?？茖W確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現(xiàn)場實際，加強與設計協(xié)調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。

4）勘察單位應嚴格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質量有關規(guī)定，提交的勘察文件必須真實、準確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設計、施工需要。當工程設計、施工條件發(fā)生變化時，應根據(jù)委托及時進行補充勘察。

5）設計單位要提交符合國家規(guī)定的設計深度要求和建設單位使用要求的設計文件，要從源頭上保證工程的安全質量。當現(xiàn)場地質等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設計錯誤、遺漏時，設計單位應當及時變更施工圖設計，優(yōu)化設計方案。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質量的設計處理措施，降低工程風險。

6）監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強工程監(jiān)理工作，減少安全質量隱患。項目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應當滿足監(jiān)理工作的需要，要認真審查施工組織設計中的安全質量措施，保證方案符合工程建設強制性標準等標準規(guī)范和設計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構配件和設備等進場監(jiān)督檢查、檢驗，確保關鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

7）施工單位作為工程項目施工安全質量的責任主體，其建設行為對建設工程的施工安全質量起著關鍵性作用。應當制定科學合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調配企業(yè)資源，不得超能力承攬建設工程項目。要充實項目經(jīng)理部的管理力量，強化安全質量責任制、安全質量管理制度和施工組織設計等安全質量技術方案的執(zhí)行力，加強項目經(jīng)理部的安全質量管理，根據(jù)工程建設程序依法組織施工。

8）施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優(yōu)化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。

9）必須嚴把安全質量檢查驗收關。施工單位應在公司、項目經(jīng)理部建立安全質量保證體系，設立專門的安全質量管理機構，配備專職安全質量管理人員，在作業(yè)班組中設兼職安全員、質檢員。要加強企業(yè)各級的安全質量監(jiān)督檢查。要堅持工程質量的“三檢制”、關鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴格的工程質量、安全設施的檢查驗收。

10）工程總包單位要加強對工程專業(yè)分包、勞務分包和物資機械租賃單位的安全質量管理，明確各責任主體在工程項目建設中的安全質量責任，督促各分包單位加強宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規(guī)履行好各自的安全質量職責，加強對項目作業(yè)隊安全質量的控制管理，夯實工程建設安全質量控制管理基礎。

結語

總之，工程的安全質量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項目建設、勘察、設計、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務分包、原材料或構配件供應商、機械設備租賃單位等責任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會的安全質量監(jiān)督管理網(wǎng)絡全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設成為安全工程、優(yōu)質工程和民心工程。

參考文獻：

第9篇：監(jiān)理對勞務分包的管理范文

關鍵詞：現(xiàn)階段工程管理普遍現(xiàn)象危害

例如由于政府職能部門的監(jiān)管的不嚴，致使本來不太入行的地產(chǎn)商又引來了不太入行的承包商，造成的問題層出不窮。一切只向錢看，只向情看，更由于地方惡勢力的參于，致使工程產(chǎn)生了層層隱性分包，建設單位違法分指定分包，施工單位違法轉包。給后序施工帶來諸多隱患，給物業(yè)、給業(yè)主、給老百性帶來諸多無耐。一切無序可言。這一切自購地開始，設計、施工、監(jiān)理問題層出不窮，承包商與分包商互相扯皮，承包商與開發(fā)商扯皮、承包商與設計方與監(jiān)理方扯皮，分包商與勞務方扯皮等等，真是理也理不清，剪也剪不斷。以下實例，我們做詳解分析。1996年河北某地，某單位看到項目開發(fā)炙手可熱、財源滾滾于是也發(fā)動職工集資歷成立了房地產(chǎn)開發(fā)公司，但是不懂怎么辦呢，于是就采用高薪外聘一名不怎么樣的地產(chǎn)經(jīng)理，抽掉本單位員工讓其管理，于是乎一個公司就風風火火的運轉開來。但是該公司自成立之初就沒有把管理獨立開來，員工接受雙重領導，整體上還奉行原來那種行政管理手段。在選拔四大主體單位上，不是采用那種嚴格的招投標制度，而是采用了中國普遍的人情社會關系學機制，這就造成了管理上的不合理，企業(yè)不是以經(jīng)濟最大化為目的，而是以人情為目的。

在選擇設計單位上，沒有注重其業(yè)績，實力，也沒有經(jīng)過詳細考查，而是采用了某領導親戚的設計公司。只想著設計費能不能低一點，沒有考慮到設計質量如何，這就給以后工程施工，業(yè)主使用埋下了不好的伏筆。試想這樣的做法能不被動嗎？結果項目相關樓號剛出基礎，地方規(guī)劃局就來找事，結果一查超紅線，于是乎罰了停，停了建，建了再停，停了再建。后來又有樓號開工，又是一動工，規(guī)劃又來查，一查不要緊，消防設計不符合要求，于是又是更改設計，最后弄得個整個工程四不象，無論施工單位還是監(jiān)理單位都是怨聲載道，建設單位更是疲于奔命，不但要應付政府相關部門，還要時刻面臨施工單位索賠、業(yè)主投訴。真是要知如此，何必當初呢？

在選擇監(jiān)理單位上，也是只考慮人情事故，結果呢？監(jiān)理單位不能盡善其職。監(jiān)理單位該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，每天就象老和尚撞鐘一樣，撞完為止?？墒敲鎸η懊娴膯栴}，監(jiān)理單位也在苦惱，這鐘怎么老撞不完呢！結果監(jiān)理費入不付出，建設單位也在苦惱，怎么監(jiān)理這么差勁呢！怎么問題就這么多呢?怎么就管不住施工單位呢?

在選擇承包單位上，問題更加厲害。也是只考慮人情事故，沒有考試到施工單位能力如何，能不能勝任，能不能有效的完成該項目工程。施工單位在接到該項目后，就進行轉包，只收取管理費，項目管理人員，無論是項目經(jīng)理，還是技術負責人，安是安全人員都不是本單位人員，也就是承包給個人老板。個人老板接到活后，就進行大清包，自己沒有管理人員，全部依靠大清包隊伍，也就是依靠勞務隊伍來管理。試想：這樣的隊伍，監(jiān)理還怎樣管理，建設單位工程人員還怎么管理？不出問題才怪呢！施工單位老板平時不來工地，但是一到結工程進度款時，就出現(xiàn)了。

分包方，這里特別指出的是甲方指分包。建設單位往往把那些比較賺錢的項目，比如防盜門、窗戶、防水，消防等分包給那些地方關系戶，當然這里面可能有地方惡勢力的存在，也可能是公司領導是基于平衡各種關系的選擇。這只能造成施工單位的不滿，為什么賺錢的事都讓別人拿到了呢？又為什么他年干的活讓我來承擔責任呢？我們想想也是這個理。這樣的存在不但給監(jiān)理單位出了道難題，也給建設單位管理人員出了道難題，誰聽你呢。這造成了承包商與分包商的配合不那么和諧，結果是后緒質量問題更是層出不窮，業(yè)主入住后投訴不斷。

勞務隊伍往往是只為了賺錢不顧其它，施工中那管項目部管理人員、監(jiān)理人員的指令勸阻。由于受到地方勢力的沖擊，建筑材料不能及時進入工地，造成停工；由于受到工程超規(guī)劃的影響，工程時斷時續(xù)，造成停工；由于受到設計不合理的影響，時常造成停工，窩工。結果造成了工人拿不到工錢到勞動部門投訴，建設單位，施工單位為此疲于奔命，甚至上了相關網(wǎng)站的黑名單。何苦呢？

在施工所在地，地方關系錯綜復雜，承各種壟斷局勢。例入土方開挖只能我去做，價格由我來定，別人不能染指；砂石材料由我進，你承包商必須用我的；別的材料要想進來，我就從承包商身上抽錢，象一方商品混凝土有時就抽5元、10元不等。面對這種情況，承包商只能有苦難言，怎么做個事這么難呢！就去找建設單位去處理，建設單位怎么辦呢，面對這種情況只能妥協(xié)、平衡或者說我管不了，你自己看著辦吧，給他點算了。因為開發(fā)商也不想把關系鬧僵，畢竟以后相處的時間長著呢。

開發(fā)公司經(jīng)理由好多問題總是不及時處理，就往單位領導那推，往下面人員身上推。領導哪里知道這邊的情況，或者說給了指令也是錯誤的或是過時的，所以問題就一拖再拖或者向相反的方向發(fā)展。這樣的處理讓基層管理人員無所適從，不知該怎么辦。試問這樣的企業(yè)有生命力嗎？

以上種種現(xiàn)象絕對不是個案，它造成的后果是深遠的，管理上不正規(guī)，它只能使企業(yè)走向末路。[ 作者簡介：