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工程監理服務是工程咨詢服務中的一種,工程監理協會一方面要和其它各工程咨詢協會統一確定協會在推廣職業責任保險方面的任務和職責,有合作有分工,另一方面,也要加強自身建設,在推廣工程監理職業責任保險中發揮積極作用。為了更好的推廣工程監理職業責任保險,工程監理協會在應在以下方面發揮作用。
1、與政府、保險公司、保險中介公司積極合作
推廣規范工程監理職業責任保險,組織研究工程監理職業教育中責任保險的理論、方針、政策,發展與國外同行業社團組織的聯系、交流,建立適合監理行業特點的職業責任保險。協助政府建設行政主管部門和保監會,制定和完善利于工程監理職業責任保險推廣的法律法規。
開展有關監理職業責任保險的宣傳、培訓。充分利用各種途徑向監理宣傳職業責任險,激發其保險需求??紤]到監理的職業技術特性,一般可以通過行業組織、管理機構、專業雜志等途徑進行宣傳。宣傳內容上一方面應注重職業責任險有關專業知識的介紹,理性的介紹比較符合專業技術人員的習慣思維,另一方面,可以使用一些針對其行業的案例。此外,還可以利用報紙、電視等媒體對公眾進行有目的的宣傳,以解除監理關于保險會對其聲譽產生影響的后顧之憂。
積極組織和協助監理單位參與工程監理職業責任保險,構建監理單位與保險公司的橋梁。具體包括:為投保單位提供咨詢和幫助,如成立特別委員會,為監理單位提供通過監理協會審核并能提供良好服務質量的保險公司名單;組織保險公司投標,以獲得較低的費率以及設計較合理的保;建立工程監理職業責任門戶網,介紹監理職業責任保險知識和實務,為監理單位提供經驗交流的平臺等等。
開展工程監理職業責任保險的調研,協助政府總結職業責任保險推廣中的經驗教訓,協助保險公司根據試行情況修改監理職業責任保險條款。
在推廣職業責任保險的初期,也可以采取建立監理行業的職業責任賠償基金,進行自我保險。具體做法是:由工程監理協會制定一個合適的比例或者數額,要求協會成員從監理收費中扣除上繳,如果某家監理單位
在職業責任賠償過程中,集中使用了一定數額的職業責任賠償金,那么它必須在此后限定的時間內對使用的基金承擔上繳任務,直至彌補這些賠償數額。這是通過建立工程監理行業內部的一種職業責任保險機制,以整個行業的經濟實力來提高每家監理單位的賠償能力,抵御監理工程師職業風險。
2、建立監理工程師職業責任歸屬鑒定機構
實行工程監理職業責任保險,關鍵點是確定監理的職業責任。監理職業責任保險涉及到兩個索賠過程:a是合同委托人或第三方對監理的索賠,b是當a發生時,監理依據職業責任保險合同對保險人的索賠。當a發生時,對監理職業責任的認定主要有三種方法:一是當發生重大安全事故或質量事故時,建設行政主管部門進行牽頭,臨時抽調人手組成事故調查小組或由質檢站裁定責任歸屬;二是仲裁,是由合同雙方依照事先簽訂好的仲裁協議自愿將彼此的爭議交由雙方共同信任、法律認可的仲裁機構的仲裁員進行調解和裁決,由仲裁員認定監理的職業責任;三是法院認定,這是監理工程師職業責任索賠糾紛案件通過訴訟程序解決時的責任認定機構。而保險公司依據訴訟結果、仲裁結果或政府部門的質量鑒定報告,按照保險合同的約定實施理賠工作,當然保險公司有權參與監理和合同委托人的賠償協商過程,當保險公司與監理就索賠發生爭議時,也可以采用仲裁、訴訟的方式。
政府出面進行監理責任歸屬的好處是可以體現政府的權威,且處理的效率較高,缺點是人員的組成缺乏專業性和代表性,處理結果容易偏離專業的軌道。
而且政府注重的是質量或安全事故中監理的行政或刑事責任,對于工程監理職業責任的認定,政府沒有義務也不具有專業優勢。因此,借鑒國外的通常做法,政府逐漸淡出,讓專業人士發揮更大作用,只有在發生了危及社會公眾的工程質量或安全事故時,才需要政府介入調查處理。而對于可能引起索賠的職業責任鑒定,應交由專業人士。國際通行辦法是在項目開始之前成立爭端評審委員會,由項目參與各方共同挑選若干名獨立的爭端調解人,專門負責解決項目進行過程中的各種爭端,認定相應的責任,這樣爭端可以及時、迅速而又花費較低地得到解決。而工程監理協會可以聯合其它工程協會,提供一個仲裁名單供合同雙方選擇,也可以抽調專業人士和保險人士組成工程監理職業責任鑒定機構,負責監理合同雙方及保險合同雙方的索賠糾紛,判定工程監理職業責任。
3、組建風險管理機構,協助保險公司降低工程監理職業風險
著名的職業風險管理公司ACE將處理其職業責任問題主要采用三種措施:
風險管理(RISkManagement)、保險(IssuranCe)和法律措施(LegalFramework),由此可見風險管理在降低職業責任風險中的重要性。保險與風險緊密相連,要推行工程監理責任保險,就必須加強相關專業服務機構和從業人員的風險管理水平,提高風險意識。目前我國的職業責任風險大量存在,保險需求巨大,但目前我國保險公司的服務措施還沒有跟上,往往只關心展業和理賠,而對工程實施過程中的風險管理不甚關心。這一方面是由于我國保險業的水平還不夠理想,另一方面,也是保險公司缺乏懂技術懂工程的專業人才。
在推廣監理職業責任保險的初期,可以通過行業協會組織經驗豐富的工程專家和保險公司一起,組建風險管理機構,在監理企業內部制定相應的風險管理戰略,制定企業級別的風險管理手冊。
此外,在專業服務機構承擔具體的服務項目時,應該建立針對每個項目,進行風險評價,具體可以參照國際咨詢工程師聯合會推薦的風險評價核對表。通過風險管理手冊和風險評價核對表,專業技術人員應仔細分析鑒別其將面臨的風險.決定如何避免、分配、轉移潛在的風險。根據對美國建筑和工程公司的項目和公司管理做法的調研,以及過去數年中的索賠史,美國的研究人員確定了以下風險是應該格外重視的:業主的不合作態度、基于價格而不是基于能力選擇項目相關方、合同不完善、工程持續延期、自身在項目中沒有積極的參與、公司領導和所屬權的變更。雖然這些風險是根據對美國的咨詢公司的調查而得出的結論,但對于我國的工程監理職業責任保險也有一定的借鑒意義。
【關鍵詞】建設工程 監理 狀況 探討 建議
一、當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展,已經取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現在以下幾個方面:工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善,缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前,雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范,但建筑工程監理行業發展的太快,且中國的監理行業起步較晚,所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬,服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上,且側重質量管理,離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作,只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全,人員整體素質不高。主要反映在,我國的監理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位,他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏,且少有機會接受崗前培訓和實踐探索,所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用,開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展,很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平,使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才,嚴重影響了監理人員的積極性,難以發揮監理應有的作用。
二、目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定:實施建筑工程監理前,建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限,書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面,代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為:對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞,直接關系到業主能否選到優秀的承包商,能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理,是確保工程順利進行,達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制,做到每個環節不出問題,最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓,熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準繩,以合同為依據。對工程承包合同進行管理,項目總目標才能得以實現。
目標成本管理已推行多年,但并不盡人意,主要原因:一是目標成本的測算方式與施工現場實際的施工組織形式相分離,設定的成本目標與施工管理的分工不一致,無法真正落實到實施人和控制人身上;二是目標成本測算沒有明確成本責任區域,使成本責任無法傳遞,成本目標無法分解,測算資料形同虛設,只能作為項目最終盈虧分析的參考資料,而無法體現目標成本管理最重要的環節――過程控制。因此,在吸取大量成功經驗和失敗教訓的基礎上,構筑了現在推行的這套目標成本管理體系。
在建立這個體系的過程中,我們主要把握三條原則:一是遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則,將設定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來,力求實現誰組織施工,誰控制消耗,誰對受控內容的結果負責;二是遵循建立成本責任區域原則,設定了項目成本12個成本責任區域,力求做到在責任區域內,生產管理、消耗控制、成本核算三位一體,實施集成管理;三是遵循目標成本可分解原則,對構成實物量的責任區域明確測算到分部、分項、分層、分棟,便于項目部相關人員將局部控制和總體控制統一起來。
三、改變目前建設監理狀況的建議
規范企業和業主行為。規范企業和業主行為,是“三制”良性發展,工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習,完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,是監理工作開展的重要理論依據,這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導,提高承包商對“監理”的正確認識,便于工程項目的實施。以市場需求為導向,向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間,但目前仍然以施工階段監理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度,也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質,優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓,提升業務水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發揮監督管理作用。
四、總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理,在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件,建設監理工作,正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段,但隨著市場的導向作用,其發展的速度正在逐漸加快,并且監理的內容和形式也正在發生變化,有理由相信,不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻:
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Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
關鍵詞: 建設監理;安全文明施工;關系
Key words: construction supervision;safe and civilized construction;relationship
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)09-0047-02
0引言
施工現場安全文明施工是建設工程安全生產管理的重要保障,隨著建設工程監理制的引入,有關監理應對施工安全管理中承擔一定責任的呼聲已經提到了議事日程。文章對監理在建設工程安全管理的作用以及具體怎樣做進行簡單的探討。
1建設工程監理的法律法規體系
我國的監理事業經過二十多年的研究和實踐,已經發展到一定階段。對工程監理,國家已有《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程安全生產管理條例》等多個法律、法規,這些法律法規明確工作方向?!吨腥A人民共和國建筑法》,該法一建筑市場管理為中心,以建筑工程質量和安全為重點,以建筑活動監督管理為主線,其中,明確規定:“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督”。用建設工程目標控制來說,建設監理的工作主要是:三控制、兩管理、一協調:指投資、進度、質量三大目標控制,合同、信息管理和協調工作。
《建設工程質量管理條例》,該條例以建設工程質量責任主體為基線,規定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位的質量責任和義務,明確了工程工程質量保修制度、工程質量監督制度等內容,并對各種違法、違規行為的處罰作了原則規定,其中,“工程監理單位的質量責任和義務”一章中明確規定:“工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理并對施工質量承擔監理責任”。
2003年國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》規定了建設工程參與各方的責任主體的安全責任,明確規定工程監理單位的安全責任,以及工程監理單位和監理工程師對建設工程安全生產承擔監理責任。其中,違法行為:①未對施工組織設計中的安全技術措施或者轉向施工方案進行審查;②發現安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工;③施工單位拒不整改或者不停止施工的,未及時向有關主管部門報告:④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。監理單位和監理工程師的法律責任:行政責任;民事責任;刑事責任。
在《建設工程監理規范》中指明:“建設工程監理:是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托,依據國家關于工程建設的法律、法規,經建設主管部門批準的工程項目建設實施的專業化監督管理”。建設工程監理工作的主要內容包括:協助建設單位進行工程項目可行性研究、優化設計方案、設計單位和施工單位,審查設計文件,控制工程質量、造價和工期,監督、管理建設工程合同的履行,以及協調建設單位與工程建設有關方面的工作關系等。
綜上所述,任何建設工程都有投資、進度、質量三大目標,這三大目標構成了建設工程的目標系統,并對合同、信息進行管理、對施工現場做協調工作。
2建設工程安全施工和安全管理的責任體系
關鍵詞:建筑工程監理;存在問題;對策;研究
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
當前我國的建筑工程監理還是存在很多問題,需要解決這些問題的良策,以便減少矛盾發生的可能性。由于建筑市場還是在不斷的發展之中,只有滿足業主的最根本需求,才能獲取最大的利益,進而讓工程監理朝向健康、全面的方向發展。作為一個行業,工程監理能夠為社會的穩定做出了很大的貢獻,但是現有的制度措施也在某種程度上限制了它的進一步發展。面對這樣兩難的抉擇,只有從內心深處關心工程監理的發展,才能解決這個緊急的問題。無論發展如何,都要堅守國家相關的法律措施,將工程監理的分工和作業進一步完善和規劃好,只要履行好自己的職責和義務,就能夠處理好工程監理的各種協調性關系。如今科技發展迅速,只有有針對性的解決目前存在的問題,就可以在正確的政策引領下讓建筑工程監理有更加長遠的發展。
1 我國建筑工程監理存在的問題
1.1 監理市場未完全實現招投標制度,監理單位監理難度大
如今的許多單位并不是獨立的組織,他們會受到來自地方政府或是事業單位的監管,這樣就無法對自身的管理實現最大化。在這樣的背景下,很多建筑單位就會利用自身的權利,對建筑工程單位進行價格施壓,讓他們做出一些阻礙市場發展的事情,更有甚者,會做出一些非法的手段,讓不正當的競爭環境縈繞在建筑工程監理之中。
1.2 認為監理工作就是質量監理
對于監理企業而言,很多人認為他們的職責就是控制、管理和協調,但就目前而言,這種說法并不切實際,無法保證在特有的機制下,讓監理單位有更好的發展。往往在體制的背景下,很多本應該留意的工作沒有做到,不應該做的事情卻一味的承擔。氣質監理的最為重要的工作是質量監理,但不是唯一,還投資和進度管理,這兩方面的職能不能被弱化。建筑工程監理的工程師很多時候擔任的是質量檢驗員,因此沒有注重投資的回報和管理的基本形式,這樣建筑工程間接受到了很大的影響。
1.3 工程監理相關制度規范化欠缺
建筑工程監理在實施時,過于強調監理在其中所扮演的重要作用,這樣就會讓工程監理的只能過于單一,無法保證施工的基本質量。這樣無論對于工程項目的哪一個環節,都會有較大的影響,例如設計、投資控制、合同管理等階段。只有進行全面的控制,才能促進建筑工程監理行業的發展,而不是在缺乏規范化的制度面前,一味的向前發展。
1.4 監理責任逐漸加大
從當今社會的發展來看,建筑工程的監理人會承擔越來越重的責任,這樣會讓他們身上的擔子加重,也會讓他們有較大的心理壓力,主要體現在以下幾個方面:
1.4.1 如果一些建筑行業在施工的過程中,出現了一些不規范或是違法的事情,那么這時候業主往往表現出責任的推卸,如果監理人無法保證自己明確公正,就會出現一些比較大的漏洞。
1.4.2 一旦進入改制轉型期,施工企業就要向實力較強的方向發展,進而出現勞動力密集的情況,大量的勞動力剩余,只能是建筑隊伍的綜合素質下降,對工程的質量無法有任何的保障。
1.4.3 建筑工程監理的主管人員在監管的過程中可能會存在責任轉移的傾向。主要是因為,作為監理人,他們的地位比較尷尬。在很長的一段時間內,他們身從投資單位,有很強烈的控制權力,一旦進入到工程建設監理制度后,他們就沒有形成固有的習慣,仍然留戀固有的控制權,卻沒有了實際的掌握權,在這樣兩難的背景下,即使他們有一定的責任心,也沒有辦法處理問題。作為建筑工程和監理部門的“夾心”,他們會表現出有責無權,無法對質量的好壞進行基本的控制。再者,在進行工程監理招標時,會出現一系列的惡性競爭。在《中華人民共和國招標投標法》中有十分明確的規定,只有符合建筑工程監理的一切條件的工程才能進行招標,雖然這是法律條文規定,但是從行業發展的角度來看,競爭機制肯定沒有錯誤,但是價格戰在這樣的背景下應運而生。很多監理企業收取的工程監理費比標準的收費低許多,從而導致招標企業過多。這樣導致的背景就是監理人員沒有過高的職業素質,服務質量也比較低端,對整個監理行業都有十分重要的影響,對工程的監理效果也沒有促進作用。最后,沒有素質較強的監理隊伍作為保證,只能讓監理企業收取較低的費用,這樣監理的地位會趨于更加尷尬的地位。很多高素質人才不愿從事監理工作或是他們更不愿進監理公司。監理工程師的地位更是一落千丈,只能在注冊工程師中處于最低位置。他們的收入更是只有有其他注冊工程師的一半,這樣就將從事監理工作的人分為兩類人:第一是剛剛畢業的大學生,或是老工程師等;另一類人就是有證書也有能力但是卻從事著與建筑工程監理毫無相關的其他工作。
2 完善我國建筑工程監理體系的措施
2.1 制定工程質量監理目標
監理工程師需要承擔一些監理任務,還要能夠進入施工現場,對一些基本建筑建設工程的概況進行詳盡的了解。根據具體的工程特點,對業主進行全方位的了解,這樣可以結合相關需求,按照《建筑法》、的規定,對質量進行監控。在這個過程中,不能根據自身的經驗進行判斷,需要編制較為詳細 工程質量監理目標,這樣有了明確的監控目標,就可以讓施工標準變得更加清楚。在進行工程監理目標制定時,要充分考慮工程的多方面目標,根據監理的要求為之制定更加行之有效的措施,讓目標和工程建設實施達到最為有效的統一,這樣對于工程的建設質量來說也有較大的保證。
2.2 建立完善責任制度,做好工程所需材料管理
建筑工程尋找監理的唯一目標就是要對建筑的質量進行保障。根據之前的一些經驗來看,之所以會出現工程質量問題,很大情況下是由于沒有完善的責任制度,對于工程的監理也不是十分到位,這樣就會讓建筑商有偷工減料的可能性。但是到最后追究責任時,會無法招到明確的責任人,會讓建筑質量的監理有很大的問題。筑工程的基礎保證是有合格的建筑材料,好的建筑材料才能保障建筑工程不出現一些漏洞。這樣,質量的監理人員就要對材料進行嚴格把關,不能讓承包商有較大的選擇權,雖然可以進行自主選擇,但是一定要了解材料的狀況,不能讓不達質量要求的水泥、砂、石進行到建筑工程之中。滿足了技術的規范要求,就可以杜絕使用一些不合格或是不好的材料。
2.3 加強建筑施工過程的技術指導
建筑工程監理要加強建筑施工過程的技術指導,可以從以下四個方面進行努力:第一,對施工圖紙進行會審,施工圖紙能夠對建筑施工進行保證,也有基本的依據,所以要盡量少的出現質量問題,如果作為監理人員,那么就要加大監管的力度,對會審嚴加要求。對于所有存在的不足進行指導,這樣能夠便于施工方改進自身的發展,讓圖紙中的質量隱患進一步解除掉;第二,監理人員可以對現場的施工人員講解基本的質量、施工技術等方面的知識,讓培訓效果達到最佳,讓施工人員的綜合素質有明顯的提高,避免出現一些個人素質的問題,導致施工無法正常進行;第三,對于一些比較重要的工藝監理,建筑工程需要對要求進行更為詳盡的了解,對難點和技術要求也進行統一的規劃,這樣便于全方位的監管。一旦在施工的過程中,發現了任何與質量相關的問題,就要及時制止,以防發生更大的危險;第四,對于施工現場要進行巡視,主要的目的就是達到質量控制的標準,提早發現一些問題,這樣能夠在現場進行實測實量,讓最終得到的結果和數據說話,而不是口說無憑,檢查和判斷工程的質量對于建筑工程監理人員至關重要。只有在施工方面給予出更加專業的數據,例如軸線偏位的多少等問題,在必要的時候給予嚴格的監督,能夠讓日后減少出現這樣類似的質量問題。
2.4 正確處理建筑工程監理工作中所面臨的幾個關系
只有正確處理建筑工程監理工作中所面臨的幾個關系,才能真正保證監理工程有良好的發展結果,主要體現在:首先要正確處理監理與業主的關系,可以從以下幾個方面進行努力:第一,對業主的行政做出正確的干預。受到基本的委托,就要做實事,這樣才能保證監理能夠正確履行自己的職責,要獨立公正地工作。任何行為都會受到合同的保護,但是在進行實操時,會發現業主過于依賴監理工程師,更習慣把他們當成為自己的專家或顧問,這樣就會對自己的上級領導發出一些不符合身份的施令,對行政干預會造成很大的影響。如果發生這種情況,就要冷靜處理,認真對待。如果覺得業主行為得當,那么監理工程師可以適當的采取相關意見,并進行執行,如果觀點是錯誤的,那么就會對最終結果的實現造成一定的阻礙作用,進而監理工程師有權利對錯誤進行指正,并讓施工單位按照之前制定的規則行事;第二,監理工程師要對付款控制權進行掌控,在我國的監理工作范圍內,需要對質量、投資、進度進行基本的控制,但是業主在工程實施的過程中會跳過工程師,直接向施工單位撥付工程款,這樣容易產生矛盾。所以在這種情況下,無論發生什么問題,沒有按照工程合同而擅自撥款,都是違反了相關的原則,要對這種情況嚴加處理;第三,要進行詳細的現場記錄,避免在事后引發一些糾紛,如果出現重大問題必須做出一份詳盡的書面報告。這樣能夠防止業主對所做的口頭指示產生違背的意愿。如果在事后進行否認,那么就會與監理發生直接的矛盾沖突。在一般會發生在視察工地的過程中,如果害怕投資太大有不愿意承擔責任,就只能通過當天的監理日記進行查詢。
參考文獻:
【關鍵詞】工程監理;安全責任;法理分析;研究
對安全監理是否應該納入監理工作范圍,似乎在業界已成共識,其原因很簡單,因為施工的安全和工程的質量、進度、成本是密切相關的,是無法截然分開的,要全面實現項目的質量目標、進度目標和投資目標,就必須做好施工安全,形成安全的施工環境。關于工程監理的安全責任,業內人士在其提法和稱謂上仍有所不同,有的人稱安全監理,有的人叫做安全監督,也有的人叫做安全服務等等。不管對其怎么稱謂和提法,意思基本上是相同的,那就是要求監理單位在對工程實施“三控、兩管、一協調”的基礎上要增加監督施工單位安全生產方面的內容。既然工程監理單位的工作范圍已涉及到工程安全的管理,那么,發生事故后工程監理單位是否應該承擔事故的安全責任,一直成為社會和業內人士爭論的焦點。
一、工程監理的安全責任在法律上的認識
從《建筑法》來看,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業負責。但這并非意味著監理企業可以置工程安全工作于不顧。在《建設工程安全生產管理條例》中,第57 條對工程監理單位與責任人有具體的法律責任規定與要求,在《建設監理規范》的規定中,監理企業或總監工作范圍也涉及到工程安全的管理,這就有可能發生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監理企業或監理人員過錯導致的工程安全事故責任?!缎谭ā返?137條規定: “建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5 年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金; 后果特別嚴重的,處5年以上10 年以下的有期徒刑,并處罰金。”這表明,如果監理企業或者監理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。
二、工程監理人員的安全責任范圍
(1)工程監理單位要認真審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(2)工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當根據安全事故隱患的嚴重程度,要求施工單位整改或暫時停止施工。
(3)施工單位拒不按監理要求整改或暫時停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
(4)工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
(5)工程監理單位為依法履行建設工程中監理安全責任而與施工單位、建設單位以及其他有關單位發生的工作聯系,應當以書面形式反映。
三、工程監理的安全責任落實
工程監理的安全責任落實到認真開展《條例》和安全生產管理法規的學習工作; 通過學習、宣傳和培訓工作,深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質,提高對安全生產管理重要性的認識,制定監理安全責任措施,落實監理安全責任,切實提高依法履行監理安全責任的能力和水平。工程監理單位的法定代表人對監理安全責任負總責。工程監理單位要建立健全落實監理安全責任的規章制度,確定落實監理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監理安全責任。加強對有關監理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監理機構的考核工作。工程項目總監理工程師對工程項目的監理安全責任負責。項目監理機構要落實監理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監理安全責任的落實工作作為項目監理機構的重要工作內容來抓,《條例》中規定的監理安全責任內容要列入監理規劃、監理實施細則,制定相應的實施措施,并嚴格落實。
四、監理工作中的難點
(1)安全管理的授權。監理單位要正確選擇工程項目,要了解監理的工程工作難度,不能只圖經濟效益,本身不具備專業技術能力還承擔工程項目,把安全責任寄托在施工企業和政府管理部門。監理單位與業主簽訂安全管理的授權與委托,不能只停留在業主期望的監工程度上,應采取有效的監督機制,達到安全監理目標任務。業主選擇分包或監理單位時應該考核技術能力。
(2)安全管理的到位。安全監理目標任務。從任務的劃分來看,可按工程階段及監理人員職責劃分。按工程階段性可分為:招標階段的安全監理任務; 施工準備階段的安全監理任務;施工階段的安全監理任務:竣工缺陷責任期階段的安全監理任務。按監理人員的職責劃分為安全總監理工程師的職責、安全監理工程師的職責、安全監理員的職責等。
(3)安全管理的實力。在現階段監理單位確實面臨著許多困難,要擺脫困難,工程監理公司應樹立良好企業形象,加強監理人員責任心并提高專業水平,樹立良好的職業素質,加大對涉及施工現場安全的監督管理力度,對存在的安全隱患,必須認真履行職責。用優質服務開拓市場,壯大企業。監理單位要建立監理人員學習與培訓制度,對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育,使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平,有較強的責任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質,有敢于承認錯誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實話,教育監理人員熱愛監理工作,維護監理單位的形象。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。
(4)安全管理的創新。監理單位應不斷學習新的施工工藝和技術,不斷提高監理人員的技術水平,不斷創新進取,盡可能的選擇先進的安全管理設施與建立可靠安全管理監督機制。創建樣板工程,促進交流,不斷提升安全監理管理水平,搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,這也是企業發展的基本要求。落實好建筑工程監理安全責任,才能認真貫徹建設工程安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針。我們要積極探索,下決心認真貫徹落實安全生產條例,強化安全監理管理工作,杜絕特大事故,遏止重大事故,降低一般事故為目標,真正做好建設工程的安全質量衛士,努力為我國建設工程的監理做出更大的貢獻。
五、結束語
建設工程安全是一項復雜的系統工程,工程安全事故的發生往往具有一定的偶然性和突發性,應該說,監理單位承擔一定安全責任可以使安全生產更加有保證。但監理企業的定位是中介服務機構,管理力度不大,監理企業和企業的監理人員應認真貫徹《條例》,強化安全管理監理管理工作,杜絕特大事故,遏制重大事故,降低一般事故,真正做好建設工程的安全衛士,努力為我國建設工程的監理做出更大貢獻。
參考文獻:
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中國關鍵詞:建筑;工程監理;作用;控制措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
質量是建筑工程的生命,是建筑企業賴以生存的根本保證。監理工作作為建筑工程質量監督的重要保證,其對建筑工程的正常建設與使用、建筑企業的生存與發展有著重要的現實意義。同時,我國改革開放進程的深化促進了我國建筑市場的發展,而國家對建筑工程項目投入力度也在不斷地加大,這些都使得當前我國的建筑行業正迎來一個發展的高峰期。但是,其在給建筑企業帶來發展機遇的同時,也給建筑工程的監理工作帶來了挑戰。建筑行業在發展的同時,其仍存在著許多建筑工程監理問題,并對建筑工程的建設質量、使用功能以及企業的投資效果等等都帶來了一定的負面影響。因此,本文就我國建筑工程監理工作的作用進行分析,探討當前我國建筑行業監理工作中存在的問題,從而提出切實可行的控制措施,以提高建筑工程的建設質量,實現建筑企業的最佳投資效果。
1 建筑工程監理發展及作用
我國建筑工程監理發展主要分為三個時期,分別為引入時期、推廣時期、競爭時期。在引入時期,國家開始針對國民經濟發展狀況,將國民經濟轉向為市場經濟,逐漸開始將建筑工程監理運用到建設過程中。在本階段建筑工程監理主要是在外國工程監理人員的監督指導下完成,開展實施監理工作。推廣時期主要是在建筑行業大幅興起的時期,在該時期,國家開始對建筑工程監理內容進行強調,對建筑工程監理條例、工程技術等進行綜合管理,逐漸實現了人員的專業化發展和技術的綜合性格拓展。在競爭階段,建筑工程監理的主導地位已經開始突出并且被大部分人認同,已經成為建筑工程中的重要內容。當前建筑工程監理的作用主要表現在以下幾方面:
第一,建筑工程監理與建筑工程質量息息相關。建筑工程質量在施工的過程中很容易受到外界因素的影響,導致建筑應用效果大幅降低。監理人員的行為直接決定著工程使用價值及工程功能價值,直接或間接影響著工程效果。建筑工程監理可以從不同方面控制建筑施工內容,對建筑管理方案進行設定,增強了施工管理的規范性、可靠性。建筑工程監理從本質上明確了各方的責任分配,完成了對責任體系的構建,形成了合理、統一、完善的施工管理體系及管理條例,在很大程度上提高了建筑工程施工水平。
第二,建筑工程監理影響影響施工進度。建筑工程監理不僅能夠從時間上控制建筑工程管理效果,還可以從工程設計、招標、施工、竣工等各個階段對工程施工進度進行強化。建筑工程監理在一定程度上對施工進度、施工連續性、施工全面性等進行分析,實現了施工進度的全面控制。在建筑工程初步階段,建筑工程監理可以明確建筑施工任務,對工程進度目標及工程進度狀況進行設置,提高了施工的目的效果。施工過程中,建筑工程監理實現了對任務進度目標的控制,增強了總進度管理及網絡圖審核質量,提升了進度控制水平。
第三,建筑工程監理對安全的影響。安全作為當前建筑施工中的前提,已經逐漸成為人們關注的焦點。隨著人們生活水平和生活環境質量的不斷提升,人們對建筑施工的過程中的安全質量要求逐漸上升。建筑工程監理能夠在一定程度上保證人員的施工安全,為建筑施工人員創造良好的施工環境,提高施工人員施工質量和效果。除此之外,建筑工程監理還能夠保證建筑質量的水平,提高建筑安全性和舒適度。
2 建筑工程監理控制措施
我國的建筑工程監理起步較晚,發展速度較快,已經開始在建筑工程施工中廣泛應用。在實際操作的過程中存在諸多問題,例如監理工程控制效果較差、監理人員責任意識不強烈、施工進度管理不規范等。這些問題在很大程度上制約了建筑工程的發展,加強對建筑工程監理的控制力度已經刻不容緩。
2.1 加強施工進度控制力度。作為建筑施工的關鍵因素,建筑施工進度是建筑項目能否順利完成的重點。通過對建筑工程施工進度的控制可以從本質上完成對工程建設的控制,提高建筑工程建設及建筑工程經濟效益的一致性,對我國建筑工程發展具有非常好的促進作用。在對施工進度控制效果進行強化的過程中,監理人員要實現:(1)及時掌握工程進度狀況。監理人員要對工程進度實時狀況及時進行了解,將施工計劃目標及施工進度落實效果對比,初步評估建筑工程施工效果;(2)要對建筑工程進度控制過程進行強化。監理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執行計劃、建筑工程規定時間等指標,依照上述指標內容合理調整建筑工程計劃,增強建筑工程計劃的可靠性、可實施性,確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進度。
2.2 突出建筑工程中的質量監理。在進行建筑工程監理的過程中,監理人員首先要明確自身的監理目標、監理內容、監理評價指標等,要全面提升自身的監理素質,從本質上提高建筑工程監理效果。監理人員要在進行現場監理的過程中盡忠職守、盡職盡責,嚴格依照監理人員監理基本原則,落實建筑工程質量監理初步方案。其次,要對質量監理內容進行劃分,對質量監理過程中可能出現的問題、質量監理影響因素、質量監理手段、質量監理不確定方面等進行全面分析和掌握,改善監理質量。在該過程中,監理人員要強化現場巡視檢查,合理運用巡視檢查器材,做好工程監理巡檢。
2.3 落實建筑工程全過程監理。建筑工程監理是一項連續性、系統性的工程任務,需要貫徹落實到建筑工程施工的全過程,這樣才能真正達到建筑工程管理及控制要求。在對建筑工程全過程進行控制的過程中,監理單位要嚴格遵循公正客觀原則,對建筑施工中的各個環節、各個層次、各個工序實施建筑工程監理。要對施工過程中存在的不合理問題及時進行糾正和解決,降低可能出現的建筑工程違章施工狀況,保證施工規范化。與此同時,監理單位還要對監理過程中的施工原料進行控制。作為建筑工程的基礎,建筑材料質量及應用效果直接關系到建筑工程的安全性、可靠性。因此,監理單位要從原料采購、運輸、入庫、保管、領用等各個環節、各個方面對建筑材料進行監理,保證原材料完全符合建筑工程要求,降低可能出現的建筑工程質量問題。
2.4 加強監理人員技能素質培訓。在進行建筑工程監理的過程中,監理人員的行為、素質等在很大程度上影響著建筑工程質量,已經成為監理工作中的要素。監理單位要依照建筑工程監理要求,全面落實建筑工程監理人員的培訓工作,提高建理人員監理技術水平。單位要對監理人員進行嚴格的技術培訓,對人員的監理工作學習效果進行考核。當考核成績達到監理工作要求后才可以頒發監理資格證,進行帶證上崗。除此之外,監理單位還要對監理人員的監理素質進行強化。單位要定期對監理人員進行教育,對人員的業務素質、業務意識、責任意識等進行強化,提高人員的道德水平和思想意識水平,大大減低監理工作中可能出現的睜一只眼閉一只眼現象。要對監理中存在的監理人員問題進行整頓,強化人員風紀管理、責任管理,對存在的監理不良現象要依法嚴懲。
結語 在我國的建筑行業中,建筑工程的監理工作是確保工程質量、實現企業投資效果的重要保障。但是,當前我國建筑行業監理工作中仍存在著許多問題,比如說,監理體系不完善、安全監理不到位等,對建筑工程的建設質量、企業經濟效益的獲取以及施工人員的安全保障等都有著一定的消極影響。所以,我們要對監理工作的作用進行充分、全面的理解,并針對這些問題提出有效的控制措施,制定有效的解決方案與辦法,切實保證我國工程監理工作的有效開展,從而使得工程的建設質量、施工人員的人身安全等有所保障,實現企業的投資效果。
參考文獻:
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[2]鄧金娥論建設工程實施階段的投資控制措施 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》2012年16期
關鍵詞:建筑工程監理 工程質量 現狀分析 發展方向
工程監理是建筑工程設計以及實施過程中不可或缺的一部分,它對于保證建筑工程的工程質量,保障并提高建筑行業的經濟效益和促進其全面健康發展具有非常重要的意義。經過二十多年的努力,我國的建筑工程監理制度的基本框架已經形成,同時在建筑行業的各大項目中全面實行,相關法律法規也日趨完善,基本做到有法可依,有章可循。然而,在取得發展的同時,還有許多問題和矛盾,需要我們深入思考和解決。
建筑工程監理的重要性
建筑工程的主要特點是施工周期較長,所用材料紛繁復雜,大到體積龐大而且笨重的成品半成品部件,小到甚至一顆螺絲釘,都可能導致這樣或那樣的問題出現。這就需要工程監理來發揮其重要作用,保證工程建設的各個階段嚴格按照要求和規定執行,從而確保工程質量和經濟效益實現雙贏。
建筑工程的監理按照其階段劃分可分為設計監理和施工監理,其中設計監理是指在工程設計階段對設計項目所進行的監理。主要是為確保工程設計的質量和時間等方面的目標是否符合業主的要求;施工監理則是指在工程施工階段對具體的施工項目進行的監理,它的主要目的是保證施工的投資、工期、安全質量等各方面的達標。
可以毫不夸張地說,建筑工程的監理質量在很大程度上決定了工程的設計施工和安全質量,進而有利于提升建筑行業的整體水平,增強企業的核心競爭力,促進我國建筑行業全面快速發展。因此,重視工程監理的發展,才能有效地解決近幾年來我國建筑行業中不斷出現各種問題和弊病,從根本上保證人民群眾的生命財產安全。
我國工程監理的發展現狀
1、建筑企業對工程監理的重視不夠,工程監理發展不盡完善
雖然建設監理制度在全國范圍內推行已有二十多年歷史,但是很多業主、施工單位以及質量監督機構由于對于建筑工程的監理制度在建筑工程中的重要作用和意義缺乏必要的認識,因而并沒有對工程監理制度給予應有的重視。再加上我國目前的工程監理還只是在施工階段,雖然個別行業已經實行了施工圖審查制度,但從嚴格意義上來講,我國目前并沒有完善的設計階段的工程監理,因而并不能全面發揮其在建筑工程中的重要作用。
工程監理行業從業人員監理水平和專業素質偏低
在國外的許多工程監理領域,工程咨詢等都被認為是高智能型服務業。然而在我國,因為許多建筑企業對工程監理的重視程度不夠,工程監理缺乏內在的發展動力,從業人員的監理水平和綜合素質也就得不到根本的提升,監理行業普遍存在人員專業素質較低,對相關的法律規章不夠熟悉等問題,很多企業甚至聘請已經退休的工程師作為工程監理人員。這些問題都使得工程監理的發展速度和水平大打折扣。
相關規章制度并不十分完善
從1988年施行建筑工程監理制度以來,我國已經先后頒布了許多法律條規對其加以改進和完善。但是大部分都比較重視對監理單位的資質管理和監督,在工程監理人員的資質評定與責任處罰等相關方面的規定還是十分模糊的:“僅在《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》第 22 條有粗略的涉及。( 第 22條規定: 因監理工程師的過錯造成利害關系人嚴重經濟損失的,除追究其所在單位經濟責任外, 還應撤消其注冊, 收繳其《監理工程師崗位證書》;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任) 。那么可以采取加大監理工程師的職業風險責任并進一步細化相關法規( 比如監理工程師可能出現的哪些違紀違法行為,并依據各種違法行為制定詳盡的懲罰措施) ?!盵 張靜,肖茜《中國工程監理與國際化接軌探討》長安大學學報 2004年6月]
強化建筑工程監理的幾點對策
建立有效的監理機制,強化監理委托程序
雖然我國已經建立起相對完善的建筑工程監理框架,但依然存在許多制度漏洞,許多業主出于法律限制,僅僅授權工程監理單位程序性的工程監理,工程監理單位得不到足夠的授權,也就無法保證監理程序順利進行。再加上相關的責任制度規定還不夠詳細,當工程出現安全質量等問題時,業主、建筑企業以及工程監理單位的糾紛事件也常常諸見報端。因此,必須要進一步細化和完善相關的規章制度以及監理人員的執業資格制度。
提高監理行業從業人員的專業能力和素質
在國外,“它們比較重視在職咨詢人員的培訓, 尤其是復合型人才的培訓, 既懂技術又知曉經濟、法律、管理的人才, 因此每年需要投入較大的費用用于人員培訓, 以提高咨詢水平。”[ 周洪波,秦光 《對我國監理咨詢業未來發展的思考和建議》建筑管理現代化2002(3)]企業的競爭就是人才的競爭,從業人員的追平得不到提高,企業的發展,也就無從談起。所以要想改善工程監理發展現狀,就必須提高監理行業的門檻準入,要對監理工作的從業人員的監理水平和綜合素質進行嚴格審查,只有這樣,才能真正提高工程監理隊伍的整體素質,促進監理行業發展,也從根本上解決了監理人員的待遇問題。
積極做好工程監理與國際化的接軌
在經濟全球化的大背景下,中國的許多行業都針對國際市場競爭環境做出一系列的調整,建筑行業也不例外。然而由不得不承認,因為我國的工程監理行業較晚,又得不到相應的重視,在國際市場競爭中,還處于相當尷尬的地位。因此,面對如此嚴峻的競爭形勢,我國的建筑工程監理行業必須要盡快進行有針對性的改革,迅速擴大業務范圍,提高從業人員素質,完善法律法規,盡快與國際市場接軌,在合作和競爭中取得長足發展。
總而言之,全面施行建筑工程監理制度是中國建設領域的一項重大改革,也是中國在入世以后國際交往日益擴大的必然結果。只有進一步提高和完善工程監理水平,中國的建設工程管理體制才能實現向規范化、社會化以及專業化的轉變,才能積極推進中國建筑工程監理事業的國際化進程,為建筑事業的更好更快發展做出應有的貢獻。
[參考資料]
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[3]張靜,肖茜.中國工程監理與國際化接軌探討.長安大學學報,2004
關鍵詞:工程監理 建筑施工 問題 作用意義
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:
引言:隨著我國建筑行業體制的不斷完善,建筑施工的全面管理也逐漸擺在了建筑管理者的面前。我國基礎設施和房屋建設工程的不斷增加,使得建筑行業開始變得混亂,單靠政府的管理監督已經不能完全覆蓋工程施工的各個方面,因此第三方監督機構開始形成,這就是建設監理行業。工程監理受政府約束,針對建筑過程中的質量、安全、進度、資金等進行監督管理,大大加強了社會因素對建筑行業的監督管理。自我國1988年開始推行建設監理制度以來,其在建筑工程質量的保證、業主合法權益的保障、建筑施工安全的管理中發揮了巨大的作用,并且得到了社會的廣泛贊譽。但是由于我國建筑監理制度起步較晚,目前還存在許多的問題,還需要在實踐中進一步得到完善。
對建設監理工作的認識
1.建設監理在建筑施工中的地位。建設監理是介于建筑行業與社會之間的第三方,是業主或者政府單位委托來進行建筑施工監督管理的單位,監理人員必須按照國家相關法律法規開展工作。建筑施工監理工必須以獨立、客觀、公正和科學的態度及方法來進行,對建筑施工過程進行監督,防止施工單位違規操作、偷工減料,同時降低施工事故發生概率。工程監理單位必須具備國家相關資質,并且能夠獨立進行工程監理,在社會中扮演第三方監督機構的角色,也是現代建筑工程施工中不可或缺的組成部分。
2.建設監理的職責。建設監理是一項綜合性工作,它不僅僅是檢查現場施工的質量和進度,而不干涉工程管理,恰恰相反,現代工程監理的主要職責則是管理與控制。傳統監理主要是指甲方的“質檢員”,主要負責施工現場的施工質量和規范操作上,不涉及工程的具體管理和內容。其實監督工作只是現代監理工作中的一部分,在新時期廣大工程監理人員還應用精湛的專業知識和豐富的工程經驗,對業主及甲方進行合理化建議,即根據建設階段的不同,環境的不同,技術的不同等提出有建設性的建議或做出更符合全局的安排,為業主節約投資或減少損失??偨Y起來就是控制、管理和協調,工程監理單位需要對施工質量、施工進度、造價進行控制,同時對施工單位的合同信息、安全文明等進行管理,協調各方利益與關系,保證現場施工的正常運行。
3.對工程監理責任的認識。工程監理主要責任在于監督施工過程,規范工期內操作管理問題,保證工程按時按質完成。部分委托人確認為工程出現問題責任應歸咎于監理方,而在實際的工程施工中,干擾因素和突況較多,工程監理并不能完全覆蓋和控制,它只能最大限度地保證工程的順利進行,而監理人員也必須遵守職業道德和國家相關法律法規,若出現自己失職,則應當承擔相應的責任。
工程監理工作中存在的問題
由于工程監理在我國起步較晚,國內至今還未形成較為完善的監理審核制度,政府對監理單位的授權、責任劃分、費用收取等方面還存在不少的問題,國內工程監理建設還任重道遠。
1.監理費用的收取問題。監理費用的收取工作是監理單位必須要面對的一個問題,監理行業要想長期良性地發展下去,那么合理規范監理費用的收取行為就是必不可少的一環。一些監理單位以壓低價格來承接工程,同時委托者也將監理費用一壓再壓,使得監理工作長期處于“價格戰”的模式之中,使得監理單位難以發展壯大。
2.監理授權問題?,F代監理單位不僅對工程施工具有監督的權利,其根據業主的委托還具備一些其他的權利,如建議權、工程款支付權、資金管理權等等,如何處理監理工作的權限問題也是監理管理者和業主都要面對的重要問題。
3.責任劃分不明確。建筑施工質量受多方面因素的影響,而并非有監理單位決定,監理單位只能最大限度地降低施工風險,保證施工正常進行?,F階段業主往往將施工質量問題推在監理單位身上,這個責任應該在于承建施工方,而并非第三方監督機構。
4.監理人員素質低下,職業道德受到考驗。工程監理單位人員必須具備國家的執業資格考試,要持證上崗,但是現階段我國監理工作中,的確還存在不少的無證上崗人員,他們大多為臨時聘用人員和離退休工程師,流動性較大,并且對監理工作了解單一,對管理、控制和其他環節的認知程度較低。同時有些監理人員不遵守職業道德,私下與施工方達成交易,,或者不作為,從而使得施工質量問題難以得到保障。
工程監理的作用和意義
工程監理在我國雖然起步較晚,且并不完善,但是其作用卻是非常明顯的,建設監理制度不僅是一項重要的法律制度,也是保障工程質量和安全、提高工程效益的重要手段,它對我國建筑行業的規范有著重要的意義。
1.監理單位可以加強施工現場安全體系及教育的管理,最大限度地減低安全事故的發生。監理單位通常在施工現場采取旁站,對施工人員的日常施工行為進行監督和規范,并對現場設備進行管理和維護監督,規范現場違規行為,這大大降低了施工現場出現安全事故的幾率。并且監理單位也經常對職工進行安全培訓教育,尤其是突發性事故處理教育,使得監理人員的現場工作更加合理科學。
2.工程監理能夠監督施工方的施工行為,嚴把質量監督關,確保業主及甲方的利益。監理單位將施工現場的具體情況呈報委托方,對現場的施工行為進行監督,尤其是材料的采購及設備的維護,以及最后的工程驗收都給予嚴格的把關,可以最大限度地發現問題,保障委托方的利益。
3.工程監理能夠控制施工周期,防止施工單位拖延工期,同時其也能夠審核資金及各方追加資金,避免施工方胡亂開價要價的情況發生。監理方站在客觀公正的立場上,將對現場施工工作的每一個環節進行把控,預估施工所需的完成周期,防止施工方故意拖延工期情況發生。
4.工程監理能夠查出施工現場的安全隱患,保障施工設備以及人員的安全。在施工現場,工程監理方采取巡視、旁站等工作方法,并且開展現場安全隱患排查工作,提前將可能產生導致施工事故的地方進行查漏補缺,同時對施工方的安全管理體系進行評價,協助其進行完善,從而確保現場施工設備以及人員的安全。
5工程監理可以協調各方利益,確保施工正常進行。監理單位將協調建筑設計單位、施工單位、原料供應單位以及委托人之間的關系和利益,保障工程的順利開展。
總結:我國工程監理制度建設還不完善,在實踐中還存在不少的問題,但是其未來前景卻是光明的。作為第三方監督管理單位,其存在對建筑施工起著重要的作用,并且對保證工程質量,維護業主的利益,加強政府的宏觀監控具有重要的意義。因此,在實際工作中我們必須重視工程監理行為,將監理工作當成必不可少的調控手段來抓,以保障社會公眾的利益。
參考文獻:
1.李晨光《淺談建筑工程安全監理工作》.科技信息,2009(1).
考試目的
測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度,以及理論聯系實際的能力。
考試內容
一、建設工程監理制度
1.建設工程監理的性質
2.建設工程監理的法律地位和責任
3.建設工程監理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監理相關法規政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容
2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容
3.《建設工程監理規范》主要內容
四、工程監理企業與監理工程師
1.工程監理企業組織形式和經營活動準則
2.監理工程師資格考試和注冊
3.監理工程師執業和繼續教育
4.監理工程師職業道德
五、建設工程監理招投標與合同管理
1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監理投標工作內容和策略
3.建設工程監理費用計取方法
4.建設工程監理合同管理
六、建設工程監理組織
1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則
2.項目監理機構及其人員職責
七、監理規劃與監理實施細則
1.監理規劃的編寫、主要內容和報審
2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審
八、建設工程監理工作內容和主要方式
1.建設工程監理工作內容
2.建設工程監理主要方式
3.建設工程監理信息化
九、建設工程監理文件資料管理
1.建設工程監理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容
4.建設工程監理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式