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基本理論論我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的關(guān)系
在我國,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來,我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進和深入實施,然而,在實踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū),實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來?!秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出,要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,進一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系,對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護,而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展;由確權(quán)保護到全面發(fā)展,彼此構(gòu)成了平面與立體的互補關(guān)系。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護自身的合法權(quán)益,獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手,掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等綜合手段,謀求實現(xiàn)最佳社會經(jīng)濟效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展指明了方向,徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護的狀況;知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心,注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理的綜合能力;知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標,引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合手段來參與競爭,從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上是對如何有效實施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃,它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運籌。
基金項目:教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃項目 (項目編號:10YJA880115);中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助(項目編號:2011YBXM145/2012YBXM044)。
摘要:國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)評價研究主要圍繞“宏觀中觀微觀”三個層面展開,并已經(jīng)取得了一定的進展。但目前該領(lǐng)域在研究對象、內(nèi)容、方法和應(yīng)用等方面還存在一些認知偏差,對于知識產(chǎn)權(quán)評價的理論構(gòu)建與實踐運用形成了明顯的影響和制約。從研究現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求的角度看,我國知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出四個方面的特征,即研究內(nèi)容的整合化趨向、研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價、評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合、研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);評價;管理;績效
中圖分類號:D913.4文獻標識碼:A文章編號:1008-2646(2013)05-0080-07
知識產(chǎn)權(quán)作為一個新興的研究領(lǐng)域,鑒于其突出的交叉性、理論性與應(yīng)用性,亟待探索和開拓的問題很多。知識產(chǎn)權(quán)評價是運用專門方法對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權(quán)價值、保護、管理和運用績效的評定和估價。知識產(chǎn)權(quán)評價研究作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和應(yīng)用的一項重要內(nèi)容,對于豐富知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作實踐、提高知識產(chǎn)權(quán)管理績效意義重大。在知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略以后,知識產(chǎn)權(quán)評價問題日益受到學(xué)術(shù)界、政府、企業(yè)和高校的關(guān)注,并已經(jīng)取得了一定的研究和實踐成果,但知識產(chǎn)權(quán)評價研究所涉及的對象、內(nèi)容、方法等基本問題仍需要進一步厘定和澄清。只有不斷深化和密切政產(chǎn)學(xué)研的溝通與合作,在這些核心問題上取得廣泛共識,才可能確保該領(lǐng)域研究和運用的健康發(fā)展。
一、知識產(chǎn)權(quán)評價研究的三個層面
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程,圍繞“宏觀中觀微觀”三個層面展開。宏觀上,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃;中觀上,是特定區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局;微觀上,是地方政府、企業(yè)、高?;蚩蒲性核膽?zhàn)略實施。無論那一個層面的戰(zhàn)略,其規(guī)劃、布局和運行效能的高低,都需要得到科學(xué)評價,以確保戰(zhàn)略的正確制定和有效實施。
1. 基于宏觀層面的評價
宏觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價主要是關(guān)于國家層面知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的績效評定和估價,可以簡稱為國家戰(zhàn)略評價。由于《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(2008)頒布剛過五年,目前相關(guān)的評價研究還不夠充分。從文獻梳理結(jié)果看,這類研究目前還處在對歐美等發(fā)達國家或國際組織知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的介紹以及對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的一般原則、基本方法、主要指標等問題的分析與討論階段,尚未形成系統(tǒng)的理論體系和公認的應(yīng)用模型。
最具權(quán)威性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價機構(gòu)當屬瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院(簡稱IMD)。該機構(gòu)自1986年起,每年發(fā)表《世界競爭力年鑒》(簡稱《洛桑年鑒》)。與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的評價指標是構(gòu)成《洛桑年鑒》對世界主要國家和地區(qū)的國際競爭力進行分析評價和排名的主要指標之一。因此,我國學(xué)者在論及國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價指標體系構(gòu)建問題時,《洛桑年鑒》中的有關(guān)評價原則、指標通常被看作是基本參考依據(jù)之一。陳昌柏在對《洛桑年鑒》知識產(chǎn)權(quán)評價指標進行簡要分析后提出,評價我國知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力狀況可以依照該年鑒中的指標體系[1],即按照R&D支出、R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等5個子體系設(shè)計國家知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力評價指標體系。相麗玲等人從知識競爭力的層面對包括《洛桑年鑒》在內(nèi)的國際知名的三大競爭力評價體系(世界經(jīng)濟論壇的《全球競爭力報告》、洛桑國際管理發(fā)展研究院的《世界競爭力年鑒》以及羅伯特?哈金斯協(xié)會的《世界知識競爭力指數(shù)》)進行了比較分析[2],并力圖重構(gòu)知識競爭力模型。
國內(nèi)學(xué)者對于日美等發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的研究較多。例如,唐杰等人通過對日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標研究的歷史演進及其具體應(yīng)用進行了系統(tǒng)考察和梳理,對其處于特定歷史階段的積極意義與不足作出了比較深入的剖析[3],以期為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施、評價及方案調(diào)整提供理論支持。陳昌柏也對日本2004年的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價指標》進行了介紹,并切合《洛桑年鑒》的指標體系,著重就國家宏觀層面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標作出了細致闡述。馬慧民等人則對日本1999年版知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標進行了簡要介紹,同時還介紹了美國知識產(chǎn)權(quán)咨詢公司(CHI)專利評價指標和美國麻省理工學(xué)院主辦的《企業(yè)技術(shù)評論》雜志在CHI專利評價指標的基礎(chǔ)上提出的專利評價指標體系――《專利記分牌》[4]。
在消化吸收國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價體系的理論與實踐成果的同時,國內(nèi)學(xué)者也在積極探索我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的相關(guān)問題。易玉[5]、唐杰、陳昌柏、顏[6]等學(xué)者都主張,其指標體系應(yīng)由政府主導(dǎo)構(gòu)建,并納入官方統(tǒng)計體系,以確保其權(quán)威性和導(dǎo)向性。在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評價指標的構(gòu)建上,易玉提出了一個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評估的三級指標體系,該體系由5個一級指標、10個二級指標、39個三級指標構(gòu)成;在一項關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施軟環(huán)境評價研究中,孟奇勛等人[7]也提出了一個三級指標體系,該體系由5個一級指標、13個二級指標、41個三級指標構(gòu)成。雖然這兩個指標體系有許多共同之處,但分歧之處還十分明顯。在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評價指標體系的模型構(gòu)建上,國內(nèi)學(xué)者大都傾向于使用綜合評價的方法,提及最多的是層次分析法(AHP)[8],另外還有模糊綜合評價法[9]、綜合評價指數(shù)(IPSCAI)[8]、Black-Scholes模型[10]等。同其它相關(guān)問題類似,有關(guān)模型構(gòu)建的方法研究目前還尚未形成統(tǒng)一的認識。
2. 基于中觀層面的評價
所謂中觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價包括三個方面,一是有關(guān)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究,二是特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究,三是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)特定構(gòu)成部分的戰(zhàn)略評價研究。
楊晨等人[11]關(guān)于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價的探討和雒園園等人[12]關(guān)于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)競爭力及評價指標體系研究是此類研究的代表。前者在對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效進行界定的基礎(chǔ)上,運用實證研究遴選出了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評價的基本因素,并嘗試構(gòu)建績效評價的指標體系;后者則在梳理國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,提出了知識產(chǎn)權(quán)競爭力的組成要素及其評價指標體系。此外,趙莉曉等人[13]對環(huán)渤海區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評價以及屠文娟等人[14]對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省評價指標體系的研究對于區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價研究也具有一定參考價值。
關(guān)于特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價問題,有兩項研究成果值得關(guān)注:一是原國家信息產(chǎn)業(yè)部電子知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心的一項有關(guān)信息技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有狀況評價指標體系的研究[15];二是陳潤生等人[16]的一項關(guān)于軍工知識產(chǎn)權(quán)的價值評估研究。前者對自主知識產(chǎn)權(quán)進行了界定,并從質(zhì)量和數(shù)量兩個層面提出了自主知識產(chǎn)權(quán)的評價指標體系;后者則針對軍工知識產(chǎn)權(quán)的特殊性,借助相關(guān)案例,提出了軍工知識產(chǎn)權(quán)價值評估的特征、范圍和方法。
知識產(chǎn)權(quán)一般由著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)力構(gòu)成。目前大量的相關(guān)研究主要集中在專利評價這個方面。專利評價研究既有涉及專利價值、專利保護、專利運用、專利管理、專利人才隊伍與培養(yǎng)等各個方面的整體性評價,也有單就其中某一個方面的評價。
3. 基于微觀層面的評價
微觀層面的知識產(chǎn)權(quán)評價主要是指地方政府管理部門、企業(yè)、高校或科研院所對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施績效的評量。理論上說,微觀層面的評價主要包含地方政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施的績效評價,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的價值評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、運用和管理的績效評價,高校或科研院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的價值評價和知識產(chǎn)權(quán)運用的績效評價等內(nèi)容。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作評價研究主要指向于三個方面:一是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作總體評價指標體系的構(gòu)建與運用研究;二是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)價值評價研究;三是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施或管理績效的評價研究。主要研究成果有:張陽對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的特點、意義、問題以及注意要素等問題進行了理論探討[17];郭秋梅、李迎波等人運用理論建構(gòu)和實證檢驗相結(jié)合的研究方法,系統(tǒng)探討了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護、運用和績效的評價指標體系構(gòu)建和評估方法等問題[18] [19];張濤等人提出了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值來源問題[20],并提出知識產(chǎn)權(quán)的價值評價的指標體系以及基于實物期權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)價值定量評價模型[21];企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施或管理的運用研究在近幾年受到普遍重視,包括國家自然科學(xué)基金項目、科技部和國防科工委的科技攻關(guān)或基礎(chǔ)研究項目都在支持相關(guān)課題的研究工作,出現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的研究成果,如洪少枝等人的“高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評價系統(tǒng)研究”[22]、李迎波的“知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價體系研究”[23]、杜曉君等人的“高科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理績效模糊綜合評價” [24]研究、徐建中等人的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略性績效評價模型研究” [25]以及唐杰等人的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效評價研究” [26]等。
高校是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要主體,高校知識產(chǎn)權(quán)評價工作也是一個重要的研究課題,但同企業(yè)相比,高校知識產(chǎn)權(quán)評價研究相對滯后,目前可以找到的有一定影響的研究主要有郭秋梅和李迎波等人有關(guān)高校知識產(chǎn)權(quán)工作評價指標體系構(gòu)建研究[27],該研究結(jié)論同她們有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作評價的研究成果近似,在此不再贅述。
二、知識產(chǎn)權(quán)評價研究的制約因素
縱觀我國知識產(chǎn)權(quán)評價的研究現(xiàn)狀可以看出,該領(lǐng)域研究在對象、內(nèi)容、方法以及對于知識產(chǎn)權(quán)管理實踐的指導(dǎo)作用等方面還存在一些認識上的分歧,對于知識產(chǎn)權(quán)評價的理論構(gòu)建與實踐運用構(gòu)成了一定的消極影響。
1. 知識產(chǎn)權(quán)評價與專利評價
專利申請與保護是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最先引起重視的一項工作。專利工作的相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范也是最完備的。與此相對應(yīng),涉及專利保護、應(yīng)用、管理和評價等方面的研究起步也最早。從我國知識產(chǎn)權(quán)研究文獻和研究項目的分類分析可以看出,有關(guān)專利工作的研究文獻和項目不僅起步最早,而且總量、層級和水平也最高。知識產(chǎn)權(quán)工作其它方面的內(nèi)容,如商標權(quán)、著作權(quán)(版權(quán))等的研究則相對滯后,成果數(shù)量和水平也相對較低。
事實上,隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施,學(xué)者的研究視角已經(jīng)逐步由分類研究轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)工作理論與實踐的整體性研究。在這類研究中,盡管一部分學(xué)者致力于將專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)以及其它一些新興智力財產(chǎn)權(quán)作為統(tǒng)一的對象來研究,但是限于知識背景或認識原因,這類研究依然存在重專利權(quán)輕其它知識產(chǎn)權(quán)的傾向。以知識產(chǎn)權(quán)評價為例,相當一部分研究主要建立在對于專利評價的基礎(chǔ)之上,部分研究甚至以專利評價代替知識產(chǎn)權(quán)評價。即使是那些注意到著作權(quán)和商標權(quán)評價的研究中,其在整個評價指標體系中的權(quán)重也相當?shù)?,分析和探討的篇幅和深度也十分有限。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一方面與研究者的知識背景和經(jīng)驗積累有關(guān),因為專利權(quán)的研究起步較早,學(xué)者們關(guān)注時間較長,因此容易出現(xiàn)重專利權(quán)輕其它知識產(chǎn)權(quán)的傾向;另一方面與其它知識產(chǎn)權(quán)受重視程度較低有關(guān)。僅從國家和省市級基礎(chǔ)項目立項情況看,有關(guān)專利權(quán)方面的研究項目和支持力度遠遠大于對商標權(quán)或著作權(quán)的支持強度,這在很大程度上限制了后者的研究層次和水平。
顯然,知識產(chǎn)權(quán)不等于專利權(quán),知識產(chǎn)權(quán)評價也不等于專利評價,這是一個需要在今后的研究中必須加以澄清的重要問題。解決知識產(chǎn)權(quán)評價體系中的畸重畸輕問題,一方面要求學(xué)者的研究必須轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、注重學(xué)科的交叉滲透;另一方面要求各級主管和應(yīng)用部門必須切實加強協(xié)調(diào),提高對商標權(quán)、著作權(quán)(版權(quán))等其它知識產(chǎn)權(quán)研究的支持力度。
2. 法律、制度與管理
知識產(chǎn)權(quán)工作的重心是什么?這是一個看似明確但卻存在不少認知偏差的問題。知識產(chǎn)權(quán)工作包括對于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、管理和應(yīng)用,這是人所共知的常識,但就目前我國的現(xiàn)狀看,知識產(chǎn)權(quán)工作的重心還主要停留在保護層面――后以來,我國先后頒布并修訂了《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》以及多部其它知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律,在1986年頒布的《民法通則》中還明文規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)的保護,司法機構(gòu)對于知識產(chǎn)權(quán)違法案件的受理數(shù)量不斷增多,處理能力和力度也逐漸提高,知識產(chǎn)權(quán)保護工作不僅做到了有法可依,而且也表現(xiàn)出了相當?shù)姆e極的態(tài)度和較高的水平,也得到了國際社會的部分肯定。
保護無疑是知識產(chǎn)權(quán)工作的一個重要組成部分,但卻不是知識產(chǎn)權(quán)工作的重心。從戰(zhàn)略視角考量,將知識產(chǎn)權(quán)視為國家進步和發(fā)展的核心推動力,其重心實際是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。實踐證明,只有自主知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上和技術(shù)含量上得到穩(wěn)步提升,才可能為國家的科技實力和水平的提高奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ);只有那些高技術(shù)含量的自主知識產(chǎn)權(quán)能夠為產(chǎn)業(yè)所充分利用,才可能使知識產(chǎn)權(quán)的價值得以真正實現(xiàn)。此二者相輔相成,缺一不可。那么,究竟應(yīng)該怎樣搞好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用?這首先讓人聯(lián)想到的可能是諸如研發(fā)力量、資金投入、政策導(dǎo)向、制度保障等影響因素。顯然,科技研發(fā)中智力資源的培養(yǎng)、組織、引導(dǎo)以及政府與企業(yè)對于科技研發(fā)資金投入的力度和導(dǎo)向等無疑都將直接影響知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造;同樣地,知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用需要國家宏觀政策提供指引,需要相關(guān)制度規(guī)范作為保障。換言之,搞好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的關(guān)鍵是管理。
盡管知識產(chǎn)權(quán)管理通常被看是是知識產(chǎn)權(quán)工作的一個部分同創(chuàng)造、保護和應(yīng)用并列,但實際上,知識產(chǎn)權(quán)管理不能同其它三項工作分割開來,而是貫穿于創(chuàng)造、保護和應(yīng)用的全過程。知識產(chǎn)權(quán)管理是對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應(yīng)用的管理。管理績效的高低直接影響知識產(chǎn)權(quán)其它工作,尤其是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的效能和水平。
3. 定性評價與定量評價
知識產(chǎn)權(quán)管理是管理學(xué)的一個新興交叉領(lǐng)域,該領(lǐng)域既涉及公共管理,又涉及企業(yè)管理。換言之,知識產(chǎn)權(quán)管理既是政府相關(guān)部門行政管理的重要內(nèi)容,又是企業(yè)管理以及高等院校、科研院所管理工作的重要方面。不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)管理既相互關(guān)聯(lián)又存在一定的區(qū)別。其主要區(qū)別是二者的管理目標和任務(wù)的側(cè)重不同:前者屬于宏觀管理的范疇,強調(diào)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范;后者屬于微觀管理的范疇,強調(diào)具體組織和運行。其共同點至少包括兩個方面:首先,二者都涉及對于知識產(chǎn)權(quán)全過程的管理;其次,二者的運行效能都將直接或間接影響其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效的高低以及戰(zhàn)略目標的達成。這也就是說,無論是政府還是企業(yè),抑或是高?;蚩蒲袡C構(gòu),知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的有效性在很大程度上取決于知識產(chǎn)權(quán)管理的有效性。
績效評價是衡量知識產(chǎn)權(quán)工作有效性的主要途徑。前文涉及的宏觀、中觀和微觀評價是對知識產(chǎn)權(quán)工作或知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效的評價,但其評價的結(jié)果實質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)管理有效性的一種直接或間接的反映。因此,從某種意義上說,知識產(chǎn)權(quán)評價的核心主要圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理績效展開。
在方法學(xué)上,知識產(chǎn)權(quán)評價不外乎定性評價和定量評價兩種取向。就目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價的實踐而言,主要采取的是定性評價的模式;但在理論探究的層面,越來越多的學(xué)者傾向于定量評價的研究取向。譬如我國目前各級政府在對基層知識產(chǎn)權(quán)工作的評價中,通常采取看總結(jié)、聽匯報、調(diào)研、訪談等定性的方法,根據(jù)評估組成員的主觀判斷進行評價;但在一些學(xué)者的研究項目和發(fā)表的論文著述中,較多倡導(dǎo)采用量化指標的分析、數(shù)據(jù)采集和模型建構(gòu)的方式進行“客觀”評價。眾所周知,定性和定量各有利弊。前者簡單易行,容易掌握,對于評價者專門知識的要求不高,缺點是主觀性太強,可比性較差;后者相對繁瑣、復(fù)雜,對評價者專門知識和技能的要求較高,屬于專家型評價方式,不易為一般管理者掌握,其優(yōu)點是相對客觀、具有較強的可比性。
目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價的實踐和理論研究之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象,定性和定量取向分別存在于管理實踐和理論研究兩個領(lǐng)域,尚未出現(xiàn)彼此融合和促進的良性互動局面。正確的態(tài)度應(yīng)該是要加速理論界和實踐領(lǐng)域的溝通和互動,既不能不顧現(xiàn)實盲目追求純粹定量的評價體系,也不能因為存在某些主客觀困難而排斥定量評價的作用,以一種著眼現(xiàn)實的、循序漸進的方式促進定性和定量評價的有效融合。
4. 科學(xué)性與可操作性
知識產(chǎn)權(quán)評價的方法論取向在理論研究和實踐運用之間呈現(xiàn)出的脫節(jié)或分離現(xiàn)象,根源于評價方法的科學(xué)性和可操作性之間的分野。理論研究強調(diào)科學(xué)性,實踐運用則更重視可操作性。當代西方社會科學(xué)強調(diào)“科學(xué)性”的基本表征便是研究的客觀性,亦即研究對象可觀測、研究內(nèi)容可量化、研究結(jié)果可重復(fù)。我國當前知識產(chǎn)權(quán)評價研究也不可避免的沿循著這種客觀性路徑追求其研究的科學(xué)性。但在實踐運用領(lǐng)域,無論是政府、企業(yè)還是研究機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)評價工作,目前都無法完全實現(xiàn)這種客觀性訴求。這一方面是由實踐運用的現(xiàn)實需求決定的,另一方面也是由實踐運用領(lǐng)域人力資源的素質(zhì)決定的,同時還與理論研究的成熟程度存在密切關(guān)聯(lián)。首先,知識產(chǎn)權(quán)評價實踐要求評價工作易于掌握、便于操作、行之有效;其次,從事評價工作的人員大都是各類組織中的管理人員,他們大多對于數(shù)理統(tǒng)計、模型建構(gòu)、因素分析等專門知識涉獵不深,更談不上綜合運用,從而限制了客觀性訴求的實現(xiàn);第三,從當前理論研究的進展情況看,還沒有形成一個相對完備的、為多數(shù)人認可的、對實踐應(yīng)用具有指導(dǎo)作用的理論體系。
實際上,在西方后現(xiàn)代主義文化思潮的沖擊下,客觀性、科學(xué)性等理念正越來越受到人們的質(zhì)疑和反思。后現(xiàn)代主義者主張,可觀測的、可量化的、可重復(fù)的未必就是客觀的,客觀的未必就是科學(xué)的。而在實踐應(yīng)用領(lǐng)域,一個不爭的現(xiàn)實是科學(xué)的未必就是可操作的。這是理論研究和實踐運用脫節(jié)或分野的根本原因所在?;氐街R產(chǎn)權(quán)評價上來,以客觀性、科學(xué)性為指導(dǎo)形成評價體系和方法,其基本特征便是評價指標的量化、全面、權(quán)威,評價方法的數(shù)理化、抽象化和模型化。這種“完美”的方法、體系和模型往往難以得到應(yīng)用實踐的支撐――研究者通常無法從知識產(chǎn)權(quán)工作實踐中獲得全部甚至大部分必要的采樣和數(shù)據(jù),實現(xiàn)模型的執(zhí)行或驗證,其結(jié)果便使得那些“完美”的方法、體系和模型停留于理論層面,無法指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評價和管理工作實踐。
解決科學(xué)性和可操作性脫節(jié)與分離局面的基本路徑是要轉(zhuǎn)變兩類隊伍的思想理念,即研究者隊伍中的唯科學(xué)性理念和管理者隊伍的唯可操作性理念。唯科學(xué)性取向容易令研究者無視客觀現(xiàn)實和管理需要,片面追求“完美”,而陷入曲高和寡的窘境;唯可操作性取向則可能使管理者輕視評價工作科學(xué)性與合理性的基本準則,片面追求實用性與可行性,而陷入長官意志與形式主義的泥沼。這也就是說,要使科學(xué)性與可操作性達成有效的融合和互動,理論研究必須關(guān)注實踐應(yīng)用對可操作性的關(guān)切,實踐應(yīng)用則必須努力體現(xiàn)理論研究對科學(xué)性的訴求。
三、知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展方向
從目前知識產(chǎn)權(quán)評價的現(xiàn)實需求以及研究進展情況分析,我國知識產(chǎn)權(quán)評價的發(fā)展方向體現(xiàn)出四個方面的特征,即研究內(nèi)容的整合化趨向、研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價、評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合、研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用。
1. 研究內(nèi)容的整合化趨勢
所謂整合化趨勢包含兩層含義:其一是知識產(chǎn)權(quán)評價三個層面的系統(tǒng)化發(fā)展趨勢;其二是以知識產(chǎn)權(quán)為統(tǒng)領(lǐng)的專利權(quán)評價、商標權(quán)評價、著作權(quán)評價的一體化發(fā)展趨勢。首先,盡管目前我國知識產(chǎn)權(quán)評價研究已經(jīng)涉及到宏觀、中觀和微觀三個層面,但這三個者間的研究還缺乏足夠的關(guān)聯(lián)性,各自研究的進展狀況不同,其中微觀評價研究起步最早,成果相對較多;宏觀評價研究起步最晚,成果相對較少;中觀評價居于二者之間。隨著知識產(chǎn)權(quán)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后,基于宏觀層面的評價研究必將受到高度重視,以期對中觀和微觀層面的評價發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。但是,無論是宏觀層面還是中觀或微觀層面的評價,彼此是一種相互依存、彼此促進的關(guān)系,不可能相互獨立、自成體系,因此這三個層面的研究必將走上系統(tǒng)化發(fā)展的道路。其次,眾所周知,知識產(chǎn)權(quán)是一個包含專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)以及其它新興智力財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的智慧財產(chǎn)權(quán)的總稱,但正如前面已經(jīng)提到的那樣,在知識產(chǎn)權(quán)評價的研究與實踐中,重專利評價輕其它知識產(chǎn)權(quán)評價的傾向卻是十分明顯的,這對于知識產(chǎn)權(quán)工作,乃至知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都會產(chǎn)生一定的消極影響。因此,知識產(chǎn)權(quán)評價必然要走向?qū)@麢?quán)評價、商標權(quán)評價、著作權(quán)評價的一體化發(fā)展道路。當然,無論是整合化還是一體化,都必須建立在知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制的變革基礎(chǔ)之上。簡言之,一方面就是要改變目前專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)管理分置的狀況;另一方面就是要轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)管理上缺乏有效的協(xié)調(diào)機制與管理平臺的局面。
2. 研究重心轉(zhuǎn)向管理績效評價
我國知識產(chǎn)權(quán)評價研究發(fā)端于專利價值評價,隨著知識產(chǎn)權(quán)概念的提出,專利價值評價研究隨之轉(zhuǎn)向于知識產(chǎn)權(quán)價值評價。除了價值評價外,隨著相關(guān)法律規(guī)章的建立和落實,知識產(chǎn)權(quán)保護評價研究也隨之得到一定的加強。但是,知識產(chǎn)權(quán)工作是一個集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、應(yīng)用和管理于一體的系統(tǒng)工程,隨著人們對于知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)認識和理解的不斷加深,其工作的重心開始由單一化逐漸走向多元化,知識產(chǎn)權(quán)的管理和應(yīng)用日漸受到重視,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后,知識產(chǎn)權(quán)管理問題便成了知識產(chǎn)權(quán)工作的一個重要方面,相關(guān)研究亦隨之得到了普遍加強。畢竟無論是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護還是應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化,都離不開各級各類組織的有效管理。缺乏行之有效的管理體制和運行機制的知識產(chǎn)權(quán)管理,將無法真正使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得以有效實施。因而知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價作為知識產(chǎn)權(quán)管理的一個核心組成部分必然會越來越受到重視,并將成為知識產(chǎn)權(quán)評價研究的一個重心。實際上,這種趨勢已經(jīng)在理論界和管理實踐中初露端倪,近兩年一些經(jīng)濟管理和公共管理期刊開始創(chuàng)立相關(guān)欄目,研究成果也開始出現(xiàn)在一些學(xué)術(shù)刊物上,一些研究機構(gòu)和基金組織也開始將其納入的項目指南??梢灶A(yù)期,在未來的五年左右,我國知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價研究將會取得一些突破性進展。
3. 評價方法趨向于質(zhì)化與量化相結(jié)合
在理論研究領(lǐng)域,知識產(chǎn)權(quán)評價已經(jīng)開始由質(zhì)化研究走向量化分析階段。在經(jīng)歷了對發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)評價理論和方法的消化吸收階段之后,運用調(diào)查研究、數(shù)理分析、模型建構(gòu)等量化方法構(gòu)建我國知識產(chǎn)權(quán)評價的方法論體系,已經(jīng)成為當前該領(lǐng)域研究的總體走向。當然,由于不同學(xué)者的知識背景和理論基礎(chǔ)不同,現(xiàn)有的研究成果還缺乏共通的對話平臺,對于管理實踐的指導(dǎo)作用還不夠強。在實踐應(yīng)用領(lǐng)域,知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍限于專業(yè)知識和技能局限,知識產(chǎn)權(quán)評價的主要以定性的質(zhì)化方法為主。顯然,理論研究和實踐應(yīng)用的這種相互隔離的局面應(yīng)該也必須被打破。其核心就是在評價方法上尋求量化和質(zhì)化的融合,其基礎(chǔ)就是理論研究與實踐應(yīng)用領(lǐng)域的彼此關(guān)注和相互促進。簡言之,質(zhì)化與量化的結(jié)合是知識產(chǎn)權(quán)評價方法的基本取向。
4. 研究視角更關(guān)切實踐應(yīng)用
盡管目前知識產(chǎn)權(quán)評價主要集中于理論的、應(yīng)然的研究層面,但其能否取得具有突破意義的進展,關(guān)鍵要看研究成果能否得到管理實踐的檢驗和應(yīng)用――那些不能引起政府、企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)管理組織關(guān)注或者不能對其管理實踐發(fā)揮借鑒或指導(dǎo)作用的研究成果,就不會獲得重視和支持,研究的價值或生命力也會隨之喪失。換言之,要使知識產(chǎn)權(quán)評價研究由開創(chuàng)階段逐步走向提高和成熟階段,其研究的視角必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的基本方向是由重視應(yīng)然的、理論化的研究轉(zhuǎn)向重視實然的、應(yīng)用性的研究。所謂重視實然的研究,就是要求研究者重視知識產(chǎn)權(quán)評價實踐的基本現(xiàn)狀,基于現(xiàn)實狀況和現(xiàn)實需求,提出迎應(yīng)之道。唯有如此,才可能為研究奠定堅實的基礎(chǔ),也才可能以此為起點,建構(gòu)反映實然的理論方法并用以改造現(xiàn)實、指導(dǎo)實踐。所謂重視實踐性的研究,要求研究者走出書齋,走向政府、企業(yè)以及相關(guān)公共組織中的知識產(chǎn)權(quán)管理部門,了解他們的需求和關(guān)切,同他們一起探究知識產(chǎn)權(quán)價值、保護、應(yīng)用和管理評價的現(xiàn)實狀況、困境與瓶頸,同他們一起尋求問題解決的可行路徑和創(chuàng)新對策。唯有如此,才可能使理論界和實務(wù)部門在知識產(chǎn)權(quán)評價工作中的分離局面得以解決,使理論和應(yīng)用達成真正的融合。
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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)園區(qū);知識產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新驅(qū)動;戰(zhàn)略
引言
截至2013年底我國分布于各地的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有482家,高新區(qū)實現(xiàn)全口徑生產(chǎn)總值6.6萬億元,占全國gdp的10.4%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了豐富的創(chuàng)新資源,有著優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境,成為引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟[1]。隨著“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提出了新的期待和要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)需提升園區(qū)科學(xué)發(fā)展水平,創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式,培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供良好保障,為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供重要支撐。
1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作現(xiàn)狀
近年來產(chǎn)業(yè)園區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作方面盡管均取得了一定的成績,然而,仍然存在著與經(jīng)濟、科技的聯(lián)系不夠緊密、體制機制不健全,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、意識有待進一步提高等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 園區(qū)發(fā)展重經(jīng)濟指標,輕知識產(chǎn)權(quán)保護運用
目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中,管理機構(gòu)在前期的招商引資及后期的管理服務(wù)過程中,更加注重企業(yè)的規(guī)模、稅收等經(jīng)濟效益,相比而言,對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、運用、保護等方面重視程度不足。除少數(shù)如中關(guān)村自主示范區(qū)之類的先進園區(qū)外,大多數(shù)園區(qū)管理機構(gòu)在園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理等方面存在缺失,缺乏園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,未形成有效的知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。
1.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)人員不足,綜合服務(wù)能力欠缺
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般針對特定行業(yè)建立,如軟件、電子、通信等,因此,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,了解行業(yè)特點及行業(yè)目前發(fā)展趨勢,而且更要具備相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)知識,對知識產(chǎn)權(quán)的保護、運用、管理、運營等都要有一定的掌握。雖然各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上配備了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員,但人員規(guī)模有限,多為兼職人員,僅具備知識產(chǎn)權(quán)的基本知識,高端綜合型服務(wù)人員稀缺。
1.3 知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)多頭分散,缺乏有效整合
當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)多樣化顯著,包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站等,部分地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局等知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門甚至在園區(qū)內(nèi)也設(shè)立了相應(yīng)的辦事機構(gòu)。多頭、分散的服務(wù)機構(gòu)一方面降低了管理效率和服務(wù)效果,削弱了財政投入引導(dǎo)作用[2];另一方面導(dǎo)致企業(yè)在具體知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求時不對口、不便捷,增加了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的成本。
1.4 企業(yè)服務(wù)需求掌握不充分,主動服務(wù)意識淡薄
對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作,多數(shù)園區(qū)管理機構(gòu)主要關(guān)注企業(yè)申請了多少專利、取得了多少著作權(quán)、獲得了多少技術(shù)合同收入等容易出政績的亮點,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理引導(dǎo)工作關(guān)注薄弱,對企業(yè)具體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求了解不充分,不能及時掌握其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)訴求,沒能主動承擔起幫助企業(yè)保護、運用、維護知識產(chǎn)權(quán),將知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的服務(wù)職能,不能很好的協(xié)助企業(yè)充分挖掘、利用其獲得的各類知識產(chǎn)權(quán)。
1.5 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)薄弱,服務(wù)內(nèi)容相對單一
園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展,離不開知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的建設(shè)。當前園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺在系統(tǒng)化、多元化、綜合化方面還相對薄弱,提供的服務(wù)主要以基礎(chǔ)性的信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、維權(quán)援助等為主,較少涉及行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營等高端知識產(chǎn)權(quán)增值服務(wù),涉外知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力尚未形成,此外,公共服務(wù)平臺的建設(shè)方式、發(fā)展方式等,還未形成有效的體制、機制。
1.6 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需環(huán)境建設(shè)不足,紐帶作用未完全發(fā)揮
作為園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中起著重要的溝通、協(xié)調(diào)、組織作用的園區(qū)管理機構(gòu),目前還未充分發(fā)揮其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和園區(qū)企業(yè)之間的架橋人作用。一方面未能有效引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保護應(yīng)用工作方面尚有不足,激活知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求市場。另一方面在吸引實力顯著的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū),培育知名、高端、全流程知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)方面有待加強。
2 園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升對策
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu),為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進園區(qū)企業(yè)及園區(qū)快速發(fā)展,可從以下幾方面著手,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)良好環(huán)境,提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)效率:
2.1 健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制,搭建以市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺
園區(qū)管理機構(gòu)緊密結(jié)合當前全球化下企業(yè)緊迫提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護能力的需求,采取由專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)主辦,政府大力支持的模式,邀請業(yè)內(nèi)專家作為專題演講嘉賓,圍繞企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)熱點實務(wù)問題,提供國際知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)資訊,為企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行信息交流、開展項目合作搭建新平臺,支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。
2.2 強化園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)新思維機制建設(shè)
園區(qū)管理機構(gòu)今后工作中要引導(dǎo)企業(yè)全面加強專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)管理,深入了解如何在國內(nèi)外市場上實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護;建立與企業(yè)事業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭,切實提高知識產(chǎn)權(quán)效益。引導(dǎo)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造過程中提高市場意識,以市場為主導(dǎo),通過知識產(chǎn)權(quán)交易提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識,強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2.3 探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)激勵機制,調(diào)動、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源
建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)激勵機制,引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。采取“專利服務(wù)券”等政府購買服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求,園區(qū)管理機構(gòu)與具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)簽訂知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)購買協(xié)議,專門為園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。同時,引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的園區(qū)企業(yè)成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,構(gòu)建交叉許可專利池,更好得充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的效益,大幅提升知識產(chǎn)權(quán)防御能力。
2.4 加強專業(yè)服務(wù)機構(gòu)交流合作,拓建便捷高效服務(wù)渠道
要建立一個完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò),需加強各機構(gòu)之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,形成資源互補、服務(wù)互補、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新支持系統(tǒng)格局。與高校、科研院所、咨詢公司、風(fēng)險投資機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等加強聯(lián)系,將其納入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中,形成一個聯(lián)動的整體,充分合理地利用資源,為企業(yè)提供內(nèi)容全面的可靠的服務(wù),使企業(yè)更加專注于其核心技術(shù)的開發(fā)和核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2.5 強化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識學(xué)習(xí)交流,提升自身服務(wù)能力
加強知識產(chǎn)權(quán)專門人才的培養(yǎng),加深知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的了解,如知識產(chǎn)權(quán)管理新思維機制、專利運營關(guān)鍵理念、知識產(chǎn)權(quán)交易重點等。加強對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)、政策和重點行業(yè)、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,為政府部門制定科技、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。充分發(fā)揮園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的作用,定期舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)講座,為企業(yè)提供決策支持與咨詢,增強企業(yè)競爭力,推動企業(yè)發(fā)展。
2.6 營造企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)交流環(huán)境,提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量
為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的“通風(fēng)”環(huán)境,組織園區(qū)企業(yè)之間聯(lián)誼和交流,促進企業(yè)之間的集體學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流和社會互動,產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)者之間能夠相互交流和協(xié)作的乘數(shù)效應(yīng)。同時,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社團組織作用,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會吸收園區(qū)企業(yè)入會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用,切實維護園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益。支持、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建各類中小微企業(yè)會員交流平臺,開展專利信息共享、協(xié)同運用、管理咨詢等活動。
【參考文獻】
[1]任浩,甄杰,等.2014中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍皮書[m].同濟大學(xué)出版社,2014.
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》國知發(fā)管字〔〕126號)和《關(guān)于對〈國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見〉補充意見的函》國知發(fā)管函字〔〕57號)文件要求,為扎實有效地推動我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型的總體要求,以提高綜合競爭力為目標,以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為突破口,大力推進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、管理、運用和保護工作,全面提高企事業(yè)單位掌握、運用知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力,切實增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識、法治意識和誠信水平,促進科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城提供有力的科技支撐。
二、工作目標
㈠總體目標
切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中的重要作用。建立健全適應(yīng)國際競爭規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)律的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制;積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,促進自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不時提高,全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明能力和發(fā)展后勁;建立以自主創(chuàng)新為支撐的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系,著力培育有利于經(jīng)濟久遠發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán),加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進程;不時完善知識產(chǎn)權(quán)維護體系,提高知識產(chǎn)權(quán)維護的法制化、規(guī)范化水平,建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制,增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度進行自我維護的能力,使建設(shè)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
㈡具體目標
1.全市專利年申請量年均增長20%以上。每10萬人年專利申請量和授權(quán)量保持在全省設(shè)區(qū)市前列,申請國外專利有突破性進展。全市商標注冊量年均增長20%以上,著名商標數(shù)量明顯增多,地理標志、著名商標有所突破。以計算機軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量穩(wěn)定增長。若干優(yōu)勢產(chǎn)品專用生產(chǎn)技術(shù)融入國際、國家和行業(yè)標準。
2.進一步完善知識產(chǎn)權(quán)地方政策體系。原有政策的基礎(chǔ)上。圍繞提高自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、維護、管理和運用能力,制定引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
3.加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作力度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。培育市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)10家以上,爭取2家企業(yè)進入國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)行列。
4.進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。加強和空虛市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)隊伍力量;建立縣(區(qū))知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。落實專職工作人員和工作經(jīng)費。
5.增強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)維護能力。不時完善司法和行政兩條途徑并行運作的知識產(chǎn)權(quán)維護機制。全市專利、商標行政執(zhí)法案件年結(jié)案率達95%以上。
6.加大宣傳培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
7.加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、質(zhì)押融資、法律訴訟、研究咨詢、評估交易等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和行政監(jiān)督管理。
8.支持建設(shè)2-3個知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機制。
三、工作內(nèi)容
㈠建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系
1.完善政府知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.建立健全各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)。重點推進縣(區(qū))知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)。制定縣(區(qū))知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標、任務(wù)和工作評價體系,指導(dǎo)縣(區(qū))全面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。
3.建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。加強重大項目所涉及技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析。確保重大項目擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。
4.積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)示點園區(qū)。強化市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)管理。提高園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。
㈡建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
1.培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會服務(wù)組織管理部門的協(xié)調(diào)。重點培育專業(yè)化、規(guī)?;投喙δ艿闹R產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu),并不時強化其服務(wù)功能。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位結(jié)合自身實際。開展對知識產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運用。政府相關(guān)部門針對我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域,支持建立共享的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫,為企事業(yè)單位制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便當?shù)姆?wù),為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識產(chǎn)權(quán)維護提供支撐。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易機制。發(fā)揮發(fā)明協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織的橋梁作用。提高知識產(chǎn)權(quán)效果轉(zhuǎn)化率。
4.加快構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作平臺。根據(jù)我市創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展情況和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實際需要。逐步建立科學(xué)合理的風(fēng)險分擔機制,著力破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
㈢建立健全知識產(chǎn)權(quán)維護體系
1.加強知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)。制定市知識產(chǎn)權(quán)維護狀況年度定期制度。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)。建立市級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍。提高辦案質(zhì)量,嚴厲查處假冒他人專利和冒充專利案,打擊侵犯商標、版權(quán)的行為,構(gòu)成犯罪的及時移送公安機關(guān)。開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法行動,加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平。
3.建立健全知識產(chǎn)權(quán)維護協(xié)作機制。加大我市知識產(chǎn)權(quán)、工商、文新、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度。并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維護協(xié)作機制。
4.加強重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)維護工作。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)。以及大型展會、技術(shù)交易等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維護的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。
5.探索行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護自律和維權(quán)工作。
6.加強對外經(jīng)貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權(quán)維護。積極開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。
㈣進一步推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作
1.培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極開展企業(yè)專利試點示范工作。不時增強試點企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵各示范、試點企業(yè)參與企業(yè)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和國家標準的制訂。
2.促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。安排資金給予重點支持。
3.推進企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。解知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,提高貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識和能力。
4.鼓勵中小企業(yè)申請發(fā)明專利。認真落實專利申請資助政策。引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明和運用,提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。
5.完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
㈤加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)
1.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)維護的輿論環(huán)境。將知識產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動的重要內(nèi)容。營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、積極守業(yè)的社會氛圍。有計劃、有方法地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參與不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座,提高知識產(chǎn)權(quán)維護意識和運用能力。
2.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級科技、工信、人保、教育等部門將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計劃。培養(yǎng)學(xué)生尊重和維護知識產(chǎn)權(quán)的意識??萍既藛T再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等教育培訓(xùn)中增加知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識的人才隊伍。
3.拓展對外合作交流。拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野。組織參與若干有特色的高層涉外論壇,通過多種渠道學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和保護的國際經(jīng)驗。
四、保證措施
㈠組織保障
1.成立由分管副市長任組長、市直相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)日常工作。
2.建立定期匯報制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織。爭取上級指導(dǎo)和支持;及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題,推進和深化我市知識產(chǎn)權(quán)工作。
3.各縣(區(qū))政府、管委會將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容。落實創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員,做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。市級專利、商標、版權(quán)等管理部門將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù),并牽頭負責(zé)本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。
㈡政策法規(guī)保證
1.認真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.貫徹執(zhí)行《市專利維護和促進辦法》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議。推進市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。
㈢經(jīng)費保障
1.改善知識產(chǎn)權(quán)工作條件。市知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費年達到150萬元,以后每年隨財政收入的增長逐年遞增,其中工作經(jīng)費不超過5%。專項資金主要用于專利資助、專利實施、專利維護、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范和知名商標獎勵等工作,其中知名商標獎勵經(jīng)費占專項經(jīng)費的10%。
2.各縣(區(qū))政府、管委會設(shè)立相應(yīng)的專利專項資金。提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
論文摘要:當前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力越來越受到重視,但現(xiàn)有的研究成果對其含義的界定尚存欠缺。在區(qū)分資源和能力的基礎(chǔ)上,對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的內(nèi)涵應(yīng)界定為累積性知識。在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的外延上,應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)能力在企業(yè)能力構(gòu)成中的作用,實際上知識產(chǎn)權(quán)能力已經(jīng)成為企業(yè)能力的一種構(gòu)成要素。另一方面,企業(yè)技術(shù)能力的本質(zhì)也是知識,與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力存在較強的正相關(guān)性,兩者統(tǒng)一于企業(yè)能力體中。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的清晰認識有助于明確其在企業(yè)能力中的核心位置,進而對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的實踐價值和積極作用。
1引言
越來越多的學(xué)者認識到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的重要性。郭秋海(2007〕提出,知識產(chǎn)權(quán)能力是指組織對界定為知識產(chǎn)權(quán)范疇的智力成果,有效控制、保護、運用并加以整合的能力,為組織所擁有,能為組織帶來利益。知識產(chǎn)權(quán)能力具有無形資產(chǎn)性、價值性和獨特性等三方面特征。李蓉、蕭延高、王曉明(2007]從知識產(chǎn)權(quán)能力與動態(tài)能力的邏輯關(guān)系出發(fā),認為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力是指企業(yè)創(chuàng)造、管理、利用和保護知識產(chǎn)權(quán),將知識產(chǎn)權(quán)資源與其他資源整合,參與市場競爭、尤其是國際市場競爭的能力,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的目標是為了形成和保持企業(yè)的核心競爭力。喻翠玲(2009〕將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力界定為企業(yè)創(chuàng)造、利用和保護知識產(chǎn)權(quán),將知識產(chǎn)權(quán)資源與其他資源整合,參與競爭尤其是國際競爭的能力。
現(xiàn)有的文獻研究表明,知識產(chǎn)權(quán)能力尚屬較新的概念,盡管取得了有一定價值的成果,但對該領(lǐng)域的研究尚處于起步階段。文獻對知識產(chǎn)權(quán)能力內(nèi)涵進行了分析,都強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)能力包括了創(chuàng)造、運用、保護和管理等具體內(nèi)容,但創(chuàng)造、運用、保護和管理能力只是知識產(chǎn)權(quán)能力具體構(gòu)成要素,存在著用能力解釋能力的問題,對知識產(chǎn)權(quán)能力的本質(zhì)還有待深人,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的理論基礎(chǔ)還顯得薄弱。
2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的內(nèi)涵
2.1知識產(chǎn)權(quán)能力和知識產(chǎn)權(quán)資源
根據(jù)企業(yè)能力理論,資源(Resource)和能力(Capability)是兩個基本的概念。關(guān)于能力和資源的關(guān)系,存在不同的觀點。一種觀點認為二者是相互包含的關(guān)系,資源包含能力或者能力包含資源。前者如資源論學(xué)者Wernerfelt(1984)將資源定義為任何可以被認為是一個給企業(yè)力量或弱點的東西。Barney(1991)將企業(yè)資源劃分為物質(zhì)性資源、人力資源和組織資源,具體包括企業(yè)的資產(chǎn)、知識、信息、能力、特點和組織程序。多數(shù)學(xué)者認為,資源和能力是相互區(qū)分的。Grant(1991〕將資源定義為生產(chǎn)過程的投人要素,如資本設(shè)備、員工技能、專利等;能力則是完成一定的任務(wù)或活動的一組資源的一切有形能力和無形能力的客觀存在。Amit,Schoemaker(1993)〕認為,資源是企業(yè)所控制或擁有、能參與產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)以滿足需求的、有形的和無形的、人力的和非人力的所有投人要素;能力則是企業(yè)配置資源的能力,通常是運用整合的方式和組織的流程來影響期望的結(jié)果。
資源和能力是存在區(qū)別和聯(lián)系的兩個概念。一般而言,資源是企業(yè)所能控制或擁有的有效要素的綜合,是靜態(tài)的存量。能力是動態(tài)的流量,是整合企業(yè)資源,使其在整個價值形成過程中,不斷增值的能力。優(yōu)勢資源如果不能被有效整合,帶給企業(yè)的則可能并不是市場優(yōu)勢。一個企業(yè)獲得租金,可能并不是因為它有更好的資源,而是由于具有更好地利用這些資源的特別能力。關(guān)于資源和能力的關(guān)系,Javidan(1998〕提出了核心能力的關(guān)系層級(如圖1)。在這個關(guān)系中,資源是能力的基礎(chǔ),能力是資源的整合,競爭能力是企業(yè)職能性能力的有機協(xié)調(diào)和組合,核心能力作為競爭能力的最高層次,是企業(yè)競爭能力的進一步組合。
按照上述觀點,知識產(chǎn)權(quán)資源是企業(yè)無形資源的一種,以企業(yè)已經(jīng)獲得的知識產(chǎn)權(quán)為主,包括知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和運用等情況。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力與企業(yè)能力理論的發(fā)展相適應(yīng),是指企業(yè)依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境形成的創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、運用知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)和管理知識產(chǎn)權(quán),并將知識產(chǎn)權(quán)資源與其他資源相整合的一種累積性知識。這個概念的特征在于,按照企業(yè)知識基礎(chǔ)論的觀點,將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力最終透視為企業(yè)的一種累積性知識,避免了用能力解釋能力的邏輯循環(huán)。知識產(chǎn)權(quán)資源是知識產(chǎn)權(quán)能力的基礎(chǔ)和載體,要強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力,必須首先獲得具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)資源,知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)劣將直接影響知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。但企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)資源并不能自動轉(zhuǎn)化為竟爭能力和競爭優(yōu)勢,還必須對這種資源進行充分的整合和組織,才能形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
2.2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的持征
(1)價值性。如同其它資源和能力一樣,知識產(chǎn)權(quán)能力只有具備了價值性,才能夠成為競爭優(yōu)勢的源泉。知識產(chǎn)權(quán)能力的價值在于其能夠創(chuàng)造、改變和配置企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源,從而創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)能力的價值表現(xiàn)在內(nèi)外兩個方面:外部可以幫助企業(yè)獲得經(jīng)濟利益或者占領(lǐng)市場,內(nèi)部可以激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造,營造良好的企業(yè)創(chuàng)新文化和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(2)動態(tài)性。知識產(chǎn)權(quán)能力是動態(tài)發(fā)展的,必須隨時間而變化,這是知識產(chǎn)權(quán)形成企業(yè)競爭力的必然要求。Teece(2000)0通過研究企業(yè)知識資產(chǎn)的管理戰(zhàn)略,得出的結(jié)論是,企業(yè)的競爭力源于企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)工具保護知識資產(chǎn)的能力。當代企業(yè)面臨的環(huán)境變化是非線性的,顧客的需求也是動態(tài)變化難以把握,這就要求企業(yè)必須保持動態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)能力,在企業(yè)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)資源基礎(chǔ)上及時根據(jù)外部環(huán)境進行調(diào)整,確保公司競爭力的實現(xiàn)。動態(tài)性特征要求企業(yè)必須具備高水平的學(xué)習(xí)能力—元學(xué)習(xí)能力。元學(xué)習(xí)是一種動態(tài)的學(xué)習(xí),是將組織中不同的甚至是互為矛盾的知識進行同步整合,只有這樣企業(yè)才能保持持續(xù)競爭力。
(3)默會性。知識產(chǎn)權(quán)能力作為一種知識,當然也具備知識的默會性特征。知識可以分為隱性知識和顯性知識,當某種知識能夠被清晰地表達出來,而學(xué)習(xí)者或者接受者也能夠通過這種表達獲得這種知識的話,這種知識就屬于顯性知識,反之,則屬于隱性知識,隱性知識具有高度個人性,難以交流。企業(yè)內(nèi)的知識,尤其是一些隱性知識是競爭對手難以模仿的。比如為了平衡專利權(quán)人的壟斷,各國在授予專利的同時,都要求申請人將其發(fā)明創(chuàng)造的主要內(nèi)容寫成詳細的說明文件,并以專利說明書的形式向社會公開通報,以使該知識領(lǐng)域內(nèi)的任何技術(shù)人員均能明了和評價,因此,靜態(tài)的專利資源往往是顯性知識,但這并不否認知識產(chǎn)權(quán)能力的默會性。因為,在靜態(tài)的專利文獻背后,專利如何創(chuàng)造、運用、管理和保護等方面還有大量的知識隱藏在企業(yè)員工頭腦和實踐中,這些都要求企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)能力的培育加以解決。
(4)開放性。企業(yè)總是處于一個開放的自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之中,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力必然受到外部環(huán)境的影響。特別是專利具備國家授予性,專利權(quán)的取得有賴于國家有關(guān)機關(guān)對某種具體發(fā)明創(chuàng)造的審查,只有符合法律規(guī)定的創(chuàng)造性成果才能獲得專利,專利的保護和運用也都離不開國家權(quán)力的干預(yù)和支持,因此,外部環(huán)境的變化對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的影響更是明顯,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力自始至終都與外部環(huán)境密切聯(lián)系并相互作用。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力應(yīng)當具備開放性和適應(yīng)性,在發(fā)展過程中能夠不斷地學(xué)習(xí)并對其層次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)進行完善,不斷向更好地適應(yīng)環(huán)境的方向發(fā)展變化。
3企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的外延
3.1企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和企業(yè)能力
企業(yè)是一個能力體,但企業(yè)應(yīng)當由哪些能力組成,學(xué)者則存在不同的觀點,這是因為企業(yè)生存本身就是一個復(fù)雜的和多變的系統(tǒng)。杜綱、姚長佳和王軍平(2002〕將企業(yè)能力分為柔性和剛性兩個維度進行研究,其中,柔性主要是指企業(yè)對動態(tài)環(huán)境的有效反應(yīng)和適應(yīng)能力,既包括被動的響應(yīng),也包括主動的創(chuàng)新和影響環(huán)境。剛性則主要是指企業(yè)自主技術(shù)的實力和水平,包括狹義的研制開發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)制造技術(shù)、廣義的市場營銷技術(shù)和組織管理技術(shù)等。吳正剛、韓玉啟和周業(yè)錚(2004)從企業(yè)能力及其指數(shù)定義出發(fā),設(shè)定了知識生成體系、基礎(chǔ)管理體系、組織創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、協(xié)同博弈體系、價值實現(xiàn)體系等六個一級指標體系,在此基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的二級指標。上述文獻關(guān)于企業(yè)能力的劃分,在一定程度上都忽視了以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)能力在企業(yè)能力構(gòu)成中的作用。杜綱、姚長佳和王軍平(2002)構(gòu)建的企業(yè)能力指標主要包括市場、管理和技術(shù)三個層面,而對組織、企業(yè)文化、知識、信念、規(guī)范等沒有涉及或很少涉及。
知識產(chǎn)權(quán)能力在企業(yè)能力中的地位,可以借助波特(1985〕的價值鏈分析方法進行研究。波特認為企業(yè)的生產(chǎn)是一個創(chuàng)造價值的過程,企業(yè)價值鏈就是企業(yè)所從事的各種活動的集合體,一個價值鏈顯示了對于消費者而言產(chǎn)品生產(chǎn)的整合價值,它是由價值活動和邊際利潤兩個部分組成。波特將企業(yè)價值活動分為基本活動和支持性活動兩大類?;净顒又饕婕吧a(chǎn)實體的產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品給購買者以及提供售后服務(wù)等活動,而支持性活動是以提供生產(chǎn)要素投人、技術(shù)、人力資源以及公司范圍內(nèi)的各種職能等支持企業(yè)的基本活動。
在這個價值鏈中,以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)從單純的研發(fā)能力指標轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之一?,F(xiàn)代專利制度的復(fù)雜程度使得工業(yè)革命時期一個產(chǎn)品一個專利的時代早已過去,企業(yè)面對日益膨脹的全球?qū)@?,如何避免專利陷阱、有效管理專利,這些問題都使得知識產(chǎn)權(quán)能力成為企業(yè)能力的一種構(gòu)成要素,如同擁有豐富資源的企業(yè)不一定能獲得市場競爭優(yōu)勢一樣,擁有大量知識產(chǎn)權(quán)而不能有效管理同樣可能導(dǎo)致企業(yè)的不成功。企業(yè)只有充分實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護,才能確保企業(yè)形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。從知識的角度出發(fā),知識產(chǎn)權(quán)能力作為企業(yè)的一種重要知識,就應(yīng)當遵循知識管理的原則,從知識的獲取、知識的選擇、知識的生成、知識的內(nèi)化和知識的外化等角度,全方位實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理。一個企業(yè)如何根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標和內(nèi)外部環(huán)境,有效地進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護,這些都是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力所必須解決的問題。韓國三星公司2005年發(fā)表的《專利經(jīng)營宣言》中明確規(guī)定,在研發(fā)、進人新領(lǐng)域和其他企業(yè)合作過程中都必須考慮專利,提出構(gòu)造一個和產(chǎn)品組合相適應(yīng)的專利組合,對專利進行全球化管理。為了上述目標的實現(xiàn),韓國三星設(shè)立了首席專利官(CPO),同時努力營造全公司重視專利的文化。因此,知識產(chǎn)權(quán)能力已經(jīng)成為企業(yè)職能性能力之一,與企業(yè)其他職能性能力,如研發(fā)能力、財務(wù)能力、營銷能力、制造能力等有機協(xié)調(diào)和整合形成企業(yè)競爭能力。
3.2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和企業(yè)技術(shù)能力
MartinFransman}King(1984)最早在對發(fā)展中國家及其企業(yè)的研究中提出企業(yè)技術(shù)能力概念。對于企業(yè)技術(shù)能力的定義,現(xiàn)有研究主要分為三大流派:(1)結(jié)構(gòu)學(xué)派,將企業(yè)技術(shù)能力分解為生產(chǎn)能力、投資能力和創(chuàng)新能力;(2)過程學(xué)派,將企業(yè)技術(shù)能力看作是從技術(shù)選擇、使用、改進到創(chuàng)新的行為流程;(3)資源學(xué)派,認為技術(shù)能力是一種生產(chǎn)和管理技術(shù)變化所需要的資源。近幾年,受到知識基礎(chǔ)論的影響,越來越多的學(xué)者從知識本體論的角度出發(fā),認為企業(yè)技術(shù)能力理論是企業(yè)的一種知識。技術(shù)能力是企業(yè)為支持技術(shù)活動與技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn),附著在內(nèi)部人員、設(shè)備、信息和組織中的內(nèi)生化知識存量的總和。技術(shù)能力的本質(zhì)是知識,其靜態(tài)特征表現(xiàn)為一定的存量,動態(tài)特征則表現(xiàn)為對存量的操作,如搜索、篩選、格式化、存儲、純化、編碼、激活等。
企業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力一樣,是企業(yè)的一種知識,二者同為企業(yè)能力體中的一部分,二者相互聯(lián)系、相互影響。一般而言,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和企業(yè)技術(shù)能力存在較強的正相關(guān)性,因為技術(shù)能力是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的主要源泉,靜態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)資源是企業(yè)技術(shù)活動的重要產(chǎn)物,是企業(yè)的一種重要技術(shù)資源,較強的技術(shù)能力往往意味著企業(yè)同時擁有的較強的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力,反過來,較強的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力又能促進企業(yè)技術(shù)能力的提升,專利信息的運用和向外部購買知識產(chǎn)權(quán)等行為都將促進企業(yè)技術(shù)能力的提升。但也可能存在相反的可能,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力包含知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等多個環(huán)節(jié),如果企業(yè)擁有了較強的技術(shù)能力,獲取了較多的知識產(chǎn)權(quán),但如果企業(yè)不能充分地保護、管理和運用這些知識產(chǎn)權(quán),企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力也可能較差。
一、指導(dǎo)思想
以十七屆六中全會精神為指導(dǎo),以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心,以服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育特色新興產(chǎn)業(yè)為主線,以健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系、運行機制和發(fā)展環(huán)境為重點,堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,優(yōu)化制度資源、發(fā)揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力,為全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、工作目標
(一)總體目標
以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程為契機,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我區(qū)發(fā)展中的重要作用,切實加強政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀政策引導(dǎo),構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制;積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,進一步提高每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量。大力培養(yǎng)和造就一支較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,提升服務(wù)全區(qū)科技創(chuàng)新整體水平。圍繞創(chuàng)新體系建設(shè),完成科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè),加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進程,著力培育有利于區(qū)域發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。提高知識產(chǎn)權(quán)保護的法制化、規(guī)范化水平,建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制,增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護的能力。
(二)近三年具體目標
1.完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。認真貫徹實施國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、法律法規(guī)、方針政策,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,進一步修訂加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和保護的政策和措施,將知識產(chǎn)權(quán)納入科技進步、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。
2.增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。專利申請量、授權(quán)量持續(xù)增長,發(fā)明專利占專利申請量比例明顯提高,每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別達400件和320件,萬人發(fā)明專利擁有量28件。注冊商標申報件數(shù)位列全市前茅。
3.加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。積極引導(dǎo)、推動、扶持一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提高企業(yè)專利技術(shù)實施率、專利產(chǎn)品占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重和自主知識產(chǎn)權(quán)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重,鼓勵企業(yè)及時轉(zhuǎn)化自主知識產(chǎn)權(quán)專利。重點支持6項專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,扶持培育4個高新技術(shù)企業(yè)依靠自主知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)值上億元。幫助企業(yè)組織實施省、市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃,新增省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范企業(yè)40家以上。
4.提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,積極開展聯(lián)動執(zhí)法和專項維權(quán)行動,務(wù)實開展維權(quán)托管、專利保險等工作,依法公正、高效調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為,依法維護和保障專利權(quán)人的合法權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,進一步遏制侵權(quán)盜版等現(xiàn)象。
5.強化社會知識產(chǎn)權(quán)意識。切實將《專利法》、《質(zhì)量法》、《商標法》、《著作權(quán)法》及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容,不斷創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳領(lǐng)域,做到經(jīng)常化、制度化,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,營造和濃厚尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
6.完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進中心職能,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)效能,加強對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)管理。加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力,鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。建立知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制,支持和引導(dǎo)行業(yè)開展維權(quán)活動,增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。
7.加強人才隊伍建設(shè)。加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度,知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)人數(shù)達500人,新培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師60名,知識產(chǎn)權(quán)后備人才10名。整合資源,充分發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢,建立知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,選派企事業(yè)人員到高校學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)工作,提高對知識產(chǎn)權(quán)政策把握、信息的采集、分析利用和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。
三、工作重點
1.健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。充實力量,強化職能,進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè),健全知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。加強中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)(專利)、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu),新增1家知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),指導(dǎo)各級專利示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。加快區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),依托高等院所和佰騰科技有限公司,建立資源共享、高效運作、服務(wù)有力的一站式科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,為轄區(qū)企業(yè)及個人提供科技創(chuàng)新綜合。
2.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。落實專利資助政策,鼓勵企業(yè)積極申請各級專利和品牌商標,培育一批在國內(nèi)外市場上具有一定影響力和競爭力名牌產(chǎn)品,切實提高全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)整體水平。推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化建設(shè),貫徹執(zhí)行《省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建活動,加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化目標。強化企業(yè)主體地位,推動銀企對接,促進知識產(chǎn)權(quán)評估、入股、許可、流傳、交易、質(zhì)押、融資等各個環(huán)節(jié)有效銜接,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
3.加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。認真落實促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī),加大投入,強化服務(wù),進一步完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策,不斷提高企業(yè)專利技術(shù)實施率和自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。圍繞新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋裝備制造等五大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),加大共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度,培育一批專利大戶,造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力突出的企業(yè)集群,打造具有區(qū)域特色的自主知識產(chǎn)權(quán)高地。加大引導(dǎo)和扶持力度,爭取和落實各級扶持政策,積極開展專利價值分析試點,引導(dǎo)民間資本投入專利轉(zhuǎn)化運用,鼓勵企業(yè)實施和運用知識產(chǎn)權(quán)成果,加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。
4.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立和健全行政執(zhí)法體制機制,加大科技、工商、公安、文體、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制,嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為,及時調(diào)解處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,維護權(quán)利人的合法權(quán)益。健全和完善維權(quán)托管工作制度,加強與市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、大學(xué)專利培育和營運中心的聯(lián)系與協(xié)作,為托管企業(yè)提供良好的專利維權(quán)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立自我保護機制,申請涉外專利,注冊涉外商標,參與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟,增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
5.加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。搭建知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,充分利用轄區(qū)高校的學(xué)科優(yōu)勢,整合資源,搭建知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,形成優(yōu)勢互補、資源共享、信息暢通、對接需求,為開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才保障。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程,加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,針對企業(yè)負責(zé)人、業(yè)務(wù)主管和專職人員,開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),培育一批知識產(chǎn)權(quán)工程師和知識產(chǎn)權(quán)人。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了“實施國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查和推進國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程創(chuàng)建工作。各街道、園區(qū)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo);各成員單位要各司其職,團結(jié)協(xié)作,強化合力,切實將創(chuàng)建各項工作落到實處。要加強工作調(diào)研,針對知識產(chǎn)權(quán)保護與管理現(xiàn)狀及重難點問題,組織開展專題調(diào)研,提出對策措施,促進創(chuàng)建工作不斷深入。要加強督促檢查,加大專項和聯(lián)合執(zhí)法力度,邀請各級人大代表、政協(xié)委員對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策措施的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,確保創(chuàng)建工作順利實施。
論文關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);管理辦法
2007年11月6日,廣東省人民政府發(fā)出《印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007—2020年)的通知》(粵府[2007]88號),正式頒布并實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007—2020年)》(以下簡稱《綱要》)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是廣東貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型廣東的重要內(nèi)容。
本課題于2008年7月獲廣東省知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計劃項目立項。經(jīng)過調(diào)查和研究。在廣泛征求河源市知識產(chǎn)權(quán)局、河源市科技局、河源市工商局、河源市版權(quán)局等單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,形成了該課題的階段性研究成果——《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法學(xué)術(shù)建議稿——條文及說明》(以下簡稱《建議稿》)。專家組鑒定認為,建議稿以知識產(chǎn)權(quán)工作的創(chuàng)新及提升為主線,借鑒國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權(quán)法律納入企業(yè)組織管理戰(zhàn)略之中,以促進技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展;政府主管部門可以結(jié)合參考文本.擬定關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的指導(dǎo)意見:各類企業(yè)也可結(jié)合參考文本,根據(jù)本企業(yè)具體情況,擬定本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的具體制度:建議稿對于指導(dǎo)和扶持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運用.提高其自主創(chuàng)新能力,增強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運用和保護水平,有較強的指導(dǎo)作用?,F(xiàn)就《建議稿》的幾個主要問題作出說明。
一、關(guān)于制定目的、調(diào)整范圍和適用范圍
知識產(chǎn)權(quán)被視為是企業(yè)的生命線.企業(yè)應(yīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的主體。越來越多的企業(yè)已意識到建立運行良好的知識產(chǎn)權(quán)管理制度對于保護自身無形資產(chǎn)的重要意義。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的制定與實施,將直接影響著科技產(chǎn)出和知識創(chuàng)新,從而影響企業(yè)乃至國家研發(fā)實力及核心競爭力。制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法是為了規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理.提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平;有效保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),防止無形資產(chǎn)的流失.激勵企業(yè)員工發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作的積極性。
對于企業(yè)來說.在經(jīng)營過程中,其可能涉及到的知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密以及法律賦予的其他知識產(chǎn)權(quán)。因此,《建議稿》根據(jù)現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定.將上述知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法的調(diào)整范圍。
關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法的適用范圍。課題組認為,它不僅適用于本企業(yè)(包括企業(yè)總部、分公司及各地的分支機構(gòu))的各級各類員工.還應(yīng)適用于來本企業(yè)實習(xí)、進修或合作研究的有關(guān)人員。因為上述人員均可能因為職務(wù)或工作原因接觸到本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),所以將其納入企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法的適用范圍。
二、關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和職責(zé)
為了貫徹實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法,達到規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理,提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平的目的,企業(yè)須成立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)高級管理人員及相關(guān)部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組作為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的最高權(quán)力機構(gòu),其主要職責(zé)是:制定知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃;審查批準知識產(chǎn)權(quán)管理工作的有關(guān)制度和計劃;指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室的工作執(zhí)行情況:指導(dǎo)處理與本企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭議等。
知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的非常設(shè)機構(gòu),有必要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu).執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,處理日常知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。《建議稿》第五條對知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室的性質(zhì)、地位、組成人員以及機構(gòu)職責(zé)作出了規(guī)定。
三、關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建
《建議稿》構(gòu)建了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)查新檢索、知識產(chǎn)權(quán)工作備案、知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬認定、知識產(chǎn)權(quán)檔案管理、知識產(chǎn)權(quán)保密和承諾、知識產(chǎn)權(quán)合同、知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)宣傳等制度。
(一)知識產(chǎn)權(quán)評估制度
對企業(yè)資產(chǎn)進行評估,是確保資產(chǎn)增殖保值的需要,是資產(chǎn)優(yōu)化組合、規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,有必要對其進行評估。
(二)知識產(chǎn)權(quán)查新檢索制度
建立知識產(chǎn)權(quán)查新檢索制度是現(xiàn)代企業(yè)高度重視的知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略之一。通過知識產(chǎn)權(quán)查新檢索,不但可以獲取科技情報特別是核心技術(shù)情報,而且可以提供決策依據(jù),降低創(chuàng)新風(fēng)險,防止低水平重復(fù),避免不必要的損失。
(三)知識產(chǎn)權(quán)工作備案制度
知識產(chǎn)權(quán)工作備案制度是對知識產(chǎn)權(quán)工作進行跟蹤、監(jiān)督并予以保護的制度。通過備案,使企業(yè)的一切知識產(chǎn)權(quán)工作都納入企業(yè)的管理、監(jiān)督和保護之中,做到凡事有人負責(zé),凡事有案可查。
(四)知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬認定制度
規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬的目的在于明確智力成果的權(quán)屬,劃清產(chǎn)權(quán)界限,減少糾紛?!督ㄗh稿》第九條主要依據(jù)現(xiàn)行《專利法》的有關(guān)規(guī)定,將員工創(chuàng)作活動的智力成果分為個人知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作活動和職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作活動。對于個人非職務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作活動產(chǎn)生的智力成果,權(quán)屬歸個人;對于職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作活動的智力成果,歸屬本企業(yè),企業(yè)給予創(chuàng)作者精神和物質(zhì)獎勵,并保護其署名權(quán)。
(五)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度
企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)檔案進行集中管理,是對知識產(chǎn)權(quán)進行有效行政管理的工具之一。知識產(chǎn)權(quán)檔案記載了創(chuàng)作研究的過程和最終成果,也是繼續(xù)開展創(chuàng)作活動的條件。知識產(chǎn)權(quán)檔案能起到維護企業(yè)、個人合法權(quán)益等作用。
(六)知識產(chǎn)權(quán)保密和承諾制度
建立知識產(chǎn)權(quán)保密、知識產(chǎn)權(quán)保護承諾制度可以減少因泄密而造成的損失。與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)接觸的人員包括企業(yè)的內(nèi)部人員和可能的企業(yè)外有關(guān)人員。因此.需要針對各種情形和各種人員采取相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保密和承諾措施。
(七)知識產(chǎn)權(quán)合同制度
經(jīng)濟生活中,不可避免地要運用到合同。知識產(chǎn)品的產(chǎn)生、使用和處分過程比較復(fù)雜.尤其需要合同來進行規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)合同既可詳細地約定當事人的權(quán)利義務(wù),又能作為權(quán)利義務(wù)的證明。
(八)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的原則性規(guī)定
企業(yè)之問的競爭在很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭,建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度可以降低競爭風(fēng)險。
(九)知識產(chǎn)權(quán)宣傳制度
為普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識.增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識,培育知識產(chǎn)權(quán)文化觀念,企業(yè)應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)宣傳、保護基金,用于知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳工作。
四、關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的具體規(guī)定
(一)關(guān)于專利管理
(1)專利申請管理。企業(yè)的各類發(fā)明創(chuàng)造,應(yīng)遵照專利法及其實施細則的規(guī)定來確定專利申請權(quán)的歸屬。
(2)專利申請人的確定。委托研究項目和共同研究項目,專利申請人的確定按合同約定執(zhí)行。第一申請人是本企業(yè)的,專利申請工作由企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室直接管理。
(3)專利申請審查程序。設(shè)置專利申請審查程序,可以確定其專利是職務(wù)發(fā)明還是非職務(wù)發(fā)明,避免日后糾紛,也有利于企業(yè)對員工的發(fā)明進行指導(dǎo)和管理。
(4)專利申請審查結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室對企業(yè)員工的專利申請進行審查后會產(chǎn)生不同結(jié)果。對符合專利申請條件的發(fā)明創(chuàng)造,由知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室負責(zé)辦理專利申請手續(xù);不適合申請專利的,應(yīng)當向發(fā)明人說明理由。
(5)專利法律狀態(tài)調(diào)查。通過專利法律狀態(tài)調(diào)查,可以確定研究成果的可專利性:專利引進時的專利法律狀態(tài)調(diào)查,還可以確定引進的專利是否合法有效,增加談判籌碼。
(6)專利文獻檢索。專利文獻檢索是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)查新檢索制度的具體運用。通過專利文獻查新檢索,不僅可以獲取科技情報特別是核心技術(shù)情報,也提供了決策依據(jù),降低創(chuàng)新風(fēng)險,防止低水平重復(fù)。
(7)技術(shù)引進。技術(shù)引進是企業(yè)利用他人知識產(chǎn)權(quán)的重要途徑。通過技術(shù)引進,可以加強企業(yè)的競爭力,甚至推動經(jīng)濟增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。在技術(shù)引進中,為確保所引進技術(shù)的合法有效性。應(yīng)在事前要求許可方提供專利項目清單,并進行相應(yīng)的專利文獻檢索和法律狀態(tài)調(diào)查,避免造成不必要的經(jīng)濟損失。技術(shù)引進協(xié)議,要盡量避免限制自身發(fā)展、改進引進技術(shù)和有礙申請改進專利等不合理的限制性條款,以便于企業(yè)在消化吸收引進技術(shù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新的專利技術(shù)。
(8)產(chǎn)品出口。出口產(chǎn)品時,應(yīng)事先進行專利文獻檢索,以免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。
(9)專利實施與許可貿(mào)易。專利實施可使專利價值最大化,或者在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上通過技術(shù)改造而獲得新專利。許可貿(mào)易包括轉(zhuǎn)讓或受讓已申請專利的技術(shù),許可或被許可專利技術(shù)及與專利(申請)相關(guān)的技術(shù)秘密(Know—how)。
(10)專利實施與許可貿(mào)易合同。專利實施與許可貿(mào)易合同是知識產(chǎn)權(quán)合同制度的具體體現(xiàn),企業(yè)在進行專利實施與許可貿(mào)易時,應(yīng)與當事人簽訂專利實施與許可貿(mào)易合同。
(11)專利轉(zhuǎn)讓合同。凡是準備申請專利的項目,應(yīng)在取得專利申請?zhí)柡笤俸炗唽@D(zhuǎn)讓合同,不得在專利申請前簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。
(12)在職員工的保密義務(wù)。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)無論是在研發(fā)階段還是在研發(fā)成功后,保密工作都異常重要,一旦泄密,就會使企業(yè)喪失競爭優(yōu)勢。在職員工接觸到企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),需要其承擔保密義務(wù)。
(13)非在職員工的保密義務(wù)。與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)接觸的人不僅包括本企業(yè)的在職員工.也包括非在職員工,某些企業(yè)外的人員也需要承擔保密義務(wù)。
(14)知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。企業(yè)的任何機構(gòu)和個人,知道或應(yīng)當知道侵權(quán)行為發(fā)生或者可能發(fā)生侵權(quán)行為時.都應(yīng)采取積極措施,配合知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室在行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的指導(dǎo)下處理侵權(quán)糾紛。
(二)關(guān)于商標管理
(1)商標管理工作的范圍。商標管理工作是涵蓋商標工作戰(zhàn)略規(guī)劃、具體計劃、商標工作管理制度、商標注冊和商標專用權(quán)終止的全過程管理。其范圍包括商標事務(wù)咨詢、商標注冊、商標續(xù)展、商標糾紛調(diào)處、商標監(jiān)督、商標專用權(quán)引進與轉(zhuǎn)讓等。
(2)新產(chǎn)品商標管理。開發(fā)新產(chǎn)品需使用新商標的,應(yīng)于新產(chǎn)品投放市場前申請商標注冊,以獲得商標專用權(quán)。新產(chǎn)品出口也應(yīng)調(diào)查產(chǎn)品出口所屬國家(地區(qū))的商標法律狀況。
(3)商標續(xù)展。注冊商標的有效期屆滿前,如果該注冊商標的商品仍有市場前景,則應(yīng)及時辦理注冊商標續(xù)展手續(xù)。
(4)商標轉(zhuǎn)讓和受讓。轉(zhuǎn)讓企業(yè)注冊商標和受讓他人注冊商標,必須在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門報請企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,方可辦理有關(guān)合同事宜。
(5)注冊商標保護。企業(yè)員工應(yīng)注意保護本企業(yè)注冊商標專用權(quán),發(fā)現(xiàn)存在仿冒、假冒和淡化等侵權(quán)行為時,應(yīng)及時向企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室報告,以便調(diào)查處理。
(三)關(guān)于著作權(quán)管理
(1)《建議稿》第三十四條是關(guān)于著作權(quán)管理中所涉及的相關(guān)術(shù)語的解釋。
(2)《建議稿》第三十五條是關(guān)于企業(yè)及其員工取得職務(wù)或非職務(wù)軟件著作權(quán)的法律依據(jù)的規(guī)定。
(3)職務(wù)軟件著作權(quán)可按照《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》的規(guī)定進行自愿登記。
(4)《建議稿》第三十七條是關(guān)于職務(wù)軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
(5)《建議稿》第三十八條是關(guān)于軟件著作權(quán)保護的規(guī)定
(四)反不正當競爭管理
競爭對手有損害本企業(yè)利益和聲譽的不正當競爭行為的,企業(yè)有權(quán)根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定,采取相應(yīng)措施,維護企業(yè)的合法權(quán)益。
五、關(guān)于獎勵和法律責(zé)任
(一)署名權(quán)和獲得榮譽、獎勵的權(quán)利
智力勞動成果的完成人員.有在相關(guān)成果文件上注明自己是該成果完成人并獲得相應(yīng)榮譽、獎勵的權(quán)利。
(二)發(fā)明人的權(quán)利
被授予專利權(quán)后,發(fā)明人或設(shè)計人有權(quán)按照專利法等有關(guān)法律規(guī)定請求專利權(quán)持有企業(yè)發(fā)給獎金:專利技術(shù)實施后,發(fā)明人或設(shè)計人有權(quán)按照專利法及其它有關(guān)規(guī)定請求企業(yè)支付酬金或提成。
(三)知識產(chǎn)權(quán)泄密的法律責(zé)任
對于違反企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法,造成知識產(chǎn)權(quán)流失的,依法追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。
(四)相關(guān)工作人員的法律責(zé)任
企業(yè)相關(guān)工作人員因工作疏忽等原因未及時申請專利、商標注冊、軟件著作權(quán)登記或未采取其它保護措施,給本企業(yè)權(quán)益造成損失的.企業(yè)追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的責(zé)任;必要時,給予行政處分;觸犯刑法的,依法追究其刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七屆五中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標,以建立完善的知識產(chǎn)權(quán)工作體系為基礎(chǔ),以增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為主線,以促進智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為方向,全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和水平,推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,進一步加快建設(shè)創(chuàng)新型城市,推進城市轉(zhuǎn)型。
二、工作目標
到2015年,在全市建立起相對完善的知識產(chǎn)權(quán)政策體系,建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和服務(wù)新體制,基本形成有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用的新機制,形成尊重和保護創(chuàng)新的城市文化環(huán)境。
——擁有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅提升。到2015年,努力實現(xiàn)注冊商標數(shù)量突破2.5萬件,年注冊商標增長率保持在20%以上。專利申請量、授權(quán)量年均增長20%以上,專利成果對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升。鼓勵文學(xué)、文藝和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)作品的生產(chǎn)創(chuàng)作,產(chǎn)生一批獲得國家級、省級、市級重要獎項的作品。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力明顯增長。企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、引進推廣應(yīng)用能力明顯提升,品牌培育、發(fā)展和保護機制進一步完善,自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化水平有效提高,一批制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)實現(xiàn)突破,馳名商標、知名商號、參與各級標準制訂、名牌產(chǎn)品培育有新發(fā)展。
——知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善,知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)服務(wù)效能優(yōu)質(zhì)高效,知識產(chǎn)權(quán)信息、中介服務(wù)水平有效提升,知識產(chǎn)權(quán)工作機制進一步完善。引進、培養(yǎng)一批復(fù)合型人才,建成一支素質(zhì)高、數(shù)量大和結(jié)構(gòu)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
——知識產(chǎn)權(quán)社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系初步健全,覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)基本形成,侵權(quán)行為和犯罪行為受到有力打擊,企業(yè)自我保護和抵御風(fēng)險的能力明顯增強,創(chuàng)新和投資環(huán)境顯著改善。
三、工作內(nèi)容
(一)強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,幫助企業(yè)掌握并有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度。鼓勵企業(yè)制定并實施本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)計劃,加大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)投入。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范工程,培育一批在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面有影響力的示范企業(yè)。各企事業(yè)單位要加大與省內(nèi)外企業(yè)、高等院校和科研院所聯(lián)姻力度,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,加大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,根據(jù)創(chuàng)新成果的技術(shù)水平、可能采取的運用方式和市場前景,選擇申報知識產(chǎn)權(quán)的類型,適時培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。
(二)打造區(qū)域自主知識產(chǎn)權(quán)高地。圍繞我市摩托車汽車及零部件、水泵電機、鞋業(yè)、空壓機、炊具、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),培育一批專利大戶、強戶,打造具有區(qū)域特色的自主知識產(chǎn)權(quán)高地。對支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、打造優(yōu)勢產(chǎn)品和創(chuàng)建知名品牌的支持力度,造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力突出的企業(yè)集群。有計劃有組織地推進國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范申報工作。
(三)全面推進商標、名牌、標準、版權(quán)工作。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新特點,加強對中國馳名商標、省著名商標,以及中國名牌、名牌、出口名牌的培育力度,引導(dǎo)、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營,打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的著名品牌。鼓勵企業(yè)制訂聯(lián)盟標準,提高產(chǎn)業(yè)標準水平。引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織在標準化戰(zhàn)略中的作用,大力推進標準化研究和服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依法加強和完善版權(quán)、軟件的登記和保護工作。
(四)加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè),有計劃地建立商標、專利、版權(quán)數(shù)據(jù)庫,逐步整合相關(guān)信息資源,建成覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。建立市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,并與國家、省知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),提供政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、資源共享、市場開發(fā)等公共服務(wù)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)展示與交易轉(zhuǎn)化平臺,鎮(zhèn)(街道)建立知識產(chǎn)權(quán)工作站,企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度,為技術(shù)研發(fā)、維權(quán)訴訟和法律檢索等提供便捷服務(wù)。
(五)大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵扶持知識產(chǎn)權(quán)的、資產(chǎn)評估、科技成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)鑒定及法律服務(wù)等中介服務(wù)組織的建立和發(fā)展。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,逐步建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)與企業(yè)、高校和科研院所加強合作,有效促進知識產(chǎn)權(quán)與社會發(fā)展的融合。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期研究和部署知識產(chǎn)權(quán)工作以及重大事項。加大體制機制創(chuàng)新力度,強化職能部門的協(xié)調(diào)管理能力,逐步實現(xiàn)商標、專利、版權(quán)、IT網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的工作運行機制。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、社會監(jiān)督于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,強化執(zhí)法手段,提高執(zhí)法水平,維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)組織,開展行業(yè)培訓(xùn)、自律與維權(quán)等工作,推動行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。二是市公安、工商、貿(mào)糧、科技、文化廣電新聞出版、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極推進跨地區(qū)、跨部門知識產(chǎn)權(quán)工作橫向協(xié)作,廣泛開展政策研究、信息服務(wù)、執(zhí)法保護等方面的合作,做好全市知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)劃和部署,加強對各鎮(zhèn)、街道知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。三是完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門日常監(jiān)督機制,建立知識產(chǎn)權(quán)舉報機制和信息系統(tǒng);強化行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)調(diào)運作,嚴厲查處知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件;加強綜合治理,嚴厲打擊擾亂市場秩序的知識產(chǎn)權(quán)違法行為。市工商、貿(mào)糧、科技、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門經(jīng)常開展日常執(zhí)法與專項整治,做好生產(chǎn)、科研、商品流通等環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強招商引資、技術(shù)引進、項目合作等環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。四是廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳。要以“3•15”消費者權(quán)益保護日、“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“科技活動周”等為契機,深入開展知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等形式多樣的宣傳活動。
(三)重視知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。各級各部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的宣傳教育,普及知識產(chǎn)權(quán)知識。將知識產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)納入全市人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)和管理人員繼續(xù)教育內(nèi)容。培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)行政管理人才、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理骨干人才、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)人才。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,鼓勵、支持企業(yè)、科研機構(gòu)及其他組織選派人員外出學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),不斷壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。
一、基本情況
目前,我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護、運用、管理等各方面工作均取得長足發(fā)展成果豐碩。今年專利申請量已達255件,其中授權(quán)量為140件,授權(quán)同比增長38.61%;商標申請量161件,有效注冊商標總量1277枚。具體做法如下:
——加強宣傳培訓(xùn)提高認知水平。
在管理人員方面,一是選派2名骨干參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn),并已取得《知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資格證》;二是組織人員積極參加法制大講堂;三是根據(jù)崗位需要調(diào)選精干參加網(wǎng)上培訓(xùn)并進行考核;四是建立知識產(chǎn)權(quán)保護群,通過平臺交流,提升監(jiān)管能力。
在市場主體方面,一是圍繞“知識產(chǎn)權(quán)與健康中國” 的主題,組織知識產(chǎn)權(quán)知識進企業(yè)活動。先后深入多家企業(yè)進行宣傳指導(dǎo),引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)知識、樹立創(chuàng)新理念,增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,提升企業(yè)競爭力。二是積極組織各類企業(yè)參加線上專題講座。分行業(yè)組織了包括旅游、特產(chǎn)銷售、食品加工、酒類等多種類型的私營企業(yè)、個體戶、專業(yè)合作社市場主體參加了線上專題講座2期,使廣大經(jīng)營者充分了解什么是知識產(chǎn)權(quán)、怎樣保護知識產(chǎn)權(quán),對知識產(chǎn)權(quán)的重要性有了清晰的認識。
——制定優(yōu)惠政策培育成長土壤。
為激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新,我縣按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、分級培育、動態(tài)管理”的原則,相繼出臺制定了《小微企業(yè)成長工程實施意見》、《企業(yè)家成長工程實施方案》和中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法等系列優(yōu)惠措施,通過市場機制和政策扶持相結(jié)合,鼓勵支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新,推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級,推動企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、資源節(jié)約、內(nèi)生增長的發(fā)展道路,不斷壯大規(guī)模,增強市場主體市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展動力。
——優(yōu)化服務(wù)提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
一是組織開展主題為“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動,從知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)運用促進精準扶貧、知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)惠企助企。按照時間進度正逐步推進,確保國家總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局部署的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施、省市場監(jiān)管局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條措施、省知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條措施和縣優(yōu)化營商環(huán)境27條措施落地生根。
二是架設(shè)對接橋梁,推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)精準對接,協(xié)調(diào)專利、商標服務(wù)機構(gòu)開展上門咨詢和輔導(dǎo)活動,現(xiàn)場解答企業(yè)的疑難問題。目前專利、商標申請量連續(xù)五年增量超過10%。
三是跟蹤服務(wù)指導(dǎo),充分了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求,利用國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺形成資源共享,及時精準的幫助企業(yè)解決問題。先后接待專利保護、商標注冊使用咨詢服務(wù)100余人次,滿意度達到100%,發(fā)放商標注冊建議書11份、商標規(guī)范使用提示書15份、專利維權(quán)聯(lián)系卡23份、工作提醒函2份,盤活城司閑置商標7枚。
四是深入推動實施商標、地理標志區(qū)域品牌培育,推進商標富農(nóng)、地理標志興農(nóng)、專利技術(shù)強農(nóng)。目前已完成地理標志商標貫標認證5件,地理標志產(chǎn)品貫標認證2件,證明商標許可備案2起。
——加大執(zhí)法監(jiān)管打擊侵權(quán)行為。
一是開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動。圍繞防疫用品、日化洗滌用品、食品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、汽車配件、服飾箱包等重點產(chǎn)品,依法查處商標侵權(quán)、假冒專利違法行為,加大對侵犯地理標志保護產(chǎn)品違法行為的查處力度,營造放心消費環(huán)境。
二是開展“雙隨機一公開”抽查活動。目前正在組織實施上級職能部門發(fā)起的商標使用和商標行為 “雙隨機一公開”活動,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,將組織約談、整改和后續(xù)處理;對發(fā)現(xiàn)的違法行為,將予以嚴厲打擊,通過有效打擊形成威懾,進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
二、存在問題
目前我縣存在的問題主要是由于基礎(chǔ)條件薄弱,造成知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量不高。此外,知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享不通暢,縣級不能及時掌握本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)情況的問題。