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【關(guān)鍵詞】績效視角;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理
一、前言
固定資產(chǎn)管理是使事業(yè)單位各項工作能夠順利開展的前提,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以及事業(yè)單位的發(fā)展壯大,固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和金額日益增加。但是一些事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視,從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、賬實不符、處理資產(chǎn)隨意等問題。因此想要使使用固定資產(chǎn)的效率全面提升,就應(yīng)該清晰的認(rèn)識到固定資產(chǎn)在管理時所出現(xiàn)的問題,并且有針對性的提出改進的建議和意見,從而使得事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理更為規(guī)范、科學(xué)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題
事業(yè)單位是社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位在運行過程中,盡管發(fā)揮了巨大的社會作用,但隨之也暴露出許多的問題,固定資產(chǎn)管理的不足是其中一項。
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
在固定資產(chǎn)管理制度方面,事業(yè)單位呈現(xiàn)出各種問題,包括:第一,有的單位不重視固定資產(chǎn)的管理,對于購置、持有、處置等方面均沒有明確的條例;第二,有的單位制定的管理制度和現(xiàn)實的管理工作嚴(yán)重脫節(jié),以致于固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以上種種導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂,進而造成國有資產(chǎn)的流失。因此,加強固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善是保障固定資產(chǎn)管理的第一步。
(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際管理工作中存在以下幾個方面的問題:一是在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。比如,在購買固定資產(chǎn)時未對單位的資產(chǎn)情況作充分調(diào)研,導(dǎo)致對已有的固定資產(chǎn)重復(fù)購買,造成資金的浪費和資產(chǎn)的閑置;對于納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)未按要求進行政府采購,從而脫離了政府的監(jiān)管,造成腐敗的漏洞。二是在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),有的事業(yè)單位未成立專門的部門設(shè)置專人對固定資產(chǎn)進行有效的管理,一旦出現(xiàn)問題各部門之間互相推卸責(zé)任。三是在固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié),有的事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度對固定資產(chǎn)進行定期盤點,導(dǎo)致部分已經(jīng)不能正常使用的固定資產(chǎn)未及時履行報廢程序,由此造成賬實不符,財務(wù)報表虛增資產(chǎn);更為嚴(yán)重的是還可能出現(xiàn)對于能夠使用的固定資產(chǎn)虛報毀損報廢,造成國有資產(chǎn)的流失。以上在固定資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費、固定資產(chǎn)的閑置甚至流失。
(三)賬務(wù)處理不完善
在固定資產(chǎn)的核算方面也出現(xiàn)了各種問題,包括:一是在確認(rèn)固定資產(chǎn)時,只是將單價達到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn),而對那些使用期限在一年以上的大批同類固定資產(chǎn)沒有入賬;二是對于捐贈、盤盈或者違規(guī)取得的固定資產(chǎn)不入賬或部分入賬;三是處置固定資產(chǎn)的時候,對固定資產(chǎn)中毀損報廢的部分未及時登記下賬。以上不規(guī)范的賬務(wù)處理導(dǎo)致財務(wù)人員提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)不相符,進而造成事業(yè)單位搞不清楚本單位資產(chǎn)的情況。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式分析
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在事業(yè)單位中建立健全固定資產(chǎn)管理制度是單位順利開展固定資產(chǎn)管理工作的前提和保障。想要更好發(fā)揮事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用價值,各事業(yè)單位一定要根據(jù)具體的實際情況,分別對固定資產(chǎn)的購買、持有、維護、報廢等方面制定科學(xué)可行的制度。包括:一是在固定資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)做好預(yù)算,將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者相結(jié)合[2],分析和調(diào)查的工作落實到位,確保在實際采購時秉承經(jīng)濟、科學(xué)的原則;二是對于固定資產(chǎn)的驗收、使用、日常維護環(huán)節(jié)選派專人進行管理,確保固定資產(chǎn)的安全完好,使其在單位中更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用;三是完善固定資產(chǎn)的清查制度,財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期盤點,對毀損、短缺的情況及時發(fā)現(xiàn),履行相應(yīng)的程序,確保賬實相符;四是對固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,避免資產(chǎn)流失。一旦制定了完善的管理制度,就要嚴(yán)格執(zhí)行,則該事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到較好的管理。
(二)規(guī)范固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位對待固定資產(chǎn)的管理問題,具體需要做好以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)層要對固定資產(chǎn)管理的重要性進行充分深入的了解,做好積極的模范帶頭作用,選擇責(zé)任心強且具備相應(yīng)專業(yè)知識的人員作為資產(chǎn)的管理人員;二是資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的政策法規(guī),對于納入政府采購的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織采購,杜絕漏洞;三是在編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算時應(yīng)本著節(jié)約的原則,結(jié)合單位實際需求,進行市場調(diào)研,力求做到數(shù)量、金額的準(zhǔn)確;四是年中執(zhí)行固定資產(chǎn)采購時應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)的預(yù)算及相關(guān)要求實施采購;五是事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要對管理固定資產(chǎn)方面的文件和制度認(rèn)真學(xué)習(xí),所在單位還要提供給管理人員學(xué)習(xí)交流的機會,定期進行培訓(xùn)[3]。
(三)完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理
對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理,有以下幾點建議:一是按照《事業(yè)單位會計制度》建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算科目,嚴(yán)格按照制度對固定資產(chǎn)的取得、計提折舊、后續(xù)支出以及報經(jīng)批準(zhǔn)的出售、無償調(diào)出、對外捐贈、對外投資等相關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)范的會計處理。二是財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)設(shè)置總賬、明細(xì)賬,側(cè)重核算固定資產(chǎn)的價值;資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)建立卡片賬,對每一項固定資產(chǎn)的取得、使用、調(diào)出、報廢都建立詳細(xì)的紀(jì)錄,側(cè)重固定資產(chǎn)的實物管理;三是對于報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時履行報批程序,報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后應(yīng)及時進行賬務(wù)處理,確保賬實相符。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國不管在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會等各個方面都處于高速發(fā)展的階段,伴隨的還有各行各業(yè)的深化改革。因此,事業(yè)單位要不斷的總結(jié)經(jīng)驗進行改革創(chuàng)新以更好的順應(yīng)這一潮流。對于發(fā)展過程中暴露出來的問題應(yīng)當(dāng)引起重視,積極應(yīng)對,這樣才有利于事業(yè)單位在未來能夠更好的發(fā)展。
綜上所述,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合,同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度加以完善,提高單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視程度,提升資產(chǎn)管理人員的管理水平,這樣才能確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué)。
作者:徐蘭 單位:四川省商務(wù)發(fā)展事務(wù)中心
參考文獻
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理模式;管理特點
中圖分類號:C9
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0080-01
1 固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù),出租給他人,或為了行政管理目的而持有的,預(yù)計使用年限超過一年的具有實物形態(tài)的資產(chǎn)。企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理,完善固定資產(chǎn)管理模式,不僅是企業(yè)財務(wù)管理的要求,同時是我國發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟,優(yōu)化資源配置的要求。固定資產(chǎn)在企業(yè)中一般是以生產(chǎn)設(shè)備、工藝等方式存在的,完善固定資產(chǎn)的管理模式,是企業(yè)管理工作的重點。但是現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式無論是管理效率還是管理質(zhì)量,都達不到信息化時代企業(yè)的經(jīng)營管理的需求,因此,國家在2001年以來,連續(xù)頒布了《企業(yè)會計制度》及有關(guān)固定資產(chǎn)的新準(zhǔn)則,新制度,保證我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理所依據(jù)的會計準(zhǔn)則與國際接軌,同時,我們必須對現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進行完善,改良,保證其發(fā)展符合企業(yè)經(jīng)營的需求。
要完善固定資產(chǎn)的管理模式,必須對固定資產(chǎn)管理的特點進行深入了解,企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點有以下兩個方面:
第一,固定資產(chǎn)會計核算的特點,對于企業(yè)來說,固定資產(chǎn)一般是保證其生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等,單位價值較大,固定資產(chǎn)增減的會計核算方法較多,如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入、更新改造等,會計核算較為復(fù)雜。會計準(zhǔn)則中,一般以折舊為其價值轉(zhuǎn)移的會計核算方式,折舊方法選定后不得隨意變更。
第二,固定資產(chǎn)的管理特點,固定資產(chǎn)的管理貫穿企業(yè)的生產(chǎn)運營的始終,覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程中的各個環(huán)節(jié),相關(guān)部門必須進行合力管理。另一方面,固定資產(chǎn)的管理的技術(shù)性較強,因為其在企業(yè)生產(chǎn)運營中的重要地位,固定資產(chǎn)管理需要技術(shù)能力強,責(zé)任心強的專職人員進行管理。
2 企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式的弊端
(1)管理方式的落后。在企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中,參與企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門,多數(shù)企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,固定資產(chǎn)的管理流程為,資產(chǎn)管理部門建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄其具體的使用情況,在每月的月末向財務(wù)部上報資產(chǎn)狀態(tài)表,財務(wù)部根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行財務(wù)處理,在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點,固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進行日常的使用維護和保管工作。
在此種管理方式下,首先資產(chǎn)管理部門的工作量較大,因為資產(chǎn)的盤點工作主要依靠人工方式。財務(wù)部門為了制作后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表,其工作量也較大,而且在固定資產(chǎn)的盤點過程中容易出現(xiàn)資產(chǎn)歸屬不明,固定資產(chǎn)賬實不符等,同時因為盤點周期較長,財務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況,無法向企業(yè)的管理決策層提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會計信息。
(2)企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄,在企業(yè)正常的生產(chǎn)運營過程中,企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為其投資管理部分,對于其購置和管理工作不能同時予以重視,因而造成了企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,在企業(yè)的經(jīng)營運作的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費。
同時,在資產(chǎn)的購置上面,企業(yè)往往在購置之前對企業(yè)的具體情況不進行相關(guān)的決策分析,不對固定資產(chǎn)做有效的事前監(jiān)控,財務(wù)部門在做財務(wù)的年度預(yù)算的時候,對于固定資產(chǎn)的整體把握性差,預(yù)算編制隨意,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,固定資產(chǎn)使用部門缺什么配什么,造成資源浪費。企業(yè)在購置計劃中,對于相關(guān)的審批流程不予重視,固定資產(chǎn)購置經(jīng)常會出現(xiàn)盲目性和隨意性。如有的企業(yè)在進行固定資產(chǎn)的采購時,既不進行事前規(guī)劃決策分析,同時也不明確固定資產(chǎn)采購的責(zé)任人,使得固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理控制不到位。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制工作,是有效的利用固定資產(chǎn)資源,提高企業(yè)經(jīng)營效益的重點。但是,在我國傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式下,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理控制不到位,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,固定資產(chǎn)使用管理制度的缺乏,在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中,固定資產(chǎn)的使用部門,管理部門和財務(wù)部門各自為政,缺乏溝通,在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后,對其使用缺乏管理制度的約束,忽視資產(chǎn)的具體使用情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。同時因為沒有相應(yīng)的使用管理制度,經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的報廢處置較為隨意,企業(yè)各個部門之間為了進行攀比,隨意進行固定資產(chǎn)的報廢和重新購置,造成資源的浪費。第二,固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度的缺乏,企業(yè)在進行固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏有效的控制制度,不利于固定資產(chǎn)的管理,如企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理中責(zé)任人的權(quán)責(zé)不清,固定資產(chǎn)沒有專職人員管理等。
3 企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向的思考
第一,固定資產(chǎn)的信息化管理。我國信息化經(jīng)濟的發(fā)展,為我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式。在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,可以采用在超市系統(tǒng)較為盛行的條碼技術(shù),打造固定資產(chǎn)的條碼系統(tǒng)管理工程。具體措施是,對于企業(yè)固定資產(chǎn)采用條碼管理,以條形碼記錄企業(yè)的固定
資產(chǎn)從購置到報廢的全過程,具體包括資產(chǎn)購置,資產(chǎn)使用,資產(chǎn)維護,資產(chǎn)報廢。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門利用條碼系統(tǒng)對接財務(wù)部門,財務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計固定資產(chǎn)的自動計提折舊,提高固定資產(chǎn)計提折舊的效率,同時可以利用手持設(shè)備,進行企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點,提高盤點的工作效率。最終將企業(yè)固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)與企業(yè)ERP系統(tǒng)進行對接,保證企業(yè)的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進行動態(tài)的掌握,有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗,優(yōu)化企業(yè)的資源配置。
第二,管理制度和操作流程的規(guī)范化,對于企業(yè)的固定資產(chǎn)要進行動態(tài)管理,實時監(jiān)管,為了有效發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)的效用,必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程,企業(yè)要統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度,對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),嚴(yán)格企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度。保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。制定固定資產(chǎn)的購置,轉(zhuǎn)移和報廢的標(biāo)準(zhǔn),防止企業(yè)固定資產(chǎn)的隨意處置。
4 總結(jié)
固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分,由于企業(yè)的固定資產(chǎn)的多樣性,管理工作會日趨艱巨,在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,我們一定要提高管理意識,規(guī)范管理制度,同時加強內(nèi)部控制,結(jié)合外部環(huán)境變化對管理工作進行動態(tài)調(diào)整,保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作順利進行,對企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭能力實現(xiàn)有效提升。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);信息化;管理模式
中圖分類號:R197.32文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2015)36-0098-01
作者簡介:黃艷洪(1981-),女,廣東佛山人,本科,會計。研究方向:固定資產(chǎn)信息化
固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是醫(yī)院順利開展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動的重要基礎(chǔ),更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此,如何提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平成為當(dāng)前的重要研究方向,以此提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、合理化與規(guī)范化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.管理意識不強
相當(dāng)一部分醫(yī)院對自身的固定資管理未予以足夠的重視,注重購置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象,管理意識非常淡薄。同時,管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問題也十分突出,使管理體制與實際的監(jiān)管存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,致使很多賬目無法查證,久而久之就會出現(xiàn)資產(chǎn)不明,甚至固定資產(chǎn)丟失與損壞等嚴(yán)重情況。淡薄的固定資產(chǎn)管理意識會使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)混亂不堪,加大管理的難度。
2.管理機制不完善
當(dāng)前大部分醫(yī)院采用的是固定資產(chǎn)歸口管理機制,一切固定資產(chǎn)都屬于國資辦的管理范圍,計算機設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)信息科管理,醫(yī)療器械則由設(shè)備管理科負(fù)責(zé)等。然而,由于管理機制不完善,造成醫(yī)院的國資辦、網(wǎng)絡(luò)信息科和設(shè)備管理科等相互間的職責(zé)與權(quán)限分工不明確,導(dǎo)致醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各種問題難以迅速、高效的得以解決,推諉扯皮的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。3.管理人員不穩(wěn)定目前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室的人員缺乏足夠的穩(wěn)定性,一旦相關(guān)人員變換或調(diào)離本職位之后,相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作就會出現(xiàn)“斷檔”,沒有專門的人員進行監(jiān)管。管理人員的不穩(wěn)定性,不但會造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的不必要浪費或低效使用,甚至?xí)︶t(yī)院的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要的消極影響[1]。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式應(yīng)用的必要性
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)外管理的需要
醫(yī)療衛(wèi)生的信息化已被列為醫(yī)改方案的重要實施工具,新制定的醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)制度也對醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模、成本確定、成本計算體系和預(yù)算管理等作了明確規(guī)定,根據(jù)資產(chǎn)的流動周期,將資產(chǎn)的分配、使用、收益與評估等所有管理程序進行全覆蓋,滿足公立醫(yī)院的改革進程以及提高醫(yī)院資產(chǎn)管理與績效考核的實際需要。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的需要
固定資產(chǎn)的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理流程的最優(yōu)化,盤活現(xiàn)存的資產(chǎn),推動現(xiàn)存資產(chǎn)的整合、調(diào)配與公用,增強固定資產(chǎn)的是使用價值,將管理方面的漏洞最小化,杜絕醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗與流失,確保固定資產(chǎn)調(diào)劑的高效性,保障醫(yī)療設(shè)備的精確性與安全性,提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)覆蓋高效性的需要
網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的全方位覆蓋,使當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院都已具備固定資產(chǎn)信息化管理的基本條件。而固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)的試用,更讓諸多醫(yī)院人員認(rèn)識到了固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性與重要性,部分固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員也得到了一定的信息技術(shù)培訓(xùn),這都為醫(yī)院實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化提供了良好的環(huán)境保障,更證明了實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化模式的必然發(fā)展趨勢[2]。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的具體措施
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)
實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理屬于一項艱巨、復(fù)雜、長期的工程,需要持續(xù)的補充與完善,更需要完善的信息化管理系統(tǒng)做支撐。因此,明確醫(yī)院資產(chǎn)各管理部門的權(quán)責(zé)與職能,科學(xué)分配各管理部門的管理任務(wù),健全固定資產(chǎn)的管理流程,保障固定資產(chǎn)的安全,全方位掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、存量與效用等,實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的合理配置,保障醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)的完善性,推動醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化、現(xiàn)代化與高效化發(fā)展。
2.建設(shè)專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍
從醫(yī)院的實際情況出發(fā),打造一支高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊伍,對于保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的順利開展具有至關(guān)重要的意義。例如,定期或不定期的組織固定資產(chǎn)管理人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦多樣化的資產(chǎn)管理知識講座或座談會,增加管理人員深造的機會等。利用多種方式或途徑促使固定資產(chǎn)管理人才的知識學(xué)習(xí)與技能提升,不斷鞏固與加強其基礎(chǔ)知識的儲備,提升其對計算機相關(guān)軟件的熟練操作能力,樹立對固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行深入分析的意識,對固定資產(chǎn)的信息變更能夠及時了解并,充分挖掘醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性[3]。
3.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新
將計算機技術(shù)充分的運用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理模式之中,可以促進其管理成效與質(zhì)量的大幅提升,例如,超市常用的條形碼技術(shù)就可以用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,將每個固定資產(chǎn)都設(shè)置相對應(yīng)的條形碼,然后輸入計算機進行登記,建立計算機與條形碼識別器間的連接,快速獲取相關(guān)的資產(chǎn)登記信息,進而大力提升固定資產(chǎn)的管理效率,避免錯誤計算或者重復(fù)計算的情況。再例如,圖書館的RFID的書記防盜管理模式,就可以借用到醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中,把防盜、消磁等功能列入進固定資產(chǎn)信息的管理模塊后,可以有效地將貴重固定資產(chǎn)納入到高強度的管理保護中,防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 財務(wù)管理 模式 融合
從傳統(tǒng)視角來審視財務(wù)管理的職能,其主要是針對資金監(jiān)管而存在的。正是基于這一認(rèn)識,諸多作者在討論企業(yè)財務(wù)管理問題時,習(xí)慣于從會計流程方面進行優(yōu)化策略選擇,而忽視了財務(wù)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)境的融合性問題。那么著重強調(diào)后者的意義何在呢。眾所周知,目前各類型企業(yè)普遍面臨著嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),這不僅來自于國際經(jīng)濟大環(huán)境,也受到我國當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展疲軟的現(xiàn)實所擾。從而,若要增強企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性能力,則需要建立起財務(wù)內(nèi)控模式下的關(guān)聯(lián)效應(yīng),而這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)之一就體現(xiàn)在與固定資產(chǎn)管理的融合下。
固定資產(chǎn)作為支撐企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ),對其的有效管理將提升企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”比,這也使得企業(yè)管理層普遍重視這一事項。然而,在缺乏動態(tài)性、全面性的管理活動下,仍存在著諸多不利于生產(chǎn)的方面。
鑒于以上所述,筆者將就文章主題展開討論。
一、二者融合的內(nèi)在機制分析
嚴(yán)格來說,財務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé),但在實踐中卻因企業(yè)的職能型組織結(jié)構(gòu),而存在著資產(chǎn)監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。因此,分析出二者融合下的內(nèi)在機制則成為首先需要解決的事情。
具體而言,內(nèi)在機制可從以下兩個方面進行分析:
(一)管理對象的統(tǒng)一性
從經(jīng)濟學(xué)視角來考察二者的管理對象可知,財務(wù)管理的主要對象―資金,體現(xiàn)為價值層面的企業(yè)資產(chǎn),并構(gòu)成了企業(yè)資產(chǎn)類別中變現(xiàn)能力最強的部分。而固定資產(chǎn)則體現(xiàn)為實物層面的企業(yè)資產(chǎn),其根據(jù)會計成本核算存在著折舊。這樣一來,二者就因聚焦在資產(chǎn)這一類別上而形成了統(tǒng)一。這種統(tǒng)一性,為最終構(gòu)建起二者的融合態(tài)勢提供了可能。
(二)管理流程的貫通性
根據(jù)資本循環(huán)公式G―W―G`可得,企業(yè)資金在時間維度上先后經(jīng)歷了采購、生產(chǎn)、銷售等三個階段,這三個階段都存在著固定資產(chǎn)管理的要求。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的,采購、使用、成本轉(zhuǎn)嫁等三個方面。這就表明,財務(wù)管理的優(yōu)勢在于貫穿于固定資產(chǎn)管理的始終,而建立起了動態(tài)和整體視閾。
(三)管理效果的控制性
將視野轉(zhuǎn)換到企業(yè)管理之中可知,管理的對象最終還是人。也就是說,促進企業(yè)固定資產(chǎn)的有效管理,關(guān)鍵還是要解決人的問題。從而,借助財務(wù)管理中的資金激勵和約束機制,則能實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效果的控制性問題。
二、分析基礎(chǔ)上的模式定位
作為具有指導(dǎo)性的模式構(gòu)建,首先就需要滿足可行性、易操作性原則。因此,這里就財務(wù)管理的模式定位進行討論,進而為具體的模式構(gòu)建提供路徑指向。
(一)采購中的模式定位
企業(yè)固定資產(chǎn)采購成為了對其管理的第一步,也是將企業(yè)資金抽離循環(huán)領(lǐng)域的重要方面。因此,若固定資產(chǎn)采購不當(dāng)既不能有效提升企業(yè)資產(chǎn)有機構(gòu)成,還會因擠占大量資金而影響到企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。對此的模式定位可界定為,財務(wù)部門通過組織形式的創(chuàng)新而參與到采購環(huán)節(jié)中。
(二)使用中的模式定位
如何提升企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”比,其中的一種方法就是提高固定資產(chǎn)的使用頻率,從而稀釋折舊成本。另外,延長通用性固定資產(chǎn)的使用壽命,也構(gòu)成了提高上述比值的方法之一。這就意味著,建立起資產(chǎn)維護、安全管控的長效機制極為關(guān)鍵。從而財務(wù)管理的模式可定位于,通過績效考核來強化部門負(fù)責(zé)制。
(三)控制中的模式定位
此時,就切入到對人的管理了。因大部分企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出直線職能型,這就導(dǎo)致了各業(yè)務(wù)部門在固定資產(chǎn)購置申請中,無法全面考慮企業(yè)的整體需求狀況。因此,是否能根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定出各部門來年的資產(chǎn)購置計劃,并前置性配比額定好的資金,則成為值得思考的問題。
三、定位驅(qū)動下的模式構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在定位驅(qū)動下,二者融合下財務(wù)管理模式可從以下三個方面進行構(gòu)建。
(一)資產(chǎn)采購方面
針對資產(chǎn)采購中的使用價值位于第一考慮因素,因此需要業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要,向單位管理層提交采購申請。申請書中應(yīng)詳細(xì)分析該資產(chǎn)對未來工作的意義和使用計劃,并列出資產(chǎn)造價的明細(xì)表。單位管理層根據(jù)該申請書組織專家給予可行性論證;然后還要組織財務(wù)部門人員進行資金配置方面的測算,以免為影響到其它工作開展的經(jīng)費安排。
(二)資產(chǎn)使用方面
對資產(chǎn)使用方面的監(jiān)管主要包括:使用頻率、日常維護、常規(guī)保管等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。由于受資產(chǎn)使用專用性的影響,使得財務(wù)部門人員無法切實獲得準(zhǔn)確的信息。因此,在建立資產(chǎn)制度管理和人員考核的同時,還應(yīng)成立由財務(wù)部門牽頭、專業(yè)技術(shù)人員參與的監(jiān)管小組,從而能通過不定期抽查和定期檢查的方式,來督促業(yè)務(wù)部門有效開展資產(chǎn)使用管理工作。
(三)組織結(jié)構(gòu)方面
二者契合態(tài)勢的優(yōu)越性還在于,通過財務(wù)管理視角為單位資產(chǎn)監(jiān)管提供優(yōu)化建議,并全面提升資產(chǎn)的配置效率。正因如此,還需要對二者契合模式的組織結(jié)構(gòu)進行討論。一般而言,可以設(shè)立三級組織結(jié)構(gòu):以主管單位資產(chǎn)監(jiān)管的黨委為一級,以具體落實資產(chǎn)監(jiān)管工作的財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門為第二級,以實際完成資產(chǎn)監(jiān)管的班組為第三級,實施三級責(zé)任制。這樣一來,就能在組織上保證二者契合模式的運作。
綜上所述,以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。
四、結(jié)束語
本文認(rèn)為,在模式構(gòu)建上,財務(wù)部門可圍繞著采購、使用、控制等三個方面開展工作。最后,文章權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會計制度;固定資產(chǎn);核算管理
新事業(yè)單位會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計處理進行了新的規(guī)范,不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類,提高了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,引入資產(chǎn)折舊會計處理規(guī)定。總之新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會計處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢
(一)通過固定資產(chǎn)計提折舊提高了財務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng),而且還與現(xiàn)代會計實質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會計制度中引入了固定資產(chǎn)計提折舊,其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意,事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊直接沖減非流動資產(chǎn)基金,不計入支出,這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗實時反映出來,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致,將“實物管理和價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進一步落實。
(二)將基建工程項目納入固定資產(chǎn)核算有利于財務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會計制度中基建工程項目相關(guān)財務(wù)信息不并入單位“大帳”,不僅會使單位進行財務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)存在偏差的情況,而且還會加大單位內(nèi)部控制難度,容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會計核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會計制度中提出在謹(jǐn)遵國家有關(guān)規(guī)定單獨建帳、單獨核算的基礎(chǔ)上,每月將基建工程項目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級科目“基建工程”,將相關(guān)業(yè)務(wù)計入在建工程進行核算,這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會計核算的客觀性原則,進一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理,對其財務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
(三)增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財務(wù)信息的真實性
新制度要求事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行處置時必須體現(xiàn)清查和報經(jīng)批準(zhǔn)全過程,不再只是針對主管部門審核同意再報同級財政部門審批后簡單對“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會計科目進行處理,而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會計科目對尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價值及凈損失進行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況,切實提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務(wù)信息的真實性。
二、新事業(yè)單位會計制度下運用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點不足
(一)單位負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)核算管理工作的認(rèn)識有待加強
首先,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國家財政,單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán),許多單位負(fù)責(zé)人只對固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視,對其核算辦法并不太干預(yù),一般都是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實際情況進行分類處理,比如計提折舊時一律采用年限平均法,核算辦法具有隨意性、單一性;第二,單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠,沒有貫徹落實固定資產(chǎn)管理精神,間接加大了核算管理難度。
(二)單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,但是并沒有指定專人負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在,這容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明,出現(xiàn)問題無法落實到部門或個人,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會計工作規(guī)章制度,對于固定資產(chǎn)從購置到報廢整個過程中各個環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
(三)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā),現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,相當(dāng)一部分是由財務(wù)部門負(fù)責(zé),監(jiān)督工作缺乏獨立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門,也只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作,很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門(主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu))由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化,導(dǎo)致工作量日益增大,在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)督,難以發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。同時由于經(jīng)費緊張等原因不能安排足夠的人員負(fù)責(zé)對事業(yè)單位財務(wù)報表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進行仔細(xì)檢查,難以起到督促作用。
(四)固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識結(jié)構(gòu)落后,沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法,仍然按照舊會計制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進行核算,致使所得出的數(shù)據(jù)與實際情況存在一定偏差。同時,一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)上做得也不夠,無法切實提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點建議
(一)樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識
首先,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視,主動去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容,徹底擺脫“重購置輕管理”的錯誤思想,并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合,與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度,通過開會等形式落實新制度精神,嚴(yán)格要求各個部門向財務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性,為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺賬等進行系統(tǒng)化管理,給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限,明確權(quán)責(zé),并制定購置、轉(zhuǎn)讓、出入庫登記管理制度,按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等,確保固定資產(chǎn)從購置到報廢整個過程中核算和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時,單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產(chǎn)計提折舊時,嚴(yán)格按照規(guī)定借記“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目,貸記“累計折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時,按照所處置固定資產(chǎn)賬面價值,借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目,按照已計提的折舊,借記“累計折舊”科目,按照固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目進行賬務(wù)處理,確保信息的準(zhǔn)確性、真實性和完整性。
(三)加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨立于其他部門,使監(jiān)督工作具有一定獨立性。同時,充分實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會計科目設(shè)置等問題;其次,政府監(jiān)督部門(主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)向主管部門申請足夠的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作,定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況,對事業(yè)單位財務(wù)報表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進行仔細(xì)檢查,督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對固定資產(chǎn)進行核算管理。
(四)提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先,單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式,對于經(jīng)常出錯的人員要給予一定處罰,對于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎勵,激發(fā)其工作主觀能動性,積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座和研討會,而且還應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)人士對固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進行賬務(wù)處理作有針對性的指導(dǎo),切實提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
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[2]李晶.新制度下如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟理論與研究,2013(15).
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;建議
醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動,就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ),為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展,隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失,必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價值得到有效發(fā)揮。因此,當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上,能夠為患者提供優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。
1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理模式
目前,大多數(shù)醫(yī)院并沒有對固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門,而是由各個科室單純管理本科室資產(chǎn),并且沒有配備專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進行管理,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下,固定資產(chǎn)價值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全,直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細(xì)記錄,資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外,因為缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),醫(yī)院各科室之間很難及時進行對賬,固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時上報,這對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點工作帶來很大困擾,很難提高固定資產(chǎn)管理效率。
1.2缺乏完善的管理制度
一般來講,醫(yī)院對流動性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對固定資產(chǎn)管理的重視程度,這是長期以來實行計劃經(jīng)濟體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度,在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說,很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時,因沒有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理,并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外,醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報廢等工作,這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn),固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。
1.3缺乏科學(xué)的購置決策
新一輪醫(yī)療改革制度的開展,進一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì),并且對醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下,很多醫(yī)院盲目擴大醫(yī)院規(guī)模,購進大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強發(fā)展動力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新,雖然在一定程度上對醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用,但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備,很有可能會導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低,造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費,為醫(yī)院的日常經(jīng)營增添經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另外,還有一部分醫(yī)院盲目擴建醫(yī)療綜合樓,因缺乏合理的規(guī)劃,這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建,造成醫(yī)院財政資金以及建筑資源的浪費。
1.4缺乏規(guī)范的管理流程
因缺乏規(guī)范的管理流程,很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護等環(huán)節(jié)都沒有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù),管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,醫(yī)院各個科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時,并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行,如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞,各科室之間就會相互推卸責(zé)任;其次,因缺少詳細(xì)的維護規(guī)章制度,很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時都沒有重視對固定資產(chǎn)的維護,保養(yǎng)與維護的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短,直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后,因缺乏嚴(yán)格的審批制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報廢、變賣,變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議
2.1構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式
健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個部門的責(zé)任更加明確,引導(dǎo)醫(yī)院各個部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個方面入手:首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院院長、后勤部長以及財務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報廢等;其次,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級固定資產(chǎn)管理部門,由設(shè)備部門、國資部門以及基建部門來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報廢等情況,確保醫(yī)院實際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院各個部門設(shè)立專門人員來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要是盤點本部門的固定資產(chǎn),并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護工作,在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時及時上報。
2.2加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平,讓固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置制度,將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化,對于那些規(guī)模較大、價值較高的固定資產(chǎn),醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性,避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次,醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度,在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進行綜合考評,并將此考評結(jié)果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。
2.3構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程
醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報廢等各個環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先,在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),必須由相關(guān)科室向上級部門提出資產(chǎn)購置申請,由上級部門對購置方案的可行性進行分析,最后上報至一級管理部門審批;其次,在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),相關(guān)部門應(yīng)及時對固定資產(chǎn)進行清查,以保證固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對醫(yī)療設(shè)備進行保養(yǎng)、維護,以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后,在固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié),必須有專門部門對報廢資產(chǎn)進行評估,核算資料后由財務(wù)部進行銷毀處理。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)固定資產(chǎn);計算機管理;固定資產(chǎn)管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
[中圖分類號] F123.7 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)06- 0011- 02
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是實現(xiàn)各項教育和科研計劃以及培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上,都難以適應(yīng)教育現(xiàn)代化管理新形式的需要。因此,運用現(xiàn)代信息技術(shù),對中小學(xué)固定資產(chǎn)進行有效的管理是信息化環(huán)境下管理的必經(jīng)之路。以信息化管理為支撐,實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物管理和財務(wù)管理真正的統(tǒng)一,對推動學(xué)校教學(xué)管理和各項教學(xué)活動都具有重要意義。下面就信息化環(huán)境下中小學(xué)固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用及管理作一個簡要的闡述。
1 傳統(tǒng)模式下固定資產(chǎn)管理的弊端
1.1 固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門信息不對稱,容易產(chǎn)生賬實不符
傳統(tǒng)模式下,一般學(xué)校的固定資產(chǎn)管理分為實物管理和財務(wù)管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)核算資產(chǎn)的價值,實物部門負(fù)責(zé)建立實物卡片,管理實物資產(chǎn)。實物部門側(cè)重于資產(chǎn)的運行及技術(shù)狀況管理,財務(wù)部門主要側(cè)重于資產(chǎn)的價值管理。對于報廢的固定資產(chǎn),實物部門主要關(guān)注報廢資產(chǎn)的手續(xù)是否齊全。財務(wù)部門主要關(guān)注殘值的回收情況,等等。由于兩者管理的側(cè)重點不同,在實際工作中管理結(jié)果往往會出現(xiàn)偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:固定資產(chǎn)管理部門在驗收手續(xù)完成后開具資產(chǎn)驗收入庫單,登記賬冊,開出固定資產(chǎn)卡片,使用部門投入使用。而財務(wù)部門的核算往往由于報賬人報賬時間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無法及時入賬,抑或由于資金緊缺未及時付款而導(dǎo)致會計核算的遲滯性,造成固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符,信息不對稱。
1.2 固定資產(chǎn)信息不易溝通,容易產(chǎn)生信息失真
傳統(tǒng)模式下,學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息由實物部門和財務(wù)部門提供。由于不同部門缺乏信息直接溝通的媒介,使其信息溝通不及時,各部門之間的信息不能充分發(fā)揮共享。尤其是不動產(chǎn),實物部門往往在改變資產(chǎn)使用或存在狀態(tài)時,不能及時將信息傳遞至財務(wù),造成財務(wù)未能及時反映其財務(wù)狀況。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場上的更新?lián)Q代較快,使用價值得不到充分體現(xiàn),其經(jīng)濟價值一落千丈,導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價值,產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值,目前在高校的會計核算體系中卻未充分披露,信息可能嚴(yán)重失真。
2 固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢
2.1 固定資產(chǎn)信息共享,便于管理與控制
信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用,將傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理,體現(xiàn)實時化的信息交流,交互式的工作模式的應(yīng)用,使固定資產(chǎn)管理更加人性化。以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊卡管理,固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用管理情況、變動情況缺乏信息交流,是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢,數(shù)據(jù)庫強大的數(shù)據(jù)處理平臺,固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng),即可實時控制,事中監(jiān)督,實現(xiàn)資源共享,尤其對上級主管部門,此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性該模式分工嚴(yán)密,由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配,二級部門即歸口管理部門分塊管理,三級部門即使用部門分散管理,具體實物管理落實到具體人員,層層把關(guān),從采購驗收到計價調(diào)撥、報廢,每一個環(huán)節(jié)均落實責(zé)任人,透明公開地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上,從而建立一種有效監(jiān)督的約束機制,避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
2.2 保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的,格式統(tǒng)一,字段定義統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時,必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄,系統(tǒng)即自動科學(xué)地分類整理,產(chǎn)生唯一的數(shù)據(jù)條形碼編號,有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息,大大提高了設(shè)備管理水平,有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失,減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān),為財務(wù)部門會計核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實的保障。信息化管理模式徹底改變了手工管理模式中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)多樣性、信息溝通慢等問題,實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物管理和財務(wù)管理真正的統(tǒng)一,最終達到強化管理、降低勞動強度、提高辦公效率的目的。通過流程化、效益化、信息化的資產(chǎn)管理思路,保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性。
3 信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理方法
3.1 創(chuàng)建并維護完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)
信息化環(huán)境下,利用固定資產(chǎn)系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行全程管理,首先必須建立中小學(xué)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行管理,首先必須按資產(chǎn)類別和使用部門建立了資產(chǎn)類別編碼和部門設(shè)置編碼,并給每一個實物資產(chǎn)都建立一個資產(chǎn)編號,這個資產(chǎn)編號是唯一的,從資產(chǎn)構(gòu)建開始到最后的報廢,會伴隨著該項資產(chǎn)經(jīng)濟全壽命周期。將設(shè)置好的編碼和固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、計量單位、所在地點、用途、技術(shù)狀態(tài)(設(shè)備運行情況)、資產(chǎn)類別、主要技術(shù)參數(shù)、使用單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、制造商、使用年限、原值、折舊方式、折舊碼等。錄入完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,資產(chǎn)管理人員還應(yīng)根據(jù)實時資產(chǎn)變動情況對其數(shù)據(jù)進行實時的維護,以便可以隨時查詢?nèi)抠Y產(chǎn)主數(shù)據(jù)。資產(chǎn)管理人員可以通過設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢的關(guān)鍵字,查詢固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)的各種詳細(xì)信息,如資產(chǎn)所處的位置、資產(chǎn)的狀態(tài)、資產(chǎn)變動的情況、資產(chǎn)的運行情況等各種關(guān)聯(lián)信息,了解其設(shè)備運行狀態(tài)是完好運行還是帶病運行,待修、封存、閑置、備用、待報廢狀態(tài),還可以對其使用效率進行分析,通過對固定資產(chǎn)的使用效率分析,能夠發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布,進一步促進學(xué)校固定資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配,為設(shè)備管理決策提供第一手資料,也為學(xué)校固定資產(chǎn)的使用提供有效的保障。
3.2 固定資產(chǎn)管理與會計核算管理的數(shù)據(jù)自動集成
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要 的任務(wù),對促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識淡薄,浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強固定資產(chǎn)管理實際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計提累計折舊,資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進行 經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產(chǎn)的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
所謂的行政事業(yè)單位是對行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱,由于這二者均以財政收支為主,所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家,在會計核算方式都是統(tǒng)一的。對于固定資產(chǎn)核算,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。①
二、我國原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷確立,原有的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式?jīng)]有及時的跟進,造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節(jié)的原因在于:
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財務(wù)管理觀念
對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒有計提折舊的會計核算方式,所以領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之,就是沒有把對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理,所以,在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購,而資產(chǎn)購買往往是盲目的,并非真實需求的購買,這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達,所以購買后該固定資產(chǎn)的利用率不足,更談不到管理到位,在很長的周期里造成嚴(yán)重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制,是行政事業(yè)單位有效運作的重要保證。在中國,行政事業(yè)單位由于財務(wù)管理觀念不足,也就難以設(shè)置有效的核算管理體制,缺乏對固定資產(chǎn)的專門和專人管理。在實踐中,多出現(xiàn)未及時登記固定資產(chǎn)的變化情況,甚至有許多捐贈的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制往往不被記錄。此外,資產(chǎn)管理和財務(wù)部門往往缺乏有效的溝通和合作,固定資產(chǎn)賬面金額與實際資產(chǎn)狀況出入較大,可見資產(chǎn)管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分,是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國財務(wù)部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質(zhì)無法跟進需求
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無法跟進需求,難以進行固定資產(chǎn)有效的管理,是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個重要因素。在行政事業(yè)單位,管理的關(guān)鍵是人員,而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象:缺乏強烈的責(zé)任感和管理理念。因為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)要求比較高,管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專業(yè)人士管理,其綜合素質(zhì)能力根本無法跟上固定資產(chǎn)管理的要求,造成管理不善,有時甚至導(dǎo)致不必要的損失。
三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
從上述分析中不難看出,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的,所以加強管理是必要的,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧拚芾碇写嬖诘膯栴}。
1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應(yīng)新經(jīng)濟形勢而進行修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》等配套規(guī)章制度開始正式實施。其中,較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言,新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化:強化資產(chǎn)的入賬管理,創(chuàng)新性的引進的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。
2.革新觀念,確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀
對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個新的全新的管理理念,以取代傳統(tǒng)觀念。首先,對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理,必須先建立資產(chǎn)的概念,對固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個正確的認(rèn)識。與此同時,構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀,并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣韺崿F(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)共享資源,為進一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括:固定資產(chǎn)核算體系,固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工;各部門在加強固定資產(chǎn)管理的同時,各個行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計劃,定期地對固定資產(chǎn)進行有效的清查,對固定資產(chǎn)損失,應(yīng)立即確定損失的原因。
4.加強對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險管理和控制
行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的,但必須建立有效的風(fēng)險管理和控制。根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》等配套規(guī)章制度的要求,對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險管理和控制力爭做到:適用嚴(yán)格按照程序進行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營必要性和風(fēng)險性,對該經(jīng)營資產(chǎn)做好預(yù)算管理,財務(wù)管理部門對該資產(chǎn)的收入正確的管理,采取及時和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理措施,努力對資產(chǎn)的價值進行管護,以減少風(fēng)險。
5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序,同時要及時核對相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。(作者單位:黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會)
參考文獻:
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