互聯網廣告監管辦法精選(九篇)
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第1篇：互聯網廣告監管辦法范文
據易觀咨詢的數據，2012年，中國互聯網廣告市場規模達到720多億元人民幣；盡管宏觀經濟增速有所回落，但互聯網廣告市場依然快速增長，增速達到47%。
王樹軍在13日的“努力構建真實安全網絡搜索環境座談會”上表示，網絡廣告在給互聯網企業帶來巨大利潤的同時，不少網站廣告經營活動也出現違法違規情況，沒有盡到廣告審查的責任，致使違法廣告通過網絡得以。
數據顯示，工商總局2009年查處網絡廣告案件1824件，2010年查處2096件，2012年查處3725件。從2009年到2012年，查處的網絡廣告案件增加了一倍。
王樹軍說：“工商總局廣告監管司目前正在積極調研起草‘互聯網廣告管理辦法’，這個辦法將按照一手抓發展、一手抓監管的思路，通過規范管理促進網絡廣告持續健康發展，從中國國情出發，結合網絡廣告的特點，加大網絡廣告規范力度?！?/p>
第2篇：互聯網廣告監管辦法范文
2015年，國家互聯網廣告監測中心對全國27個省和9個重點城市的169家網站的監測數據顯示，監測廣告總量385萬條次，其中涉嫌違法廣告10.6萬條次，違法率約是傳統媒體3倍以上。[1]
隨著互聯網信息技術的飛速發展，新媒體與傳統廣告業的融合滋生出網絡廣告這一嶄新的廣告形態。網絡廣告以其精準的效果、新穎的形式、豐富的內容備受廣告主青睞;而網絡傳播的虛擬性、信息不對等性也讓受眾漸漸失去對網絡廣告的信心。如今，由于法規不全、監管不力等原因而造成的各種違規行為和無序狀態，已經極大地干擾了網絡廣告業的良性運轉。如何對網絡廣告進行有效監管已成為迫在眉睫的問題。
一、互聯網廣告失序的外在表現及內在動因
1、互聯網廣告失范的外在表現。
(1)虛假與欺詐廣告充斥著互聯網。
網絡廣告的市場準入門檻低，虛擬的網絡環境為廣告者創造了諸多便利。為了追逐利益不少廣告主不惜傳播虛假廣告誘導受眾，譬如頂級工藝、最受歡迎、全球首發等極限用詞。甚至有一些網站通過模仿其他網站的設計來騙取網民的信任。網絡信息管理平臺的不對稱讓受眾難以鑒別網絡廣告的真實性。
(2)互聯網廣告推送帶有強制性和誘導性。
在新媒體時代，互聯網技術的發展豐富了廣告傳播形式，由此也誕生了一些讓受眾不可抗拒的網絡廣告：如網頁彈窗式廣告、誘導點擊式廣告、強迫瀏覽式廣告、搜索引擎廣告推廣、垃圾郵件廣告等等。這些方式不僅具有強制性，還極易誘導受眾促成購買行為。
(3)互聯網廣告審查和批準不嚴格。
在網絡技術的日益普及下，網絡廣告的制作、經營、變得容易、簡單。越權經營廣告的情況時有發生，以至于一些本應接受嚴格審查的廣告，在網絡上“肆意橫行”。
2、互聯網廣告失范的內在動因。
(1)逐利性導致媒介主體嚴重缺乏社會責任。
在互聯網廣告這塊巨大的“肥肉”面前，媒介自律則基本處于“虛化”狀態。為了追逐巨大的經濟利潤，不少媒介拋棄社會責任，虛假信息。
(2)互聯網廣告的隱蔽性與多變性導致取證難監管難。
在新媒體中，利用技術的漏洞和便利，虛假廣告在網絡這個虛擬世界中找到了更多的“灰色地帶”，也給監管帶來了新的挑戰。[2]網絡信息可以隨時刪除，無良廣告主也可以輕松隱匿掉，逃避責任追究。
(3)互聯網虛假廣告受害人維權難，缺乏法律依據。
互聯網的廣告形態眾多，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能面面俱到。而且網絡信息紛繁復雜不易取證，電子證據的使用和界定我國法律中也沒有明確的規定，大部分網絡運營商并不愿大費周章查處虛假網絡廣告。因此即使受眾意識到自己被騙，維權也相對困難。
二、互聯網廣告監管的難點及改進方向
1.互聯網廣告監管的難點。
在形態多樣的網絡信息海洋里，網絡廣告的監管工作效率降低。國家網信辦、工信部、新聞出版廣電總局、公安部等多個部門都對互聯網治理承擔部分職責，而具體到某一領域的網絡廣告治理時，各部門監管職責交叉。這導致在實踐中，難以形成協調統一的監管合力，出現監管的“真空地帶”，使監管有名無實。[3]
如何從浩如煙海的網絡信息中抓取各類違法廣告，的確是一項難度很大的挑戰。我國目前尚缺乏高效精準的網絡廣告監測系統，執法人員耗費大量時間精力進行查找、比對和篩選，效率卻并不高。
另外，執法人員在查處虛假網絡廣告時也困難重重。首先在對違法廣告的認定上存在界定不清晰的問題;其次網絡信息可隨時快速變更對執法人員留存證據造成難度;再者，目前的處罰方式主要局限在責令停止、沒收廣告費用、罰款等，對于違法網絡廣告經營者違顯得綿軟無力。而且在網絡這個虛擬空間里，處罰決定書很容易成為一紙空文。
2.互聯網廣告監管的改進方向。
針對互聯網廣告的諸多監管難點，我認為可以從以下幾個方面進行改進。從外部環節來看，可以優化技術提高監測水平，提升監測的效率和精度;建立由專業人士組成的第三方機構對廣告的實效性進行評估，把握取證環節;同時要健全有關網絡廣告的法律法規，加大處罰法力度，有效震懾違法行為。從內部因素來看，媒體要加強行業自律，嚴格把關廣告阿布審查工作，杜絕違法廣告，不能一味追逐廣告收益，來者不拒。
三、互聯網廣告的規范重構及生態重塑
(一)互聯網廣告的規范重構
1.建立嚴格的互聯網廣告準入制度。
要想改變互聯網廣告魚龍混雜的現狀，首先要從源頭上進行把關，對互聯網廣告經營者進行嚴格的資格審查備案，提高其準入門檻。在廣告之前，應有相應的專業人士組成評委會，對廣告的內容進行審核，對不良信息進行篩選。涉及到化妝品、藥品等關系到人身安全的產品在前必須要有嚴格的質量檢測;同時，還要建立網民舉報、投訴制度，有關部門一旦收到投訴將及時處理檢舉內容。
2.對于失范廣告的主體實行嚴格的追責機制。
目前的互聯網廣告追責制度，對網絡廣告經營者來說，并沒有太大的威懾作用。網絡廣告渠道多、效果精準、利潤大，不少廣告主抱著“即使被罰也有得賺”的心態。
因此必須加強對違法網絡廣告的責罰力度，通過嚴格的處罰機制來遏制廣告主的僥幸心理。
(二)互聯網廣告的生態重塑
1.技術平臺優化升級加強網絡監控。
各網絡監管部門應加強各部門之間的協調溝通、信息共享和執法協作，細化職責區分，形成監管合力，共同開展互聯網廣告監管整治。
有關監測部門還需提高工作人員的業務素質和工作技能，加強網絡知識培訓。另一方面，要重視引進網絡技術人才，開發升級廣告動態監測系統，優化網絡廣告監測技術平臺，提升廣告監測水平。
2.完善相關立法及引導行業自律。
立法是規范互聯網廣告的有效途徑之一，我國必須盡快制定相關法律法規，使網絡廣告逐步走上健康發展的道路。針對目前互聯網廣告出現的問題，可以對《廣告法》進行適當修改、補充及解釋。同時依據《廣告法》的原則，針對網絡廣告制定《網絡廣告管理辦法》，完善有關細節，彌補現有的法律法規空白。[4]
網絡媒體要加強行業自律，肩負起社會監督的職責，構建網絡廣告的“把關人”機制。既要樹立客觀的契約精神，還要樹立道德意識，在利益面前約束自我，實現自我凈化。
3.引入外部監督機制。
可以在網絡廣告過程中建立誠信制度。執法人員通過一定的渠道將廣告者的誠信度向社會公布。這樣誠信度高的廣告者將會吸引更多的消費者關注，同時也會受到更多廣告主的青睞;而處罰較多、誠信度低的廣告者就會逐漸被市場淘汰。這種外部監督機制反過來還會促使廣告者加強對廣告的實現審查，遏制違法廣告的，形成良性循環。
互聯網的發展是一把雙刃劍，“用得好，它是阿拉巴巴寶庫，用的不好，它是潘多拉魔盒”。我國互聯網經濟起步不久，網絡廣告也不可避免地存在許多不成熟的地方，對有關部門的審核和監管提出了巨大挑戰，但挑戰與機遇共存，相信通過不斷地摸索與實踐，我國網絡廣告的發展將不斷規范，走上更加廣闊的世界舞臺。
注釋：
[1]《國家工商總局：醫療廣告是違法“'重災區”》，《北京日報》2016年3月14日
[2]高夢云：《虛假廣告的現狀及其治理對策》，《北方文學》下半月.2011年第11期
[3]葉菲：《加強互聯網藥品廣告的監管》，《中國藥事》2012年第2期
[4]趙曦榮：《試論網絡推手的監管難點及其對策》，《中國商界》2011年第2期
[5]顏春龍：《淺談網絡廣告中的法律問題》，《新聞界》2004年第6期
(荊楚網)
【網友熱議】
李克偉：互聯網廣告一直都缺少監管，各種低級廣告虛假廣告泛濫，缺乏監管。第一， 要少些醫療廣告，尤其是那些有明顯夸大療效的。第二， 是要有合適的部門牽頭管理。第三， 搜索可以競價，但是要更加明顯的標識區別，讓搜索人明顯知道是廣告。紙質媒體上面的廣告很明顯，而百度讓競價廣告看著特別像搜索結果。
互聯網廣告跟傳統媒體廣告比起來，確實在內容、范圍、尺度等方面都有較大不同，尤其是缺乏相關規范，為了達到效果不擇手段。需要國家納入統一監管，加強舉報受理反應機制，更好的適應互聯網時展。
朱哲：虛假廣告會誤導消費者，醫療廣告更是人命關天。在經濟學中，將有限的資源通過市場競價方式進行拍賣，以實現買賣雙方的利益最大化是最為認同的完全市場方式之一。至于參與競拍的企業或個人，只要是能夠承擔法律責任的獨立行為者，像醫療類特許經營行業又具備行業經營資質，就都可以參與競拍。
在美國，有美國國家藥房委員會協會(NABP)和美國食品藥品管理局(FDA)共同監督和攔截，以避免不合規的醫療廣告出現在搜索引擎中。中國沒有這樣的機構，除了依靠企業自律外，仍然亟待更加完善的行業立法與部門監管。
媒體要加強行業自律，嚴格把關廣告審查工作，杜絕違法廣告，不要一味追逐廣告收益，來者不拒。
這幾年來，面對虛假違法醫藥廣告，媒體自律則基本處于“虛化”狀態，虛假醫藥廣告在不斷坑害百姓的同時，也嚴重損害了媒體及政府公信力。
第3篇：互聯網廣告監管辦法范文
隨著互聯網應用的深入,網絡上的虛假信息和虛假廣告正越來越多地通過搜索引擎影響消費者。特別是在尋醫問藥這個領域,虛假醫藥廣告已經給消費者的健康和生命安全造成了很大傷害。從近期中國廣告協會監測的情況來看,不少媒體的藥品、醫療器械和醫療廣告無廣告批準文號,超范圍、夸大性地進行宣傳,許多患者因此上當受騙。
據國家工商總局等五部門披露的相關數據,通過對主要商業網站的廣告監測發現,一些網站的醫療藥品、器械、保健食品廣告的違法率高達90%。此前有專業機構的關于搜索推廣中違法醫療廣告相關報告顯示,目前搜索引擎廣告市場存在四大問題:禁售虛假藥品信息通過搜索引擎死灰復燃;搜索競價排名為虛假藥品廣告打開方便之門;搜索競價排名為山寨機構提供推廣途徑;搜索引擎成為違規醫療廣告推廣的重要渠道。
國家工商總局廣告監督司有關負責人表示,搜索引擎對消費者來說,應該是藥品查詢服務的提供者,而不是做醫藥廣告。搜索引擎企業的自律是凈化互聯網環境、杜絕虛假醫療廣告的前提。前不久,國家工商總局等13部委聯合《2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,搜索類網站廣告也將被納入重點監控,國家相關部門將制定專門的互聯網廣告管理規定。據悉,國家工商總局正在著手擬定《互聯網廣告監督管理辦法》,其基本原則就是維護網絡廣告的真實、合法、健康。
網絡虛假廣告的問題早已不是新聞,但多年來為何屢禁不止?中國互聯網協會副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員高新民表示,虛假廣告在媒體泛濫,除了監管乏力,關鍵還在于執法不嚴。他認為,互聯網存在監管死角,而有關部門的舉措主要是控制或減少出現的面積和規模,很難做到徹底根除?！盎ヂ摼W虛假廣告可以看作是街頭小廣告的另一種形式,只不過現在移植到互聯網上。”但將輿論矛頭單純指向互聯網,并不能解決虛假信息泛濫的問題。杜絕虛假醫療廣告不僅要控制網絡傳播途徑,更要在源頭治理上下決心、下工夫。
所謂病急亂投醫。在一些慢性病及現在醫學尚無力治愈的疾病面前,消費者往往存在盲目性,這就為不法分子提供了可乘之機。針對如何識別虛假醫療廣告,中國廣告協會法律服務中心主任李方午表示,首先要注意查看醫藥廣告中的批準文號,因為從批準文號中可以判斷出該產品及其廣告是否在有效期內,部分廣告還可通過網上查詢來核實;其次,要注意辨別醫藥廣告內容的合法性,目前,可以在大眾傳媒上廣告的只有非處方藥,而且在廣告中必須注明非處方藥專用標識“OTC”;最后,還可以通過相關政府網站查詢相關醫藥廣告是否已獲得有關部門批準。
第4篇：互聯網廣告監管辦法范文
關鍵詞：新《廣告法》；網絡廣告；法制建設
一、網絡廣告侵權行為
網絡廣告是在網絡平臺上投放的廣告，其運營主體和受眾群體日益寬泛，方式靈活多樣，傳遞的信息豐富具體，成本低廉，經濟效益明顯。與此同時，網絡廣告的侵權情況也時有發生。虛假廣告、非法鏈接廣告、強迫性廣告以及垃圾郵件和垃圾短信等，這些侵權行為的存在擾亂了市場經濟秩序，大量冗余信息造成了網絡資源的浪費。然而，我國現行法律對這些侵權行為缺乏有力的規制和管控，此現狀亟待扭轉。
二、新《廣告法》解析
（一）網絡廣告相關立法現狀
在新《廣告法》頒布之前，適用于監管網絡廣告的有舊版《廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）、《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消費者權益保護法》）及相關的行政規章和地方規章。舊版《廣告法》對廣告的監管包括各種媒介和形式刊播的廣告。在各項條款中規定的關于廣告的內容和行為的限制、違法的法律責任承擔以及特殊商品的廣告管理內容都適用于網絡廣告。《反不正當競爭法》的第二條內容規定，此法所規定的不正當競爭行為，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。這些不法行為在網絡廣告領域均有體現，此法在網絡廣告的法制領域中發揮著不可或缺的作用。而《消費者權益保護法》在網絡廣告的法律規制中則扮演一種保護和救濟的角色，該法規定了消費者的權利和經營者的義務，同時也明確了國家政府和行政機關對消費者合法權益的保護以及侵權救濟途徑等。其余相關法律法規還包括2015年7月31日公開征求意見的《互聯網廣告監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）、北京市的《北京市網絡廣告管理暫行辦法》等。這些關于網絡廣告的立法有明顯不足，相關責任主體、違法行為的界定以及法律責任都不明確，網絡廣告的審查程序和審查標準也含糊不清，立法的不足及機制的陳舊造成了執法不嚴。
（二）新《廣告法》相關法條之解析
（1）廣告行為規范。新《廣告法》第四章在對于廣告行為規范的相關規定中，新增三條針對網絡廣告的條款，分別是第四十三條、四十四及四十五條。為了保護消費者信息選擇的自，新《廣告法》的第四十三條規定，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告；以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。該法條中的“事先同意”和“明示拒絕”充分體現了新《廣告法》對消費者選擇權的尊重。另外，新《廣告法》第四十四條規定，網聯網頁面的彈出廣告應當確保一鍵關閉，不得影響用戶正常使用網絡。新《廣告法》雖對彈出廣告進行了限制，可其認可了彈出廣告的存在，有利于互聯網的發展和信息的共享，尊重了互聯網精神。除以上內容之外，新《廣告法》第四十五條強調了電信業務經營者、互聯網信息服務者對網絡廣告的違法行為進行監督、管理的職責。此類經營者為網絡廣告的傳播提供了技術基礎，因此在明知的情況下承擔相應的法律責任是合情合理的。這也與現行的《侵權責任法》等相一致。（2）法律責任。新《廣告法》第六十三條至六十五條規定，違反辦法第四十三至四十五條時需承擔的法律責任，除由工商行政管理部門責令改正之外，并處以三千到五萬元不等的罰款，情節嚴重的將會被有關部門停止相關業務。新《廣告法》對虛假廣告、含有禁止情形的廣告、依法應經前審查而未經審查的廣告等重點違法行為，提高罰款幅度、沒收廣告費用，并處廣告費3倍以上5倍以下的罰款，而廣告費無法計算的，最高可處罰100萬元，多次違法廣告將面臨加重處罰。
（三）新《廣告法》的不足
首先，某些概念不明確，成為法律實踐的阻力。新《廣告法》第二條規定本法所稱的廣告主體為“自然人、法人或其他組織”，這其中的“其他組織”是否包括政府機構，仍沒有被明示。第二條對廣告的定義仍沿用舊《廣告法》的定義，顯然，該法只規制了商業廣告，但是還有很多非商業廣告充斥在網絡世界。例如招聘廣告、征婚廣告，還有一些“軟廣”，這些廣告中的違法侵權現象得不到有效規制。其次，侵犯隱私權問題鮮有涉及，隨著“大數據”的熱度與日俱增，互聯網用戶的隱私權問題也開始得到了重視。網絡已經深深融于我們的生活之中，很多不法組織或個人采取技術手段獲取用戶的瀏覽器cookies信息，獲得用戶的瀏覽、交易等記錄，從而判斷出用戶的個人偏好，有針對性地投放廣告，或者賣給廣告商。
三、網絡廣告法制建設的完善
（一）完善配套法律、司法解釋、法規和地方規章
在新法第二條中，對于廣告者的范圍，由之前舊法中的“法人或其他經濟組織”的范圍，擴展延伸到了自然人。但由于自然人廣告的數量巨大且極具隱蔽性，在法律實踐中勢必會出現很多問題，所以完善相關配套司法體系顯得尤為必要。網絡廣告立法技術含量高，涉及領域廣，是一項系統工程，應組織法律、計算機網絡、廣告傳播等領域的權威專家進行嚴密論證。新《廣告法》的頒布實施，無疑是這一系列立法實踐中的核心措施。與之相配套的法條的及時更新也應被提上日程，此外，相關部門規章和地方性法規的立法力度也應加大，做到具體問題具體分析。
（二）提高網絡廣告準入門檻，加強審查
《暫行辦法》第六條規定，互聯網廣告經營者、者，應當辦理工商登記注冊，并在其互聯網媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關信息。從事互聯網廣告經營的自然人，應當通過第三方有資質的廣告經營者開展廣告活動，并向第三方廣告經營者提交真實身份信息。《暫行辦法》的頒布實施，在網絡廣告的準入的問題上是一大突破，立法層級有了一定的提高，更加有效的適用于普遍情形中；并且通過“有資質的廣告經營者”這一限制條件，有效的控制了網絡廣告的制作質量，從而降低了監管的難度。除了在立法層面進行準入制度的完善外，建立網絡廣告專門的審查監管機構，硬件和軟件的投入是極為必要的。明確責任部門，將審查權力下放到各地方工商行政部門；結合該地方企業數據庫信息，開發技術將這些企業網站的廣告歸類并存儲到網絡廣告數據庫中。這些網絡廣告數據可以作為證據，也可以將一些敏感的關鍵詞納入數據庫中，通過搜索監測審查違法的網絡廣告。
（三）擴充及特殊商品的內涵范圍
新《廣告法》的一大亮點就是新增并修改特殊商品的相關規定，修改了關于藥品、醫療器械、農藥、煙草和酒類的條文，新增了教育、培訓廣告，招商等投資類廣告、房地產廣告及農作物類廣告的法律條文，進一步擴大了特殊商品的范圍。然而，仍有許多商品并未被法律定義為特殊商品或服務，其廣告經營者利用法律的漏洞進行虛假宣傳，極容易發生侵權，造成消費者的人身財產損失。因此，在網絡廣告形式下的特殊商品的范圍應該進一步擴大。
（四）明確網絡廣告監管權的歸屬
新《廣告法》第七條規定縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區域的廣告監督管理工作。但是網絡廣告地域性的弱化給監管帶來很大的難度，一方面是網絡本身無明顯地域性；另一方面是侵害發生地也難以確定，所以縣級以上工商行政管理部門的網絡廣告監管工作展開有一定的難度。但是網絡廣告的違法侵權行為在一般情況下主體具有唯一性，我們可以借鑒美國的“滑動標準”理論，并結合歸屬人管轄原則，做出相應完善。
四、小結
新《廣告法》開始逐漸重視網絡廣告違法行為的危害，并做出相關修改。這些舉措勢必傳達了一種積極的信號，有利于保護社會大眾的合法利益，營造一個良好健康的網絡經濟環境。但新《廣告法》仍存在不足之處，在法律實踐中也會出現相關問題，只有不斷完善才有利于構建一個和諧有序的網絡廣告環境。
作者:郭家琪 單位:四川大學
參考文獻：
［1］陳絢，張洋.虛假廣告的責任追究與監督——2014廣告法草案專題研究［J］.國際新聞界，2014（09）：146-156.
［2］倪寧，陳碩.互聯網時代廣告法制建設——基于2014年版廣告法草案的研究［J］.國際新聞界，2014（09）：135-145.
［3］CNNIC.中國互聯網絡發展狀況統計報告［R］.北京：中國互聯網絡信息中心，2015.
第5篇：互聯網廣告監管辦法范文
【關鍵詞】互聯網保險；風險；監管
一、互聯網保險業務監管的現狀
1.市場準入監管
根據《互聯網保險業務監管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）中的規定，對于互聯網保險市場準入的資質條件，保監會對保險公司以及保險專業中介機構的具體要求是必須具備健全的互聯網保險業務管理制度，同時還需要具備滿足開展互聯網保險業務需要的一定數量的管理工作人員、技術工作人員和從業工作人員，還需要滿足保監會規定的其他條件；同時還做出規定，對于保險專業中介機構來講，注冊資本在人民幣1000萬元以上，才能從事互聯網保險業務；另外還作出以下規定，互聯網保險業務能夠通過自己承辦網站或者借助其他方式開辦網站，但是都必須要求具備營業執照，還必須要有可靠的網絡信息安全管理系統以及保險電子商務系統。能夠達到上述條件的保險公司或者保險專業中介機構在開展互聯網保險業務10個工作日內，提交相關材料到保監會進行備案就行。像這種備案制的市場準入機制是非常寬松的，這就表示保險機構只要能夠達到合格的資質，就能夠根據自身發展需要進行互聯網保險業務的開展，從中有效體現監管部門大力推動互聯網保險快速發展的意愿。
2.風險監管
發展互聯網保險業務的最大隱患之一就是存在不確定性，存在的風險包括市場風險、操作風險、財務風險等等。互聯網保險與傳統的保險業務相比，面臨的操作風險更加明顯和突出，尤其是網絡信息安全和保險欺詐，不僅具有較高的損失頻率，而且會有較大的程度損失，甚至可能對互聯網保險的正常運轉造成影響。因此，要監督好互聯網保險機構面臨的操作風險，加強互聯網保險業務監管工作。首先是對網絡信息安全的監管。根據《暫行辦法》規定，如果保單采用電子保單格式的，應該采取有效的安全保障技術；在網絡支付上，要具有防火墻、入侵檢測、加密、第三方電子認證等安全技術及數據備份功能；要提前做好突發事件的應急處置預案，并具備故障修復技術能力等，保障投保人和被保險人的信息安全。其次是對保險欺詐的監管。要求保險公司及中介機構應加強互聯網保險從業人員的業務素養、職業道德、法律法規等方面的培訓，提高員工素質；加強業務規范管理，避免出現中介機構和從業人員欺詐投保人等違法行為；不得在網站上虛假保險產品信息，不得夸大保險產品的功能和收益，不得銷售假保單。
二、我國互聯網保險面臨的風險
1.同質化風險
保險產品設計開發應根據市場需求、保險大數據并運用精算技術計算，但目前互聯網保險產品大多是條款簡單的車輛險、意外險及短期收益的理財型產品，同質化較高，缺乏個性化的保險產品。
2.道德風險
互聯網保險投保人和保險人因無法面對面接觸，導致信息核查難度大，特別是在開展核保業務時，投保人容易產生逆向選擇和道德風險。另外，互聯網保險銷售準入門檻較低，特別是部分保險公司打“理財”牌，銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內容，缺少風險提示，存在誤導消費者的風險。
三、構建我國互聯網保險監管體系的建議
1.加快培育互聯網保險監管人才
政府部門應擔負起培訓互聯網監管人才的任務，積極培養精通信息技術、熟悉保險和網絡操作實務、能靈活行使監管權限的復合型保險監管人才。一是利用高校教育平臺，協助開設互聯網保險相關專業或與監管相關的課程，為互聯網保險提供充足、優質的人才儲備。二是采用“引進來、走出去”的方式，邀請國內外專家，舉辦互聯網保險監管培訓班；也可采取考察學習、交流訪問等方式，借鑒國外先進的監管經驗。三是嘗試建立互聯網保險從業人員持證上崗制度，掛牌實名服務，構建人才隊伍建設的長效機制。
2.加強互聯網保險產品監管
互聯網運營并沒有改變保險的風險本質，線上、線下監管適用的法規政策應保持一致性。一是建立互聯網保險專屬產品審批或備案制度，允許保險公司設計互聯網保險專屬產品，可在條款、費率等方面差別于線下產品。二是對新產品保持高度的風險警惕，特別是通過互聯網渠道銷售高現金價值的保險產品，應加強規范。三是完善互聯網信息披露制度，將互聯網保險產品、條款、特別是風險提示等情況通過網絡、報紙等媒體向社會公示，保障消費者的知情權。
3.建全面完善的信用評價體系
要進一步加快我國信用體系建設，通過建立政府、企業與個人的統一信用評級制度，以信用制度作為互聯網保險市場的強大支柱，并以此促進保險監管的實施。
4.充分發揮行業自律組織作用
中國保險行業協會應主動遵守市場規則，充分發揮行業自律職能，組織保險機構簽訂互聯網保險安全自律協議，協助保監會監督檢查保險機構業務網站和互聯網保險經營信息等。保險監管部門應將部分事務性工作授權給保險行業協會實施，以促使其在行業發展和自律方面發揮更大的作用。
四、結束語
互聯網保險業務因其低成本、廣覆蓋的優勢，目前已成為保險市場拓展的主要渠道，發展前景看好。但與此同時，互聯網保險業務監管相對滯后，各項監管規定存在不全面、不完善等問題。從互聯網保險業務監管的現狀可以看出，現行監管制度仍存在法律法規不健全、險種創新監管不到位且未對償付能力提出相應的監管要求等不足，因此，制定更加行之有效的監管制度是解決上述問題的關鍵所在。
參考文獻：
第6篇：互聯網廣告監管辦法范文
“X”一事近日登上微博熱搜榜，這篇引發眾怒的“X”公號文章，堪稱近年來自媒體亂象之典型樣本。近年來，隨著微信、微博等自媒體平臺融入老百姓的日常生活，各種自媒體亂象也大有愈演愈烈之勢。加強自媒體亂象治理打擊，亟須提升綜合治理能力營造健康有序的網絡環境。
一、自媒體領域亂象的表現。
一是謠言滋生，危害社會健康穩定發展。電視、報紙等傳統媒體的新聞信息需要遵循客觀真實的原則，有其嚴格規范的生產流程。隨著互聯網的普及，受多種因素的影響，自媒體逐漸成為謠言滋生的平臺，有的公眾號惡意對事件進行抹黑，有些網站則用“標題黨”推波助瀾，各種失實報道比比皆是，擾亂了社會秩序，影響了社會穩定。二是“刷”字當頭，流量造假吹起繁榮泡沫。隨著自媒體的興起，自媒體的營銷價值逐漸得到重視，為了提高企業核心競爭力，越來越多的廣告主將重金砸向微信、微博和新興的直播平臺。點擊率、閱讀量、粉絲數是考量新媒體平臺傳播力的重要依據，因而靠機器刷閱讀量、花錢買微博“僵尸粉”等自媒體亂象開始層出不窮。三是格調低下，為博眼球低俗獵奇。一些網絡直播平臺為了吸引網友眼球進行“奇葩”的網絡直播或涉黃“網紅”直播，這給直播平臺帶來了短暫的用戶流量高峰，但直播平臺在由此獲得暫時經濟利益的同時，也走入了內容低俗與高度同質化的死胡同。
二、對策建議。
一是完善相關法律法規。網絡空間不是法外之地，網絡營銷行為必須遵守國家法律法規。目前由于相關法律法規的不完善，網絡營銷的造假問題、侵權問題、安全問題大量涌現，影響了企業和顧客之間的營銷活動的正常運行。建議進一步完善《廣告法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規的配套規章，出臺專門的網絡營銷管理辦法，針對網絡營銷主體登記、網絡消費欺詐、網絡不當廣告行為、網絡格式條款、消費者權益保護等問題作出明確的解釋，用法律的手段保障網絡營銷活動正常，以利于市場經濟的健康、有序、穩定運行。
二是加大監管打擊力度。
進一步明確工商、文化、經信、公安等監管部門職責，形成協同監管合力，堅決打擊擾亂互聯網經營秩序和信息傳播秩序的現象。以保障消費者的合法權益為目標，加強網絡交易監管，加大對售假、虛假廣告等不法行為的打擊力度，營造安全公平的網絡交易環境；以維護公共利益為目標，加強網絡信息監管，各地公安機關設立并普及網警派出所，履行網絡輿情維穩等工作職責。引導市民通過電話、QQ實現網絡空間報警，從而對網絡信息進行直接的干預或控制活動，提高打擊的主動性和時效性。對利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，構成犯罪的，依法追究責任。
三是提高技術監測水平。
建立自媒體大數據庫，加強自媒體帳號監測和自媒體平臺運營數據分析，實時演算個人動態數據，借助大數據技術，助推互聯網流量造假問題的解決，幫助企業進一步優化廣告投放效益。
四是加大網民監督力度。
充分發揮廣大網民的監督和參與作用，在大中專院校建立網絡衛士志愿者隊伍，對涉嫌造假售假、不當廣告宣傳、誘導分享欺詐、不實小道消息、涉黃直播等不法行為及時舉報投訴，大力凈化自媒體生態環境。
五是建立行業誠信機制。
鼓勵倡導原創性新聞，培養具有影響力的品牌性自媒體，開展國內或地方性的年度品牌性自媒體評選活動并給予適當獎勵。制定自媒體平臺行業自律公約，加強自媒體人的自律，塑造行業自律形象。將違反自律公約的自媒體人和主播名單列入黑名單，行業主管部門將其違法違規行為記入相關信用檔案，造成“一處失信、處處被動”的懲戒效果。
第7篇：互聯網廣告監管辦法范文
【關鍵詞】互聯網 金融
一、引言
（一）互聯網金融概念
Internet Finance（互聯網金融），是指以依托于支付、云計算、社交網絡以及搜索引擎等互聯網工具，實現資金融通、支付和信息中介等業務的一種新興金融?；ヂ摼W金融不是互聯網和金融業的簡單結合，而是在實現安全、移動等網絡技術水平上，被用戶熟悉接受后（尤其是對電子商務的接受），自然而然為適應新的需求而產生的新模式及新業務?；ヂ摼W金融已成為服務實體經濟的一個重要方式，銀行在利潤增速不斷下降的壓力下，發展互聯網金融成為必然選擇。
金融的核心是資金的融通，資金的融通有多種表現形式：銀行系統，投融資雙方基于銀行系統展開資金融通，銀行系統為投融資雙方提供信用支持；投行系統，投資銀行充當一種中心化角色，不承擔信用中介角色；信托系統，基金公司等充當專業管理角色和信托責任?；ヂ摼W金融是去中心化和去信用中介化的直投系統。
互聯網金融模式有三個核心部分：支付方式、信息處理和資源配置。在互聯網金融模式下，支付便捷，市場信息不對稱程度非常低，資金供需雙方直接交易，不需要經過銀行、券商和交易所等金融中介。隨著互聯網和大數據的發展，互聯網金融企業崛起對傳統金融業的多個領域形成沖擊，并向金融業的核心領域拓展。
（二）我國互聯網金融現狀
近年來，在現代信息技術的推動下，中國互聯網金融實現了令人矚目的快速增長，業務的規模、多元化程度和客戶數量均處于全球領先地位。據中國互聯網金融行業協會統計，到2014年年底，中國互聯網金融規模已經突破10萬億元，覆蓋了第三方支付、互聯網理財、P2P網貸、眾籌融資、網絡小貸、互聯網基金、互聯網保險和互聯網證券等眾多金融業態。中國互聯網金融的用戶規模已超過4億，在網民中的滲透率超過60%。
近一個月來，互聯網金融相關政策備受關注。從央行等十部委聯合的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，到《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》向社會公布，再到國務院法制辦《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》，這標志著我國互聯網金融開始進入規范發展階段。上述文件的出臺，既體現了發揮市場作用、積極鼓勵互聯網金融創新的總體政策導向，也明確了維護市場競爭秩序、保護消費者權益以及維護網絡與信息安全等促進互聯網金融健康發展的具體要求。隨著“互聯網+”概念的興起，當下互聯網金融話題大熱，如何抓住下一個風口適時“起飛”是當前互聯網金融企業的核心關注點。
二、我國互聯網金融主要模式研究
（一）我國互聯網金融主要模式
根據China Internet finance report （2014）（《中國互聯網金融報告（2014）》），中國互聯網金融有6種形式。今年全國兩會的政府工作報告中提出“開展股權眾籌融資試點”?；ヂ摼W支付（Internet payment）。互聯網支付是指通過計算機、手機等設備，依托互聯網發起支付指令、轉移資金的服務。阿里巴巴集團旗下的Alipay（支付寶）是中國最大的第三方支付平臺，2013年底，支付寶的registered users（注冊用戶）達到3億人。互聯網基金銷售（Internet funds）。由中國領先的在線支付平臺支付寶和天弘基金共同開發余額寶是中國最受歡迎的互聯網基金?；ヂ摼W保險（Internet insurance）。互聯網保險是以互聯網為主要營銷渠道的保險業務。中國首家互聯網保險公司――眾安在線財產保險有限公司于去年成立，阿里巴巴集團和騰訊控股有限公司都是其股東。電商小貸（E-commerce micro credit）。電商小貸是指互聯網企業通過其控制的小額貸款公司，向旗下電子商務平臺客戶提供的小額信用貸款。
（二）我國互聯網金融模式存在的問題與挑戰
互聯網金融模式有著傳統金融模式所無法比擬的優勢，但是現有的互聯網金融模式也存在問題。P2P網貸平臺還處于培育期，用戶認知程度不足、風控體系不健全，是P2P行業發展的主要障礙。P2P針對的主要還是小微企業及普通個人用戶，用戶資信相對較差、貸款額度相對較低，并且因為央行個人征信系統暫時沒有對P2P企業開放等原因，P2P審貸效率低，不少P2P平臺壞帳率一直居高不下。眾籌融資是一種新型的融資方式，但我國的相關法律還跟眾籌融資的方式有沖突，特別容易踩到非法集資的紅線，使得眾籌的股權制在國內發展緩慢，往往成為產品打廣告或者新產品試用的平臺。
（三）互聯網金融模式風險防范
近年來，互聯網金融的熱度不斷上升，國內互聯網金融市場呈現爆發式的增長。但由于網絡金融監管主體尚未正式就位，相關法律法規還不完善，風險管理技術相對落后。
聯網信息技術和信用體系建設仍不完善?；ヂ摼W金融發展的基礎是計算機網絡通訊系統和互聯網金融軟硬件系統等互聯網信息技術以及信用體系建設。我國的互聯網金融軟硬件系統還大多來自國外，缺乏具有自主知識產權的相關系統，客戶終端軟件的兼容性不佳，可能被技術變革淘汰，乃至威脅整個金融體系安全等風險。而在信用體系建設方面，我國互聯網金融賴以發展的信用體系建設還很不完善，信用風險還較高。
互聯網金融監管體系不完善，制約了互聯網金融的健康和穩定的發展?，F階段我國的互聯網金融監管體系是在20世紀90年代中期以來，隨著互聯網金融的快速發展，在沿襲傳統金融監管體系的基礎上形成的。其基本內容是對傳統金融機構互聯網金融業務的監管由原來傳統金融機構的對應監管部門監管，對新興互聯網金融機構相關業務的監管則由中國人民銀行出臺具體管理辦法或做出風險提示。
三、我國互聯網金融模式發展展望
第8篇：互聯網廣告監管辦法范文
該視頻網站的內部人士介紹說，視頻網站做的業務內容，很多部門都能管得到，而這些監管部門所管的那個部分都得辦個證，缺一不可。在這位內部人士的簡單統計中，該視頻網站的“婆婆”至少有文化部、工信部、國家廣電總局和新聞出版總署。
當然，這只是視頻網站們的苦惱，若從整個互聯網的角度來審視，除了上述幾個部委，更多的“婆婆”還包括教育部、工商總局、質檢總局、中國人民銀行和發改委……
那么，一個互聯網企業需要通過多少個部門的審批才能正常運轉？看看網站最下面羅列的許可證吧。除了大家熟悉的ICP證外，還有些不熟悉的，如增值電信業務經營許可證、網絡文化經營許可證、互聯網新聞信息服務許可證、信息網絡傳播視聽節目許可證、互聯網出版許可證、經營性網站備案信息、節目制作經營許可證、藥品服務許可證、測繪資質證、電信與信息服務業務經營許可證，能數得著的就有十多個，數不清的還有借機揩油撈錢的行業協會的各類證書。
有這么多主管部門管，有這么多行業協會“指導”，中國的互聯網應該是一片凈土。然而，充斥于互聯網的欺詐、不良信息、個人信息泄露、一些互聯網企業商業道德淪喪等問題卻一日烈似一日。而正常的互聯網業務運營卻總是因為有多個主管部門而顯得一波三折，充滿了戲劇色彩。
2009年5月間，網易向文化部提交《魔獸世界》報審材料，6月間，網易向北京市新聞出版局提出出版申請，7月21日，文化部同意網易運營《魔獸世界》，11月2日，新聞出版總署對網易發出處罰通知，停止《魔獸世界》審批，直至2010年2月中旬，新聞出版總署才同意網易運營《魔獸世界》。歷時9個月，網易才得兩個主管部門的一致同意，神仙打架，凡人甘苦唯有自知。
與之相反，對于日益猖獗的充斥于互聯網的虛假廣告，公民個人信息泄露等一系列互聯網沉疴，許多時候，網民竟連投訴部門都找不到。這么多的主管部門，一到真正需要出頭清除互聯網不良現象時，雖偶有文件出臺，卻因不具操作性而被棄如敝屣。360與騰訊以用戶桌面為戰場，相互攻擊，置用戶利益于不顧的惡劣行徑，自2010年爆發以來，戰爭已經進入2.0版本，官司也從北京打到了廣州，到今天仍然是個“無頭案”。
中國的互聯網發展了十幾年，為什么還會走入如此境地？
自2000年頒布《互聯網信息服務管理辦法》，2006年頒布《信息網絡傳播權保護條例》，此后再無權威性的涉及互聯網的國家級法律法規出現，整個互聯網領域幾無法治的監管環境。而在眾多管理部門中，相互的責任界線十分模糊，甚至責任不清。所以一到有利益糾葛之際，多個部門便急急跑馬圈地，聲稱需要自己部門的審批才可，但一到要追究監管責任之際，便無人出頭。
一部《電信法》從1980年開始起草，至今天仍未達成共識。有專家指出，“部門利益不能總是凌駕于民眾利益和國家利益之上。市場和公眾可以容忍一部不夠完善的法律，但絕難忍受一部法律的制定一拖就是32年還望不到頭?！倍峨娦欧ā返膶擂翁幘?，亦是目前中國三網融合進退兩難的尷尬寫照，在工信部和廣電總局的利益瓜分無法達到平衡的情況下，“婆婆”眾多而無人擔當的狀態無法改變。
中國的互聯網發展至今，成為了眾多行業中增速最快，創新能力較強的產業。而要保持這種勢頭，不僅需要中國互聯網企業的創新能力和成長潛力，更需要一種與這種成長相應的互聯網產業環境，而多頭管理的弊端日益嚴重，已在一定程度上阻礙了互聯網行業的進一步發展。
綜觀世界各國互聯網的發展與管理，立法是必然途徑，用法律條文來明確監管機構及其職責是為長久之計。在美國，新成立“白宮網絡安全辦公室”、“全國通信與網絡安全控制聯合協調中心”即是從國家最高層面對各管理部門進行協調的一項舉措。
2011年，中國新成立的國家互聯網信息辦公室，雖欲打破多頭管理的亂局，進行“網絡新聞業務及其他相關業務的審批和日常監管，指導有關部門做好網絡游戲、網絡視聽、網絡出版等網絡文化領域業務布局規劃”，然而時至今日，仍然無法改變互聯網領域多頭管理的弊端。
第9篇：互聯網廣告監管辦法范文
一、《廣告法》對廣告主體的界定與網絡廣告特性的沖突
(一)網絡廣告主體融合挑戰傳統媒體廣告三分主體模式
在網絡廣告中，網絡廣告主體融合現象已屬常見，它打破了三分廣告主體的格局，帶來的實質問題是：在網絡廣告環境下，《廣告法》賦予傳統廣告主、廣告經營者、廣告者各自的職責變得模糊，審查監督機制遭到削弱。ISP之類的機構并不屬于傳統的廣告經營者，但同樣可以進行廣告經營業務，廣告經營者的范圍在網絡上被擴大了。網絡廣告主體重疊使《廣告法》中關于各方權利義務關系的規范難以適用于網絡廣告，繼而造成廣告審查機制失靈。
(二)《廣告法》否定“個人”廣告資質與“個人”網絡廣告既成事實的矛盾
《廣告法》第二條規定的廣告者僅包括“法人”和“其他經濟組織”，否認“個人”的廣告者資格。然而，網絡技術的發展是立法者在上個世紀末制定《廣告法》的時候所始料未及的，包括“個人”在內的廣告主和廣告經營者可以通過自建網站、主頁或網絡公司提供信息平臺商業廣告，在技術上禁止個人通過網絡廣告似乎已不可能實現。這顯然與《廣告法》就廣告經營者作出的規定存在矛盾。“個人”利用網絡廣告的行為對《廣告法》中廣告者資格的規定造成沖擊，也影響廣告法律、法規對網絡廣告的適用。
(三)網絡廣告主體不清，對違法網絡廣告主體的責任追究難
在網絡廣告中“誰是誰”的問題都不清楚的情況下，難以達到有效監管的目的。傳統的廣告管理采取事先審查和事后審查相結合的方式，對我國的傳統廣告起到了很好的監督作用。但在互聯網上任何人都可以自己或他人的廣告，廣告形式、內容多種多樣，這樣一來，監管部門事前審查機制就會失靈，事后審查也難以到位，以至于一些違法廣告得不到有效治理。
二、完善我國網絡廣告主體的監管對策
面對網絡廣告主體界定出現的種種問題，也出于對網絡廣告進行實效監管的需要，一些地方政府出臺了一系列網絡廣告監管的法規和規章，如《北京市網絡廣告管理暫行辦法》和《浙江省網絡廣告登記管理暫行辦法》。從立法宗旨上看，兩個《辦法》都是為適應網絡廣告發展的需要、有效規制網絡廣告行為而制定的，是對《廣告法》和《廣告管理條例》的補充。前者面對網絡廣告行為，在涉及廣告主體問題時，使用了“經營性互聯網信息服務提供者”這一表述。根據這一思路，不管網絡廣告為何人，只要其違反了具體的廣告準則，廣告的者都應當對廣告的行為負責。這樣一來，通過網站經營商業廣告業務的“個人”就被納入《辦法》的規制范圍之內；而后者則回避了三分廣告主體的規定，只對網絡廣告經營者進行了定義。
(一)完善網絡廣告主體立法規制，填補現有法律空白并增強可操作性
一是應確立“個人”在網絡廣告領域的資質。網絡廣告使“個人”作為廣告者在技術上成為可能，個人利用網站廣告已經沒有任何技術障礙。立法應因勢利導，明確賦予“個人”網絡廣告者的權利，同時明確其法律責任，有效解決“個人”網絡廣告處罰難等一系列問題。
二是廣告立法應改變三分主體的單一模式，解決網絡中廣告主、廣告經營者、廣告者主體融合問題，明確網絡廣告中“經營性互聯網信息服務提供者”的角色定位。不妨淡化各主體之間委托與被委托的關系，通過強調他們各自在網絡廣告中的工作特點或職責來對其進行界定。
(二)實施網絡廣告主體市場準入監管，完善網絡廣告登記審查制度
廣告經營者開展網絡廣告業務，須取得《廣告經營許可證》，廣告管理機關以此作為事前審查的有效監管方式。網絡廣告之后，可以通過建立網絡廣告自動“報備”系統，把“報備”作為一種資格認定手段。只要是授權廣告，用電子標記貼在廣告上，然后在的同時自動傳到網絡監管中心“報備”，以增強識別的可行性。另外，對于一般性企業網站，均應在顯眼位置標貼電子版營業執照，標明企業信息，有效辨別和防止網絡虛假宣傳行為。
(三)強化網絡廣告者的審查義務和責任
對于網絡平臺提供商(IPP)和網絡內容提供商(ICP)來說，前者對傳輸的內容可進行監控，對信息有一定的編制權，有對網絡廣告審查的基礎和條件，應當按照《廣告法》的要求對廣告內容和相關證明文件進行審查。IPP在網絡廣告后還應當履行事后注意義務，在合理時間內及時防止侵權行為損害結果繼續擴大。關于ICP的審查義務，第一，當ICP僅作為網絡廣告的者時(實際上扮演IPP的角色)，它應履行IPP的廣告審查義務，其法律責任可充分考慮其對虛假或不正當競爭性網絡廣告的參與程度，包括其是否只是遵從客戶的指示，以及是否履行了對廣告內容的審查、監督義務，履行程度如何等。第二，ICP在自己的門戶站點上廣告，既是廣告者又是廣告經營者，主體身份重疊，須全面承擔審查義務。
(四)探索建立網絡廣告監測系統，為網絡廣告監管提供技術支持
要建立網絡監測系統對網絡廣告進行巡查并解決違法網絡廣告取證難問題，依靠網絡治理網絡。目前深圳市場管理部門借鑒公安部門網絡管理的經驗，正加快網絡廣告自動監測系統的建設，并制定了符合市場管理部門廣告監管特點的《網絡廣告取證流程與步驟》規定，利用主頁屏拷、屬性框屏拷、二級頁面屏拷進行錄制取證，鎖定網站主頁及其鏈接頁面的違法廣告。網絡廣告自動監測系統將成為對網絡廣告主體監管的利器。
