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【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);稅務(wù)籌劃;風(fēng)險(xiǎn)
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國(guó)有企業(yè),其利潤(rùn)都必須上繳國(guó)庫(kù)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展,國(guó)有企業(yè)也正積極地探尋如何取得企業(yè)整體利益最大化、提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等各種思路和方法。
一、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃活動(dòng)中,由于稅務(wù)籌劃均是在投資和經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為之前所做的一項(xiàng)決策,具有超前性,再加上稅收政策的時(shí)效性及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性等種種原因而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃失敗所付出的代價(jià)。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)主要有以下三種風(fēng)險(xiǎn)。
(一) 政策風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃的政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指國(guó)有企業(yè)所制定的稅務(wù)籌劃方案與我國(guó)現(xiàn)行稅法及稅收政策之間存在的沖突,使企業(yè)面臨法律追責(zé)或者發(fā)生稅務(wù)籌劃收不抵支后果的一種風(fēng)險(xiǎn)。
1.稅收法律體系不斷完善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律體系還處在不斷完善的階段。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,稅收政策便會(huì)做出相應(yīng)的變更,以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.選擇政策錯(cuò)誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。有些國(guó)有企業(yè)為了充分利用稅務(wù)籌劃方案發(fā)揮更好的效益,往往喜歡打稅收政策的球,雖然能為企業(yè)稅務(wù)籌劃提供可利用的條件和空間,但也有可能由于政策選擇方面的失誤,導(dǎo)致稅收籌劃方案失敗。
3.對(duì)稅收政策理解不透徹導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)行的稅法及稅收政策把握不準(zhǔn)、理解不透徹,把握不好,致使稅務(wù)籌劃的避稅行為變成了事實(shí)上的偷稅逃稅行為而受到處罰,更嚴(yán)重的情況可能還需企業(yè)承擔(dān)刑事責(zé)任。另一種情況是納稅人的行為從表面上看似乎符合法律的規(guī)定,但實(shí)質(zhì)上卻違反了稅法與政策的規(guī)定,甚至是以稅務(wù)籌劃為名進(jìn)行實(shí)質(zhì)的逃稅、偷稅(如退伍軍人等的虛假“掛靠”)等行為。
(二)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
稅收貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,任何的稅務(wù)籌劃方案都是在特定的時(shí)間和環(huán)境下制定的。但稅務(wù)籌劃方案由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、內(nèi)部管理決策的調(diào)整等原因而導(dǎo)致原稅務(wù)籌劃方案無(wú)法實(shí)施,或使企業(yè)的稅負(fù)反而加重的一種風(fēng)險(xiǎn)。
1.企業(yè)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變的現(xiàn)實(shí)條件下,其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在且無(wú)法徹底消除的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的確定、會(huì)計(jì)方法的選擇、購(gòu)銷活動(dòng)的安排均需要進(jìn)行稅務(wù)籌劃。一般情況下,企業(yè)的稅務(wù)籌劃都是根據(jù)現(xiàn)有的投資和成本的合理預(yù)期下進(jìn)行的,如果在稅務(wù)籌劃過(guò)程中,忽略了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的投資決策及成本開(kāi)支的影響,稅務(wù)籌劃的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生;另外,如果稅務(wù)籌劃方案在實(shí)施過(guò)程中預(yù)期的基礎(chǔ)發(fā)生變化,沒(méi)能按照原訂計(jì)劃落實(shí),也可能使企業(yè)陷入稅務(wù)籌劃的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),只注重稅務(wù)籌劃的收益而忽略了風(fēng)險(xiǎn)的存在,認(rèn)為稅務(wù)籌劃是在遵守法律法規(guī)的前提下進(jìn)行的,不會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警機(jī)制,對(duì)稅務(wù)籌劃過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控,而是待風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)再研究對(duì)策,這種臨陣磨槍的方式可能給企業(yè)造成更大的損失。
3.新增納稅主體或資源整合不利等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,新增一個(gè)項(xiàng)目就成立一個(gè)子公司,這就增加了納稅主體;業(yè)務(wù)鏈拖長(zhǎng),增加了納稅環(huán)節(jié);為滿足上級(jí)目標(biāo)要求,提前確認(rèn)收入和利潤(rùn),預(yù)先繳納稅收,沒(méi)有充分利用貨幣的時(shí)間價(jià)值;資源整合不利,將同類資源分散在不同的子公司,這既不能發(fā)揮規(guī)模效益,同時(shí)也增加了管理成本和內(nèi)耗等等,這些都導(dǎo)致了稅務(wù)籌劃的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)與各主管部門協(xié)調(diào)不一致的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)稅務(wù)籌劃的根本目的在于合理避稅,從本質(zhì)上來(lái)看,稅務(wù)籌劃是一種合法的行為。但企業(yè)在納稅時(shí),這都需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn),納稅人與稅務(wù)的相關(guān)部門對(duì)稅務(wù)籌劃的把握不到位,對(duì)納稅人的涉稅項(xiàng)目處理存在偏差,導(dǎo)致稅務(wù)籌劃方案失敗的風(fēng)險(xiǎn);另外,對(duì)于稅法沒(méi)有明確規(guī)定的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)就有權(quán)按照自己的判斷來(lái)確定是否為應(yīng)納稅項(xiàng)目,當(dāng)稅務(wù)行政執(zhí)法人員與納稅人之間的溝通協(xié)調(diào)不到位時(shí)也會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
(四)稅務(wù)籌劃人員素質(zhì)不高的風(fēng)險(xiǎn)
作為企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員,一方面從業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)說(shuō),對(duì)稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)政策與業(yè)務(wù)的了解與掌握程度并不高,不能很好地利用合法手段切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,構(gòu)成了稅務(wù)籌劃方案成功實(shí)施的內(nèi)部約束條件;另一方面從職業(yè)道德素質(zhì)來(lái)說(shuō),一些企業(yè)為了追求低成本高利潤(rùn)目標(biāo),要求籌劃人員做一些違背職業(yè)道德的事情,如偽造、隱匿記賬憑證、在賬簿上多列開(kāi)支、少列收入等,這些都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
二、 國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析
(一)對(duì)稅收等相關(guān)政策的變更掌握不及時(shí)
為適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,國(guó)家對(duì)稅收政策也必須做出相應(yīng)的調(diào)整與變更??梢哉f(shuō),國(guó)家稅收政策具有不定期或相對(duì)較短的時(shí)效性。但有些企業(yè)并沒(méi)有對(duì)原籌劃方案根據(jù)變更后的稅務(wù)政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整或者根本就沒(méi)有關(guān)注稅務(wù)政策的變更,這樣,事前制定的稅務(wù)籌劃方案很有可能產(chǎn)生政策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)管理人員追求短期效益,忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在
有些企業(yè)管理人員片面地認(rèn)為,稅務(wù)籌劃就是能給企業(yè)帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益,甚至把節(jié)稅的多少作為稅務(wù)籌劃方案成敗的評(píng)價(jià)指標(biāo),而對(duì)稅務(wù)籌劃中的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻不予關(guān)注,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。有些企業(yè)管理人員只注重報(bào)表數(shù)據(jù),對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員對(duì)各種稅目的申報(bào)和處理方式缺乏監(jiān)督,這很可能使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)與稅務(wù)等主管部門的溝通不夠
許多稅務(wù)籌劃活動(dòng)都是在稅法邊界運(yùn)作,稅務(wù)籌劃人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限,加上我國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管特點(diǎn)、方式和具體要求都有所不同,因此,能否得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可是稅務(wù)籌劃方案能否順利實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。部分企業(yè)缺乏與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,自行實(shí)施稅務(wù)籌劃,往往得不到認(rèn)可,以偷稅漏稅被處罰;有的企業(yè)通過(guò)紅包、人情,企圖通過(guò)非正常途徑獲得稅收方面的優(yōu)待,運(yùn)氣好可以僥幸過(guò)關(guān),但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,卻存在較多的隱患。
三、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員的籌劃水平不高
稅務(wù)籌劃方案的制定及其實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)等相關(guān)人員的要求較高:一是對(duì)財(cái)務(wù)等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比較高;二是對(duì)職業(yè)道德素質(zhì)的要求也較高;三是對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門之間的配合也要求較高。但目前的現(xiàn)狀是,德才兼?zhèn)涞膯T工在很多企業(yè)都相當(dāng)匱乏,這就導(dǎo)致了籌劃方案的執(zhí)行水平不高。
四、國(guó)有企業(yè)規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)對(duì)稅收及地方優(yōu)惠政策進(jìn)行及時(shí)的了解
一是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。由于稅務(wù)籌劃具有超前性,企業(yè)就應(yīng)當(dāng)正視風(fēng)險(xiǎn),并建立科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)即及時(shí)收集與企業(yè)籌融資、投資、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的稅收政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化情況及稅務(wù)執(zhí)法情況等相關(guān)信息,適時(shí)監(jiān)控籌劃中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
二是建立稅務(wù)籌劃信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),建立一套適合企業(yè)自身特點(diǎn)的稅務(wù)籌劃信息系統(tǒng),收集和整理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的稅收政策及其變動(dòng)情況,準(zhǔn)確把握立法宗旨,適時(shí)調(diào)整籌劃方案使其與國(guó)家經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)相一致,確保企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為在稅法的范圍內(nèi)實(shí)施。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法等相關(guān)政策法規(guī)。稅務(wù)籌劃是利用稅收政策與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不斷變化尋找增長(zhǎng)點(diǎn),從而達(dá)到利益最大化。因此認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收政策就能更好地把握其精髓并靈活運(yùn)用。
(二)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,確保稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的可控性
一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立稅務(wù)籌劃意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)樹(shù)立依法納稅意識(shí)和合法節(jié)稅的理財(cái)觀念,經(jīng)常過(guò)問(wèn)和研究本單位開(kāi)展稅務(wù)籌劃的有關(guān)情況和產(chǎn)生的問(wèn)題;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要具體組織好本單位的稅務(wù)籌劃工作,做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算;財(cái)務(wù)人員則要負(fù)責(zé)做好稅務(wù)籌劃的具體落實(shí),發(fā)現(xiàn)方案執(zhí)行有偏差及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出建議,進(jìn)行適時(shí)調(diào)整以便將籌劃風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二是要整合資源,遵循成本效益原則。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況,盡量減少子公司的數(shù)量,同時(shí)對(duì)子公司的資產(chǎn)資源進(jìn)行有效整合,充分發(fā)揮資源的規(guī)模效應(yīng),以便節(jié)約企業(yè)稅收支出。另外,企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),要充分考慮稅務(wù)籌劃的收益大于成本和額外費(fèi)用的總和,遵循成本效益原則,否則就失去了籌劃的意義。
三是做好企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)符合法律法規(guī)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)、憑證和報(bào)表,同時(shí)做好會(huì)計(jì)處理工作,為稅收征管提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
(三)加強(qiáng)與各部門之間的溝通
稅務(wù)部門對(duì)稅收政策擁有較大的自由裁量權(quán),與稅收管理人員搞好關(guān)系對(duì)企業(yè)有相當(dāng)重要的意義,如稅務(wù)管理者在制定稅收制度與措施時(shí),企業(yè)納稅人可以向稅收管理者提出一些建設(shè)性的建議以便更好地服務(wù)于企業(yè),另外,由于國(guó)有企業(yè)的特殊性,還具有一定的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響,因此,利用自身優(yōu)勢(shì)與協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,使其制定有利于企業(yè)的相關(guān)政策,便于企業(yè)自身發(fā)展。同時(shí),稅務(wù)籌劃還應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)稅收征管特點(diǎn),取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和認(rèn)同,盡量減少或避免稅務(wù)籌劃執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平
稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng),成功的稅務(wù)籌劃不僅要以正確的理論作為指導(dǎo),更需具備法律、稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融、管理等方面的專業(yè)知識(shí),還要具備嚴(yán)密的邏輯思維和統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。鑒于目前這種復(fù)合型人才的缺乏,加強(qiáng)培訓(xùn)就顯得相當(dāng)重要。
一是提高職業(yè)道德修養(yǎng),規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的職業(yè)道德思想教育,提高稅務(wù)籌劃人員的綜合素質(zhì)及識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而規(guī)避不必要的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高稅務(wù)籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷提高專業(yè)化水平,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和具體需求,專心培養(yǎng)或聘用專業(yè)化籌劃團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化籌劃隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu),使其能力得以充分發(fā)揮。同時(shí),給予籌劃團(tuán)隊(duì)足夠的信任,盡量減少人為干擾,使籌劃風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)管理 納稅成本 納稅風(fēng)險(xiǎn) 稅務(wù)籌劃
稅收是國(guó)家財(cái)政資金的主要來(lái)源,依法納稅是每個(gè)企業(yè)的責(zé)任。因此稅收在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中成為非常重要的熱點(diǎn),特別對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,涉稅項(xiàng)目越來(lái)越多,企業(yè)的納稅成本和納稅風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利益最大化,使其持續(xù)發(fā)展,就必須面對(duì)這一重大難題,即加強(qiáng)稅務(wù)管理,降低稅收成本。
企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是降低企業(yè)成本投入的一種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下充分利用其所提供的政策方針,減少稅收成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。企業(yè)充分利用各種稅收優(yōu)惠政策,降低稅收成本,擴(kuò)大企業(yè)利益,從而增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗打擊能力。因此,加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理也就顯得尤為重要。
一、加強(qiáng)稅務(wù)管理的必要性
企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)對(duì)其涉稅業(yè)務(wù)和納稅事務(wù)所實(shí)施的分心、研究、籌劃、計(jì)劃、監(jiān)控、處理、協(xié)調(diào)、溝通、預(yù)測(cè)和報(bào)告等全過(guò)程管理的行為。它不僅包括稅收政策、法規(guī)的研究,同時(shí)還包括企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)流程規(guī)范和管理組織,避免違規(guī)受罰和維護(hù)納稅人合法權(quán)益等綜合管理內(nèi)容。加強(qiáng)稅務(wù)管理有以下幾大優(yōu)點(diǎn):
(1)有利于企業(yè)節(jié)約收稅成本,減少額外開(kāi)支,提高企業(yè)的收益效率,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(2)有利于強(qiáng)化企業(yè)管理人的納稅法律意識(shí)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在學(xué)習(xí)和運(yùn)用納稅的過(guò)程中,提高了納稅人的納稅意識(shí)和企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,提升企業(yè)的稅務(wù)管理水平;
(3)有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、加強(qiáng)稅務(wù)管理的主要方法
加強(qiáng)稅務(wù)管理的主要方法是通過(guò)稅收籌劃來(lái)降低納稅成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這也是許多企業(yè)所采用的辦法。
(一)加強(qiáng)企業(yè)管理者的納稅籌劃意識(shí)
目前,由于稅收籌劃的真諦并未完全被企業(yè)所理解,企業(yè)總是不斷的想盡辦法偷稅漏稅,殊不知稅收籌劃最好的方法是用足稅收優(yōu)惠,這樣既合法又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?;I劃意識(shí)不僅僅讓企業(yè)知道有依法納稅的義務(wù),更讓企業(yè)了解到有納稅籌劃的權(quán)利。
(二)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通
稅收是國(guó)家維持其基本運(yùn)作的保障,其目的是為了獲得收入,但對(duì)于企業(yè)而言,稅收是一種純資金流出,繳稅必然影響企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),即征納雙方的目標(biāo)函數(shù)不同。相對(duì)于企業(yè)而言,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家稅收法律法規(guī)、政策了解更深刻,而相對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、收支狀況等更加了解。稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致納稅成本的增加。因此,加強(qiáng)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流顯得極為重要。加強(qiáng)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流可以避免或減少因?qū)Χ愂照卟涣私舛鸬募m紛,從而節(jié)約稅收成本。
(三)加強(qiáng)企業(yè)從投資到籌資再到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的稅收籌劃
由于國(guó)家稅收政策在不同地區(qū)、行業(yè)、方向、和產(chǎn)品中存在著差異,所以投資稅收成本就有所差異。例如西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策等政策的出臺(tái),刺激企業(yè)向這些地方、這些行業(yè)發(fā)展,也有利于企業(yè)降低稅收成本 。
在籌資過(guò)程中采取有效的籌資形式,有助于降低稅收成本?;I資可以分為“借入資金”和“權(quán)益資金”兩種形式。“權(quán)益資金”具有安全、長(zhǎng)期、無(wú)需支付固定利息等優(yōu)點(diǎn),但是需要支付股息且股息不能從稅前扣除,資金成本較高;“借入資金”的利息可以在稅前扣除,資金成本相對(duì)較低,但是到期也是要還本付息,且風(fēng)險(xiǎn)較大。由于現(xiàn)在的公司經(jīng)營(yíng)形式多樣,資金需求量不同,所以其選擇籌資的方式也不同。加之各種利息費(fèi)用稅前扣除又有不同的標(biāo)準(zhǔn),因此企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)管理,選擇合理的資金籌劃方式,以達(dá)到降低稅款的目的。
從籌資到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),時(shí)時(shí)刻刻存在稅收籌劃工作。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅收籌劃主要是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊、壞賬的處理、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偟葧?huì)計(jì)處理手段,實(shí)現(xiàn)延緩納稅、提高企業(yè)資金使用效率的目的。
(四)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的控制
稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策風(fēng)險(xiǎn),投資扭曲風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)執(zhí)法偏差風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
政策風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)籌劃者利用國(guó)家政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃活動(dòng)以達(dá)到減輕稅賦目的過(guò)程中存在的不確定性。企業(yè)自認(rèn)為所做籌劃符合一個(gè)地方或一個(gè)國(guó)家的政策法規(guī),但實(shí)際上可能會(huì)因?yàn)槔斫獾钠罨蛘叩淖兓艿较嚓P(guān)機(jī)關(guān)的打擊。因此,稅務(wù)籌劃人員必須了解和把握好尺度,并隨著政策法規(guī)的改變能作出相應(yīng)的改變措施。
投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)是指納稅人應(yīng)稅收因素而去選擇次優(yōu)方案,以至于改變投資行為給企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)損失的可能性。稅收的非中立性越強(qiáng),投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)就越大。
在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,稅務(wù)機(jī)關(guān)本身所依賴的稅法存在著一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)就有權(quán)根據(jù)自身判斷認(rèn)定是否應(yīng)為納稅行為,有了稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量行為就會(huì)存在稅務(wù)執(zhí)法偏差風(fēng)險(xiǎn)。
政府課稅是對(duì)企業(yè)利益的分享,盡管稅法規(guī)定企業(yè)可以用以后實(shí)現(xiàn)的利益補(bǔ)償前期的經(jīng)營(yíng)虧損,但政府并未承諾承擔(dān)經(jīng)營(yíng)損失風(fēng)險(xiǎn),這種不署名的合伙者使企業(yè)承受著自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)的稅收籌劃工作,也就要加強(qiáng)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)、投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)執(zhí)法偏差風(fēng)險(xiǎn)和自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體可以采取以下措施:
(1)正確認(rèn)識(shí)稅收政策,注重稅收法律政策變動(dòng);
(2)保持稅收籌劃方案的靈活性;
(3)建立健全稅收籌劃監(jiān)管體系。
三、對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
(1)堅(jiān)持依法納稅、科學(xué)納稅,維護(hù)國(guó)家稅收法規(guī)
(2)加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通交流,了解相關(guān)法律法規(guī)
(3)建立完善稅務(wù)籌劃體系,加強(qiáng)企業(yè)的自身監(jiān)督
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理工作,不僅利于國(guó)家的稅收,更有益于企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展;完善稅務(wù)管理監(jiān)督體系,加強(qiáng)稅務(wù)籌劃工作有效地促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn) 企業(yè) 稅務(wù) 籌劃
一、稅務(wù)籌劃的主要特點(diǎn)
(1)合法性。稅務(wù)籌劃是在完全符合稅法、不違反稅法的前提下進(jìn)行的,是在納稅義務(wù)沒(méi)有確定、存在多種納稅方法可供選擇時(shí),企業(yè)作出繳納低稅負(fù)的決策。稅務(wù)籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行,違反法律規(guī)定逃避稅負(fù)是偷稅行為,必須加以反對(duì)和制止。
(2)超前性。稅務(wù)籌劃是在納稅方案實(shí)施前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)安排。稅務(wù)籌劃不是在納稅義務(wù)發(fā)生之后想辦法減輕稅負(fù),而是在應(yīng)稅行為發(fā)生之前通過(guò)納稅人充分了解現(xiàn)行稅法知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí),結(jié)合企業(yè)全方位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排來(lái)尋求未來(lái)稅負(fù)相對(duì)最輕,經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)最好的決策行為,是一種合理合法的預(yù)先籌劃。這與避稅、偷稅等都是在事中、事后進(jìn)行是根本不同的。
(3)全面性。從時(shí)間上看,稅務(wù)籌劃貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,任何一個(gè)可能產(chǎn)生稅金的環(huán)節(jié),均應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中規(guī)模的大小、會(huì)計(jì)方法的選擇、購(gòu)銷活動(dòng)的安排需要稅務(wù)籌劃,而且在企業(yè)設(shè)立之前、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段,都應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)籌劃,選擇具有節(jié)稅效應(yīng)的注冊(cè)地點(diǎn)、組織類型和產(chǎn)品類型。從空間上看,稅務(wù)籌劃活動(dòng)不僅限于本企業(yè),還應(yīng)同其他單位聯(lián)合,共同尋求節(jié)稅的途徑。稅務(wù)籌劃要綜合考慮納稅人的總體利益,兼顧局部利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益。
(4)時(shí)效性。稅收法律、法規(guī)和政策是隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化而變化的。因此,納稅人在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),必須隨時(shí)把握稅收政策所發(fā)生的變化,及時(shí)作出相應(yīng)的變動(dòng),適時(shí)籌劃,保證稅務(wù)籌劃的有效性。
二、稅務(wù)籌劃的建議
(1)項(xiàng)目前期籌建與投入環(huán)節(jié),重在用好用足稅收優(yōu)惠政策。主要包括勘探、工程建設(shè)、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)或租賃、安全與環(huán)保系統(tǒng)配套投入等。這一環(huán)節(jié)的稅收籌劃可以考慮:購(gòu)買設(shè)備的稅收抵免,可根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)購(gòu)買并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%的部分可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
(2)合理利用關(guān)于伴生礦、伴采礦、伴選礦的征稅規(guī)定進(jìn)行稅收籌劃。在采礦與選礦等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)包括礦產(chǎn)原料采掘、篩選、儲(chǔ)存、運(yùn)送等。所謂伴生礦,是指在同一礦床內(nèi),除主要礦種外,含其他多種可供工業(yè)利用的礦產(chǎn)成份??紤]到一般性開(kāi)采是以主產(chǎn)品的元素成分開(kāi)采為目的,確定資源稅稅額時(shí),一般將主產(chǎn)品作為定額的主要依據(jù),同時(shí)也考慮作為副產(chǎn)品的元素成分及其他相關(guān)因素。企業(yè)在開(kāi)采之前就應(yīng)關(guān)注礦產(chǎn)品適用稅額相對(duì)較低的礦產(chǎn)資源,使得整個(gè)礦床的礦產(chǎn)品適用較低稅率;所謂伴采礦,是指開(kāi)采單位在同一礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采主產(chǎn)品時(shí),伴采出來(lái)的非主產(chǎn)品元素礦石。對(duì)于量大的伴采礦,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)規(guī)定對(duì)其核定資源稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn);量小的,在銷售時(shí),按照國(guó)家對(duì)收購(gòu)單位規(guī)定的相應(yīng)品目的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納資源稅。如果伴采礦的單位稅額相對(duì)較高,則利用這項(xiàng)政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵在于讓稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定伴采礦量小。伴采礦量的大小由企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所決定,企業(yè)在開(kāi)采之初合理確定伴采礦開(kāi)采規(guī)模,稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行認(rèn)定時(shí),對(duì)企業(yè)數(shù)量較小的伴采礦,確定的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)較低,企業(yè)可利用這種稅務(wù)處理方式,決定伴采礦的數(shù)量開(kāi)采;如果伴采礦的稅額相對(duì)較低,則企業(yè)應(yīng)進(jìn)行相反的操作。所謂伴選礦,是指對(duì)礦石原礦中所含主產(chǎn)品進(jìn)行選精礦的加工過(guò)程中,以精礦形式伴選出的副產(chǎn)品。對(duì)于以精礦形式伴選出的副產(chǎn)品不征收資源稅,對(duì)納稅人而言,最好的籌劃方式就是盡量完善工藝,引進(jìn)技術(shù),使以非精礦形式伴生出來(lái)的副產(chǎn)品以精礦形式出現(xiàn),從而達(dá)到少繳稅款的目的。
(3)利用國(guó)家有關(guān)稅種的征免稅項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的稅收籌劃。如以煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴生的舍棄物油母頁(yè)巖為原料生產(chǎn)的頁(yè)巖油等自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策;以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖為原料生產(chǎn)的電力和熱力等自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。
(4)利用存貨計(jì)價(jià)方法的不同進(jìn)行稅收籌劃。納稅人采取的存貨(這里的存貨包括商品、產(chǎn)成品、半成品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等)計(jì)價(jià)方式不同,會(huì)對(duì)企業(yè)所得稅產(chǎn)生較大影響。具體來(lái)說(shuō)當(dāng)存貨物價(jià)有上漲趨勢(shì)時(shí),采用月末一次加權(quán)平均法計(jì)算出的期末存貨價(jià)值較低,銷售成本最高,可將利潤(rùn)遞延至次年,以延緩納稅時(shí)間;當(dāng)物價(jià)呈下降趨勢(shì)時(shí),則采用先進(jìn)先出法計(jì)算出的存貨價(jià)值最低,同樣可達(dá)到延緩納稅的目的。當(dāng)企業(yè)處于所得稅的免稅期時(shí),企業(yè)獲得的利潤(rùn)越多,其得到的免稅額也越多,這樣,企業(yè)就可以通過(guò)選擇先進(jìn)先出法計(jì)算期末存貨價(jià)值,以減少當(dāng)期成本費(fèi)用的攤?cè)?,擴(kuò)大當(dāng)期利潤(rùn);相反,當(dāng)企業(yè)處于征稅期或高稅負(fù)期,企業(yè)就可以選擇月末一次加權(quán)平均法,將當(dāng)期的攤?cè)氤杀颈M量擴(kuò)大,以達(dá)到減少當(dāng)期利潤(rùn)降低應(yīng)納稅所得額。
【關(guān)鍵詞】tax plannining tax evasion tax avoidance
稅收籌劃是指在符合或不違反稅法的前提下,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)籌劃和安排,使企業(yè)本身的稅負(fù)得以延緩或減輕的一種活動(dòng)。充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠,在諸多可選的納稅方案中擇其最優(yōu),以期達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要樹(shù)立稅收籌劃意識(shí),用合法的方式保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,從而提高企業(yè)效益。從法律上講,依法進(jìn)行稅收籌劃是納稅人應(yīng)有的權(quán)利。稅收籌劃依賴于納稅人的能力,即納稅人能夠以負(fù)擔(dān)最小稅負(fù)的方式來(lái)安排其財(cái)政活動(dòng)。
一、稅收籌劃與偷稅、逃稅的區(qū)別
相對(duì)于避稅,逃稅是故意的違法行為,或者說(shuō)是直接違反稅法的行為,目的在于逃避稅款的繳納。在本質(zhì)上,逃稅一般要受到刑事處罰和非刑事處罰。逃稅最典型的案例就是通過(guò)精心安排少申報(bào)所得稅、偷逃關(guān)稅、走私、逃避增值稅等。
二、稅收籌劃應(yīng)遵循的原則
近年來(lái)關(guān)于稅收籌劃的文獻(xiàn)眾多,但基本上是就稅收領(lǐng)域的一個(gè)特別或?qū)嶋H的問(wèn)題進(jìn)行論述,缺乏理論上的提升。提煉一些稅收籌劃理論,用來(lái)指導(dǎo)每天大量的稅收實(shí)務(wù),或許更有意義。在稅收籌劃中,某些原則滲透進(jìn)了籌劃的整個(gè)程序,將這些主要的原則概括出來(lái),將有助于稅收籌劃的思考。
(1)稅收實(shí)務(wù)工作者和納稅人應(yīng)重視稅收計(jì)劃的靈活性。稅收籌劃要給納稅人留下退路,不要將所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里面,要能根據(jù)不斷變化的情況做出及時(shí)的修正。
(2)稅收籌劃要具體問(wèn)題具體分析,不能照搬照抄。稅收計(jì)劃很難有普適性,也不能大量生產(chǎn),必須適合每個(gè)納稅人的特性需要。
(3)稅務(wù)工作者應(yīng)保持應(yīng)有的警覺(jué),保證納稅人稅款的安全。應(yīng)遵守職業(yè)道德,保持誠(chéng)信,避免不必要的損失。
(4)稅務(wù)工作者要認(rèn)清現(xiàn)存不同稅種之間的關(guān)系。一個(gè)綜合性的稅收計(jì)劃既要充分考慮到所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等不同稅收之間的關(guān)聯(lián),也要考慮到國(guó)稅與地稅之間的區(qū)別。否則,極易引起稅收之間的相互摩擦,一種稅收在減少,另一種稅收卻在增大。
(5)稅收實(shí)務(wù)工作者要能妥善處理利益沖突問(wèn)題。當(dāng)涉及到其他主體的利益時(shí),應(yīng)以客戶利益為重,同時(shí)平衡他人利益。
(6)稅收籌劃要兼顧過(guò)去與未來(lái)。要克服短視的利益追求,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光進(jìn)行籌劃,基于事實(shí)的基礎(chǔ),充分考量未來(lái)的收益。
三、稅收籌劃的意義
(1)稅收籌劃有利于突出稅法的權(quán)威性,完善稅制,促進(jìn)稅法質(zhì)量的提高。不僅有利于增加稅收征管的透明度,使個(gè)體和國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)之間保持良好的信息溝通渠道和融洽的征納關(guān)系。
(2)稅收籌劃有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置,最大限度地發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。納稅人根據(jù)稅法中稅基和稅率的差別,根據(jù)稅收的各項(xiàng)優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策,進(jìn)行決策,主觀上雖是為了減輕自己的稅收負(fù)擔(dān),客觀上卻是在國(guó)家稅收杠桿的作用下,逐步走向了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路,體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,有利于促進(jìn)資本的流動(dòng)和資源的合理配置和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀調(diào)控職能。
(3)稅收籌劃有助于提高納稅人的納稅意識(shí)。稅收籌劃是納稅意識(shí)提高到一定階段的表現(xiàn),減輕稅收負(fù)擔(dān)是進(jìn)行稅收籌劃的根本目的,如果納稅意識(shí)不強(qiáng),通過(guò)采取偷逃稅等非法手段減輕稅收負(fù)擔(dān),在稅收征管不力的情況下,無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)偷逃稅等違法行為,在這種情況下,納稅意識(shí)淡薄,不用進(jìn)行稅收籌劃就能取得較大稅收利益。
(4)稅收籌劃有助于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和會(huì)計(jì)管理水平。稅收籌劃就是為了實(shí)現(xiàn)資金、成本、利潤(rùn)的最有效果,從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開(kāi)會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)人員既要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度,也要熟知現(xiàn)行稅法。
(5)稅收籌劃有利于降低征稅和納稅成本。征稅成本是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用與支出。納稅成本是指納稅人在按照稅法規(guī)定辦理納稅事務(wù)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。
四、發(fā)展政策建議
為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)我國(guó)稅收籌劃的發(fā)展。
(1)縱觀世界各國(guó),重視稅收籌劃的國(guó)家都有一套比較完善且相對(duì)穩(wěn)定的稅收制度。因此,為了促進(jìn)稅收籌劃的快速發(fā)展,首先應(yīng)該完善稅法,建立健全相關(guān)法律法規(guī),提高立法層級(jí),修訂現(xiàn)行稅法中不完善的地方。2、企業(yè)應(yīng)樹(shù)立稅收籌劃的意識(shí),用合法的方式保護(hù)自己的權(quán)益。企業(yè)高管要正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃的重要性,遵循合法原則,借助稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。
(2)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)要提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),重視從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,以適應(yīng)不斷發(fā)展的需要,建立健全內(nèi)部運(yùn)作制度,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化個(gè)中介機(jī)構(gòu)之間的相互合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展,并充分利用國(guó)際資源的便利。
參考文獻(xiàn):
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摘 要:稅務(wù)籌劃,是指在納稅行為發(fā)生前,在不違反法律、法規(guī)的前提下,通過(guò)對(duì)法人的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)壬娑愂马?xiàng)做出事先安排,盡可能減少繳稅、遞延納稅目標(biāo)等一系列謀劃活動(dòng),而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、資金占用量大、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣等特性,企業(yè)可針對(duì)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),通過(guò)合理選擇會(huì)計(jì)處理方法、選擇有利經(jīng)營(yíng)方式、利用稅收優(yōu)惠政策等方法來(lái)降低稅率、增加抵扣稅額,以達(dá)到稅務(wù)籌劃的合理。
關(guān)鍵詞 :稅務(wù)籌劃 現(xiàn)狀分析 建議對(duì)策
一、關(guān)于稅務(wù)籌劃
1.稅務(wù)籌劃的合法性:稅務(wù)籌劃,只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。其中有兩層含義:一是必須要遵守稅法。二是不能違反稅法。合法是稅務(wù)籌劃的前提,當(dāng)存在了多種可選擇的納稅方案時(shí),納稅人可以利用對(duì)稅法的熟識(shí)、對(duì)實(shí)踐技術(shù)的掌握,做出納稅最優(yōu)化的選擇。對(duì)于違反稅收法律規(guī)定,逃避納稅責(zé)任,以降低稅收負(fù)擔(dān)的行為,屬于偷稅、逃稅,要堅(jiān)決加以反對(duì)和制止。
2.稅務(wù)籌劃的籌劃性:在納稅行為發(fā)生之前,對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排,達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,納稅義務(wù)通常具有滯后性,企業(yè)交易行為發(fā)生后才繳納流轉(zhuǎn)稅;收益實(shí)現(xiàn)或分配之后,才繳納所得稅;財(cái)產(chǎn)取得之后,才繳納財(cái)產(chǎn)稅。這在客觀上提供了對(duì)納稅事先做出籌劃的可能性。另外,經(jīng)營(yíng)、投資和理財(cái)活動(dòng)是多方面的,稅收規(guī)定也是有針對(duì)性的。納稅人和征稅對(duì)象的性質(zhì)不同,稅收待遇也往往不同,這在另一個(gè)方面為納稅人提供了可選擇較低稅負(fù)決策的機(jī)會(huì)。
3.稅務(wù)籌劃的目的性:稅務(wù)籌劃的直接目的就是降低稅負(fù),減輕納稅負(fù)擔(dān)。這里面包含兩層意思:一是選擇低稅負(fù)。低稅負(fù)意味著較低的稅收成本,較低的稅收成本意味著高的資本回收率;二是滯延納稅時(shí)間,獲取貨幣的時(shí)間價(jià)值。通過(guò)一定的技巧,在資金運(yùn)用方面做到提前收款、延緩支付。
4.稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)性:對(duì)稅收政策理解不準(zhǔn)確或操作不當(dāng),而在不知覺(jué)情況下采用了導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不減反增的方案,或者觸犯法律而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰都可能使得稅收籌劃的結(jié)果背離預(yù)期的效果。
5.稅務(wù)籌劃的專業(yè)性:專業(yè)性不僅是指稅務(wù)籌劃需要由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)人員進(jìn)行,而且只面臨社會(huì)化大生產(chǎn)、全球經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)日益頻繁、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大,僅靠納稅人自身進(jìn)行稅收籌劃顯得力不從心。因此,稅務(wù)、稅務(wù)咨詢作為第三產(chǎn)業(yè)便向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。
二、稅務(wù)籌劃的切入點(diǎn)
稅務(wù)籌劃是利用稅法客觀存在的政策空間來(lái)進(jìn)行的,這些空間體現(xiàn)在不同的稅種上、不同的稅收優(yōu)惠政策上、不同的納稅人身份上及影響納稅數(shù)額的基本稅制要素上等等,因此應(yīng)該以這些稅法客觀存在的空間為切入點(diǎn)。
1.選擇空間大的稅種
從原則上說(shuō),稅務(wù)籌劃可以針對(duì)一切稅種,但由于不同稅種的性質(zhì)不同,稅務(wù)籌劃的途徑、方法及其收益也不同。實(shí)際操作中,要選擇對(duì)決策有重大影響的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點(diǎn);選擇稅負(fù)彈性大的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點(diǎn),稅負(fù)彈性越大,稅務(wù)籌劃的潛力也越大。一般說(shuō)來(lái),稅源大的稅種,稅負(fù)伸縮的彈性也大。因此,稅務(wù)籌劃自然要瞄準(zhǔn)主要稅種。另外稅負(fù)彈性還取決于稅種的要素構(gòu)成。這主要包括稅基、扣除項(xiàng)目、稅率和稅收優(yōu)惠。稅基越寬,稅率越高,稅負(fù)就越重;或者說(shuō)稅收扣除越大,稅收優(yōu)惠越多,稅負(fù)就越輕。
2.以稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠是稅制設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要要素,也是貫徹一定時(shí)期一國(guó)或地區(qū)稅收政策的重要手段。國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)功能,一般在稅種設(shè)計(jì)時(shí),都設(shè)有稅收優(yōu)惠條款,企業(yè)如果充分利用稅收優(yōu)惠條款,就可享受節(jié)稅效益。因此,用好、用足稅收優(yōu)惠政策本身就是稅務(wù)籌劃的過(guò)程。選擇稅收優(yōu)惠政策作為稅務(wù)籌劃突破口時(shí),應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題:一是納稅人不得曲解稅收優(yōu)惠條款,濫用稅收優(yōu)惠,以欺騙手段騙取稅收優(yōu)惠;二是納稅人應(yīng)充分了解稅收優(yōu)惠條款,并按規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng),避免因程序不當(dāng)而失去應(yīng)有權(quán)益。
3.以納稅人構(gòu)成
按照我國(guó)稅法規(guī)定,凡不屬于某稅種的納稅人,就不需繳納該項(xiàng)稅收。因此,企業(yè)理財(cái)進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前,首先要考慮能否避開(kāi)成為某稅種納稅人,從而從根本上解決減輕稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如在1994 年開(kāi)始實(shí)施的增值稅和營(yíng)業(yè)稅暫行條例的規(guī)定下,企業(yè)寧愿選擇作為營(yíng)業(yè)稅的納稅人而非增值稅的納稅人,寧愿選擇作為增值稅一般納稅人而非增值稅小規(guī)模納稅人。因?yàn)?,營(yíng)業(yè)稅的總體稅負(fù)比增值稅總體稅負(fù)輕,增值稅一般納稅人的總體稅負(fù)較增值稅小規(guī)模納稅人的總體稅負(fù)輕。當(dāng)然,這不是絕對(duì)的,在實(shí)踐中,要做全面綜合的考慮,進(jìn)行利弊分析。
以影響應(yīng)納稅額的幾個(gè)基本因素為切入點(diǎn),影響應(yīng)納稅額因素有兩個(gè),即計(jì)稅依據(jù)和稅率。計(jì)稅依據(jù)越小,稅率越低,應(yīng)納稅額也越小。因此,進(jìn)行稅務(wù)籌劃,無(wú)非是從這兩個(gè)因素人手,找到合理、合法的辦法來(lái)降低應(yīng)納稅額。
4.以不同財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)和階段
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理包括籌資管理、投資管理、資金運(yùn)營(yíng)管理和收益分配管理,每個(gè)管理過(guò)程都可以有稅務(wù)籌劃的工作可做。投資管理階段,選擇投資地點(diǎn)時(shí),選擇在低稅率地區(qū)如實(shí)施新企業(yè)所得稅法以前可以選擇沿海開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家鼓勵(lì)的西部等地區(qū),會(huì)享受到稅收優(yōu)惠選擇投資項(xiàng)目時(shí),國(guó)家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目和國(guó)家限制的投資項(xiàng)目,兩者之間在稅收支出上有很大的差異;在企業(yè)組織形式的選擇上,尤其在兩稅合并以前內(nèi)資與中外合資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)與合伙企業(yè)、分公司與子公司,不同的組織形式所適用的稅率是不同的。
經(jīng)營(yíng)管理階段,不同的固定資產(chǎn)折舊方法影響納稅。不同的折舊方法,雖然應(yīng)計(jì)提的折舊總額相等,但各期計(jì)提的折舊費(fèi)用卻相差很大,從而影響各期的利潤(rùn)及應(yīng)納稅所得額;不同的存貨計(jì)價(jià)方法的選擇,一般來(lái)說(shuō),在物價(jià)持續(xù)下降時(shí),采用先進(jìn)先出法計(jì)算的成本較高,利潤(rùn)相對(duì)減少,反之,如能采用后進(jìn)先出法,則可相對(duì)降低企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān);采購(gòu)時(shí),采購(gòu)對(duì)象是不是一般納稅人也有很大的影響。
三、建議對(duì)策
(一)營(yíng)業(yè)稅的稅務(wù)籌劃分析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》,房地產(chǎn)企業(yè)所涉及的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的稅目包括服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)。稅率皆為5%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的銷售額,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的銷售額為向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司收取的傭金。營(yíng)業(yè)稅本身納稅籌劃空間比較小,但是我們可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行稅收籌劃:1.減少營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)次數(shù)。我國(guó)稅法規(guī)定,房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓屬于營(yíng)業(yè)稅的納稅范疇,而營(yíng)業(yè)稅是按次重復(fù)征收的。2.選擇合作建房方式。一方提供土地使用權(quán),另一方提供資金,雙方合作,建造房屋。根據(jù)營(yíng)業(yè)稅法的規(guī)定,甲企業(yè)以土地使用權(quán),乙企業(yè)以貨幣資金成立合營(yíng)企業(yè),合作建房,房屋建成后雙方采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的分配方式。由于甲企業(yè)投入的土地使用權(quán)是無(wú)形資產(chǎn),無(wú)須繳納營(yíng)業(yè)稅。甲企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而擁有了部分新建房屋的所有權(quán),從而產(chǎn)生了轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)。從兩種方式我們可以看出選擇合作建房可以避免營(yíng)業(yè)稅。3.在房地產(chǎn)企業(yè)中,如果企業(yè)在開(kāi)發(fā)之初便能確定最終的用戶,那么采用代建房方式進(jìn)行開(kāi)發(fā),而不采用先開(kāi)發(fā)后銷售的方式,這種籌劃方式可按建筑行業(yè)適用的3%低稅率繳納營(yíng)業(yè)稅,而且還不需繳納土地增值稅。
(二)企業(yè)所得稅的稅務(wù)籌劃分析
我國(guó)自2008 年1 月1 日起施行內(nèi)外資統(tǒng)一的新企業(yè)所得稅法,稅率為25%。企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額,應(yīng)納稅所得額=收入總額一準(zhǔn)以扣除項(xiàng)目金額。企業(yè)的收入總額是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其他行為取得的各項(xiàng)收入的總和,包括納稅人來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和其他業(yè)務(wù)收入。
1.合理延遲產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間。稅法規(guī)定,只有當(dāng)房地產(chǎn)的權(quán)屬發(fā)生變更時(shí),才能確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以通過(guò)合理延遲房地產(chǎn)權(quán)屬變更時(shí)間,推遲房產(chǎn)證的辦理來(lái)推遲銷售收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間,以緩繳企業(yè)所得稅,達(dá)到緩解企業(yè)資金緊張狀況的目的。
2.合理推遲成本最終確認(rèn)時(shí)間。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅務(wù)人員可通過(guò)合理推遲成本最終確認(rèn)的時(shí)間,以緩繳企業(yè)所得稅,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
總結(jié):
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是中國(guó)當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,本文從投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅務(wù)籌劃進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討,涉及到了營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的稅務(wù)籌劃分析,以期達(dá)到合理避稅,使法人利益最大化的目的。
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[關(guān)鍵詞]稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)選擇
稅務(wù)籌劃是納稅人依據(jù)現(xiàn)行稅法,在遵守現(xiàn)行稅收法規(guī)的前提下,運(yùn)用納稅人的權(quán)利,在有多種納稅方案可供選擇時(shí),納稅人可以進(jìn)行策劃,選擇稅負(fù)最輕的方案,也即納稅人通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的事先籌劃和安排,盡可能地取得“節(jié)稅”的稅收收益。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃是合法的,也是符合政府的政策導(dǎo)向的。
一、企業(yè)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
1.稅務(wù)籌劃屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》于2008年1月1日同步實(shí)施,這標(biāo)志著我國(guó)稅制的進(jìn)一步完善,為各類企業(yè)創(chuàng)造了新形勢(shì)下公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法制環(huán)境。企業(yè)如何在稅法許可的條件下實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最低或最適宜,做到納稅成本最低,這是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅涉及所得稅,還有很多其他稅種,只關(guān)注所得稅是不夠的,稅務(wù)籌劃正是以企業(yè)所有涉稅活動(dòng)為研究對(duì)象,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和稅收繳納等為研究范圍,涉及財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)分析等環(huán)節(jié)的籌劃行為。因此,稅務(wù)籌劃豐富了現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,它要求企業(yè)充分考慮納稅的影響,根據(jù)自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)籌安排,以獲得經(jīng)濟(jì)利益。
2.稅務(wù)籌劃是企業(yè)納稅前的規(guī)劃行為征稅是一種政府行為,政府通過(guò)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)投資者或消費(fèi)者采取符合政策導(dǎo)向的行為,稅收政策導(dǎo)向使納稅人在不同行業(yè)、不同納稅期和不同納稅地區(qū)存在稅負(fù)差異,這就為企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和理財(cái)活動(dòng)提供了基礎(chǔ),企業(yè)可以事先進(jìn)行籌劃以獲得經(jīng)濟(jì)利益。例如,新稅法的實(shí)施對(duì)企業(yè)稅負(fù)是減輕還是加重;對(duì)有利的條件如何充分利用,以發(fā)揮最大的政策效應(yīng);對(duì)不利的條件如何應(yīng)對(duì),以達(dá)到影響程度最低、損失最小等。從這個(gè)意義上講,稅務(wù)籌劃是以經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)衡選擇,將企業(yè)稅負(fù)控制在合理水平,對(duì)決策項(xiàng)目的不同涉稅方案進(jìn)行分析,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策提供決策依據(jù)的行為。
3.企業(yè)稅務(wù)籌劃具有不確定性稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)復(fù)雜的前期策劃和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)活動(dòng)。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況,對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行事先安排和策劃,進(jìn)而對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的控制,但這些活動(dòng)有的尚未實(shí)際發(fā)生,企業(yè)主要依靠以往的統(tǒng)計(jì)資料作為預(yù)測(cè)和策劃的依據(jù),建立相關(guān)的財(cái)務(wù)模型,在建立模型時(shí)一般也只能考慮一些主要因素,因此,籌劃結(jié)果往往是一個(gè)估算的范圍。而經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他因素的變化,也使得稅務(wù)籌劃具有一些不確定因素。這就要求企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),注重收集相關(guān)信息,減少不確定因素影響,編制可行的納稅方案,并對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行相應(yīng)的分析,使稅務(wù)籌劃的方案更加科學(xué)和完善。
二、我國(guó)中小企業(yè)稅收籌劃存在問(wèn)題
由于主、客觀的原因,我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)階段的稅收籌劃工作還存在許多問(wèn)題。其中中小企業(yè)的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)尤其值得重視
1.我國(guó)中小企業(yè)稅收籌劃工作存在誤區(qū),總體上發(fā)展緩慢。稅收籌劃作為降低經(jīng)營(yíng)成本的有效措施之一,引起了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的空前關(guān)注。不過(guò),由于我國(guó)的稅收籌劃起步較晚,人們對(duì)稅收籌劃缺乏全面的了解,所以在認(rèn)識(shí)上也存在種種誤區(qū)。
第一個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為稅收籌劃是企業(yè)自己的事,與稅務(wù)部門無(wú)關(guān)。國(guó)家制定稅收法律法規(guī),包括稅種、稅率的確定,稅收優(yōu)惠政策等,希望納稅人能作出積極的回應(yīng),而稅收籌劃就是納稅人對(duì)國(guó)家稅收政策的一種積極回應(yīng),這種回應(yīng)使稅收宏觀調(diào)控作用得以發(fā)揮,完善的稅收籌劃有利于政府相關(guān)部門通過(guò)減少稅務(wù)稽查頻率,提高行政效率,從而降低征稅成本。
第二個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為稅收籌劃是打稅法的球,主要是想達(dá)到企業(yè)的避稅目的。這種認(rèn)識(shí)目前具有一定的普遍性。稅收籌劃與避稅,從表面上看似乎沒(méi)有什么區(qū)別,其實(shí)質(zhì)確有著本質(zhì)上的區(qū)別?;I劃體現(xiàn)的是稅收的宏觀調(diào)控職能,避稅則體現(xiàn)了國(guó)家稅收收入的流失。稅收籌劃是利用稅收優(yōu)惠政策的一種主動(dòng)安排,是在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)制訂最佳納稅方案,降低納稅成本,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化,它符合國(guó)家政策導(dǎo)向,是一種陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。避稅則不同,它是利用稅收政策漏洞進(jìn)行一些不正常安排,利用稅法的不完善之處,鉆稅法的空子,用不正當(dāng)手段通過(guò)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)上的變通,達(dá)到減少稅負(fù)的目的,避稅明顯有悖于國(guó)家稅收政策的導(dǎo)向,違背了依法治稅的原則。隨著法治的日益健全,這種做法必將承擔(dān)越來(lái)越大的制裁風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃不同于少繳稅。一般人都會(huì)認(rèn)為稅收籌劃等同于節(jié)稅或少繳稅,其實(shí)不然。如果某種經(jīng)營(yíng)方案可以獲得企業(yè)利潤(rùn)最大化,即便該方案會(huì)增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān),該方案仍是最佳經(jīng)營(yíng)方案。
第三個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為稅收籌劃減少了國(guó)家稅收收入。從表面上看,在一定時(shí)間內(nèi),稅收籌劃的確使國(guó)家稅收收入相應(yīng)減少。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,稅收籌劃反而會(huì)使國(guó)家稅款大幅增加。稅收籌劃會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加科學(xué)規(guī)范,財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算方式更加縝密,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,收入和利潤(rùn)不斷提高。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,它必然會(huì)促進(jìn)依法納稅社會(huì)環(huán)境的逐步形成,從而帶動(dòng)稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2.我國(guó)中小企業(yè)稅收籌劃工作的實(shí)施面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)中小企業(yè)行業(yè)種類繁雜,行業(yè)門類齊全、所有制形式多樣化,投資規(guī)模小,資金人員少,競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)度差,個(gè)別企業(yè)的投資人和經(jīng)營(yíng)管理者為了企業(yè)或個(gè)人的利益,往往重經(jīng)營(yíng)、重效益,而忽視對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的重視程度,忽視對(duì)國(guó)家稅收政策的研究和運(yùn)用。再加上這些企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上都較簡(jiǎn)單,沒(méi)有太多的管理層次,有的企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置很不規(guī)范,有的獨(dú)資小企業(yè)甚至不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),臨時(shí)從社會(huì)招聘一些兼職會(huì)計(jì),目的就是出報(bào)表、交稅,根本無(wú)從談起規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng),即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的中小企業(yè),一般也是層次不清、分工不太明確、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不高。各項(xiàng)管理制度不夠規(guī)范,會(huì)計(jì)核算的隨意性大,造成對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策理解不夠,致使中小企業(yè)稅收籌劃存在各種各樣的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
三、中小企業(yè)稅收籌劃問(wèn)題的相關(guān)建議
1.微觀角度(中小企業(yè)自身)而言,要解決上述問(wèn)題主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
(1)正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃,規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層必須樹(shù)立依法納稅的理念,這是成功開(kāi)展稅收籌劃的前提。稅收籌劃可以在一定程度上減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),但它只是全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的一個(gè)環(huán)節(jié),不能將企業(yè)的盈利空間寄希望于稅收籌劃,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提高要受市場(chǎng)變化、商品價(jià)格、商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平等諸多因素的影響,而稅收籌劃也是建立在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,許多稅收籌劃方案的實(shí)現(xiàn)都是建立在企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件下,才能達(dá)到預(yù)期目的的。所以依法設(shè)立完整規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系,建立完整的會(huì)計(jì)信息披露制度,正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算才是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提。
(2)明確稅收籌劃的目的,貫徹成本效益原則。中小企業(yè)在選擇稅收籌劃方案時(shí),必須遵循成本效益原則,才能保證稅收籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。任何一項(xiàng)籌劃方案的實(shí)施,納稅人均會(huì)在獲取部分稅收利益的同時(shí)必然會(huì)為實(shí)施該方案付出稅收籌劃成本,只有在充分考慮籌劃方案中的隱含成本的條件下,且當(dāng)稅收籌劃成本小于所得的收益時(shí),該項(xiàng)稅收籌劃方案才是合理的和可以接受的。一項(xiàng)成功的稅收籌劃方案必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇的結(jié)果,優(yōu)化選擇的標(biāo)準(zhǔn)不是稅收負(fù)擔(dān)最小而是在稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)較小的情況下,企業(yè)整體利益最大化。在選擇稅收籌劃方案時(shí),不能把眼光僅盯在某一時(shí)期納稅最少的方案上,而應(yīng)考慮服從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,選擇能實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化的稅收籌劃方案。
(3)建立良好的稅企關(guān)系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始把實(shí)施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。稅收政策的制定以及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中都存在一定的彈性空間,而且由于各地具體的稅收征管方式差異性,稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)往往擁有較大的自由裁量權(quán)。因此,中小企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解,加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別是對(duì)一些比較模糊沒(méi)有明確界定、新生事物上的處理盡可能的得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可。只有企業(yè)的稅收籌劃方案可行,并能得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,才能使稅收籌劃方案得以順利實(shí)施,避免無(wú)效籌劃勞動(dòng)。
(4)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、稅收專家的力量。稅收籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng)和系統(tǒng)工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會(huì)計(jì),而且還要通曉投資、金融、貿(mào)易、物流等專業(yè)知識(shí)。中小企業(yè)由于專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和人才的限制,不一定能獨(dú)立完成。應(yīng)聘請(qǐng)具有專業(yè)勝任能力的稅收籌劃專家來(lái)進(jìn)行操作,以提高稅收籌劃的規(guī)范性和合理性,完成稅收籌劃方案的制定和實(shí)施,從而進(jìn)一步減少稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。
2.宏觀角度的建議。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)一步完善稅收扶持政策。
(1)稅收政策要有針對(duì)性。稅收扶持政策應(yīng)以中小企業(yè)自身特點(diǎn)為主,以特殊目的為輔。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)和吸納特殊人士就業(yè)方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。這是其自身特點(diǎn)決定的。因此,稅收政策應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)靈活多變、適應(yīng)性強(qiáng)、進(jìn)入和退出壁壘少等特點(diǎn),適當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)登記、稅收申報(bào)等方面的嚴(yán)格管制。使中小企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),給予中小企業(yè)以自由發(fā)展的空間,使之處于社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)地位。
關(guān)鍵詞: 特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算; 稅務(wù)籌劃
汽車4S 店主要是指從事整車銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋特許經(jīng)營(yíng)的店鋪,一般經(jīng)營(yíng)單一的品牌,雖然其會(huì)計(jì)主要核算整車銷售和售后維修等比較單一的業(yè)務(wù),但是由于同時(shí)負(fù)有增值稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù),因此其和一般的商品流通企業(yè)不同,探討其特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算和納稅處理問(wèn)題對(duì)企業(yè)的發(fā)展大有裨益。因此筆者除了闡述了4S 店的一些特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法之外,還針對(duì)4S 店的一些特殊業(yè)務(wù),對(duì)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和籌劃進(jìn)行了分析。
一、特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算
(一)汽車精品銷售
隨著汽車消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求,汽車4S店在銷售新車的同時(shí)往往還提供貼膜、安裝導(dǎo)航儀、保險(xiǎn)杠、護(hù)板等增值服務(wù),安裝的同時(shí)還帶動(dòng)了相關(guān)商品的銷售。由于消費(fèi)者一步到位的心理,在新車銷售的同時(shí),4S店就需要提供這些附加服務(wù)項(xiàng)目。按照增值稅法的規(guī)定此種交易屬于汽車4S店的混合銷售行為,其應(yīng)繳納增值稅無(wú)需繳納營(yíng)業(yè)稅,但4S店也應(yīng)當(dāng)將兩項(xiàng)業(yè)務(wù)分開(kāi)核算,分別核算收入和毛利,以便提供對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息。
(二)二手車交易
4S店在進(jìn)行二手車交易時(shí),會(huì)計(jì)部門應(yīng)首先確認(rèn)本企業(yè)從事的是二手車經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),還是二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。對(duì)于經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),需要交納營(yíng)業(yè)稅且只能將收取的手續(xù)費(fèi)確認(rèn)為收入,代收代付車款應(yīng)確認(rèn)為債務(wù)或債權(quán),以便提供決策有用的會(huì)計(jì)信息。對(duì)于二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù),應(yīng)繳納增值稅,并將收到的售車款在扣除增值稅后的剩余金額確認(rèn)為銷售收入。
(三)銷售返利
通常汽車生產(chǎn)廠家為了鼓勵(lì)汽車4S 店增加銷售量,往往承諾給予返利,不同的返利形式,其會(huì)計(jì)處理也不同。
1.返利從購(gòu)車款中直接扣除
廠家給予的這種形式的返利,其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為汽車4S店下次購(gòu)車得到了一定的折扣,其應(yīng)當(dāng)在備查簿中登記應(yīng)當(dāng)收到的返利。日后收到汽車廠家的增值稅發(fā)票時(shí),要審核其給予的折扣金額是否和約定的返利相符,是否在同一張發(fā)票上注明了折扣金額。并做減少當(dāng)期購(gòu)車成本賬務(wù)處理,相對(duì)于沒(méi)有返利的情況,無(wú)形中增加了銷售毛利。
2.直接以現(xiàn)金返利
這種形式的返利,經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是汽車廠家給予汽車4S店約定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì),比如廠家給予其30萬(wàn)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),相當(dāng)于對(duì)汽車4S店以前進(jìn)貨成本的折讓,在稅務(wù)方面,4S店多抵扣了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,因此在稅務(wù)方面應(yīng)當(dāng)將返利部分的進(jìn)項(xiàng)稅做轉(zhuǎn)出處理,并沖減購(gòu)車成本。賬務(wù)處理一般是增加貨幣資金的同時(shí),減少主營(yíng)業(yè)務(wù)成本,并增加應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)。
(四)購(gòu)入試乘、試駕車
汽車4S店為了增加客戶的體驗(yàn)感,往往在經(jīng)銷過(guò)程中購(gòu)入試乘試駕車,其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為將自己的存貨轉(zhuǎn)為自用的固定資產(chǎn),同時(shí)按照交通部門的規(guī)定需要上牌,因此4S店還應(yīng)當(dāng)給本身開(kāi)具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,并按照公允價(jià)值確認(rèn)為收入和固定資產(chǎn)。對(duì)于日后將試乘、試駕車銷售的事項(xiàng),應(yīng)作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)。
(五)會(huì)員卡獎(jiǎng)勵(lì)積分
汽車4S 店為了使客戶保持比較高的粘性,往往建議客戶辦理會(huì)員卡,并承諾按照客戶的消費(fèi)金額一定的比例計(jì)算積分,客戶可以使用積分兌換一定的商品或以折扣形式得到服務(wù)。根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定,與獎(jiǎng)勵(lì)積分對(duì)應(yīng)的未來(lái)應(yīng)該提供的商品或服務(wù)應(yīng)作為遞延收益處理,并在客戶使用積分時(shí)及時(shí)確認(rèn)為當(dāng)期損益。
二、特殊業(yè)務(wù)的納稅風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)籌劃建議
(一) 贈(zèng)品的納稅風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)籌劃建議
1.銷售送贈(zèng)品給特定對(duì)象
企業(yè)以買一贈(zèng)一方式贈(zèng)送的車內(nèi)裝飾、保養(yǎng),應(yīng)將總的銷售金額按各項(xiàng)商品的公允價(jià)值的比例來(lái)分?jǐn)偞_認(rèn)各項(xiàng)的銷售收入。
稅務(wù)部門考慮到機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一發(fā)票的特殊性,沒(méi)有要求汽車4S店贈(zèng)送車內(nèi)裝飾的汽車用品必需在同一張發(fā)票“金額”欄注明折扣額,只要有買一贈(zèng)一的購(gòu)車合同就可以按買一贈(zèng)一方式進(jìn)行賬務(wù)處理。
建議:公司根據(jù)需要隨時(shí)制作公司相關(guān)銷售新商品汽車贈(zèng)送汽車用品的文件
在與顧客簽定汽車銷售合同時(shí),必需在《購(gòu)車合同》上寫(xiě)清楚銷售的汽車價(jià)款(客戶實(shí)際收取的購(gòu)車價(jià)款(含稅)。
賬務(wù)處理:按裸車價(jià)和無(wú)償贈(zèng)送的汽車用品公允價(jià)值比例來(lái)分?jǐn)偞_認(rèn)汽車和用品的銷售收入(可從汽車銷售合同計(jì)算表Excel文件中子窗口‘買一贈(zèng)一計(jì)算’)中取得汽車和用品分別開(kāi)票價(jià)格。
舉例:鋒范客戶汽車銷售價(jià)91800(含稅),公司規(guī)定銷售汽車裸車價(jià)(公允價(jià)值)91800,贈(zèng)送用品成本大概250。公允價(jià)值375 元 [250×(1+50%(指按用品銷售平均毛利率)或平時(shí)客戶來(lái)店安裝的價(jià)格參考作為公允價(jià)值]
財(cái)務(wù)就要求銷售顧問(wèn)按照汽車價(jià)款和用品價(jià)款開(kāi)汽車銷售統(tǒng)一發(fā)票、和用品增值稅發(fā)票給購(gòu)車客戶,然后按裸車價(jià)和無(wú)償贈(zèng)送的汽車用品公允價(jià)值比例來(lái)分?jǐn)偞_認(rèn)汽車和用品的銷售收入。
2.銷售過(guò)程中贈(zèng)送給不確定對(duì)象
汽車4S店在營(yíng)銷汽車時(shí),往往給予不特定對(duì)象一些小禮品,其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為業(yè)務(wù)宣傳。財(cái)務(wù)上可以將贈(zèng)品的公允價(jià)值確認(rèn)為業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)即銷售費(fèi)用,不用作為銷售核算。但根據(jù)增值稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)視同銷售并代扣代繳個(gè)人所得稅。如,某汽車4S店為了擴(kuò)大某新車型的銷售量,在展銷會(huì)現(xiàn)場(chǎng),向有意向購(gòu)車人免費(fèi)發(fā)放外購(gòu)的毛絨玩具,公允價(jià)值合計(jì)為20 000 元,則企業(yè)應(yīng)確認(rèn)視同銷售收入20000 元,并計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額,并按照20000元代扣代繳個(gè)人所得稅。
(二)廠家返利稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及納稅籌劃
按照稅法的相關(guān)規(guī)定,商家向廠家收取的與銷售量、銷售額無(wú)必然聯(lián)系并且向廠家提供一定勞務(wù)的廣告促銷費(fèi)、展示費(fèi)等不屬于平銷返利,否則屬于平銷返利,前者需要繳納營(yíng)業(yè)稅,后者需做增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。
因此4S 店應(yīng)對(duì)從汽車生產(chǎn)商取得利益的性質(zhì)進(jìn)行界定,合理區(qū)分出是促銷費(fèi)、廣告費(fèi)等補(bǔ)助,還是平銷返利,并分別簽訂相應(yīng)的合同,以便減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。
(三)汽車保養(yǎng)、美容業(yè)務(wù)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及納稅籌劃
隨著汽車消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,汽車4S店應(yīng)不斷給消費(fèi)者提供更好的客戶體驗(yàn)和服務(wù)才能生產(chǎn)和發(fā)展,因此4S對(duì)消費(fèi)者提供汽車維修、保養(yǎng)、裝飾是今后業(yè)務(wù)發(fā)展的方向。如果汽車4S店采取不開(kāi)票的方式隱瞞取得的收入,屬于偷稅行為,將面臨較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照我國(guó)增值稅法的相關(guān)規(guī)定,汽車4S店應(yīng)將企業(yè)銷售業(yè)務(wù)和汽車保養(yǎng)、美容業(yè)務(wù)分別核算,根據(jù)核算結(jié)果前者申報(bào)繳納增值稅,后者繳納營(yíng)業(yè)稅。
(四)代辦按揭、代付手續(xù)費(fèi)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及納稅籌劃
按揭貸款買車的交易,表面看,消費(fèi)者未支付利息,但銀行一般會(huì)收取一定的手續(xù)費(fèi),而汽車生產(chǎn)廠家為了提高產(chǎn)品的銷售量,往往和4S店約定,消費(fèi)者不用負(fù)擔(dān)按揭貸款的手續(xù)費(fèi)。汽車4S店墊付給銀行的手續(xù)費(fèi)最后由廠家負(fù)擔(dān)。按照增值稅法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,4S店在銷售汽車的同時(shí)提供的汽車按揭服務(wù)應(yīng)征收增值稅,單獨(dú)提供按揭、代辦服務(wù)業(yè)務(wù)并不銷售汽車的,應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅?,F(xiàn)實(shí)中4S店往往不單獨(dú)提供按揭、代辦服務(wù)業(yè)務(wù),如果出于僥幸心理沒(méi)有申報(bào)繳納增值稅將存在較大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。雖然從消費(fèi)者角度分析,其消費(fèi)支出可以分解為貸款購(gòu)車的手續(xù)費(fèi)和車款兩部分,但此種交易形成的原始憑證并不能證明上述分析結(jié)果,因此4S店不能將從消費(fèi)者手中收取的款項(xiàng)分解成手續(xù)費(fèi)和購(gòu)車款兩部分,應(yīng)全額作為增值稅銷項(xiàng)稅額的計(jì)算基數(shù)并正確申報(bào),即應(yīng)當(dāng)將廠家承擔(dān)的并由銀行直接扣除的手續(xù)費(fèi)作為其他應(yīng)收款核算,以便減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。如果4S辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)從銀行還能得到一些費(fèi),建議4S店和銀行在協(xié)議或合同中明確費(fèi)收取事宜,并取得的銀行代辦手續(xù)費(fèi)作為業(yè)務(wù)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。
(五)積分獎(jiǎng)勵(lì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及籌劃
汽車4S店在客戶使用積分消費(fèi)時(shí),往往直接按照折扣后的金額開(kāi)具發(fā)票并進(jìn)行納稅申報(bào),并未在發(fā)票上注明折扣金額,因此存在較大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。建議4S店在顧客使用積分消費(fèi)時(shí),在購(gòu)物或勞務(wù)發(fā)票上注明原價(jià)和折扣金額以及實(shí)際收取的金額,以減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。
三、總結(jié)
汽車4S店對(duì)上述特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的正確處理,可以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。鑒于這些特殊業(yè)務(wù)稅務(wù)處理的復(fù)雜性,應(yīng)當(dāng)將其納稅籌劃作為財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。這樣在減少企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還減少了支出,進(jìn)而有效降低企業(yè)成本,增強(qiáng)了汽車4S店的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);成因分析;建議
中圖分類號(hào):F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年6月10日
一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義及其影響
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指由于企業(yè)稅收制度和納稅義務(wù)的存在而給企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失的可能性。具體而言,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指一個(gè)企業(yè)做出的稅務(wù)決定或者實(shí)施的稅務(wù)活動(dòng)等導(dǎo)致企業(yè)各種有形或者無(wú)形損失的可能性,可能性包括遭受法律制裁的可能性、聲譽(yù)損壞的可能性以及造成財(cái)務(wù)損失的可能性。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致企業(yè)的聲譽(yù)受損。企業(yè)的稅務(wù)問(wèn)題通常使得銀行、供應(yīng)商等對(duì)企業(yè)的信用產(chǎn)生懷疑,不利于企業(yè)更好地與供應(yīng)商進(jìn)行合作,難以取得銀行的貸款;二是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使企業(yè)的管理者和其他相關(guān)人員受到法律的處罰,不利于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng);三是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能使企業(yè)喪失一些已經(jīng)享有的權(quán)利,如一般納稅人資格、稅收優(yōu)惠資格等,隨著這些資格的喪失,企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能難以進(jìn)行,企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外,這些資格如果要想重新獲得,企業(yè)要付出更多的努力,付出更多的資源,造成企業(yè)資源的浪費(fèi);四是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭到處罰,大量現(xiàn)金用于支付罰款或者補(bǔ)付所欠稅款,會(huì)使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難,從而給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。總之,企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),才能避免損失,才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
(一)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理因素導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1、企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。受到傳統(tǒng)觀念的影響,很多企業(yè)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到稅務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性,對(duì)稅務(wù)內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行更無(wú)從談起。主要表現(xiàn)在部分企業(yè)為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,降低費(fèi)用的開(kāi)支,會(huì)讓財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職,會(huì)計(jì)和稅務(wù)雙重兼職的現(xiàn)象也較為普遍。一些企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)問(wèn)題通過(guò)賬項(xiàng)調(diào)整來(lái)解決,不僅使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能進(jìn)行反映更有甚者被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為是偷稅和漏稅的行為,遭到處罰。還有些企業(yè)的稅務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守較差,責(zé)任心缺失,日常簡(jiǎn)單的納稅申報(bào)、稅款計(jì)算等基礎(chǔ)的工作都會(huì)做錯(cuò),給企業(yè)帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化使得很多企業(yè)規(guī)模日益增大,業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)也越來(lái)越多,接觸的稅種也越多,有的業(yè)務(wù)涉及到增值稅,有的涉及到消費(fèi)稅有的涉及到營(yíng)業(yè)稅,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性極大地增加了稅收風(fēng)險(xiǎn)。此外,隨著企業(yè)兼并和收購(gòu)數(shù)量的增加,由于信息的不對(duì)稱,企業(yè)往往在對(duì)被兼并或者收購(gòu)的企業(yè)的納稅情況進(jìn)行充分的調(diào)查,在收購(gòu)或兼并完成后才發(fā)現(xiàn)兼并或收購(gòu)的企業(yè)存在稅務(wù)問(wèn)題,這也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的損失。例如:如果被兼并的企業(yè)存在以前年度的偷稅問(wèn)題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)要求企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)足稅款以及支付罰款金額;如果被收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)前已將固定資產(chǎn)提完折舊,這會(huì)使企業(yè)所得稅稅前扣除減少,增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
3、稅務(wù)籌劃不當(dāng)導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)沒(méi)有設(shè)置稅務(wù)崗位或者設(shè)置了稅務(wù)崗位但只是機(jī)械的按照規(guī)定履行納稅義務(wù),沒(méi)有將稅收籌劃的理念運(yùn)用到實(shí)際的工作中,對(duì)企業(yè)的稅務(wù)沒(méi)有進(jìn)行事前、事中以及事后的籌劃,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些企業(yè)進(jìn)行了稅務(wù)籌劃但是稅務(wù)籌劃時(shí)偏于主觀的判斷,沒(méi)有對(duì)政策進(jìn)行深入的理解和分析,對(duì)政策的理解出現(xiàn)偏差導(dǎo)致稅務(wù)籌劃沒(méi)有起到降低企業(yè)稅負(fù)的作用。
4、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制尚未建立導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性,但是如果對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理和評(píng)估也能夠發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律。一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明:完備的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以對(duì)企業(yè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到有效的緩沖及規(guī)避作用。然而,我國(guó)的一些企業(yè)集團(tuán)公司尚沒(méi)有建立起完備的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,一些小企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立就更不用說(shuō)了。
(二)企業(yè)外部因素導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1、復(fù)雜的稅法體系導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的稅法體系龐雜,稅種較多,也較為復(fù)雜,有些相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的較為籠統(tǒng)和模糊,使得稅收在征納雙方之間存在理解性的偏差,同時(shí)不同層次的稅收法規(guī)也存在差異,一定程度上影響了企業(yè)的納稅行為,增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)稅法屬于成文法,稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握稅收的最終解釋權(quán),執(zhí)法者對(duì)法律條文的理解是最終法律責(zé)任判定的依據(jù),行政解釋權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下,納稅人必將處于劣勢(shì),這也加大了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,我國(guó)稅制改革和政策的不斷變更,使得企業(yè)不斷的進(jìn)行納稅調(diào)整,一旦沒(méi)有及時(shí)掌握稅收政策的變動(dòng)必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范,稽查力度不足。首先,我國(guó)稅務(wù)行政管理體系較為復(fù)雜,企業(yè)的涉稅行為往往會(huì)涉及到多個(gè)稅務(wù)執(zhí)法主體,然而不同的稅務(wù)主體對(duì)同一涉稅行為的理解不同,必然對(duì)涉稅行為的處理也就不同,這會(huì)使企業(yè)無(wú)所適從;其次,稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)的高低會(huì)影響到其對(duì)稅收法規(guī)的理解和對(duì)業(yè)務(wù)的處理,這也在無(wú)形中增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);最后,在稅收征管的實(shí)踐中,由于受到多種因素的制約,稅務(wù)機(jī)關(guān)往往僅針對(duì)舉報(bào)的個(gè)案或者隨機(jī)抽查,使得一些企業(yè)存在僥幸心理,偷逃稅款,這也加大了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一經(jīng)查出,必然會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰。
三、提高企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)建立稅務(wù)內(nèi)部控制體制是管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)辦法。有效的稅務(wù)內(nèi)部控制是控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效制度保證。稅務(wù)內(nèi)部控制要綜合考慮稅務(wù)的控制環(huán)境、、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)方面。內(nèi)部控制環(huán)境主要要設(shè)置企業(yè)稅務(wù)架構(gòu)、企業(yè)文化以及設(shè)置企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須要合理,滿足企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的稅務(wù)處理需要。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中重要的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,找出造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素,總結(jié)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)要考慮其可能性與影響程度,從而確定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后要建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例數(shù)據(jù)庫(kù),為以后進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。企業(yè)要明確規(guī)定對(duì)內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行控制,包括組織規(guī)劃控制、授權(quán)控制、文件記錄控制、績(jī)效控制、職責(zé)分工控制、審核批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制等。企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)信息的有效溝通。對(duì)于企業(yè)稅務(wù)的監(jiān)督要堅(jiān)持在內(nèi)部稅務(wù)控制實(shí)施的情況下進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,對(duì)于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下要對(duì)內(nèi)部控制的特定方面進(jìn)行針對(duì)性的檢查,降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)稅收政策研究。企業(yè)的稅務(wù)管理部門要關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向,注意產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,重視會(huì)計(jì)制度的變化,收集和整理與企業(yè)有關(guān)的稅收政策信息,并對(duì)企業(yè)使用的稅收政策進(jìn)行仔細(xì)的研究,不僅可以預(yù)防和降低因稅收政策變動(dòng)導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還可以降低企業(yè)應(yīng)采用錯(cuò)誤的稅收政策而帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)稅務(wù)管理部門要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通,及時(shí)了解稅收政策,及時(shí)得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的提醒,確保自己對(duì)稅收政策的理解與稅務(wù)機(jī)關(guān)一致,降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立一支能力過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)人才隊(duì)伍。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作離不開(kāi)大批高素質(zhì)的稅務(wù)管理人才,企業(yè)必須要建議一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、職業(yè)道德良好的稅務(wù)人才隊(duì)伍。企業(yè)管理者必須要重視人才的重要性,不斷地引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)人才,給予員工更為廣闊的發(fā)展空間,及時(shí)對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。同時(shí),企業(yè)必須要給予員工較多的薪酬激勵(lì),保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
主要參考文獻(xiàn):
[1]張小紅.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[J].時(shí)代金融,2013.1.
第一,少繳稅與多繳稅同時(shí)存在
不少企業(yè)都存在少繳稅的情況,主要是對(duì)稅收政策理和把握不準(zhǔn)確。然而更有一些企業(yè)為了減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得稅收利益,鋌而走險(xiǎn)觸犯稅收法律,造成偷稅漏稅。其結(jié)果是,一經(jīng)征收部門查出,勢(shì)必追征偷漏稅款,加收滯納金,并處一定數(shù)額的罰款,嚴(yán)重觸犯法律的,給與刑事處罰。為了非法獲得節(jié)稅利益,而使企業(yè)的聲譽(yù)受到嚴(yán)重的影響,是得不償失的。因此,掌握稅法優(yōu)惠政策,合法避稅,既能創(chuàng)造節(jié)稅利益,又能維護(hù)企業(yè)良好聲譽(yù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)雙贏的目的。
有些企業(yè)存在少繳稅情況的同時(shí),多繳稅的情況也存在于多數(shù)企業(yè),尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)。有些稅種在發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題以前多交的稅金,國(guó)家是不予退回的,這樣企業(yè)多交的稅金就成了對(duì)國(guó)家的無(wú)私奉獻(xiàn) 。舉兩個(gè)印花稅的例子,有些企業(yè)委托貸款合同的簽訂比較頻繁,涉及到印花稅的繳納問(wèn)題。但是相關(guān)稅法規(guī)定,委托人是不用貼花的。而這類企業(yè)仍按部就班繳納印花稅,造成大量資金流出企業(yè);還有就是關(guān)聯(lián)企業(yè)間借款合同是否繳納印花稅的問(wèn)題,稅法規(guī)定非金融機(jī)構(gòu)之間借款合同不予貼花。這些都需要企業(yè)相關(guān)管理人員熟練掌握稅法政策,才能為企業(yè)節(jié)約稅收,獲得節(jié)稅利益。
造成以上現(xiàn)狀的原因主要有:領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)管理和籌劃工作重視程度不夠;稅務(wù)管理制度缺失;財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不足。
第二,涉稅風(fēng)險(xiǎn)與稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用不足同時(shí)存在
部分企業(yè)由于對(duì)稅收信息了解不夠,對(duì)稅收優(yōu)惠政策尤其是新出臺(tái)的優(yōu)惠政策不了解,對(duì)一些稅法公式理解不透,不清楚稅法與會(huì)計(jì)的差異等原因,而導(dǎo)致蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來(lái)節(jié)稅利益的同時(shí),也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在。大部分稅收優(yōu)惠政策都有期間規(guī)定的,稍有不慎,則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優(yōu)惠政策,規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
第三,企業(yè)未形成有效的稅收籌劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制
所謂稅收籌劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是,加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業(yè)務(wù)部門之間的相互協(xié)作,按照流程化管理要求,明確職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)配合、銜接到位的流程運(yùn)行模式。對(duì)相關(guān)工作涉及多個(gè)部門或部門之間職能交叉的,實(shí)行扎口管理,部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù),基層增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)的理解和配合,實(shí)行機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)。
企業(yè)各部門缺乏聯(lián)動(dòng)與溝通,對(duì)重大事項(xiàng)未進(jìn)行稅收籌劃和安排。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)企業(yè)的稅務(wù)籌劃意識(shí)淡薄,尤其是國(guó)有企業(yè)更是如此。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為稅務(wù)籌劃與安排是財(cái)務(wù)部門的事情,與其他部門沒(méi)有關(guān)系。這樣使得國(guó)有企業(yè)在重大改革和經(jīng)營(yíng)決策等問(wèn)題上往往不考慮稅收問(wèn)題,沒(méi)有很好地研究利用稅收優(yōu)惠政策,特別是有些國(guó)有企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)責(zé)任制而忽略稅務(wù)籌劃,導(dǎo)致事后工作的被動(dòng),這樣很容易產(chǎn)生被動(dòng)局面。
以上三點(diǎn)是當(dāng)前企業(yè)在稅務(wù)管理方面普遍存在的現(xiàn)狀,如何解決這些問(wèn)題,下面我提幾點(diǎn)建議以供參考:
首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念,樹(shù)立稅務(wù)籌劃意識(shí)
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和稅務(wù)知識(shí)不了解,加上財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)掌握稅收政策,因此在涉及到企業(yè)稅務(wù)問(wèn)題時(shí),不能主動(dòng)積極的應(yīng)對(duì),而是被動(dòng)接受,或者通過(guò)外界關(guān)系解決涉稅問(wèn)題。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依法治稅各項(xiàng)政策措施的出臺(tái),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須更新思想觀念。作為領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到自身稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí),樹(shù)立依法納稅、合法節(jié)稅的理財(cái)觀,而且要積極關(guān)注企業(yè)稅務(wù)籌劃,從組織、人員以及經(jīng)費(fèi)上為企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃提供強(qiáng)有力的支持。
其次,規(guī)范稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)工作,建立稅務(wù)籌劃內(nèi)部治理機(jī)制
設(shè)立完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)賬目和編制真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告既是國(guó)家有關(guān)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求,也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務(wù)管理部門要求的基本需要,同時(shí)又構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)籌劃的微觀技術(shù)基礎(chǔ)。完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料便于企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行量化分析,為提高籌劃效率提供依據(jù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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