房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理范文

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評(píng)估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。

第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

4.有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

4.有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

3.有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所；

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（六）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明；

（七）固定經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請(qǐng)核定一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。

第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（四）有固定的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所；

（五）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書復(fù)印件。

第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章估價(jià)管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價(jià)對(duì)象；

（四）估價(jià)目的；

（五）估價(jià)時(shí)點(diǎn)；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

（八）估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無效，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

第2篇：房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理范文

天津市人民政府令第63號(hào)

《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》已于2002年9月11日經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

市長李盛霖

二二年十一月五日

第一章、總則

第一條、為了加強(qiáng)對(duì)本市城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)）、，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條、本市城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。

第四條、拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關(guān)系的單位和個(gè)人，包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人的房屋的單位和個(gè)人。

第五條、市房地產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府確定的房屋拆遷管理部門（以下稱區(qū)、縣房屋拆遷管理部門）、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章、拆遷管理

第六條、拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）、拆遷計(jì)劃，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、擬拆除房屋的現(xiàn)狀平面圖、工程開工和竣工時(shí)間等內(nèi)容；

（五）、拆遷方案，包括被拆遷房屋的狀況、補(bǔ)償安置方式和費(fèi)用、臨時(shí)過渡方式和過渡期限等內(nèi)容；

（六）、本市銀行出具的拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的存款證明。

第八條、區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取房屋拆遷許可證的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納房屋拆遷管理費(fèi)。

第九條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，建設(shè)單位可以持市建設(shè)管理委員會(huì)或者市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

因收購或者收回土地拆遷房屋的，實(shí)施單位可以持市人民政府的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

第十條、拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

在實(shí)施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)、縣房屋拆遷管理部門提出延長拆遷期限的申請(qǐng)，區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條、拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。

市房地產(chǎn)管理局、市城市房屋拆遷管理辦公室和區(qū)、縣房屋拆遷管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）、不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條、拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同并出具委托書。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條、拆遷單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條、被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于7日。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第十五條、拆遷范圍由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門按照國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，單位和個(gè)人在拆遷范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）、新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）、改變房屋和土地用途；

（三）、建立新的房屋租賃關(guān)系。

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十六條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議不得與房屋拆遷公告的內(nèi)容相抵觸。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般包括下列內(nèi)容：

（一）、被拆遷房屋的建筑面積；

（二）、補(bǔ)償安置方式；

（三）、貨幣補(bǔ)償金額；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，包括房屋的地點(diǎn)、面積、樓層、價(jià)格和需要結(jié)清的差價(jià)等內(nèi)容；

（五）、搬遷期限；

（六）、臨時(shí)過渡方式和過渡期限；

（七）、違約責(zé)任；

（八）、爭議解決的方式；

（九）、當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置方式、貨幣補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時(shí)過渡方式、過渡期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，也可以由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條、拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十二條、尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣房屋拆遷管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。

建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條、拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋拆遷管理部門實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條、拆遷補(bǔ)償安置完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書收回，移送房屋管理部門和土地管理部門注銷。

第二十五條、市和區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷項(xiàng)目檔案，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第三章、拆遷補(bǔ)償安置

第二十六條、拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條、拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額＝房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)×房屋建筑面積＋安置補(bǔ)貼金額。

前款中的安置補(bǔ)貼金額由區(qū)、縣人民政府根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、類型、用途等因素確定。

第二十八條、拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和土地使用權(quán)取得方式確定。

第二十九條、拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；其中被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定計(jì)算。

第三十條、房屋拆遷評(píng)估按照住宅房屋、非住宅房屋分類進(jìn)行。

拆遷成片住宅房屋，按照房屋類型采取典型抽樣的方法確定房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。

房屋拆遷評(píng)估管理辦法由市房地產(chǎn)管理局制定。

第三十一條、被拆遷房屋的建筑面積按照下列規(guī)定確定：

（一）、公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計(jì)租面積換算成的建筑面積確定；

（二）、公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積確定。

第三十二條、拆遷住宅房屋的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估；拆遷非住宅房屋的，由拆遷人委托拆遷人和被拆遷人共同確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估。

進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有市房地產(chǎn)管理局核準(zhǔn)的房屋拆遷評(píng)估資格。具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由市城市房屋拆遷管理辦公室定期公布。

委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第三十三條、拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；因城市規(guī)劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規(guī)定易地重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十四條、拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。

第三十五條、拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，其中實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑障铝幸?guī)定執(zhí)行：

（一）、拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的90％加安置補(bǔ)貼金額給予房屋承租人補(bǔ)償；

（二）、拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80％給予房屋承租人補(bǔ)償。

第三十六條、拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條、拆遷宗教產(chǎn)租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)部門的意見，遵循合理補(bǔ)償、適當(dāng)照顧、妥善處理的原則，按照本規(guī)定第三十四條、第三十六條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第三十八條、拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第三十九條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和本市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十一條、拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂抵押協(xié)議，或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置；抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第四十條規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w。

第四十二條、拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

第四十三條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時(shí)過渡，對(duì)自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡。臨時(shí)過渡的周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層住宅樓（1至6層）、的，過渡期限不得超過18個(gè)月；

（二）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為中高層住宅樓（7至11層）、的，過渡期限不得超過24個(gè)月；

（三）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅樓（12至24層）、的，過渡期限不得超過30個(gè)月；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上住宅樓或者非住宅房屋的，過渡期限不得超過36個(gè)月。

第四十四條、被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，支付時(shí)間自搬遷之日起到提權(quán)調(diào)換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人還可以按照提前的日期給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四十五條、拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條、因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章、法律責(zé)任

第四十七條、拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十八條、拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第四十九條、拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，責(zé)令改正，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）、委托不具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）、擅自延長拆遷期限的。

第五十條、接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第五十一條、具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，損害拆遷當(dāng)事人利益的，由市房地產(chǎn)管理局取消其房屋拆遷評(píng)估資格，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

房屋拆遷評(píng)估人員故意提供虛假證明文件或者出具的證明文件有重大過失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條、房屋拆遷管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）、不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第五章、附則

第3篇：房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理范文

日前，市司法局采取有效措施，為了進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，提高司法鑒定工作質(zhì)量和水平，積極為全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)。截止目前，全市共有司法鑒定機(jī)構(gòu)家，司法鑒定人余人。執(zhí)業(yè)類別包括法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定、資產(chǎn)評(píng)估鑒定、建筑工程造價(jià)鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定、用機(jī)動(dòng)車評(píng)估鑒定等九類。

（一）明確職責(zé)、規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理作用。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)圍繞司法鑒定流程標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范化，建立健全崗位職責(zé)、工作流程、文書規(guī)范、收費(fèi)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、辦事公開等制度，有效地加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了司法鑒定機(jī)構(gòu)的整體保障功能。共制定了鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等3大類27項(xiàng)制度。組織全市所有法醫(yī)類司法鑒定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證，進(jìn)一步健全司法鑒定質(zhì)量控制體系，保障司法鑒定意見的可靠性和權(quán)威性。

（二）創(chuàng)新模式、整合功能、引領(lǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用。組建司法鑒定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成配套功能。市司法鑒定協(xié)會(huì)精選了一批司法鑒定機(jī)構(gòu)，按照其鑒定專業(yè)和機(jī)構(gòu)特長，編成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都具有從事財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估等一系列的服務(wù)功能，能夠?yàn)槠髽I(yè)和項(xiàng)目提供一條龍的司法鑒定配套服務(wù)。編制司法鑒定機(jī)構(gòu)推介名冊(cè)，開展上門服務(wù)。市司法鑒定協(xié)會(huì)將服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基本情況、業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)編制成冊(cè)，推薦給企業(yè)和大項(xiàng)目承擔(dān)者，供其選擇使用，并組織司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見面，實(shí)現(xiàn)對(duì)接，5月份全市司法鑒定機(jī)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)、原電力工程有限公司、小屯大型水泥管道有限公司、通威能源股份有限公司、吉林兆武彩鋼工程有限公司等10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為其提供鑒定咨詢和服務(wù)。

（三）健全制度、完善機(jī)制，充分發(fā)揮司法鑒定行業(yè)的保障功能。針對(duì)司法鑒定結(jié)論在雙方當(dāng)事人利益訴求中，一般只有利于一方的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善司法鑒定機(jī)構(gòu)化解矛盾機(jī)制。要求司法鑒定機(jī)構(gòu)高度重視司法鑒定投訴工作，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部投訴處理制度，指定專人負(fù)責(zé)投訴工作，積極化解矛盾，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免上訪擴(kuò)大。同時(shí)，積極組織開展司法鑒定援助活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供司法鑒定援助。近年來，司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，共為農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工等提供司法鑒定援助1200多件次，減免各種費(fèi)用5萬余元。

第4篇：房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理范文

宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告

市財(cái)政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財(cái)政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報(bào)告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2005年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標(biāo)時(shí)間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。

開標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次，共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次：其中公開招標(biāo)采購34次，談判采購38次，詢價(jià)采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。

采購金額有所增加。2005年，采購中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬元，實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財(cái)政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購，節(jié)約財(cái)政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購項(xiàng)目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競(jìng)爭、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國庫科下達(dá)的委托采購計(jì)劃，按法定的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià)，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書面報(bào)告監(jiān)督管理部門。2005年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購?fù)瑫r(shí)，積極為各部門，各區(qū)、縣級(jí)采購中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購計(jì)劃下達(dá)后，采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購清單是否詳實(shí)（如采購單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳，及時(shí)與采購單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報(bào)）、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過程中，對(duì)于投標(biāo)商的疑問，當(dāng)日向采購單位反映，以便采購單位第一時(shí)間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對(duì)于開標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財(cái)政改變采購方式的，于次日向財(cái)政請(qǐng)示，待財(cái)政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購流程，規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺(tái)了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái)，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)保證采購文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)。

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰，同時(shí)還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序，使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時(shí)將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制各類報(bào)表，并形成簡報(bào)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時(shí)向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時(shí)要求采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（自查得分8分）

針對(duì)采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時(shí)向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實(shí)行了合同催收制度；

采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請(qǐng)專家參加驗(yàn)收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。

采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購的個(gè)別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項(xiàng)目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計(jì)，其中，“對(duì)采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評(píng)價(jià)”均為滿意，“對(duì)市政府采購中心的總體評(píng)價(jià)”均為好，“對(duì)政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡報(bào)制度。從六月份開始，還對(duì)每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年，《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國政府采購信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購后，《中國政府采購信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，向全國介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊(cè)登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時(shí)上載我市政府采購動(dòng)態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位對(duì)采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實(shí)行三個(gè)公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動(dòng)“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標(biāo)自查情況

1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計(jì)投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問題

（一）一些部門和單位對(duì)政府采購制度的認(rèn)識(shí)存在偏差，依法采購意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購工作的支持配合不力

由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對(duì)涉及到本單位采購項(xiàng)目，千方百計(jì)想搞自行采購，當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下，不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項(xiàng)目按期完工；項(xiàng)目完工后，不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計(jì)劃過于分散，采購次數(shù)過多

采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競(jìng)價(jià)，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購人對(duì)供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺(tái)前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實(shí)際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場(chǎng)不健全

由于一些單位的依法采購意識(shí)淡漠，有些采購項(xiàng)目不能納入集中采購范圍，無法進(jìn)入政府采購市場(chǎng)實(shí)施采購；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響，參與政府采購活動(dòng)的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒有興趣，造成有些項(xiàng)目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅(jiān)持“公開透明、公平競(jìng)爭、公正、誠實(shí)信用”四個(gè)原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實(shí)效，為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象）、“兩個(gè)基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個(gè)放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí)；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規(guī)程。

（四）強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè)，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)建議：

（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系

加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作，建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。

建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。

（二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵(lì)機(jī)制化。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對(duì)單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項(xiàng)目的采購過程實(shí)行監(jiān)督；三是財(cái)政對(duì)采購中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。

（四）以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系

強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，加大政府采購宣傳力度

通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊(cè)）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時(shí)，各職能部門要對(duì)《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。

（六）開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率

一是完善定點(diǎn)采購和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè)，開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開，同時(shí)完善“宜賓政府采購網(wǎng)”，為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，請(qǐng)求財(cái)政部門盡快完善專家?guī)?，不斷增加各種貨物與服務(wù)的政府采購評(píng)標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請(qǐng)求財(cái)政部門定期或不定期讓政府采購評(píng)標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報(bào)告

附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

宜賓市政府采購中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報(bào)告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局，市審計(jì)局。

宜賓市人民政府采購中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目項(xiàng)目說明自查得分評(píng)分理由

1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見自查報(bào)告

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況（10分）10分見自查報(bào)告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報(bào)告

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)（8分）8分見自查報(bào)告

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。（12分）12分見自查報(bào)告

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（10分）8分見自查報(bào)告

采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。（10分）10分見自查報(bào)告

5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報(bào)告

6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見自查報(bào)告

7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報(bào)告

合計(jì) 97分

附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由

1、計(jì)劃任務(wù)完成率（10分）10分見自查報(bào)告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見自查報(bào)告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報(bào)告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見自查報(bào)告

5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報(bào)告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見自查報(bào)告

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（10分）10分見自查報(bào)告

8、采購價(jià)格低于采購預(yù)算和實(shí)際采購價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例（各5分）10分見自查報(bào)告

9、采購資金節(jié)約率（10分）10分見自查報(bào)告

第5篇：房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估準(zhǔn)則；比較

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年6月30日

當(dāng)前，在國際資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域有較大影響的評(píng)估準(zhǔn)則主要有：國際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）制定的《國際評(píng)估準(zhǔn)則》（IVS）、美國評(píng)估促進(jìn)會(huì)（AF）制定的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》和英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）指定的《評(píng)估與股價(jià)指南》（Red Book）等。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)化程度的不斷提高，資產(chǎn)評(píng)估方法日趨成熟，我國評(píng)估準(zhǔn)則體系也逐步完善。

一、中國評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展及趨勢(shì)

1、探索階段。我國資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，特殊的市場(chǎng)環(huán)境和政治環(huán)境，使我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)形成了行政管理與自律管理相結(jié)合的管理模式。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成長初期，由于政治上條塊分割的管理體制，使我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從產(chǎn)生開始就形成了各自獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域。財(cái)政部、原國資局、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡稱“中評(píng)協(xié)”）等根據(jù)各自工作和業(yè)務(wù)的要求先后制定并了一些資產(chǎn)評(píng)估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，這些制度、規(guī)定和辦法既未以準(zhǔn)則的形式，也未形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立階段。1996年中評(píng)協(xié)組織專家起草了《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》。1997年中評(píng)協(xié)先后兩次在北京召開資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國際研討會(huì)，開始啟動(dòng)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的工作。1998年初，中評(píng)協(xié)構(gòu)建了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的概念框架，并提出準(zhǔn)則制定的計(jì)劃。同年，制定了準(zhǔn)則制定程序和程序，并成立了中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國內(nèi)外專家咨詢組。1999～2000年期間，中評(píng)協(xié)和業(yè)內(nèi)專家相繼以財(cái)政部的名義了《中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師道德規(guī)范》、《中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》，以中評(píng)協(xié)名義了《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定指南》、《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南》、《資產(chǎn)評(píng)估工作底稿指南》和《資產(chǎn)評(píng)估檔案管理指南》。2000年，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)合并，中注協(xié)組織專家調(diào)整了原中評(píng)協(xié)提交的準(zhǔn)則草案，并組織力量起草了《無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2001年制定了第一部實(shí)體性準(zhǔn)則——《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無形資產(chǎn)》，同時(shí)編寫出版了《釋義》。就內(nèi)容來講，這一準(zhǔn)則具有單一性，未對(duì)職業(yè)道德方面的要求做出規(guī)定，但作為第一部準(zhǔn)則，對(duì)以后準(zhǔn)則的系統(tǒng)發(fā)展來講是十分必要的。2001年以來，中注協(xié)組織專家起草資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則，并與2002年8月公開向評(píng)估行業(yè)內(nèi)外征求意見。2004年2月25日，財(cái)政部了中評(píng)協(xié)制定的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估體系的初步建立。

3、發(fā)展階段。2005年后，中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定進(jìn)入快速發(fā)展期。2005年3月21日，中評(píng)協(xié)針對(duì)以金融不良資產(chǎn)處置為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，了《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》。2007年了《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）》，主要是為服務(wù)于為會(huì)計(jì)計(jì)量中的公允價(jià)值的評(píng)估業(yè)務(wù)提供專業(yè)意見。2008年11月28日，中評(píng)協(xié)一次性了4個(gè)程序性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估報(bào)告》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估程序》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—業(yè)務(wù)約定書》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—工作底稿》）和兩個(gè)實(shí)體性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—機(jī)器設(shè)備》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—不動(dòng)產(chǎn)》）以及一個(gè)指導(dǎo)意見（《資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型指導(dǎo)意見》），這一系列準(zhǔn)則都是對(duì)基本準(zhǔn)則的重要補(bǔ)充。之后，中評(píng)協(xié)又分別針對(duì)專利資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)、投資性房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)了指導(dǎo)意見。至2010年，財(cái)政部和中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)累計(jì)共21項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則包括2個(gè)基本準(zhǔn)則、8個(gè)具體準(zhǔn)則、4個(gè)評(píng)估指南和7個(gè)指導(dǎo)意見，基本構(gòu)建了中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。這些準(zhǔn)則的，使得評(píng)估業(yè)務(wù)的基本程序、主要資產(chǎn)類型的評(píng)估業(yè)務(wù)都有了相應(yīng)的評(píng)估準(zhǔn)則予以規(guī)范，標(biāo)志著中國的評(píng)估實(shí)踐全面進(jìn)入準(zhǔn)則規(guī)范時(shí)代。

4、發(fā)展趨勢(shì)。中國評(píng)估準(zhǔn)則的制定工作，借鑒了國際上相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗(yàn)和成果。其中，國際評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)中國評(píng)估準(zhǔn)則的制定影響更大。我國評(píng)估準(zhǔn)則在基本概念、方法體系、價(jià)值類型、具體內(nèi)容以及體系框架的設(shè)計(jì)等方面與國際評(píng)估準(zhǔn)則基本趨同，實(shí)現(xiàn)了與國際評(píng)估準(zhǔn)則的良好協(xié)調(diào)。

近年來，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來越關(guān)注公允價(jià)值，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的深入，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將逐步實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。為了適應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也應(yīng)在凸顯特色的同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)國際趨同。一門通用的資產(chǎn)評(píng)估語言可以增加不同行業(yè)、不同國家之間的信息透明度、一致性和可比性，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升對(duì)外開放程度和促進(jìn)評(píng)估行業(yè)國際化發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

從我國評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展和完善，以及評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)建過程來看，最初國有資產(chǎn)管理部門制定僅適用于國有資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則，但隨著國民經(jīng)濟(jì)比重的增加，一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是國家將政府評(píng)估的許多業(yè)務(wù)委托給民間評(píng)估機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也逐漸走向統(tǒng)一。然而，由于目前評(píng)估領(lǐng)域相互獨(dú)立，其準(zhǔn)則只適用于各自業(yè)務(wù)的要求和特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)評(píng)估準(zhǔn)則的統(tǒng)一是一個(gè)艱難的過程。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則涉及多方面的利益，應(yīng)該反映各方的利益要求，我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)該由相關(guān)利益各方經(jīng)過充分的博弈后制定。因此，在實(shí)現(xiàn)評(píng)估準(zhǔn)則統(tǒng)一的過程中，要堅(jiān)持充分參與的原則，積極聽取各方面的意見，注重普遍適應(yīng)性和各行業(yè)的專門化相結(jié)合。

二、國際評(píng)估準(zhǔn)則（IVS）

從發(fā)展趨勢(shì)看，國際社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估國際化的需求日益強(qiáng)烈，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》是評(píng)估行業(yè)發(fā)展及外部經(jīng)濟(jì)推動(dòng)等各種因素相互作用的必然結(jié)果。

1、探索階段。在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，資本實(shí)現(xiàn)了全球性流動(dòng)，國際分工越來越細(xì)化，國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。加之經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)界也迫切需要一部規(guī)范的評(píng)估準(zhǔn)則。1981年國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成立（IAVSC），標(biāo)志著國際評(píng)估業(yè)從此走上國際化協(xié)作的道路。IAVSC成立后，開始了對(duì)國際評(píng)估準(zhǔn)則制定的探索。

2、建立階段。國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成立后，以有關(guān)國家評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估執(zhí)業(yè)的具體情況為基礎(chǔ)，著手制定國際性評(píng)估準(zhǔn)則文件。1985年國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)制定了《國際評(píng)估準(zhǔn)則》（IVS）第一版。該準(zhǔn)則的制定主要依據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，缺乏統(tǒng)一理論指導(dǎo)和實(shí)踐支持，與許多國家，特別是發(fā)展中國家實(shí)踐脫節(jié)，指導(dǎo)意義不大。

3、發(fā)展階段。自《國際評(píng)估準(zhǔn)則》第一版起，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年進(jìn)行了五次修訂，并于2003年4月制定了《國際評(píng)估準(zhǔn)則》第六版?！秶H評(píng)估準(zhǔn)則》第六版相對(duì)較為完整，包括八個(gè)組成部分：前言、資產(chǎn)評(píng)估的基本概念和原則、行為守則、資產(chǎn)類型、國際評(píng)估準(zhǔn)則、國際評(píng)估應(yīng)用指南、評(píng)估指南、白皮書，每個(gè)組成部分相對(duì)獨(dú)立，自成體系。

《國際評(píng)估準(zhǔn)則》幾經(jīng)修改，已經(jīng)形成了一部綜合性準(zhǔn)則，特別是增加了無形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，增強(qiáng)了其指導(dǎo)性。

歐盟法律要求，歐盟上市公司自2005年開始執(zhí)行《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這一變化給國際評(píng)估業(yè)帶來很大影響。2005年2月10日，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)新聞通告，宣布推出第七版《國際評(píng)估準(zhǔn)則》。第七版《國際評(píng)估準(zhǔn)則》有兩項(xiàng)重要變動(dòng)：一是對(duì)相關(guān)國際評(píng)估準(zhǔn)則，主要是評(píng)估應(yīng)用指南1—財(cái)務(wù)報(bào)告目的評(píng)估和評(píng)估指南8—財(cái)務(wù)報(bào)告目的評(píng)估中的成本法作出了修訂；二是增加了3個(gè)評(píng)估指南：評(píng)估指南12（特殊交易不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估），評(píng)估指南13—物業(yè)稅目的大綜評(píng)估，評(píng)估指南14—采掘業(yè)固定資產(chǎn)評(píng)估。

2007年國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)又在修訂第七版的基礎(chǔ)上了第八版《國際評(píng)估準(zhǔn)則》。國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的修訂工作可能導(dǎo)致將來國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和估計(jì)評(píng)估準(zhǔn)則的進(jìn)一步完善。

4、發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過20多年的努力，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》日益完善，越來越受到世界各國的重視，其影響力逐步擴(kuò)大，在國際上越來越得到廣泛認(rèn)可。

國際評(píng)估準(zhǔn)則正在經(jīng)歷一個(gè)重要的發(fā)展階段，并且與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和全球投資業(yè)準(zhǔn)則相聯(lián)系，把這些準(zhǔn)則作為主要服務(wù)對(duì)象。由此，國際評(píng)估理念、技術(shù)和準(zhǔn)則的發(fā)展，必將與全球會(huì)計(jì)和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)相互促進(jìn)，并對(duì)其產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但國際評(píng)估準(zhǔn)則不可能完全替代各國的評(píng)估準(zhǔn)則。

三、美國專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP）

1、探索階段。早在19世紀(jì)中后期，美國就成立了專業(yè)評(píng)估公司，一些評(píng)估團(tuán)體已經(jīng)開始了評(píng)估準(zhǔn)則制定的探索。但直到1987年，美國才制定了第一部評(píng)估準(zhǔn)則——《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。

2、建立階段。到經(jīng)歷了20世紀(jì)八十年代的評(píng)估業(yè)動(dòng)蕩之后，為了提高評(píng)估質(zhì)量維護(hù)評(píng)估業(yè)的聲譽(yù)，1987年美國制定《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。1989年評(píng)估委員會(huì)一致同意，將其納為評(píng)估委員會(huì)制定的第一部評(píng)估準(zhǔn)則?！秾I(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》是一部典型的綜合性評(píng)估準(zhǔn)則，不僅包括了不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和報(bào)告的基本準(zhǔn)則，還包括評(píng)估復(fù)核、評(píng)估咨詢和動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)評(píng)估的準(zhǔn)則。

3、發(fā)展階段。1992～2006年期間，美國每年修訂并出版一部最新版本的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。從2006年開始，每兩年修訂并出版一部。截至2006年，美國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則已經(jīng)經(jīng)過十幾次修改，該準(zhǔn)則日趨完善。最新版《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》包括以下組成部分：定義、引言、職業(yè)道德規(guī)定、勝任能力規(guī)定、工作范圍規(guī)定、允許偏離規(guī)定、司法例外規(guī)定、增補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、10個(gè)準(zhǔn)則、10個(gè)準(zhǔn)則說明（SMT）和29個(gè)咨詢意見（AO）。

經(jīng)過多次的修訂與完善，《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)形成了一整套制定準(zhǔn)則和準(zhǔn)則指南。由于其符合資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的客觀需要，也受到評(píng)估界的廣泛歡迎和認(rèn)可，已經(jīng)成為美國及北美地區(qū)評(píng)估師及評(píng)估專業(yè)團(tuán)體公認(rèn)的評(píng)估準(zhǔn)則，并逐漸以立法的形式被美國政府認(rèn)可。

4、發(fā)展趨勢(shì)。美國的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)被美國乃至北美評(píng)估行業(yè)廣泛接受，并在伴隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)國際交流的發(fā)展同時(shí)逐步成為國際界具有影響力的評(píng)估準(zhǔn)則之一。

2006年2月，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）與美國價(jià)值評(píng)估基金會(huì)（TAF）就準(zhǔn)則趨同問題在美國華盛頓舉行會(huì)議，發(fā)表了合作趨同備忘錄。雙方承諾，在可行的前提下，采取相應(yīng)措施促使現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到充分兼容。美國評(píng)估準(zhǔn)則將會(huì)不斷地發(fā)展完善，同時(shí)，在國際協(xié)調(diào)的趨勢(shì)下會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)與國際的接軌，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估的可比性。

四、英國評(píng)估準(zhǔn)則（Red Book）

1、探索階段。英國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展較早，是現(xiàn)代評(píng)估業(yè)的鼻祖，但其在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定方面卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長的探索過程。1868年，由各地規(guī)模不一的測(cè)量協(xié)會(huì)和俱樂部協(xié)商組成了英國測(cè)量師學(xué)會(huì)，1881年獲“皇家”榮譽(yù)，于1946年正式啟用皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）名稱。RICS既是一個(gè)行業(yè)自律管理組織，又是一個(gè)權(quán)威的專業(yè)服務(wù)組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)包括資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的測(cè)量師業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，以及制定、修訂和完善職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)中后期到1976年期間，RICS制定過相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但由于存在局限性，這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有形成一個(gè)較為完整的準(zhǔn)則。

2、建立階段。經(jīng)歷了幾十年的探索，1976年英國制定了第一部相對(duì)比較系統(tǒng)的評(píng)估準(zhǔn)則——《評(píng)估與股價(jià)指南》（又稱紅皮書）。英國的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估發(fā)展歷史較長，同時(shí)，英國最早出現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，并于20世紀(jì)七十年代出版，該準(zhǔn)則以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的形式制定，準(zhǔn)則主要規(guī)范以財(cái)務(wù)報(bào)告股價(jià)為目的的評(píng)估行為，以及測(cè)量師出具的供其他公眾使用的評(píng)估報(bào)告。

3、發(fā)展階段。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)估職業(yè)慣例的變化，英國的《評(píng)估與評(píng)估指南》也經(jīng)過多次修改與完善。1990年，制定了《評(píng)估與評(píng)估指南》第三版，并在1991年成為所有特許測(cè)量師的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1995年，英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)與兩家規(guī)模較小的協(xié)會(huì)共同修訂了《評(píng)估與估價(jià)指南》，準(zhǔn)則主要包括三部分：引論、職業(yè)規(guī)范與職業(yè)規(guī)范附錄、指南，內(nèi)容主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。1996年，第四版準(zhǔn)則生效。

九十年代后期，國際和歐洲評(píng)估準(zhǔn)則研究和制定工作都取得了較大的發(fā)展，為了適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)出版了第五版紅皮書，并將名稱改為《評(píng)估與估價(jià)準(zhǔn)則》，于2003年5月1日起執(zhí)行。該準(zhǔn)則遵循國際評(píng)估行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，與國際評(píng)估準(zhǔn)則的接軌，參考并借鑒了其重要理念和思路，形成了英國的評(píng)估實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，供世界各國會(huì)員及客戶參考。

4、發(fā)展趨勢(shì)。RICS在對(duì)紅皮書的修訂和完善過程中，充分考慮到與國際評(píng)估準(zhǔn)則的接軌，希望制定一套國際化的評(píng)估準(zhǔn)則以便對(duì)其全球的會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，RICS積極參與國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)事務(wù)，并且認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)會(huì)的所有會(huì)員進(jìn)行有效率的指導(dǎo)，還要盡可能地采用國際評(píng)估準(zhǔn)則，以避免不同準(zhǔn)則在解釋時(shí)產(chǎn)生的矛盾。

五、總結(jié)

各國評(píng)估行業(yè)發(fā)展極不均衡，且各具特色，但綜合化發(fā)展是各國評(píng)估行業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，而資產(chǎn)評(píng)估國際化的核心是評(píng)估準(zhǔn)則的國際化。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國際間的評(píng)估業(yè)務(wù)日趨增多，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國際化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的趨同不可避免。同時(shí)，在準(zhǔn)則發(fā)展過程中，各國之間相互吸收其評(píng)估文化的精髓，差異不斷減少，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

同時(shí)，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推廣和實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，使得會(huì)計(jì)與評(píng)估行業(yè)的合作和聯(lián)系越來越緊密，評(píng)估準(zhǔn)則的完善需要借鑒并緊隨會(huì)計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的變化相應(yīng)變動(dòng)，評(píng)估準(zhǔn)則的制定也會(huì)越來越多地服務(wù)于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

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