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關鍵詞:國有企業;國有資產管理機制;自主創新;企業改制
中圖分類號:F124 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2009)12-0062-02
自主創新戰略是黨的十六大以來,我國科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。國有企業擁有強大的資源、技術和市場優勢,在國民經濟中仍處于主導地位,理應成為我國企業自主創新的主力軍和表率。但是,現行的國有資產管理機制卻在一定程度上阻礙了國有企業自主創新能力的發揮。因此,探討國有資產管理機制對國有企業自主創新的作用機理,探索改革國有資產管理機制策略對于增強企業的自主創新能力有著顯著影響。
一、企業國有資產管理機制的基本內容
國有資產管理機制作為一種外部因素,對國有企業的自主創新活動產生著重要的影響。2003年4月國務院國有資產監督管理委員會成立,第一次在中央政府層面上做到了政府的公共管理職能與國有資產出資人職能的分離,為新國有資產管理體制的運行提供了組織保障,表明國有資產管理體制創新進入實質運作階段。國資委成立后圍繞出資人的不錯位、不缺位、不越位出臺了一系列措施,進行了一系列國有資產管理的改革嘗試。通過這些改革,國有資產管理機制的基本框架已經逐步完善,國有資產分類監管模式也取得了較大成績。國有企業資產屬于經營性資產,對于經營性資產的監管,政府已經基本建立起國有經濟結構與布局戰略性調整機制、國有企業改制與產權轉讓制度、國有企業法人治理結構安排、國有企業經營者選聘機制、國有企業綜合績效評價機制、國有企業管理者績效考核機制。這些機制構成了有效的外部環境,對國有企業自主創新發揮了至關重要的影響。
二、國有企業資產管理機制對企業自主創新的影響
國有經濟結構與布局戰略性調整,影響著產業結構的調整,而產業結構與布局的調整又直接影響市場領域,使國有企業面臨的市場格局、市場需求以及市場競爭環境發生深刻變化。2004年以來,國資委通過一系列措施優化國有資本在有關行業或領域的分布、優化在產業內部的分布、優化在區域間的分布、優化在企業間的分布和優化企業內部分布,將國有資本更多地向國家需要重點振興和國有經濟必須保持控制力的行業和領域集中、向國有經濟具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中、向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中、向企業主業集中,這些措施有效促進了國有企業的發展壯大,規模效應得到極大發揮,極大地推動了國有企業的技術創新動能,取得了大量自主知識產權成果。
國有企業改制的核心在于產權制度改革。國有企業進行股份制改造,建立現代企業制度,建立起合適有效的激勵約束機制,消除壟斷和不合理保護,完善優勝劣汰機制,真正形成競爭壓力,能夠增強企業創新的內在動力。然而,國有企業改革重組中,一些骨干企業陸續被外資控股,這些合資企業由于中方沒有控股權,從而失去了企業自主創新的主導權,有些企業的自主創新還受到控股方的嚴格約束。
在促進企業自主創新的眾多因素中,企業治理結構是關鍵因素。自主創新機制的有效性依托于公司治理結構的安排,或者說企業自主創新機制的建立是服從于公司治理框架之內的。國有企業法人治理結構的完善,能夠解決國有企業中委托人與人之間的利益不相容問題,能夠促使所有者和經營者的利益保持一致,共同關注企業的長期目標而選擇技術創新手段。同時,通過完善的法人治理結構能夠保證企業合理的負債結構,從而滿足自主創新投入的資金需求。此外,完善的領導權結構和獨立董事對董事會的工作效率有較大的影響,企業領導權結構會影響到企業董事會的獨立性和經理執行層的創新性。而從設立獨立董事的根本目的出發,獨立董事在進行戰略決策時著眼于企業的整體發展和所有利益相關者的利益,因此其既要考慮企業長期目標也要考慮企業的穩步發展,這樣有利于企業通過技術創新發展自己的特殊技術能力,并不斷積累企業的自有技術人才。
國有企業的經營者直接負責國有企業的日常運行管理。國有企業經營管理者的領導素質、創新精神直接影響企業的創新導向和創新效果。完善的國有企業經營管理者選聘機制能夠保證所選聘的人才適應企業發展的需要,具備戰略決策能力,具有創新思維,能夠引領企業的可持續發展。而目前,我國絕大部分國有企業經營管理者都是由政府直接任命的,建立和完善選拔任用機制的工作正在摸索階段,選拔任用程序也在逐步規范、完善之中,這是導致我國國有企業自主創新滯后于民營大型企業的重要原因。國有企業經營管理者按照市場化、職業化、民主化、法制化、國際化的原則進行選聘,將在很大程度上影響國有企業改革的進程,促進國有企業內部管理效率和外部適應能力的提高,對自主創新產生巨大作用。
績效評價是企業進行自我控制、實現目標管理的內部管理機制,是一種企業管理制度的創新。隨著我國經濟體制改革不斷深入,企業對績效評價的關注程度不斷提高,政府從宏觀角度對此問題也越來越重視。完善的國有企業績效評價體系必須能夠體現企業的自主創新績效,這樣才能不斷增強自主創新能力。但是,目前我國現行的國有企業綜合績效評價機制在很多方面出現了滯后性,在一定程度上阻礙了國有企業自主創新能力的增強。尤其是在評價指標設置方面,普遍只設置財務績效與管理績效,這已經不適應現實的需要。國有企業需要關注其創新績效的改進程度,并且隨著自主創新戰略的推進,對相關指標的測度已經初步形成。基于此,有必要評價指標設置進行革新,設置自主創新績效評價指標,全面地對國有企業的經營活動、創新活動進行評價,從而正確引導、規范企業的行為,促使企業自覺、積極地進行自主創新活動。
國有企業負責人的使命是為國有資產保值和增值負責,為國有股東的投資保護負責。按照委托一理論,委托人需要有效地監控人的行為,考核人的業績,防止人的行為偏離委托人的目標利益。因此,國家可以通過建立有效的國有企業負責人業績考核機制來促進國有企業負責人創新素質的提升,進而影響企業的創新決策,形成企業的創新文化。
三、基于自主創新的國有資產管理機制改進策略
綜上分析,國有資產管理機制與自主創新存在著互動關系。通過對國有資產管理機制的改革,引導國有企業加大自主創新的資源投入,通過不斷增強自主創新能力來提高企業核心競爭力,從而進一步提高企業的綜合績效。而綜合績效的改善和提高反過來又為下一輪的自主創新活動提供了必需的資源投入,如資金支持等,這樣就會形成一個良性循環,最終達到兩者相互促進,相互提高。
進一步加快國有經濟結構與布局戰略性調整步伐,新設 立的各級國有資產監管部門要把著力點從“管企業”轉到“管資產”上來,并通過戰略性調整來實現國有資產的優化配置:繼續探索構建國有資本的運營體系,賦予地方國資委較充分的出資者權力,包括對國企改制的主導權、國有股轉讓的決定權等,使之通過對國有資產的“相機處理權”來大力推動國企改革。
逐步實現國有資產產權構成多元化。在保持國有資產控制力的前提下,國有資產產權多元化不會弱化國有資產,反而會增強國有資產的控制力。多元化的產權有利于加強企業的監督力度,避免經理層的無所作為,確保企業的股東利益最大化目標。當前國有企業必須在產權構成上實行多元化結構與重組,只有這樣才能保證國有企業保持活力,更加合理地配置有效資源,增強國有資產在國民經濟中的控制力和市場競爭力。但是在產權改革過程中,要注意國有資產的控制權,防止非國有產權的短視行為。
進一步完善企業的法人治理結構,充分考慮企業的股權配置,包括大、中、小股東的比例及對經營者的股權激勵,從而使股權分配起到激勵企業技術創新的作用。通過提高企業經營者持股比例,使經營者與股東的利益保持一致,并保證經營者始終對企業技術創新提供強有力的支持。合理控制資產負債率,在資產負債率一定的情況下,為了促進企業的技術創新的需要,應增加長期負債比率以降低短期負債比率,使負債指標能夠與企業技術創新效果顯現的滯后性相匹配。
以市場化改革為主要動力,建立健全國有企業經營管理者市場競爭機制,通過一系列措施改進市場準入機制,市場評價機制,競爭上崗機制,市場退出機制以及職業經理人市場服務體系。以民主化改革為主要支撐,建立健全國有企業經營管理者民主選任機制。以法制化改革為主要渠道,建立健全國有企業經營管理者依法選任和管理機制。以國際化改革為主要方向,建立健全職業經理人選拔任用與教育培養機制。
從影響績效的各個能力因素或競爭力資源開發狀況、在競爭過程中企業的各項能力發揮狀況等都進行綜合評價。在不影響現行體系中指標作用的前提下,增加對國有企業自主創新績效測度的相關指標,使之更為科學、合理。自主創新指標包括研究開發率、研發人員比重、國內專利申請授權數、應用專利數、新產品銷售比重等等,合理確定這些指標的比重,大約20%。在企業和國資監管部門之間建立長效的監測和匯報機制,做到實時監控。
加強對負責人考核機制的完善,從鼓勵自主創新的角度出發,科學地設計負責人的業績考核機制,有效地對負責人進行監督和激勵。同時,負責人的業績考核機制應注意同選聘機制相配合,從而建立起完善的選聘、考核體系,保證國有企業的負責人有能力、有動力、有意愿進行自主創新活動,提高國有企業的自主創新效率。
參考資料
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對國有資產進行管理的主要任務包括:對資產進行管理,實現權利、義務之間的統一,實現管人與管事之間的結合。國有資產的傳統管理體制存在很多問題,如監管分散、出資人沒有明確的責任、資產的效率和質量不高、國有資產存在嚴重的流失等。伴隨著現代管理制度的不斷完善,國有企業實現了經營權和所有權的分離,初步建立了國有資產的新型管理體制。然而因為這種國有資產的新型管理體制還處于初級階段,仍存在許多的問題,同時新的監管模式也需要實踐的進一步檢驗。所以,應對國有資產管理中存在的會計監管問題進行探討。
一、當前企業國有資產管理中存在的會計監管問題
目前,國有資產管理中存在的會計監管問題已引起了越來越多人的關注,并且國務院頒布了一系列的規章制度對其加以規范,這在一定程度上表明了國有資產管理新型體制已得到基本的規范和確立。但是因為其還處于初級階段,所以仍存在很多的問題,主要表現為以下幾種:
(一)在會計信息的質量方面存在著很大問題
我們必須看到這些年,我們企業會計信息質量方面已有了很大的提高。但是,現實生活中依然存在很多會計信息失真的情況,有些企業甚至有會計造假的惡劣行為。其特征主要為以下幾種:第一,對利潤進行虛增、以此來對虧損進行掩蓋。第二,對于流轉的稅款加以侵占。第三,賬外賬、小金庫的情況非常嚴重。第四,隱瞞企業的利潤、從而逃避所得稅。第五,企業的管理基礎極為薄弱、在財務管理方面非常混亂。
(二)在會計監管標準方面存在著很多問題
在會計監管標準上,我國仍然存在并存的新舊會計標準。雖然新的標準在上市公司中已經進行了全面的實施,但是我國以前的企業會計制度和行業會計制度等專業的核算方式方法還沒有完全廢止,這就存在很多的問題。所以,企業集團要想執行新的標準和準則,就應該及時與國資、財政等相關部門進行溝通,其中的會計政策必須按照董事會或股東大會的要求來進行。否則,就會導致出現不統一的會計監管標準,對會計信息質量造成影響,使得國企會計信息的橫向可比性降低,不能對企業進行積極的激勵和約束作用,這樣最終會對會計監管的質量和效率產生負面影響,不利于集團經濟效率的整體提升。
(三)在企業內部會計監管方面存在很多的問題
企業能夠進行造假的一個重要原因就是總會計師的制度存在欠缺,不能進行有效的監管。現代企業制度的一個重要方面就是企業的總會計師制度,它是公司得以治理的關鍵環節。我國目前的總會計師還不完善,其缺陷主要表現為以下四個方面:第一,沒有完善到位的組織,第二,沒有完善到位的職能分配,第三,沒有完善的組織管理,第四,沒有完善到位的素質。在這四部分中職能的不到是最突出的問題。因為總會計師不能進行到位管理,所以不能充分發揮其作用,這直接導致了企業的財務混亂和會計信息質量不高。因此,企業要想進行有效的國有資產管理就應建立完善的內部監管體制。
二、企業國有資產管理會計監管體系的建構
完善的企業國有資產管理會計監管體系設計應對以下因素進行充分的考慮:
(1)對交易成本能夠有效的減少;(2)制度應具有高效率,這要求監管者和被監管者在意見上達到一致;(3)提高成本效益的原則。
因此,我們在企業國有資產管理中的會計監管進行考慮時,可以建立科學的監管模式,如下:
1.在組織設計的方面,國務院應起到牽頭的作用,從而引導會計監管合力的形成,防止出現會計和職業中存在的多頭監管問題,這樣可以有效的防止行政部門之間出現權力之爭和本位主義,避免對社會資源造成的浪費。
2.在監管的標準方面,應建立具有全國性的法律技術和會計鑒定服務機構,以能夠給會計監管委員會的人員提供專業的支持,防止不同部門之間因為標準的不統一而出現矛盾結論,這樣可以使得監管和懲處的力度得到提高。
3.在監管制度的安排方面,在會計監管方面應明確政府的行政權力,比如在會計信息的質量方面應有總體的要求,并且明確進入會計服務市場的標準,從而加大監管的力度。
4.在監管方式方面,應堅持例外管理的原則,既不能對市場力量進行完全的信賴,也不能對政府權力進行濫用。如果有良好的會計信息市場,政府不能過多的進行介入,主要由民間機構進行監管。只有在會計信息市場中出現混亂時,政府才應該進行介入,可以使用直接和間接監管相結合的模式。
5.對監事會以及獨立董事等機構應加強內部監管的力度。基于控制權和所有權的分離我們設立了監事會,其設立的目的是避免企業的經營者將自身利益高于公司利益。公司進行科學治理的制度保障是監事會,監事會的人員主要包括政府、職工、債權人、股東等。按照《公司法》的相關規定,監事會可以監督公司的財務狀況,監事會能夠對公司的財務進行檢查,從而有效的監督其經濟狀況、資產負債、經營方式、對外投資、利潤分配等,通過對公司賬冊的檢查和查閱,發現公司中存在的問題并將及時的將這些問題進行匯報,以實現公司的健康、長遠可持續發展。
總之,企業的國有資產應進行嚴格的管理,但是目前我國企業的國有資產管理中還存在很多會計監管方面的問題,這需要我們不斷進行研究,使其得到完善,使得國有資產的管理更加科學合理。
參考文獻
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關鍵詞:國有企業;資產;管理
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-00-01
國有企業固定資產在企業資產總額中一般都占有相當大的份額。國有企業從資產的購入、投入使用、日常的維修到資產的報廢,貫穿于企業生產管理的全過程。根據企業經濟發展的要求,對國有企業固定資產管理要求也越來越復雜,因此要對國有企業固定資產進行深入研究。
一、國有企業固定資產概述
1.國有企業固定資產是指國有企業占有使用的,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,包括國有企業使用國家財政資金形成的資產,國家撥給國有企業的資產,國有企業按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他經濟法律確認為國有企業所有的資產。
2.國有企業固定資產管理的特點。要完善國有企業資產管理必須對固定資產管理的特點進行全面了解,國有企業固定資產管理有兩大特點:
(1)國有固定資產核算的特點:國有企業固定資產單位價值較大,增減變化方式繁多,就國有企業固定資產增減就有:購置、投資者投入、自行建造、融資租入、更新改造、以非貨幣易投入,接受捐贈等多種方式。涉及相應的會計核算相對復雜。會計準則中,一般以折舊為其價值轉移的會計核算方式,折舊方法一經選用后,一般不得隨意變更。
(2)國有企業固定資產管理特點:國有企業固定資產管理是一項復雜的管理工作。對于國有企業來講,固定資產是企業生產經營順利進行必備的生產設備設施。固定資產管理是企業生產經營管理的重要組成部分,必須由企業全部門共同參與管理。再有固定資產管理是一項技術性較強的工作,它在企業順利運營中占有重要地位,所以在配備固定資產管理人員時要有高度責任心、技術能力強、懂業務、踏實肯干的專職人員進行管理。國有企業固定資產管理一旦管理出現嚴重問題,企業可能面臨虧損乃至破產,管理中面臨的問題日益凸顯。
二、加強國有企業固定資產管理要注意的問題
1.要加強國有企業固定資產的建賬及日常管理。首先從資產的臺賬到日常的折舊、維修及資產的報廢,要有完善的管理制度,建立健全管理機構,強化管理體制。定期對管理制度進行修訂,使管理制度能夠發揮最大作用。再有要加強資產設備管理,設備管理的基本任務是通過技術經濟管理措施,做的全面規劃,合理配置,正確使用,精心維護,科學檢修,使主要專業設備完好率應達98%,設備重大責任事故發生率小于0.05%,是設備經常處于良好的技術狀態,努力延長設備使用壽命,周期費用更加經濟合理,節省維修費用從而充分發揮設備綜合效能,取得良好的投資效益。
2.國有企業固定資產要做的精細化管理。由于國有企業固定資產管理是一項系統管理工作,需企業全部門合力管理,要求各部門權責明確,做的統一領導,分級負責。第一:嚴格固定資產責任到人制度,定期了解資產動態情況,避免管理控制不到位,確保國有企業固定資產在企業管理中無盲區。第二:使固定資產日常管理,監督檢查落實到位。做到固定資產基礎數據完整準確,內容齊全,定期對資產清查盤點,做到賬、卡、物相符。對盤虧、毀損的固定資產進行認真分析,對責任人進行相應處罰,讓監督不力的人員要承擔主要責任。對閑置資產進行有效的調劑,進行有效盤活,盤活率應達到20%以上。第三:固定資產管理工作要有工作標準,及時總結設備管理中好的做法對資產管理見解獨到的做法進行推廣,對存在的問題提出整改意見或建議。只有有效利用固定資產資源,從而發揮固定資產的綜合效能,才能提高企業經營效益的重點。
3.要加強國有企業固定資產的信息化管理。隨著信息化建設在國家建設的各個領域的不斷推進和發展,且已經成為了今天國家經濟發展的重要技術手段之一,對于固定資產管理工作事務的信息化建設也成為了各個領域相關工作的重中之重。資產管理信息化就是把傳統的資產管理工作與現代化的信息技術相互結合,將以往的資產管理數據作為如今的信息資源,全方位利用計算機,互聯網等作為首要的技術支撐,在此基礎上,對資產管理進行數據化的信息管理。采用資產設備管理信息系統對固定資產進行管理及核算,利用其高效的數據處理能力,對固定資產數據信息集中管理,規范固定資產信息,精細的核算,又能及時動態反映出企業固定資產增減變動及使用情況,還能保證企業管理決策層可以對資產情況進行動態全面了解,節約管理工作中人力物力,及龐大的管理工作量,優化資源配置,達到資源供享,是國有企業固定資產管理更加科學、有效。
三、加強國有企業固定資產管理的意義
在市場經濟體系日趨完善今天,國有企業的競爭也加入到白熱化當中,從企業的生產實踐來看,要想使企業在經濟的大潮中成為佼佼者,增加企業效益,提供企業的綜合實力,僅靠產品是不行的,必須加強企業的管理,固定資產管理是重中之重,資產管理好為相關經營管理人員經營決策提供更充分準確的信息,由此可見要使企業立足于長遠發展,發揮自身優勢,合理的固定資產管理在企業保值增值中發揮重要作用。
參考文獻:
【關鍵詞】國有資產管理;會計監管;內部控制;政府
國有資產是指,在企業經營區域內企業應用的,所有權屬于國家全部的資產總稱。隨著中國企業的管理標準化,對國有資產管理的愈來愈重視。特別是在會計監管問題上,也清楚確定要求了企業一定要嚴格依照財務管理制度與國家的有關法律法規規定實施科學規避與處理。所以,在這背景下,對于國有企業資產管理的會計監管問題就一定要獲得關注與加強關,也需要盡快的改進與完善存在的不足。
一、會計監管在國有資產管理中的必要性
國有資產管理就為了完成國有資產的保值與增值而對國有資產實施占有、應用、協調與監督等一連串的管理活動。國有資產只有獲得科學的管理才可以完成優化國有資產構造,維護與鞏固公有制經濟的主導位置的目標,完成社會主義市場經濟與生產力的健康發展。在社會主義市場經濟機制漸漸完善的背景之下,國有資產的管理也面對著新的挑戰,在企業建設現代管理機制的經過中,會計監管正在發揮著愈來愈關鍵的作用。第一,企業會計在核算成本與收益等工作時,一定要進行核算國有資產的會計;而國有資產在企業的生產經營中有著關鍵的位置與影響;把國有資產的審計核算與監管問題處理好是企業穩步經營與發展的必要條件。第二,科學的會計監管使國有資產在生產經營中充分發揮作用的基礎性前提。第三,在漸漸完成企業現代化的經營管理機制時,國家利益與企業利益需要國有資產會計監管工作作為保證。
二、國有資產管理會計監管現存問題
(一)會計監管規范不完善
為了完成會計監管目的,要確立會計監管的規范。現在,中國對于上市公司盡管已經推行新的會計監管規范,但是,企業舊的跨級和行業制度等專業核算形式并沒有徹底的廢除掉。因此,在建設會計監管的規范上,中國處于新舊會計準則并存的模式。這樣就造成了會計監管沒有比較統一的衡量規范,對于企業的會計信息質量也形成非常大的影響。而會計信息質量受到影響甚至會限制企業的發展與進步,不但對會計監管的效果與效率形成負面作用,更是妨礙了中國集體經濟的全面提高。因此,完善會計監管制度迫不及待。
(二)對國有資產的會計監管制度不完善
國有企業背景相對特殊,在會計核算過程中,存在著薄弱的會計核算基礎問題。因為國有企業行政色彩相對濃,在國有企業會計核算中,常常存在以行政命令代替經濟指標的行為,讓企業在選擇會計核算辦法與方式上具有必然的隨意性,隨意變更壞賬提取比例與折舊年限,人為調整效益指標,讓國有企業的會計與財務管理不可以發揮應有的功能。而國有企業對會計監管也不關注,常常使用行政命令形式取代會計監管制度。
(三)在企業內部會計監管方面存在許多的問題
中國現在的總會計師還不完善,其缺陷關鍵表現為下面4個方面:首先,組織沒有完善到位,其次,職能分配沒有完善到位,再次,組織管理沒有完善,最后,素質沒有完善到位。在這4部分中最突出的問題是職能的不到。由于總會計師不可以實施到位管理,因此其作用不可以充分發揮,這直接造成了企業的財務混亂與會計信息質量不高。所以,企業想要實施有效的國有資產管理就要建設完善的內部監管機制。
三、構建完善的企業國有資產管理的會計監管的方法
(一)增強會計信息體系控制,全面提高企業現代化管理水平
企業要依據自身條件,引進集辦公體系、資產管理、財務核算于一體的現代辦公軟件。把國有資產管理程序、重要控制點等嵌入系統流程,完成手工環境下很難控制的功能。尤其是在計算機體系中嵌入資產采購、驗收、應用、處置等全過程監控,有效避免資產管理中的舞弊情況。
(二)健全企業內部的會計監管制度,并嚴格實施
中國國有企業一定要健全企業的內部會計監督制度,第一,要建設全國性的法律技術與會計鑒定服務機構,給國有企業會計監管部門工作人員供應專業性的技術支持與服務,避免不一樣部門之間由于會計規范不統一而形成矛盾。第二,在安排會計監管制度上,一定要清楚確定政府的行政權力,以讓政府對企業會計核算的干預減少,企業要依據會計準則的要求,建設與完善會計核算部門,增強不一樣部門之間的協調和溝通。當然,國有企業會計監督制度不但要獲得完善,更關鍵的是要在現實中嚴格實施,只有這樣,才可以真正發揮企業會計監管制度的作用。
(三)完善內部控制
(1)改善公司治理構造,充分發揮法律給予各機構尤其是監事會、獨立董事的職能,完成權力制衡,加強企業內部監督機制。(2)要確保內部控制的有效性:1)提升有關人員的道德修養與專業素質,是內部控制機制獲得成功運行的前提;2)倡導以人為本的企業文化,完成“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達到內部會計控制的最好結果。(3)使內部審計充分發揮作用。確立在監督、檢查內部會計控制工作中內部審計的獨立位置,切實完成內部審計由事后監督職能向事前、事中監督職能的轉變。(4)改善公司治理構造,使管理層對財務報告的操控減少,為內部會計控制建造優良的內部環境。(5)加強風險意識。對風險的關注程度直接關系著企業的生存和發展能力與市場競爭力。在企業現實經營管理經過中,要進一步加強對風險原因的關注,建設有效的風險管理體系,對財務風險與經營風險實施全面防范與控制。
(四)重視會計監督審計效應
現在,中國企業國有資產流失特別嚴重,國有資產流失的因素關鍵是因為國有企業中、擠占挪用公款、弄虛作假的情況相對廣泛,侵害了國家的利益。所以,會計監督審計力度一定要加大,標準企業國有資產核算,完善企業審計工作混亂的情況,為國有企業減輕負擔,從而在遇到挫折是能夠盡快擺脫困境。還要增強國家的宏觀調控政策發揮政府、社會、企業3個方面的審計合作功能。發揮各自的優點,對企業財務的不公正不真實等行為要充分共享審計資源嚴厲查處,以標準市場運作。財務總監是中國深化國有企業改革實踐中發展起來的用以加強出資人財務監督的公司治理構造的創新方法。財務總監有權參加會計審計經過中的每一個程序監督。要設計出對財務總監有效的激勵限制制度,讓其跟委托人的預期更加相符。大型國有企業的漸漸增強是完善國有企業的一種展現。只有保證企業經濟活動的合法性、健康性資產的安全性與效益性才可以獲得淋漓盡致的體現與發揮。
四、結語
總而言之,國有資產的會計監管存在著部分問題,為了國家和人民的整體利益不受到任何損害,也為了進一步健康發展社會主義經濟。為了保證國家合人民的整體利益與推動企業的發展,有關監管人員與企業決策者要注重國有資產會計監管存在的問題與不足,并為此而一起努力,提升研究注意力,這樣才可以真正的推動國家與企業的穩步發展。
【參考文獻】
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關鍵詞:固定資產;效率;制度
中圖分類號:F275 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)12-0251-02
企業固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理持有的,且使用壽命超過一個會計年度的房屋、建筑物、機器、設備、器具、工具等。固定資產是國有企業生產經營的重要勞動資料,擁有一定數量和規模的固定資產是企業開展生產經營活動的前提和基礎。通常情況下,固定資產在國有企業資產中所占比重較高,具有使用期限長,單位價值比較高的特點。科學管理固定資產、提高固定資產運營效率對促進企業持續、平穩、健康發展具有重大意義。如何加強企業固定資產管理,提高企業經濟效益,已成為國有企業管理工作日趨重視的一個問題。
一、國有企業固定資產管理存在的問題
(一)固定資產的賬面價值與實際價值不符
國有企業的固定資產種類多、金額大,賬面上的資產價值和實際狀況下的價值往往有出入。很多情況下,國有企業新添置了固定資產,卻沒有賬面記錄。或者是由國家撥款的專項購置,建設項目,在完工后沒有記入固定資產賬,造成固定資產統計數字不準確,形成賬外資產,或是固定資產采購項目計劃指標被挪用,形成虛列固定資產。國有企業的財務資料中不僅含有實物卡片和明細賬,但記錄不夠詳細,各項控制點不夠明確,出入庫手續不健全,會計賬目與實物資產賬不經常核對,還有對閑置、待報廢資產未能及時整理造成存量資產數據不準確,固定資產在單位各部門及各分子公司之間無序流動,即使實物已劃轉及丟失或損壞,但賬面金額及所屬部門仍未調整或減少。
(二)固定資產投資效益評價開展不深入
國有企業傳統的固定資產項目投資方案中,評價的重心一般落在經濟性評價上,尤其是項目的前期投入資本上,忽視了項目實施后的運行、維修、翻新以及報廢等諸多后續環節,沒有考慮工程項目長期、完整的經濟效益。總而言之,大多數國有企業無論是在可行性研究階段,還是項目后評價階段,未能建立起全面、完善、有效的評價指標體系。
(三)尚未建立有效的信息傳遞與共享
多數國有企業財務部門與實物部門所采用的信息系統沒有接口,不能實現數據的及時傳遞和共享。不同職能部門可能都有自己的一套系統,但往往是各自為政。對同一業務,由于財務部門與相關業務部門所采取的標準和依據不同,在各自的信息系統中便生成了不同的信息,使得兩套系統無法銜接。由于各階段相互獨立,信息無法共享,數據難以統一管理,既造成資源浪費,又難以達到信息傳遞所必需的及時、有效、靈活等要求。
(四)報廢處置方式簡單,殘值回收效益低
在國有企業固定資產報廢工作中,比較注重兩方面:固定資產報廢和銷賬,常常忽視固定資產報廢后報廢品的處理及清理回收。在大多數情況下,固定資產報廢后,雖然賬面價值已銷賬,但實物依然滯留在企業內,這不僅容易造成企業賬、物管理的混亂,同時也影響報廢資產的殘值回收。固定資產申請報廢后能夠變現的很少,即使變現所得的變現價值也不高,也可能變賣的收入未及時上交財務,或私分或轉作小金庫,容易出現腐敗現象。
二、國有企業固定資產管理存在的問題分析
(一)固資產管理權責明晰度不夠
由于權責不清,導致企業各職能部門在固定資產管理中,無法分清自身的職責,“職責歸屬感和責任感”出現盲點。同時,國有企業的責任追究制度也亟待完善。固定資產管理上容易出現“空白、漏洞、脫節”現象,特別是歸口管理部門、財務部門、資產使用部門之間的相互銜接和制約關系不清晰,互相繞事、拖事、推諉問題,這樣,固定資產的變動信息就會遲誤傳遞到財務部門,久而久之,財務部門的固定資產檔案信息就變的陳舊和過時,與現場資料出入很大。價值管理與實物管理相脫節.導致固定資產的賬面價值與實際價值不符。
(二)固定資產投資控制缺乏合理性
國有企業每年的固定資產投資支出對經營成本起著決定性作用,所占比重日益提高,并且投資成本占用金額大,但由于國有企業收入受國家宏觀政策影響,更多關注社會職能,在進行投資決策和建設規劃時,未對該投資進行事前、事中、事后分析,沒有從企業的角度去考慮本企業實際的經濟效益問題。國有企業由于沒有完全承擔投資回報的壓力,在其投資決策時,對經濟效益方面的因素考慮較少。
(三)管理標準和方法不統一,管理流程無法聯動
要保證固定資產賬、卡、物一致,首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從固定資產的采購到購入、入庫、財務人賬,都擁有一套完整而系統的管理流程。目前的固定資產管理流程缺少針對性,資產價值管理部門與實物管理部門之間工作銜接不到位,價值管理與實物管理之間形成斷鏈。固定資產的管理不是靜態是動態的管理,并且是相互制約、相互控制、環環相扣的過程,其中一個環節或過程控制不到位,往往會給后續工作加大管理難度,最終無法形成對固定資產全過程的管理。
(四)缺乏統一協調機制,使管理模式不科學
傳統管理模式下缺乏科學管理及價值管理機制,造成單位內部各職能部門之間職責脫節、權限模糊、缺失、沖突,也存在各部門只注重本部門職能而忽視上、下部門的溝通。就一項固定資產從計劃到報廢而言,即從資產的生命周期來說,管出生的不關心其死亡,管購建的難以設身處地地為資產實際運行著想。無法對該項目從完整的生命周期角度進行合理分析,不能以固定資產整體的運營目標做出導向決策和完整的實施,無法實現固定資產在完整的生命周期中最低費用的控制。由于缺乏對固定資產在完整的生命周期過程中所發生費用及取得效益的記錄,同時缺乏對歷史數據的分析,從而使企業固定資產管理無法做到持續改進和不斷優化,導致對固定資產的管理難以發揮其最大的經濟效益。
三、國有企業固定資產精細化管理的途徑
“精細化”作為一種意識、一種文化,古已有之。春秋時期思想家老子曾說:“天下難事,必做于易;天下大事,必做于細。”精細化管理作為一種管理理念,始于現代大規模制造業。精細化管理是以規范化為前提,系統化為保證,數據化為標準,信息化為手段,以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。就固定資產管理而言,精細化管理思路是對固定資產流程進行梳理,分析其價值流活動。
(一)完善固定資產管理制度化建設
良好的管理離不開規范合理的制度做支撐。要保證固定資產的安全完整,提高固定資產的使用效益,確保國有資產的保值增值,必須結合企業的實際情況,建立健全固定資產相關管理制度。制度要具備協調及可操作性,使固定資產管理工作有法可依,有章可循。
(二)規范決策過程
1.預算管理
國有企業應當建立固定資產預算管理制度。各單位根據自身所擁有固定資產的生產經營發展目標、使用情況等因素擬訂固定資產投資計劃,對該計劃進行評估,同時進行可行性研究分析,并按相關規定程序進行審批,以確保固定資產投資項目的決策既科學又合理。
2.請購、審批與采購控制
國有企業對于外購的固定資產應當建立相應審批制度及請購計劃,明確審批部門(或人員)和請購部門(或人員)的職責權限及相應的請購計劃與審批程序。固定資產采購過程應當透明化、規范化。對于價值不高的固定資產,應由需求部門提出采購要求,通過信價比的方法確定供應商;對于重大的固定資產采購,應采取招投標并比質比價方式進行。
3.驗收控制
國有企業應當建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度,確保固定資產質量、數量等符合使用要求。固定資產交付使用的驗收工作由固定資產使用部門、實物管理部門及相關部門共同實施。
4.入賬控制
國有企業財會部門應當按照國家統一的會計準則制度的規定,及時確認固定資產的購買或建造成本。
(三)加強固定資產使用、維護環節的控制
1.使用控制
國有企業應加強固定資產的日常管理工作,授權具體部門或人員負責固定資產的日常使用與維修管理,保證固定資產的安全與完整。同時,應當定期或不定期檢查固定資產明細及標簽,確保具備足夠詳細的信息,以便固定資產的有效識別與盤點。
2.折舊控制
《企業會計準則》明確提出:“固定資產的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業提供經濟利益,適用不同折舊率或折舊方法的,應當分別將各組成部分確認為單項固定資產。”國有企業應根據國家相關規定,結合企業自身情況,確定所需計提折舊的資產范圍、同時確定相應的折舊方法、折舊年限及凈殘值率等折舊政策。折舊政策一經確定,不得隨意變更。確需變更的,應當按照規定程序審批。
3.維護控制
國有企業應當建立固定資產的維修、保養制度,保證固定資產的正常運行,提高固定資產的使用效率。
4.盤點、清查控制
國有企業應當定期對固定資產進行盤點。同時,應至少在每年年末由固定資產實物管理部門、使用部門和財會部門對固定資產進行檢查、分析。檢查分析包括定期核對固定資產明細賬與總賬.并對差異及時分析與調整。
(四)固定資產管理信息化的推進
1、加強重大事項管理。區屬國家出資企業的設立、合并、分立、解散、增加或減少注冊資本、發行企業債券、破產等重大事項,必須由企業申請,主管部門審核,經區國有資產監督管理局審查報區政府批準后,方可實施。
2、加強資產處置管理。區屬國家出資企業資產處置必須堅持“先上報審批,再評估核準、后進行處置”的原則,嚴格按照國家有關法律法規及《市區企業國有資產監督管理暫行辦法》文件規定的企業資產處置程序及審批權限辦理,未經批準不得越權擅自處置。凡未按規定擅自處置國有資產的行為均屬無效行為;取得的收入一律由區國有資產監督管理局沒收上繳區財政;所簽訂的各類合同協議一律無效,并按照有關法規進行處罰;凡造成國有資產損失的,相關負責人負賠償責任,涉嫌違法犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
3、加強財務及經營管理。區屬國家出資企業必須按時報送財務報表,企業年度財務決算由區國有資產監督管理局確定具有相應資質的會計師事務所進行審計。區屬國家出資企業的籌資、改擴建、設備及大宗物資采購、工程預決算、大額資金支付等重大事項,必須先由企業提出申請,主管部門審核,經區國有資產監督管理局審查后報區政府審批方可實施。
4、加強派駐企業監事會管理。區屬國家出資企業監事會由區國有資產監督管理局委派,監事會依據有關規定對企業的重大決策和重大生產經營活動實施過程進行全方位監督,對企業的國有資產保值增值狀況實施監督。派駐監事會的企業要積極配合監事會開展工作,如實及時地向監事會報告重大事項,并定期報送財務會計報告。
5、建立企業負責人經營業績考核制度。區屬國家出資企業負責人經營業績考核評價以財務會計報告為基礎,企業財務會計報告應當經會計師事務所審計,按照《市區企業負責人經營業績考核暫行辦法》執行。考核工作由區國有資產監督管理局會同有關部門組織進行,考核結果作為企業負責人獎懲及任免的參考,作為企業經營管理者確定薪酬的基本依據。
簡單地說,國有企業即有國有資產參與的企業,在國際上泛指一個國家的中央政府或聯邦政府投資并參與管理的企業。從改革開放至今,隨著市場經濟體制的建立,國內對“國有企業”的認識出現了泛化現象,地方政府參與投資或管理的企業也屬于國有企業范疇。就國內而言,國有企業具有較強的“行政性”,對國家政策的調控依賴程度較大。一方面,國有企業經營內容往往涉及國家的戰略性和穩定性,如能源、通信、金融等,另一方面,國有企業的投資規模較大,社會影響力廣泛,是國民經濟的支柱部分。在市場經濟體制下,國有企業同樣面臨著巨大的運營風險,如何有效地管理固定資產成為提高自身市場競爭力的關鍵,而設備資產又是固定資產中重要的組成部分,因此必須給予足夠的重視。
1.1國有企業設備資產特征
狹義地說,設備資產即企業生產運營過程中需求的機械設備,企業的規模越大,設備資產的構成體系就越大,如生產使用的機械、機器,運輸使用的車輛、管道,維修使用的工具、器具等。設備資產的管理體現了一個企業的內部管理水平和外部競爭能力,尤其在市場經濟體制下,國有企業的政策優勢逐漸喪失,在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下,部分國有企業依然缺乏對設備資產的認識,這是造成我國國有企業設備資產管理落后的主因。從企業固定資產角度分析,設備資產具有典型的實物、磨損、折舊等特征,設備資產與土地、廠房、原材料等一起構成了固定資產的基本成分。
1.2國有企業設備資產管理內容
國有企業設備資產的管理即對國家財產的管理,是企業日常運營中的一項基本工作,管理者需要對設備應用過程中表現出來的實物形態、價值變化進行分析總結,找出規律,進而實行控制管理,以滿足設備機械的正常運轉,延長其壽命周期。主要包括以下內容:第一,確保設備資產實物的完整性、功能性,監督正常使用、有效利用,并能夠進行檢修和維護。第二,確保設備資產的歸屬權合法性,保證其價值形態清楚、準確,做好與固定資產相對應的設備價值評估和清單;當企業資產發生變化,設備資產評估要合理公平。第三,確保設備資產的高利用率。第四,確保設備資產的優化配置,主動與設備市場進行接觸,通過市場交易調整企業設備資產的存量和功能,以先進性維護企業的經濟利益。
1.3國有企業設備資產管理的重要性
國有企業被譽為“共和國長子”,從建國以來為經濟建設做出了巨大的貢獻,尤其是在計劃經濟時期,國有企業幾乎壟斷了整個市場。上世紀80年代開始,中國開始進行市場經濟體制建設,國有企業的市場份額受到了很大的沖擊,國有資產也面臨著較大的挑戰。市場經濟體制是社會發展的必然選擇,但在國有企業轉型改制的過程中,固定資產尤其是設備資產如何管理,成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產的管理經驗,對設備資產的認識程度不夠;另一方面隨著改革開放,生產設備、技術等方面有了很大的革新,缺乏對設備資產評估的手段和處理渠道。缺乏設備資產管理,會拖延企業前進的步伐,同時形成沉重的管理維護負擔,也無法對設備資產的價值進行有效評估。隨著我國經濟的不斷發展,不斷出現的設備技術更新加劇了這一問題的嚴重性,并在一定程度上阻礙了新技術、新工藝、新產品的發展,影響國有企業市場競爭力和經濟效益。因此,在新的歷史時期提高設備資產管理水平具有重要的意義。
2國有企業設備資產管理現狀分析
2.1企業體制現狀分析
從現代企業管理體制角度分析,國有企業的改革步伐較慢,依然保留了鮮明的行政特色。在企業內部缺乏有效的企業設備管理激勵機制和約束機制,管理方式簡單,處罰方式粗暴,導致員工對設備資產管理的積極性不足;從技術角度分析,企業內部的設備一旦出現問題,大多采取自己維修或廠家維修的方式,無法形成維護的常態機制,在出現設備損壞的問題后需要較長的周期恢復。此外,國有企業在改革中為了維護自身利益,更傾向于依賴組織而不是市場,對設備資產的管理傾向于持有而不是應用,這就導致設備資產的管理存在較大的漏洞,很多數據并不真實。
2.2組織結構現狀分析
首先,鑒于國有企業的“行政性”特點,企業組織的剛性強、效率低、沖突多,尤其是在市場經濟體制下,生產物資和設備大多依賴于市場體系,而國有企業的組織結構強調的是職能性特點,即強調企業內部的控制、管理、協調,因此無法快速對市場做出反應。同時,國有企業組織結構容易滋生官僚思想,企業運轉效率低下,而設備資產管理職能需要生產、財務、質檢等多部門之間的配合,工作難以開展。其次,國有企業的組織結構執行性特點十分突出,存在明顯的等級痕跡,缺乏靈活性,基層員工只能負責與自身職責相關的部分,如生產人員只負責使用設備、維修人員只負責修理設備、采購人員只負責購買設備。而設備資產管理是一項綜合性工作,缺乏信息的溝通很容易造成設備資產管理的漏洞,各部門之間信息不對稱必然導致協作能力下降。再次,國有企業的組織結構對市場適應力較差,無法及時獲取設備市場信息,由此構成交易成本高的弊端。
2.3認識定位現狀分析
國有企業長期以來缺乏對設備管理的認識,無法準確定位設備資產管理在企業經營中的作用,如設備發生故障,影響正常的生產,所有部門都認為與自身無關,維護設備正常運行也被視為理所當然,缺少對維護工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認識不足是造成這一現象的主因,國有企業的壟斷優勢讓設備管理始終處于被動局面,而在市場經濟環境下,不斷喪失的市場份額導致投資減少,影響落后設備和工藝的更新。
2.4運作維修現狀分析
結合現狀來說,我國國有企業中缺乏必要的設備資產管理理論,對設備資產管理停留在傳統的改造、維修、應用等方面。如20世紀80年代引入全生命周期管理模式以來,設備資產管理方面依然沒有進行實質性開發,領導層的頻繁變動和守舊思想,增加了設備資產管理工作的隨意性。同時,我國缺乏成熟的設備維修市場,企業的維修水平和管理水平持續落后,方式單一,這嚴重地阻礙了新技術的應用和推廣。
3對策和結論
1. 國有企業資產管理工作中存在的問題分析
我國大多數國有企業都設有資產管理工作,但只多數是徒有其表。即使有一些國有企業認真對待資產管理工作,可執行起來的效果并不理想。因為有很多資源配置不合理、問題不能有效解決等因素存在。下面,我們就來具體分析一下。
1.1 國有企業的資產管理工作的前瞻性不強
眾所周知,國企資產管理涉及十分復雜的內容,需要考慮多方面的因素,因此,要想做好國有企業資產管理工作,首先要提升管理者的前瞻性。而在我國,由于國企資源配置的特殊性,使大多數管理者管理松散,前瞻意識較差性,工作中有一定的隨意性,沒有理解對資產管理深入研究必要性。[1]同時也與我國現實的管理制度分不開,以往的國企的資產預算由于不夠科學、嚴謹和完善,存在不足或過多問題,結果導致年終歲尾,突擊配置資源。不足或過少的只能向上級部門申請,這樣的資產預算都是不合理的。出現這些問題的原因,是因為國有企業資產管理工作沒有前瞻性。
1.2 國有企業資產管理工作內容編制不夠完善
從企業管理上看,一項工作的好與壞,起到的效果卻截然不同,完全由管理的內容和工作態度所決定。所以,國企的資產管理者工作態度和內容十分重要,它會決定整個工作的最終效果。我們在實際工作中多數國企資產管理工作內容和編制不夠合理完善,因此,并不能取得理想的工作結果。
1.3 國有資產管理工作的監督機制不健全
國有企業資產監督機制如果不健全,力度弱化,就不能保證國有資產權益不受侵害。企業管理工作不能只依靠工作的本身效果。我們還應建立相應的監督體制,來監督整個工作過程,從而及時發現工作中存在的問題,并采取一些有效措施加以改進。[2]但是,話是這么說,如何去做,即使是管理者思想上有這種意識,卻在實際工作中難以落實,相反,沒有重視監督機制,浪費了企業資源。從這點上看,由于管理者的意識不高,使得國企資產管理工作的監督機制不健全或有章不遵,給企業的資產管理工作帶來了不利因素。
1.4 國有企業資產管理工作的總結內容和執行力都不符合國有企業現狀
企業資產管理工作都需要一個過程,才能夠正確的完成,同時每一項工作也都需要總結來提高管理水平。可在實際中多數管理人員對資產管理工作,一般都只是有一個簡單的開始,不關注流程和細節、也不注重環節制度執行力。特別是無論該項工作執行的效果怎樣,沒有認真細致進行歸納和總結。使該項工作的成果大打折扣,這對提高企業管理工作水平產生相當大的影響。
2. 國有企業的資產管理工作的改善意見分析
根據上面國有企業的資產管理工作存在和可能出現的問題,我們主要給出了以下一些改善措施,希望能夠起到效果。
2.1 制定一個統一的執行標準
對于企業的管理者來說,如果沒有一個統一的標準來進行約束,這項工作執行起來就十分混亂。因此,要想做好資產管理工作就應該建立統一的執行標準,使管理者按照流程進行標準化工作,最終產生理想的工作結果。對于企業來說一個好的統一的標準,可以保障和達到預想工作效果。
2.2 完善國有企業的資產管理工作的監督體系
上面我們已經探討了國有企業資產管理工作缺乏監督機制以及統一執行標準等問題,這些都會使實際工作中出現問題不能及時的解決,影響了工作效果,也給企業效益提升帶來不利后果。因此,應該努力完善國有企業的資產管理工作的監督體系[3]。具體的做法可以是:企業要建立一個監督工作小組,對工作進行動態監督。同時也可以建立崗位之間相互監督機制,從而保障整體工作的效果。
2.3 提升工作人員的專業素質
上面已經分析過了,直接影響了該項工作的效果的機構問題。那么如何提升管理人員的工作素質是國有企業的首要任務之一。我們可以邀請具有專業素質和水平的高層管理人員,對管理工作結合本企業實際進行講解和分析。也可到大專院校短期的系統培訓。還可以組織不同企業間的相互交流,取長補短,從而有效提升人員素質和解決能力不足的問題,保障工作的順利開展。
2.4 強化對資產預算編制的審核,堅持完善資產預算編制內容
1固定資產管理和監督制度不健全,資產管理責任不明確
在國有企業的財務管理過程中,領導往往更加重視管理費用、銷售費用和財務費用“三項費用”等經費的管理,而容易忽視對固定資產加強制度建設和內控管理。在生產經營活動中,往往存在資產管理部門“重采購、輕管理”,財務部門“重賬面,輕實物”,而使用部門則“重使用、輕保管”,固定資產的實物登記臺賬、領用記錄等資料不全,手續不完備,造成固定資產管理責任不明確。而如果企業缺乏強而有力的監督,對責任追究力度不夠,則會使資產管理人員責任意識更加淡薄,人為因素導致的資產損耗浪費更多,最終造成資產使用壽命和企業生產效率的下降。
2加強固定資產管理的幾點建議
2.1提高認識、明確責任,增強固定資產管理意識
加強固定資產管理,首先要提高企業全體員工的認識,牢固樹立依法管理國有資產的意識,既要重視資產價值管理,也要重視實物管理,形成制度管理和自覺管理相結合的管理方式。通過加強對固定資產管理的組織領導,促使管理層級上下貫通,各部門職責明確、定崗定責、各司其職、相互配合共同參與固定資產管理,為進一步做好資產管理工作提供組織保障。
2.2健全和完善固定資產管理制度,加大內部審計監督力度
根據國有資產管理的有關規定,結合企業自身的實際情況和業務模式,進一步健全和完善固定資產管理制度,逐步實現固定資產管理的制度化、規范化,形成長效機制。資產管理部門和財務部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷,對盤盈、盤虧的資產要查明原因,及時進行賬務處理,對造成資產損失的責任人要進行責任追究。加強國有資產在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監督,及時發現問題、分析問題、解決問題,不斷提升內部管理水平,防止國有資產流失。
2.3建立固定資產管理信息系統,提高資產管理信息化水平
根據固定資產的特點,利用計算機技術,構建一套適合企業生產經營且易于操作的固定資產管理信息平臺,將資產采購、領用、轉移、處置等信息融入系統中,實現數據共享、挖掘和決策分析,對固定資產實施科學化、規范化、精細化、動態化的全方位、全過程管理,提高固定資產管理水平。
2.4加強固定資產日常管理,防止國有資產流失