應急救援措施管理制度精選(九篇)

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第1篇：應急救援措施管理制度范文

“十一五”期間，安徽省以加強安全生產應急管理、健全安全生產應急救援體系、提高安全生產應急處置能力為主線，積極推動安全生產應急救援隊伍建設。

目前，全省承擔突發生產安全事故應急救援工作的省級專業應急救援力量主要有8支隊伍，其中7家隸屬大型企業，1家隸屬政府安全監管部門。8支隊伍中有4支非煤礦山專業救護隊，4支危險化學品專業救護隊。

存在的主要問題

目前，安徽省安全生產應急保障能力建設雖取得了一定的成效，但與安全生產工作的總體要求還有較大差距，在應急隊伍建設方面存在的一些問題，制約應急救援隊伍發展和體系建設。

區域力量薄弱

現有骨干專業救援力量主要是部分大型煤礦和化工企業的救援隊伍，其有限的人員、裝備難以滿足全省各類事故災難救援的需要，區域性、專業性安全生產應急救援基地和隊伍建設工作進展緩慢。

經費投入不足

企業和應急救援專業隊伍的經費嚴重不足，難以充分開展應急演練、業務培訓、技術交流活動，安全生產應急救援經費沒有列為財政專項預算。

法制建設滯后

有關安全生產應急管理的法律層面的規定，如：安全生產應急救援管理辦法、安全生產應急財產征用補償辦法等尚未出臺，全省安全生產應急管理工作缺少具體的法律支撐。

物質儲備不足

各地應急物資儲備種類、數量偏少，難以滿足應對突發事故的需要，需要財政撥付專項區域性儲備資金。

對策措施

構建應急救援隊伍體系

強化省級專業隊伍建設。采取政府與企業共建的方式，加強省級骨干專業救援隊伍建設。建立完善的財產投入、補償、激勵機制，支持救援隊伍改善基礎設施，充實技術裝備，建設應急通信信息系統，提高保障能力；建立完善的應急救援體系、裝備調度和保障機制，加強安全生產應急救援指揮機構與骨干專業救援隊伍之間的緊密聯系。

扶持企業兼職隊伍發展。在全省范圍內，根據行業劃分，依托相關企業建設應急救援隊伍，形成應急救援網絡化。應急隊伍和應急管理工作實行統一領導，分級負責。以專業隊伍為主兼職救援隊伍為輔，在統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”的應急管理體制，各級領導各司其職，各負其責，發揮指揮作用。

建立健全應急隊伍管理機制。一方面幫助專業救援隊伍建立準軍事化管理制度，提供軍事化管理人員；另一方面對骨干專業救援隊伍實行統一掛牌制度，平時依托企業管理，救援時由當地安全生產應急救援指揮機構統一調度；還要建立定期演練和培訓交流機制，各企業、部門制定相關應急預案，定期開展演練，各部門、企業結合實際，每年至少舉行一次演練。此外，還應對應急管理人員進行專業培訓，向社會公眾普及應急知識。

推進應急救援基地建設

在省級骨干專業救援隊伍建設的基礎上，統籌規劃、合理布局，根據全省礦山和危化企業分布情況，做好省級非煤礦山和危險化學品安全生產應急救援基地建設，使之成為所在地區和鄰近區域非煤礦山和危險化學品事故災難應急救援的主要力量。同時，加強與地方安全生產應急救援力量合作，建立以省級安全生產應急救援基地及專業救援隊伍為主，地方和業余救援力量為補充的覆蓋全省的安全生產應急救援體系。

建立經費保障機制

明確應急隊伍建設的經費來源。一方面從企業安全費用中按一定比例收取，二是按一定標準從簽約單位中收取，另外財政還可以給予適當補貼。

建立跨區域異地救援經濟補償機制。鑒于目前省級專業隊伍參與異地救援，除個別事故少量的獎勵外，人員補助、設備維護等發生費用，均由救援隊伍或依托企業自身承擔。建議盡快協調建立異地救援經濟補償機制，一是實行有償服務，確定統一的收費標準和收費項目，包括救援人員風險費用，實際發生費用等，來源可以考慮兩個途徑：按救援實際費用從事故單位收取；同時建立應急救援搶險基金，專用于支持應急救援隊伍在建設和搶險救援方面的開支。二是建立救援搶險的獎勵機制。

加強救援隊伍裝備建設

強化資源共享，對省、市重點企業現有救援裝備設施進行備案登記，統籌管理。針對事故類別，分別建立礦山、危化等專業應急裝備數據庫，政府牽頭，企業管理，統一更新，加快引進先進救援裝備，淘汰落后裝備，保證救援需要。

健全應急救援隊伍管理和調用制度

一是幫助專業救援隊伍建立準軍事化管理制度，提供軍事化管理人員。二是骨干專業救援隊伍實行統一掛牌制度，平時依托企業管理，救援時由當地安全生產應急救援指揮機構統一調度。

給予政策支持

制訂應急救援車輛在執行救援任務時，給予綠色通道、免除過路過橋費的特殊政策，以避免救援途中因收費、限速等原因，影響救援效率，致使事故擴大。

高度重視救援人員在應急處置中（特別是跨區域救援），面對高危環境和基層救援隊伍經費困難的實際情況，制定并督促落實應急救援人員在社會、醫療、工傷保障和撫恤方面實行專項投保，確保應急救援人員得到生命安全和醫療救治保障和補償；二對于在搶險救災中（包括途中發生的交通事故）犧牲的應急救援人員，政府應出臺政策，給予撫恤和補償。

第2篇：應急救援措施管理制度范文

關鍵詞：煤礦；應急；問題；措施

導言

我國既是世界產煤大國，同時也是煤礦事故的多發地。安全問題已然成為政府和煤炭企業的頭等大事，是煤礦安全生產管理的一項長期而艱巨的任務。過去，很多煤礦企業只注重產量而不注重安全，使得煤礦事故頻繁發生，造成大量人員傷亡。其中很重要一個原因就是缺乏統一、高效、及時的應急預案和系統，當事故發生時不能夠進行及時、有效的救援，造成事故危害不斷擴大，輕則財產損失，重則人員傷亡。這既不利于企業自身發展，同時也造成了對社會穩定發展不利的因素。盡管各級監管監察部門和煤礦企業為了預防事故的發生做了大量預防工作，但各類煤礦事故仍不斷發生。如何提升一線作業人員應急避險和逃生能力，也是有效減少礦井災害事故人員傷亡的重要工作之一。

1、當前煤礦應急管理存在的問題

1.1思想重視程度不夠與管理不健全

我國目前所建立的的煤礦事故應急管理規定尚不完善，人們思想認識上高度不夠，安全意識薄弱，自救、互救能力差，缺乏安全防范和緊急避險常識。同時，應急管理制度的制定中存在盲目性和隨意性。應急救援隊伍缺乏具有相應專業知識的技術人員，遇到突發事故時不能及時做出應對措施。

1.2應急技術裝備設施與系統不完善

有些煤礦企業不愿意在應急救援上投入更多的經費，現有應急救援技術裝備老舊或嚴重不足，系統機構建設過于簡單。由于應急救援技術裝備和系統不完善，井下事故一旦發生，導致井下一線職工不能及時有效地進行互救和自救。例如，當前應急救援管理規定中明確的礦井緊急撤離報警系統，部分礦井安裝的仍然不能完全覆蓋井下各生產地點以及部分礦井安裝利用率低，這些都將給事故發生后擴大受災人員埋下危險隱患。

1.3應急救援預案編制規定概念模糊

煤礦安全應急救援預案的編制工作，經由煤礦企業主要負責人組織通風、生產、地質測量、運輸、安監、技術、調度和機電等相關部門的人員進行充分討論，共同完成。并經當地安全監察、管理等部門共同審核通過，但是多數礦井預案的編制模板統一化，規定釋義解讀不夠準確，導致多數礦井在編制過程中存在敷衍，與本礦實際出入較大。

1.4缺少應急救援演習與知識培訓

多數煤礦企業模擬礦井救災演習流于形式，對礦井應急救援設備和系統沒有經過熟練的實踐操作，以及對實際產生的問題不能及時發現，不懂得如何去檢驗應急指揮系統，以及沒有及時反饋獲取重要信息，所以在發生事故時，不能及時有效做出自救措施。煤礦自救能力薄弱是造成礦井事故重大損失的主要原因。由于忽視救災避難技能的日常培訓，使危害不能得到控制，或是事故初期沒有及時開展救災工作，而且在救援過程中由于缺乏正確的救災知識和自救互救的高效組織性，使得救援結果事倍功半，不能很好地降低損失，甚至導致災害范圍擴大。

2、完善煤礦應急救援系統的措施

第一、建立健全應急救援管理規定法規和條例，明確工作責任和基本要求，加大煤礦災害事故人員傷亡警示教育學習，從個人思想上提高安全認識，強化煤礦安全生產以及職工自救、互救知識的學習，要對煤礦工人與指揮人員進行系統培訓，讓煤礦工人熟練掌握礦難發生時應該采取的措施以及緊急避難途徑和逃離路線，使的災難發生時，工人們可以正確的應對，并將傷害減少到最小。

第二，建立健全煤礦安全生產應急救援裝備投入，并提高應急救援裝備的利用率，對應急救援物資和裝備的管理要使其動起來，不能以全論好，要建立有針對性的，切實符合本礦井安全生產需要的必備物資裝備，真正在災害發生第一時間能夠有效使其發揮最大效益，引導救助一線職工安全避險和撤離，減少事故災害的擴大傷亡。

第三、從思想上高度認識應急救援預案管理的重要性，只有完善的預案體系和管理才能根本保證本礦井在災害發生第一時間正確處置各類突發事件，因此必須完善健全本礦應急救援預案內容的編寫，要切實結合自身礦井安全生產的主要危險源和實際發展現狀，編寫符合自身運用的有針對性的應急救援預案。

第四，由于煤礦事故的發生嚴重影響著煤礦開采的安全性與綜合效益，因此，我們必須建立一個完善的煤礦應急救援系統，這樣才能夠最大限度地降低煤礦企業的損失。在平時，就應該經常進行煤礦救援的實地演習，在演習中不斷提高救援人員的綜合素質和專業技能，同時也增強煤礦工人自救的能力，對煤礦應急救援系統的指揮工作也要加強，這樣就能夠有效地提高應急救援的效率。

3、結束語

經過多年的技術發展和經驗總結，我國煤礦安全應急救援系統現已初步形成并逐漸形成自己的特色，但同時，也發現了很多需要進一步完善的地方。目前，仍然需要持續加快與煤炭安全生產相關應急救援法規建立、管理制度建設，加強資金投入及人才隊伍建設，進一步增強煤炭行業對突發事件的抵御能力，形成從預防到救援完整合理的應急體系，以達到煤炭生產的本質安全化。

參考文獻

第3篇：應急救援措施管理制度范文

為加強對重大危險源監控管理，有效遏制事故的發生，促進安全建設狀況持續穩定好轉，根據《安全生產法》、《突發事件應對法》和《山西省安全生產條例》等有關法律法規，結合我礦實際，制定本制度：

一、重大危險源

重大危險源是指長期或者臨時建設、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

二、重大危險源等級分類

按照重大危險源的種類在意外狀態下可能發生事故的嚴重后果，重大危險源分為以下四級：

1、一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;

2、二級重大危險源：可能造成重大事故的;

3、三級重大危險源：可能造成較大事故的;

4、四級重大危險源：可能造成一般事故的。

三、重大危險源評估

每一年至少對的重大危險源進行一次安全評估;并將安全評估報告及時上報上級主管部門和有關部門備案。重大危險源的建設過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法規、標準發生變化時，應當對重大危險源及時重新進行安全評估，并將有關情況上報上級主管部門和有關部門。

安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業務的中介機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結果負責。安全評估報告應包括以下內容：

1、安全評估的主要依據;

2、重大危險源基本情況;

3、危險、危害因素辨識與分析;

4、可能發生事故的種類及損害程度;

5、重大危險源等級;

6、監控措施方案及防范措施計劃;

7、應急救援預案效果評價;

8、評估結論與對策建議等。

四、重大危險源的監控和管理

應根據重大危險源的級別，采取有效的措施進行監控管理。礦主要負責人對本礦的重大危險源管理監控工作全面負責，并指定重大危險源管理與監控的具體負責人。

1、一級重大危險源必須建立有效的動態監控系統，進行不間斷的監控，隨時掌握危險物品有關參數的變化情況，發現問題立即進行處理，并每季度向上級主管部門和有關部門報告重大危險源監控情況。

2、二級重大危險源應建立有效的監控措施，定期監測危險物品的狀態，發現問題及時處理，并每半年向上級主管部門和有關部門報告重大危險源的監控情況。

3、三級、四級重大危險源應建立有效的監控措施，監測危險物品的狀態，發現問題及時處理，并每年向上級主管部門和有關部門報告重大危險源的監控情況。

4、必須在重大危險源現場設置明顯的安全警示標識。礦主要負責人應保證重大危險源安全管理與監控所需的資金投入，并組織對本礦重大危險源進行定期巡查、登記和上報等。

5、必須制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，每年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案應當包括以下內容：

(1)重大危險源基本情況;

(2)應急機構人員及其職責;

(3)危險辨識與評價;

(4)應急設備與設施;

(5)應急能力評價與資源;

(6)應急響應報警、通訊聯絡方式;

(7)事故應急程序與行動方案;

(8)保障措施與程序;

(9)事故后的恢復與程序;

第4篇：應急救援措施管理制度范文

關鍵詞：建筑；施工現場；安全管理；措施

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工現場是企業安全管理的基礎，是一個露天、多工種立體交叉作業、臨時設施多、作業環境多變、人員流動性大、存在著多種不安全因素的生產場所。因此抓好建筑施工現場安全管理對保護勞動者在生產中的安全健康，提高企業經濟效益，促進經濟發展和社會穩定具有重要意義。下面就如何加強建筑施工現場安全管理淺談幾點看法：

一、建立健全安全規章制度和層層落實安全生產責任制

為了規范和強化建筑施工現場安全管理，國家在近年來出臺了一系列法律、法規、規程，包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑施工現場安全檢查標準》等等。而項目部更應該結合自身實際，不斷建立健全各項安全生產規章制度和層層落實安全生產責任制。施工現場安全管理制度應包括崗位安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度、安全技術交底制度、文明衛生制度、班前安全活動制度、生產安全事故管理制度、工傷保險和意外傷害保險制度、特種作業人員持證上崗制度、機械設備管理制度、門衛制度、治安保衛制度等。

其中安全生產責任制的落實是施工現場安全管理工作中的重中之重。項目經理作為項目部安全生產第一責任人，應與班組、職工層層簽訂安全生產責任狀，分解安全生產管理目標，明確各自職責，一級保一級、一級向一級負責，才能充分保證施工現場不出事故。

二、建立安全生產管理組織，按規定配足專職安全生產管理人員建筑施工現場應成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，堅持“安全第一，預防為主”的方針，管生產必須管安全，并組成安全生產管理網絡。總、分包工程或多單位聯合施工工程，應以總包單位為主，分包單位參加成立聯合安全生產領導小組，統籌、協調管理施工現場安全生產工作。

同時總承包單位、分包單位應按照住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法〉的通知》（建質[2008]91 號）第十三、十四條的規定配足項目專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應持《建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書》上崗。

三、編制安全專項施工方案和其它安全技術措施

《建設工程安全生產管理條例》和住房和城鄉建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業性要求較強、易發生重特大安全事故的環節應根據工程的實際情況編制安全專項施工方案，并履行審核、審批程序，來指導施工。編制由項目施工技術人員編制，審核由項目技術負責人審核，而審批是由公司技術負責人審批。項目技術負責人必須持有《建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書》，公司技術負責人必須持有《建筑施工企業主要負責人安全生產考核合格證書》。公司技術負責人在審批前應先經公司安全管理機構、技術質量、財務和工會等部門對方案進行會審。專項施工方案編制的目的是用來指導施工，預防重特大事故發生。因此在編制時應緊密結合工程的地理環境、施工條件，盡可能細

化、周密，確保萬無一失。例如模板支撐系統施工方案應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施，設計時不僅要有計算書，而且要有細部構造的大樣圖，同時對材料的規格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。

在重視國家規定的七項專業性要求較強項目的安全時，千萬不能忽視一般項目的安全技術措施，例如施工臨時用電、夏、冬季季節性安全措施、“四口、五臨邊”的防護、小型機具使用時的安全技術措施等，這些也可能是引發事故的重要環節。

四、抓好安全生產教育與培訓工作

安全事故的發生是由于人的不安全因素和物的不安全狀態造成的。如果要消除人的不安全因素，只有加強干部和職工的安全教育與培訓，提高他們的安全防范意識和技術素質，杜絕“三違”現象的發生。施工現場的安全教育主要有職工的三級安全教育、每班班前安全教育、特種作業人員上崗前安全教育、變換工種工人安全教育等。安全教育的內容應包括：安全生產的方針政策、法律法規、生產技術知識、安全生產技術知識、安全生產操作技能、事故案例等。安全教育不

能流于形式，要做細、做實。有些安全管理人員為了方便，在辦公室坐上幾天，把整個項目的安全教育記錄全做好了，工人并沒有真正受到教育，結果是害人害己。也有些進行了教育，卻未能做好記錄，把自己所做的成績一筆抹殺了，出了事故還要承擔未進行安全教育的責任。

五、扎扎實實做好安全生產檢查工作

施工現場的生產作業環境是不斷變化的，因此危及職工的不安全因素是隨著作業環境的變化而變化的。要達到有效防止事故的目的，必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進行預測、預報和預防。項目部組織的安全檢查要求一周一次，公司對項目部的安全檢查要求一月一次。檢查的關鍵在于嚴、深、細、實。檢查人員要具備足夠的專業知識和處理問題能力，在檢查時不能走馬觀花，不能走過場，要能找出所有的事故隱患，否則將失去安全檢查的意義。檢

查到的事故隱患要安排專人整改，確保整改到位。存在重特大事故隱患的，不心慈手軟，要堅決停工整改。隱患整改后還做好復查工作，防止有未整改完畢的隱患存在。

六、制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織并定期組織演練

《安全生產許可證條例》第六條中要求建筑施工企業有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。通過生產安全事故應急救援預案的制定，能及時總結以往安全生產工作的經驗和教訓，明確安全生產工作中的重大問題和工作重點，提出預防的思路和辦法，在一定程度上預防事故的發生。成立應急救援組織和定期組織演練，能保證事故發生后，應急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防止事故的

進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失，降低生產安全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，對應急救援人員進行專門的培訓，使其具備相關的應急救援知識，掌握應急救援器材和設備的使用。

同時還要對應急救援器材和設備進行經常性維修和保養，保證應急救援器材和設備的正常運轉。

七、依法為從業人員辦理工傷社會保險和為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，繳納保險費

建設工程項目一般具有投資大、工期長、風險的不可預測性等特點，因此參與工程建設的各方（建設方、施工方、供應商、分包方等）均可能面臨意想不到的風險，如質量事故、設備事故、傷亡事故、火災事故或自然災害等。這些事故既影響了工程建設進度的順利進行，又直接影響到工程質量和效益。為了保證建筑施工人員在發生意外事故時，能得到有效救治并保障他們能得到經濟上的補償，《中華人民共和國建筑法》第四十八中規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，支付保險費”，《中華人民共和國安全生產法》第四十三條中規定：“生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費”，這充分體現了以人為本的思想，順應了現代社會文明的要求。因此建筑施工企業要依法為從業人員辦理工傷社會保險和為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，支付保險費，為建筑安全提供有效保障。

八、結論

總之，抓好建筑施工現場安全管理不僅是企業發展的需要，更是對國家和人民生產財產安全負責的需要，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現。生產要發展，經濟效益要提高，勞動條件要改善，事故要下降，這是社會主義企業的客觀要求。我們一定要以對黨、對國家和人民高度負責的精神，扎扎實實抓好建筑施工現場安全生產管理工作。

參考文獻：

[1]陸宏.淺談如何加強建筑施工現場安全管理[J].大眾科技,2009.

第5篇：應急救援措施管理制度范文

Abstract： Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system， Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction， organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.

關鍵詞： 城鎮燃氣；應急救援；保障體系

Key words： town gas；emergency rescue；security system

中圖分類號：TU996.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0156-03

0 引言

重慶燃氣集團是主營城市燃氣供應、基礎設施建設、燃氣工程設計和安裝的城市燃氣企業，天然氣管網1.45萬余公里、儲輸配氣站150余座，年供氣量達到25億立方米，為330萬客戶和40座CNG加氣站提供燃氣供氣服務，燃氣供應范圍覆蓋重慶市轄區38個區縣中的24個區縣。重慶燃氣集團近年來加強燃氣應急救援保障體系的構建與管理，為維護城市公共安全、減少燃氣突發性公共安全事件做出積極貢獻。

1 重慶燃氣集團應急救援保障體系構建與實施的背景

1.1 適應建設安全保障型城市的需要 2009年國務院出臺3號文件支持重慶建設安全保障型城市示范區，2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應急救援實戰能力和救援水平，率先在全國組建了8支市應急救援隊伍和12支市應急救援保障隊，重慶燃氣集團作為重慶市應急救援燃氣保障隊被納入其中，一旦城區出現災害險情，在市政府應急指揮中心的統一指揮下，市燃氣保障隊將按照指令集結到位，開展燃氣救援和處置工作，共同推進安全保障型城市建設。

1.2 履行企業社會責任的需要 重慶燃氣集團作為關系國計民生的管理服務型企業，承擔著維護社會穩定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會責任。積極構建應急救援保障體系，不斷完善其管理，正是企業構建和諧社會、強化企業社會責任的具體體現。通過構建燃氣應急救援保障體系，積極參與重慶市應急救援工作，不僅能展現重慶燃氣集團的應急救援水平，而且能提升社會對重慶燃氣集團的認可，客戶對企業的認知，從而能提升企業的美譽度和好評度，以提升企業核心競爭力。

1.3 提高企業應急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業化和城鄉統籌一體化的推進，城區燃氣管網不斷發展、供氣范圍不斷增大，燃氣泄漏搶險處置的工作難度也不斷增加。由于企業內部燃氣應急救援不健全，企業內部基層分、子公司對燃氣泄漏都是按照各自管轄區域進行搶險處置，存在服務區域不清晰、職責交叉、管網現狀掌握不明、人員經驗技術水平參差較大、搶險設施設備配置差異等問題，嚴重影響到燃氣泄漏險情處置。因此，建立一套科學有效的應急救援保障體系，配備先進的技術設備，培養高素質的應急救援隊員，以提升現有應急救援水平和質量，確保安全平穩供氣，實現企業可持續發展是重慶燃氣集團實現內涵增長的迫切需要。

2 重慶燃氣集團應急救援保障體系構建與實施的主要做法

重慶燃氣集團積極構建燃氣企業應急救援保障體系，不斷完善其內部管理。企業通過確立安全發展理念，完善組織體系和管理機制，規范應急響應程序，加大隱患排查整治，強化設備物資保障，加強應急救援培訓及演練，提升新技術支撐，嚴格內部考核和強化風險管理，構建了較完善的應急救援保障體系。主要做法如下：

2.1 確立安全發展目標，推行“01310”安全管理模式

重慶燃氣集團以構建重慶市天然氣安全供應保障體系為工作目標，以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網、充分的儲氣調峰手段、完善的搶險運行機制、優質的管理服務等五方面內容為抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故為零；1—各級行政負責人對本級安全工作全面負責；3—建立集團-分（子）公司-班組（站）三級安全管理體制；10—全面落實安全工作“十到位，全方位”的總體要求。“十到位”：安全意識到位；管理制度到位；責任落實到位；管理機構、人員到位；教育培訓到位；監督檢查到位；事故應急防范措施、救援預案及演練工作到位；隱患整改、資金投入到位；事故處理、責任追究到位；安全工作獎懲到位。“全方位”：集團公司的生產經營、資金管理、物資管理、商業秘密保護和人員安全等人、財、物管理工作的各個方面，都應納入安全管理工作的范疇。

2.2 完善應急組織體系建設 重慶燃氣集團成立了以企業主要領導為組長、分管領導為副組長，集團相關職能部門負責人為成員應急救援保障工作領導小組。應急管理分層級按區域建立救援機構：一是在重慶主城區成立了應急救援搶險隊伍，24小時輪流值守值班，承擔重慶市主城區范圍內的重大燃氣應急搶險。二是在所屬各分、子公司建立一支應急救援搶險隊，與位于主城的應急救援搶險隊形成聯動，承擔各自管理轄區范圍內的燃氣應急搶險和對口支援應急搶險。

2.3 完善應急救援流程建設

①按照燃氣突發事件所在燃氣供應系統的壓力等級、影響的用戶性質及數量、事件發生地區對社會造成的危害程度等方面因素，將燃氣突發事件等級由高到低劃分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。并參照燃氣突發事件分級標準，根據預測分析結果，對可能發生和可預警的燃氣突發事件由高到低分成紅、橙、黃和藍四種預警報告，分層次調度。

②燃氣事故搶險信息來源主要包括管道維護人員報警、車檢人員報警、110和119報警、市長公開電話、社會公眾和施工單位報警以及重慶燃氣集團客服熱線966777。

③應急救援根據警情判斷和影響級別，將搶險流程分為重特大燃氣泄漏和一般燃氣泄漏，并制定不同的搶險流程和應急預案，如圖1所示。

2.4 強化應急救援人才建設及培訓工作 注重加強對相關人員的搶險技能、安全意識、組織協調、專業水平、實戰經驗等方面知識水平的提升。

首先，優先從集團公司現有的安全生產業績一流的團隊、個人和安全生產條件復雜的崗位中選拔領導干部和專職人員，作為應急救援保障工作機構小組的后備人才庫。其次，對企業主要負責人、安全管理人員、從業人員（含特種作業人員）等進行燃氣專業、安全管理、搶險救援裝備等知識的專項培訓。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動，打造了一支業務技能高、安全責任重的應急救援隊伍。四是通過從接警處置、集合出動和現場處置等燃氣突發事件災害救援實戰訓練。實現訓練工作的科學化、規范化，提高保障隊伍業務技能水平和應急救援協同作戰能力。

2.5 健全應急響應管理機制 重慶燃氣集團建立了應急管理工作制度，制定了《天然氣設施接警搶險管理規定》、《應急管理規定》、《重特大生產安全事故應急搶險救援預案》、《重大危險源安全管理制度》、《重慶市燃氣應急救援保障隊伍建設發展規劃（2011-2015年）》、《燃氣專用搶險設備管理辦法》等多項規章制度，規范了作業流程和標準；建立燃氣搶險專題工作例會機制。對當月燃氣搶險出動率、管網泄漏點自查率、隱患整改等情況進行通報分析，總結經驗教訓。

2.6 強化應急救援設備物資配置 重慶燃氣集團圍繞應急救援設備特點，重點抓好各類搶險機具設備的基礎管理、現場管理和保障運行工作。搶險設備實行了動態定編管理，主要分為了運輸工具、檢測儀器、搶險機具三大類。以重慶燃氣集團《設備管理信息系統》、《物質信息系統》為工作平臺，按照“統籌管理、科學分布、合理儲備、統一調配、實時信息”的原則，進行應急設備、物資進行儲備和統一調配。截止2012年底，配置有應急指揮車、燃氣專用搶險車、帶壓堵漏應急包、甲烷檢測儀、乙烷分析儀、移動照明車、發電焊機、激光遙距檢測儀、路面鉆孔機、真空吸氣泵、防爆風機、正壓呼吸器、探管儀、發電機、破路機等各類搶險救援設備共計1391臺套。

3 燃氣企業應急救援保障體系構建與實施的效果

重慶燃氣集團應急搶險已建立起統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制和“五個統一”（班子、牌子、隊伍、場所、標識）應急管理工作標準。市燃氣應急救援保障隊圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災害綜合應急救援演練、2012年國家（重慶）陸地搜尋與救護基地落成典禮暨重慶市綜合應急救援總隊成立兩周年匯報演練，得到了市政府及廣大燃氣客戶的高度認可。

3.1 燃氣搶險率呈下降趨勢 重慶燃氣集團通過應急救援保障體系的構建與實施，建成了在重慶市內有影響、有實力的應急救援保障隊伍。特別在燃氣搶險次數方面，自2010年以來，集團位于主城的兩支應急救援搶險隊每年搶險次數呈下降趨勢，降幅達到8.8%。春節長假期間，更實現了燃氣搶險“零出動”的歷史性記錄。

3.2 燃氣管網泄漏點自查率創新高 重慶燃氣集團通過企業應急救援保障工作的有序開展，進一步加強了企業管網維護管理。企業以燃氣檢測車檢帶人檢的方式，擴大檢漏區域，提高管網泄漏點自查率，降低了漏氣輸差損失，創造了較好社會效益和經濟效益。市燃氣應急救援保障隊僅2013年上半年，燃氣檢測車共出動車檢93個工作日，行程5389.5公里，發現疑似天然氣泄漏點93處，經乙烷色譜分析確認天然氣泄漏35處，均全部搶險修復。

3.3 應急救援能力極大提升 重慶燃氣集團應急救援保障體系的實施促使企業內部安全管理、監督風險等方面的管理得到極大提升，強化了企業一體化管理運作能力，規范和完善了各項安全應急保障制度，促進了企業各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動以及與社會各界的協調配合，突出其整體性、協調性、規范性和一致性，全面系統的提升了企業安全管理水平和執行能力，不僅強化了重慶燃氣集團的品牌形象，也為進一步打造全市的應急救援保障隊伍奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]史徐武.管道下向焊技術在大興南高壓A調壓站施工中的應用[J].城市燃氣，2011，01.

[2]宋祎昕.城鎮燃氣管道全壽命期風險評價方法研究[J].煤氣與熱力，2013，01.

[3]李文英，鐘衛.川西北輸氣場站設備泄漏檢測及分析[A].四川省第十次環境簡冊學生交流會論文集[C].2005.

第6篇：應急救援措施管理制度范文

按照省廳《關于做好迎接國務院消防考核檢工作的通知》文件要求，我局在全州民政系統內立即開展了消防工作自查，現將自查情況報告如下：

一、加強領導，強化責任

我州民政系統充分認識消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產、消防工作“一崗雙責”領導機構，并下設辦公室由辦公室具體負責日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中，從建設和諧社會的高度認識安全生產工作，切實落實好安全生產工作責任制。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全，進行火災隱患的排查和整改。二是層層簽訂責任書，明確崗位職責，建立健全安全工作檔案，并將責任書、履職情況及各項動態管理記錄完整歸檔備查。全局各機關科室、各下屬單位負責人認真落實好“一崗雙責制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務實，真抓實干，敢于碰硬，確保安全生產工作真正落到實處。

二、全面自查突出重點

1、加強社會福利機構應急救援能力建設。繼續強化十大公共安全應急救援體系建設；加大對應急救援基礎建設的投入，努力建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍，提高應急自救能力；以社會福利機構為重點，在各社會福利院（敬老院）普及消防安全知識。

2、強化消防安全教育培訓工作。一是組織開展福利院主要負責人和分管安全生產工作的同志，進行消防安全生產工作培訓會，進一步提高消防安全生產管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識，切實提高全民消防安全意識。

3、強化安全生產責任。一是各機構必須建立健全本單位的安全生產責任制度、安全生產目標管理制度，將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、崗位和領導班子每個成員，嚴格考核，逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執行各項消防安全生產規章制度并嚴格執行，加強勞動組織管理和現場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并確定安全生產管理事項。

4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產隱患排查整治，常年進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查，對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產隱患，要責令有關單位限期整改。二是重點抓好福利機構的老人、兒童聚集場所安全生產和消防安全工作，杜絕安全生產責任事故發生，如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設施、電源設備等，應著重進行排查整改，增添防范措施。

5、多年來，我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節、春節等時期進一步加強領導，進一步加強防范，未發生任何火災。

三、存在的問題

一是消防責任人不明確，管理人員缺乏消防知識。

二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災隱患較大。

三是消防宣傳工作有待加強，缺少防火提示標語。

四、整改措施

一是各要求各縣民政局要明確一名領導為消防工作第一責任人，簽訂消防安全責任書，嚴格落實責任追究制度。

第7篇：應急救援措施管理制度范文

生產過程風險水利工程建設周期長，施工工序復雜，施工過程中如有施工質量不過關、安全隱患未及時處理，機械操作不當都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。安全管理風險未落實安全生產責任制、安全生產管理制度不健全、未嚴格執行安全生產操作規程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識不足，人員操作設備失誤，引發重大事

2應對策略分析

2.1總體布置

工程總平面布置應在總體規劃的基礎上，根據工程性質、規模、生產流程、交通運輸、環境保護，以及防火、安全、衛生、節能、施工、檢修、廠區發展等要求，結合場地自然條件，經技術經濟比較后擇優確定。在工程總體布置設計方面，應根據工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質、地震等自然條件和周邊情況，預測勞動安全與工業衛生的主要危險因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛生設施、環境綠化等進行統一規劃。

2.2自然災害風險防范

2.2.1地震風險防范工程選址時選擇區域構造穩定性較好地塊，盡量避開區域性大活動斷裂帶，嚴格按照規范要求確定工程抗震設計標準和地震作用計算方法，根據規范、相關研究成果及成功的工程經驗合理確定工程各建筑物結構和基礎處理措施，建立、健全地震監測及預警、預報系統，建立工程安全運行管理制度并嚴格執行，對建筑物進行定期的檢修維護。

2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風險防范嚴格按照防洪標準要求設計，重點做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強電站運行管理及水情測報，地面建筑物的設計充分考慮氣象等不利因素，加強監控，制定相應的專項應急預案。

2.2.3低溫及凍融、凍脹風險防范在混凝土施工中應根據不同情況選擇含有不同礦物質成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確保混凝土的抗凍性能，嚴格混凝土制作配合比，根據結構類型和所處的環境條件，確定關鍵設計參數，摻入外加劑以增加混凝土密實度，提高抗凍性能，依據規范進行結構和基礎防凍設計、施工，改善混凝土構件周圍的環境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴防滲漏，加強排水，對易受凍害的邊坡采取噴護、排水等綜合措施。

2.2.4生產設備風險防范嚴格設備選型，選擇有資質廠家的合格設備，確保安裝質量和安裝精度，設備安裝過程中嚴格按照設計要求進行操作，并按相關規定對設備焊縫進行檢查。嚴格運行管理，發現超標振動應及時查明原因，必要時停機檢修，做好設備運行維護、試驗和調試工作，按技術規范要求工況運行，加強對生產設備各部位的監測，發現問題及早處理。制定嚴格的操作管理制度，對操作人員進行安全管理及崗位培訓，焊接作業人員必須具備相應資質，并持證上崗。完善設備巡視與臺賬制度，確保設備正常運行。

2.3加強安全管理

2.3.1落實安全管理制度建立安全生產責任制，落實安全生產責任制的監督、監察機構，制定安全管理規章制度，及安全生產操作規程，安全生產管理過程中對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。

2.3.2加強對施工隊伍的安全管理培訓工程項目應配有專門負責安全的人員，選擇理論和實踐能力都較強、有充分應對危險能力的人員，對于新入廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格并取得特種作業人員操作證后方可上崗。

2.3.3建立應急救援組織，做好應急救援管理制定單位應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援物資、設備和器材，制定事故應急救援預案演練計劃，實施演練，建立事故分類和等級劃分標準及調查、處理、報告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即

①事故原因未查清不放過；

②事故責任人未受到處理不放過；

③事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

④事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。

2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應滿足結構抗震規范要求，按照規范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設計標準，根據工程區建設條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結構、基礎處理、建筑材料、施工工藝等各環節嚴格控制，施工中要嚴格按照設計要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學的洪澇與地震等時期的運行管理制度，提高應對不可預見危險的能力，定期進行水工建筑物監測、檢查與維護。

3結語

第8篇：應急救援措施管理制度范文

[關鍵詞]做好；兼職救護隊；建設和管理；工作

中圖分類號：F414 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0312-01

1.兼職救護隊建設的必要性

根據煤礦安全規程第四百九十三條規定：所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務，煤礦企業應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應制定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，否則不得生產[1]。另根據河南省煤監局豫煤安監〔2013〕140號文《河南煤礦安全監察局關于加強煤礦企業兼職礦山救護隊建設的實施意見》的規定：年生產能力在60萬噸以下的礦井必須建立兼職救護隊。華興公司隸屬于河南能源義煤公司，核定生產能力36萬噸/年，根據安全生產需要及上級有關規定，我公司與就近的義煤救護三中隊簽訂了救護協議，并組建了兼職救護隊。如何搞好兼職救護隊伍的建設和管理工作，應從以下幾個方面著手。

2.兼職救護隊的建設

兼職救護隊隊伍建設包含機構建設、辦公和訓練場地建設及規章制度建設。

2.1 機構建設

（1）應具有成立兼職救護隊的文件，明確兼職救護隊職責，兼職救護隊應直屬礦長直接領導，總工程師業務指導，并與就近專業救護隊伍簽訂救護協議。

（2）兼職救護隊人員配備應滿足以下要求：隊長1名、副隊長1名、技術員1名、儀器裝備管理員、兩個小隊，每小隊不少于9名隊員。

（3）兼職救護隊人員的選擇應滿足規程規定的文化程度、職稱、年齡、身體條件和從事井下工作1年以上等要求。

（4）所有人員必須按規定到國家承認具有培訓資質的單位進行培訓，隊長、副隊長、技術員參加兼職礦山救護隊指揮員培訓，儀器裝備管理員參加儀器裝備管理員培訓，兼職救護隊員參加專業培訓，考試合格取得證書后，方可上崗，每年按規定進行復訓。

2.2 辦公和訓練設施建設

（1）辦公場所應能滿足2個小隊人員的學習、休息、工作等，包含：值班室、宿舍、會議室、修理室、裝備器材庫、氧氣充填室等；宜選距離井口較近的較低樓層內，能夠便于隊員迅速出動，及時達到井口；要求具備事故記錄表、礦井位置交通顯示圖板、當月工作于學習日程表、值班表、作息時間表，緊急出動裝置等，所有圖表要清晰，便于觀看，并填寫規范。

（2）訓練場所應選在辦公場所附近，不能影響其他職工及家屬正常工作、休息、生活的地方，訓練場地內要配備體能訓練設施。

（3）按要求統一配備救護隊員服裝、勞保和足夠的個人防護儀器、各種檢測儀表、設備等要齊全。個人防護儀器應滿足4h正壓氧氣呼吸器每人一臺，備用2臺，壓縮氧自己器每人1臺，礦燈每人1個，服裝、安全帽每人一套，其它裝備儀器的配置滿足救護規程要求。

2.3 規章制度建設

（1）兼職救護隊應建立以下制度：值班工作制度、待機工作制度、交接班工作制度、技術裝備維修保養制度、學習和訓練制度、考勤制度、戰后總結評比制度、內務衛生管理制度、材料裝備庫房管理制度、會議制度、評比檢查制度和獎懲制度等，并嚴格執行。

（2）兼職救護隊應建立與各項管理制度對應的記錄，包含：值班記錄、交接班記錄、裝備保養維護記錄、理論學習記錄、體能訓練記錄、考勤記錄、戰后總結評比記錄、獎懲記錄、各種會議記錄、事故電話記錄、事故處理記錄等。

3 兼職救護隊的管理

兼職救護隊的管理包含：學習管理、訓練管理和日常管理。

3.1 學習管理

（1）兼職救護隊應組織學習救護規程、煤礦安全規程等有關礦山救護的理論知識。

（2）兼職救護隊應組織學習礦井年度災害預防與處理計劃，明確各種煤礦事故的應急處置措施和應急救援預案，熟悉避災路線。

（3）兼職救護隊應組織學習人工呼吸、簡單的心肺復蘇、對傷員的止血、包扎、固定、搬運等醫療急救知識。

（4）兼職救護隊應組織學習正壓氧氣呼吸器、自救器、蘇生器、一氧化碳檢定器等各種防護儀器設備的構造原理、工作原理，能夠熟練掌握儀器的應知應會。

3.2 訓練管理

（1）兼職救護隊應執行軍事化管理，規定作息時間表進行軍事訓練，包含解散、集合、立正、稍息、整齊報數、停止間轉法、隊列敬禮、三大步法等，做到隊伍整齊，步伐一致。

（2）兼職救護隊要進行各項體能訓練：引體向上達到正手握杠連續8次，30kg杠鈴達到連續10次，跳高達到1.1m，跳遠達到3.5m，爬繩達到3.5m，8kg啞鈴達到上、中、下各20次，負重40kg達到連續蹲起15次，10分鐘內完成2000m跑步，佩帶氧氣呼吸器8分鐘內完成行走1000m，佩帶氧氣呼吸器4h完成1萬m等。

（3）兼職救護隊應進行各種防護儀器的操作和訓練，使隊員能夠熟練掌握 4h正氧呼吸器和2h正氧呼吸器的操作以及故障的判斷、排除，能夠在規定時間內完成氧氣呼吸器更換氧氣瓶，能夠熟練掌握蘇生器和呼吸器校驗儀的操作，能夠正確使用瓦斯檢定器、一氧化碳檢定器和氧氣檢定器等。

（4）兼職救護隊應定期進行醫療急救的模擬訓練，假定一名傷員，訓練隊員的救治前準備、傷員止血、包扎、固定、搬運等的方法，以及一些突況的應對和處理。

（5）兼職救護隊應進行一般技能訓練，在地面模擬巷內進行掛風障、建造木板密閉墻、建造磚密閉墻、架木棚、安裝局部通風機、接風筒等模擬訓練。

（6）兼職救護隊應定期進行各種應急演練，包括：聞警集合，水災、火災、瓦斯事故等各種礦井突發事故的演練，每季度至少進行一次佩帶氧氣呼吸器訓練。

（7）兼職救護隊應定期下井進行熟悉巷道和預防性安全檢查，并做好記錄，每月不少于一次。

3.3 日常管理

（1）兼職救護隊的日常工作應根據日程表進行安排，嚴格按照作息時間進行訓練、學習和工作，認真執行考勤制度，做好考勤記錄。

（2）值班人員要堅持24小時值班制度和交接班制度，并認真填寫值班記錄、交接班記錄。

（3）每天要有專人打掃衛生，保持辦公場所干凈整潔，每周組織一次全面大掃除。

（4）兼職救護隊應根據學習、訓練內容制定年度、季度和月度工作計劃，并按計劃執行，寫出對應的工作總結。

（5）兼職救護隊應每月組織一次全面評比，從環境衛生、業務知識、技能操作、體能訓練、模擬演練等方面進行綜合評比，評比成績納入年底評優。

4 結語

煤礦兼職救護隊是煤礦企業安全生產應急管理和生產安全事故應急救援的基礎力量，是煤礦企業安全生產應急救援體系的重要組成部分[2]，因此建立和完善兼職救護隊伍建設是礦井應急救援體系建設必不可缺的部分，煤礦企業要從救護隊伍建設和各項管理抓起，高標準嚴要求，使各項管理不斷規范化、制度化、精細化，才能真正發揮兼職救護隊在煤礦企業應急救援體系中的作用，使煤礦企業安全生產應急能力不斷提高，實現安全生產。

參考文獻

第9篇：應急救援措施管理制度范文

(一)基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧政府財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，加強應急隊伍組織體系和聯動機制建設，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。

(二)建設目標。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉三級及開發區（工業園區）綜合性應急救援隊伍，防汛抗旱、危險化學品（礦山）、氣象和地質災害、公共衛生、水上搜救、公用事業保障、森林消防、重大動物疫情、突發農業災害、突發事件信息員等重點領域的專業應急隊伍得到全面加強，重點企業單獨建立或聯合建立相應行業和領域的專項應急隊伍，應急志愿服務進一步規范，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。

二、建設重點和任務要求

(一)全面加強綜合性應急救援隊伍建設

1.市、縣兩級綜合性應急救援隊伍。分別由市、縣（區）人民政府負責組建，以公安消防隊伍為依托，集公安、安監、衛生、民政、交通、環保、質監、建設、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優勢專業力量，建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍在當地人民政府的統一領導下，除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協助有關專業應急隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。

2.鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍。由鄉鎮政府（街道辦事處）負責組建。鄉鎮（街道）要整合現有力量，充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、消防人員、醫務人員、保安員等具有相關救援專業知識和經驗人員的作用，組建綜合性應急救援隊伍。在相關應急指揮機構的組織下，發揮在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面的就近優勢，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序；配合專業應急救援隊伍做好各項保障；協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。

3.開發區（工業園區）綜合性應急救援隊伍。由經濟技術開發區、市新區、市科教創業園區及各縣（區）開發區（工業園區）管委會負責組建。集開發區（工業園區）公安、消防、環保、建設等專業部門人員、重點企業及單位技術人員和基干民兵，建立開發區（工業園區）綜合性應急救援隊伍，承擔開發區（工業園區）內突發事件的應急處置和搶險救援任務。

（二）建立健全專業應急隊伍體系

在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，各級人民政府要按照突出重點、統籌規劃的原則，組織動員社會各方面力量建設專業應急隊伍，具體由相關部門或單位牽頭負責組建。特別要有針對性地加強以下專業應急救援隊伍建設：

1.防汛抗旱隊伍。市、縣（區）防汛抗旱指揮機構牽頭負責，組織水利、農業、國土、氣象、交通、環保、衛生、水文等部門人員，以及基層民兵、預備役人員、水利技術人員、村（居）民等人員參加，針對水旱災害常發地區和重點流域，組建市、縣、鄉三級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會，組織本地村（居）民和屬地相關單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊伍。對水庫河道以及洪災易發地段，縣、鄉、村防汛抗旱隊伍，要做好汛期的巡堤查險和險情處置，并加強平時的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態。防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險化學品（礦山）應急救援隊伍。市、縣（區）安監部門牽頭負責，組織公安消防、經信、質監、交通、環保、衛生等部門人員，以及礦山和危險化學品生產經營單位專業人員參加，組建危險化學品（礦山）市、縣兩級應急救援隊伍。同時，安監部門負責督促指導大型礦山、重點危險化學品單位建立由專（兼）職人員組成的專業應急救援隊伍；不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查工作。

3.氣象、地質災害應急隊伍。市、縣（區）氣象、國土資源部門分別牽頭負責，組織鄉鎮（街道）、村（居）干部和有經驗的相關人員組建氣象災害和地質災害應急隊伍。氣象災害應急隊伍主要任務是接收和傳達預警信息，會同國土資源部門地質災害氣象預警預報，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與當地鄉鎮（街道）、村（社區）氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的應急調查、監測預警和群防群控，組織災害隱患點排查，劃分危險區，設立警示標志，開展防范知識宣傳，報告隱患和災情等信息，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、國土資源部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。

4.衛生應急隊伍。市、縣（區）衛生行政部門牽頭負責，根據本行政區域突發事件的類型和特點，依托現有醫療衛生機構組建市、縣、鄉三級衛生應急隊伍，完善專家庫，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員的醫療救治及衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。市醫療衛生機構要與縣、鄉醫療衛生機構建立長期對口協作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援的重要內容。

5.水上搜救隊伍。市、縣（區）交通海事部門牽頭負責，整合水上搜救應急資源，組織公安、消防、安監、海洋漁業、衛生、環保、氣象等部門人員和專業技術力量，組建市、縣兩級水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業活動，發生或可能發生人員遇險、水域污染等突發事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業保障應急隊伍。市、縣（區）政府各主管部門協調轄區相關運營單位設計、施工、維護等專業技術人員，分別組建市、縣兩級8支公用事業保障應急隊伍。經信部門負責組織電信、移動、聯通等通信運營企業組建通信保障應急隊伍，負責組織供電公司、供熱公司組建電力保障應急隊伍和城市供熱保障應急隊伍；水利部門負責協調環保、衛生、自來水公司等組建城市供水保障應急隊伍；建設部門負責組織相關運營企業組建城市排水保障應急隊伍、天然氣供應和管道泄漏應急隊伍；交通部門負責組建城市交通保障應急隊伍；城管（環衛）部門負責組建市容環境保障應急隊伍。8支公用事業保障應急隊伍各負其責，必要時聯合行動，承擔相關領域突發事件搶險救援任務。

7.森林消防隊伍。市、縣（區）林業部門牽頭負責，針對森林防火任務重的地區、林（農）場、森林風景區等，組織轄區鄉鎮、村（居）委會、林（農）場干部職工，組建市、縣（區）、有關鄉鎮及重點林（農）場森林消防隊伍，并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制。森林消防隊伍主要任務是開展森林火災的隱患排查、先期處置、信息報告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉移安置、維護社會秩序等工作。

8.重大動物疫情應急隊伍。市、縣（區）農業部門牽頭負責，組織畜牧獸醫、海洋漁業、衛生、公安、工商、質監、林業等部門管理人員、有關專家、動物防疫和野生動物保護工作人員，組建市、縣兩級動物疫情應急隊伍，具體承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。

9.突發農業災害應急隊伍。市、縣（區）農業部門牽頭負責，組織氣象、水利、林業、海洋漁業等部門管理人員、有關專家和技術人員，組建突發性重大低溫凍害、農作物病蟲害防控應急隊伍。要加強基層農作物病蟲害監測預警體系建設，定期進行業務培訓和應急演練，并做好防治藥械準備和應急處置工作。

10.突發事件信息員隊伍。市、縣、鄉三級人民政府應急管理辦公室牽頭負責，依托現有應急管理組織體系，組織有關部門和單位人員、村（居）委會干部、基干民兵、應急志愿者等組建突發事件信息員隊伍。信息員隊伍主要任務是及時報告突發事件信息，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改、預案制訂、應急處置和科普宣傳。獲悉突發事件信息的單位和個人應立即向當地人民政府有關部門或指定的專業機構報告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強組織領導與統籌規劃。各級人民政府及其主管部門是推進應急隊伍建設工作的責任主體，要切實加強領導，落實工作責任，明確目標任務，細化建設方案，積極開展示范創建活動，不斷創新工作思路，全面加強應急隊伍建設。要合理確定綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設數量和規模，明確管理體制和運行機制，強化隊伍資質認定管理，保持隊伍相對穩定，提高隊伍應急能力。各級人民政府應急管理機構要加大對應急隊伍建設的指導力度，積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規劃、管理制度、運行機制等。公安、國土、交通、建設、環保、水利、農業、林業、民政、衛生、安監、海洋漁業、氣象、電力、通信等有關部門要明確推進本行業專業應急隊伍建設的具體措施，加強指導和督促檢查。各鄉鎮（街道）、縣（區）工業園區綜合性應急救援隊伍及縣（區）各專業應急隊伍建設情況要報縣（區）應急管理辦公室備案，各縣（區）、經濟技術開發區、市新區、市科教創業園區應急隊伍和市各專業應急隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。

(二)強化經費保障與裝備建設。各級綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬應急救援隊伍經費渠道。危險化學品（礦山）應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，在礦山、危險化學品工業集中的地方，當地政府應給予適當經費補助。各級人民政府及其主管部門要指導督促各應急隊伍建設物資儲備庫，按標準配置專業器械設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態。建立大型專用設備統籌調用征用機制，實現應急資源共享。各企事業單位要有針對性地加強裝備建設，滿足應急需要。