資產管理存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：資產管理存在問題及建議范文

關鍵詞:高校;固定資產管理;問題;建議

中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國家對教育事業投入的不斷加大,高校固定資產的數量越來越多,資產價值越來越大。據統計,2001年全國普通高校固定資產總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產大約為5 000億元。7年時間,固定資產總值增長了近7.6倍。如何將這些資產管好用好,越發顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產管理機構,還建立起較為完善的固定資產管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規范。但是,高校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識仍需進一步深化

經過近幾年的發展,高校固定資產管理工作已受到各高校的重視,但是,校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產管理工作態度不認真、不積極,如“資產效益考核”或“資產使用情況統計”,認為統計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備,很難實現資源共享,寧愿讓資產閑置,也不允許其他部門使用,造成資產的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產管理意識非常重要。

2.固定資產管理制度有待健全

(1)未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養,到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現象的發生,建立固定資產交接制度,及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外,資產部門應每月編制資產月結表,反映當月資產變動情況,為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。

(2)管理制度各環節有待細化。目前,高校固定資產管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。

(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如,很多人認為,資產管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節。

3.組織體系需進一步完善

應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如,資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續,再為其辦理離職手續;保衛處應核實資產的出校手續是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。

4.固定資產管理信息系統有待改進

(1)隨著固定資產數量的快速上漲,固定資產管理信息系統應具備當期資產變動統計報表匯總功能,報表應包括上期資產存量、當期資產增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息,與本部門實際資產變動情況進行核對,另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產進行核算的基礎。

(2)目前的固定資產管理信息系統僅能提供時點數據,反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息,統計時期已經報廢的固定資產無法反映,所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產指標的核算結果,不利于固定資產的考核。比如,2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量,2006年末固定資產存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+(2)2007年度報廢的資產總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產報廢量較大時,就會產生較大誤差。

(3)固定資產管理信息系統的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員,某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現資源共享,首先要實現信息公開,放寬信息系統的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

1.強化全員固定資產管理意識,提高總體管理水平

資產管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協作、相互配合,齊心協力將固定資產管好、用好。

2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產管理責任機制

建立由主管副校長統一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。

3.進一步完善固定資產管理信息系統

(1)信息系統增加報表統計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外,還應具備資產變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據,也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統的歷史信息記錄、查詢、統計功能。資產的來源與去向等動態信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優勢,使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈,保證資產管理的延續性。

(3)開發類似圖書管理系統的信息查詢功能,充分利用現代信息管理技術,促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發揮高校資產的更多作用。

高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統化、規范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產的保值增值。

參考文獻:

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[4]劉仲芳,周基長.行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題及建議[J].安徽水利財會,2007,(1):28-30.

第2篇：資產管理存在問題及建議范文

江蘇省宿遷市會計核算中心成立于1999年，截止2014年12月，全市158家市直行政事業單位財務，全部納入市會計核算中心實行集中報賬，取消了納入核算單位的會計機構、會計崗位、會計人員及銀行賬戶。會計核算中心在規范各單位會計核算、監控資金支付、執行財經法規和從源頭上治理腐敗規范財務管理方面發揮了積極作用。與此同時，會計核算中心在運行過程中，尤其是固定資產核算管理方面也存在一些無法回避的問題，為此，筆者就宿遷市會計集中核算模式下固定資產管理存在的問題及對策談了以幾點看法：

一、賬實不符問題

一是購入固定資產過程中，會計核算中心按照固定資產記賬而單位未按照固定資產管理現象。目前，各行政事業單位設兼職或專職報賬員，購置、核銷固定原始憑證由報賬員整理后交會計核算中心統一記賬。由于在，固定資產概念上，新的行政事業單位會計制度規定，“固定資產是指單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”。報賬員往往將一些價值較小、使用時間超過一年的資產理解成低值易耗品或辦公用品，未當固定資產管理。二是各單位盤虧、毀損、報廢的固定資產銷賬不及時，往往等全市統一清產核資時才發現賬實不符。三是借入、接受捐贈、借出、無償調出固定資產未及時報會計核算中心進行賬務處理，往往只是在單位固定資產備查簿中進行登記。四是在原有固定資產基礎上進行改建、擴建、修繕后的固定資產，各單位報賬員往往當作維修費支出報賬，會計核算中心未能及時調整固定資產賬面價值。五、固定資產不及時入賬，甚至不入賬，尤其是房屋建筑物。行政事業單位一些基本建設，建設周期長、資金缺口較大，部分工程款由施工單位代墊，發生的財務糾紛較多，發票不能及時開出，不能及時進行工程決算審計，導致部分固定資產已完工使用多年，卻還沒有入賬。六、有些部門由于預算缺口等原因，往往形成上級單位單位購置固定給下級使用、或者下級單位購置固定資產給上級單位使用、下級單位之間互相購置固定資產混用現象。資產領用過程中往往只要求領用單位經辦人簽字，未到會計核算中心辦理固定資產移交賬務手續。固定資產清查時常出現有實物找不到單位，或者單位有賬，查不到實物現象。

二、職責不分，核算與管理脫節問題

固定資產管理過程中，會計核算中心作為一個會計主體實際上扮演的是一個記賬的角色，被核算單位實際上仍然是國有資產管理的主體。不少單位負責人卻認為，本單位沒有賬戶及會計人員，有關固定資產核算及管理上的責任應由會計核算中心承擔，對固定資產的核算及管理的重視程度不夠、推諉扯皮。這就形成了核算中心與被核算單位在固定資產管理上相脫離，會計核算中心難以控制固定資產購置、驗收、核銷過程中的真實性、合理性、合法性，從而產生了支付風險。另一方面，單位的資產管理工作與會計工作緊密聯系，實行會計集中核算后，會計核算和監督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心行使，客觀上也造成了資產管理與會計核算、監督的脫節。

三、固定資產管理制度不健全問題

目前部分行政事業單位仍未建立固定資產管理制度，導致執行過程中無章可循，有些單位雖建立了固定資產管理制度但缺乏可操作性。

四、固定資產管理不善，資產收益流失問題

一是固定資產不入賬問題，例如部分有行政執法權通過單位罰沒手段取得的房屋、車輛等固定資產，未及時辦理產權登記手續，實際上已經占有使用甚至用于經營取得收益，而賬上卻沒反映。會計核算中心會計往往一人兼顧十幾家單位賬務處理，遠離原始憑證記載事項的發生環境和地點，根本沒有時間和精力來關注此類資產的管理使用和收益問題。二是固定資產利用效率不高，浪費現象嚴重。單位購置固定資產往往不考慮資產存量，部分可調配使用的資產例如數碼相機等完全沒有必要每個部門均購置，造成閑置浪費。三是使用人責任心不強，部分破損的固定資產不及時進行維修改良，也未及時履行手續進行核銷，造成本可通過維修繼續使用的固定資產不用，重新購買。對加強固定資產管理的建議：

1.樹立資產管理主體責任意識

增強單位負責人和各級管理人員對固定資產的管理的責任意識，會計核算中心并不是單位固定資產管理的主體，單位負責人仍是國有資產管理的第一責任人，對固定資產的管理、使用及收益負總責。固定資產購置、使用、處置是否合法、真實，會計核算中心無法監督和管理，其責任必須由單位來承擔。完善資產管理制度，加強固定資產卡片管理。各單位必須制定完整可靠的固定資產管理制度，明確責任，加大對固定資產毀損、流失責任人的追責力度。利用“國有資產管理信息系統”這一平臺，使固定資產在購置、使用、內部調撥、價值變更、報廢處置都處于制度的嚴密監控和管理之下。

2.定期指導各單位進行資產清理，提高固定資產使用效率

會計核算中心工作人員一般都具備較高的專業責任，在固定資產清查等方面具備豐富的專業知識，應定期組織各單位對固定資產進行盤點.目前各單位的報賬員大都是兼職，相當比例是非會計出身，對財務管理尤其是資產管理意識淡化。會計核算中心應通過業務培訓，明確報賬員對單位固定資產管理監督責任，保證會計事項的真實性和及時性。

第3篇：資產管理存在問題及建議范文

摘 要 隨著社會主義市場經濟的發展與改革開放進程的不斷深化，固定資產管理作為國有企業財務管理中的重要組成部分，在提升國有企業資產運用效率與促進國有企業生產經營管理水平的提升等多個方面發揮著至關重要的促進作用。但在現實生活中，企業固定資產的管理存在著一些問題與現狀，嚴重影響著國有企業的健康長遠發展。因此，在新時期加強對企業固定資產管理現狀與改進建議的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。

關鍵詞 企業 固定資產 管理現狀 改進建議 研究

固定資產作為企業生產經營管理過程中的重要內容，對其進行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產的利用效率與企業的財務管理水平。但在現實的生產生活中，企業的固定資產管理存在著一些現狀與問題，嚴重影響著企業的發展與創新。因此，本文將從企業固定資產管理存在問題的角度出發，對如何提升企業固定資產的管理水平與質量進行有效性研究。

一、針對強化企業固定資產管理的重要意義的研究

在社會主義現代化建設的新時期加強對企業固定資產的管理具有以下三點意義：一是有助于提升國有企業固定資產的利用效率，提升企業內部的產出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業內部現有產權的歸屬問題，盡量避免國有企業因為管理存在問題而導致大量經濟損失的出現；三是有助于將企業內部現有的資產盤活，發揮其應有的價值與作用，有效保障國有資產流動的健康與穩定，為國有企業的長遠快速發展奠定堅實的經濟基礎。

二、針對企業固定資產管理現狀的研究

（一）現狀之一――企業固定資產存在賬實不符的問題

企業固定資產存在賬實不符問題的主要表現是：很多企業由于沒有建立完善實物賬與固定資產的卡片，使得企業的固定資產缺少專業人員的管理，主要以財務管理部門賬面上的資產數額為主。集團內部各個部門之間轉移資產的時候，沒有按照相關規定辦理財務調撥手續，同時還有一些企業的財務管理部門在沒有辦理固定資產處置手續的情況下，對固定資產采取隨意處置的態度。這些狀況的出現在很大程度上導致且以固定資產賬實不符現象的出現。

（二）現狀之二――企業固定資產的管理方法存在問題

企業固定資產的管理方法存在問題的主要表現是：一是很多國有企業在統計與盤查固定資產的過程中花費了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導致資產重置與資產流失問題的出現；二是很多企業的財務管理人員在處置固定資產時，還沿用傳統的手工記賬模式，浪費了大量的人力、物力；三是很多企業對于固定資產在運用過程中的監督管理力度不足，比如說賬務處理不規范從以至于與權責不清問題的出現。

（三）現狀之三――企業固定資產管理缺少獎優懲劣制度

企業固定資產管理缺少獎優懲劣制度的主要表現是：很多企業在經營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態度認真、工作效率高的財務管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態度懶散、工作效率低的財務管理人員則沒有相應的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業員工工作的積極性與主動性。

（四）現狀之四――企業固定資產管理工作人員的專業素質低

企業固定資產管理工作人員的專業素質低的主要表現是：很多企業為了降低生產經營成本，不愿意花費大量的資金為固定資產管理工作人員創造良好的學習環境，沒有及時地對他們進行固定資產管理相關理論的培訓與教育，使得他們的專業技術能力逐漸下降，已經不再適應當前高速發展的市場經濟的發展。再加上固定資產管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學習的覺悟，對于當前不斷發展進步的固定資產管理理論不進行學習消化吸收，使得自身的專業素質停留在固定的水平。

三、針對企業固定資產現狀的改進建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業固定資產的清理盤點制度

要巷建立并完善企業固定資產的清理盤點制度，需要做到以下三點：一是要采取措施對國有企業內的資產管理現狀與資產結構進行細致地分析與研究，有效盤活企業存量的資產，以防固定資產的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業內部的固定資產進行清查，對于盤虧或者盤盈的資產要進行有效性管理，并嚴格按照財務管理相關規定對固定資產進行統一處置，以確保資產賬證相符與賬實相符；三是國有企業在固定資產管理人員或者領導離職的時候，要組織相關人員對固定資產進行核查，安排相關人員辦理資產監交與移交手續，嚴防資產的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業固定資產的管理方法

要完善企業固定資產的管理方法，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產管理制度，即企業管理層根據企業發展的實際情況設置固定資產管理專職崗位，并安排專業的財務會計人員擔任固定資產管理的工作職責，有效明確每一位工作人員的工作內容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產管理的獎優懲劣制度，對于工作態度認真、工作效率高的員工要給予物質與精神雙重的獎勵；而對于工作態度不認真、工作效率低的員工要給予嚴厲的懲罰措施，以達到增強員工對企業的責任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規程與責任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴格的企業固定資產處置、報廢核銷制度

要制定嚴格的企業固定資產處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施做好國有企業固定資產的處置工作，即建立并完善嚴格的審批制度，對固定資產的購置、使用、維修與處置等各個環節中固定資產的增減變動狀況進行有效地監督，同時企業的固定資產管理部門要做好相關手續的辦理工作，將有關固定資產的相關資料轉交財務管理部門進行處理，嚴防出現賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產報廢核銷工作，即企業在進行固定資產報廢核銷工作的過程中要經過主管部門的審核并填寫固定資產報廢核銷的審批表，企業內部的審計部門要對正在進行資產報廢核銷的固定資產進行審核，對于其中存在的問題要適當地提出審核意見，而企業的財務管理部門要根據這些審核建議，對固定資產的報廢核銷處置提出財務管理處理意見，最后提交給企業的管理層批準。

（四）建議之四――采取措施提升企業固定資產管理工作人員的專業素質

要提升企業固定資產管理工作人員的專業素質，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織國有企業的固定資產管理工作人員參與到固定資產管理最新理論的培訓與教育活動中，并定期舉行固定資產管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質雙重的獎勵；二是要堅持“引進來”與“走出去”的原則，選派企業業務素質高的員工參與固定資產管理相關理論的進修，以達到提升國有企業固定資產管理部門全體工作人員的專業素質的目標，同時要邀請固定資產管理的專家與技術人員在國有企業內部開展固定資產管理相關理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業素質與處理突發事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業內部加大對強化企業固定資產管理重大意義的宣傳工作，不斷增強企業全體員工的固定資產管理意識。

結語：隨著時代的進步與社會的發展，人們對固定資產在企業經營管理過程中所發揮的作用的關注度變得越來越高。強化對固定資產的管理有助于在一定程度上降低企業資產的損失，提高企業資產的投入產出率與利用率。但在現實的生產生活中，企業在固定資產管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強對企業固定資產管理的改進建議的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。

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第4篇：資產管理存在問題及建議范文

關鍵詞：資產清查；審計；管理

為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。

第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產核資看行政事業單位的不良資產［J］.中國農業會計，2006，(01).

［2］劉國根.當前行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發展，2006，(05).

第5篇：資產管理存在問題及建議范文

關健詞：煤炭企業;固定資產管理;問題;措施

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國的煤炭企業在進行了安全管理治理、生產技術的革新之后，獲得了很大的發展，生產規模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發展的同時，企業內部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產性企業的煤炭企業，對于占企業總資產份額比較大的固定資產的管理，仍然不夠重視，內部缺乏有效機制進行監督、制約。而固定資產的流失，會導致企業的生產效益降低，影響到企業的產業技術升級，制約企業的進一步發展。

二、我國煤炭企業固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理制度形同虛設

目前，我國多數煤炭企業出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業內部建立固定資產管理制度或者企業為應付相關部門檢查，盲目照搬其他企業資產管理制度，導致企業資產管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產及資產賬實不符問題的發生，使我國煤炭企業固定資產面臨極大的安全隱患及資產使用效率低下，阻礙著煤炭企業正常生產發展。

（二）固定資產管理責任落實不到位

由于多數煤炭企業未通過制定資產管理制度明確各部門及員工管理責任，加之未將管理責任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據，導致煤炭企業固定資產管理制度執行不到位，各部門之間互相推諉。

（三）固定資產管理缺少監管

目前，多數煤炭企業將工作重點放在提高開采量、降低生產事故方面，忽視內部審計機構監督工作，未從人、財、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業固定資產具有體積大、存放地點復雜且分散等特點，資產管理及審計部門面臨資產盤點困難等問題，最終促使煤炭企業固定資產長期處于無人監管環境之下，不利于資產安全、完整及使用效率的提高。

三、加強煤炭企業固定資產管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業固定資產管理制度

煤炭企業應結合自身生產經營特點及資產規模，對資產采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應結合年初采購預算將申請提交資產管理部門，采購申請在得到資產管理部門及具有相應審批權限領導審批通過后，由采購部門進行統一采購。二是保管、維修方面。資產使用部門應指派專人負責本部門資產保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產卡片，并定期將卡片信息與資產管理、財務部門進行核對。三是資產報廢方面。擬報廢資產部門應填寫《固定資產報廢申請單》，資產管理部門根據申請單位填寫內容與資產實物進行核對，提出是否報廢意見，最終由企業領導審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產使資產賬實不符，給個別員工侵吞資產帶來隱患。

（二）加強煤炭企業內部審計，保證固定資產安全完整及相關制度落實到位

一是成立內部審計機構。煤炭企業應在內部成立審計部門，審計人員應以財經專業及具備煤炭生產經驗的人員為主，同時，企業應在經費保障、部門溝通配合等方面給予內審部門開展工作必要的支持，以保證審計監督作用發揮。內部審計工作重點應放在固定資產管理制度設計與執行情況及財務核算方面。二是聘請中介進行審計。充分利用外部中介機構獨立性及專業性優勢，定期聘請中介機構對企業固定資產管理及核算進行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業領導應對內、外部審計中發現的問題及建議給予高度的重視，組織企業各部門對審計發現問題進行分析、總結，并督促相關部門及時按照審計意見進行整改，不斷規范企業財務核算及提高資產管理水平。

（三）落實固定資產管理責任，促使管理制度有效運行

煤炭企業應建立固定資產管理責任落實制度，年初將企業固定資產管理目標層層落實到各生產、管理部門，各部門再將本部門資產管理目標落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責任狀形式，將資產管理責任落實情況作為年終考核、績效獎金發放及員工晉升的重要參考指標，不但可以保證企業制定的固定資產管理制度得到執行，而且可以調動全體員工參與資產管理工作的積極性。同時，煤炭企業可不定期對資產管理責任人填寫的資產卡片、維修臺賬與資產實物進行比較，以考核各部門資產管理人員是否真正落實管理制度。

（四）樹立固定資產管理意識，逐步提高資產管理水平

一是成立固定資產管理部門。固定資產管理部門的主要職責為：定期對各部門使用的固定資產進行清查、盤點，在保證資產賬實相符的基礎上，關注資產損毀情況;印制固定資產臺賬與卡片，并督促各生產部門認真填寫資產卡片信息，并定期將卡片信息與資產臺賬進行核對，同時，對企業所有房屋、車輛相關所有權證進行登記、保管，并通過及時與財務部門核對，保證資產安全、完整。二是培訓、宣傳資產管理知識。企業應定期對資產管理、財務部門員工進行業務培訓，并在企業內部宣傳資產管理在保證資產安全及提高資產使用效率方面所發揮的作用。三是提高領導重視程度。為提高煤炭企業對資產管理工作重視程度，建議在企業內部成立資產管理小組，由企業法人擔任小組組長，各生產車間主任擔任組員，以明確管理層在資產管理工作中職責，督促企業各部門給予資產管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產管理人員的業務素質

隨著企業改革的持續發展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。應組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質。

綜上所述，我國煤炭企業的固定資產管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業相關領導能夠重視起固定資產管理工作，企業的其他部門也要積極的配合，相關的職務負責人要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人。這樣，才能使企業的固定資產管理增值保值，實現我們的最終目的。

參考文獻：

[1]屈利.煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2010（13）.

第6篇：資產管理存在問題及建議范文

【關鍵詞】固定資產 內部控制

近年來知名大企業的固定資產內部控制頻頻出現問題，使原有的內部控制制度的局限性日益明顯，建立有效的固定資產內部控制成為了人們關注的焦點。

一、固定資產內部控制存在的問題

（一）固定資產內部控制環境混亂

（1）組織機構問題。固定資產管理方面尚未有健全、責權分明的內部責任體系。資產管理組織架構混亂，其中固定資產的管理員配置不科學。資產管理人員變動頻繁，甚至資產管理人員多由一人兼多職，導致管理責任落實不到位。

（2）固定資產內部控制相關理論和方法陳舊。企業沒有設置專項經費投入在人員的培訓上，管理層沒有盡善盡責，對職員沒有進行系統的培訓，沒有核心的企業文化和人事管理方法，忽略了對職員內在文化和對公司忠誠度的要求。在對會計人員的培訓上，都是員工自我進行參加會計人員的繼續教育，公司這種對會計人員的崗上培訓的忽視，也導致了個別會計人員職業素質的不高。

（二）固定資產監督力度不足

目前，固定資產內部控制活動中出現的一系列問題，除了部分是由于制度本身造成的，主要原因還是由于監督不力所致。監督一直是固定資產內部控制的薄弱環節之一。在日常審計工作中，審計人員對單位的現金資產、貨幣資產、金融資產等流動資產的審計較為關注，而在固定資產審計方面，由于固定資產使用年限長，總體價值大，更新比較慢，與流動資產相比增減變化發生的頻率較小，審計師只是參與重大固定資產的招標、驗收、處置的監督工作，在中層領導干部任期經濟責任審計中關注固定資產的完整性和保值增值等情況，而對于一般固定資產，很少進行專門審計。

二、完善固定資產內部控制的對策

（一）完善內部控制環境

（1）優化固定資產組織機構。固定資產管理應堅持“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”。應建立資產監督管理委員會、資產管理中心、分類歸口管理部門、資產使用部門、資產管理員、資產使用人層層負責的固定資產管理體制。應將資產管理中心從財務處分離出來，直接接受資產監督管理委員會的領導，明確其監管的權利和責任。

（2）強化全體員工的固定資產內控意識。建立良好的內控環境，最重要的是強調以人為本的管理理念，因為任何制度的實施，離開人的因素都是無法進行的。首先，應提高管理層對固定資產內部控制的重視程度。管理層直接參與高校的戰略、制度的制定和實施，任何一項管理制度的執行，離開了高層領導的重視和支持都只能是一句空談。其次，將固定資產管理權和使用權廣泛地分布在各個部門，完善固定資產內部控制，實現全員效應。

（3）提高資產管理人員勝任能力。完善的企業資產管理不僅要有良好的管理機制，管理人員的水平也很重要。管理人員作為制度的實施和和操作者，是企業內部控制是否良好、運行是否有效的非常重要的因素。必須把加強資產管理隊伍建設列入企業的整體規劃，培養大批德才兼備的企業資產管理人才，保持一支高素質的資產管理隊伍，提升現有的資產管理水平。

（二）進一步規范控制活動

（1）實行有效預算控制。資產購置預算是單位部門預算的一項內容，固定資產預算控制應包括預算的編制、執行、分析和考核，明確各環節的控制要求。在編制預算前，資產管理中心，作為企業資產的監管機構，應對企業范圍內的固定資產進行定期或不定期的盤查，掌握各使用單位的資產存量結構，為預算管理階段審核各單位的增量編制提供準確的信息。

（2）嚴格執行驗收流程。加強固定資產驗收流程執行力度，對所有固定資產按照制度規定嚴格進行實物驗收。實物驗收作為驗收工作的重要環節，有助于對購置的固定資產進行真實性確認。只有進行實物驗收，才能保證資產的真實。對于大批同類資產并且單位價值不高的，驗收人員可采用抽驗的方法，對價值較大或質量要求很高的資產，應采用全部實物驗收的方法，現場逐一核對驗收。驗收人員應從思想上加大對驗收工作重要性的認識，增加責任心。

（3）加強閑置資產管理。要建立健全閑置固定資產管理制度，對閑置資產管理機構及職責予以明確規定。閑置固定資產管理由資產管理中心負責，各部門應積極參加多余、閑置設備的調劑工作，盤活閑置資產。最大限度地發揮閑置固定資產的作用，減少閑置資產損失。

（三）執行固定資產管理審計

強有力的監督體系能保證固定資產內部控制制度設計合理與有效運行。固定資產內部控制的監督應從開展固定資產管理審計開始。企業固定資產管理審計是指企業內部審計機構依照有關法律法規的規定對固定資產配置、使用、維護、處置等一系列活動的真實性、合法性和效益性進行的內部審計監督。

通過固定資產管理審計對固定資產內部控制的健全與有效性進行評價，出示審計結論以及審計建議，及時向領導報告，將審計結果公開，并對提出的審計建議實施后續跟蹤審計，查處審計建議的落實情況。從而完善固定資產的內部控制制度并保障其有效運行。

三、結論

在企業管理中，固定資產的管理已經成為企業發展壯大必不可少的組成部分，加強固定資產的管理也成為企業內部控制管理制度的必備環節，建立一套完整可行的固定資產內部控制體系為企業首要解決的問題。通過完整的固定資產內部控制體系來保障企業固定資產的安全及高效運行，為企業的持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]季健.當前企業內部控制建設中存在問題、原因及其對策[J].商業研究，2010，（17）.

第7篇：資產管理存在問題及建議范文

關鍵詞：行政；固定資產；資產管理

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

長期以來，我國行政事業單位資產在保證行政事業單位正常運轉，促進我國經濟發展和社會進步方面發揮了重要的作用，但隨著近年來財政部門國庫集中支付、公務卡等制度改革，行政預算單位由到會計核算中心集中報賬制變為各單位建賬核算，在這一轉換過程中，部分行政單位弱化了資產管理，不斷出現管理漏洞，使得資產浪費、流失，甚至牟取私利現象嚴重。筆者根據實際工作中發現的一些問題進行了思考和分析，并提出了若干建議。

一、資產管理存在的問題及分析成因

（一）資產登記不細化，導致資產管理存在漏洞。有些單位在固定資產入賬時，只在固定資產入賬單和固定資產實物賬中只登記產品名稱、品牌、單價、使用部門等信息，未將資產登記信息細化至型號、配置情況等情況，極易出現同品牌資產進行替換的漏洞，如筆記本電腦只登記為聯想筆記本電腦，固定資產實物盤查時，發現實物為舊型號電腦而非新型號電腦。有的拆除、替換臺式計算機主機中主板、內存條等據為己有。

（二）資產后續維護中，增值部分疏忽管理。某些行政單位在車輛、專用設備維護中，通過維修、更換產品部件以達到優化、延長設備使用的目的，如車輛在更換發動機后性能提升，但這些維修大多以維修款直接列支，不對更新部分進行登記管理，極易促使一些人頻繁維修、更換設備內部部件，從中牟利。

（三）公務卡監管缺失，形成套取資金漏洞。為提高預算資金使用效率，降低行政成本，規范財政資金管理，促進非現金支付工具使用，減少現金流通，行政單位工作人員可使用公務卡用于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用的支出。有的工作人員購置辦公用品報銷后退貨，如購置普通U盤，達不到固定資產入賬標準，報銷時只需直接列支即可，如果工作人員和商家聯合做手腳，可以通過多開發票、虛假發票以及退貨方式套取現金，財務部門無法查證。

（四）資產登記不全面，形成賬外資產。一是某些單位接受到外單位捐贈、獎勵資產、上級單位統一配發的資產通常以無原始憑證為由不登記資產入賬，形成賬外資產。

（五）資產公允價值不真實。行政單位固定資產不計提折舊，使得行政事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映。現行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日常控制。

二、加強和完善資產管理的建議

（一）強化領導干部的責任意識。要把行政單位資產的保值增值指標列入單位主要領導的任期目標，并作為干部離任審計的一項重要內容。以強化各機關部門領導的管理意識，使他們切實承擔起資產使用者、管理者的責任。

（二）加強和完善資產管理制度建設。制定完善和操作性強的資產管理內部控制制度、產權登記制度、定期清查盤點制度、資產增減動態管理制度以及統計報告制度等。各單位特別要注重加強固定資產管理的內部控制制度，采購、出入庫、使用以及會計核算應有不同的人來擔任。規模較大的行政單位還應在各內設科室部門建立相應的資產保管領用制度，把責任落到具體崗位具體人。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。要依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。這樣，以制度來約束行為，以規章來防治腐敗。

（三）是要加強固定資產會計核算基礎工作。一要嚴格按照國家相關會計制度要求，將應該納入核算、記錄的固定資產納入核算管理，如“單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理”。二要確保各類資產不僅要有總賬，還要設立明細賬，對其分布和使用狀況還必須設置相關臺賬，做到賬實相符，確保資產的真實性。三是不論是資產發放單位、還是接收單位都要做好相關原始憑單提供、使用工作，確保資產的完整性。

（四）為提高資產管理效率，建議引入資產信息化管理，建立行政單位資產信息化管理系統，不僅要將固定資產納入其中，還要將無形資產、流動資產等納入，不僅對資產的價值屬性進行管理還要對實物屬性進行管理，例如對固定資產詳細信息進行錄入的同時，可附加照片等其他附屬信息，或者掃描產品條形碼即可實現產品信息錄入管理，以及日常維修記錄更新等，實現資產的完整準確記錄。通過軟件設定的功能對固定資產進行虛擬計提折舊，實現資產配置和使用狀態（年限、維修次數）的預警功能，為領導決算提供依據，大大提高了工作效率與資產的利用效率。

（五）完善公務卡管理制度以及監控措施。首先制定完善的科學和易于操作的公務卡制度。建立公務卡支付范圍和相關目錄，明確報銷項目，指導和監督公務卡實施。其次，與簽約銀行共同加強公務卡的網絡監控功能，加強公務卡的使用和監督。一是做好日常在線監督，發現問題及時處理。二是建立公務卡支出日報制度，每天向主要領導匯總報告公務卡支出的詳細信息。三是通過支付數據的對比分析，查找問題，分析原因，提出解決方案，確保公務卡結算方式、制度到位、執行到位、監督到位。

行政單位資產管理不同于企業資產管理，其重點在于做好資產真實性、完整性、安全性管理，面對各種新事物、新情況的變革，我們只有做到細致入微，強化管理，才能堵住不該存在的漏洞。

參考文獻：

[1]《行政單位財務規則》（財政部令第71號）.

第8篇：資產管理存在問題及建議范文

[關鍵詞] 資產；國有參股公司；管理體制

一、我國國有參股公司資產管理存在的問題

（一）資產配置不公

由于缺乏公平合理的、有約束力的資產配置和定額標準，以及資產購置資金來源的多樣性，目前我國國有參股公司資產的隨意購置和重復購置現象比較普遍，導致資產配置不公平，各國有參股公司所承擔的任務與所占用的資產不合理，各單位之間的資產配備不公平。

（二）資產使用效率低下

國有參股公司資產是在非生產流通領域占用的、不投或不直接投入到生產經營活動中去的資產，具有配置領域非生產性、使用目的服務性、資產使用無償性等特點。正是由于國有參股公司資產占用上的免費性，使許多單位完全不考慮資產的使用效率，資產低效使用的問題一直都很嚴重，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統計劃管理體制的影響，資產被人為地分割在各部門封閉式運行，而不能隨事業的發展變化作相應流動，致使資產閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。

（三）資產流失嚴重

不少單位不經資產監督管理部門批準、不遵守財政部門有關規定，隨意變賣、轉讓、更新、報廢、賤價處置資產，不按規定履行報批手續，資產購置與處置失控，造成資產嚴重流失和滋生腐敗。由于資產長期被無償占有，不評估、不流動、不核算、不提折舊、不考慮損耗或年產值因素，造成每個單位都想有“自留地”，產權分散、流失和浪費嚴重，削弱了財政分配資金支持各項事業發展的力度及財政的調控能力，加劇了財政資金供求的矛盾。

二、我國國有參股公司資產管理存在問題的原因分析

（一）缺乏應有的管理意識

對國有參股公司資產管理認識上的誤區，是目前我國國有參股公司資產管理存在問題的思想根源。在中國國有經濟體系中，以國有企業為主體的經營性資產較受重視，而包括中央與地方在內的國有參股公司資產及其管理卻長期以來沒有得到應有的重視，以致國有參股公司資產管理改革不僅嚴重滯后于整體經濟改革，也滯后于國有企業改革。

（二）缺乏完善的法制建設

一方面，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有參股公司資產的管理出現了許多新情況、新問題。但是，有關的管理制度與法制建設卻遠遠滯后于實踐，至今仍沒有出臺一套完整的國有參股公司資產管理法規，使得地方國有參股公司資產管理的隨意性很大，管理混亂無序。另一方面，國有參股公司資產管理的法律與規章制度不健全，部分法規、制度之間互有矛盾，無所適從。

（三）缺乏合理的管理體制

長期以來，由于一直沒有很好地解決由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題，導致我國國有參股公司資產管理體制不順。國有參股公司資產的各級管理部門職責不清，職能交叉。國有參股公司主管部門的資產管理權限不清，國有參股公司資產具體占有、使用單位內部財務管理與資產管理權限不清等等。

三、我國國有參股公司資產管理改革的對策建議

（一）加強管理意識

實踐證明，國有參股公司對資產管理有關法律法規了解得越全面，理解得越透徹，對資產管理工作就越重視，資產管理方面的工作就做的越好。因此，應該注重加強行之有效的宣傳教育工作，使資產管理思想不僅深入各級部門、領導的心中，也要使廣大員工自覺學習資產管理的有關政策，從思想上重視資產基礎性工作。

（二）完善法制建設

加快《資產法》的制定，以法律的形式明確國有參股公司資產的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等。制定《國有參股公司資產管理法》，從立法上規定：國有參股公司資產管理的目標、原則、范圍、程序、內容、組織形式、監督檢查以及法律責任等，使國有參股公司資產管理有法可依，便于新的規章制度的建立和地方性資產管理規章制度的建立。

（三）理順管理體制

1.明確相關部門間的管理與合作

各級財政部門按照統一政策、分級管理的原則，對政府管轄國有參股公司的資產實施綜合管理。主管部門負責對本部門所屬國有參股公司的資產實施監督管理。國有參股公司負責對本單位占有使用的資產實施具體管理。

2.建立資產管理經營機構

建立國有參股公司資產集中處置與調劑轉讓市場，將行政事業管理與市場經營兩種手段有機結合，制定與單位經濟利益掛鉤的資產處置辦法，鼓勵各單位將閑置資產拿出來進行交流，通過所有權變更或使用權轉讓等方式，將閑置資產轉化為有效資源。

3.堅持財產管理與財務管理相結合

建立健全資產核算總賬、明細賬、序時賬、備查賬，認真進行固定資產卡片的記錄與登記，嚴密核算；建立健全資產購置、接受捐贈、內部轉移以及資產處置的審批制度，做到資產管理與財務管理相結合。實行單位首長負責制，并確立具體資產管理人員，把資產管理納入政府考核和單位負責人離任審計范圍，明確職責，落實責任。

（四）健全管理機制

1.加快推進產權制度改革

對國有參股公司資產實施產權集中管理，就是在嚴格遵守國有參股公司資產的國家所有權和國有參股公司的占有使用權的原則下，各級國有參股公司資產管理機構代表國家履行資產所有者職能，打破部門利益格局，對產權實行集中管理。同時，各國有參股公司僅履行占有使用者的職能，在只有使用權的前提下按制度規定去利用這部分資產。

2.強化管理部門的監督職能

應確定資產“政府分級所有并監管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理國有參股公司資產的責任委派給一定機構作為專門的主管機構，對各級政府占有使用的行政事業資產實施綜合管理。

3.加強資產預算管理

以往資產管理的主要弊病在于與預算管理、財務管理相脫節，這既不利于資產規范管理，也不利于加強預算管理和財務管理。預算安排是實現增量控制的關鍵，因此要處理好存量資產與增量預算之間的關系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學合理的資產配置制度，這是實現資產管理與預算管理有機結合的重要途徑。

[參 考 文 獻]

[1]毛程連，程北南.非經營性資產存在的問題及改革方向[J].社會科學，2006（5）：61-66

第9篇：資產管理存在問題及建議范文

>> 我國資產評估行業存在的問題及原因分析 資產評估行業存在的問題及對策建議淺析 我國在資產評估行業管理上存在的問題及對策分析 資產評估行業存在的主要問題及解決對策 我國資產評估行業管理方面存在的問題及對策 我國資產評估行業存在的問題及解決對策 我國資產評估行業存在的問題探討 森林資源資產評估存在的問題及對策分析 我國企業無形資產評估存在的問題及對策分析 無形資產評估存在的問題及對策 企業并購中資產評估存在的問題及對策 現階段我國房地產評估行業存在的問題及對策分析 淺談土地評估行業存在的問題及對策 房地產評估行業存在的問題及對策 我國資產評估行業存在的問題和對策 銀河證券資產管理業務存在的問題及原因分析 我國資產評估行業形勢及問題淺析 藥品生產流通行業存在問題的原因分析及政策取向 銀河證券投資銀行業務存在的問題及原因分析 我國資產評估界面臨的形勢及存在的主要問題 常見問題解答 當前所在位置：.

[3] 張卓元.充分發揮資產評估在市場經濟中的作用[J].中國資產評估，2004，（4）：9-10.

[4] 劉玉平.中國資產評估行業管理問題研究[J].國有資產管理，2002，（11）：5-9.

[5] 劉玉平.談上市公司資產評估的幾個問題[J].中國資產評估，2004，（7）：5-8.

[6] 財政部公布：超半數資產評估機構存在違規行為[EB/OL].，2004-12-10.

[7] 中堅.2007年資產評估執業質量檢查工作全面啟動[J].中國資產評估，2007，（6）：17.