土地管理的目的精選(九篇)

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第1篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾；土地整理；居民點；可行性分析

中圖分類號： D651.1 文獻標(biāo)識碼： A

一 項目區(qū)概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河?xùn)|屏翰、冀南雄鎮(zhèn)”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會經(jīng)濟條件

澤州縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），632個村民委員會。2012年全縣生產(chǎn)總值217.69億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44812元，按2012年平均匯率計算達到7099美元。

（三）拆舊區(qū)狀況

1、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀

拆舊區(qū)位于大東溝鎮(zhèn)司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區(qū)總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權(quán)為村集體所有，村與農(nóng)戶之間的土地權(quán)屬關(guān)系明晰，界線分明，無糾紛，無爭議。

2、拆舊區(qū)經(jīng)濟情況

司家山村為農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要經(jīng)濟來源，全村現(xiàn)有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經(jīng)濟情況統(tǒng)計表

二 拆舊區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

（一）土地復(fù)墾為耕地可行性分析

拆舊區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更達不到節(jié)約集約利用土地的要求。同時，拆舊區(qū)改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復(fù)墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項目拆舊區(qū)的資金來源：

1.由企業(yè)出資對拆遷區(qū)村民進行補償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價購買安置房。村民在獲得相應(yīng)拆遷補償后，需根據(jù)自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項目拆舊區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)村莊，村民對改善現(xiàn)有居住條件，提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補償協(xié)議。

三 拆舊區(qū)土地復(fù)墾整理

（一）復(fù)墾整理目標(biāo)

拆舊區(qū)范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復(fù)墾為農(nóng)用地，復(fù)墾后的耕地將進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，使其成為優(yōu)良耕地。

（二）土地復(fù)墾布局

根據(jù)區(qū)內(nèi)自然和社會經(jīng)濟條件，結(jié)合工程技術(shù)措施，確定項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)見表2

表2 拆舊區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表 單位：公頃

（三）土地復(fù)墾工程內(nèi)容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農(nóng)田水利工程

項目區(qū)排水溝采用明溝自流排水，只設(shè)一級排水溝。因各片區(qū)所處相對位置較高，地下水埋藏較深，排水設(shè)計只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內(nèi)部平整后可以自流入排水溝。

項目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設(shè)于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級。項目區(qū)保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產(chǎn)路14條，停車場面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發(fā)揮復(fù)墾新增耕地的效益，需對新增耕地進行生土熟化，采用施精制有機肥的方法，每畝施用100kg，項目區(qū)共需施用14.44噸。

（四）土地復(fù)墾整理費用估算

1、復(fù)墾投資

根據(jù)《大東溝鎮(zhèn)項目區(qū)拆舊區(qū)土地復(fù)墾項目初步設(shè)計》的預(yù)算結(jié)果，拆舊區(qū)土地復(fù)墾費用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構(gòu)成見表3。

表3 拆舊區(qū)復(fù)墾總投資估算表 單位：元

工程或費用名稱 預(yù)算金額 各費用占總費用的比例（%）

一、工程施工費用 2363627.68 87.15

二、其他費用 295354.19 10.89

1、前期工作費 136854.04 5.05

2、工程監(jiān)理費 35454.42 1.31

3、竣工驗收費 70908.83 2.61

4、業(yè)主管理費 52136.90 1.92

三、不可預(yù)見費 53179.64 1.96

總計 2712161.51 100.00

2、拆舊區(qū)后期維護費

拆舊區(qū)壓覆煤炭開采后，將會造成土地破壞需要及時進行復(fù)墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時臨時避雨和存放農(nóng)具，待拆舊區(qū)沉降穩(wěn)定后擬修建少量簡易房。

3、復(fù)墾收益

項目復(fù)墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區(qū)土地復(fù)墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復(fù)墾兩級驗收制度，確保復(fù)墾耕地的質(zhì)量。建立臺賬管理制度，及時核減相關(guān)指標(biāo)，保證建設(shè)用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項目土地復(fù)墾整理過程中，資金專款專用，加強資金使用管理力度，保障項目資金的及時到位。

（三）技術(shù)措施保障

應(yīng)用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理信息系統(tǒng)，利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫隨時掌握實施項目的建設(shè)狀況，提高項目管理的信息化水平，適應(yīng)后期土地管理的要求。

五、土地復(fù)墾效益分析

（一）社會效益

對舊宅基地的復(fù)墾可以增加耕地面積，提高土地經(jīng)營的規(guī)模化、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農(nóng)村新居的建設(shè)可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平；通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以優(yōu)化資源配置，有利于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

通過合理的村莊規(guī)劃，有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共設(shè)施的利用率和服務(wù)率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

對拆舊區(qū)的復(fù)墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善水土結(jié)構(gòu)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）經(jīng)濟效益

通過工程、技術(shù)等措施改造后將形成優(yōu)良耕地，增加農(nóng)業(yè)收入；對村民進行集中安置后，將大大節(jié)約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和管理成本，便于農(nóng)民參與到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動和技術(shù)改進上，有利于農(nóng)民收入水平的提高。對拆舊區(qū)的復(fù)墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術(shù)等措施提高耕地質(zhì)量；可實現(xiàn)土地的集約、節(jié)約利用，使建設(shè)用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻：

【1】王萬茂，韓桐魁．土地利用規(guī)劃學(xué)．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2006,7．

【2】同濟大學(xué)等．城市規(guī)劃原理．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1984．

【3】王萬茂．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概論．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】國家土里管理局土地利用規(guī)劃司．全國土地利用總體規(guī)劃研究．北京：科學(xué)出版社，1994．

【5】中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃．北京：農(nóng)業(yè)出版社，1981．

第2篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞:土地整理；項目規(guī)劃；項目實施

中圖分類號：F301.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0.引言

由于我國人口眾多，人與地之間的矛盾一直很尖銳，難以協(xié)調(diào)。農(nóng)田土地整理是通過綜合整頓治理農(nóng)田、水利、山林、道路等方面來擴大有效耕地面積，是確保耕地總面積動態(tài)平衡的重要措施，通過土地整理可以促進土地的合理利用，有效協(xié)調(diào)人地關(guān)系，緩解當(dāng)前我國尖銳的人地矛盾[1]。土地整理是十分龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，盡管我國在土地整改方面積累了一些經(jīng)驗，土地整改工作也取得了一些成效，但是我國的土地整改工作還是需要謹(jǐn)慎對待。在此，以安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整改項目為例，針對土地整改項目的主要內(nèi)容和主要原則進行探討。

1.土地整理項目建設(shè)的必要性及項目概況

1.1土地整理項目建設(shè)的必要性

池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)行政面積達到100平方公里，總?cè)丝诔^38000，其中絕大部分為農(nóng)村戶口，該區(qū)西南部多為丘陵地形，東北部主要是圩區(qū)和沿江的小型平原地形。就可用耕地的面積而言，該區(qū)人口相對較多，基本耕地的后續(xù)能力較低，隨著該區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人地矛盾逐漸加劇，人地之間的不平衡制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度，現(xiàn)有的土地利用狀況難以適應(yīng)具體發(fā)展的要求。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進該區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對于該區(qū)的農(nóng)田、水利、山林、道路的整治工作是十分迫切并且必要的。

1.2項目概況

項目區(qū)位于安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)，主要涉及烏沙鎮(zhèn)新莊村，秋江街道辦事處駐駕村、幸福村。東面到秋浦河，西面到烏沙鎮(zhèn)政府，南部延伸到同樂河，北部延至長江。項目總投資3242.95萬元，建設(shè)規(guī)模為1271.79公頃，設(shè)計新增耕地266.87公頃，新增耕地率為20.98%。

2.農(nóng)田土地整理項目設(shè)計的主要內(nèi)容和原則及制約因素

2.1農(nóng)田土地整理項目設(shè)計的主要內(nèi)容

對農(nóng)田土地整理項目進行合理的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整理工作順利開展的前提，一個完善的農(nóng)田土地整理項目設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）對項目區(qū)的基本情況、土地利用限制因素和開發(fā)潛力等方面進行分析；（2）制定土地整理的目標(biāo)和具體任務(wù)；（3）對項目區(qū)內(nèi)的土地資源合理配置，確定其整理方向；（4）對項目區(qū)內(nèi)土地整改的各項工程進行合理布置，如土地平整、興修農(nóng)田水利、建造農(nóng)田防護林等；（5）對項目資金進行預(yù)算并進行全過程核算、記錄；（6）制定土地整理項目實施和管理的具體政策及措施[2]。

2.2農(nóng)田土地整理項目設(shè)計的原則

（1）融合生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益。土地整理是一項綜合性的工程，制定土地整理項目時要從長遠的發(fā)展著手，融合生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益，一方面要方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活、對今后的發(fā)展有益，另一方面又要對生態(tài)環(huán)境起到保護作用。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目中需要進行拆遷，為了維持生態(tài)平衡，烏沙鎮(zhèn)補償樹木4.8萬株，補償青苗290畝。

（2）以提高土地利用率和產(chǎn)出率為根本目標(biāo)[3]。農(nóng)田土地整理如果不能提高土地利用率和產(chǎn)出率就失去了其意義，因此，要減少閑置土地、擴大可用耕地規(guī)模、完善農(nóng)田耕作的基礎(chǔ)設(shè)施。在烏沙鎮(zhèn)的土地整改項目中，新建了不少農(nóng)田水利工程，這對于今后的農(nóng)田耕作灌溉以及用水大有益處。

（3）土地整理要因地制宜，具體問題具體分析。中國幅員遼闊，地形復(fù)雜，即使是小范圍內(nèi)，其地形、生態(tài)環(huán)境也會有區(qū)別。因此，土地整理要因地制宜，根據(jù)具體項目實施地區(qū)的不同制定合適的項目規(guī)劃，只有這樣才能節(jié)省投資并從實際上優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、改善土地利用條件。烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目于2008年 2月28日正式開工建設(shè)，至 2010年8月底竣工，期間就根據(jù)具體情況對項目規(guī)劃進行了變更。例如項目區(qū)斗渠的建設(shè)，由原先預(yù)定的21條變?yōu)?5條，又增加了新莊灌溉渠、新莊路斗渠等灌溉渠道。

（4）土地整理項目開展需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。土地整理項目的規(guī)劃需要經(jīng)過兩個步驟，第一是根據(jù)整體規(guī)劃的要求，對開發(fā)土地的用途做出明確表示；第二是綜合考慮農(nóng)業(yè)、水利、交通等各個部門的規(guī)劃，從全局出發(fā)，綜合考慮相關(guān)部門的規(guī)劃策略，避免在實際實施過程中發(fā)生沖突。烏沙鎮(zhèn)在土地整理過程中需要對一些居民住宅進行拆遷，烏沙鎮(zhèn)對被征地拆遷的居民做出了經(jīng)濟補償，因此拆遷過程基本順利，沒有發(fā)生沖突。

（5）土地整理項目離不開政府決策和公眾參與[4]。土地整理項目具有綜合性，關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，對土地整理項目進行規(guī)劃的過程中，要積極聽取各級人民政府和項目區(qū)人民的意見、建議，從而確保規(guī)劃合理并能投入實際。烏沙鎮(zhèn)在建造防護林工程時，依據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦囊蠛土謽I(yè)部門的意見對種植樹木的間距進行了調(diào)整。

（6）建立靈活的應(yīng)對機制，對于項目推進過程中出現(xiàn)的問題及時處理。任何計劃都不可能完美無缺，計劃在實施過程中也會遇到一些變數(shù)，面對這些情況就需要啟動項目規(guī)劃的應(yīng)對機制，有的放矢，合理解決問題。烏沙鎮(zhèn)在推進土地整理項目過程中，出現(xiàn)了因施工圖紙不合理導(dǎo)致了施工不規(guī)范等情況，新建灌溉站不能使用，針對這種情況，區(qū)政府召開了兩次區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對項目工程進行了合理的調(diào)度和監(jiān)督，使得項目計劃得以有效推進。

2.3制約因素

土地整理項目開展的制約因素主要分為客觀因素和主觀因素。從客觀方面來說，自然條件和基本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、公眾不配合等，烏沙鎮(zhèn)在推進土地整理項目就出現(xiàn)了延期，主要是因為陰雨天氣多，工程難以開展，項目涉及面廣，村民要求發(fā)生改變，造成施工受阻等。從主觀方面來說主要包括規(guī)劃設(shè)計單位不夠?qū)I(yè)，地方政府片面追求資金，申報思想不合理等。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目實施過程中就發(fā)生了因為施工圖紙不合理導(dǎo)致興修的灌溉站不能使用。

對于這些制約因素，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施進行規(guī)避，制定合理有效的規(guī)劃和應(yīng)急制度，才能保證土地整理項目合理有效開展。

3.結(jié)語

推進土地整理，可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，緩解人地矛盾，促進土地整理項目區(qū)長遠的經(jīng)濟發(fā)展，對于項目地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深刻意義。就烏沙鎮(zhèn)而言，土地整理后，項目區(qū)設(shè)計的三個村的人均耕地和土地利用率均有所提高；相關(guān)農(nóng)田生產(chǎn)的設(shè)備基本健全；通過疏浚渠道、興修水利和植樹造林，水土流失情況得到改善，灌溉水質(zhì)也有所改善等。除此之外，烏沙鎮(zhèn)新增土壤肥沃的耕地268.07公頃，預(yù)計每年生產(chǎn)可以增加收益1096.02萬元，六年就能收回進行土地整理的投資成本，還能持續(xù)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。由此可以看出，我國社會主義建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都需要合理推進農(nóng)田土地整理。

【參考文獻】

[1]吳柏清,何政偉,許輝熙.土地整理項目區(qū)的水土資源平衡分析——以溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(10).

[2]李巖,趙庚星,王璦玲,張韌.土地整理效益評價指標(biāo)體系研究及其應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2010(10).

第3篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞:土地整理 項目管理

土地整理分為兩大類，即農(nóng)用土地整理和城市土地整理。農(nóng)用土地整理又分為土地整理、土地開發(fā)和土地復(fù)墾，我國現(xiàn)在土地整理重點放在農(nóng)村以農(nóng)用土地整理為主。 農(nóng)用土地整理分別包括：土地整理主要是平整土地，改良土壤；修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)；土地開發(fā)主要是在荒地、坡地、灘涂地等原來不能耕種的土地上，使用科學(xué)有效的施工技術(shù)對土地進行規(guī)劃和改良達到耕種需要，增加耕地面積；在新增耕地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)；土地復(fù)墾主要是在礦山生產(chǎn)及自然災(zāi)害損毀的廢棄土地上，使用科學(xué)有效的施工技術(shù)使土地恢復(fù)開墾耕種，在復(fù)墾后的土地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)。

一、項目實施中的管理

土地復(fù)墾開發(fā)整理對于確保糧食安全、促進資源可持續(xù)利用、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。許多基層人民政府將它作為重要議事事項，要求各政府職能部門共同參與，形成協(xié)力，確保項目計劃順利實施。

(一)機構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)

土地復(fù)墾開發(fā)整理項目所在地的基層人民政府，普遍成立項目工作機構(gòu)，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，項目工作機構(gòu)下設(shè)置辦公室，由國土資源系統(tǒng)的相關(guān)人員承擔(dān)主任。部份重點項目施工現(xiàn)場都設(shè)有現(xiàn)場工作指揮部，由國土資源系統(tǒng)相關(guān)人員擔(dān)任指揮長。現(xiàn)場工作指揮部內(nèi)設(shè)技術(shù)、質(zhì)量驗檢、征地、財務(wù)等現(xiàn)場小組。明確了《項目管理工作制度》、《財務(wù)管理規(guī)定》、《施工管理制度》、《工程監(jiān)理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，同時擬訂了相關(guān)人員的任務(wù)職責(zé)以及工作步驟。項目法人制、通告制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等正逐漸改進施行。由建議項目書、研究可行性報告、設(shè)計與規(guī)劃、調(diào)查權(quán)屬、招投標(biāo)組辦、建造工程、監(jiān)理質(zhì)量、變更設(shè)計、狀況匯報到竣工驗收、后期看護、使用管理資金、管理檔案等工作步驟均有標(biāo)準(zhǔn)的程序與規(guī)則，基本能夠按照以上的程序和規(guī)則管理實行項目。

(二)信息資料的管理

當(dāng)前廣泛均將土地復(fù)墾開發(fā)整理項目信息資料，列為國土資源管理的主要檔案材料，從起初就設(shè)專職人員負(fù)責(zé)，實時收納、清理，保障了項目檔案文獻的完好。

二、項目管理中存在的主要問題及原因

盡管土地復(fù)墾開發(fā)整理項目在組辦落實與管理、工程進展與質(zhì)量、資金運轉(zhuǎn)與績效等方面，整體情況是不錯的。但在部分項目區(qū)域及個別項目點的落實與管理上存在的問題不容我們忽視。

(一)相對廣泛存在修改設(shè)計

個別項目的規(guī)劃計劃，未能適合當(dāng)?shù)匕傩赵竿彤?dāng)?shù)鼐唧w實際狀況，建設(shè)過程中不可避免的修改計劃，個別項目設(shè)計為管道澆灌，群眾不熟習(xí)，請求修改為明渠明溝；個別設(shè)計細(xì)度不夠，導(dǎo)致施工異常，只有修改設(shè)計；個別地區(qū)私自修改設(shè)計和規(guī)劃計劃，甚有預(yù)算調(diào)劑不走報批的步驟。

(二)部分項目實施進展較為緩慢

普遍存在項目實施進展較為緩慢情況。下達當(dāng)年項目資金的時間一般在年底或下年頭，通過相應(yīng)級次下達，最好建設(shè)時期通常錯過。有的項目申報資金與下達資金相差太大無法組織實施。

(三)個別制度施行不力

部分項目招投標(biāo)未依要求公開，取用邀請招標(biāo)方法選擇建設(shè)機構(gòu)；部分項目監(jiān)理機構(gòu)未選擇注冊的、建設(shè)單位資質(zhì)較差、公告范圍較小等狀況；部分項目監(jiān)理機構(gòu)無資質(zhì)或尚未參加過相關(guān)培訓(xùn)；部分項目區(qū)未依照規(guī)定設(shè)置公告牌等。

(四)個別項目建設(shè)成果未達標(biāo)

通過督查，存在建造范疇、新增耕地面積等方面不能達到預(yù)計指標(biāo)要求的完工項目；個別項目存在較低的新增耕地利用比率：部分項目建造質(zhì)量尚需提升：如土地開發(fā)整理項目灌溉引水工程防范滑坡、泥石流的情況未能根本解決，土地開發(fā)整理項目區(qū)內(nèi)道路不暢、灌水排水不通，土地開發(fā)項目部分地塊平整度不足、耕作層厚度不夠等。

三、改善項目的管理

(一)提升前期工作質(zhì)量就必須增強前期工作力度

做到從時間上加以保障（不少于180天規(guī)劃設(shè)計時間）；通過普遍征咨百姓看法來設(shè)計計劃，必須集中同級環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相應(yīng)單位的專業(yè)人材論證設(shè)計方案。培訓(xùn)加大，提升項目設(shè)計人員和管理人員的素質(zhì)。加快設(shè)計修改審批相關(guān)規(guī)定的擬訂，約束其管理。加大設(shè)計部門的資格質(zhì)量管理，通過公示業(yè)績，促進工作質(zhì)量提高。

(二)推進項目工程進度就必須加大監(jiān)督措施力度

針對未按要求竣工驗收的項目所在地區(qū)，則不審批新建項目；針對應(yīng)完成竣工驗收而未進行驗收備案的項目，就不同情況，按照項目驗收要求，進一步完善驗收備案工作。

(三)管理項目、加強實施

各級項目業(yè)主從“項目法人等五制度”實行、方案落實等方面來完成項目實施方案的編制，同時落實實際工作中；上級國土資源部門通過加強幫導(dǎo)力度、加大督查，及時覺察、研討處置問題。

(四)夯實業(yè)務(wù)知識，提高理論素養(yǎng)

采取輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，進一步提高各級項目業(yè)主單位的財務(wù)會計核算管理，徹底解決項目會計建賬不規(guī)范、開支超范圍等問題。

參考文獻：

[1]胡振琪,趙艷玲,程玲玲.《中國土地復(fù)墾目標(biāo)與內(nèi)涵擴展》 《中國土地科學(xué)》 2004年03期

第4篇：土地管理的目的范文

下面，就我在對地鐵土建工程項目的成本管理過程中總結(jié)的一點經(jīng)驗與方法談一下自己的看法，我曾經(jīng)參與過北京地鐵十號線二期工程的經(jīng)營管理工作，在實踐工作中，深刻認(rèn)識到，業(yè)主和建設(shè)單位對投資和變更索賠的控制越來越嚴(yán)，二次經(jīng)營的難度也日益加大。這種形勢下，進行成本管理的目標(biāo)控制、監(jiān)控成本發(fā)生過程、分析成本發(fā)生節(jié)超原因、采取措施控制成本，達到控制成本降耗增效的目的是施工企業(yè)造價管理工作的重點。本文以北京地鐵十號線二期工程的成本管理與控制為依托，淺談工程項目成本管理與控制。

北京地鐵10號線二期工程土建施工13合同段，地處海淀區(qū)，建筑面積60197平米，中標(biāo)價為9.4億元。次標(biāo)段是 6號線與10號線的換乘站，倆條線通過換乘通道在本站實現(xiàn)“L”型換乘。6號線車站主體結(jié)構(gòu)為三層三跨箱型框架結(jié)構(gòu)，采用明挖法施工；車站總長度為312.7m，車站標(biāo)準(zhǔn)段寬度為23.3～27.1m，底板埋深為27.8～30.0m，頂板覆土厚度為5.0～0.5m。10號線車站平面呈楔形布置，主體結(jié)構(gòu)為兩層三跨箱型框架結(jié)構(gòu)，采用明挖法施工；車站總長度為194.65m，車站標(biāo)準(zhǔn)段寬度為22.1～26.1m，底板埋深為19.7～22.0m，頂板覆土厚度為4.8～2.6m。圍護結(jié)構(gòu)采用鉆孔灌注樁+鋼支撐支護結(jié)構(gòu)形式。下面從幾方面闡述項目的成本管理情況：

成本管理與控制的對策

強化成本管理意識。項目部管理人員的成本意識決定著項目成本控制的工作質(zhì)量，我在工作過程中注意加強項目部管理人員成本意識的培養(yǎng)。首先，項目經(jīng)理進行成本管理的決心和信心的落實；其次，樹立全員成本管理意識；再次，采取措施進行全員工作配合提高工作效率的意識；第四，樹立全員成本控制獲取更大經(jīng)濟效益的意識。

加強合同管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存。項目經(jīng)營及技術(shù)人員深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容及清單內(nèi)容，對于合同條款內(nèi)容利弊做到心中有數(shù)，對于清單中虧盈項目做到掌控，正確編制施工圖預(yù)算，以作為編制項目成本計劃的基礎(chǔ)與依據(jù)。 把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加工程收入的重要方面。項目部每季度對合同執(zhí)行情況進行合同履約分析，根據(jù)分析結(jié)果并采取積極主動措施。

建立完整的管理制度及業(yè)務(wù)流程。成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)是通過施工過程中的控制來完成的，而項目成本主要體現(xiàn)為各種資源消耗。控制各種資源消耗，要有規(guī)范合理的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)格適當(dāng)?shù)墓芾碇贫龋踔烈沽鞒桃?guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，要建立相應(yīng)的制約機制。

建立責(zé)權(quán)利對等的成本管理體制，澄清成本管理關(guān)系。對成本管理體系中的每一個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保充分有效地履行職責(zé)。

成本控制的關(guān)鍵

核算口徑一致。預(yù)算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設(shè)置和計算口徑，不僅應(yīng)與財經(jīng)制度規(guī)定、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算一致，而且應(yīng)相互一致。工程開工前，統(tǒng)一確定工程項目目錄，據(jù)此確定成本核算對象，成本核算對象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報口徑統(tǒng)一明晰，預(yù)算成本、計劃成本和實際成本才有相互對比、考核、分析的基礎(chǔ)。地鐵項目部的經(jīng)營部門、物資部門、財務(wù)部門每次核算分析時都是做到統(tǒng)一、一致。

成本控制實行目標(biāo)管理。成本控制的一切工作都是為了效益，其目標(biāo)是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。工程造價一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開。工程項目成本控制必須執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的成本計劃和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關(guān)資料，并與成本計劃相對比，對項目進行經(jīng)濟責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

生產(chǎn)要素配置要合理，人料機的投入要與規(guī)模相匹配。為最大限度的節(jié)約成本，在實際操作中，要防止不必要的投入，做到定員定崗定責(zé)，管理人員能兼職的要盡量兼職，防止項目上人員和機械設(shè)備的閑置，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率和機械利用率；同時又要注意對該投入的人力、設(shè)備、要舍得投入，以縮短工期，降低造價。

成本核算要及時，財務(wù)管理要嚴(yán)格。項目部堅持進行月底與季度做成本核算，及時采取措施，防止只搶進度，不計成本，工程結(jié)束才算賬、先盈后虧的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格控制各項支出，使工料機等直接費嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本預(yù)算之內(nèi)，各種非生產(chǎn)性開支盡量壓縮，防止鋪張浪費。

第5篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土建工程師；房地產(chǎn)；職責(zé)；土建管理

中圖分類號：T-62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

作為房地產(chǎn)公司工程建設(shè)中土建項目，投資和耗費的人力、物力、財力都相當(dāng)大，投資者在付出巨大的代價后最終能否獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品、獲得良好的社會企業(yè)聲譽與效益，這無疑與工程項目部的項目經(jīng)理和土建、水電工程師三大甲方代表在其中的管理工作息息相關(guān)。其中關(guān)系到現(xiàn)場施工最為重要直接的當(dāng)屬建設(shè)單位的現(xiàn)場土建工程師，他所管轄的范圍最大最廣最全，所以本文重點探討土建工程師的職責(zé)及一些具體的現(xiàn)場管理工作。

土建工程師的內(nèi)涵及作用

土建工程師一般是指房地產(chǎn)開發(fā)公司為開發(fā)項目配備的配套工程師，也就是甲方委派的指導(dǎo)現(xiàn)場工作的現(xiàn)場代表，該職位的從業(yè)人員不僅應(yīng)具備扎實的理論基礎(chǔ)，豐富的工程實踐以及必要的社會交往能力，還必須具有責(zé)任心、強烈的社會責(zé)任感、較好的職業(yè)道德及較高的權(quán)利義務(wù)觀，必須切實考慮居民用戶的切身利益，進而提高土建項目管理水平，提高土建工程項目質(zhì)量，爭取最快最好最大最有效的滿足項目的預(yù)期工程效益。

我國全面推行的土建工程師的下程監(jiān)理制度對提高我國投資效益和建設(shè)水平，確保國家建設(shè)計劃和下程合同的實施，逐步建設(shè)起工程建設(shè)領(lǐng)域社會主義市場經(jīng)濟的新秩序起到了巨大的推動作用。由于監(jiān)理自身性質(zhì)決定了它是為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)，它只能在建設(shè)單位委托和授權(quán)的范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進行監(jiān)理，因此建設(shè)開發(fā)單位委派的現(xiàn)場代表是必不可少的，他為監(jiān)理單位與房地產(chǎn)等建設(shè)單位的決策層及下程建設(shè)的外部環(huán)境起到一個橋梁和良好的紐帶作用。

土建工程師的職責(zé)管理目標(biāo)及職責(zé)范圍

職責(zé)管理目標(biāo)

土建工程師的崗位職責(zé)管理目標(biāo)主要有三點：①熟悉房屋開發(fā)項目工作程序，了解設(shè)計原理，嚴(yán)格掌握各項施工工藝，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑行業(yè)的法律法規(guī)；②按合同要求對工程進行質(zhì)量、工期、資金方面進行控制，協(xié)調(diào)施工單位，監(jiān)理單位及周邊的關(guān)系；③完成合同中所要求工程質(zhì)量管理目標(biāo)，嚴(yán)格控制分項分部工程驗收制度，制定具體的工期進度計劃與質(zhì)量保證體系。

工作職責(zé)范圍

作為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位的土建工程師，應(yīng)熟悉有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；熟悉和掌握與本工程建設(shè)有關(guān)的文件。房地產(chǎn)公司土建管理工作，相應(yīng)變動比較大，主要體現(xiàn)在國家政策等方面，熟悉和掌握相應(yīng)的政策導(dǎo)向，從而有效的指導(dǎo)房地產(chǎn)工程施工現(xiàn)場的各項管理工作。合同文件是現(xiàn)場管理最重要的管理依據(jù)，是土建工程師對整個管理項目有效實施監(jiān)管的依據(jù)，在施工管理過程中，合同是過程進度、質(zhì)量、安全、成本等把控的重要依據(jù)；設(shè)計圖紙是指導(dǎo)施工的依據(jù)，是整個過程施工的在主體，熟悉和掌握設(shè)計意圖，對設(shè)計缺陷的合理的及時的反饋，是工程順利進行的必要保證。作為一名合格的管理人員，在工程的設(shè)計階段以及施工過程中，除了要做好合同及設(shè)計圖紙等方面問題以外，還要做好技術(shù)交底和管理協(xié)調(diào)兩方面的工作。

圖紙會審后的技術(shù)交底是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交底的目的是讓施工隊、班組充分理解設(shè)計意圖，了解施工的各道工序銜接，從而減少交叉作業(yè)矛盾的發(fā)生。管理協(xié)調(diào)包括建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，建設(shè)方、監(jiān)理人員定期組織協(xié)調(diào)會議，解決施工中的問題。對于較復(fù)雜的工序和部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會，使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責(zé)任，把交叉施工的影響降到最低。

我國房地產(chǎn)建筑市場普遍存在以下問題：惡意低價中標(biāo)，施工單位在采用不平衡報價或不合理低價中標(biāo)進場后，通過采用低質(zhì)材料降低造價或大量設(shè)計變更的方式，強迫業(yè)主增加施工內(nèi)容，抬高施工造價；施工現(xiàn)場安全管理意識淡薄，在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制；建筑施工隊伍技術(shù)力量薄弱，對各種材料的使用性能缺乏深入了解，導(dǎo)致流入市場的劣質(zhì)的建材水泥、鋼筋等不合格的產(chǎn)品用于工程建設(shè)中，造成了工程質(zhì)量不達標(biāo)。最終不但使人民的生命財產(chǎn)和各種利益受到損害，也直接造成了企業(yè)的綜合效益和市場聲譽受到嚴(yán)重影響。作為建設(shè)單位的土建工程師，更應(yīng)該強化土建施工現(xiàn)場的管理，做好施工現(xiàn)場的安全管理、材料管理、工程質(zhì)量管理、人員管理、進度管理、成本管理等工作。

土建工程師在項目全程管理中應(yīng)做的工作

土建管理同其它管理活動一樣，需要運用科學(xué)系統(tǒng)的方法，結(jié)合先進、適用的管理技術(shù)，對項目的目標(biāo)要素進行有效的管理。土建工程師在房地產(chǎn)開發(fā)施工項目的技術(shù)管理中需要做好以下工作：質(zhì)量、進度、安全、成本、材料等的管理控制。

做好工程質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是工程之根本。要達到預(yù)期的工程質(zhì)量要求，就必須健全工程質(zhì)量保證體系，完善項目質(zhì)量管理制度，堅持過程控制，樣板先行的原則；做好現(xiàn)場檢查制度，對過程中質(zhì)量問題及質(zhì)量隱患采用書面形式下發(fā)到施工及監(jiān)理單位，對整改不徹底，拒絕整改等單位可按照合同約定采用局部停工整改，直至全部停工整改。在質(zhì)量管理的過程中，要始終堅持“質(zhì)量第一、過程控制”的原則，同時要加強對監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，一切以施工質(zhì)量為前提。

做好工程進度控制工作

進度控制就是時間效率、工程質(zhì)量、效益三者間的協(xié)調(diào)管理過程，在保證質(zhì)量的前提下把進度提上去，節(jié)約工期，就是提前完成公司的預(yù)售計劃，回籠資金。結(jié)合現(xiàn)場條件、政策變化，考慮施工企業(yè)、監(jiān)理單位的選擇等工作，全面編制項目總控制計劃，做好各個環(huán)節(jié)的調(diào)控工作；土建工程師要嚴(yán)格執(zhí)行并對施工單位進行管理，堅持審核施工單位的總進度計劃，月計劃，周計劃，掌握工程進度情況。

做好工程安全管理工作

做好安全控制是保證質(zhì)量和進度的前提，在安全方面要做好安全檢查制度，做好安全應(yīng)急予案，做好專項安全施工方案，堅持例行施工現(xiàn)場安全檢查，對檢查中存在的問題，要及時跟蹤落實；及時組織召開工程現(xiàn)場重大安全隱患的落實整改會議，加強安全全面監(jiān)管。

做好成本管理工作

成本管理是管理造價。合理降低工程造價，能為企業(yè)創(chuàng)造利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。土建工程師應(yīng)做好以下幾點工作：①開工前的圖紙會審工作；②現(xiàn)場實際變更的審核工作，③做好現(xiàn)場簽證的辦理工作。

做好材料管理工作

做好材料采購、材料進場驗收、抽檢抽樣、材料分類堆放等工作，嚴(yán)格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失，或者浪費，對易燃品、防潮品要采取相應(yīng)的材料保護措施，注意新材料的使用等。

重視協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)好參與工程建設(shè)各方面的關(guān)系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是土建工程師綜合能力的體現(xiàn)。甲方工程師作為管理的一個重要崗位，做好項目的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，其中，對應(yīng)對監(jiān)理及施工單位之間矛盾沖突、分包單位與總包單位之間的問題等，都可以去梳理，最終保證工程的順利進行。

參考文獻：

[1]解春香.住宅工程質(zhì)量及管理的分析[J].低溫建筑技術(shù)，2000（1）：71-72.

[2]王建中.項目管理在房地產(chǎn)開發(fā)程實踐中的應(yīng)用[J].福建建筑，2008（6）：175-176.

第6篇：土地管理的目的范文

為保證國家建設(shè)工程的順利進行，保護拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，經(jīng)請示市政府法制辦并報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)就國家建設(shè)項目用地需拆遷集體土地上的農(nóng)村房屋的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為居民戶的，其自住房屋的拆遷補償、拆遷安置及補助標(biāo)準(zhǔn)，均按《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）及市政府京政發(fā)〔1991〕56號文關(guān)于《北京市城市房屋拆遷補助費標(biāo)準(zhǔn)》的批復(fù)的規(guī)定執(zhí)行。

二、不轉(zhuǎn)為居民的農(nóng)民戶，其自住房屋的拆遷可由拆遷人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一遷建，也可由被拆遷人自行遷建，還可由拆遷人按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定用公房安置。

實行統(tǒng)一遷建的，遷建的房屋建筑面積和建筑標(biāo)準(zhǔn)超過被拆遷人原房屋建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)的部分，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。

遷建房屋建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，由拆遷人按原房屋重置價格結(jié)合成新，對被拆遷房屋所有人進行補償。

被拆遷人自行遷建的，其原房屋由拆遷人按重置價格進行結(jié)算、補償。

由拆遷人按《細(xì)則》規(guī)定，用公房安置被拆遷人的，被拆遷人應(yīng)按房屋管理部門的規(guī)定，按期交納房屋租金及有關(guān)費用。

三、拆遷農(nóng)民出租房屋補償時，應(yīng)按照拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新進行作價，由拆遷人給予補償。

承租農(nóng)民房屋的居民戶，在本市有城鎮(zhèn)居民的常住戶口，且拆遷范圍以外無正式住房的，由拆遷人按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)安置。

四、拆遷農(nóng)民庭院前后種植的樹木和各種經(jīng)濟作物，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補償。

五、拆遷農(nóng)民個體工商戶用房及因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)的，其經(jīng)濟損失的補償，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件第七條的規(guī)定辦理。

六、拆遷農(nóng)村集體企事業(yè)單位的房屋，其拆遷安置和拆遷補償，按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其停產(chǎn)、停業(yè)期間的損失，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；數(shù)字化；地形圖測繪；集成管理

數(shù)字化地形圖測繪可以將地球表面的人工與自然相關(guān)信息都詳盡反映出來，為城鎮(zhèn)進一步建設(shè)發(fā)展提供有效的信息數(shù)據(jù)。數(shù)字化地形圖測繪項目是一個較為繁雜與艱苦的工程，工程進度較慢，城鎮(zhèn)周邊實際情況也比較復(fù)雜。在進行實踐操作的過程中，因為測繪工作員工、測繪相關(guān)設(shè)施、測區(qū)周邊環(huán)境等因素的影響，往往會導(dǎo)致測繪質(zhì)量達不到工程要求，需要重新進行測繪，又或者是返工等情況，導(dǎo)致測繪項目進度得到保證，加大了項目的成本。而為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成測繪相關(guān)工作，經(jīng)常會導(dǎo)致返工率與成本的提高，所以項目涉及的部門往往會在原先計劃的測繪時間基礎(chǔ)之上進行工期的追加，導(dǎo)致項目成本提高，效益降低。怎樣在提升項目整體效益的基礎(chǔ)上，將項目風(fēng)險降到最低是當(dāng)前很多測繪部門研究的重點問題。

1.數(shù)字化地形圖測繪的現(xiàn)狀

伴著科技的進一步發(fā)展，地形圖測繪工程在測繪技術(shù)與測繪設(shè)備方面都得到了較快發(fā)展，當(dāng)前數(shù)字化地形圖測繪是測繪發(fā)展的主要趨勢。數(shù)字化地形圖測繪一般是用全站儀進行實地測量，將野外采集的數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)诫娮邮植尽⒋趴ɑ虮銛y機內(nèi)記錄，并在現(xiàn)場繪制地形（草）圖，到室內(nèi)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C，人機交互編輯后，由計算機自動生成數(shù)字地圖，并控制繪圖儀自動繪制地形圖。由于全站儀測量精度較高，而電子記錄真實可靠，所以全野外地面數(shù)字測圖是幾種數(shù)字測圖方法中精度最高的一種，也是城市地區(qū)的大比例尺測圖（尤其是1：500測圖）中最主要的方法。伴著Global Positioning System、Geographic Information System等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化地形圖測繪項目也有了更廣泛的應(yīng)用。

與傳統(tǒng)地形圖測繪方式相比較，數(shù)字化地形圖測繪技術(shù)不單單是方法的進步，更是技術(shù)方面的突破。數(shù)字化地形圖測繪方式突破了測繪業(yè)與其他行業(yè)的界限，從剛剛開始的首級控制到最后地形圖完成，全部采用一體化的操作。突破了逐級控制、分級布網(wǎng)的基本測繪原則。在進行小部位測繪的時候，也可以不用受到圖幅邊界的影響，在進行外業(yè)測繪的時候能不采取分幅操作的方式，直接在內(nèi)業(yè)成圖的時候就進行分幅與接邊的相關(guān)操作。這方面與傳統(tǒng)的白紙測繪相比較，既可以提升測繪項目的質(zhì)量，又可以有效減少測繪工期。然而在地形圖測繪中引進數(shù)字化方式，雖然有許多方面的優(yōu)勢，因為將內(nèi)業(yè)與外業(yè)的界限打破，在實際操作步驟方面還是較混亂，往往導(dǎo)致項目出現(xiàn)沒有程序的狀況，進而延長了工期，提高了項目成本，也加大了項目的風(fēng)險，因此需要加強項目的集成管理研究。

2.項目集成管理在地形圖測繪項目中的應(yīng)用

現(xiàn)今針對地形圖測繪項目的探究趨勢是怎樣提升項目的精度，提高項目的質(zhì)量水平。較少應(yīng)用項目集成管理的策略對地形圖測繪項目開展一體化的管理。在實踐操作中，假設(shè)某個測繪部門一味地追求測繪作業(yè)的質(zhì)量，而沒有考量到項目的周期與項目成本的控制等方面，即便可以根據(jù)原先測繪方案的需求完成項目任務(wù)，測繪所需周期需要較多時間，項目成本也較高，項目效益較小，同樣很難得到市場的認(rèn)可。假設(shè)在地形圖測繪工程之中，能較好地應(yīng)用項目集成管理的相關(guān)策略與理論，將施工周期、成本控制、質(zhì)量監(jiān)管等元素都進行集成管理，同時將風(fēng)險監(jiān)控引入項目管理，能大幅度提升工程的利潤。也只有做到這樣，才可以讓測繪部門通過測繪項目獲得較大的整體效益，提升其市場競爭能力。

3.測繪項目集成管理研究

3.1架構(gòu)測繪項目三要素集成網(wǎng)絡(luò)模式。1.小生境遺傳算法基本原理在生物學(xué)中，小生境（niche）是指特定環(huán)境下的一種生存環(huán)境。生物在其進化過程中，一般總是與自己相同的物種生活在一起，共同繁衍后代；它們也都在某一特定的地理區(qū)域中生存。在這些群體內(nèi)部，也不失有一些優(yōu)秀個體。在用遺傳算法求解多峰值函數(shù)的優(yōu)化計算問題時，經(jīng)常是只能找到個別的幾個最優(yōu)解，甚至往往得到的是局部最優(yōu)解，而有時希望優(yōu)化算法能夠找出問題的所有最優(yōu)解，包括局部最優(yōu)解和全局最優(yōu)解。基本遺傳算法對此無能為力。既然作為遺傳算法模擬對象的生物都有其特定的生存環(huán)境，那么借鑒此概念，我們也可以讓遺傳算法中的個體在一個特定的生存環(huán)境中進化，即在遺傳算法中引進小生境的概念，從而解決這類問題，以找出更多的最優(yōu)解。在測繪項目中，我們可以利用此種算法架構(gòu)成本控制、測繪工期管理、項目質(zhì)量監(jiān)控三方面的因素所共同構(gòu)成的集成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型。這種模型的特色是群體中個體與個體相互間的信息交換與群體搜索化方式，梯度信息不再是搜索主要依靠的信息，在此種算法中搜索有著較強的宏觀搜索技能。小生境遺傳算法是一類一體化的優(yōu)化計算方式，由于其通用性強、算法較為簡單，且能適應(yīng)兩種以上的運算的并行處理，有著較為廣泛的應(yīng)用等特點。

3.2測繪項目的風(fēng)險預(yù)測。在本研究中應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)風(fēng)險監(jiān)控模型，BP網(wǎng)絡(luò)是一類多層的前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。它的名字源于在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的過程中，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值的算法是誤差的反向傳播的學(xué)習(xí)算法，即為BP學(xué)習(xí)算法。BP算法是Rommel hart等人在1986年提出來的。由于它的結(jié)構(gòu)簡單，可調(diào)整的參數(shù)多，訓(xùn)練算法也多，而且可操作性好，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)獲得了非常廣泛的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，有80%～90%的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型都是采用了BP網(wǎng)絡(luò)或者是它的變形。BP網(wǎng)絡(luò)是前向網(wǎng)絡(luò)的核心部分，是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中最精華、最完美的部分。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)雖然是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用最廣泛的算法，但是也存在著一些缺陷，例如學(xué)習(xí)收斂速度太慢、不能保證收斂到全局最小點、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不易確定。

3.3測繪項目四要素集成。由測繪項目工期-質(zhì)量-成本三要素集成網(wǎng)絡(luò)計劃模型優(yōu)化后得到的工期值、質(zhì)量值、成 本值（沒有考慮實施的風(fēng)險），即為測繪項目實施的各自的目標(biāo)值。然后我們根據(jù)風(fēng)險預(yù)測的結(jié)果對上述目標(biāo)的優(yōu)化結(jié)果作進一步的修正，就得到集成了風(fēng)險因素的工期、質(zhì)量、費用值。 該結(jié)果更符合客觀實際，更具實際指導(dǎo)意義。

3.案例分析

實驗采用某城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測繪項目，總面積約99km?； 計劃測繪時間為4個半月，測區(qū)地勢自北向南呈階梯狀下降地表河流主要有三條。測區(qū)內(nèi)交通便利，氣候?qū)儆谂瘻貛Ц珊荡箨懠撅L(fēng)氣候，四季分明，春、秋季比較適宜外業(yè)作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)進度計劃圖如圖3所示，已知數(shù)據(jù)列于表1，結(jié)合實際情況，給出了測繪項目在正常情況下的各工作的正常觀測時間和最短觀測時間下完成各工作的費用和質(zhì)量相對值。如果提前一天完成工作任務(wù)，獎勵金額為500元，拖后一天罰金300元。

3.4運用小生鏡遺傳算法優(yōu)化求解運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能求出各測繪過程的關(guān)系矩陣R，如下：

得到了各工作壓縮時間的限制、各工作的關(guān)系矩陣和各工作開始時間可能值，就滿足了模型的求解條件，在這里采用線性加權(quán)和的形式解決該多目標(biāo)。至于兩個目標(biāo)的權(quán)值的大小，由決策者根據(jù)需要來確定，這里取成本和質(zhì)量的權(quán)值分別為0.6和0.4。采用小生境遺傳算法對網(wǎng)絡(luò)計劃多目標(biāo)進行優(yōu)化，其結(jié)果見表2。

實驗證明小生境遺傳算法對測繪工程網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化求解切實可行，而且從表2中我們不但能得到最優(yōu)解，還可以得到其余次優(yōu)解供決策者選擇。

3.5神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行風(fēng)險預(yù)測。在這里我們定義項目的風(fēng)險公式為：

通過專家打分法來確定其工期風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和成本風(fēng)險的權(quán)重，風(fēng)險的結(jié)果是指實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的差異程度。差異越大風(fēng)險則越大，反之則越小。各目標(biāo)風(fēng)險是指在測繪項目實施過程中，實際結(jié)果與目標(biāo)的差異程度。

3.6測繪項目四要素集成。我們選取表3中的第一組優(yōu)化結(jié)果，根據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)測，此優(yōu)化結(jié)果的風(fēng)險度R=0.137。根據(jù)遺傳算法進行優(yōu)化后的結(jié)果如表3。

參考文獻

第8篇：土地管理的目的范文

[關(guān)鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計數(shù)字 文章編號：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎(chǔ)，土地的利用和占用是以加強土地管理工作為基礎(chǔ)的。土地作為一種可再生資源，但由于經(jīng)濟發(fā)展，建筑建設(shè)以及高速公路建設(shè)等進行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應(yīng)該深入研究如何保護土地資源，加強土地資源分析，以更加合理科學(xué)的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計分析

土地統(tǒng)計的含義是指對土地綜合利用的規(guī)劃和保護，如土地質(zhì)量、土地統(tǒng)計的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計不僅是土地的統(tǒng)計工作，也是統(tǒng)計過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計科學(xué)思維的指導(dǎo)，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計特征是土地資源管理的一個分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計，也是土地是否被廢棄的驗證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計是對整個土地工作的研究，不僅是加強土地管理的控制，也是對現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計數(shù)量反映了土地數(shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計不僅是當(dāng)前對土地利用的規(guī)劃，也是對土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調(diào)整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時也是土地管理工作的最終結(jié)果。其他土地管理的特點是控制統(tǒng)計工作的特點，區(qū)域土地管理更是加強土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容

土地統(tǒng)計工作是維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關(guān)制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計是一項綜合性的土地管理措施，不僅是對土地的統(tǒng)計工作，也是當(dāng)前土地面積、質(zhì)量和所有權(quán)分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調(diào)查面積的控制不僅是對國家土地的匯總，也是對市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結(jié)，加強土地評價的質(zhì)量，具有一定針對性。

（2）土地統(tǒng)計使用的意義是保證土地的質(zhì)量、分配和權(quán)屬動態(tài)變化的主要態(tài)勢，不僅保證了土地和人類生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設(shè)，為科學(xué)利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計整理主要是基于土地的研究目的進行一定的土地管理工作，通過土地調(diào)查獲得的土地統(tǒng)計，對土地管理進行了回顧和總結(jié)，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對土地信息進行重新處理。在土地統(tǒng)計中收集的信息是整個過程的總結(jié)，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析。科學(xué)利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對土地管理法的調(diào)整。

（5）不同產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域土地開發(fā)的內(nèi)涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉(zhuǎn)化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和建設(shè)用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，1985年～1995年，全國累計耕地面積7368畝，同期，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地.

（7）根據(jù)國家規(guī)劃委員會和國家土地管理局對中國土地資源的調(diào)查和評價，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎(chǔ)上，闡述了土地統(tǒng)計工作中土地分配的相關(guān)過程，分析了土地統(tǒng)計各階段，以確保各個進程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土地資源；土地管理；風(fēng)險性表現(xiàn)；防范措施

中圖分類號：F830.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，國家、人民、社會的發(fā)展進步都與土地資源密不可分。土地賜予人類食物、道路、高樓，所以必須善待土地資源。并且，土地作為一種有限的資源，具有不可替代的特點，未來的發(fā)展都離不開土地的作用。因此為了提升土地的使用率，發(fā)揮其最大的實用價值，完善土地管理工作刻不容緩，這是社會發(fā)展的必然趨勢。

二、土地管理的含義

從內(nèi)容上來說，土地管理屬于行政管理的范疇，包含對土地的利用、地權(quán)兩方面的管理。土地登記的主要對象是對國有土地、集體土地的使用權(quán)進行有效的統(tǒng)計。第一，土地的利用管理是對國家地市州縣級單位的土地進行編制、規(guī)劃、設(shè)計，進行宏觀性的控制協(xié)調(diào)。通過合理的配置土地資源，發(fā)揮土地的使用效率，才能推動經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步前進。第二，地權(quán)管理是通過對集體土地所有權(quán)、個人土地使用權(quán)的權(quán)利統(tǒng)一記錄，維護基本的土地制度。事實上，地權(quán)管理的主要對象是公有性質(zhì)的土地使用權(quán)利，并不會對土地的所有者有所約束。此外，土地的他項權(quán)利也并不包含所有權(quán)，這是為了保證土地所有者的權(quán)益，公平公正地對土地資源進行合理分配。

三、土地管理風(fēng)險性表現(xiàn)

作為可利用資源，合理優(yōu)化配置土地十分關(guān)鍵。因為，土地資源能推動城市的發(fā)展和文明，加強城市土地資源的整理，獲得更大的前進引擎。但是，鑒于土地整理項目的復(fù)雜性質(zhì)，牽涉到許多方面的利益，這就容易出現(xiàn)很多潛在性的風(fēng)險，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：

1.經(jīng)濟風(fēng)險

土地資源的整理，不僅涉及到土地所有權(quán)的使用人，還有當(dāng)?shù)貦C構(gòu)單位的國土部門，優(yōu)質(zhì)的土地資源更是成為許多企業(yè)爭相角逐的熱點。同時，城市在進行土地整理時，傳統(tǒng)的土地資源格局將出現(xiàn)變動，與之相關(guān)的利益群體也將受到?jīng)_擊。如果人們的土地利益沒有滿足自身的需求，就會對政府的土地整理產(chǎn)生消極的情緒，質(zhì)疑相關(guān)部門的行為，企業(yè)的資金也無法回籠。

2.生態(tài)風(fēng)險

事實上，在土地整理項目過程中，生態(tài)風(fēng)險出現(xiàn)的幾率較小，一般會在土地資源得到企業(yè)或政府的規(guī)劃管理后，建立預(yù)測性的評估機制，判斷其項目是否存在生態(tài)風(fēng)險的可能。當(dāng)然，土地資源的風(fēng)險并不會立即出現(xiàn)，有可能會潛伏很長一段時間，二十年、五十年或者一個多世紀(jì)才會呈現(xiàn)出破壞性的生態(tài)傷害。所以，土地資源的整理需要重視生態(tài)評估，否則付出的代價是難以估量的。目前，部分地方政府為了盲目地追求財政收入，在土地資源的利用上，采取了破壞生態(tài)環(huán)境、影響城市土地承載范圍的不良措施，直接導(dǎo)致人們的身心受到傷害。所以，土地整理項目的決策者必須勇于面對生態(tài)風(fēng)險，做好防范舉措。

3.管理風(fēng)險

土地整理項目需要整合多方面的組織機構(gòu)，進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。一旦管理不當(dāng)，就會造成土地項目的預(yù)期收益無法實現(xiàn)，而管理風(fēng)險又無時不在，需要警惕對待。管理風(fēng)險包含組織臨時性風(fēng)險、人員構(gòu)成復(fù)雜性風(fēng)險兩方面。作為統(tǒng)一整體的城市土地資源整理項目，組織機構(gòu)必須各司其職、分工明確、產(chǎn)權(quán)清晰，在土地整理任務(wù)過程中容易出現(xiàn)相關(guān)部門被分派調(diào)往其他地方，這就導(dǎo)致千辛萬苦打通的土地資源項目出現(xiàn)流產(chǎn)。

同時，城市土地整理組織人員比較復(fù)雜，成員班子既有國土資源局、計委、住建委等部門，又涉及到政府研究室、金融機構(gòu)、土地儲備部門，如此多的機構(gòu)部門一定程度上能形成合力，幫助土地資源整理項目的順利實現(xiàn)。并且，多部門的參與也將帶來跟多的利益沖擊，在協(xié)調(diào)、決策上陷入僵局，影響整理項目的完成。

四、土地管理風(fēng)險的防范措施

1.加強管理績效，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

我國的經(jīng)濟體制多元化發(fā)展，企業(yè)要想在完成土地資源項目，就必須依靠現(xiàn)代化的企業(yè)制度，明確土地責(zé)任，才能參與到土地整理項目中。 城市土地資源的合理利用，只有實現(xiàn)徹底的政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰，才能明確土地整理的組織機構(gòu)，才能鼓勵企業(yè)履行參與共同研究管理的職責(zé)。同時，加強管理績效，就能通過責(zé)任劃分機制，加強企業(yè)、政府各部門的責(zé)任意識，協(xié)調(diào)多方面的利益，保證組織資源的合理優(yōu)化，降低土地整理管理的風(fēng)險。

2..健全整理決策機制，完善責(zé)任意識

作為一個高風(fēng)險、綜合利益的城市土地整理項目，決策機制的科學(xué)、正確，才能保證項目的成功。所以，必須建立起嚴(yán)格的決策風(fēng)險責(zé)任制，對工作分工明確，責(zé)任劃分清晰，避免出現(xiàn)模糊邊界的情況。同時，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的發(fā)展，決策風(fēng)險責(zé)任制度的完善，能讓土地整理項目的決策者認(rèn)清形勢，加強自身的責(zé)任意識，做出科學(xué)的項目決策。這樣就能避免出現(xiàn)決策失誤的情況，同時又能將責(zé)任落實到實處，避免在土地整理管理過程中出現(xiàn)的一些風(fēng)險。

3.加強全員參與，培訓(xùn)風(fēng)險管理人才

盡管在土地整理項目問題上，為了規(guī)避風(fēng)險，已經(jīng)成立了相關(guān)的風(fēng)險管理部門，但整個項目的實施和開展，需要全體人員的共同參與，這就需要加強風(fēng)險管理培訓(xùn)，打造專業(yè)化的人才隊伍。同時，通過開展風(fēng)險管理知識競賽，鼓勵全體人員學(xué)習(xí)風(fēng)險管理知識，提升風(fēng)險處理的技能，才能有利于組織及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險，從整體上將土地資源整理管理的風(fēng)險降到最低。

五、結(jié)語

土地是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。本文從三方面對土地管理風(fēng)險進行研究分析，再結(jié)合現(xiàn)階段內(nèi)國家土地管理發(fā)展方向，找到較為合適的解決方式，能夠有利于土地管理效率的提升，為國家長治久遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]李海嬰，湯志華.城市經(jīng)營的風(fēng)險分析及其對策研究[J].科技進步與對策，2010（7）.

[2]李志超，周世燁.市地重劃模式與借鑒[J].中國土地，2009（12）.