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【關鍵詞】新制度;高職院校;固定資產;問題;對策
2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》,自2013年1月1日起全面施行,2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進,更加符合我國事業單位的實際情況,更具有科學性和前瞻性,增強了事業單位會計制度體系的內在一致性,能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理,發揮其最大的使用效益,促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下,高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神,更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度,加強固定資產的管理工作。
一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化
(一)提高了固定資產單位價值劃分標準
在舊《事業單位會計制度》中,對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是:指事業單位持有的使用期限超過1年(不含1年),單位價值在規定標準以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上(專用設備單位價值在1500元以上)。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率,加強對固定資產管理。
(二)明確了固定資產計提折舊
按照舊《事業單位會計制度》的規定,事業單位固定資產不計提折舊,僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金,因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定,事業單位的固定資產必須要計提折舊(除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外),新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式,即在計提折舊時沖減資產,這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息,有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。
(三)引入了權責發生制
新《事業單位會計制度》中第九條規定,事業單位會計核算一般采用收付實現制;部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的,由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制,采用權責發生制核算的固定資產,要求固定資產及時入賬,從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實,從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。
(四)細化了固定資產的核算要求
新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求,要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄,這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確,所反映的會計信息更加豐富而翔實,促進了高職院校固定資產管理效率的提高。
二、高職院校固定資產管理存在的問題
(一)領導重視不足,管理意識淡薄
我國很多高職院校的前身都是中等職業學校,升格為高職院校后,在學院的生存發展和內涵建設上,學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理,沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性,普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的,是無償的,不直接產生經濟效益,與學校及個人關系不大,無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本,這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理,無法發揮固定資產應有的效能。
(二)多頭分散管理,部門職責不清
我國的高等職業教育發展的時間并不長,院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門,有些高職院校雖然設置了資產管理部門,但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政,缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明,職責不清的問題;固定資產管理越位、缺位,部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散,也無法形成固定資產管理的統一規范要求,無法對固定資產進行有效的全程管控,也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。
(三)隊伍素質偏低,業務水平不高
目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員,固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理,人員素質良莠不齊,整體素質偏低;有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景,嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要,也嚴重影響了固定資產管理的水平,弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員,且調換崗位過于頻繁,更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。
(四)管理制度不健全,執行力度不強
目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度;有的高職院校有固定資產管理制度,但在實際執行中卻只是擺擺樣子,沒有得到有效的執行。由于制度不健全,執行不力,也導致了固定資產投入與實際需要脫節;固定資產維護使用失控;固定資產處置更新隨意性大;固定資產流失等等問題。
(五)信息化程度低,資源共享性差
近年來,很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設,花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置,建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理,固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段,管理工作量大,效率低,信息滯后,數據核算不準確,這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想,在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求,力求小而全,導致學院一些通用的設備重復購置,造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政,信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產,不愿與其他部門共享,不能調劑使用,造成了一些部門資產緊缺,而有些部門卻閑置浪費,資源共享性差。
三、加強高職院校固定資產管理的對策
(一)領導加強重視,轉變管理觀念
首先,領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭,專門的職能部門負責具體工作,形成由上至下的一個管理體制,這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次,轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體,制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念,由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識,從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性,充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性,形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。
(二)合理設置機構,明確管理主體
高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門,按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則,結合新《事業單位會計制度》,由分管的學院領導牽頭,專門的固定資產管理部門負責統籌,學院其他二級職能部門共同參與,在統一領導的基礎上,實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥,并根據固定資產的實際使用狀況,將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人,明確管理主體,明確各職能部門的職責,避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題,逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。
(三)提高業務水平,加強隊伍建設
高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先,要組建專業的固定資產管理隊伍??梢酝ㄟ^內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才,在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素,選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次,要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度,通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識,包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓,提高了固定資產管理人員的政治素養,提升了他們的業務水平和專業技能,促進高職院校固定資產管理質量的提高。
(四)健全管理制度,加強執行力度
高職院校必須建立健全固定資產的管理制度,才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度,再結合本校自身的實際情況,建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先,要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置;固定資產的產權管理;固定資產的使用及維修;固定資產計提折舊;固定資產報廢;固定資產的調配;固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次,要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系,按照“分層管理、責任到人”的原則,把責任具體落實到每個部門、每個人,定期或不定期的組織固定資產的清查,進行動態的評價考核,做到依法依規辦事,有功必獎,有過必罰,樹立規章制度的權威性和嚴肅性,使固定資產管理制度能得到真正切實的執行,充分發揮固定資產的管理效能。
(五)改進管理模式,實現信息化管理
目前,很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設,學校應該充分利用信息化的資源,改進固定資產的管理模式,摒棄落后的手工管理,逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統,完善固定資產的基礎數據庫,規范固定資產管理的標準化流程,對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理,及時統計固定資產的各種數據信息,這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況,實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度,加強部門之間的溝通與協調,提高資源的共享性,避免重復購置、閑置浪費,提高固定資產的使用效率。
參考文獻:
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基金項目:
2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》(項目編號:GSKY2015014)。
論文關鍵詞:固定資產后續支出;資本化;費用化;ERP系統
一、電力企業固定資產后續支出財務管理存在的問題
(一)固定資產后續支出未嚴格區分資本化和費用化。預算部門下達固定資產后續支出預算時,有時將維護固定資產的正常運轉和使用、充分發揮其效能而進行的必要維護(不改變其性能)的后續支出預算下達為資本性更新改造支出。由于電力企業財務核算嚴格執行預算,因此在賬務處理時導致應當計入當期損益的費用資本化,導致虛增資產。也存在以新的技術裝備對原有的技術裝備進行改造、實現以內涵為主的擴大再生產、延長固定資產使用壽命或使產品質量實質性提高,或使產品成本實質性降低的更新改造的資本性支出預算作為費用性預算下達,這樣既影響固定資產價值的確認,又影響當期損益的確認。造成應當增加企業資產卻使資產一次性費用化、國有資產管理不到位以及國有資產流失的情況。
(二)固定資產后續支出未嚴格執行《企業會計準則》?!镀髽I會計準則第4號—固定資產》要求固定資產發生資本化后續支出時,一般應將固定資產的原價、累計折舊和資產減值準備轉銷,將固定資產轉入在建工程,停止計提折舊。在固定資產發生的后續支出完工并達到預定可使用狀態時,再從在建工程轉為固定資產,并重新確定固定資產原價、使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行計提折舊。但在電力企業固定資產資本化后續支出核算過程中,更新改造任務金額較大且改造時間長達數月的改造項目均未將固定資產轉入在建工程核算,也未停止計提折舊,更未在更新改造完成后重新確定固定資產的原價、使用壽命,從而造成經過更新改造的固定資產財務數據失真。
(三)固定資產后續資本性支出涉及替換原固定資產的某組成部分,被替換部分賬面價值未扣除。由于電力設備的更新改造任務非常繁重,設備改造部門完成生產任務后,未及時將替換原設備部分即被拆除部分的價值計算依據、被拆除部分廢舊物資的變賣價值反饋給價值管理部門。因此財務部門未及時剔除被替換部分價值,從而高計固定資產成本,并存在廢舊物資處置收益流失的風險。
(四)為完成考核期內預算指標,固定資產后續支出未發生或未完工而財務部門已確認成本費用。由于電力企業部分生產經營管理活動不能按照既定的預算嚴格執行,但為了強制完成預算考核指標(財務指標),在預算執行期期末虛列工程支出以滿足預算指標的完成。從而造成固定資產后續支出賬實不符,以及引起財務賬面已經領料計入成本、實際并未領用的材料物資管理存在很大的風險,極易產生腐敗行為。預算執行期以后是否認真組織實施、按原預算完成固定資產后續支出,財務部門很難監管到位,該部分資金管理存在很大的風險。
二、電力企業固定資產后續支出財務管理完善對策
(一)正確劃分資本性支出和收益性支出。在下達固定資產后續支出預算時財務部門應會同固定資產業務管理部門,嚴格區分資本性支出和費用化支出,正確下達不同性質的固定資產后續支出預算,確保正確核算更新改造支出和修理支出,規范固定資產的價值管理。
(二)規范固定資產更新改造賬務處理,真實反映資產設備更新改造后財務狀況。對于更新改造時間較長(長達數月)、投資較大的資產設備應嚴格執行《企業會計準則》,正確核算固定資產更新改造支出,準確反映固定資產改造前后相關財務數據的變化,真實反映企業資產設備狀況。
(三)應加強固定資產實物管理部門與資產價值管理部門的協作,使資產實物變化與價值變化保持一致,確保賬實相符。設備管理部門應及時將被替換的部分價值計算依據和方法與財務部門溝通,財務部門應準確扣除被替換部分資產價值,真實反映資產設備的價值。同時應加強廢舊物資處置管理,預算部門在下達資產更新改造預算時應同時下達廢舊物資處置收入指標,內部監管部門監督廢舊物資處置,確保廢舊物資處置收入及時完整入賬,減少國有資產流失。
(四)加強預算管理,做到固定資產修理、更新改造項目都有預算,同時嚴格執行預算,并完善預算考核體系。固定資產管理部門必須認真編制固定資產后續支出預算,預算期內有時間和能力進行更新改造和大修理的,才上報項目。預算一旦下達就應該嚴格按計劃組織實施,按時完成。財務部門定期督辦工程進度,嚴禁預算期末突擊入賬。建議審計、監察部門跟進工程實體建設,財務部門必須憑工程完工簽證手續才能辦理結算,確保工程實體建設與財務支出保持一致,改善全面預算管理中只注重以財務指標而忽視非財務指標的預算考核體系,降低企業管理風險。
(五)利用ERP系統的信息可靠性、高度集成性,減少財務數據與資產實際狀況的不相符。由于ERP財務模塊與設備管理模塊無縫集成,業務流程的財務信息能及時、準確地反饋到財務系統,能減少以往財務部門不能及時、準確取得業務部門相關數據而造成信息失真的情況。
關鍵詞:基層醫院;固定資產;管理
加大基層醫院中固定資產的管理力度,不僅可以達到基層醫院各個部門合作配合的目的,同時還能將基層醫院的各個部門的自身作用進行全面的發揮,進而提升基層醫院的財務管理水平??偠灾?,對基層醫院的固定資產進行全面管理,不僅可以保證基層醫院的財務安全,同時也能推動基層醫院今后更好的發展。下面,我們將進一步對如何加強基層醫院固定資產管理進行分析和探討。
一、固定資產的基本概述
所謂的醫院固定資產主要是指,一般設備單位價值高于1000元,專業設備單位價值高于1500元,應用時間大于12個月,同時在應用的過程中,資產基本物質形態不發生任何改變的資產,我們將其稱之為固定資產。通常情況下,固定資產可分為五大類,分別是房屋及構筑物;專用設備;通用設備;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。醫院固定資產不僅是醫院在實施各項醫療項目、醫療教學以及醫療專研所不能缺少的一項物質要素,同時也是推動醫院今后更好發展的關鍵資源。醫院固定資產具備的優勢很多,其中包括應用價值高、移動資產多、損耗性強、更新效率快以及類型繁多等,由于管理工作總是會存在薄弱性和制約性,這也是當前醫院在進行資產管理時所面臨的首要問題。根據資產調查結果顯示,醫院在進行固定資產管理的過程中,總是會存在諸多問題。怎樣做好基層醫院固定資產管理工作,提升基層醫院整體經濟效益,推動基層醫院穩定發展,是當前基層醫院管理人員首要處理的問題。因此,要想實現基層醫院固定資產管理的科學性和規范性,就要對“管人”、“管事”的行為進行合理的布局,將醫院的固定資產管理和醫院的預算管理進行融合,進而提升醫院固定資產管理水平和質量。
二、當前基層醫院固定資產管理存在的主要問題
(一)基礎工作不規范
在進行固定資產管理的過程中,一部分醫院沒有按照相關的要求來進行固定資產管理工作,導致管理工作存在不規范的現象。例如,在購進固定值產的過程中,只列費用,卻沒有對其進行記賬處理;在建設項目施工結束之后,沒有按照相關流程來辦理竣工結算,同時也沒有將其在固定資產賬目上進行記錄;在獲得贊助資金時,不但沒有將其進行入賬處理,同時也沒有安排專業的人員進行統一管理,長期以往,就會存在私自使用的現象。
(二)固定資產管理制度不健全
建立完善的固定資產管理制度,不僅可以提升醫院財務的安全性,同時也能提高醫院財務管理水平。然而,結合當前的情況來看,我國大多數的基礎醫院位都沒有建立完善的固定資產管理制度,進而導致固定資產管理工作存在薄弱的現象。即使有的醫院建立了相關的的固定資產管理制度,但是在管理的過程中,疏于規范管理,導致財務內部管理缺乏有效性。另外,由于沒有做好管理制度落實工作,使得醫院固定資產管理制度空如其表,沒有實質含義,這樣會給醫院的固定資產管理水平帶來影響,進而阻礙醫院今后穩定的發展。
(三)監督控制固定資產管理工作的力度不夠
大多數的醫院普遍認為,當固定資產使用年超出標準年限時,就會使得固定資產自身價值出現喪失的現象,如果要對已經喪失成本價值的固定資產進行統一管理,不僅要安排大量的人員進行管理,同時還要消耗大量的時間,進而給醫院帶來一定的經濟成本損失。所以,一些醫院為了減少工作量,一般不會對已經喪失成本價值的固定資產進行統一管理。雖然這些喪失成本價值的固定資產對醫院來說沒有任何的意義和價值,但是,只要加大監督控制固定資產管理工作的力度,還是會給醫院帶來一定的經濟價值。(四)固定資產管理缺乏信息化隨著信息化時代的來臨,有些企業已經將信息化技術運營到企業資產管理中,并取得了良好的效果,信息技術的運用,不僅可以提高企業的管理水平,同時還能實現各項資源的共享,從而保證提升企業管理效率。然而,有些醫院由于資金問題,并沒有將信息化技術運用到固定資產管理工作中,從而導致固定資產管理缺乏信息化。即使我國有些醫院也開始將信息化技術運用到固定資產管理中,但是由于存在盲從的心理,并沒有保證固定資產管理人員具備信息技術的了解和掌握能力,導致固定資產信息化管理工作無法順利開展。
三、加強醫院固定資產管理的對策
(一)全面加強固定資產管理的意識
要想保證醫院固定資產工作的順利開展,就要全面加強固定資產管理的意識,全面了解固定資產管理對醫院今后發展的重要性,加大固定值產管理力度,建立完善的資產應用管理制度,并執行固定資產法人負責制,讓每個固定資產管理人員全面了解自己的職責,改變傳統的管理模式,進而提升醫院固定資產管理水平。此外,在進行固定資產管理的過程中,為了保證管理工作的嚴謹性,要選擇具備專業能力和豐富經驗的管理人員,并按照相關標準對醫院固定資產進行科學管理,進而保證醫院固定資產的自身經濟價值得到充分的發揮。
(二)建立完善的管理制度
要想加強醫院固定資產管理力度,建立完善的管理制度是非常必要的,建立完善的管理制度,不但可以提升固定資產管理水平,同時還能對于醫院固定資產的配置、應用、維護和管理方面進行合理的管理,進而給醫院的今后發展奠定扎實的基礎。各個醫院可以制定完善的固定資產采購、管理、應用等管理機制,來對醫院的固定資產進行盤點和監管,從而保證固定資產的安全性。此外,為了實現醫院固定資產管理的科學性和規范性,還要建立完善的醫院固定資產監理體系,結合醫院的實際情況以及固定資產監理體系的相關要求來進行醫院固定資產管理,這樣不僅可以實現醫院固定資產管理風險的有效控制,同時還能提升醫院固定資產管理的安全性。
(三)建立高水平的固定資產管理人員隊伍
任何管理工作都離不開人的參與,因此,要想提升醫院固定資產管理水平,就要建立高水平的固定資產管理人員隊伍。首先,醫院需要定期對固定資產管理人員進行專業知識和技能的培養,進而提升他們的專業管理水平。其次,醫院還要聘請一些具備高能力、高素養的專業性人才,以此來建立高水平的固定資產管理人員隊伍。除此之外,還可以建立完善的獎勵機制,從根本上來調動管理人員的工作熱情,這樣不僅可以提升固定資產的管理水平,同時也能提升管理人員的綜合素養。最后,還要組織管理人員進行新進技能和知識的學習,讓醫院管理工作實現轉型,進而與國際化管理方式進行接軌。
(四)利用信息技術加強對固定資產資產的管理
隨著我國科學技術的飛速發展,越來越多的領域開始將信息化技術運用到內部管理工作中來,這樣不僅可以提升內部管理效率,同時還能保證管理質量。隨著計算機技術的廣泛應用,促使著信息化的時代來臨,為了推動醫院更好的發展,大多數的醫院開始將信息化技術應用到固定資產管理中來,這也給固定資產管理提供了便利。將計算機技術應用到醫院固定資產管理工作中來,它不僅可以完成固定資產的選購工作,同時也能將喪失成本價值的固定資產的各項數據進行核實和記錄,進而實現固定資產的科學管理。
四、結束語
總而言之,加大醫院固定資產的管理力度,不僅可以提升醫院財物管理質量,同時提升醫院的核心競爭力,進而推動醫院今后穩定的發展。但是在實際進行固定資產管理的過程中,還是會存在一定的問題,這些問題的出現,嚴重阻礙了我國醫院今后發展。因此,為了保證醫院今后發展,就要通過采用全面加強固定資產管理的意識、建立完善的管理制度、建立高水平的固定資產管理人員隊伍等措施,來提升醫院的管理水平,進而給醫院的未來發展奠定扎實的基礎。
作者:段海紅 單位:青島市市南區金門路街道仙游路社區衛生服務中心
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關鍵詞:固定資產管理;管理工作;資產管理制度;對策分析
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-00-01
固定資產是企業開展生產經營及其他業務的重要保障,是不可替代的企業主要生產資料。企業要實現良性發展,必須重視和抓好固定資產管理,提高固定資產的管理水平和經營效率。目前,部分國有企業固定資產管理制度不健全,在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度,有的制度不適應實際情況的發展和變化。
一、國有企業在固定資產管理方面存在的問題分析
(一)固定資產管理意識淡薄。目前國企的資產管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念,國企的資產管理意識淡薄,對固定資產的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有,誰擁有誰使用,部門利益唯重,個人利益放在首位,私用甚至占為已有,儀器設備的利用率很低,重復購置或閑置浪費等現象很多。
(二)固定資產管理制度不夠完善。國企在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系,目前有多數國企實行多部門多頭管理,賬物分管的分類歸口管理模式,缺乏統一的管理機構,各部門間缺乏有效的溝通與協調,導致一些國企在資產管理中賬務不清、責權不明現象,而且在資產購置、處置等環節,隨意性很大。
(三)固定資產價值嚴重失真。當前,國企普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少,但是未能及時辦理減值手續,也未作出必要的賬務處理,造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續,也未能入賬,確認新增加的固定資產價值周期顯得太長,以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。
(四)固定資產賬實不符。有些企業對固定資產管理不規范:一是只設置固定資產總賬和明細賬,但沒有實物卡片賬,長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致賬物不符、賬賬不符,造成固定資產記錄不清;二是利用“小金庫”等賬外資金違規購建的固定資產,為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理,造成賬有實無。
(五)固定資產核算不規范,造成企業利潤反映不真實:有的企業購置固定資產不按規定的資金渠道列支,而故意在成本、費用中列支,沖減當期利潤;有的長期掛往來賬;任意多提、少提或不提折舊,折舊成了某些企業調節利潤的調節器。
(六)固定資產產權不明晰,造成國有資產流失:國有企業固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房屋和土地。由于歷史上國有企業用地多采用財政劃撥形式,企業的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全,產權不清的現象,這些房地產長期歸企業使用,雖然不存在第三方對其產權進行要求,但為保證固定資產的安全、完整,這些房地產應該補辦相關證照,補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出,加重企業負擔。因此企業不愿意主動補辦相關證照。隨著企業股份制改造,按新會計制度規定,無產權的固定資產不得入賬,隨之就產生了由于證照不全而未納入賬內管理的房屋和土地,它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外,形成企業的賬外賬,最終造成了國有資產流失。
二、國有企業的固定資產管理對策
(一)強化固定資產管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南,因此,國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂,而且能夠保證效益,更能創造出良好的效益,所以,必須強化固定資產管理的責任感與使命感。從企業決策層到固定資產的使用者,都應當充分認識到加強固定資產管理的重要性與必要性。
(二)建立健全固定資產管理制度,推行固定資產崗位責任制,即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制。對固定資產實行雙重管理,即單位會計按現行制度進行記賬管理,設立專門賬薄,以賬控物。使用固定資產的責任部門實行責任管理,責任部門設置臺賬,記載使用、維修、保養情況。加強對固定資產的定期盤點,做到與財務賬目一一對應,達到賬實相符的目的。根據會計制度規定,企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中,固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式,這也是賬實不符等違規現象長期未整改的直接原因。因此,固定資產的盤點工作必須認真落實,從小、從細抓起,對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改,使資產的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質量。
(三)推進企業固定資產管理信息化。由于國有企業的固定資產規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求,必須實現管理工作的信息化,包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
(四)建立企業資產管理責任追究制度。對國有企業固定資產管理情況應進行定期專項審計,實施嚴格的審計監督,將企業資產運營狀況,企業資產保值增值等指標納入對經營者任期內業績考核。對資產管理不善,企業資產質量下降,給予嚴肅的處罰,對于失職、讀職、甚至違法犯罪,造成國有資產重大損失的,要追究其法律責任。
(五)提高固定資產管理人員的綜合素質。國企固定資產管理人員的自身素質高低直接決定著固定資產管理的成效。因此,一定要將固定資產管理隊伍建設列入到企業的整體規劃之中,落實專兼職資產管理人員,建立管理人員網絡,并充分調動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責任心,熟悉政策,而且懂業務與管理的人才構建固定資產管理隊伍。提高他們對固定資產管理重要意義的理解,使其真正能夠喜愛資產管理工作,廉潔奉公,遵紀守法,將全身心投入到工作中去,逐步實現企業固定資產管理的科學、規范、快速、高效等各項要求。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產; 管理; 核算
固定資產是中學完成教學任務、培養人才,確保學校各項活動有序開展的物質條件與基本保障。不斷優化中學固定資產管理與核算手段,可有效提高資產利用率,實現教育經費的優化利用。
1、 固定資產管理與會計核算現狀
1.1學校領導認識不足
目前很多學校領導缺乏對固定資產管理的根本認識。學校一味購置建設,忽略了固定資產管理的重要性,而沒有單獨設立固定資產總賬及明細賬核算,產生較多賬外資產,缺乏對資產項目的優化調整??傊?,由于會計核算及管理手段不規范,造成很多固定資產價值不能及時在賬面中合理反映,形成“賬實不符”。
1.2缺乏必要的固定資產管理制度
由于學校固定資產的種類繁多,涉及到諸多管理環節,再加上管理人員的更換頻繁,相關制度仍有待進一步完善。目前,雖然一些學校制定了固定資產管理制度,但是卻“寫在紙上、掛在墻上”,造成有章不循、違章不究等問題,嚴重影響執行力度,而固定資產管理制度最終流于形式,沒有發揮應有的約束規范作用。
1.3固定資產管理手段相對落后
一方面,管理方法的落后。主要體現為很多中學對所有固定資產采取統一管理方法,例如價值約幾十萬元的教學設備儀器與價值幾百元的辦公用品采取相同管理辦法,不利于固定資產的細化管理;另一方面,網絡管理水平落后。隨著信息技術的不斷發展,一些中學已逐漸應用計算機管理,但是其應用軟件以統計職能為主,偏向數據庫管理而非財務流程管理。普遍存在計算機中記錄的情況與固定資產卡片不一致現象,影響了固定資產的管理效益。
2、 優化固定資產管理與會計核算的有效手段
2.1提高思想認識
提高思想認識是落實一切管理工作的基礎。只有學校全體員工認識到固定資產的重要性,才能做到人人愛護、人人關心。學校領導應作為固定資產管理的第一責任人,帶頭提高固定資產管理意識,并確保各項工作的順利開展。在提高固定資產管理意識方面,要求學校領導者主要做到以下幾點:一是積極學習并及時掌握學校內涉及的財務管理常識,掌握相關法律法規,同時做好全體師生對固定資產保護的宣傳力度;二是加快組織、溝通、檢查并督促固定資產的全面管理工作,并加強與具體負責固定資產管理工作的人員溝通聯系,了解實際情況,并提出建議性整改意見,解決工作中遇到的實際困難。同時盡量保持管理人員隊伍的穩定,為他們創造更多培訓、學習及提拔機會,促進工作適應能力的提高,并激發基本的工作責任心,自覺做好固定資產管理問題。
2.2建立科學的固定資產管理制度
中學固定資產管理工作必須引起相關領導、管理人員及全體教職員的充分重視,并將此作為學校管理的首要任務。通過成立資產使用單位及職能管理部門,加強固定資產的統一管理,并配合固定資產管理部門開展工作。該機構作為學校固定資產管理的重要決策機構,主要督促管理、控制等職能作用的執行,并在固定資產的統一機構領導下,遵循“不相容職務分離”原則,由學校的財務室、教務處、辦公室、保管室及圖書館等職能部門,統一將固定資產歸學校所有。固定資產管理的分級,應注意既要分類、又要統一,促進固定資產管理的科學化、制度化、規范化,實現其保值與增值,促進使用價值的最大限度發揮,促進學校改革與發展。
2.3借鑒成功企業核算經驗
有關中學固定資產管理,主要以行政事業單位固定資產管理與核算方法為原則,但是這種“不計提折舊”的形式存在較大弊端,不能及時、真實地反映固定資產狀況及使用效率等。因此,學校的相關計提折舊方法可借鑒成功企業方法,將折舊引入固定資產核算中,增設“累計折舊”科目,并根據固定資產的不同性能與種類,有區別地選擇“折舊方法”,例如學校建筑物,可采取直線折舊法,專用教學設備可采取加速折舊法等,只有這樣,才能如實反映學校的固定資產管理與財務狀況,全面提升中學成本核算意識與水平。
2.4重視固定資產的使用與維護
學校通過建立健全固定資產的保管與養護制度,可有效提高固定資產的安全性、可靠性,做好防盜、防蛀、防潮、防火、防塵、防銹、防爆等工作,切實保護固定資產價值。一方面加強固定資產的妥善保管,定期檢查固定資產的使用狀況,并強化考核,合理配置長期閑置、使用效率低下的固定資產,提高固定資產利用率;另一方面,加強固定資產的養護工作。做到及時性、經常性保養,尤其針對大型、貴重、精密儀器實行定期檢測與校驗,規范具體操作流程,指派專人負責技術指導工作,定期加強使用人員的技術培訓與安全教育;確保其精度與性能完整,減少故障發生率。對學校的房屋建筑物則應定期查勘、修繕,提高使用安全性與可靠性。
2.5加快信息化、動態管理
首先,加快開發中學固定資產管理的信息化系統網絡平臺,構建固定資產管理的網絡模型與運作機制,實現對固定資產購置、使用、報廢等全過程、動態管理,及時記錄固定資產的消耗、增減及調配情況,并掌握固定資產的采購、使用及處置等具體過程;其次,依托校內網建設網絡化固定資產管理,加快財務部門、固定資產管理部門以及固定資產使用部門相對接,確保各部門管理者可隨時掌握固定資產的使用情況及變更情況,加快資源共享,提高固定資產的使用效率;再次,對固定資產進行分類管理,根據其價值的高低劃分,有針對性地提升管理效率。例如,對價值高、教學應用率高的資產,由專人負責維護與管理;對價值相對低的資產,則由固定資產管理部門的專人定期檢查,監督各部門的使用狀況與維護狀況,提高工作效率。
2.6加強固定資產的監督管理
一方面,由中學校長牽頭,成立固定資產管理小組,并由財務部門開展具體工作。定期或不定期對學校各部門的固定資產管理情況進行抽查,提高各部門的責任意識,并充分重視。學校財務管理部門主要可將工作細分到三大部門:一是總務處,負責管理學校建筑物、后勤設備、家居、被服裝具等;二是圖書館,主要負責圖書及非印刷資料等,通過不定期抽查的方式,及時發現存在的問題并積極處理,做到防患于未然;三是教務處,主要管理各種教具、教學設備等。另一方面,學校財務室應提高對固定資產管理的監督意識,做好每月的總分類賬與明細賬工作,做到“賬賬相符”、“賬實相符”。在每年暑假或者寒假期間,安排對學校固定資產的清查,并將清查結果與相關人員的業績考核掛鉤,制定相關獎懲政策,將管理責任落實到個人,充分調動管理者的積極性,提高管理意識,確保學校固定資產的安全性與完整性,并做到合理應用,發揮最大效用價值。
2.7提高固定資產管理人員的綜合素質
財會人員作為中學固定資產管理的主體,其專業技術水平及職業道德狀況等對固定資產管理工作產生直接影響,這就需要財會人員提高自身自覺性,堅持原則,遵守財經法規、職業道德規范及學校相關管理條例,做到有法必依、有章必循,在工作中不斷完善知識結構,接受新理念、新知識、新技術,不斷提高固定資產管理的理論儲備與實踐能力,做好固定資產管理工作。首先,提高財會人員的專業水平,除了做好基本的核算工作之外,還應協助學校領導開展固定資產管理工作,促進固定資產最大效用的發揮,這就對財會人員素質提出了更高要求。因此,學校應重視對財會人員的業務培訓,促進固定資產管理隊伍的規范化、專業化;其次,固定資產管理人員應直接對國有資產管理負責,提高對財產保管員的業務培訓,讓他們掌握相關政策法規,不斷更新知識結構,進而提高對學校固定資產管理的重要性認識,并提高工作效率,確保學校固定資產的安全性、完整性、不受侵犯性。
由上可見,中學固定資產管理與會計核算作為一項長期、系統性工程,需要學校各部門、全體人員的充分重視與協調配合,只有及時轉變觀念、建立健全管理制度并加強監督手段,才能真正管好用好固定資產,確保其發揮更大效用。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產管理 管理問題 財務管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0020-01
隨著國家電網改革不斷深化,財務管理建設越來越受到重視,并已成為整個國家電網的重要管理環節,它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來,國家電網加大了對財務管理和治理力度,通過財務管理的研究可以看出,財務管理的運用,提高了電網內部管理運行的質量,降低財務管理運作的潛在風險,充分體現財務管理的穩健原則。為適應財政體制改革和電網改革的需要,國家電網對現行財務管理辦法進行了全面修訂,統一化管理標準。電網資產管理的基本理念是在財務制度中適當引入權責制,同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合,要求進行固定資產管理會計審核。
一、固定資產管理中存在的問題分析
國網冀北電力有限公司檢修分公司目前主要負責華北地區500kV輸、變電網的運行維護工作,公司自2005年成立以來,歷經多次管理改革、優化配置,目前,無論是生產管理模式還是財務管理水平,都已經達到了一定的高度。
1.固定資產管理會計審核確認難度較大
固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益,我國采用的是經濟性標準,只要資產發生減值,即當資產可收回金額低于賬面價值時,就予以確認。然而,要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全,尤其是電網設備,使資產減值準備的計提缺乏依據?!?】
固定資產入賬后,由于技術更新、改造、大型修理等原因,會發生價值變化。對其確認和計量往往需策劃、生產、物資等多個部門協同認定,甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。例如,檢修分公司財務資產部,主管單位財務及資產管理工作,主要是對公司的電網生產、能耗、后勤業務的經濟目標進行規劃及財務指標進行總體把握。針對電網公司運行的特點,結合國家電網公司、國網冀北電力公司的管理標準,結合單位的實際情況,做出切合實際的發展目標。
500kV變電站、線路等資產,資金的使用是比較難以準確進行計審核確認,這樣會導致資產會計審核存在差異,從而導致固定資產管理與會計核算產生偏差。目前,固定資產管理會計核算應當能夠與資產管理匹配,當固定資產價值變化時,能夠及時核算,且當固定資產實物變更,但價值沒有變化時,賬務處理也應當能夠準確反映。
2.固定資產合同的管理不夠規范
隨著固定資產合同改革的深入開展,市場已逐步規范,但由于合同的雙方在利益上存在矛盾,表現在合同上提出一些苛刻條件,增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規范,使得固定資產受到一定的經濟損失?!?】相關會計規定不完善,現有規定可操作性不強。國網冀北電力公司,甚至國家電網公司目前還沒有有關資產會計準則,因此,對各項資產的確認和計量規定并不系統。各項資產確認標準不一,而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規定也不甚明確,因此在操作中有較大的隨意性。
3.固定資產管理標準統一性不強
目前,國家電網公司將對現行的固定資產有著嚴格的分為標準,但分類標準存在較大的差異,給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同,資產數據的利用率大大下降,報表的上報難度加大,并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而電網現行的固定資產既沒有統一分類標準,也沒有明確的折舊年限標準,與固定資產的實際管理不配套。
固定資產管理標準統一性不強的現象,已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統一,可將長期積累的不良資產泡沫予以消化,提高資產的質量,使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力,規避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性,確保資產的真實,符合資產定義的要求。但是,面前還沒有對資產標準統一性的規定,并未做出全面系統的規范,形成獨立的資產準則。
二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策
1.固定資產減值審核中考慮重要性原則
根據基本準則的規定,要對固定資產事項應當區別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響,從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項,應當按照規定的會計方法和程序進行處理。因此,在進行固定資產測試時,還應考慮重要性原則。
資產管理模塊界定了各崗位的工作目標,及其應享有的權力、承擔的責任,評價業績的標準,使權責利一致,規范固定資產審核制度的運行程序,以保證其固定資產審核財務監控機制的實質性運作,保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。
2.固定資產管理工作中積極推進現代化手段
固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督,實行公司內部固定資產管理制度是內部監督的基本方式,是固定資產控制制度得到有效執行的保障。國網冀北電力有限公司檢修分公司,在固定資產管理工作中積極推進現代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程序化、規范化,應建立和完善績效審計評價指標體系,積極開展績效審計的探索和實踐,在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。
3.建立適應公司現代化發展需要的資產管理模式
首先,建立電網統一固定資產領導制度模式。即在公司的統一領導下,推廣資產管理模塊,引進高效的考核評價指標體系。指標體系是對工作進行評價、發現不足、不斷改進工作方法、方式的可度量的參考信息。其次,建立固定資產制度分級管理模式。就是要明確公司固定資產與二級單位固定資產的職責和權限,建立權責分明、管理高效的運行機制,從而在固定資產管理模塊中增加管理層級,利用系統進行控制。在實施過程中,應以權力下放二級單位,從而既充分調動二級單位的積極性,又能保證公司管理的相對集中。
三、結束語
根據我國電網固定資產管理基本準則的規定,對電網固定資產管理事項應當區別其重要程度進行會計處理。對電網的資產、財產、損益等有較大影響,從而影響電網固定資產管理使用的重要事項,處理電網固定資產管理應當按照規定的方法和程序進行處理。
[關鍵詞]固定資產;醫院固定資產;財務管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫院財務制度》指出,醫院固定資產是指單位價值在1000元以上(其中專業設備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。若單位價值未達到規定標準,耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,同樣可作為固定資產管理。隨著我國醫藥衛生體制改革不斷深入,管理體制改革與創新已逐漸提到了議事日程,如何管理好現行醫院固定資產,并充分利用現有資產,合理使用和實現再利用現有閑置資產,提高固定資產綜合使用效率,防止盲目、重復購置,對于降低醫院運行成本、節約衛生資源、減少財政支出、支持衛生事業的發展和工作任務的完成具有十分重要的意義。文章通過在實際工作中的經驗積累,結合固定資產管理理論知識,發現固定資產管理在實際工作中存在以下問題。
2 醫院固定資產管理存在的問題
2.1 部分資產類別不統一
隨著信息化的發展,醫院固定資產的管理大多已實現信息化管理,逐步取代以往的卡片管理,比如標簽的粘貼、掃碼槍的打印等?,F階段,部門三甲醫院已逐步開展單個固定資產的信息化管理。但是由于資產種類繁多、個別資產的型號、廠家不同、同樣的資產由于用途不同以致名稱不同等原因導致固定資產的名稱較為混亂,加重固定資產管理的工作。比如柜子,名稱有:三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統一的標準,存在較大的隨意性,一方面不利于資產的歸類,另一方面不利于資產的清查管理工作。
2.2 部門資產管理人員缺位
固定資產會計管理專員一般僅負責常規的資產賬務處理,并不關注資產的日常維護。而現行資產的管理與維護情況一般由醫療科室的護士長或主任指定科室其他人員兼任,存在較大的隨意性,其職責并不明確,資產管理的觀念也極為落后,沒有相關的專業知識或者培訓指導,對于科室內部的資產情況難以全盤掌握。在醫院這種科室較多、資產分布較廣的環境下,管理部門若想及時獲取固定資產的實物信息十分困難。
2.3 資產購入使用與入賬程序脫節
由于醫療行業的特殊性,某些大型醫療設備在購入過程中與其他行業存在較大的差異,一般固定資產管理理論方法難以涉及。比如:器械供應商為推銷自己產品,先進行免費投放,若適用滿意,則再由主任提出申請進入購入環節,但器械的適用時間一般較長,醫療科室與財務部門缺乏溝通,導致使用與入賬的脫節。另外,賬務處理過程中一般是見發票入賬,一部分供應商為延遲納稅,延遲遞交發票,導致固定資產的開始使用與初始入賬脫節,不利于固定資產的管理與成本歸集。
2.4 固定資產報廢審批滯后
作為國有資產的重要組成部分,醫院固定資產的報廢審批手續極為嚴格,如此導致日常賬務處理中,固定資產的報廢審批流程較長,嚴重滯后。部門資產雖然存放于科室,但是已無使用價值,部分資產雖然掛在賬上,但是已經不能為醫院發展做出貢獻。另外作為資產管理的基礎環節,大多科室對于資產的報廢審批觀念落后,缺乏重視,延誤報廢審批入賬的程序,加重固定資產管理的難度。
3 強化醫院固定資產管理的建議
由于國內大中型醫院固定資產規模一般較大,且醫院的生存周期較長,若固定資產管理的任何一個環節出現松懈,必然會堆積出更多問題,預期通過全盤細查固定資產情況更是難上加難。因此,在日常的固定資產工作中輔以以下措施,方可更為精準地進行固定資產管理。
3.1 統一固定資產類別
為嚴格區分固定資產類別,應對固定資產管理中區分醫療設備與后勤辦公設備。醫療設備由于其專業性較容易區分,后勤辦公設備中存在大量價值不高,種類繁多的低值固定資產,應統一名稱類別,結合信息化的發展,盡可能為每一件固定資產記錄詳細信息,若可行的情況下,添加圖片,以便容易區分。選擇資產貼標簽或者掃碼槍進行登記身份,按照資產類別標記相應的資產編碼。
3.2 設置部門資產管理崗位
各科室設置專門的資產管理專員,負責本科室的資產管理。財務部制定專門的固定資產管理辦法,下發給資產管理專員進行學習,日常的賬務處理工作固定資產管理會計可直接與各科室資產管理專員進行溝通。每月底資產管理專員可將本科室資產變動情況向財務部匯報,保證資產流向與財務入賬的一致性。如此一來,醫院的固定資產
管理實現由定期抽查向每月全面檢查的轉變,一方面減少財務工作量,另一方面保證固定資產管理的準確性,更為重要的是無須進行全院資產清查,財務部每年僅需抽查部分科室的固定資產使用情況即可,另外,從成本管理的角度,各科室能夠更為精確的清楚科室成本發生情況。
3.3 規范固定資產入賬程序
在設置科室資產管理專員的基礎上,當月新增固定資產,無論是正常手續購入或者是贈送、投放,均及時向固定資產管理會計人員匯報,固定資產管理會計人員按照會計準則規范,結合醫院發展情況進行會計處理。原則上當月購入固定資產下月入賬,對于無法獲取具體金額的固定資產可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產,可按照確定購買日的剩余使用年限進行攤銷處理,考慮到科室成本核算的需要,不可將已免費使用的折舊費用一次性計入科室成本。
3.4 加強固定資產報廢審批
在報廢審批方面,應制定嚴格的審批流程,特別是在審批的時間環節要嚴格把關,保證固定資產報廢審批的及時性,避免賬實不符。醫療行業中大型高值專業設備較多,為防止國有資產流失,應配備專門的管理人員對固定資產的報廢手續監督,并對各科室資產管理人員進行報廢審批程序的培訓,提升科室對資產管理觀念、成本核算觀念。
4 結 論
總之,作為醫院資產的重要組成部分,固定資產管理的重要性不容忽視。由于固定資產管理的難度與特殊性,在實際工作中,可在遵守醫院會計準則的基礎上,靈活創新,找尋符合自己醫院特色的固定資產管理之路。
參考文獻:
[1]田惠香,淺談如何應對醫院固定資產管理中存在的問題[J].會計師,2010(11):62-63.
關鍵詞:事業單位會計制度;固定資產管理;影響;措施
一、概述
(一)新制度下固定資產定義。新制度規定,事業單位固定資產是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產,此外,單位價值雖未達到價值標準,但使用期限超過一年的大批量實物資產也應該劃分為固定資產進行管理。
(二)為真實反映事業單位固定資產、無形資產賬面價值,新制度規定事業單位固定資產與無形資產應按照資產使用年限計提折舊或攤銷,將財務報表中應反映資產原值與折舊額。同時,新制度也對資產折舊所涉及的會計科目進行了詳細規定。
二、新制度對事業單位固定資產管理的影響
(一)新制度對事業單位固定資產采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業單位固定資產購入初始價值,規定當捐贈、投資所增加的固定資產如無相關合同、發票證明其原始價值時,應使用該固定資產在同類市場的價格作為會計入賬價值,以便事業單位可以真實反映單位資產價值總額,保證國有資產的安全、完整。同時,新制度也規定新購入固定資產應在剔除預計殘值的基礎上,根據資產預計使用年限計提固定資產折舊。
(二)新制度對事業單位固定資產會計核算科目使用的影響。新制度為使事業單位會計科目與企業會計準則相銜接,便于報表使用者使用事業單位會計數據,在固定資產、無形資產科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產備抵科目,以反映事業單位資產折舊價值。同時,新制度下固定資產相關會計科目使事業單位財務部門可以更加科學、系統地設置固定資產會計賬簿,為固定資產管理部門對本單位資產進行盤點、保管、對賬提供方便。
(三)新制度對事業單位固定資產管理績效考核的影響。新制度要求事業單位應在規范固定資產管理的基礎上,對固定資產管理工作進行績效考核,通過建立獎懲機制,以促使事業單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產管理觀念。固定資產績效考核還包括固定資產處置后損益金額,以評價事業單位固定資產管理及使用部門對資產的日常管護成果,促使其養成保護國有資產的良好習慣。
三、目前我國事業單位固定資產管理中存在的不足
(一)固定資產管理部門職責劃分不清。目前,我國多數事業單位缺少固定資產管理部門或工作人員對資產進行日常保管、統計、報廢處置及回收管理,導致財務部門掌握的固定資產賬簿記錄與實物數量不一致。例如,個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后,未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統一處置,造成國有資產流失。由于事業單位未設立資產管理部門對固定資產進行專門管理,促使事業單位未能完全摸清本單位固定資產家底,極易造成資產重復采購或個別工作人員侵占資產現象的發現,無法保證事業單位資產安全、完整。
(二)忽視固定資產賬面價值。在傳統事業單位會計制度下,事業單位只重視固定資產采購申請及入賬價值的確定,賬簿只登記固定資產原值,未能根據固定資產的物理及內在損耗計提折舊,導致財務報表中反映的固定資產金額與其實際價值嚴重脫節,降低了事業單位會計信息質量。例如,個別事業單位固定資產賬簿登記辦公電腦若干臺,但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產管理不善,已無實際使用價值,導致該事業單位未及時對報廢資產進行清理,虛增固定資產價值。
(三)固定資產用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業單位國有資產在產權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規定,事業單位應嚴格區分經營性與非經營性固定資產,以適應不同性質資產所應遵循的法律規定。但由于個別事業單位固定資產管理混亂及工作人員的工作疏忽,使得事業單位固定資產未嚴格區別經營與非經營性質,在辦理產權登記、Y產權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文,極易導致事業單位國有資產被惡意侵占,同時也給事業單位增加法律風險。
(四)固定資產管理沒有使用現代的固定資產管理軟件。新制度規定:事業單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件,應當作為無形資產核算。隨著計算機技術的飛速發展,對于固定資產管理,應該使用更加先進的資產管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢,固定資產管理系統沒有設置無形資產,而財務部門根據新制度作為無形資產核算,這樣造成兩部門對同一資產做出不同的分類,限于固定資產管理涉及部門的復雜性,相關的關系部門不夠協調統一,固定資產的財和物兩套管理系統各自孤立,各類別的固定資產存在差異,加上管理中存在數據處理不及時,造成固定資產賬和實物賬無法核對。
四、完善新制度下事業單位固定資產管理的措施
(一)提升固定資產管理人員綜合業務水平。一是建議事業單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業單位會計制度及固定資產管理等內容進行培訓,并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產管理人員學習成果。二是通過建立固定資產管理業績考核機制,給予資產管理人員精神與物質方面的獎勵,以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產管理工作規范。三是督促事業單位各部門積極配合財務或資產管理部門工作,將固定資產購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現信息共享,以保證固定資產賬實相符。
(二)強化固定資產管理意識。在事業單位的固定資產管理中,要強化管理者對固定資產管理意識,要充分認識到固定資產管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用,管理者要起到良好的示范作用,在思想和意識上高度重視事業單位固定資產管理工作,并落實到行動上,依據事業單位實際發展狀況,建立和健全有關固定資產管理的相關制度規章,以此推動事業單位的固定資產得到良好的管理。
(三)加強事業單位固定資產日常監督。一是事業單位應建立內部會計控制制度,對固定資產采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點,以降低事業單位工作人員利用資產管理漏洞侵吞國有資產行為發生的機率。二是加強內部審計,對事業單位內部會計控制制度設計、執行情況進行日常監督,保證事業單位各科室及工作人員能夠嚴格執行內部控制制度及資產管理辦法,以督促事業單位提高資產管理水平,保證資產安全、完整。
(四)建立健全事業單位內部固定資產管理制度。建議事業單位根據固定資產規格、型號及使用情況設計固定資產管理辦法,管理辦法應包括資產購置、使用管理、報廢處置等流程,制定詳細的固定資產盤點制度,督促資產管理部門積極開展定期、不定期資產盤點,保證資產賬實相符。同時,應對固定資產管理、財務及資產使用部門管理職責進行詳細規定,避免各部門因制度漏洞互相推諉。
(五)加快固定資產的信息化管理。隨著信息化時代的發展,事業單位應建立固定資產管理信息化系統,實行網絡化管理,實現資產管理部門、財務部門、使用部門網絡一體化,使各部門實現信息共享,提高固定資產的流動性,避免固定資產重復購置、閑置,從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求,必須加強固定資產管理人員和財務人員的培訓,提高道德水平和業務能力,促使他們盡快轉變思維模式,掌握和熟練新會計制度的內容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統的培訓,使其能夠熟練操作信息化管理系統,提高資產管理效率。
關鍵詞:新會計制度;醫院;固定資產管理;分析
隨著社會的發展,我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率,使醫療成本得以降低,提升醫院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫療現狀,也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫院的固定資產進行了確認,即將一般設備的價格調整為一千元以上,專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整,醫院的固定資產管理范圍縮小了,這就降低了醫院的固定資產管理成本,推動了醫院固定資產管理水平的提升。不僅如此,在新的會計制度下,醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產,其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產的折舊費時,就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值,從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外,新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
(一)固定資產管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在,這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此,在實際的固定資產管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務,致使出現問題無人承擔責任的情況。而且,醫療器械采購辦,以及設備科室之間,權利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下,醫院的監督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理,才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升??墒牵瑥尼t院的固定資產的管理現狀來看,結果不太令人滿意。第一,在固定資產的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫療設備時,應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設備的性價比,及醫院對該設備的具體使用要求。結果,很多設備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態。另外,管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作,這導致部分醫療設備的使用年限較短,增加了醫院的成本支出。第二,對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉移至醫療服務之中。因此,管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估,確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值,乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算,從而影響了固定資產的管理質量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是,醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。除此之外,由于固定資產的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
(一)提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題,首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下,醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看,醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此,醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。第一,完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結合當前市場的變化,對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上,醫院就能夠制定相對準確的財務預算。第二,嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時,應與相關負責人進行詳細溝通,防止出現盲目采購的現象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經濟,要既能符合醫院的利益,又能滿足患者診治的需求。第三,醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現的概率。
(三)設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門,是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且,它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次,規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規范管理環節之后,醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產的制度,醫院每年定期清查盤點全院的固定資產,摸清固定資產的數量及使用情況。最后,科室相關負責人員調動前,要辦理好固定資產的交接工作,由固定資產管理部門現場監交,以厘清固定資產的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標,能夠了解醫院的財務狀況。同樣的,在管理固定資產的過程中,也可以通過制定科學的財務指標的方法,來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理,作為財務管理的一個重要管理內容,能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以,醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗,對各種固定資產進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務指標。同時,在醫院的日常資產管理中,可以對已經制定的財務指標進行更新,保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎上,筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀,其中存在的問題有:第一,固定資產管理意識不強;第二,固定資產的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施:首先,提高固定資產管理意識;其次,完善固定資產的管理制度;再次,設立固定資產管理部門;最后,制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發,以提高醫院固定資產的管理質量。
作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛生院
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