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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 建議
低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。森林既是吸收碳匯,也是排放源,在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有減緩和適應(yīng)雙重功能。保護(hù)森林,減少毀林,提高森林質(zhì)量,推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。林業(yè)部門(mén)在其中起著舉足輕重的作用,因此需要深入學(xué)習(xí)挖掘林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用,促進(jìn)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用
1.林業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇
低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問(wèn)題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過(guò)碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)。
2.林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們愈益認(rèn)識(shí)到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?,F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。
3.森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開(kāi)發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問(wèn)題的國(guó)家戰(zhàn)略。
二、林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論
1.林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),是指在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中, 通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機(jī)碳庫(kù), 據(jù)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)估計(jì),陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲(chǔ)存了2.48 萬(wàn)億t 的CO2, 其中1.15 萬(wàn)億t 儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中。森林植物通過(guò)光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議
1.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加大科學(xué)研究,提供科技支撐
深入開(kāi)展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問(wèn)題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展
森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹(shù)造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性,通過(guò)林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
4.大力開(kāi)發(fā)與森林相關(guān)的生物質(zhì)能源,建立新的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年森林采伐、木材加工等生物質(zhì)廢棄物約1•4億噸,林木修枝等產(chǎn)生的生物質(zhì)有1億噸,樹(shù)木果實(shí)和天然樹(shù)脂有200余萬(wàn)噸,若能將這些資源的50%開(kāi)發(fā)成能源,可以替代6500萬(wàn)噸的石油能源。一種新的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制建立,可解決國(guó)家現(xiàn)存森林生態(tài)補(bǔ)償融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題,對(duì)理順森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用,并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機(jī)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 程序:生物質(zhì)能與節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)報(bào),2009,17(2)
[2] 王春峰:低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾:低碳經(jīng)濟(jì)下的林業(yè)選擇[J].世界環(huán)境,2008(2)
首先,我們有必要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用。低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問(wèn)題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過(guò)碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)。所以,林業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們愈益認(rèn)識(shí)到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。所以,林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開(kāi)發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問(wèn)題的國(guó)家戰(zhàn)略。因此,森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。
其次,科學(xué)發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
第一,科學(xué)理解林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),加大宣傳力度,積極引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展。所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),是指在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中, 通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹(shù)造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性,通過(guò)林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
第二,努力優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
21世紀(jì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了能夠在全球的生態(tài)安全上做出貢獻(xiàn),使我國(guó)的建設(shè)更加的美麗,讓人和自然的和諧發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的格局,就要按照黨在會(huì)議中所提出的建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,在保證保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的前提下,對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的布局、打開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局、保證生態(tài)安全的格局。因此,我國(guó)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,綠色低碳循環(huán)發(fā)展就成了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的一個(gè)選擇和路徑。
一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)下的綜合論述
現(xiàn)如今,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路離不開(kāi)綠色低碳循環(huán)的發(fā)展。對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖,要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展策略得到實(shí)施,對(duì)現(xiàn)有的資源提高循環(huán)使用率,我們應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、制度等的創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,通過(guò)這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問(wèn)題,像二氧化碳;另一方面是濟(jì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)的發(fā)展,它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,根據(jù)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的需求,連同生態(tài)的共同發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行良性的循環(huán),從而達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的過(guò)程。它是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必不可少的一部分。
二、推動(dòng)我國(guó)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
一方面我國(guó)土地的人均占有量明顯比聯(lián)合國(guó)的世界土地人均占有量要低很多,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著耗材高、污染高、農(nóng)業(yè)的資源又在過(guò)度的消耗問(wèn)題。要想改善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,只有采取低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能使我國(guó)糧食產(chǎn)量得到提高,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才能進(jìn)一步推動(dòng);另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,化肥、農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)亂推亂放造成的水土污染、我國(guó)可用的耕地面積又因?yàn)榻鉀Q溫飽問(wèn)題對(duì)土地進(jìn)行的大量嚴(yán)重的破壞而變小,這些都促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著新世紀(jì)的發(fā)展,糧食供應(yīng)問(wèn)題在不斷的升華,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口問(wèn)題上受到了嚴(yán)重的制約。對(duì)于此,要保護(hù)好我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和更好的對(duì)我國(guó)糧食的安全進(jìn)行維護(hù),必須加快實(shí)施綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,糧食的安全問(wèn)題才能得到更好的解決。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)中所面臨的問(wèn)題
一方面建設(shè)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)施不完善。近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了很多輔農(nóng)、惠農(nóng)及助農(nóng)的工業(yè)化的優(yōu)惠政策,但是仍舊出現(xiàn)了可用耕地流失越來(lái)越嚴(yán)重、耕地面積越來(lái)越少、農(nóng)業(yè)資源的大量浪費(fèi)這些問(wèn)題,這都是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善所造成的,再加上有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的設(shè)施使用年頭過(guò)長(zhǎng),出現(xiàn)老化現(xiàn)象,這更促使農(nóng)業(yè)資源被嚴(yán)重破壞;另一方面我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,總結(jié)出以下三點(diǎn):第一,在市?鼉?濟(jì)的發(fā)展中,青壯年集體外出打工的人員越來(lái)越多,造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)明顯的缺口,造成我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重的短缺;第二,雖然我國(guó)的國(guó)土面積相當(dāng)大,但是人與土地之間的矛盾又很明顯,我國(guó)人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了;第三,我國(guó)雖然全方面的普及九年制義務(wù)教育,對(duì)職業(yè)技術(shù)教育也在不斷加強(qiáng),但是我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的文化水平?jīng)]有得到根本上的提高,最明顯的就是我國(guó)農(nóng)村人口的文化程度上普遍不高;最后一方面是沒(méi)有及時(shí)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)。本來(lái)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向上起步就比較晚,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)又沒(méi)有得到及時(shí)的建立和完善,這也使在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作的開(kāi)展上得不到順利的進(jìn)行,其服務(wù)水平也就沒(méi)有得到很好的提高。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)中的應(yīng)對(duì)措施
一方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)中,在更換和檢修上,實(shí)行大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向大規(guī)模的普及,同時(shí)向農(nóng)村進(jìn)行多方位的引流,利用好資源開(kāi)發(fā)新技術(shù),使農(nóng)民的視野更加開(kāi)闊,讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的效益最大化;另一方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。為了使綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大及出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng),對(duì)基層的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的灌輸、普及,對(duì)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員多多進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取能夠培養(yǎng)出一批在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的人才專家,從中對(duì)于綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植小能手進(jìn)行發(fā)掘。最后一方面則是我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立。不管是工業(yè)技術(shù)化的發(fā)展還是城市化的發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)在其技術(shù)水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、信息、物流服務(wù)等對(duì)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立都已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炝?。為了能夠促進(jìn)我國(guó)綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在基層更深入的推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)就該包含一系列專門(mén)的服務(wù),例如,農(nóng)產(chǎn)品和其衍生品在銷售模式上進(jìn)行拓寬、對(duì)于病蟲(chóng)害蟲(chóng)技術(shù)性防治的推廣、對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕種方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)化的普及等等。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 對(duì)策研究
低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。。
走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑,也是實(shí)觀可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省是國(guó)內(nèi)氣候變暖最顯著、產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響最明顯的省份之一,正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是提高能源資源使用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)全省觀代化進(jìn)程的迫切需要。面對(duì)全國(guó)乃至全世界低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的大趨勢(shì),必須要增力口緊迫感,強(qiáng)化低碳意識(shí),加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展。
一、我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
近年來(lái),我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得了明顯進(jìn)展。節(jié)能降耗成效顯著,2007年、2008年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比分別下降4.09%和4.75%;能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,清潔能源開(kāi)發(fā)速度明顯加快,風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量大幅度增力口,農(nóng)村可再生能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)建設(shè)力度加大,大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè),綠化龍江大地行動(dòng)全面展開(kāi),為減緩溫室氣體排放、增加碳匯發(fā)揮了積極作用。作為資源大省和全國(guó)重要的老工業(yè)基地,我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難度大、潛力也大,具有廣闊的拓展空間。工業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施面臨升級(jí)改造,通過(guò)節(jié)能挖潛降低單位產(chǎn)值碳排放空間大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入,供熱、供電、交通等領(lǐng)域能源效率將進(jìn)一步提升。我省低碳能源資源稟賦優(yōu)越,風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源位居全國(guó)前列,天然氣、水能等資源豐富,為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)
在通過(guò)廣泛宣傳凝聚社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上,逐步建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制,適時(shí)建立區(qū)域性碳排放監(jiān)測(cè)、管理和交易體系,形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)群體進(jìn)一步壯大,主要高耗能行業(yè)中一批大中型企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,培育一批在低碳技術(shù)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)企業(yè),大幅度提升低碳技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大,天然氣和煤層氣利用取得積極進(jìn)展,潔凈煤技術(shù)廣泛應(yīng)用,能源利用效率顯著提高。
1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造綠色低碳裝備制造基地
圍繞低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的新需求,打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),以企業(yè)為主體,大專院校、科研單位為支撐,積極利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、現(xiàn)代管理手段和制造模式改造提升制造企業(yè),培育一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)過(guò)程控制智能化、制造裝備控制數(shù)字化、制造工藝裝備緊密化、產(chǎn)品制造過(guò)程綠色化的低碳裝備骨干企業(yè)群,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,搶占低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),建設(shè)國(guó)家重要的綠色低碳裝備制造基地。
(1)電站成套設(shè)備。依托哈電集團(tuán)等大型電力裝備企業(yè),發(fā)展超臨界和超超臨界火電機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組、大型抽水蓄能機(jī)組、核電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備、風(fēng)電裝備等高效火電裝備和清潔能源設(shè)備。
(2)重型機(jī)械裝備。依托一重集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè),發(fā)展新一代大型連鑄連軋?jiān)O(shè)備、大型石化成套裝備、清潔能源發(fā)電設(shè)備大型鑄鍛件及輔助機(jī)械、煤礦綜采設(shè)備等高效重型機(jī)械裝備。
(3)交通運(yùn)輸裝備。依托哈爾濱長(zhǎng)安集團(tuán)、齊鐵車輛集團(tuán)等企業(yè),發(fā)展節(jié)能型汽車、新能源汽車、高效節(jié)能鐵路運(yùn)輸設(shè)備等低碳交通運(yùn)輸裝備。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)新型清潔低碳能源基地
依托資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃能源開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)煤、油、氣和水電、風(fēng)電等資源合理配置,進(jìn)一步擴(kuò)大新型能源比重,提高能源利用整體效率,構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系,打造國(guó)家重要的新型清潔低碳能源基地。
第一,優(yōu)化資源配置,提高傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)利用效率。積極發(fā)展清潔煤技術(shù)、低熱值礦物燃料綜合利用技術(shù)和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù),建設(shè)高參數(shù)電廠、大型坑口電站和中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。
第二,加快新能源與可再生能源開(kāi)發(fā),改善能源結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開(kāi)發(fā),支持大型水電建設(shè),因地制宜開(kāi)發(fā)中小型水電。研究發(fā)展能源作物、燃料電池、核能、氫能新能源。
3.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)層次,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和觀代服務(wù)業(yè),降低單位產(chǎn)值能耗,以有限的碳排放實(shí)觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化,達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
(1)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,集中力量打造哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶,牡丹江、佳木斯兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和煤化工、硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等四個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,在鞏固發(fā)展裝備制造、石油石化、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)及綠色食品精深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱^重大突破。
(2)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施“上大壓小”戰(zhàn)略,綜合運(yùn)用提高準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審查、實(shí)施差別電價(jià)等多種手段,加快淘汰《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中淘汰類產(chǎn)品產(chǎn)能和電力、水泥、煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能。妥善解決好在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題,建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。修訂完善產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)。
4.實(shí)施節(jié)能減排,推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)
以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),以建設(shè)低碳社會(huì)為努力方向,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),加快設(shè)施裝備升級(jí)改造,建設(shè)以節(jié)能高效、低碳排放為特征的工業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)體系,減緩生活與消費(fèi)領(lǐng)域的溫室氣體排放。
(1)建設(shè)低碳節(jié)能工業(yè)體系。以能源、化工、冶金、建材、裝備制造等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、數(shù)字化、智能化改造,提高工業(yè)企業(yè)裝備水平,改進(jìn)工藝流程。
(2)完善低碳高效交通體系。建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、民航及管道運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),合理配置運(yùn)輸資源,提高能源利用效率。
(3)構(gòu)建低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。積極適應(yīng)氣候變化,利用氣候變暖、積溫增加帶來(lái)的新增生產(chǎn)潛力,選育作物新品種,適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。發(fā)展太陽(yáng)房等節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣節(jié)能機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)能效水平。
三、保障措施
1.建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。充分發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,研究解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善政府推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策。探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理體系,組織編制區(qū)域溫室氣體排放清單,逐步完善區(qū)域溫室氣體排放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,試行碳排放強(qiáng)度考核制度。
2.提高發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技人才支持能力
建立健全低碳技術(shù)體系。積極推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)配置、節(jié)能和提高能效、新能源和可再生能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣,探索發(fā)展碳捕捉與封存利用等前沿技術(shù)。
3.培育發(fā)展市場(chǎng)化合作減排體系
充分利用碳減排合作市場(chǎng)機(jī)制,加大資金與技術(shù)引進(jìn)力度。通過(guò)擴(kuò)大宣傳,開(kāi)展能力建設(shè),提高各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制等國(guó)際合作減排機(jī)制的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立服務(wù)意識(shí),對(duì)具有碳減排市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力的節(jié)能與提高能效、清潔能源、資源綜合利用等類項(xiàng)目,建立政府有關(guān)部門(mén)與企業(yè)的信息溝通機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1] 黑龍江欲做低碳經(jīng)濟(jì)先行者,中華會(huì)計(jì)網(wǎng),2010-3-9.
[2] 黑龍江代表委員熱議"低碳經(jīng)濟(jì)",中國(guó)網(wǎng),2010-3-1.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) Kaya碳排放恒等式 可持續(xù)發(fā)展
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)的工業(yè)文明發(fā)展模式,導(dǎo)致了越來(lái)越嚴(yán)重的全球氣候變化問(wèn)題,大氣中二氧化碳(CO2)濃度不斷增加,使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。研究表明,地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸,全世界每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中,使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長(zhǎng)此下去,氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無(wú)常,氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重,直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此,控制大氣中CO2濃度增加,緩解全球氣侯變暖,是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
目前山東省的經(jīng)濟(jì)以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體,在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重一般為80%左右。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì),使山東經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出,CO2排放強(qiáng)度相對(duì)較高,節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。由此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳社會(huì),推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。
影響山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素分析
國(guó)內(nèi)外對(duì)碳排放量的計(jì)算一般采用日本學(xué)者茅陽(yáng)一的Kaya碳排放恒等式,恒等式通過(guò)一種簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式將經(jīng)濟(jì)、政策和人口等因子與人類活動(dòng)產(chǎn)生的CO2 建立起聯(lián)系,具體可以表述如下:
CO2=(CO2/PE)×(PE/GDP)×(GDP/POP)×POP
在這里,CO2、PE、GDP 和POP 分別代表二氧化碳排放量、一次能源消費(fèi)總量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及國(guó)內(nèi)人口總量。其中,CO2/ PE、PE/ GDP、GDP/ POP 又可以分別被稱為能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度、單位GDP 能源強(qiáng)度、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。不同能源的碳排放系數(shù)(i)見(jiàn)表1。
根據(jù)以上公式,四個(gè)影響碳排放量的變數(shù)為:能源結(jié)構(gòu)因素、單位GDP能源強(qiáng)度、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝凇?/p>
山東省碳排放因素?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》(1989-2009),《山東能源年鑒2009》,部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于宏觀數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2和表3。
根據(jù)Kaya碳排放恒等式的四個(gè)影響因素和山東的具體數(shù)據(jù)可以看出:
(一)能源結(jié)構(gòu)不合理制約了山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費(fèi)量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。能源結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從表2和表3數(shù)據(jù)看,山東省早期的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤和石油為主,但隨著時(shí)間推移逐漸演變成以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年山東一次能源消費(fèi)量是28158.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中消耗原煤有22442.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占79.7%。2007年,全省共消費(fèi)原煤24000萬(wàn)噸;到了2008年,全省煤炭消耗量就增加到27000萬(wàn)噸,煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一 次能源的比重比全國(guó)平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源約束矛盾越來(lái)越突出,山東能源結(jié)構(gòu)不合理,消費(fèi)方式較為落后等問(wèn)題凸顯出來(lái),能源保障任務(wù)越來(lái)越嚴(yán)峻。石油、天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右,所占比例和增長(zhǎng)率均低于現(xiàn)在國(guó)家平均水平,而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。根據(jù)表1可知:Fi(碳排放強(qiáng)度)煤炭>Fi石油>Fi天然氣>Fi電力,煤炭的碳排放強(qiáng)度最大,且遠(yuǎn)超過(guò)了石油和天然氣,電力的碳排放強(qiáng)度為0,因此四者在能源消費(fèi)總量中的比例將是在不同時(shí)空范圍碳排放量不同的重要因素。計(jì)算表明,單位標(biāo)準(zhǔn)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是等標(biāo)量石油排放的1.23倍,是等標(biāo)量天然氣排放的1.75倍。以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)制約了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)單位產(chǎn)值能耗大限制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
單位GDP能源強(qiáng)度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)單位產(chǎn)值一定時(shí)間內(nèi)消耗的能源量,單位一般為:噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。可以體現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)效率。亦稱單位產(chǎn)值能耗。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的能源強(qiáng)度,通常以單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗能量來(lái)表示。它反映經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴程度,受一系列因素的影響,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、人口等。通過(guò)表4的數(shù)據(jù)可以看到中國(guó)的能耗和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有相當(dāng)長(zhǎng)的差距,就是和印度比,差距也不小?!笆晃濉逼陂g山東單位GDP能耗要降低22% ,1978年,山東萬(wàn)元GDP能耗為4.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤,1984、1992、2002年分別下降到2.76、1.91和1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年,山東萬(wàn)元GDP能耗為1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比1978年下降3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均下降4.29%。2008年比2007年下降6.47%,從縱向比能源利用效率有了很大提高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平比較,山東省還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。2007年,山東工業(yè)能耗為23082萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2002年增長(zhǎng)98.7%,年均增長(zhǎng)14.7%;占全省能耗總量的80.8%,比全國(guó)工業(yè)能耗比重高4.7個(gè)百分點(diǎn);占全國(guó)工業(yè)能耗的11.7%,比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。山東能源消費(fèi)的對(duì)外依存度加快上升。2007年,山東能耗總量是能源生產(chǎn)總量的2.0倍,能源消費(fèi)的對(duì)外依存度上升到48.8%,比2002年提高39.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,煤炭?jī)粽{(diào)入17368萬(wàn)噸,對(duì)外依存度升至54.8%,提高37.7個(gè)百分點(diǎn);原油由凈調(diào)出變?yōu)閮粽{(diào)入1290萬(wàn)噸,對(duì)外依存度為31.7%。
(三)碳排放量增加進(jìn)而抑制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
“能源是人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需能源作動(dòng)力。在一定技術(shù)發(fā)展水平上,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,能源需求越多,碳排放量也就越高”。 經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)副產(chǎn)品(碳排放)增加。從表2來(lái)看,山東省人均GDP不斷增長(zhǎng),從1988年的1395元增長(zhǎng)到2008年的33083元,增長(zhǎng)了23.7倍。但山東的GDP增長(zhǎng)是靠高耗能行業(yè)來(lái)支撐拉動(dòng)的。2006年山東水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國(guó)第一,鋼鐵產(chǎn)量位居全國(guó)第三,火力發(fā)電位居全國(guó)第二,全省耗煤量以每年2000至3000萬(wàn)噸遞增,2007年山東省耗煤2.4億噸,2008年耗煤2.7億噸,生產(chǎn)了全國(guó)5%的產(chǎn)量,卻消耗了全國(guó)總產(chǎn)量10%的煤。預(yù)計(jì)自2010年之后山東省耗煤將達(dá)到3億噸以上,每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭,并且對(duì)外省煤的依賴度越來(lái)越高。山東省實(shí)有經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不足40億噸。產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出,為全省提供能源保障的壓力越來(lái)越大。
(四)人口基數(shù)大且質(zhì)量較低使得山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大
人口增長(zhǎng)對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生影響存在兩種方式:一是較多的人口對(duì)能源需求會(huì)越來(lái)越多,因此能源消費(fèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放也越來(lái)越多;二是快速的人口增長(zhǎng)導(dǎo)致了森林破壞,改變了土地利用方式等,這些都導(dǎo)致了溫室氣體排放量的增加。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,生活消費(fèi)形式和內(nèi)容更加多元化,在某些方面也增加了碳排放量。人口因素在CO2排放貢獻(xiàn)中,始終占據(jù)一定的份額(累計(jì)約14 %),山東省人口基數(shù)大,2011年總?cè)丝跒?579萬(wàn)人。是全國(guó)人口總量第二大省,人口基數(shù)大的同時(shí)人口密度值也位居全國(guó)前列,人口越多排出的二氧化碳勢(shì)必也越多。
以上是根據(jù)Kaya碳排放恒等式得出的四個(gè)山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的不利因素,除此之外,山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征以及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較大,造成山東資源短缺環(huán)境壓力大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)小,而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)大。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)中的比例分別為:9.6%、57%、33.4%,第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。山東省礦產(chǎn)資源總量潛在總值人均占有量?jī)H為全國(guó)人均值的50%左右,屬于人均資源偏少的省份,能源消費(fèi)的對(duì)外依存度上升到50%左右。全省多年平均水資源量為303億立方米,人均水資源占有量322立方米,僅相當(dāng)全國(guó)人均水平的1/6,居全國(guó)各省倒數(shù)第三位;對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度消耗導(dǎo)致一系列環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。2008年全省工業(yè)廢水排放量17.70億噸,工業(yè)廢氣排放量33505億標(biāo)立方米,隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)自然資源索取不斷增加,從而導(dǎo)致了森林破壞、濕地萎縮、河道斷流等一系列生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn),使得生態(tài)碳匯能力降低。
山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利因素
國(guó)際研究表明,實(shí)現(xiàn)碳減排有三種途徑:一是改變能源結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源,特別是可再生能源;二是提高能源利用效率,即節(jié)能減排;三是回收化石能源所排放的二氧化碳并加以封存隔離,即碳的捕捉封存。山東省在前兩個(gè)方面都具有比較好的條件。
(一)山東省新能源資源稟賦豐富,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備
豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮芎秃Q竽艿取I綎|半島三面環(huán)海,海岸線長(zhǎng)達(dá)3121公里,海洋能資源豐富。
山東擁有雄厚的風(fēng)能資源,據(jù)測(cè)算,山東風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)沿海省份第一位,且山東電網(wǎng)消化能力較強(qiáng),風(fēng)電本地化消納條件良好。山東是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源較為豐富,為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。山東省17市皆有地?zé)豳Y源賦存,熱能資源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,地?zé)豳Y源儲(chǔ)量?jī)H次于天然氣資源儲(chǔ)量,大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開(kāi)發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開(kāi)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。近年來(lái),山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2008年,山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元,擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)。目前,風(fēng)電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月,全省已經(jīng)投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)共24個(gè),裝機(jī)容量約為101萬(wàn)千瓦。另外,山東太陽(yáng)能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。2009年,山東省太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過(guò)400萬(wàn)臺(tái),面積有1300萬(wàn)平方米,其比重達(dá)到國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右,居全國(guó)第一位。其中,僅皇明、力諾和桑樂(lè)三家企業(yè)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量就達(dá)到880萬(wàn)平方米,占山東總產(chǎn)量的67.7%,占全國(guó)總產(chǎn)量的21%左右。除此之外,山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)方面成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已走在全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2009年底,山東已投運(yùn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目25個(gè),裝機(jī)容量達(dá)42.5萬(wàn)千瓦。山東省17市均有地?zé)豳Y源,地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前,山東地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)應(yīng)用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2009年動(dòng)工的海洋核電項(xiàng)目采用當(dāng)今世界上最先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)???cè)萘?臺(tái)125萬(wàn)千瓦的AP1000核電機(jī)組全部投運(yùn)后,將以其“零”排放的優(yōu)勢(shì),每年比同類裝機(jī)規(guī)?;痣姀S減少二氧化碳排放5000多萬(wàn)噸,減少氮氧化物排放約15萬(wàn)噸、減少煙塵排放約12萬(wàn)噸。2010年5月,榮成市成為山東首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市。低碳經(jīng)濟(jì)示范城市的確立以及山東較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科技實(shí)力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)山東近年來(lái)節(jié)能減排成效顯著,能源利用效率大大提高
山東省委省政府把節(jié)能減排工作列入重要議事日程,確定了到“十一五”末萬(wàn)元GDP能耗降低22%左右、CO2排放量削減20%、COD排放量削減18%的任務(wù)目標(biāo),節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大,并取得了明顯成效。2011年,山東省萬(wàn)元GDP能耗比2005年降低3.46%;省重點(diǎn)考核的千戶企業(yè)49項(xiàng)單位能耗指標(biāo)同比下降的占91.8%,節(jié)能334萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;綜合利用工業(yè)固體廢棄物3763萬(wàn)噸;建成水污染治理項(xiàng)目408個(gè),形成COD削減能力4.4萬(wàn)噸;燃煤電廠現(xiàn)役機(jī)組建設(shè)脫硫的裝機(jī)容量達(dá)到6377mw;SO2、COD排放量分別比上年削減2.1%和1.6%,實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)指標(biāo)的“雙下降”。2012年山東省建筑節(jié)能的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是:城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上;年內(nèi)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造800萬(wàn)平方米,確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“十一五”期間1900萬(wàn)平方米的改造任務(wù);太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用面積達(dá)到1200萬(wàn)平方米。
山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性措施
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段,強(qiáng)制淘汰一批高耗能、高污染行業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);重視低碳技術(shù)研發(fā)提高能效降低能耗。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料推廣工作;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:低碳消費(fèi);日本經(jīng)驗(yàn);中國(guó)
中圖分類號(hào):F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2012)03-0020-02
在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流。低碳消費(fèi)是其重要環(huán)節(jié),它既是低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的,又是再生產(chǎn)新的需求起點(diǎn)。低碳消費(fèi)通過(guò)現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)著低碳生產(chǎn)的方向,同時(shí)又通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)上消費(fèi)需求的有效實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步推動(dòng)低碳生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。日本在低碳消費(fèi)方面的諸多舉措,對(duì)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的“兩型”社會(huì)有著重大的參考和借鑒意義。
一、日本低碳消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)
(一)政府引導(dǎo)
一是完善法規(guī)。日本在樹(shù)立低碳消費(fèi)理念方面首先從完善法規(guī)入手。先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》《綠色采購(gòu)法》《家用電器回收法》《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》《關(guān)于促進(jìn)新能源利用的措施法》《新能源利用的措施法實(shí)施令》等與低碳消費(fèi)有關(guān)的法律、法規(guī);日本還通過(guò)各項(xiàng)法規(guī)和激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排,公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)。
二是率先垂范。在完善法規(guī)的同時(shí),政府積極進(jìn)行政策引導(dǎo),做好“模范帶頭”作用。政府的公共設(shè)施率先使用新能源設(shè)備,建筑物率先安裝太陽(yáng)能設(shè)備,政府使用綠色能源車,在城市開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)和興修水利等工程中也必須使用新能源。地方行政單位也必須在本地區(qū)優(yōu)先使用無(wú)污染能源,通過(guò)利用新能源努力建設(shè)無(wú)污染、無(wú)噪音和無(wú)熱島現(xiàn)象的街道。2005年6月日本政府了詳細(xì)具體的政府機(jī)關(guān)節(jié)能對(duì)策。其引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的主要內(nèi)容有:“夏季商務(wù)”和“溫暖商務(wù)”活動(dòng)。且規(guī)定每月第一個(gè)星期一為無(wú)車日,不許使用公務(wù)車:對(duì)政府辦公樓進(jìn)行全面檢查,探討節(jié)能措施。政府內(nèi)閣各省廳還開(kāi)辟了節(jié)能網(wǎng)頁(yè),開(kāi)展節(jié)能宣傳和普及活動(dòng)。另外,在政府部門(mén)從官員到職員所使用的信紙、信封、名片和手紙等,都是由“再生紙”制成的。為了宣傳節(jié)能和環(huán)保,信封或名片的一角還印有“用再生紙制成”的字樣。手紙的包裝上也印有同樣的字樣。
(二)企業(yè)主導(dǎo)
一是制度創(chuàng)新。日本在對(duì)企業(yè)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)的監(jiān)督管理方面也是卓有成效。在政府的引導(dǎo)下,在社會(huì)各界的監(jiān)督下,日本企業(yè)都將節(jié)能減碳作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。日本節(jié)能中心半年公布一次節(jié)能產(chǎn)品排行榜,既是對(duì)日本企業(yè)的鼓勵(lì)與警示,同時(shí)也為消費(fèi)者低碳消費(fèi)提供了指導(dǎo)。日本政府還通過(guò)改革稅制,對(duì)日本環(huán)保企業(yè)給予財(cái)稅政策支持,鼓勵(lì)企業(yè)低碳生產(chǎn),大力開(kāi)發(fā)和使用低碳新產(chǎn)品。
二是技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新為社會(huì)提供低碳節(jié)能的消費(fèi)品,使公眾在購(gòu)買(mǎi)時(shí)根據(jù)低碳化程度有所選擇,是廣泛、深入地推行全民低碳消費(fèi)方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。日本政府高度重視低碳技術(shù)的創(chuàng)新,建立了“產(chǎn)官學(xué)”一體化相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)使用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機(jī)制。不僅大力推廣使用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù),還將研究的重點(diǎn)放在可以領(lǐng)導(dǎo)世界的技術(shù)領(lǐng)域,確保日本在環(huán)境和能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。日本企業(yè)成為節(jié)能戰(zhàn)場(chǎng)上的主力軍,他們不僅發(fā)明了大量的低碳技術(shù),而且向社會(huì)提供了一大批低碳產(chǎn)品,創(chuàng)造出非凡的節(jié)能成果。
(三)媒體宣傳
日本國(guó)民的低碳消費(fèi)的觀念深入人心。在這方面,日本媒體功不可沒(méi)。日本主流媒體非常注重發(fā)揮自身的組織功能,經(jīng)常主動(dòng)發(fā)起低碳消費(fèi)方面的議題、活動(dòng),以此提升自身的影響力。通過(guò)宣傳培育出廣大讀者和觀眾的低碳消費(fèi)理念,讀者和觀眾牢固樹(shù)立低碳消費(fèi)理念后;反過(guò)來(lái)更加歡迎這方面的內(nèi)容,因讀者和觀眾喜歡這方面的內(nèi)容,媒體又會(huì)增加這一方面的報(bào)道,從而形成良性循環(huán)。由于日本人喜歡節(jié)約,各媒體經(jīng)常舉辦一些以節(jié)約為主題的節(jié)目,這些節(jié)目不是進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)教,而是寓教于樂(lè),例如“看明星如何用1萬(wàn)日元過(guò)1個(gè)月”“摳門(mén)比賽”等。這樣的節(jié)目人氣非常高,帶動(dòng)很多日本人發(fā)明新的節(jié)能方法。另外穿二手衣、用二手貨在日本非常普遍,跳蚤市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)。
(四)公眾參與
在政府的號(hào)召下,低碳消費(fèi)已變成全社會(huì)的行動(dòng)。據(jù)《讀賣新聞》的最新民意調(diào)查表明,71%的日本人認(rèn)為低碳消費(fèi)要從我做起。在日本媒體中,經(jīng)常出現(xiàn)家庭節(jié)能運(yùn)動(dòng)的“能人”,他們?cè)谏鐣?huì)中樹(shù)立了榜樣作用,有效強(qiáng)化了低碳消費(fèi)意識(shí)。同時(shí),近年來(lái)日本民間自發(fā)性的節(jié)能活動(dòng)十分活躍,而且成果斐然。比如東京都的民間組織自發(fā)成立了“節(jié)能自愿者聯(lián)絡(luò)會(huì)”,這個(gè)組織和東京都政府共同實(shí)施“定點(diǎn)熄燈行動(dòng)”,其內(nèi)容是在同一時(shí)間內(nèi)關(guān)閉城市主要建筑物的燈飾,以節(jié)約能耗。這項(xiàng)活動(dòng)得到了東京市民的歡迎和支持,并堅(jiān)持在每年5~6月的某個(gè)時(shí)間,將著名的東京塔、彩虹橋、新宿摩天大樓上的燈飾熄滅。這項(xiàng)活動(dòng)意外地吸引了大批民眾觀看熄燈的景象。目前,東京都的“定點(diǎn)熄燈行動(dòng)”已傳遍世界。從而使同時(shí)熄滅建筑物燈飾活動(dòng)成為了世界性的共同節(jié)能行動(dòng)。在日本,節(jié)能意識(shí)已經(jīng)成為一種國(guó)民的自覺(jué)意識(shí),一種民族傳統(tǒng)。有民意測(cè)驗(yàn)顯示,超過(guò)四分之三的日本人將節(jié)約能源看作個(gè)人的責(zé)任。從政府官員,到大小企業(yè)和普通百姓,都以節(jié)約資源為榮,以浪費(fèi)資源為恥,真正做到了將“低碳消費(fèi)”根植于心。
二、中國(guó)低碳消費(fèi)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
我國(guó)的低碳消費(fèi)盡管在理論上取得了一定的成績(jī),但要取得長(zhǎng)足發(fā)展,完全取代原有的消費(fèi)模式, 為整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)其應(yīng)有的力量, 使中國(guó)最終走上可持續(xù)發(fā)展之路卻還存在著不少的問(wèn)題。
一是低碳消費(fèi)觀念淡薄。中國(guó)很多消費(fèi)者的低碳消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng), 對(duì)低碳綠色消費(fèi)知識(shí)也知之甚少。大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)低碳消費(fèi)等健康消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不夠, 認(rèn)為環(huán)保是政府該去負(fù)責(zé)的事, 自己只要花錢(qián)了就應(yīng)該滿足自我的消費(fèi)需求, 追求的是個(gè)人享受與滿足, 造成過(guò)分消耗資源與嚴(yán)重污染環(huán)境的消費(fèi)大行其道。
二是低碳產(chǎn)品昂貴。不少低碳產(chǎn)品因?yàn)槌杀竞图夹g(shù)含量較高, 售價(jià)相比普通產(chǎn)品要貴, 如低耗能的電子產(chǎn)品,價(jià)格往往比高耗能的要貴上幾百元甚至上千元,這個(gè)時(shí)候消費(fèi)者往往會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)取舍。目前中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,人們收入水平普遍不高, 還沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)支撐低碳消費(fèi)這種高層次的、高質(zhì)量的消費(fèi)。
三是低碳技術(shù)落后。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署《2010 年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告——邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未來(lái)》,其中指出,中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),至少需要六十多種骨干技術(shù)支持,而在這六十多種技術(shù)里有42 種是中國(guó)目前不掌握的核心技術(shù)。技術(shù)障礙是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大門(mén)檻,因技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致低碳產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求,這給低碳消費(fèi)造成較大影響。
四是政府規(guī)劃缺位。我國(guó)多數(shù)城市公共交通發(fā)展滯后,國(guó)家又大力發(fā)展汽車工業(yè),促使私家車涌入都市,尾氣排放劇增。另外,城市垃圾、廢水廢氣的無(wú)序管理,給消費(fèi)者形成類似破窗理論的影響,使消費(fèi)者難于對(duì)自身的高碳消費(fèi)行為自律。在建筑標(biāo)準(zhǔn)方面,政府缺少關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能綜合利用的設(shè)計(jì)要求,居民太陽(yáng)能熱水器的安裝處于一種無(wú)序狀態(tài)。再有,城市綠化保潔工作不力,環(huán)境臟亂、灰塵多,必然會(huì)增加紙張洗滌用品及水的消耗。
五是企業(yè)低碳生產(chǎn)不力。目前, 大多數(shù)企業(yè)對(duì)低碳產(chǎn)品抱著謹(jǐn)慎和保留心態(tài), 一方面是因?yàn)閾?dān)心低碳產(chǎn)品的推廣難度大而導(dǎo)致銷售受到制約, 另一方面則是因?yàn)榈吞籍a(chǎn)品本身存在開(kāi)發(fā)難度大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等不利因素。另外許多企業(yè)特別是中小企業(yè)的生命周期不長(zhǎng), 企業(yè)就愈發(fā)注重短期利益, 再加上國(guó)家金融信貸資金往制造業(yè)的傾斜不夠, 許多企業(yè)用于研發(fā)的資金較少。因此,更加不愿意為了一個(gè)前景不甚明朗的低碳消費(fèi)市場(chǎng)而大舉投入, 客觀上阻礙了低碳消費(fèi)的建設(shè)和推廣。
三、啟示
(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)
低碳消費(fèi)觀念能否深入人心,政府的正確引導(dǎo)至關(guān)重要。政府應(yīng)在踐行低碳消費(fèi)中起到表率作用,為低碳消費(fèi)方式的推廣做出積極努力,戒除面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)等消費(fèi)陋習(xí)。一方面,政府消費(fèi)本身就可以為低碳消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)非常重要的力量,政府在采購(gòu)環(huán)節(jié)和在具體辦公過(guò)程中應(yīng)注重低碳消費(fèi);另一方面,政府應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的不同層次,制訂和實(shí)施單位能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo), 改變不良的社會(huì)消費(fèi)模式、消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式, 從消費(fèi)者看得見(jiàn)的地方入手進(jìn)行優(yōu)化治理, 讓每位消費(fèi)者把低碳消費(fèi)變成一種自覺(jué)的行動(dòng)。同時(shí),要通過(guò)財(cái)政稅收等政策手段,對(duì)使用低碳消費(fèi)用品給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持,對(duì)高碳消費(fèi)方式課以高稅賦。
(二)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任
企業(yè)作為能源消費(fèi)和碳排放大戶,理應(yīng)承擔(dān)減排的重大社會(huì)責(zé)任。積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持減量化、重復(fù)循環(huán)使用,減少能源消耗和工業(yè)“三廢”的排放量,企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。通過(guò)設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步減少能源消耗尤其是碳化材料的消耗,積極研發(fā)可替代、可回收的新材料,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程,生產(chǎn)低能耗的產(chǎn)品,并爭(zhēng)取不讓價(jià)格成為低碳消費(fèi)的“障礙”,爭(zhēng)做低碳經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。同時(shí)企業(yè)是低碳消費(fèi)品的生產(chǎn)者,是聯(lián)系低碳生產(chǎn)性消費(fèi)和低碳非生產(chǎn)性消費(fèi)的紐帶。只有企業(yè)為社會(huì)提供了低碳節(jié)能的消費(fèi)品,使公眾在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)根據(jù)低碳化程度才能有所選擇,才能有更廣泛、更深入地推行全民低碳消費(fèi)方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)性消費(fèi)的低碳化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),需要企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)減排意識(shí),投入資金和人力資源,降低企業(yè)單位能源消耗,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中能源結(jié)構(gòu)趨向多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(三)借助媒體宣傳
低碳消費(fèi)的真正實(shí)現(xiàn), 關(guān)鍵在于能否建立起統(tǒng)一的低碳價(jià)值觀。社會(huì)媒體應(yīng)積極發(fā)揮宣傳教育的傳播作用,充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,傳遞低碳消費(fèi)信息,普及低碳消費(fèi)知識(shí),開(kāi)展多種形式的節(jié)能節(jié)電節(jié)水活動(dòng),使消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)處處體現(xiàn)出低碳理念。通過(guò)常規(guī)化、系統(tǒng)化、大眾化的宣傳教育, 提高全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí), 推進(jìn)消費(fèi)觀念的更新, 在全社會(huì)建立合理的低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)和多樣的低碳消費(fèi)渠道, 從而形成倡導(dǎo)以過(guò)度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)為恥,以節(jié)約消費(fèi)、健康消費(fèi)、適度消費(fèi)為榮的思想意識(shí)。
(四)擴(kuò)大公眾參與
公眾參與是低碳消費(fèi)的社會(huì)基礎(chǔ)。在低碳消費(fèi)中公眾應(yīng)積極參到適度消費(fèi)生活體系,減少高能耗、高原材料投入、高耗水的消費(fèi);在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的低碳產(chǎn)品;在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處置,不造成環(huán)境污染;堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)的行為習(xí)慣,購(gòu)買(mǎi)低油耗、低排量的節(jié)能型環(huán)保型汽車,步行上班,使用自行車、公共交通為主的交通方式;隨手關(guān)燈、減少電梯使用、使用環(huán)保購(gòu)物袋、教材循環(huán)利用、廢物再利用等。因此,應(yīng)該在生活中逐漸養(yǎng)成一種習(xí)慣,積極參與低碳生活,立足生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳消費(fèi),用低碳消費(fèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,通過(guò)實(shí)現(xiàn)公眾的低碳消費(fèi),形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“倒逼”機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】綠色會(huì)計(jì);低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)生;內(nèi)涵
20世紀(jì)化學(xué)燃料的過(guò)度消耗,引發(fā)了全球變暖,這種現(xiàn)象已經(jīng)受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問(wèn)題,一方面嚴(yán)重地沖擊到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國(guó)際問(wèn)題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象,進(jìn)而合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,這一問(wèn)題引發(fā)主流社會(huì)的高度關(guān)注和對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國(guó)際大背景下,以“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號(hào)的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中,在沖擊和影響舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)也孕育著全新的變革和突破。
一、綠色會(huì)計(jì)
(一)綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及其內(nèi)涵
1.綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生
工業(yè)革命以來(lái),現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會(huì)提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí),也使得環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重。人類社會(huì)發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境,呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆,從而使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。為解決這一矛盾,部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家自20世紀(jì)70年代開(kāi)始,著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。1999年,聯(lián)合國(guó)討論通過(guò)了《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》,形成了系統(tǒng)完整的國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告指南。各國(guó)政府也紛紛開(kāi)始研究建立本國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系,我國(guó)于2001年3月成立了“綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)”,2001年6月,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了第七個(gè)專業(yè)委員會(huì)――環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì),標(biāo)志著我國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。
2.綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
綠色會(huì)計(jì),又稱環(huán)境會(huì)計(jì),是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合,采用多元化的計(jì)量手段和屬性,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運(yùn)用專門(mén)的方法,對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。綠色會(huì)計(jì)的基本理論是在修正和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論只從人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng),按權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本和復(fù)式記賬這三大會(huì)計(jì)基本支柱對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,從未涉及環(huán)境所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。綠色會(huì)計(jì)則以人類的全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源為出發(fā)點(diǎn),圍繞著自然資源的耗費(fèi)如何得到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,努力對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況做出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,在根本上改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。
(二)綠色會(huì)計(jì)的基本理論結(jié)構(gòu)
1.綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)
綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)是在環(huán)境會(huì)計(jì)目的指引下設(shè)定的對(duì)綠色會(huì)計(jì)職能作用的要求,是綠色會(huì)計(jì)目的的具體化。綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)可分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次:基本目標(biāo)是協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益,使它們能夠均衡發(fā)展;具體目標(biāo)是向環(huán)境利害關(guān)系人提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境行為方面的信息。
2.綠色會(huì)計(jì)的基本原則
(1)政策性原則。社會(huì)資源環(huán)境成本與收益的確認(rèn)要受到國(guó)家政策和法律的約束,所以在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)要體現(xiàn)國(guó)家的方針、政策和法律法規(guī)的要求。
(2)社會(huì)性原則。綠色會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的責(zé)任,必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度去考慮企業(yè)的業(yè)績(jī),提供的會(huì)計(jì)信息,不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù),而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。
(3)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益原則。該原則是指綠色會(huì)計(jì)核算時(shí)不僅要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧生態(tài)和社會(huì)環(huán)境效益,要綜合反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境,將會(huì)計(jì)主體置于生態(tài)環(huán)境之中,將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式中,綜合計(jì)量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的后果,以規(guī)范企業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(4)強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合原則。該原則是指在綠色會(huì)計(jì)核算體系中,政府相關(guān)部門(mén)或組織應(yīng)對(duì)企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)向社會(huì)公眾和政府相關(guān)部門(mén)或組織提供盡可能多的環(huán)境資源信息。
3.綠色會(huì)計(jì)的基本假設(shè)
(1)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)。可持續(xù)發(fā)展假設(shè)是指綠色會(huì)計(jì)核算以會(huì)計(jì)主體在自然資源不枯竭、生態(tài)資源不降級(jí)的基礎(chǔ)上,保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展中蘊(yùn)含了大量生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容,要求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管綠色會(huì)計(jì)中會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在許多不確定性,但核算和監(jiān)督的程序和方法都應(yīng)當(dāng)立足于可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展是綠色會(huì)計(jì)建立的基本前提,是構(gòu)造綠色會(huì)計(jì)理論和方法體系的根本條件。
(2)環(huán)境價(jià)值假設(shè)。按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論,只有用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品才具有價(jià)值。環(huán)境資源只有使用價(jià)值,沒(méi)有交換形成的價(jià)值和價(jià)格,不屬于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算范圍,但要進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算首先必須承認(rèn)環(huán)境資源是有價(jià)值的,它雖不適用于勞動(dòng)價(jià)值理論,卻適用于邊際價(jià)值理論。
(3)多重計(jì)量假設(shè)。由于環(huán)境因素的復(fù)雜性和綠色效益的模糊性,若僅以貨幣為計(jì)量單位,就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況和綠色效益,因此綠色會(huì)計(jì)在計(jì)量上應(yīng)是多重的。應(yīng)以貨幣計(jì)量為主,輔之以實(shí)物、百分?jǐn)?shù)或指數(shù)等,有時(shí)候甚至可以用圖表和文字附注加以說(shuō)明,應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合,精確性與模糊性相兼容的計(jì)量方法。
4.綠色會(huì)計(jì)要素
(1)環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指特定的個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)取得或控制的,能以貨幣計(jì)量,可能帶來(lái)未來(lái)效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)的界定須符合資產(chǎn)的兩個(gè)基本條件:第一,此項(xiàng)資產(chǎn)可以在將來(lái)給企業(yè)帶來(lái)收益;第二,資產(chǎn)的所有權(quán)必須屬于本企業(yè),另外還須具備一個(gè)特殊的條件,即此項(xiàng)資產(chǎn)須是自然資源,如海洋、土地、石油、森林、煤、天然氣或者它們的使用權(quán),或者是生態(tài)資源,如水土保持、環(huán)境美化等。
(2)環(huán)境負(fù)債。企業(yè)由于過(guò)去或者現(xiàn)在的環(huán)境污染等問(wèn)題,而導(dǎo)致的尚未支付需要在將來(lái)支付的債務(wù)即是企業(yè)的環(huán)境負(fù)債,另外,還有一個(gè)或有環(huán)境負(fù)債的問(wèn)題,或有環(huán)境負(fù)債或潛在的環(huán)境負(fù)債是指過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境行為,按現(xiàn)行的行為規(guī)范無(wú)需企業(yè)承擔(dān)任何責(zé)任,然而未來(lái)可能會(huì)為之承擔(dān)的責(zé)任。
(3)環(huán)境費(fèi)用。環(huán)境費(fèi)用是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流出。
(4)環(huán)境收入。環(huán)境收入是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在一定的時(shí)期內(nèi),利用環(huán)境資產(chǎn)獲得的或者即將獲得的,能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。
(5)環(huán)境效益。環(huán)境效益計(jì)價(jià)是指以貨幣計(jì)量實(shí)現(xiàn)的效用價(jià)值。由于直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益形成的過(guò)程不同,其計(jì)價(jià)方法也不同,一般情況下,直接環(huán)境效益滲透著人類勞動(dòng),其效益可按勞動(dòng)量的貨幣表現(xiàn)計(jì)量;間接環(huán)境效益通常沒(méi)有人類勞動(dòng)的直接參與,其效益的確定帶有很大主觀性,可按模糊數(shù)學(xué)的計(jì)量屬性和包含效用的貨幣表現(xiàn)計(jì)量。
5.綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量
綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量主要有兩種模式:一是以貨幣為計(jì)量單位的實(shí)際成本法、機(jī)會(huì)成本法、人力資本法、重置成本法、防護(hù)費(fèi)用法、邊際成本法、影子價(jià)格法、替代性市場(chǎng)法和生產(chǎn)率變動(dòng)法等;二是以非貨幣為計(jì)量單位的有指標(biāo)體系法、圖表法、文字?jǐn)⑹龇ǖ取>唧w使用哪一種計(jì)量方法,應(yīng)視企業(yè)具體的事項(xiàng)和涉及的會(huì)計(jì)要素而定。
6.綠色會(huì)計(jì)的信息披露
綠色會(huì)計(jì)披露的信息是為了向有關(guān)各方提供準(zhǔn)確有效的綠色信息,以滿足決策者分析、決策的需要?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表只披露能用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)事項(xiàng),主要提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),而生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露。鑒于綠色會(huì)計(jì)信息對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的重大影響,而單獨(dú)編制綠色會(huì)計(jì)報(bào)告難度較大,有必要在日常核算的基礎(chǔ)上,通過(guò)在會(huì)計(jì)報(bào)表中或在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明的辦法披露有關(guān)綠色會(huì)計(jì)信息,應(yīng)在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中列明企業(yè)對(duì)環(huán)境損害情況及其治理措施等,必要時(shí)應(yīng)針對(duì)特定的信息使用者,編制特定的環(huán)境信息報(bào)告。
二、低碳經(jīng)濟(jì)
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞始于2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。在該白皮書(shū)中,英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,作為島國(guó)的英國(guó)資源并不豐富,對(duì)能源供應(yīng)正從自給自足走向依靠進(jìn)口。因此英國(guó)率先提出低碳經(jīng)濟(jì)以減少對(duì)資源的消耗,應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表了《斯特恩報(bào)告》,呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來(lái)回避未來(lái)每年GDP5%-20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明美國(guó)未來(lái)將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,在本次大會(huì)中制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%-40%。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”,目前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講,低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物;從狹義上講,低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源效率的利用問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題,它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此,我們既可以將“低碳經(jīng)濟(jì)”視為以減少碳排放為主要目標(biāo),通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品來(lái)建構(gòu)新型低碳市場(chǎng)、貿(mào)易規(guī)則與財(cái)稅體系的一種國(guó)家政策,也可以將“低碳經(jīng)濟(jì)”視為一類涵蓋各類國(guó)民活動(dòng),通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費(fèi)方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),形成整個(gè)國(guó)家的全新消費(fèi)活動(dòng)的國(guó)家活動(dòng)。
(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑
低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,它是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減少污染、維護(hù)生態(tài)平衡的根本。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必將是低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),低碳經(jīng)濟(jì)必將成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力,因此,世界各國(guó)都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),積極探索大幅度減少碳排放的有效方法,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑都做出了有益的探索。英、德兩國(guó)都將發(fā)展低碳發(fā)電技術(shù)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),認(rèn)為煤炭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,但是必須提高煤炭的利用效率。日本投資化石能源減排技術(shù)裝備作為減少二氧化碳排放的切入點(diǎn),如開(kāi)發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù),建立煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。美國(guó)政府則把開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、先進(jìn)燃燒系統(tǒng)及碳收集封存技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)作為低碳排放的切入點(diǎn)。
我國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路,探索和創(chuàng)新具有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式,結(jié)合我國(guó)學(xué)者的研究,歸納如下:
第一,建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)立法體系,加速碳減的實(shí)施。通過(guò)立法把生產(chǎn)者和消費(fèi)者的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳消費(fèi)變成自覺(jué)行為,建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本管理制度,把行之有效的管理辦法上升為基本制度予以規(guī)范,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,確保低碳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第二,加大低碳經(jīng)濟(jì)理念宣傳,強(qiáng)化民眾責(zé)任意識(shí)。通過(guò)宣傳可以使民眾樹(shù)立與低碳消費(fèi)相協(xié)調(diào)的正確價(jià)值觀與消費(fèi)觀,感受綠色消費(fèi)的好處,倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品,減少化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)上的使用,鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的家用電器,出行選擇公共交通工具,倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式,減少日常生活中的碳排放。
第三,國(guó)家財(cái)政扶持低碳技術(shù)研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)。利用低碳技術(shù)提高資源的利用效率,減少二氧化碳等溫室氣體的轉(zhuǎn)化技術(shù)研究,鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用清潔節(jié)能產(chǎn)品,提高社會(huì)碳減的技術(shù)含量。
第四,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),對(duì)原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施?,F(xiàn)階段我國(guó)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,但是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也絕不容許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此,對(duì)那些排放不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉和停產(chǎn);對(duì)于低碳技術(shù)不高、污染不是太嚴(yán)重的企業(yè)可以被低碳技術(shù)較高的企業(yè)并購(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的整合。
三、綠色會(huì)計(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
(一)綠色會(huì)計(jì)是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇
1.綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論未將個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的影響納入成本計(jì)算,長(zhǎng)期如此,勢(shì)必阻礙企業(yè)自身及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素,實(shí)行綠色會(huì)計(jì),才能將個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)自然及社會(huì)的影響做出科學(xué)的判斷。
2.綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必備條件
目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界人民的共同選擇,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必定需要健全完善低碳會(huì)計(jì)制度,以此為制度基礎(chǔ)保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色會(huì)計(jì)是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必要條件。
3.綠色會(huì)計(jì)是衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段
隨著各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐漸深入,人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的GDP由于沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展而導(dǎo)致的資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題而不再實(shí)用,進(jìn)而引入了“綠色GDP”的概念?!熬G色GDP”從傳統(tǒng)GDP中扣除不是真實(shí)財(cái)富積累的“虛假”部分,剩余的才是科學(xué)的、真實(shí)的“可衡量GDP”。而綠色會(huì)計(jì)恰恰是通過(guò)自然資源耗費(fèi)、環(huán)境成本和費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量、記錄來(lái)分析環(huán)境質(zhì)量效益,從而有助于“綠色GDP”的計(jì)算,進(jìn)而可以更好衡量低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的程度。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施中的綠色會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)策
1.設(shè)立專門(mén)的權(quán)威機(jī)構(gòu),確定綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
為迎接21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低碳化發(fā)展格局的深刻變化,順利實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的國(guó)家戰(zhàn)略,我國(guó)應(yīng)立即著手實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,當(dāng)務(wù)之急是成立專門(mén)的權(quán)威事業(yè)機(jī)構(gòu),盡快制定綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,推廣開(kāi)展試點(diǎn)工作。建議由財(cái)政部牽頭,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),籌建中國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織法律專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)保及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者密切配合,加快綠色會(huì)計(jì)理論研究及付諸實(shí)施的進(jìn)程。
2.加大宣傳和教育力度,呼吁社會(huì)各界廣泛參與
綠色會(huì)計(jì)不是一個(gè)單純的會(huì)計(jì)問(wèn)題,而是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益,也不能為了片面保護(hù)環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以在實(shí)際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),力求做到兩者互相促進(jìn)共同發(fā)展,即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),而綠色會(huì)計(jì)正可以做到這一點(diǎn)。這些都要向全社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳,以加強(qiáng)全國(guó)人民努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)教育,使綠色會(huì)計(jì)盡快被公眾、企業(yè)和市場(chǎng)所接受。
3.建立綠色稅收機(jī)制
從世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界著手研究綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)始,國(guó)家稅收在一定程度上也賦予了新的職責(zé)。為了從根本上使自然資源、環(huán)境得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù),增加民眾環(huán)保意識(shí),建立綠色生態(tài)稅收制度是我國(guó)當(dāng)前綠色會(huì)計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)。
4.完善相關(guān)法律制度,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施
努力完善保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),加大對(duì)破壞環(huán)境的懲罰執(zhí)行力度,破除阻礙企業(yè)使用綠色會(huì)計(jì)的短期利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
綜上所述可知,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)相互聯(lián)系,相互依存,后者是前者的必要手段和實(shí)現(xiàn)途徑,前者是后者的存在前提和理論基礎(chǔ),它的實(shí)現(xiàn)必然進(jìn)一步推動(dòng)后者的研究發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 低碳經(jīng)濟(jì); 評(píng)價(jià)指標(biāo); 陜西??; 對(duì)策建議。
“ 低碳經(jīng)濟(jì)” 的概念由英國(guó)首相布萊爾在 2003 年發(fā)表的《我們未來(lái)的能源 - 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中提出,即低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)提高能源利用效率,開(kāi)發(fā)清潔能源來(lái)實(shí)現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出后,各國(guó)紛紛響應(yīng),積極制定本國(guó)、本地區(qū)“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和政策措施。如英國(guó)政府提出,到 2020 年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15% ,到 2050 年將二氧化碳排放量相對(duì)于 1990 年削減 60% ,并于 2020 年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,將英國(guó)創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟(jì)國(guó); 日本提出溫室氣體減排長(zhǎng)期目標(biāo)是: 到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至80% ; 2007 年 11 月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,奧巴馬總統(tǒng)上任后提出,大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源,催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。2009 年7 月8 日,G8 峰會(huì)提出,到2050 年發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量應(yīng)在 1990 年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少 80% 以上,到 2050 年使全球溫室氣體排放量至少減少 50%。這預(yù)示著,從現(xiàn)在開(kāi)始到 2050 年的 40 年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。
1 陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景分析。
陜西省屬于西部落后省份,從資源稟賦看,陜北地區(qū)不但是重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū),也是國(guó)家重要的能源重化工基地。自 80 年代以來(lái),以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在支撐陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也對(duì)生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。同時(shí),陜西省能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,尚未形成以清潔能源和綠色能源等多種模式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系,因此,節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。同時(shí),陜西也是全國(guó)用煤大省之一,自 1978 年以來(lái),煤炭消費(fèi)量所占比重一直穩(wěn)定在 70%以上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2007 年全省工業(yè)原煤消費(fèi) 7400 萬(wàn)噸,保守估計(jì)二氧化碳排放量超過(guò) 1. 66 億噸,人均排放量超過(guò)全國(guó)平均水平近 1. 6 倍。
按照陜西省目前的煤炭工業(yè)規(guī)劃,到 2020 年全省原煤生產(chǎn)將超過(guò) 5 億噸,其中煤化工超過(guò) 2 億噸,每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約 2 噸二氧化碳。如果規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目全部上馬,年排放二氧化碳至少 4 億噸。
與高碳消耗相對(duì)應(yīng),從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看,重工業(yè)所占比重達(dá)到 78. 1%,2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá) 83. 4%,高于全國(guó)平均水平 14. 8 個(gè)百分點(diǎn)。年耗標(biāo)煤 5000 噸以上的重點(diǎn)耗能企業(yè) 565 家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 74. 5%,而消耗的能源所占比重則高達(dá) 97. 8%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看,陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式,遵循“資源消耗 - 產(chǎn)品工業(yè) - 污染排放”的粗放型發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上,每萬(wàn)元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。從能源利用上看,以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的現(xiàn)狀和粗放式的生產(chǎn)方式還要持續(xù)一段時(shí)間,這些即給陜西省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn),也提供了有利條件。
2009 年 12 月 7 日,哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天,“ 應(yīng)對(duì)氣候變化與陜西可持續(xù)發(fā)展” 論壇在西安舉行。此后不久,陜西出臺(tái)《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》,在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,陜西省意圖通過(guò)發(fā)展新能源來(lái)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),培育新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
在隨后的省兩會(huì)上,《政府工作報(bào)告》明確提出:2010 年,要把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念。陜西將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),其中一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目標(biāo): 萬(wàn)元 GDP 能耗同比下降 4. 5% 以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量同比削減 3% 以上。
在此背景下,建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。
英國(guó)雖然提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,但卻沒(méi)有給出低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。目前國(guó)際上也沒(méi)有衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系,我國(guó)國(guó)內(nèi)在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一是利用層次分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化,賦予權(quán)重后加總,以得分的高低排名( UNDP)[1]; 另一種是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)( UNCSD) 提出的驅(qū)動(dòng)力 - 狀態(tài) - 響應(yīng)( Driving Force - Status - Response,DSR) 模型[2]。張亞欣( 2011)[3]采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項(xiàng)指標(biāo),評(píng)估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平; 朱守先( 2010)[4]選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)了吉林市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平; 付加鋒( 2010)[5]分析了低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素,構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法; 朱有志( 2009)[6]等基于層析分析法,構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系??傮w來(lái)看,目前國(guó)內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究正處于起步階段,相關(guān)的研究成果并不多見(jiàn)。
文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合陜西省實(shí)際,通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全面評(píng)價(jià)陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并以全國(guó)平均水平作為參照,對(duì)比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足,以期能夠?yàn)殛兾魇“l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)驗(yàn)支持。
2. 1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。
根據(jù)相關(guān)研究( 付加鋒,2010; 潘家華,2004)[5,7],衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì),核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費(fèi)模式是否達(dá)到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費(fèi)模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外,還應(yīng)該考慮各國(guó)或地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所作的努力?;谝陨戏治?,文中構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次。目標(biāo)層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,準(zhǔn)則層由五個(gè)方面構(gòu)成,即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活( 表 1) 。
2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標(biāo)。
低碳產(chǎn)出指標(biāo)包括三個(gè)具體指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力,表示排放一單位碳的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出; 單位能源產(chǎn)出衡量消費(fèi)一單位能源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,這兩個(gè)指標(biāo)主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率; 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進(jìn)與否,是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo); 低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo),其指標(biāo)值的高低能夠體現(xiàn)一國(guó)在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達(dá)到一定水平時(shí),進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度的潛力和保障。
2. 1. 2 低碳排放指標(biāo)。
低碳排放指標(biāo)包括五個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo),是衡量一國(guó)或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀指標(biāo),其指標(biāo)值的大小反映了一國(guó)或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國(guó)或地區(qū)在某一時(shí)期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對(duì)量指標(biāo); 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹(jǐn)偟奶寂欧帕浚@一指標(biāo)與消費(fèi)模式有關(guān),在滿足基本需求的前提下,碳排放越少,消費(fèi)模式越節(jié)約; 能源碳排放系數(shù)即碳強(qiáng)度,衡量消費(fèi)單位能源產(chǎn)生的碳排放量,該指標(biāo)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相關(guān),能源種類不同,碳排放系數(shù)相差很大。能源強(qiáng)度反映單位產(chǎn)值的能源消費(fèi)量,能源強(qiáng)度越低,意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小,相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費(fèi)量。
2. 1. 3 低碳消費(fèi)指標(biāo)。
低碳消費(fèi)指標(biāo)從消費(fèi)方面衡量碳排放水平,包括三個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。居民消費(fèi)碳排放和政府消費(fèi)碳排放是界定消費(fèi)模式對(duì)碳排放影響的綜合指標(biāo),居民消費(fèi)碳排放反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等自然消費(fèi)模式對(duì)碳排放的綜合影響; 政府消費(fèi)碳排放反映政府部門(mén)發(fā)展水平和社會(huì)組織形式等社會(huì)消費(fèi)模式對(duì)碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費(fèi)量的大小衡量人均清潔能源消費(fèi)狀況,也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開(kāi)發(fā)潛力。
2. 1. 4 低碳資源指標(biāo)。
低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,包括三個(gè)具體指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的主要指標(biāo),可以用能源消費(fèi)總量中零碳能源所占比重來(lái)衡量; 森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲(chǔ)存庫(kù),森林碳匯投入少、效益高,是理想的減碳途徑,森林覆蓋率越高,則森林的碳匯作用越強(qiáng),吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的作用也越強(qiáng); 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹(shù)林的覆蓋面積,城市綠化覆蓋率越高,城市碳匯水平越高,對(duì)城市碳源的擬制作用越強(qiáng)。
2. 1. 5 人民生活。
人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個(gè)具有代表性的重要指標(biāo)來(lái)衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及能源利用效率的提高和技術(shù)進(jìn)步,高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高,碳排放量也會(huì)逐步降低,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的低碳化。
2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。
根據(jù)以上低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),計(jì)算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全國(guó)平均水平代表我國(guó)總體.
2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.
評(píng)價(jià)碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率,表示每單位碳排放的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬(wàn)元 / 噸碳,全國(guó)平均水平為 0. 5668 萬(wàn)元 / 噸碳,每噸碳排放產(chǎn)出低于全國(guó)平均水平 0. 0795 萬(wàn)元,距離全國(guó)平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看,2008 年陜西省為 0. 9208 萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全國(guó)平均水平為 1. 0550 萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,陜西省消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出低于全國(guó)平均水平 0. 1342 萬(wàn)元。
從能源加工轉(zhuǎn)換效率看,陜西省為 69. 23%,全國(guó)為 71. 55%,陜西省低于全國(guó)平均水平 2. 32 個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看,陜西省碳產(chǎn)出水平與全國(guó)相比均有較大差距。
2. 2. 2 碳排放水平評(píng)價(jià)。
社會(huì)活動(dòng)的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實(shí)或未來(lái)的消費(fèi)活動(dòng),因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費(fèi)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人,低于全國(guó)( 3. 9945 噸碳/人) 平均水平 0.
2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,接近全國(guó)( 1. 8613 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,全國(guó)平均為 0. 9479 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,每萬(wàn)元產(chǎn)出的能源消耗高于全國(guó)平均 0. 1381 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,全國(guó)平均 2. 19 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,每萬(wàn)元單位工業(yè)增加值能耗高于全國(guó) 0. 18 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從碳排放水平的對(duì)比看,陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗,對(duì)于降低單位能源投入的碳排放,進(jìn)而減少碳排放量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。
2. 2. 3 低碳消費(fèi)水平評(píng)價(jià)。
由于各國(guó)( 或地區(qū)) 居民消費(fèi)行為習(xí)慣、生活方式等消費(fèi)模式的不同,會(huì)使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放為 3. 6076 噸碳/萬(wàn)元,全國(guó)平均為 4. 3794 噸碳/萬(wàn)元;政府消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬(wàn)元,全國(guó)平均為 12. 7055 噸碳/萬(wàn)元,政府消費(fèi)和居民消費(fèi)碳排放均達(dá)到全國(guó)平均水平。而人均零碳能源消費(fèi)量陜西省為 0. 0178 噸碳/人,全國(guó)平均為 0. 1910 噸碳/人,陜西省平均每人零碳能源消費(fèi)量低于全國(guó)平均水平 0. 1732 噸,僅為全國(guó)平均水平的 9. 3%,距離當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)值尚有較大的差距,因此,目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源,增加零碳能源消費(fèi)比重,提高人均零碳能源消費(fèi)水平。
2. 2. 4 低碳資源水平評(píng)價(jià)。
低碳資源包括可再生資源和碳匯資源,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%,全國(guó)平均為8. 9%,陜西省低于全國(guó)平均水平8. 0 個(gè)百分點(diǎn),僅為全國(guó)平均水平的10. 1%。
森林植被作為地球上最有效的碳匯資源,森林低碳投資少、效益高,是理想的減碳途徑,陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%,全國(guó)平均為 20. 36%,已達(dá)到全國(guó)平均水平,對(duì)降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻(xiàn)。城市綠化覆蓋率對(duì)城市碳源減排具有重要的擬制作用,目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%,全國(guó)平均為 38. 2%,已達(dá)到全國(guó)平均水平。從低碳資源的總體評(píng)價(jià)結(jié)果看,目前的關(guān)鍵是大力開(kāi)發(fā)零碳能源資源,如水能、風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。
2. 2. 5 人民生活。
低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,其理想狀態(tài)是人民生活水平較高,碳排放維持在一個(gè)較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元,全國(guó)平均為 4761 元,低于全國(guó)平均水平 1625 元,在全國(guó) 31 個(gè)省市中排名第 27 位; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 12858 元,全國(guó)平均為 15781元,低于全國(guó)平均水平 2923 元,在全國(guó)排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國(guó)相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國(guó)平均水平。從人民生活水平的評(píng)價(jià)結(jié)果看,提高陜西省居民收入水平,進(jìn)而提高生活水平和生活質(zhì)量,將會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。
3 研究結(jié)論及建議。
文中通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)證評(píng)價(jià)了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并和全國(guó)平均水平進(jìn)行了對(duì)比。結(jié)果表明,在所有評(píng)價(jià)指標(biāo)中,有七項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平,這七項(xiàng)指標(biāo)分別是: 人均碳排放量、居民消費(fèi)碳排放、政府消費(fèi)碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國(guó)平均水平,其他各項(xiàng)指標(biāo)均與全國(guó)平均水平相比有較大的差距。
正確認(rèn)識(shí)陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足,對(duì)于制定科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
( 1) 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征,且低碳產(chǎn)出的三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均未達(dá)到全國(guó)平均水平,與全國(guó)相比還有較大的差距。因此,陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對(duì)于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè),應(yīng)限制其發(fā)展; 鼓勵(lì)能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時(shí),依靠政策引導(dǎo),利用自身科技優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。
( 2) 陜西省能源強(qiáng)度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費(fèi)與全國(guó)相比有較大的差距。一是由于陜西省獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)所致,二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費(fèi)的現(xiàn)狀難以改變,但可以積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無(wú)碳能源資源。同時(shí),陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國(guó)最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地,陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源,以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下,除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外,更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù),將儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源,實(shí)施清潔生產(chǎn),清潔利用。
( 3) 陜西省居民收入水平與全國(guó)相比差距較大,而居民收入水平的高低直接決定其消費(fèi)模式。提高居民收入水平,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。如向居民普及低碳常識(shí),鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器,倡導(dǎo)居民空間裝飾的低碳化,有效降低碳排放量。對(duì)于廣大的農(nóng)村居民,應(yīng)該有重點(diǎn)、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化,如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量,采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源; 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源,如開(kāi)發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能,在陜北太陽(yáng)能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽(yáng)能的使用等。
( 4) 植樹(shù)種草,繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積,擴(kuò)大碳匯。陜西省自 1998 年實(shí)施退耕還林( 草) 工程以來(lái),2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%,城市綠化面積已達(dá)到 38. 8%,但可開(kāi)發(fā)提高的空間較大。首先,在陜北地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大退耕還草工程,擴(kuò)大草地種植和保護(hù)面積; 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程,重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化; 加強(qiáng)三北防護(hù)林建設(shè),以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護(hù)和建設(shè)工作; 有重點(diǎn)、有針對(duì)性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū),如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等,也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳省份的有力措施。
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低碳經(jīng)濟(jì),指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》,第一次對(duì)高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式進(jìn)行了深刻反思。1997年在日本京都通過(guò)的控制溫室氣體排放的國(guó)際條約《京都議定書(shū)》是引發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)理念的觸點(diǎn)。2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。
與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的旅游發(fā)展方式是低碳旅游。2009年5月,世界經(jīng)濟(jì)論壇在“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中正式提出了低碳旅游的概念。低碳旅游,是指在旅游發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式,以獲更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。因此,低碳旅游是基于生態(tài)文明理念,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種響應(yīng),運(yùn)用低碳技術(shù),融入碳匯機(jī)理,倡導(dǎo)低碳消費(fèi),來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)[1]。旅游業(yè)是低污染行業(yè),可在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面起到引領(lǐng)和示范的作用。旅游對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的響應(yīng),具體體現(xiàn)在旅游吸引物、旅游設(shè)施、旅游體驗(yàn)環(huán)境和旅游消費(fèi)方式上。構(gòu)建旅游吸引物,既可以運(yùn)用低碳技術(shù)創(chuàng)新吸引物類型,也可以直接將低碳技術(shù)含量高的產(chǎn)品包裝成為直接的旅游吸引物。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以通過(guò)運(yùn)用各種節(jié)能、減排低碳技術(shù),提高設(shè)施水平,也可以直接使用低碳技術(shù)旅游裝備,節(jié)約旅游運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育,既可以通過(guò)提高環(huán)境的生態(tài)化含量,增加綠色環(huán)境對(duì)碳的高吸收、高貯備能力,也可以通過(guò)高碳匯機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)提高旅游體驗(yàn)環(huán)境質(zhì)量。在引導(dǎo)旅游消費(fèi)過(guò)程中,既要降低個(gè)人的旅游碳足跡,也要倡導(dǎo)生態(tài)文明的新生活方式,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的社會(huì)效益[1]。如果說(shuō)生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展是一種旅游理念的話,那么低碳旅游便是一種旅游發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,具有可操作性。
二、旅游“三體”的低碳化
旅游“三體”指旅游主體、旅游客體、旅游媒體。從旅游“三體”的角度看,低碳旅游是指旅游的主體、客體和媒體三者的性質(zhì)、功能、狀態(tài)等均合乎旅游主體對(duì)低碳生活方式的追求。
旅游客體的低碳化是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游客體的低碳化包括旅游環(huán)境、旅游資源和旅游產(chǎn)品的低碳化,它是低碳旅游發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
旅游媒體的低碳化是低碳旅游發(fā)展的保障。旅游六大要素(食、住、行、游、購(gòu)、娛)的提供主體都是溝通旅游主體與旅游客體的媒體。旅游媒體的低碳化主要體現(xiàn)在其產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容的低碳化。旅游媒體的低碳化有賴于培訓(xùn)、教化和企業(yè)文化的再造等。
旅游主體的低碳化是低碳旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從市場(chǎng)角度看,旅游客體和媒體的低碳化都是服務(wù)于旅游主體低碳需求的。但是,僅有旅游客體和媒體的低碳化是不夠的。從一定意義說(shuō),旅游者自身的低碳化具有關(guān)鍵性的作用,旅游主體的低碳化在于正確的低碳觀的確立和旅游行為的低碳化實(shí)踐。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游“三體”的影響
(一)對(duì)旅游主體的影響
旅游者是旅游活動(dòng)的主體。旅游者的產(chǎn)生和規(guī)模的擴(kuò)大,促進(jìn)了旅游業(yè)和各種社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展[2]。旅游者的需求和消費(fèi),是研究旅游主體的重要內(nèi)容。影響旅游需求的因素很多,其中有個(gè)人收入、旅游產(chǎn)品的價(jià)格、其他物品的價(jià)格、個(gè)人偏好、閑暇時(shí)間。低碳經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)對(duì)個(gè)人偏好的影響來(lái)影響旅游者需求[3]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下產(chǎn)生了低碳理念如低碳旅游,旅游者就會(huì)在旅游需求上提出一些低碳的要求,比如將有低碳理念的景區(qū)、低碳的旅游活動(dòng)作為首選。旅游消費(fèi)是指旅游者在旅行和游覽過(guò)程中的各項(xiàng)支出,它涉及旅游的六大要素。在低碳旅游觀念的影響下,旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛消費(fèi)方式將會(huì)有所改變。(1)采用低碳旅游交通方式,如盡量選擇徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對(duì)低碳的旅游交通方式,放棄自駕車、航空等高碳交通方式。(2)在選擇同一類型的旅游線路時(shí),盡量選擇個(gè)人旅游碳足跡相對(duì)少的旅游線路。(3)在選擇住宿餐飲服務(wù)時(shí),盡量選擇帶有“綠色”標(biāo)簽的旅游酒店,優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品,不使用一次性餐飲工具。(4)優(yōu)先選擇低碳旅游活動(dòng),如體育、運(yùn)動(dòng)、康體低碳旅游體驗(yàn)活動(dòng)。
(二)對(duì)旅游客體的影響
旅游活動(dòng)必須要有一定的對(duì)象與之對(duì)應(yīng),這些對(duì)象物包括旅游吸引物、旅游設(shè)施等。旅游景區(qū)是這些對(duì)象的主要的載體。低碳旅游的實(shí)現(xiàn)路徑主要是營(yíng)造低碳旅游吸引物、配置低碳旅游設(shè)施。2009年12月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,旅游業(yè)的行業(yè)地位提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度,新一輪的旅游發(fā)展熱潮將要來(lái)臨。在景區(qū)開(kāi)發(fā)方面,一些本身具有低碳性質(zhì)的旅游資源如森林、海洋、濕地、湖泊、江河等,將會(huì)得到開(kāi)發(fā),而一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)但是收效不好的旅游吸引物將會(huì)得到重新包裝。一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的業(yè)內(nèi)人士,已經(jīng)在推進(jìn)低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)。山東德州皇明集團(tuán)打造的“太陽(yáng)谷主題公園”,展示的是具有顯著低碳、微排特征的未來(lái)生活場(chǎng)景。太陽(yáng)谷正在朝“一個(gè)低碳社區(qū),一個(gè)低碳裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),一個(gè)高品級(jí)低碳旅游景區(qū)”的方向發(fā)展[4]。在景區(qū)建設(shè)方面,政府會(huì)從政策、資金、信貸等方面加大對(duì)旅游景區(qū)低碳項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度,進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),完善旅游服務(wù)功能。在低碳經(jīng)濟(jì)漸成共識(shí)的當(dāng)下,節(jié)能減排等環(huán)保指標(biāo)應(yīng)該成為景區(qū)評(píng)定的硬性指標(biāo)。低碳旅游經(jīng)濟(jì)的核心要素是綠色、環(huán)保、生態(tài)。中國(guó)景區(qū)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變固有的粗放的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,必須以維護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境為根本。通過(guò)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng),建設(shè)低碳旅游道路,使用低碳旅游交通工具等,發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施,建設(shè)低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng),使用低碳材料建設(shè)低碳旅游住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)設(shè)施。
(三)對(duì)旅游媒體的影響
旅游企業(yè)在旅游者與旅游對(duì)象之間起著橋梁作用,是克服旅游障礙(語(yǔ)言障礙、貨幣使用障礙、生活習(xí)慣障礙等)的重要保證。現(xiàn)代旅游中的國(guó)際旅游,大多要借助于以旅行社為代表的旅游媒體的橋梁作用才能得以實(shí)現(xiàn)[5],而新的旅游理念主要是從旅游媒體中傳播出去的。
1.對(duì)旅行社的影響
旅行社為了更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇,需要策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游產(chǎn)品。如神舟國(guó)旅集團(tuán),于2010年2月推出了“暢游新春:天寧塞班同業(yè)家屬團(tuán)”低碳旅游新品,選擇直航包機(jī),在線路的行程安排上加入低碳元素,價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,讓游客領(lǐng)略到迷人風(fēng)光的同時(shí)又能深入體驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家居民的低碳生活。低碳旅游作為一個(gè)新生事物,在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候,旅游者可能一時(shí)難以接受。旅行社則可借此機(jī)會(huì)重新組合旅游線路,或者冠以新的形象,推出一些旅游目的地。如2010年3月重慶商報(bào)推出了國(guó)內(nèi)五大低碳旅游地,即燕子溝、峨眉山、張家界、香格里拉、大興安嶺。
2.對(duì)旅游交通的影響
2009年5月,世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)報(bào)告》顯示,旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占世界總量的5%,其中運(yùn)輸業(yè)占2%,純旅游業(yè)占3%。由此可見(jiàn),旅游交通在低碳旅游方面任重而道遠(yuǎn)。
外部交通方面,要倡導(dǎo)選擇公共交通和直接包機(jī)形式。包機(jī)不僅機(jī)票價(jià)格便宜,而且節(jié)省了不少旅途時(shí)間,可降低油耗,減少碳排放。游客從北京去馬爾代夫度假,如果從北京直飛曼谷,往返時(shí)間只需15個(gè)小時(shí)左右,比以往節(jié)省了10個(gè)小時(shí),這意味著會(huì)少向大氣層排放8萬(wàn)kg的CO2。在景區(qū)內(nèi)部,越來(lái)越多的景區(qū)已經(jīng)開(kāi)始以電瓶車取代機(jī)動(dòng)車。如西溪濕地景區(qū),陸地交通工具變成了電瓶車,水上交通由漕舫船承擔(dān)。在改變交通工具之后,以30km計(jì)算,人均的碳排放量比乘坐大巴要減少一半以上[6]。
3.對(duì)旅游飯店的影響
酒店業(yè)是一個(gè)“高能耗、高排放、高污染”的行業(yè)。酒店能源費(fèi)用的支出占營(yíng)業(yè)費(fèi)用的比例已達(dá)8%~15%,且呈上升趨勢(shì)。對(duì)于酒店來(lái)說(shuō),節(jié)能減排不僅能凸顯酒店企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,為酒店塑造良好的社會(huì)形象,更能降低酒店運(yùn)營(yíng)成本,大幅提升酒店企業(yè)的盈利能力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》也要求,“推進(jìn)節(jié)能環(huán)保,實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程”,支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位,積極利用新能源新材料。5年內(nèi)要將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%。對(duì)酒店業(yè)來(lái)說(shuō),選擇節(jié)能減排、低碳環(huán)保,不只是承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、響應(yīng)政府的號(hào)召,更是為企業(yè)提供一種全新視角來(lái)審視流程、定位、行業(yè)、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,從而降低成本、增加效益、創(chuàng)造價(jià)值并構(gòu)建自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。