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一、根據職責做好信息化建設
根據市委宣傳部《關于做好文化產業數據庫填報工作的通知》要求,我中心文化旅游服務中心整合原文化產業辦的職責,按照遼寧省文化產業數據庫的填報要求,將我市的相關企業信息進行錄入;市圖書館電子閱覽室有26臺電腦,盲人閱讀電腦2臺(分別配備陽光和永德讀屏軟件),歌德電子借書機2臺(成人版和兒童版),滿足廣大市民的閱讀需要。
二、充分利用好公文無紙化傳輸
以遼寧縣區政務信息交換系統為載體,加強上下公文傳送,利用電子郵件、電子文檔、QQ、微信等科技手段處理日常信息,有效推動我中心電子政務的發展,進一步提高網上公文收發效率。
三、加強信息化能力培訓
關鍵詞:檔案; 信息化建設
中圖分類號:G270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)09-167-001
一、檔案信息化建設的重要性
1.加強檔案信息化建設,是提高檔案服務社會的必然要求
隨著時展和人民對檔案信息需求量的不斷增長,原有檔案管理模式已經很難適應當下人民群眾對檔案工作需求,檔案管理體制機制存在著的問題凸顯,例如社會檔案資源部門分割散存、各自為政、管理無序、檔案信息難以共享,檔案工作全面融入社會各項事業不深,檔案人員考核激勵機制不健全,檔案現代化管理滯后等問題。在實施檔案信息化之后,通過對創新意識的強化,根據信息化所帶來的改變,創新檔案工作的發展途徑,逐漸的建立起歸屬明晰、運轉協調,門類齊全、結構合理、管理科學、服務高效的檔案資源管理利用新模式。檔案信息化對于解決檔案服務中意識不強、范圍不廣、形式單一、手段落后等問題有著十分重要的作用。
二、檔案信息化建設的內容
1.檔案信息化資源建設
檔案信息化資源建設是檔案信息化建設的基礎和核心,也是檔案信息化建設成敗的關鍵,檔案信息資源建設主要內容為:將現有館藏檔案的數字化和采集、接收的各種形式的電子文檔,集成到統一的檔案數據庫中。
2.檔案信息化標準規范建設
是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網上傳輸和管理等方面,制定標準、規范并指導實施的過程。
3.檔案管理應用系統建設
應用系統建設主要內容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,這是檔案信息資源開發利用和檔案信息網絡建設的技術保障。
4.檔案信息化基礎設施建設
主要指檔案信息網絡系統和檔案數字化設備。其核心是計算機網絡。只有建設先進的檔案信息網絡,才能充分發揮檔案信息化的整體效益。
5.檔案信息化人才隊伍建設
檔案管理人員除了應具備廣博的知識外,還要有一個結構合理的人才群體,要加強檔案信息化管理人才、檔案信息化技術應用型人才和青年檔案信息化人才的培養,堅持以人為本,始終把提高人的素質放在第一位,這是檔案信息化的成功之本。
三、檔案信息化建設的保障措施
3.1加強與檔案信息化相關的政策法規標準體系的建設。檔案信息化的應用和發展離不開政策法規標準體系的支持,要逐步研究和完善發展相關政策法規標準。
3.2制定信息化標準體系,為檔案信息化建設奠定有利基礎。檔案信息化建設必須要在統一規劃的基礎上,采取統一的數據格式,統一的軟件程序,統一的技術標準,統一的工作規程。
3.3建立檔案信息資源數據庫,加強檔案信息資源建設。檔案業務工作信息化的前提是建立起資源配置合理,特色突出,利用方便的檔案信息資源數據庫。只有做好檔案信息化建設的基礎性工作,加快檔案數據庫建設,盡快形成數據規模,使計算機檢索系統實用化,才能把館藏檔案信息進一步深入開發出來,使檔案工作的服務水平和服務能力得到提高。
3.4進一步加強檔案信息化基礎設施建設。檔案信息化基礎設施是檔案信息化建設以及各項檔案應用系統建設的基礎和前提,并制約著檔案信息化建設的發展水平,為此要進一步增強對檔案信息化建設的重視和支持,加大投入,購置設備。
3.5加強檔案信息安全保障體系建設。在加強檔案信息化建設的同時,應把檔案信息安全放在突出位置,確保管理系統和數據的安全、可靠,防止檔案信息失密、泄密和丟失。
3.6優化專業結構,加強人材隊伍建設。培養大量既懂檔案業務,又熟悉信息技術的復合型人才,建立復合型、多層次的專業隊伍,優化人員結構,這是進一步推動檔案信息化工作的人力保證。
四、使檔案工作適應社會和時展的需要,并能將檔案信息化建設落到實處,還應注意以下四個方面
4.1制定計劃,避免重復建設。在信息化實施過程中,在極其有限的財力前提下,要深入調研,科學論證,制訂完善的工作計劃,將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位,避免出現各自為政,互不兼容,重復轉換等現象發生,盡可能避免資源的浪費,有計劃分步驟地分期實施。
4.2突出重點,提高工作效率。在進行數字化建設時,要以用戶的需求為導向,做到按“需”數字化,只有這樣,才能突出重點,提高效率,增加效益。
4.3加強協作,確保建設順利。檔案信息化建設在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。無論是檔案人員或計算機技術人員,獨立完成這些項目都存在相當大的難度。因此,只有堅持協作的原則,加強與各個部門的溝通、協調與配合,主動爭取各級領導的支持和各部門的配合,才能保證這項工作在各階段的順利實施。
4.4注重實用,滿足利用需求。檔案信息化建設不僅在量,更在于質,在檔案信息化建設中,應堅持實用的原則。
檔案信息化建設是一項長期、艱巨而又繁瑣的工作,涉及到檔案工作的方方面面,檔案工作者要充分認識檔案信息化建設的重大意義,提高檔案管理人員素質,加強部門間合作,有計劃分步驟組織實施,加快推進檔案的信息化建設步伐,促進檔案工作邁向新的臺階,為新時期檔案事業的發展做出新的貢獻。
參考文獻:
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[3]紀秀英.全國檔案信息化建設動態[J]中國檔案;2001年06期
1、進一步解放思想,深化改革,加快醫院發展步伐。
認真組織學習、貫徹黨的十七大會議精神,與本院的實際結合起來,主動尋求醫院發展的新思路、新途經。深挖潛力,主動創造機遇。要大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統,樹立勤儉辦院的思想意識。
2、進一步強化管理、理順機制,深化醫院改革。
我們將繼續加強制度建設,加大人事分配制度改革,進一步完善規章制度,完善激勵機制。要建立現代營銷理念,不斷擴大市場占有額,不斷暢通服務流程,搞好醫療服務,最終實現讓病人滿意這一根本。
3、進一步加強重點專科建設,拓展業務范圍,打造特色專科。
醫院要生存、要發展,要在競爭日益激烈的醫療市場中立于不敗之地,必須不斷拓展醫療業務范圍。醫療業務范圍的拓展,離不開特色專科和重點專科建設。我們下一步的重點項目依然放在專科建設和專科特色建設上面,用特色專科去拓寬市場,用特色專科去服務患者。加大特色專科規模建設,力爭使其成為Xx乃至鄂西北的品牌。
4、進一步加強內涵建設,重視人才培養,提高核心競爭力。
“人是生產力中最有決定意義的力量”。醫院通過近幾年的引進和培養,已經擁有一批專業人才隊伍,但是,面對激烈的市場競爭,人才競爭更為突出。我們的人才隊伍還不夠強大。未來的時間里,我們將把培養重點從個別學科帶頭人,轉移到優秀中青年骨干;對內增加凝聚力,對外增強吸引力,加大人才培養力度。院內培訓班的內容要更加豐富更加具有實踐操作性,多方位多途徑促進技術人員專業水平的提高。
5、進一步抓好醫療質量,確保醫療安全,完善醫療服務體系。
“醫療質量、醫療安全、醫療服務體系”是任何時候都不可忽視的系統工程。2009年,我們將把強調“醫療質量”、確保“醫療安全”、完善“服務體系”作為醫院頭等大事來抓,通過制度建設、人員素質建設等措施,著力抓好此項系統工程,使醫院成為襄城區名副其實的“醫療質量高、社會評價好”的“龍頭醫院”。
6、進一步加強整體隊伍建設,全面提高員工綜合素質。
醫院要發展,隊伍是關鍵。以強化醫德提高技能為著力點,醫院將繼續突出“以人為本”的原則,大力加強整體隊伍建設,通過培訓、學習、考試、考核,以及激勵機制等方法,全面提高員工的綜合素質。從細小處下功夫,在細微處見精神,為病人提供全程全方位的優質服務。打造一支精神面貌好、工作能力強、能夠適應時展的員工隊伍。超級秘書網
7、進一步加快信息化建設進程,實現管理科學化、現代化。
一、充分認識進一步推進人口計生信息化建設的意義
1、信息化建設是我區人口計生轉型提質的客觀要求。人口和計劃生育信息化建設是具有基礎性、戰略性、公共性的信息資源。只有實施信息化帶動,才能為政府實施經濟社會發展宏觀規劃提供信息支持,準確深入地掌握人口結構、分布等情況,為統籌解決人口問題提供前瞻性、戰略性、實證性研究,當好黨委政府的參謀助手。只有進一步加強人口和計劃生育信息化建設,才能更新管理服務手段,改進管理服務方式,為育齡群眾提供更加優質的服務。因此,進一步推進人口和計劃生育信息化建設,全面打造“數字人口”城區是人口計生工作改革發展的一項戰略任務和新時期統籌解決人口問題的一項基礎工程。
2、信息化建設是我區人口計生改革創新的根本途徑。我區按照國家、省、市有關要求,信息化建設發展迅速、基礎扎實。通過努力,我區基本建成村(居)、街道、區三級信息化網絡體系,全員人口信息管理平臺及省人口和計劃生育綜合信息平臺共完成常住人口信息41萬條、育齡婦女信息10萬條的錄入核查工作。國家PADIS平臺運行正常,2010年共通報避孕節育報告單信息663條,雙向協查流動人口出生信息706條。加大硬件投入,投入20余萬元,為7個街道計生服務站配備筆記本電腦,為30個社區居委會配備了臺式電腦。
3、信息化建設是我區人口計生事業發展的長遠之舉。對照科學發展的新要求,對照加快轉型升級的新形勢,對照均等化服務的新方向,我區人口計生信息化建設還存在一定的差距,主要表現在:一是部分地區對搞好新時期信息化建設的重要性認識不高,精力投入不夠,經費投入不足,信息化建設缺乏長期穩定的發展潛能;二是信息化應用水平不高,數據庫信息質量較低,工作發展不平衡,不能很好地為計生管理服務發揮基礎性指導作用;三是統計人員計算機應用水平較低,與信息化工作要求和人口計生工作的快速發展不相適應;四是與相關部門信息共享機制不健全,制約著信息化綜合效益的發揮,影響著人口計生工作的發展。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持以人為本的科學發展觀,全面貫徹落實《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》文件精神,按照省、市信息化建設的總體部署,適應人口計生工作改革發展的要求,以統籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求為導向,圍繞全員人口信息資源,以提高信息化應用水平為核心,以規范化建設為重點,推動人口和計劃生育信息化又好又快發展,提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平,為統籌解決人口問題提供信息支撐,促進人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展。
三、主要任務和目標
1、建立“數字人口”公共服務應用平臺。
通過有效收集和整合各職能部門人口及相關信息,建立全區“數字人口”公共服務應用平臺,加強對人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業等關系國民經濟和社會發展重大問題的綜合分析,為黨委政府和相關部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。
2、完善人口計生信息規范化建設機制。
擬出臺《區人口和計劃生育規劃統計管理規范》,建立健全信息化管理制度和網絡安全制度。落實工作職責,明確工作流程,嚴格操作程序,加強信息工作人員的信息安全保密教育,切實保護公民個人隱私。
3、夯實人口計生信息化硬件基礎建設。
3月底前,完成全區第三批24個社區的計算機配備工作,實現51個社區100%配備計劃生育專用計算機。各街道要充分利用現有網絡資源,做到每臺計算機都能上網,并落實專人管理。
4、提升“數字人口”系統信息數據質量。
區將進一步加強與公安、衛生、民政、統計等相關部門信息的互聯互通,完善人口信息共享機制,規范信息共享流程,提高信息共享質量。街道應充分利用“六普”成果,認真落實“兩庫”數據核對補錄工作,確保數據的真實性、及時性和完整性,為6月份省人口計生委“兩庫”合并工作打下良好的基礎。
5、開展人口計生信息化建設專題調研。
區、街道結合工作實際,按照“管理要有新思路,發展要有新舉措,工作要有新突破”的總體目標,緊扣人口計生工作中重點和難點、百姓關注的熱點和焦點,研究分析人口計生工作中存在的主要問題、原因,提出建議與對策,提升創新意識,在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區將與街道協商制定調研課題,下半年各街道完成1-2篇調研論文。
6、加強人口計生信息統計隊伍建設。
要高度重視信息統計人員隊伍建設,加強管理。兩年內,街道信息統計人員要取得國家承認的計算機初級以上(含初級)資格證書。區將對全區街道、村(居)信息統計人員開展業務培訓,不斷提高統計人員的工作水平和業務能力。
四、組織保障
1、加強對信息化建設的組織領導。加強對信息化建設工作的領導,及時研究解決信息化建設中的重點、難點問題。認真落實信息化督促、檢查、通報制度,完善責任目標考核機制,將信息化工作納入年度工作目標責任制考核范圍,組織開展好信息化水平評估工作,保障人口和計劃生育信息化步入良性發展軌道。
【關鍵詞】人事檔案;理信息化
一、 實現人事檔案管理信息化建設的對策
⒈轉變觀念,思想重視。思想決定行動,轉變觀念是全面推進人事檔案管理信息化建設的關鍵所在。就人事檔案管理信息化建設這項系統的工作而言。應加強領導對其的認同及重視,這樣才能進一步加大信息化建設的扶持力度,有效協調各職能科室,充分調動各科室的積極性、主動性和創造性,優化人事檔案管理結構,為人事檔案管理信息化建設打下良好的基礎,確保各項工作的順利開展。另一方面,還應加大人事檔案管理信息化的宣傳力度,切實提高單位內部全體成員人事檔案信息化建設意識,鼓勵單位全體成員積極參與人事檔案管理信息化建設。另外,還應進一步提高檔案人員的服務意識,將其僅具有單一服務職能轉變為具有較強綜合服務職能的管理中心。
⒉加強人事檔案管理信息化建設的投入。人事檔案管理信息化建設的實現離不開思想基礎,更離不開物質基礎,只有加強對人事檔案管理信息化建設的投入,才能確保人事檔案管理建設的最終實現。信息化建設需要大量的人力、財力、物力的投入,好的管理軟件價格昂貴,便宜的軟件又會遇到升級、更換、功能不全等問題;信息化建設的初期需要大量的基礎性工作,比如紙制資料的掃描、基礎信息的錄入都需要大量的時間和人力;設備的購買、管理和維護都需要強大的財力物力支持。因此當前在信息化的投入產出比還不是非常明顯的時候,大多數單位不會在個人檔案管理中實施信息化,但信息化管理絕對不是一個不可忽視的發展方向。
⒊以人為本,加強培養。實現人事檔案管理信息化建設的最終落腳點還是在于人,信息只是一種媒介一種輔助工具。因此,應堅持貫徹“以人為本”的原則,建設一支專業的、具有較高職業素質的人事檔案管理信息化建設隊伍,這樣才能充分發揮人事檔案管理的價值和功能。就單位而言,應進一步加強人才的培養力度,定期組織相關技術培訓,提高人事檔案管理人員的信息技能。培訓的內容既要突出技術層面的內容,也要突出管理層面的內容,使培訓具有實效性,最終使人事檔案管理人員既懂得管理的相關知識,又能精通信息化技術。此外,就人事檔案管理人員自身而言,應充分利用好工作之余的時間,不斷提高自身的職業素養和職業技能,不斷接受新知識新技術,拓寬自己的知識視野,豐富自己的邏輯思維。
【關鍵詞】信息化國土;現狀;問題;對策
當今時代,科技發展日新月異,移動互聯網、大數據、云計算、智慧地球等等在世界范圍之內帶來了產業顛覆性的變化和融合,給我們的思維觀念、生活方式和工作方式都帶來了巨大的影響和沖擊,信息技術正強勁而深刻地引領著經濟社會各個領域的深刻變革。以信息化促進國土資源管理創新,帶動管理的科學化、規范化、精細化,是國土資源管理事業科學發展的必由之路。黨的十八描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,提出了“五位一體”總體布局和“四化同步”重大部署,對國土資源工作既有直接的、明確的任務,也有間接的、深層次的要求。2013年,是全面貫徹黨的十精神和河南省落實《中原經濟區規劃》的開局之年,保護資源、保障發展的責任和擔子更大,迫切需要大力推進科技創新,加快推進信息技術向國土資源工作各領域的全面融入。
一、河南省國土資源信息化現狀
近年來,河南省國土資源信息化建設按照“轉變發展方式、破解工作難題”的總要求,圍繞“以信息技術手段規范和創新國土資源管理”的基本思路,緊密結合本省信息化發展實際,積極探索,創新推進,在現已構建“五個一”信息化工程(一網覆蓋全省、一圖數據共享、一站服務到位、一臺綜合監管、一班人馬督辦)框架的基礎上,持續向“全領域覆蓋、全業務應用、全流程監控、全方位保障”延伸發展與深化提高,為國土資源調查、評價、規劃、管理、保護和合理利用的現代化提供了強有力的支持。
1.國土資源業務網繼續向基層延伸,網絡利用面不斷拓展
目前,省、市、縣三級國土資源業務網已達到全覆蓋,省廳、所有省轄市局和99.1%的縣局建立了內、外網物理隔離的機關局域網,全省縣鄉級網絡連接率已超過76%,力爭今年實現全覆蓋。全省18個省轄市局和63個縣局相繼開通了視頻會議系統,縣局開通率達58.3%。同時,在積極推進四級網絡建設的基礎上,穩步實施了河南省鄉(鎮)國土資源所電子政務平臺建設(試點)和河南省國土資源視頻系統建設(試點)等,進一步提高了國土資源網絡利用效率。
2.遙感監測“一張圖”及核心數據積累不斷豐富,數據支撐作用持續增強
在省國土資源數據中心統一的軟、硬件環境支撐下,整合、關聯和分層疊加各類土地、礦產、地質環境類基礎數據、業務數據和管理數據等,核心數據積累不斷豐富,全省國土資源遙感監測“一張圖”核心數據庫框架體系基本形成。截至目前,共入庫六大類36個數據層,可提供三維展示、疊加分析、綜合統計、數據管理、數據查詢和多屏對比等功能,并廣泛用于全省土地礦產衛片執法檢查、閑置土地清理、中原經濟區國土規劃等,客觀記錄了全省資源的動態變化過程,有效地遏制了違法違規行為,較好地促進了資源節約集約利用。
3.政務管理系統覆蓋范圍不斷擴大,政務審批向深度發展
河南省國土資源廳政務管理系統主要涵蓋建設用地預審、建設用地審批、土地供應管理、壓覆礦產資源審查、探礦權審批、采礦權審批、執法監察、OA及電子監察、綜合監管等10個子系統,電子政務服務逐步規范化、科學化和績效化。從2012年5月1日起,借助國土資源主干網,全省建設用地實現了省、市、縣三級網上申報審批,這標志著省廳主要行政審批事項全部實現了網上報批。建設用地申報審批系統依托統一的國土資源電子政務平臺實現建設用地圖形與文字報件的網上遠程申報,系統具有報批審查“全過程電子監察”、“實時性業務督辦”、“及時性短信提醒”等特點。縣(區)可以實時查看報件在省廳的流轉過程,省廳也能清晰查看報件在市縣局的會審過程,通過協調聯動,逐步形成了貫穿上下、責任明晰、過程可控的網上審批大流程,切實達到了審批規則標準化、審批效率科學化、審批行為規范化、審批結果透明化。
4.國土資源綜合監管平臺應用不斷深化,綜合監管力度日漸加大
河南省國土資源綜合監管平臺于2011年10月投入應用,平臺集辦公、審批、監管、決策于一體,把最新時相的遙感影像和地政、礦政、地質環境等業務數據全部匯交整合,通過數據、圖像的疊加實時反映資源變化情況,實現了對全省地政的“批、供、用、補、查”,礦產資源的勘查、儲量、規劃、開發利用、執法監察和地質環境管理等57個工作點信息的及時、準確掌握;實現對全省各項行政審批行為、資源開發利用狀況、土地節約集約利用目標責任落實情況的有效管控,從重審批向重監管轉變,為國土資源管理提供決策依據。隨著平臺的逐步應用和完善,業務主管部門可實時對礦產資源管理全過程監管和預警,可及時應對苗頭性、傾向性問題,并進行輔助決策。隨著一系列綜合監管思路的明晰和監管模式的有益探索,逐步形成了將責任分清、把權力鎖住,使權力變成服務、審批變成責任的綜合監管方式。
5.國土資源共享服務平臺逐步完善,綜合服務能力全面增強
作為國土資源共享服務平臺載體的省廳門戶網站以“服務社會、服務民生”為己任,積極順應當前政策輿論宣傳的新形勢、新要求,大膽創新形式、豐富信息內容、提高更新頻率、優化欄目設計,重點突出新聞、政策解讀、辦件結果查詢、在線互動交流等人民群眾最為關心的熱點和焦點欄目。目前訪問量累計達95萬人次,對廳門戶網站的再次升級將于8月底完成,這將更好地服務和方便群眾,接受社會各界監督,以不斷改進和完善國土資源管理工作。此外,焦作、洛陽、漯河三市已經實現建設用地使用權、采礦權的網上交易和在線監管。
二、存在問題
1.對信息化的認知程度還不夠深入全面
目前,仍有部分市、縣局主要領導干部對信息化的認知程度還不夠全面,思想上、工作上仍停留在一張紙、一支筆的狀態,還不能完全適應當前快速發展的國土資源信息化建設新形勢,對信息化衍生的新事物不想用、不愿用,在主動發現需求、主動跟進需求上還存在一定差距,一定程度上導致信息化建設處于被動狀態,地域之間、部門之間信息化應用程度和水平產生較大差異,影響信息化建設的整體推進。
2.數據資源實現全面共享仍存在較大困難
根據國土資源部有關要求,印發了《河南省國土資源廳關于認真執行國土資源部的通知》(豫國土資發〔2010〕104號),并適時制定了《河南省國土資源數據更新管理暫行辦法》,明確提出了數據生產、匯交、保管的范圍、要求及“誰生產、誰負責”的數據更新維護機制,但由于沒有對數據匯交、管理等進行進一步督促落實,全省大部分地區仍存在數據資源平臺不一、分散管理、擱置不用、更新維護不及時等現象,尤其是部分部門、部分地區存儲設備沒有統一管理、使用的現象,形成一個個“信息孤島”,數據資源實現全省全面共享的難度較大。
3.數據資源應用的深度和廣度還有一定的提升空間
河南省遙感監測“一張圖”和國土資源綜合監管平臺的應用,積累了大量有價值的數據資源,但在數據資源的深層次挖掘和決策支持的需求上仍停留在相對基礎的層面,如一些系統僅滿足了日常審批、運轉和統計等的需要,在利用自動及綜合分析進行形勢研判和科學決策上,系統的智能化、精細化上還有較大的完善和提升空間。同時,作為努力構建“服務型政府”的各級國土資源管理部門,在以門戶網站為主要載體的共享服務平臺的研發、功能拓展和社會服務意識等方面,離公眾需求仍存在一定的差距。
4.信息化建設保障措施尚不完全到位
全省18個省轄市局僅有7個成立了獨立的信息中心,其他市局信息中心均掛靠或內設在辦公室等機構中,且工作人員多為臨時聘用或借調人員,流動性較大。全省現從事信息化建設的人員,知識結構參差不齊,高層次、復合型人才嚴重匱乏,創新能力與實際需求有較大差距,在一定程度上造成信息化建設實施難度大,有的單位即使制定了信息化建設的規劃和方案,但卻沒有具體人員落實,各類信息系統的難以發揮應有的效益。在信息化資金投入上,河南省對用于信息化建設資金的政策還不夠明確,經費落實難度較大。
5.信息化建設考核評估機制不夠健全
目前,全省國土資源信息化建設和應用已納入各省轄市局、直管試點縣(市)局國土資源管理部門的責任目標考核,但分值較低,且尚未納入本級目標考核體系中,對相關部門和單位起不到督促作用,信息化建設考核評估機制亟待強化。
三、幾點建議
1.進一步加強組織領導,爭取信息化機構的獨立和明確
信息化建設是國土資源工作的重要組成部分,做好信息化工作必須以行政主導,強力推進,專門的信息化工作機構和人員對推進信息化建設起到至關重要的先導作用。從政策層面盡可能爭取各級國土資源信息化機構特別是省轄市局信息化機構的建立和明確,是保障信息化建設整體向前的前提。
2.進一步加強統籌規劃,爭取系統開發的統一和規范
信息化建設涉及面廣,內容豐富,必須開展頂層設計,統籌規劃。今后工作中,要加強對全省國土資源信息化工作的統籌,確保全省國土資源信息化建設的統一和協調,要從制度上強力推動業務需求的統一規劃和系統開發的統一建設,統籌數據生產、管理和應用,通過整合數據、應用系統、基礎設施等各類信息化資源,強化各級信息系統之間的銜接,實現網絡互聯、資源共享和深入融合。
3.進一步加強協同配合,爭取信息化建設共建共享和良性互促
省廳辦公室作為綜合部門抓協調,促進系統推廣應用,信息中心作為技術支撐單位負責抓統籌,加快系統研發更新。各業務口要以信息化受益者的身份,積極提出需求,主動參與系統開發,從而形成共建共享、良性互促的局面。
4.進一步加強信息化成果應用,爭取信息化獨立考核體系的建立和完善
為切實推動信息化成果的深入應用,建議針對省轄市局、直管試點縣(市)局及廳機關建立獨立的信息化建設與應用考核制度,簽訂責任目標,并作為一項重要內容納入廳績效考核的大體系中,以抓先促后,切實營造信息化成果必須用、主動用的良好局面。
檔案工作要在建設現代名城中有所作為,發揮作用,必須在開發檔案文化功能、服務現代文化名城建設方面下工夫。必須采取以下措施:
第一,加大檔案館檔案資源建設力度,改善館藏結構,建立多元化、具有地方特色、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。一要進一步加強檔案征集、接收力度。凡能征集和接收進館的檔案,要盡快征集、接收進來。從檔案形成的源頭抓起,擴大收集范圍、收集門類,拓寬收集渠道。對重大事件、重大活動、重點工程建設項目檔案的收集提前介入、全程跟蹤。此外,要重點收集反映民風民俗、自然風貌、名優特產、著名人物及非物質文化遺產等具有地方特色的檔案資料;還要注意收集各單位形成的屬于歸檔范圍的新型載體的檔案;開展檔案寄存、代保管等業務,對一些重要檔案實行收購和征購。二要走出傳統檔案收集的圈子,用全新的眼光發現資源,用有效的方法積累資源,快速實現檔案的積聚。要特別注意收集與人民群眾切身利益密切相關的涉及民生的檔案。
第二,加大檔案信息化建設力度,整合檔案資源,建立方便人民群眾的檔案利用體系。檔案信息化建設要堅持電子文件歸檔進館和館(室)藏檔案數字化“兩條腿”走路,以檔案目錄數據庫、原文數據庫、多媒體數據庫和涉及民生問題的專題數據庫建設為重點,推進檔案數字化進程,整合檔案信息資源,構建全市數字檔案信息采集、存儲、傳輸、應用平臺。以檔案信息化建設帶動城市檔案管理工作和服務水平有新的提高。一要大力加強“數字檔案館(室)”建設,實現“數字檔案館”和“數字檔案室”建設的上下聯動,從根本上解決存量檔案和增量檔案的數字化問題,解決在線歸檔、移交和網上提供服務利用問題,全面推動城市檔案信息化建設的發展。二要進一步加強檔案信息網站功能建設。豐富市及區市縣檔案網站內容,突出館藏檔案地域性和文化特色,讓更多的人從檔案中了解城市歷史和文化。
第三,加強檔案館社會服務功能,拓展服務領域,建立覆蓋社會的檔案信息社會化服務體系。檔案館作為黨和國家的科學文化事業機構,不僅具有收集、保管、利用檔案資料這三項基本功能,而且還具有保存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、資政襄政、繁榮科研、發展經濟、宣傳教育等社會功能。改革開放以來隨著社會主義民主政治的發展,社會文化事業的進步,人們的知情權進一步擴大,精神文化需求日益增強。特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施,使檔案館成為指定的政府信息公開查詢場所,越來越多的社會群眾走進檔案館。檔案館已從過去封閉和半封閉狀態逐步向公共、開放型轉變。強化檔案館的服務功能,充分利用現代化手段大力開發檔案信息資源,要在保守秘密和保護個人隱私的前提下,劃定檔案開放范圍,制定利用辦法,簡化利用手續,配備利用設施,豐富服務手段,為人民群眾獲取涉及自身權益的檔案信息提供實實在在的便捷服務。繼續深化、細化已公開現行文件利用工作。加強已公開現行文件的收集工作,改進服務方法,完善服務條件,爭取更好的社會效果。還要充分發揮檔案館的宣傳教育作用,通過舉辦展覽等形式,充分利用檔案館現有館藏資源,大力開發利用檔案信息資源。
【1】在繼續抓好會計基礎工作的同時,致力于工作重心從會計核算向會計監督和財務管理穩步推進。
【2】構建科學完整的內控體系,積極推動內審工作的監督職能,強化預算和資金風險的管理,建立有效的激勵機制。
【3】有計劃有步驟促進和穩妥解決原有雙軌管理體制下遺留的突出財務問題。
【4】做好資產管理工作,進一步對往來款項清理,加大財務規范化管理。
【5】進一步加強會計電算網絡化信息工程建設,推進會計信息化工作全面實施。繼續做好會計人員職業道德教育和專業知識、實踐能力培訓。
【6】堅持積極穩妥的原則,對重大投資和基建項目進行財務評審,防范資金風險,提高資金使用效果。
圍繞上述目標,做好五個方面工作:
一、 嚴格抓好會計基礎工作,規范會計機構設置和人員配置,強化會計核算和監督職能。
培訓一批既懂會計技術、又懂管理的復合人才;推進高級會計人才和會計領軍帶頭人的培養;進一步對會計人員的業務技術實訓和職業道德、專業品質培養,實現會計核算、監督和財務管理職能必須做到同步提升
三、進一步加強收入管理,理順投資關系,促進經濟實體健康發展。
四、全面推進會計信息化建設
根據財政部《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,結合我局管理工作實際,全面推進會計信息化建設。一是完善會計基礎工作信息化,為全面信息化奠定扎實的基礎;二是通過將相關會計準則制度與信息系統實現有機結合,自動生成財務報告,確保會計信息等相關資料更加真實、完整;三是根據各單位內部控制規范制度要求,將內部控制流程、關鍵控制點等固化在信息系統中,促進各單位內部控制規范制度的設計與運行更加有效,形成自我評價報告;四是財務報告與內部控制評價報告標準化。
五、強化內審職責,擔當全局經濟運行的“免疫系統”。
把內審職能煉就為我局的“免疫系統”,成為現實資產的守護者、財務帳表的復核者,當好領導決策風險前瞻的瞭望者,促進健全機能、改進機制、健康發展。上半年將對等單位進行法人離任審計,對新建辦公樓進行造價審核。
【關鍵詞】信息化環境;文書檔案;管理;標準體系建設
一、基于信息化環境下文書檔案管理工作的意義
(一)有利于文書檔案管理效能的提高
在社會快速發展的新形勢下,文書業務無論是數量還是種類都開始向多樣化的趨勢發展,這也使文書檔案的重要性日益顯現出來。在當前信息化環境下,傳統文書檔案管理模式發生了較大的變化,文書檔案管理效率有了大幅度的進步。這就更需要充分的利用信息化技術的優勢,加快推進文書檔案信息化建設的步伐,使文書檔案管理工作更具便捷性,確保文書檔案管理效能的提高。
(二)有利于文書檔案現代化管理水平的提升
文書檔案管理作為行政管理的重要組成部分,通過加強文書檔案信息化管理水平,有利于文書檔案管理水平及建設質量的全面提升。在當前信息化環境下,文書檔案工作應充分的利用信息化技術的優勢,加快現代化管理目標的實現。作為文書檔案管理部門,更需要在管理工作中不斷進行創新,進一步對信息化管理流程進行規范和優化,確保工作效率的大幅度提升。
(三)加快了文書檔案開發效益的實現
文書檔案信息化管理的實現,不僅有利于檔案資料原開發利用,而且加快促進了文書檔案信息化管理平臺的建設,為文書檔案資源共享的實現奠定了良好的基礎。而且在文書檔案管理信息化推進過程中,有效的改變了檔案的利用方式,文書檔案公開度及利用效益都有了大幅度的提升,這為文書檔案職能轉變及更好的提供服務工作奠定了良好的基礎。
二、信息化環境下文書檔案管理的現狀
(一)文書檔案信息化管理工作有待于進一步規范
近年來,辦公自動化已開始全面普及,這也有效的提升了文書檔案管理工作的水平。但由于信息化辦公平臺處于不斷更新和升級過程中,極有可能會對電子文件查詢及信息數據安全帶來一定的難度。同時要工作中也需要對各類文件梳理,以電子檔案的要求做好文書檔案的移交保管工作。但在實際工作,文書檔案具有分散性,不僅統一管理難度大,而且數據容易丟失。特別是在當前無紙化辦公的新形勢下,更對電子文件的使用、保管及存檔提出了更高的要求。
(二)文書檔案信息化管理水平有待于進一步提高
搞好文書檔案信息化管理工作,要有一支高素質的熟悉信息化知識技能的專業文書檔案管理隊伍。文書檔案管理工作崗位人員既要熟悉文書業務知識,又要掌握計算機操作技術、熟悉網絡數據維護知識、掌握信息利用與安全保密知識等。當前,加強辦公人員信息技術培訓,加快推進信息化工作進程,是提高文書檔案管理水平的必由之路,要抓好抓實,并抓出成效,以適應時展需求。
(三)文書檔案管理人員素質及資金有有待進一步加強
長期以來文書檔案在管理工作中受傳統思想影響較深,這也導致文書檔案在收集、整理、歸檔及查閱等各處環節缺乏健全的規章制度作為約束,在檔案管理一些環節工作中還采用手工操作的模式,嚴重影響了檔案工作的效率。目前文書檔案管理人員多是由辦公室人員兼任,管理人員多沒有經過系統的檔案管理專業知識學習,業務能力不高,再加之檔案管理人員年齡普遍偏大,對新技術和新知識接受能力較差,無法有效地滿足現代文書檔案信息化建設的要求,由于受制于人員素質的影響,文書檔案管理工作無法與時展要求相適應。另外,在文書檔案信息化管理推動過程中,由于其涉及的范圍較廣,在日常工作中還需要做好設備、軟件及網站的日常維護工作和開發工作,這都需要大量的資金支持,但在實際工作中,不僅對文書檔案信息化建設缺乏重視,而且經費嚴重不足,這在一定程度上制約了文書檔案信息化管理工作的步伐。
三、加強信息化條件下文書檔案管理的措施
(一)提高信息化條件下文書檔案管理的認識
由于文書擬制工作涉及部門多,人員分散,加上一些部門和個人對文書檔案管理重視度不夠,文書檔案管理工作一直較為薄弱。在紙質檔案和實物檔案普遍未能做到及時、全面歸檔。在電子檔案方面,有的沒有保存,有的保存的往往是最后一稿的電子文件,電子文件無法進行集中管理,很容易丟失。究其原因,主要是思想上未引起高度重視。因此必須要進一步提高信息化條件下文書檔案管理的認識,制定科學的工作流程和工作制度,確保文書信息化管理落到實處。
(二)加強文書檔案信息化標準體系建設
由于受檔案實體管理模式和方法的影響,檔案信息化管理的標準規范也變得比較復雜且較難統一,造成現在文書檔案信息管理上標準不一,導致檔案信息的傳輸、傳遞難度較大。因此,要積極構建科學的文書檔案收集、整理、歸檔、利用的實施標準,進一步規范文書檔案信息化管理工作。并積極依托專網系統建立文書檔案管理信息化平臺,加大文書檔案信息化建設投入,推進文書檔案管理信息化建設進程,進一步打牢文書檔案管理基礎。
(三)加大文書檔案信息化建設力度
在當前文書檔案信息化建設過程中,要以現代化辦公自動化系統作為依托,并對其功能進行擴展,利用文書處理、文件管理及檔案管理三個模塊來將文書檔案管理工作流程涵蓋其中,并能夠對收文發文進行預歸檔,對著錄的文件和案卷進行整理,對歸檔的檔案進行重新編目,做好文書檔案的輔助管理工作,這不僅有利于文書檔案信息化管理質量的提升,而且對推進文書檔案信息化建設工作也具有極其重要的意義。
四、結束語
隨著信息化技術在各行各業中的廣泛應用,文書檔案也加快了信息化建設的步伐,通過加強文書檔案信息化管理,不僅有利于更好的滿足人們的需求,而且有利于文書檔案現代化和信息化水平的提高,使文書檔案能夠更好的適應時代的發展,為人們提供更優質、高效的服務。