背景調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：背景調(diào)查報告范文

優(yōu)勢：

1、物流存量資源豐富，空間布局趨于合理。

全市現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較大，有著豐富的可利用資源。特別是制造業(yè)、批發(fā)業(yè)沉淀著大量的倉庫、貨場、運輸裝卸設(shè)備資源。工業(yè)企業(yè)和批發(fā)業(yè)企業(yè)自建倉儲設(shè)施占總倉儲面積80.7％，自有貨運車輛占總車輛數(shù)的65％。從倉儲設(shè)施的分布看，物流空間布局得到一定優(yōu)化。改變了原來倉儲設(shè)施主要集中在三環(huán)路以內(nèi)的格局，市區(qū)內(nèi)物流設(shè)施減少，向交通便利、適宜物流發(fā)展的四環(huán)路以外區(qū)域集中。76％的倉儲設(shè)施已經(jīng)分布到四環(huán)路以外，四環(huán)路以外的倉庫達到10314個。

2、 物流業(yè)發(fā)展具一定規(guī)模，現(xiàn)代物流增量突出。

被調(diào)查企業(yè)2002年物流處理量合計3.87億噸，比2001年增長4.7％。從業(yè)人員10.7萬人。主營物流企業(yè)實現(xiàn)增加值51.7億元，比2001年增長31.3％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.7％?？傎Y產(chǎn)達到178.6億元：實現(xiàn)營業(yè)收入107.1億元，利潤總額3.33億元，上繳稅金3.49億元，均呈兩位數(shù)增長。其中營業(yè)利潤達到2.3億元，比2001年增長了53%。主營物流企業(yè)逐步成為首都經(jīng)濟的一支重要產(chǎn)業(yè)力量。新型的現(xiàn)代物流發(fā)展迅速，2002年代表現(xiàn)代物流方式的貨物配送量比上年增長5l％；連鎖配送企業(yè)物流量比上年增長25.8％；貨物流通加工量達到163.3萬噸，比上年增長了9.6％；貨運行業(yè)物流處理量比上年增長21.4％。

3、第三方物流開始崛起，社會物流市場潛力巨大。

新型第三方物流專業(yè)化公司經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，專業(yè)化服務(wù)能力有所提高。目前在工商局注冊的物流企業(yè)72家，注冊資本7億元，營業(yè)收入超過10億人民幣，創(chuàng)收能力是傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)的15倍到20倍。本次調(diào)查專業(yè)化的物流公司45家，從業(yè)人數(shù)2086人；物流處理量303萬噸，以比2001年增長58.6％的速度迅猛增長；主營業(yè)務(wù)收入63807.5萬元；實現(xiàn)利潤2255萬元，稅金總計2114萬元。有20％的企業(yè)年營業(yè)收入達到1000萬元，物流處理量達到10萬噸。

調(diào)查結(jié)果顯示，全市自營物流與社會物流比為3：1，制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易業(yè)自營物流量2.87億噸，占全部物流量的74.2％，主營物流企業(yè)物流量占25.8％，即70％的以上的物流量是由工業(yè)批發(fā)業(yè)自我實現(xiàn)，只有近l／3的物流量由社會物流承載。物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)中存在巨大的發(fā)展空間。

4、 物流行業(yè)投資主體多元化，發(fā)展活力增強。

主營物流企業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化格局。2002年主營物流企業(yè)實收資本178.6億元，其中國家資本占77.2％，法人資本占17.7％，外商及港澳臺資本占2％，集體資本占1.6％，個人資本占1.5％。若扣除鐵路、民航兩大國有企業(yè)計算，物流企業(yè)中公有制的國家資本占實收資本的20.5％；集體資本占6.2％；多種經(jīng)濟成分的法人資本占60.3％；個人資本占5.7％；外商及港澳臺資本占7.3％。

問題：

1、 貨運行業(yè)集約化程度低，整體水平亟待提高。

“九五”期間貨物運輸平均發(fā)展速度為下降3.8％。鐵路、公路貨運近年基本為持平或下降水平。2002年貨運總量34623.9萬噸，占全國貨運總量的2。4％，處于中等水平。2001年上海、廣東分別占全國的3.6％和6.3％。重慶、天津均占2％。公路運輸是主要貨物運輸方式，但貨運企業(yè)普遍規(guī)模小，運力分散。全市道路貨運資質(zhì)等級五級以上企業(yè)429家，占法人營運單位的2.6％。主營物流企業(yè)貨運車輛占貨運總車輛的34％，擁有貨運車輛在50輛以上的企業(yè)僅占0。2％。

2、 傳統(tǒng)物流功能單一，專業(yè)化標準化亟待加強。

傳統(tǒng)方式的貨物運輸和倉儲量比例過高，占物流量的97.5％。增值功能強的貨物配送和流通加工量只占2。5％。達到較高物流管理和物流服務(wù)層次的專業(yè)化物流公司物流量僅占0.7％。運輸設(shè)施裝備的專業(yè)化、集裝化程度較低，主營物流企業(yè)集裝箱運量10.9萬標準箱，折合量占物流量比重5.3％；應用托盤化運輸?shù)钠髽I(yè)占7.3％，美國、歐洲的標準托盤利用率分別為55％和70％；貨運專用車占全部車輛比重19.7％；使用物流計算機管理系統(tǒng)的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的11.6％。

3、 物流資源結(jié)構(gòu)不盡合理，運輸格局有待優(yōu)化。

首先，北京地區(qū)無專用貨運機場，天然缺乏港口水運；其次公路、鐵路、航空各自分立發(fā)展，互不銜接。公路和鐵路貨運場站、裝卸點數(shù)量多，但大都規(guī)模小。鐵路、公路建設(shè)與站場建設(shè)不銜接；最后，民航、鐵路貨運占貨運總量比例過低，公路、鐵路、民航的格局有待優(yōu)化。

4、 自營物流比例高，物流非合理化狀況突出。

大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通“大而全”、“小而全”。70％物流需求采取自我實現(xiàn)方式，自營物流方式基本為倉庫加車隊。物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

建議：

1、 政府應成立專門的物流發(fā)展組織機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃整合全市物流資源和物流體系。

北京市制定物流規(guī)劃較早，但作為一個新興行業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)的政策、法規(guī)、行業(yè)標準都需完善；規(guī)劃建設(shè)過程中的宏觀協(xié)調(diào)不可忽視。目前突出的問題是各行業(yè)、各管理部門自成體系，各自制定行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏一體化的思考與運作，難以協(xié)調(diào)發(fā)展。建議成立由公路、鐵路、民航、管道、計委、商業(yè)、工業(yè)、外貿(mào)、海關(guān)等部門聯(lián)合組成的高層次物流組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時聘請懂專業(yè)、了解實際情況的專家參與，統(tǒng)一規(guī)劃與整合全市物流資源與綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)解決部門分割帶來的實際問題，對區(qū)域物流的規(guī)劃布局，功能定位，標準化建設(shè)、物流市場培育等問題深入研究。

2、 打造物流的品牌企業(yè)，加快儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

政府應打破行業(yè)界限，加強對分布在各系統(tǒng)、各行業(yè)的傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，整合功能。對具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)，組建一批大型物流骨干企業(yè)，增加專業(yè)化技術(shù)裝備的投入，運用現(xiàn)代物流觀念，管理模式和一流的服務(wù)樹立品牌。對分散弱小的運輸企業(yè)，采取兼并和聯(lián)合的形式，形成核心競爭力。

3、 提高信息技術(shù)在物流業(yè)的應用水平，逐步形成供應鏈管理模式。

現(xiàn)代物流的重要特點是供應鏈管理，即改變單一環(huán)節(jié)管理，進而整體系統(tǒng)優(yōu)化，前提是信息管理和網(wǎng)絡(luò)化。通過加強物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及應用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)等手段，掌握供應鏈不同環(huán)節(jié)的供求信息和市場信息，把制造企業(yè)、運輸倉儲企業(yè)、零售商、客戶之間的信息通道連接起來，形成聯(lián)盟合作，逐步向供應鏈管理模式過渡。

4、 第三方物流應拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部物流應逐步向社會化物流轉(zhuǎn)化。

全市工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)增加值占30％左右，技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)品對物流過程的時效性、準確性往往有很高的要求，此次調(diào)查主營物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占12％，為信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占1.4％。第三方專業(yè)化物流公司應注意制造業(yè)、IT業(yè)的拓展業(yè)務(wù)。北京市制造業(yè)具重工業(yè)加工型特點，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的75.6％，工業(yè)中間投入占工業(yè)總產(chǎn)值的77％，能源、原材料、產(chǎn)成品輸入輸出量大，非核心業(yè)務(wù)工作量大，若改變目前物流非合理化狀況，一方面缺少物流資源的企業(yè)應把企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的物流公司。另一方面，有較強物流能力的企業(yè)，應將內(nèi)部物流逐步與核心業(yè)務(wù)剝離，擴大業(yè)務(wù)范圍，向第三方社會化物流轉(zhuǎn)化。

第2篇：背景調(diào)查報告范文

X年5月23日凌晨0時40分,道外區(qū)疾病預防控制中心夜間值班人員接到哈市第四醫(yī)院急診科電話報告:哈市四院門診急診科5月22日晚20時40分收治4人,初步診斷為疑似食物中毒。我中心接到報告后,立即啟動了預防食物中毒應急預案,組織食物中毒調(diào)查處理小分赴現(xiàn)場進行核實診斷。結(jié)果為食物中毒所致,報告如下。

1 流行病學調(diào)查

1.1 事件經(jīng)過5月22日下午18時40分左右,A及家人、朋友共5人在XX自助餐廳吃晚餐。據(jù)患者自述,20時左右晚餐剛結(jié)束時,其中三人就出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛的癥狀,隨即到哈爾濱市第四醫(yī)院進行就診,在此期間又有一人也開始發(fā)病。我中心工作人員現(xiàn)場對就診4人進行流行病學調(diào)查并填寫了食物中毒個案調(diào)查登記表。調(diào)查中患者家屬反映,因其中有一人B不愿吃海產(chǎn)品,所以5人共同吃了一些涮羊肉和熟食品等。B于19時10分因有事離去,其余4人繼續(xù)用餐,并開始涮海產(chǎn)品小仁鮮、海螺、毛蚶。經(jīng)家屬聯(lián)系B得知,其并沒有發(fā)病。據(jù)患者自述,自晚餐開始至結(jié)束離開,自助餐廳內(nèi)沒有其他客人光臨進餐。

1.2 可疑餐次及可疑食品調(diào)查中發(fā)現(xiàn)4名患者5月21日三餐和5月22日早餐均分別在各自家中、單位或其他場所進餐,未出現(xiàn)異常反應。唯一共同點為5月22日晚餐在自助餐廳進餐,因此,可疑餐次為5月22日晚餐。該晚餐菜譜為:紅腸、松花腸、小肚、鴨脯肉、鵪鶉蛋、午餐肉、涮羊肉、涮蘑菇、海產(chǎn)品小仁鮮、海螺、毛蚶,酒水為:啤酒飲料等?？梢墒称窇岩蔀楹．a(chǎn)品。

1.3 潛伏期被調(diào)查的4名就診病人中首例病人自述于5月22日晚20時發(fā)病,最后發(fā)病病人自述于5月22日晚21時發(fā)病,潛伏期為50分鐘至1小時50分。

1.4 臨床表現(xiàn)患者臨床癥狀主要表現(xiàn)為:惡心、嘔吐、頭暈、口角麻木、四肢麻木、心悸、胸悶、無腹瀉,二人出現(xiàn)腹痛,其中一人還伴有面色潮紅的癥狀,兩人體溫分別為37.2℃、37.8℃,其他二人體溫正常。

1.5 醫(yī)療機構(gòu)診斷及治療哈市第四醫(yī)院根據(jù)就餐病人自述及臨床表現(xiàn),初步診斷為急性胃炎、疑似食物中毒,對其采用奧美拉唑、維生素C、氟羅沙星、生理鹽水及糖等藥品進行抗炎補液治療。用藥后胸悶、氣短、嘔吐等癥狀減輕。

2 衛(wèi)生學調(diào)查

23日凌晨2時、上午10時、下午14時,我中心工作人員會同衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員,對自助餐廳進行了三次檢查,由于餐廳關(guān)門停業(yè),無法找到餐廳工作人員,因此無法進行進一步的衛(wèi)生學調(diào)查。

3 樣品采集情況

5月23日在哈四院急診室現(xiàn)場采集患者肛拭標本三份,嘔吐物一份,兩人王血液樣本各一份、患者從自助餐帶出的剩余海螺一份。

4 檢驗室檢驗結(jié)果

4.1 5月24日,根據(jù)GB15193.3-1994國標方法進行毒物快速檢測結(jié)果,見表1。

表1 毒物快速檢測結(jié)果

樣品名稱 急性毒性試驗

嘔吐物 陰性

海螺 陽性

4.2 5月25日,根據(jù)GB17012-97.GB16002-95.GB16001-95.GB15984-95國標方法進行病原菌檢測結(jié)果,見表2。

表2病原菌檢測結(jié)果

樣品名稱 病原菌

肛拭3份 未檢出

血液2份 未檢出

嘔吐物1份 未檢出

4.3 對于剩余食品海螺和患者嘔吐物,5月23日,經(jīng)哈爾濱市疾病預防控制中心公共衛(wèi)生監(jiān)測所進行食品快速檢驗,嘔吐物及剩余食物中,砷、汞、敵鼠鈉均為陰性。

5 討論與分析

5.1 發(fā)病患者均在自助餐廳就餐,有共同的就餐史。食用者發(fā)病,未食用者不發(fā)病;臨床表現(xiàn)為惡心、嘔吐、四肢麻木,癥狀基本一致,發(fā)病潛伏期短(一小時以內(nèi)),時間集中,符合食物中毒的流行病學特點。

5.2 實驗室檢測,剩余食品海螺經(jīng)急性毒性試驗結(jié)果陽性。

5.3 患者的臨床表現(xiàn)符合貝類神經(jīng)毒素中毒的特點。

5.4 食物中毒的診斷,通過已有的流行病學調(diào)查資料、實驗室檢查結(jié)果、中毒病人的臨床表現(xiàn)及中毒潛伏期的計算,可以確定本次事件為一起貝類神經(jīng)毒素中毒引起的食物中毒事件。

5.5 預防貝類中毒是由一些浮游藻類合成的多種毒素而引起的,這些藻類(在大多數(shù)病例中為腰鞭毛蟲,可引起赤潮)是貝類的食物。這些毒素在貝類中蓄積,有時被代謝。有毒藻類主要為甲藻類,特別是一些屬于膝溝藻科的藻類。毒藻類中的貝類麻痹性毒素主要是石房蛤毒素。該毒素為白色,易溶于水,耐熱、胃腸道易吸收[1]。針對上述情況和問題,為保障廣大人民的身體健康,應加強酒樓飯館預防性衛(wèi)生監(jiān)督,采取有效的措施,建立疫情報告和定期監(jiān)測制度:定期對貝類生長水域采樣進行顯微鏡檢查,如發(fā)現(xiàn)水中藻類細胞增多,即有中毒的危險,應對該批貝類作毒素含量測定。規(guī)定市售貝類及加工原料用貝類中毒素限量。目前,美國和加拿大對冷藏鮮貝肉含石房蛤毒素(STX)的限量為≤80μg/100g,對罐頭原料用貝肉中毒素限量,美國為≤200μg/100g,加拿大為≤160μg/100g,可做借鑒[2]:(1)嚴控被赤潮污染的貝、螺類海產(chǎn)品上市買賣,避免群體性食后中毒。(2)絕對不要購買被赤潮污染的貝、螺類等海產(chǎn)品食用。(3)食用貝類海產(chǎn)前要浸養(yǎng)于清水中一段時間,并定時更換清水,使貝類自行排出體內(nèi)的毒素。(4)每次進食貝類不要過量,并避免進食其內(nèi)臟、生殖器及卵子。(5)加工時要徹底烹煮達至沸點,以減低微生物污染所造成的風險。(6)進食貝類后若出現(xiàn)中毒癥狀,應立即前往鄰近醫(yī)院求醫(yī),并將剩余的食物留作調(diào)查及化驗之用。在食后6小時內(nèi)盡快進行催吐、洗胃和導瀉是治療的關(guān)鍵,可以大大減少毒素的吸收并減輕中毒的癥狀。(7)做好衛(wèi)生宣教,介紹安全食用貝類的方法。貝類毒素主要積聚于內(nèi)臟,如除去內(nèi)臟、洗凈、水煮,撈肉棄湯,可使毒素降至最小程度。

【參考文獻】

第3篇：背景調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞：幼師英語教學；文化語境學習；調(diào)查報告

隨著《國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃》的頒布，學前教育受到前所未有的關(guān)注，社會對幼兒教師的期望值更是節(jié)節(jié)攀升，如何提高幼兒師范學生的專業(yè)素質(zhì)是幼師教育的重要部分。另外，社會的發(fā)展和世界的融合，學前教育領(lǐng)域?qū)τ變河⒄Z教師有著越來越迫切的需求，要求也更加全面。幼兒英語教師需要學習和具備的專業(yè)知識不僅僅停留在英語的聽、說、讀、寫四項基本功上，還要對英語這門語言從時間和空間、從科學到人文都有深入扎實的知識積淀。

一、研究背景

英語課堂教學與其他學科教學的不同之處在于，它是以語言為依托的，通過語言學習搭建中西文化的橋梁。語言是文化的載體，英語課堂就是學生直接融入異域文化的空間。所以，在英語教學過程中，教師不僅要教授學生語法、詞匯、句子結(jié)構(gòu)、翻譯技巧，同時，更要注重文化背景資料的運用。

在實際的英語教學中，經(jīng)常會出現(xiàn)學生十分注重單詞的背誦、課文的朗讀和理解，但對相關(guān)的文化背景和語言語境知之甚少的現(xiàn)象，這不但影響學生的學習效果，更不利于學生今后在教學實際運用英語語言。因此，文化背景知識和語言語境背景的傳授應該貫穿于英語教學的始終，落實到課堂教學的內(nèi)容中，融入語言知識和文化背景知識同步傳授的教學體系中。

為了做到有的放矢，更好的組織幼師英語教學和英語文化語境教學，找出英語文化學習在幼師學生中存在的問題，探索大學英語中文化語境背景資料的運用策略，筆者對本校非英語專業(yè)的學生的英語文化背景學習現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

二、研究方法

1.調(diào)查對象

2013年1月進行了本次問卷調(diào)查，共抽取300名我校一年級非英語專業(yè)的學生參加，最后得到全部有效答卷。

2.調(diào)查工具和數(shù)據(jù)收集

本次調(diào)查采用封閉型和開放型問題相結(jié)合的方法，前部分為選擇題，共15小題：前8題主要是對學生的英語文化背景學習的情況進行調(diào)查，后7題是對學生對英語教學中引入英語文化背景資料教學的態(tài)度進行的調(diào)查；最后1題為開放型問題。本問卷可以從整體上反映出非英語專業(yè)學生對英語文化語境背景資料的學習狀況和對教學的態(tài)度和意見。問卷的數(shù)據(jù)輸入電腦后，用社會科學統(tǒng)計軟件（spss）對數(shù)據(jù)進行了分析。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.學生對英語文化背景知識的認識

調(diào)查中，50%的學生很重視詞匯量和語法等基本的語言問題，但也有40%的學生已經(jīng)意識到了英語文化知識在語言交流中的重要性。另外，有70%的學生認為英語文化背景知識對于學習語言很重要或比較重要，但只有20%的學生會主動了解和學習英語文化知識。這樣的結(jié)論似乎互相矛盾，實際上可以反映出學生在理論認識上和在實際的學習中對西方文化于英語學習重要性的差距：一方面認識到了西方文化對英語學習是十分重要或比較重要的，但在日常的學習中卻未給予其足夠的重視，甚至可以說是忽視。而對于跨文化意識的了解甚少。分析原因，首先是教學工作沒有把學生的注意力真正吸引到這些方面來，這是教學的偏差或不足；其次，結(jié)合上一項內(nèi)容，學生對文化方面總體缺乏興趣也是一個原因。

2.學生對英語教學中引入語言文化背景資料的觀點

這部分調(diào)查可以和上面項目對照分析。就課堂上教師對西方文化的講解和比例上，大部分教師能夠經(jīng)常在課堂上教授文化信息而且傳授內(nèi)容可以認為是比較充分的，有利于培養(yǎng)學生跨文化意識和跨文化交流能力。但因為在大學英語課堂上的文化信息是相當豐富的，當然課堂時問需要合理分配，而文化語境資料的處理不是全部，這也印證了60%的學生認為教師教授的文化語境資料應根據(jù)教學內(nèi)容進行調(diào)整。另一方面，教師更注重了中西文化語境資料的對比傳授方式，不僅是學生容易接受，也極大地激發(fā)了學生學習英語的興趣，40%的學生在課后得到的最深刻的印象是英語的文化背景知識。

3.了解英語文化背景知識的最好方式

在回答這個問題上，不同于多選項的調(diào)查結(jié)果，約20%的學生認為閱讀書籍雜志是最好的途徑，約40%的人認為通過網(wǎng)絡(luò)看外文電影是最好的方式，另有約20%的人認為應該將英語文化背景知識融入到課堂中，13%的學生希望通過實踐活動來了解背景知識，還有7%的人希望通過出國和外國人交流來增強對文化知識的理解。由于有限的課時，大學英語課常教學不可能提供系統(tǒng)的充分的文化背景介紹，因此通過自己課外的讀書和網(wǎng)絡(luò)去了解兩方的文化無疑應該是首選的方式。那么，課堂教學應該是指導性的，提綱挈領(lǐng)的，當然課堂中必要的文化知識該詳細講的還要講解或討論。原聲電影無疑是教師可利用的最為直觀的、最鮮活的教學材料。

總結(jié)以上調(diào)查結(jié)果，絕大多數(shù)學生認為目前的外語教學引入文化背景資料教學有必要或很有必要，認為文化學習在英語學習中很重要。這對我們今后的教學工作有著重要的啟示：首先，英語教學的觀念需要轉(zhuǎn)變。教師需要統(tǒng)一思想，對英語教學中西方文化教學真正重視起來，必須通過學習提高自身語言文化研究方面的素養(yǎng)，使自己能夠勝任這方面的教學，制定明確的教學目標，引導學生逐步樹立跨文化意識。其次，教師需要注意興趣教學，可以借鑒學生樂于接受的途徑，結(jié)合現(xiàn)實情況，取長補短，進一步改進英語課程教學。同時，鼓勵學生課外主動的涉獵各方信息，鍛煉各種交際技能，加強多種交流，這樣雙管齊下，從而更好的提高語言交際能力。

參考文獻：

[1] 許力生.跨文化的交際能力問題探討[J].外語與外語教學， 2000（7）： 17 -21.

第4篇：背景調(diào)查報告范文

一、三市城市管理現(xiàn)狀

上海市浦東新區(qū)綜合行政執(zhí)法局，目前在編人員40名，部門領(lǐng)導5名，1正4副（含公安局局長兼任城管局副局長1名），下設(shè)環(huán)境監(jiān)察支隊、城管支隊，其中環(huán)境監(jiān)察支隊下設(shè)6個部門，城管支隊下設(shè)6個執(zhí)法大隊，同時在街道辦事處下設(shè)12個執(zhí)法中隊，鎮(zhèn)政府設(shè)立24個中隊，實現(xiàn)鎮(zhèn)管鎮(zhèn)用，每一支隊伍配備了一名指導員。

上海市浦東新區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要工作職責：市容環(huán)境、綠化、市政工程、水務(wù)、環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃房地產(chǎn)和其他等，共“19+X類1232項”執(zhí)法權(quán)限，目前上海市浦東新區(qū)綜合行政執(zhí)法局正在和有關(guān)部門對接相應職責，后期管理職責還會增多。

杭州市綜合行政執(zhí)法局，目前正在構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法為主，其他部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)專業(yè)為輔，行政執(zhí)法力量主要在區(qū)（縣、市）的組織體系，基本建立分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的“綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法(即“1+5+3+X”：“1”是指綜合行政執(zhí)法是指生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場、農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法；“3”是指自然資源、衛(wèi)生健康、人力社保等專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法；“X”是指其他領(lǐng)域的行政執(zhí)法)執(zhí)法體系，加快形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機制，促進執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明，執(zhí)法監(jiān)管更加有效。

除中央和省委另有規(guī)定外，整合現(xiàn)有站所、分局等執(zhí)法力量和資源，下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實行屬地管理；上級明確實行垂直管理的執(zhí)法機構(gòu)，通過派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的方法，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法力量建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。經(jīng)報省、市政府批準后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一支隊伍管執(zhí)法。

同時合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)（縣、市）級部門兩個執(zhí)法8層級的執(zhí)法分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責日常執(zhí)法檢查，對發(fā)生頻率高的、執(zhí)法內(nèi)容簡單的、專業(yè)技術(shù)要求不高的、能快速辦理的一般違法案件進行查處；專業(yè)性技術(shù)強、執(zhí)法程序要求高的案件，移送區(qū)（縣、市）相應的執(zhí)法部門處理。

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局2010在全國率先實行公安兼職模式：市城管執(zhí)法局由原市市政市容委的部門管理機構(gòu)，調(diào)整為市政府直屬行政執(zhí)法機構(gòu)。常務(wù)副市長、主管副市長任組長，辦公室設(shè)在城管局，城管執(zhí)法局局長任主任。2017年北京市城管局落實執(zhí)法重心下移、力量下沉的要求，區(qū)、街關(guān)系調(diào)整為以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式，執(zhí)法隊人、財、物、編制已全部下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一線執(zhí)法人員的比例達到了90%，同時市局業(yè)務(wù)指導區(qū)局，區(qū)局業(yè)務(wù)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊，實現(xiàn)了街辦吹哨，部門報到的聯(lián)動機制。履行綜合監(jiān)管職能，利用一線執(zhí)法易于發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，向市、區(qū)政府或相關(guān)職能部門及時反映問題、通報情況，推動責任落實。

北京市市委、市政府始終高度重視城管執(zhí)法工作，先后出臺八個深化城管執(zhí)法體制機制改革的文件,從組織和制度建設(shè)上,初步解決制約城管執(zhí)法發(fā)展的體制性、機制性障礙,先試先行取得階段成效。 

二、三市主要經(jīng)驗及做法

上海市城管局擁有完善的城市管理法律法規(guī)體系，頂層設(shè)計比較合理，從城市管理上升到城市治理，擁有強而有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，執(zhí)法監(jiān)督方式多樣，警城聯(lián)動、法檢聯(lián)動、警城法聯(lián)動使行政處罰與行事處罰無縫對接。同時成立案件管理中心，專職審理審核案卷，提高辦案效率，對于違法處罰建立嚴格的考評監(jiān)督機制。上海市城管局以“重心下移、屬地管理、監(jiān)管分離、權(quán)責對等、理順職能、整體聯(lián)動、公共參與、共同治理”為基本原則，明晰了綜合執(zhí)法職責范圍，建立了公安城管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源信息共享。

第5篇：背景調(diào)查報告范文

培養(yǎng)探究意識　激發(fā)創(chuàng)造潛能

《高中語文課程標準》第二部分“課程目標”之“發(fā)現(xiàn)?創(chuàng)新”里明確規(guī)定：“注意觀察語言、文學和中外文化現(xiàn)象，學習從習以為常的事實和過程中發(fā)現(xiàn)問題，培養(yǎng)探究意識和發(fā)現(xiàn)問題的敏感性。對未知世界始終懷有強烈的興趣和激情，敢于探異求新，走進新的學習領(lǐng)域，嘗試新的方法，追求思維的創(chuàng)新、表達的創(chuàng)新。學習多角度多層次地閱讀，對優(yōu)秀作品能夠常讀常新，獲得新的的體驗和發(fā)現(xiàn)。學習用歷史眼光和現(xiàn)代觀念審視古代作品的內(nèi)容和思想傾向，提出自己的看法。在探究活動中，勇于提出自己的見解，尊重他人的成果，不斷提高探究能力，逐步養(yǎng)成嚴謹、求實的學風?！蹦敲矗咧姓Z文教學到底應該怎樣結(jié)合具體文本來培養(yǎng)學習者的探究意識，以開掘其創(chuàng)造潛能呢？優(yōu)化課堂教學設(shè)計，積極搭建探究、交流平臺，是培養(yǎng)探究意識、激發(fā)創(chuàng)造潛能的有益嘗試。

應該說，人類與生俱來具有“獵奇”心理，即探究意識與探究能力的。高中學生，在經(jīng)歷了小學、初中的學習后，探究意識已經(jīng)日趨鮮明，甚至已經(jīng)呈現(xiàn)出自覺性、主動性和積極性的特點。與此同時，其探究能力也已經(jīng)初步形成。如果我們大膽借助課程改革特別是課堂教學改革的東風，科學設(shè)計并努力優(yōu)化課堂教學，積極搭建探究、交流平臺，精心營造融洽、和諧、民主的學習氛圍，努力激發(fā)學習興趣與探究欲望，科學引領(lǐng)，常抓不懈，是完全有能力進一步深入培養(yǎng)學習者的探究意識、開掘其創(chuàng)造潛能的。例如，我們在執(zhí)教人教版高中《語文》第二冊第一單元“中國現(xiàn)代小說和外國小說”時是這樣做的：

在學習魯迅的小說《祝?！窌r，我們引領(lǐng)廣大學習者廣泛合作、深入探究祥林嫂的死因。首先，由教師設(shè)置一個學習情境――1924年冬季祝福時節(jié)，北風瑟瑟，雪花飄飛，我國江南水鄉(xiāng)魯鎮(zhèn)街頭，發(fā)現(xiàn)一具女尸，她是誰？干什么的？怎樣死的？然后，告訴學生到文本中尋找科學答案。學生在速讀文本的基礎(chǔ)上基本明確了該問題（相當一部分人原本對文本或該故事就比較熟悉）。在此基礎(chǔ)上，教師及時設(shè)置了新的學習情境：現(xiàn)在，經(jīng)過上級主管部門的批準，我們特意成立了“特別專案組”，將對此案展開全面、深入、細致的調(diào)查；特別專案組具體分為案發(fā)背景調(diào)查組、現(xiàn)場勘查組、檔案資料調(diào)查組、社會關(guān)系調(diào)查組和新聞組；現(xiàn)在，各小組進入工作狀態(tài)，進行具體調(diào)查。在各個小組合作、探究，即深入閱讀文本，進行深入調(diào)查過程中，老師又提出明確的要求：現(xiàn)場勘查組要大膽整合文本中關(guān)于祥林嫂的肖像與神態(tài)描寫，然后提交一份現(xiàn)場勘查報告；案發(fā)背景調(diào)查組要對祥林嫂案件的所有背景進行深入細致的調(diào)查，尤其是祥林嫂所處的社會與時代背景以及祥林嫂所生活的魯鎮(zhèn)環(huán)境，然后提交一份祥林嫂案件案發(fā)背景分析報告；檔案資料調(diào)查組和社會關(guān)系調(diào)查組在深入研究文本的基礎(chǔ)上，應隨時借鑒其他兩個小組的調(diào)查成果，提交一份死者情況介紹，即祥林嫂小傳；新聞組隨時協(xié)調(diào)各個小組的調(diào)查工作，并負責及時整合各類有價值的“新聞”，隨時隨地向媒體宣傳，最后向魯鎮(zhèn)人民檢察院提交一份《祥林嫂案件調(diào)查報告》。各個調(diào)查小組均由學習委員協(xié)調(diào)，大家自愿結(jié)組。第二課時，我們首先請新聞組“特別專案組”的工作進展情況，然后有價值的“新聞”。教師引領(lǐng)其他小組成員對所的“新聞”進行點評，進一步明確案件偵查方向，如繼續(xù)調(diào)查相關(guān)案宗，廣泛走訪案件的目擊證人，深入調(diào)查已經(jīng)確立的嫌疑人的相關(guān)社會背景，進一步理清并明確案件的主要線索，明確祥林嫂一案的相關(guān)責任人等。這個階段，新聞組還宣讀了各個小組的調(diào)查報告，首次“通報”了《祥林嫂案件調(diào)查報告》的構(gòu)思提綱，虛心聽取了各個小組的意見和建議。在第三課時，我們首先請各個調(diào)查組匯報調(diào)查結(jié)果（宣讀調(diào)查報告），然后請新聞組宣讀《祥林嫂案件調(diào)查報告》。在匯報與交流過程中，大家展開了熱烈的討論和深入的交流，最終達成了共識：祥林嫂屬于自然死亡，死因非常復雜，既有政權(quán)、神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)四條繩索共同作用的原因，也有來自其自身的愚昧、落后、麻木、不覺醒的原因，還有人情的冷漠、世態(tài)炎涼的原因，更有幾千來中國傳統(tǒng)文化落后性的原因。在這節(jié)課臨近結(jié)束時，我們請新聞組組長穿越歷史的時空隧道回到祥林嫂所生活的時代、所居住的魯鎮(zhèn)對該案件進行一下點評，以引領(lǐng)大家繼續(xù)探究祥林嫂一案的“現(xiàn)實”意義或教育意義，即理解作家的創(chuàng)作意圖。

應該說，這三節(jié)課，學生在教師的組織、引領(lǐng)下真正地走進了文本，真正實現(xiàn)了與文本的深層次對話，與作者的深入對話，與同學的廣泛對話，與教師的隨時對話，在對話中激活了思維，鍛煉了能力，從而培養(yǎng)了探究意識，激發(fā)了創(chuàng)造潛能。而這一切的實現(xiàn)，無庸置疑，是得益于科學的課堂教學設(shè)計的。

第6篇：背景調(diào)查報告范文

某知名建材企業(yè)委托獵頭公司尋訪駐內(nèi)地的財務(wù)總監(jiān)，指定在廣東地區(qū)尋訪。并且該企業(yè)高層還親臨獵頭公司進行面談，當場拍板了費用等問題，獵頭公司為該公司的求才若渴和信任感到由衷的高興，于是在匆匆了解了該企業(yè)后，馬上開展了工作。一個月內(nèi)經(jīng)層層篩選、面試、測評，推薦了兩個候選人到企業(yè)，企業(yè)也非常滿意并及時安排了面試，但結(jié)果都是以失敗告終。

獵頭顧問事后分析了原因，其中一個候選人面試基本成功后，在薪資問題上遇到了問題。企業(yè)原來向獵頭顧問承諾的薪資原來是在試用期后，用基本工資加業(yè)務(wù)提成的方式支付，按照理想的銷售情況，才能達到原來向獵頭顧問承諾的數(shù)目。候選人由于事先和獵頭顧問進行了溝通，認為該企業(yè)這種薪資方式不適合財務(wù)管理人員，有欺瞞的成分，不值得信任，結(jié)果不歡而散。另外一個曾在建材行業(yè)擔任過多年財務(wù)總監(jiān)，在行業(yè)向朋友打聽了該企業(yè)的信用等，連薪資都沒談就放棄了。獵頭公司的錯誤在于，一是被假象迷惑，并沒有按照正常流程對該企業(yè)的背景和老板的個人信用等必需情況進行詳細調(diào)查；二是在與候選人的溝通中，沒有盡到職業(yè)顧問的角色，為候選人爭取最大的利益，在人才尋訪過程中， 不自覺地陷入了這樣的角色：把獵頭當作客戶企業(yè)人力資源部門的延伸，沒有公正地站在第三者的立場上客觀考慮問題。

事實上，獵頭顧問在與企業(yè)的溝通中，遇到的問題絕對不止上述。目前由于經(jīng)濟環(huán)境好轉(zhuǎn)和企業(yè)的發(fā)展，需要的人才與日遞增，在現(xiàn)場大型招聘會不可能撈到“大魚”，網(wǎng)上信息收取簡歷又是魚龍混雜，“注水”簡歷防不勝防的情況下，獵頭成了最有效率的選擇。根據(jù)調(diào)查顯示，目前大多數(shù)的企業(yè)都非常認可獵頭這一行業(yè)，認為他們在解決企業(yè)選人、用人、留人上起到了非常重要的作用，能達到人力資源的合理配置和最優(yōu)化。個別求職者則認為獵頭顧問能為他們的職業(yè)作出規(guī)劃，并且在需要換發(fā)展空間時，避免了與企業(yè)直接面對面的尷尬，起到了橋梁的作用。正是這樣對獵頭公司一種信賴的前提，企業(yè)與獵頭公司接觸時，經(jīng)常抱著這樣的心態(tài)：獵頭公司似乎無所不能！所以在職位描述上，盡量地理想化，甚至嚴格要求到五官外貌等！這其實是一種錯誤的判斷。 　 曾經(jīng)有某大型醫(yī)療器械企業(yè)委托獵頭尋訪銷售總監(jiān)，要求有某診斷設(shè)備產(chǎn)品多年以上銷售經(jīng)驗并自己有豐富客源的銷售人才，并嚴格要求了入職的條件等。經(jīng)行業(yè)調(diào)查，此治療設(shè)備生產(chǎn)銷售的企業(yè)極少，能領(lǐng)導全國銷售的這方面的人才幾乎是鳳毛麟角，獵頭公司只好重新和該企業(yè)客戶溝通，在協(xié)調(diào)失敗后未有簽定合同。

總的來說，獵頭公司尋訪人才過程中，為做到有效、細致、到位，大多在以下幾個尋訪步驟都注意到與企業(yè)的有效聯(lián)系：

一、分析、評估客戶需求

并非找獵頭的企業(yè)都是缺人的，有些則是屬于“騎牛找馬”的一種，這種企業(yè)為某些不收取預付款的小型獵頭公司所青睞。正規(guī)的獵頭公司一般在與企業(yè)有獵頭意向的初步接洽中，事先都會做一份分析評估報告，具體包括該企業(yè)所處行業(yè)形勢、企業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)內(nèi)部運作、人員結(jié)構(gòu)是否合理、是否存在有效需求等。相應的，企業(yè)應詳細填寫《企業(yè)信息表》和《職位描說明書》，明確職務(wù)信息和企業(yè)背景的可靠性和真實性。

曾有某大型家具企業(yè)委托獵頭公司尋訪廠長一職，獵頭顧問通過行業(yè)內(nèi)人士，在調(diào)查分析后了解到，該企業(yè)的這個職位已非空缺，目前在職廠長非常盡責，只是該企業(yè)老板有急功近利的情緒，不切實際盲目接單、提高生產(chǎn)目標。而且按照目前該企業(yè)生產(chǎn)條件，要完成生產(chǎn)任務(wù)根本不可能。老板卻認為廠長能力跟不上，想通過獵頭公司尋訪人才取而代之。獵頭顧問在評估該企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、公司結(jié)構(gòu)和人力資源配置等后，又考察到整個家具行業(yè)的談季即將來臨，于是提出該企業(yè)目前并不需要尋訪人才，內(nèi)部挖掘潛力才是當務(wù)之急。并與該企業(yè)主進行了深層次的交流，并列舉之前成功的案例，用業(yè)績對比等方法改變了他對廠長的看法，該企業(yè)主非常感激獵頭顧問的建議，并根據(jù)獵頭顧問的建議承諾制訂一系列激勵措施去鼓勵員工，目前該企業(yè)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)展。

二、制訂并實施搜尋方案

與企業(yè)簽訂尋訪合同后，獵頭顧問對客戶的企業(yè)文化、歷史、產(chǎn)品、管理風格都會有深入的了解，并同對空缺崗位進行分析，總結(jié)該崗位的職責、任職資格及相應的薪酬水準等。在人力資源管理中，職位描述和績效考核是比較困難的，獵頭也不例外。

曾有某民營企業(yè)要求獵頭公司尋訪一名副總，因為該民營企業(yè)家是軍人出身，性格豪爽處事雷厲風行，因此在職位描述中也特意注明軍人背景，認為此類人符合自己的用人風格。通過接觸分析， 獵頭顧問認識到，由于該企業(yè)家屬于不拘小節(jié)的類型，我們于是放棄了軍人背景的入職要求，為該企業(yè)家找到了一名行業(yè)內(nèi)多年經(jīng)驗處事謹慎細致到位的候選人，并向該企業(yè)家作了性格互補工作互補的建議，事實證明了獵頭顧問的分析。

獵頭公司一般會根據(jù)對客戶所處行業(yè)的深刻認識，結(jié)合崗位的具體要求，為每一空缺崗位制訂詳細的搜尋方案，即《某企業(yè)獵頭項目方案》，其中包括對目標企業(yè)和目標人群的鎖定，并依據(jù)方案，利用其龐大的候選人數(shù)據(jù)庫、與各行業(yè)有關(guān)機構(gòu)及人士的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，憑借專門的技巧，對每一位潛在的候選人進行接觸，了解其意向。

三、篩選、面試、評估候選人

獵頭公司會對所有接觸到的候選人信息進行分析、過濾，包括候選人的崗位現(xiàn)狀、溝通能力、離職可能性與動機、薪酬水準等，篩選出基本符合要求的候選人，并安排面試。期間會對候選人提供的簡歷進行背景調(diào)查，包括學歷、任職情況、擔任職務(wù)、業(yè)績等，一旦發(fā)現(xiàn)有造假行為，馬上停止接觸并將其列入黑名單中。

在獵頭顧問與候選人的接觸面談時，獵頭顧問會依據(jù)專為此崗位編制的測評指標對候選人進行面試，主要評測候選人的性格、管理能力、專業(yè)知識與技巧、工作成就、長處與不足、離職原因等，在測評的基礎(chǔ)上，撰寫評估報告，對候選人進行綜合評價，獵頭顧問對背景調(diào)查報告和測評報告負責任 。事實上，人才尋訪過程中，總會有不同的問題會出現(xiàn)的，主要是企業(yè)對職位描述的不斷補充或修改，以及候選人對企業(yè)的深層次的了解等，這都需要獵頭顧問這個中間角色的不斷協(xié)調(diào)和溝通。

四、推薦候選人并安排面試 和后期跟蹤服務(wù)

第7篇：背景調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】“留住一桶水”項目；創(chuàng)新性實驗；技術(shù)指導

【作者簡介】熊小京，廈門大學環(huán)境與生態(tài)學院，副教授。

大學生創(chuàng)新性實驗計劃作為提高高校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的重要舉措，倡導以本科學生為主體的創(chuàng)新性實驗改革，調(diào)動學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，逐漸掌握思考問題、解決問題的方法、提高其創(chuàng)新實踐的能力。每個創(chuàng)新性實驗應以確定的項目展開，多以團隊的形式，項目負責人與成員均由本科學生擔當，在技術(shù)顧問或?qū)I(yè)導師的指導下，在確立項目名稱、研究內(nèi)容、技術(shù)路線，實驗方法，數(shù)據(jù)處理，撰寫項目報告等環(huán)節(jié)，由團隊自主實施。

廈門大學為推進大學生創(chuàng)新性實驗計劃的實施，于2011年春季與可口可樂公司聯(lián)合開展了“留住一桶水”項目。 該項目實施主要目標是采用調(diào)研方法收集社區(qū)水資源的使用與供給實際調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合分析水資源使用中的問題，提出具體的節(jié)水方案，要求具有一定的創(chuàng)新性、實用性、可操作性、社會推廣性、以及使用安全性等。主要內(nèi)容包括：（1）社區(qū)水資源使用調(diào)研報告；（2）項目方案包括名稱、實施背景、目標與內(nèi)容、方案設(shè)計，擬解決關(guān)鍵技術(shù)、實施步驟、可行性與預期效果分析等。要求提出的設(shè)計方案緊扣調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，撰寫的項目報告思路清晰，方法正確，結(jié)論可信。

筆者擔任項目技術(shù)指導，協(xié)助各個團隊解決項目實施過程中的各種技術(shù)問題，保證項目的實施質(zhì)量。以下是在指導項目實施過程中所總結(jié)的幾點體會，供同業(yè)人士參考。

一、團隊組建

大學生創(chuàng)新性實驗主要參與者是大一和大二學生，選擇他們組建團隊的原因是他們正處于大學基礎(chǔ)課程學習階段，尚未具備一定的較專業(yè)的應用知識與技術(shù)儲備，給他們創(chuàng)造一個從零開始的機會，靠他們的智慧和團隊合作精神開展項目。通過在廈門大學全校范圍內(nèi)征集項目團隊，最終篩選出“下水盜”綠之隊，“十分之一”和“節(jié)水之旅”3個團隊。成員來自環(huán)境科學與工程系，建筑系，管理系，化工系等不同的專業(yè)，每個團隊有3-5名成員，其中選出項目負責人，成員各有分工，根據(jù)特長需要，分別負責策劃用水調(diào)查，查找技術(shù)資料，圖標制作，技術(shù)咨詢，材料詢價等。技術(shù)指導不參與團隊組建與人員分工，團隊人員結(jié)構(gòu)完全是靠團隊內(nèi)部協(xié)商確立，如果發(fā)現(xiàn)問題可及時調(diào)整，而這些均由項目負責人來協(xié)調(diào)。

二、用水情況調(diào)查

如何確定“用水調(diào)查方案”是每個團隊開展項目背景這里收集的首要問題，這里包括被調(diào)查的社區(qū)地段，調(diào)查問卷內(nèi)容，時間安排等；調(diào)查地段包括學生宿舍，學生食堂，教師宿舍樓，學校周邊的居民區(qū)等。有的團隊制作了帶節(jié)水標志的禮品，既增加了被調(diào)查對象的熱情，又宣傳了節(jié)水知識。期間團隊成員不斷克服了被拒之門外的心理疑慮，摸清了水資源使用情況。期間筆者組織項目進展匯報，根據(jù)對各個團隊提交的“用水調(diào)查報告”內(nèi)容，與成員們一起研究合理使用自來水的方法。

三、節(jié)水方案設(shè)計

“下水盜”通過學校宿舍、食堂、教學樓以及社區(qū)家庭水的用水量情況、回用水二次利用的去向和水質(zhì)要求等，有針對性的提出一系列切實可行的節(jié)水方案，即將日常生活用水分為可回收和不可回收兩部分，提出研制一種無動力生活污水分類回用裝置?！笆种弧本G之隊通過試驗發(fā)現(xiàn)，每天每個家庭的水龍頭用水量是總用水量的1/2，由于水龍頭開得過大而造成浪費的水量是水龍頭出水量的1/5，如能通過減小水龍頭的旋轉(zhuǎn)角度，即可節(jié)約總用水量的1/10，積少成多，可節(jié)約的水量將非?？捎^。該團隊提出通過對水龍頭進行改裝，研制一種可對水龍頭流量進行自動調(diào)節(jié)的輔助裝置?！肮?jié)水之旅”通過調(diào)查學生宿舍用水情況，發(fā)現(xiàn)每間學生宿舍洗澡用水約4噸/間/月、沖廁所用水約3.5噸/間/月，如果能夠收集洗澡水來沖廁所，每間宿舍月節(jié)水量可達到6噸，為此提出研制一種可利用樓上的洗澡水給下層沖廁的輔助裝置。

各個團隊所提出的節(jié)水方案均由他們自己設(shè)計出來的，技術(shù)指導在項目匯報會上對這3個方案的針對性與適用性給予了充分肯定，根據(jù)各個方案的工作原理指出了其中的創(chuàng)新點與所需關(guān)鍵技術(shù)，同時也指出方案實施中的技術(shù)難點，要求各團隊將解決制作關(guān)鍵技術(shù)問題作為下一步的工作重點。

四、擬解決關(guān)鍵技術(shù)

“下水盜”方案的關(guān)鍵技術(shù)是能夠使裝置具有對污水進行選擇性的分類回收的功能，隊員提出用雙向選擇開關(guān)的方案，即讓高濁度清洗污水直接排入下水道，讓低濁度清洗污水（如第2-3道洗菜水）排入收集裝置作為回用。技術(shù)問題是如何確定雙向選擇開關(guān)的結(jié)構(gòu)，以及低濁度清洗污水收集裝置中的簡易水處理方法。筆者通過與該團隊的多次討論，提出采用手動轉(zhuǎn)盤式雙向選擇開關(guān)以及采用無紡布過濾和紫外燈消毒的水處理方法。

“十分之一”綠之隊方案的關(guān)鍵技術(shù)是在水龍頭旋柄上套上止動銷，旋動旋柄時將會帶動止動銷，當旋開角度達到某一角度時，止動銷銷柄將會壓縮環(huán)形筒內(nèi)的彈簧，利用彈簧的彈性力，增加人們使用大水量用水時所需要的開動水龍頭旋柄的阻力，以合理地限制并提醒使用者要注意用水量的控制。筆者對解決止動銷銷柄的尺寸及彈簧固定方法這一技術(shù)問題給予了指導。

“節(jié)水之旅”方案的關(guān)鍵技術(shù)是廢水收集管，沖廁排水口，過濾消毒器三個部分的設(shè)計方法，筆者對含有濾網(wǎng)、麥飯石和碳12等凈水材料的過濾器設(shè)計方法給予了技術(shù)指導。同時提出采用浮球液位控制器，實現(xiàn)蓄水箱的水位控制。

五、節(jié)水方案實施

該階段主要涉及節(jié)水裝置的設(shè)計與制作，設(shè)計包括工藝流程圖，裝置組裝圖，部件圖，效果圖等資料的制作，部件圖中須標明名稱，材質(zhì)規(guī)格，加工尺寸等設(shè)計參數(shù)，同時給出詳細的使用方法，維護方法和使用須知等用戶使用說明，完成這個工作需要各個團隊具有一定的流體力學，材料力學，水處理設(shè)備設(shè)計，建筑給排水，CAD工程制圖等基礎(chǔ)知識，技術(shù)指導采用組織專題研討形式為各個團隊補充這些基礎(chǔ)知識，指導團隊確定部件的材質(zhì)規(guī)格與加工尺寸；分工安排包括建筑專業(yè)的隊員負責效果圖，環(huán)境科學專業(yè)的隊員負責工藝圖，化工專業(yè)的隊員部件圖；通過參考環(huán)保與化工設(shè)備設(shè)計規(guī)范，與設(shè)備加工廠專業(yè)技術(shù)人員咨詢，對設(shè)計制作的節(jié)水裝置的實用性、可操作性及使用安全性等進行完善，設(shè)計圖與工藝參數(shù)經(jīng)多次修改，最后初步形成完整的設(shè)計制作方案書。期間技術(shù)指導與各團隊就完善設(shè)計方案進了多次討論，發(fā)現(xiàn)方案的缺陷，集思廣益研究解決方法。

六、可行性與預期效果

節(jié)水裝置制作材料包括選用市售水暖管件與委托加工相結(jié)合的形式，各團隊根據(jù)材料費市售價格和加工成本，對裝置制作成本進行核算，給出材料清單，在技術(shù)指導的協(xié)助下，對經(jīng)濟上的可行性進行評估；通過對節(jié)水裝置使用的有效性，可操作性及使用安全性等性能指標分析，同時對使用節(jié)水裝置所帶來的社會效益分析，評估出預期效果。

七、團隊的心聲與感言

“下水盜”隊員的心聲：（1）短短數(shù)周的共事，看著我們破綻百出的方案一點點完善，看著初有些生澀的隊員們逐漸上手、成長，看著項目沿著最初規(guī)劃的方向前進，看著腦海中構(gòu)建的裝置慢慢成形、進步，如同看著新生兒成長的過程。這樣的感動，非親歷其中不能得；這樣的經(jīng)歷，非躬身其中不能獲。（2）我們在實際活動中，每個人都承擔著不同的角色，分工明確，但每一個成員的行動也都不是盲目的，而是朝著我們的目標，共同努力著。如果團隊的成員不能做到朝一個目標和方向努力，這個團隊就是一個失敗的團隊。幸好，我們在這點上，是朝著一個方向用力的?！笆种弧本G之隊的感言：從開始報名到隊伍選拔、方案調(diào)研、修改策劃、完成報告前前后后，我們大概經(jīng)歷了大概一個月的時間。團隊里的隊員也在這個過程中逐漸的磨合，我們之間的協(xié)作能力與團隊的默契度也逐步提高，隊員們在方案的完善過程中也獲益良多?！肮?jié)水之旅”的感言：這次課題活動我們既付出了艱辛的勞動，同時我們也得到許多收獲，對環(huán)境保護、節(jié)能減排多了一份使命和責任感，在此我們感到很榮幸。

八、結(jié)語

開展企業(yè)與高校聯(lián)合實施大學生創(chuàng)新性實驗計劃“留住一桶水”項目，以大學一二年級本科生為成員組織團隊，在團隊組建，背景調(diào)查，方案設(shè)計，擬解決關(guān)鍵技術(shù)，方案實施，可行性與預期效果預測等方面進行了實戰(zhàn)訓練。技術(shù)指導在協(xié)助解決各個團隊實施過程中的各種技術(shù)問題中起到重要的作用。項目的實施對調(diào)動學生的主動性，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高其發(fā)現(xiàn)問題，克服困難，獨立解決各種技術(shù)問題的綜合素質(zhì)，具有良好示范效果。

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第8篇：背景調(diào)查報告范文

基金項目：本文系浙江省教育廳2013年高等學校訪問學者專項發(fā)展項目“恢復性司法理念指導下的社區(qū)矯正運作模式研究——一個功能主義的視角”的階段性成果，項目編號：FX2013256。

一、問題的提出

作為非監(jiān)禁處遇的社區(qū)矯正代表著犯罪矯正的未來走向，體現(xiàn)了刑罰的輕緩化、人道化和行刑的社會化、經(jīng)濟化。截止2013年8月底，全國實行社區(qū)矯正的罪犯占全國罪犯總數(shù)的四分之一。①隨著兩院、兩部聯(lián)合的《社區(qū)矯正實施辦法》的正式實施，人民法院不斷擴大非監(jiān)禁刑的適用率，判處緩刑、管制和裁定假釋的比例越來越高。人民法院應當如何確保對被告人采用社區(qū)矯正的正確性，理論與實務(wù)界普遍認為，審前社會調(diào)查評估制度是一項行之有效的保證措施。

社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度，是指人民法院在擬適用社區(qū)矯正前，由專門機構(gòu)對犯罪人的犯罪背景、人格特征、社會評價、犯罪行為后果和影響等情況進行專門調(diào)查，并對其人身危險性和是否具備社區(qū)矯正的監(jiān)管條件進行系統(tǒng)評估，從而為人民法院提供書面調(diào)查評估報告并提出是否適用社區(qū)矯正建議的制度。通過科學的審前社會調(diào)查評估，分析犯罪人的人身危險性，使人民法院對犯罪人是否適用社區(qū)矯正的評判能夠建立在與犯罪人有關(guān)的、體現(xiàn)其再犯可能性的所有因素的綜合評價上，以降低社區(qū)矯正的適用風險，為社區(qū)矯正執(zhí)行機構(gòu)開展個性化的預防犯罪和矯正犯罪提供科學依據(jù)，從源頭上預防和減少社區(qū)服刑人員再犯罪的風險。所以，審前社會調(diào)查評估在社區(qū)矯正的適用階段扮演著“身先士卒”的角色，是非常重要的一個步驟和過程，調(diào)查評估報告則為社區(qū)矯正執(zhí)行階段開展個性化預防與矯正提供了科學依據(jù)。

審前社會調(diào)查評估制度起源于美國的緩刑資格調(diào)查制度，到1930年，緩刑資格調(diào)查演變成為整個量刑提供判決前的調(diào)查報告，從而形成了現(xiàn)代意義上的審前社會調(diào)查制度。1950年在海牙召開的第12屆國際刑法及監(jiān)獄會議積極倡導了這一制度，之后被許多國家效仿。我國的社會調(diào)查評估制度最早運用于審理未成年人犯罪領(lǐng)域。為貫徹《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）的公約要求，最高人民法院率先于2001年4月出臺了《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，其中第21條明確規(guī)定審判機關(guān)在審理未成年人犯罪案件之前可以進行社會調(diào)查。隨后最高人民檢察院分別于2002年、2007年頒布《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，規(guī)定人民檢察院可以對未成年犯罪嫌疑人進行社會調(diào)查，為辦案提供參考。2012年修訂的《刑事訴訟法》第268條以法律的形式確立了未成年人審前社會調(diào)查制度。

審前社會調(diào)查評估制度在未成年人犯罪案件中普遍適用而且取得了良好的社會效果。少年司法改革對這一制度的探索，給社區(qū)矯正的適用帶來了啟發(fā)。人民法院對“罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大”的刑事案件適用緩刑、管制的比例越來越大。但“罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大”都屬于量刑情節(jié)，只有通過審前社會調(diào)查獲得較為充分的量刑信息，法官才能準確地判斷能否適用緩刑、管制，將罪犯放置于開放的社區(qū)環(huán)境接受社會矯正。在《社區(qū)矯正實施辦法》出臺以前，就有不少省市如江蘇、浙江、安徽、四川、湖北①等對社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度進行了探索和實踐。2012年，“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》，進一步明確和細化了審前社會調(diào)查評估的啟動程序、工作主體、調(diào)查內(nèi)容等問題，這標志著我國社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度的正式確立。

審前社會調(diào)查評估制度在當下的社區(qū)矯正實踐中被廣泛運用和實施，也取得了較好的法律效果和社會效果。但這一制度的形成和實施在我國尚處于起步階段，還存在著諸多問題：因《社區(qū)矯正實施辦法》第4條對相關(guān)部門進行調(diào)查評估的權(quán)力所設(shè)置的是“可以委托”的“授權(quán)性”規(guī)范，而不是“應當型”的“義務(wù)性”規(guī)范，導致了調(diào)查的隨意性；啟動主體主要為人民法院的單一性導致了啟動時間的滯后性；調(diào)查內(nèi)容的不統(tǒng)一有可能會造成部分關(guān)鍵調(diào)查項目和調(diào)查環(huán)節(jié)的缺失，導致了調(diào)查報告就事論事、膚淺空洞、對犯罪原因的深層剖析和人身危險性的綜合判定的嚴重不足；調(diào)查報告的低質(zhì)量無法為人民法院適用社區(qū)矯正提供有價值的參考，進而導致了調(diào)查評估報告效力上的不確定性。

針對上述問題，筆者對社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度的程序構(gòu)建提出一些設(shè)想，先將整個程序設(shè)計為啟動階段、調(diào)查階段和調(diào)查評估報告的使用階段，然后分別進行程序構(gòu)建。筆者從適用案件范圍、啟動主體和啟動時間三個要素來構(gòu)建啟動程序；從調(diào)查主體、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方式方法三個要素來構(gòu)建調(diào)查程序；最后從檢察院和監(jiān)獄機關(guān)兩個方面構(gòu)建調(diào)查評估報告的使用程序。

二、啟動程序的構(gòu)建

審前社會調(diào)查評估的啟動程序是指由什么主體在什么時間針對哪些案件開始著手社會調(diào)查工作，其中適用案件范圍、啟動主體和啟動時間是啟動程序最重要的三個要素。

在英美，刑事審判分為“定罪裁判”和“量刑聽證”兩個相對分離的階段。在大部分案件中，一般是在法院判定被告人有罪之后、開始量刑之前，法院才委托內(nèi)部具有相對中立性的緩刑官進行量刑前調(diào)查。少年被告人案件則由社會工作者單獨或者會同緩刑監(jiān)督機構(gòu)一起調(diào)查。究竟哪些案件需要進行量刑前調(diào)查，在美國，聯(lián)邦法院和各州法院采取了各不相同的做法。在一些州當中，要對所有被宣告犯有重罪的案件都進行量刑前調(diào)查；在另一些州當中，僅要求對可能判處一定時間（如1年）以上刑罰的案件進行量刑前調(diào)查；還有的州規(guī)定對21歲以下或18歲以下的犯罪人和初次犯罪的犯罪人必須進行量刑前調(diào)查。需要注意的是，在進行量刑前調(diào)查的案件中，并不必然要判處犯罪人緩刑。而在不可能被判處緩刑的案件中，是否進行量刑前調(diào)查，由法官自己決定。[1]（p104）

我國目前 普遍的做法即在人民法院立案經(jīng)由承辦法官初步閱卷后，認為有可能被判處非監(jiān)禁刑的案件，委托社區(qū)矯正執(zhí)行機構(gòu)——司法行政機關(guān)進行社會調(diào)查，這是一種模仿英美的做法。仔細比較我國與英美國家在刑事審判模式、制度安排、機構(gòu)設(shè)置等方面的不同，這種模仿和借鑒在我國存在著“水土不服”的情況。

（一）案件范圍

社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度的適用范圍主要是建議被判處緩刑和裁定假釋的案件?！缎谭ㄐ拚福ò耍访鞔_規(guī)定緩刑和假釋前需要“考慮罪犯對社區(qū)的影響”、“不致再危害社會”，這為社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估提供了明確的法律依據(jù)。但是對于判處管制和決定暫予監(jiān)外執(zhí)行前是否需要考慮罪犯對社區(qū)的影響，法律并沒有作出規(guī)定。筆者認為，人民法院判處管制是《刑法》等相關(guān)法律明文規(guī)定具有相應的量刑情節(jié)時就應當適用的刑罰，而且管制本身就是一種非監(jiān)禁刑，不需要考慮社區(qū)影響，應當適用社區(qū)矯正。《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》明確規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件。是否適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，決定主體不存在行使自由裁量權(quán)的問題，而且監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，社區(qū)服刑人員就應回監(jiān)獄服刑。因為社區(qū)矯正期間主要是強化監(jiān)管，教育矯正和幫助其再次融入社會的作用不明顯。所以，判處管制和決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，是因符合法定量刑情節(jié)而依法獨立作出相應的裁判，管制中的酌定情節(jié)也只對量刑期限有影響，人民法院作出這兩種形式的裁判，審前社會調(diào)查的重要性不大。而法律對于裁判緩刑、假釋的條件只有原則性的規(guī)定，審判人員需要更多地考慮犯罪人自身的具體情況，在專門調(diào)查的基礎(chǔ)上，對其人身危險性進行系統(tǒng)評估，應在全面綜合的前提下作出裁判。這些罪犯的具體情況大多數(shù)屬于酌定的量刑情節(jié)，所以，筆者認為，裁判緩刑、假釋的審前社會調(diào)查程序是必不可少的，而且應作為裁判的前置性程序。

另外，筆者需補充兩點。第一，我國《刑法》規(guī)定緩刑的適用條件為：一是適用對象是被判處拘役或者三年以下有期徒刑且不構(gòu)成累犯者；二是犯罪分子確有悔改表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會。這說明緩刑只適用于主觀惡性不大、社會危害較小的輕微刑事案件，只有被判緩刑才能適用社區(qū)矯正避免監(jiān)禁刑。然而緩刑的條件限制排除了那些法定刑期為三年以上，但被告人悔罪態(tài)度非常好、再犯罪可能性非常小的案件。筆者認為這部分案件如果通過審前社會調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人確實一貫表現(xiàn)很好，只是過失犯罪或激情犯罪，且悔罪態(tài)度好，積極賠償被害人，再犯可能性極小，本著修復被傷害的關(guān)系的目標，可以考慮借鑒適用國外的嚴格監(jiān)督性緩刑。當然這需要修改緩刑的條件，增加屬于社區(qū)矯正性質(zhì)的非監(jiān)禁刑種（措施）。第二，社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估制度本身就是從“未成年人社會調(diào)查報告”制度發(fā)展而來。本著“教育、感化、挽救”的理念，對所有未成年人刑事案件，不論是否可能被判緩刑，應一律開展審前社會調(diào)查。

（二）啟動主體和啟動時間

因啟動主體的單一性造成了啟動時間的滯后性問題，已成為目前審前社會調(diào)查評估制度的詬病之一。根據(jù)《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、2001年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、2002年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和2012年修訂的《刑事訴訟法》，我國針對未成年人的社會調(diào)查啟動主體可以是公安機關(guān)、人民檢察院、辯護人和人民法院。而《社區(qū)矯正實施辦法》也規(guī)定可以啟動審前社會調(diào)查的主體包括人民法院、人民檢察院、公安和監(jiān)獄部門。

《刑事訴訟法》規(guī)定公安機關(guān)是刑事案件的偵查機關(guān)，有權(quán)依法收集能夠證實犯罪嫌疑人犯罪行為及犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。有觀點認為，公安機關(guān)在偵查案件時，就與犯罪嫌疑人、被害人、犯罪嫌疑人所處社區(qū)群眾、單位職工都有接觸，因而公安機關(guān)可以在辦案的同時就啟動審前社會調(diào)查程序開展調(diào)查，還可以節(jié)約訴訟成本。[2]然而，在偵查階段，犯罪嫌疑人往往是本能地逃避制裁，認罪態(tài)度不一定好，被害人正處于憤怒期，在此階段開展社會調(diào)查，恐怕難以收集到真實可靠的信息。公安機關(guān)的走訪調(diào)查是為了偵破案件的需要，更為重視那些能夠證明嫌疑人有罪或者無罪的證據(jù)，對于那些涉及嫌疑人罪輕或罪重問題的量刑證據(jù)，公安機關(guān)并沒有足夠強大的動力開展調(diào)查和收集。[3]所以，公安機關(guān)的偵查職能和審前社會調(diào)查的性質(zhì)目的不同，公安機關(guān)不適宜作為審前社會調(diào)查的啟動主體。

目前，全國檢察機關(guān)開展量刑建議改革，檢察機關(guān)完全可以通過量刑建議權(quán)提出適用非監(jiān)禁刑的建議，提供法庭采信，而量刑建議的提出有待于調(diào)查收集豐富的量刑信息。所以，檢察機關(guān)啟動社會調(diào)查活動是為了在量刑建議中提出酌定量刑情節(jié)進而建議法官能否適用緩刑。刑事審判中的簡易程序一般是針對輕微刑事案件、被告人自愿認罪，并對起訴書指控的犯罪事實沒有異議，而僅對被告人量刑的過程。所以檢察機關(guān)是在犯罪嫌疑人自愿認罪的前提下，啟動審前社會調(diào)查程序，以獲得豐富的量刑信息。對此，已有地區(qū)嘗試了此做法。如上海市浦東區(qū)人民檢察院與人民法院、司法局協(xié)商，主動承擔起審前社會調(diào)查工作，對可能適用緩刑的被告人、由人民檢察院在審查起訴階段進行調(diào)查，并作為量刑建議材料提交給人民法院。[4]人民檢察院作為啟動主體將社會調(diào)查工作提前到審查起訴階段，也體現(xiàn)了人民檢察院對社區(qū)矯正的監(jiān)督職能，避免了事后監(jiān)督①的不及時和效果不佳的弊端。

辯護人則根據(jù)自身辯護職責的需要開展社會調(diào)查工作，制作書面材料提交法庭，以便法庭在量刑辯論時有充分的調(diào)查信息與公訴人（檢察機關(guān)）相抗衡，法庭將重點審理發(fā)生爭議的量刑事實。

人民法院啟動審前社會調(diào)查，容易造成先入為主、未審先定、合而不議的偏差，無法保證審判的公正和實質(zhì)化的審理。而人民法院自行開展社會調(diào)查，會與人民法院的中立地位、司法被動性和證據(jù)裁判規(guī)則產(chǎn)生沖突。[5]英美國家是由人民法院內(nèi)部的緩刑官開展調(diào)查，緩刑官地位獨立，有著較高的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守和敬業(yè)精神，能夠保證調(diào)查信息的真實性和全面性。但是，我國的人民法院內(nèi)部并沒有設(shè)置這種專職的“緩刑官”，也沒有設(shè)立作為司法行政機構(gòu)的“緩刑官辦公室&rdq uo;。若由人民法院的法官擔任社會調(diào)查員開展社會調(diào)查，會存在因權(quán)力過于集中而濫用的可能。同時，基層人民法院從事刑事審判的法官工作量本來就非常大，讓法官親自從事“審前社會調(diào)查”，不僅法官普遍不支持，而且也沒有基本的可操作性。[6]但是，有的案件人民檢察院認為不可能適用緩刑，而人民法院在審理階段又出現(xiàn)了新的證據(jù)，認為可能適用緩刑；或者一審判決實刑，但到二審認為可能適用緩刑。在上述兩種情況下，應賦予人民法院審前社會調(diào)查程序的啟動權(quán)，但不是自行調(diào)查權(quán)。所以，人民法院不適合作為審前社會調(diào)查的調(diào)查主體，但是必要時可以委托專門調(diào)查機構(gòu)進行社會調(diào)查。

監(jiān)獄管理機關(guān)是罪犯的管理部門。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的改造情況，對于被判處有期徒刑、無期徒刑的部分犯罪人，在執(zhí)行一定刑罰之后，認為確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，就可以向中級以上人民法院提交假釋建議書。而罪犯的悔罪態(tài)度、改造表現(xiàn)、社會危害性才是決定能否假釋的實質(zhì)條件。因為，監(jiān)獄在管理過程中對罪犯的各方面情況比較了解，賦予監(jiān)獄對擬假釋的罪犯調(diào)查“對社區(qū)的影響”，可以將調(diào)查結(jié)果與罪犯的悔罪表現(xiàn)、社會危害性評估等綜合考慮，制作假釋建議書，提交人民法院裁定。所以，監(jiān)獄管理機關(guān)是適用假釋案件的審前社會調(diào)查啟動主體。

綜上分析，筆者認為，對于人民法院判處緩刑等適用社區(qū)矯正刑罰和相關(guān)措施的，審前社會調(diào)查程序的啟動主體主要應為提出量刑建議的檢察機關(guān)和為被告人辯護的辯護人，其中檢察機關(guān)的審前社會調(diào)查是一種職責，辯護人的審前社會調(diào)查是一種權(quán)利。必要時，審判機關(guān)可以啟動審前社會調(diào)查程序。對于人民法院裁定假釋適用社區(qū)矯正的，審前社會調(diào)查程序的啟動主體應為建議假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)。一般啟動時間應為人民檢察院審查起訴階段或監(jiān)獄準備提交假釋建議書階段。啟動時間的前移是為了確保調(diào)查主體有充裕的時間開展調(diào)查，而不是匆忙應付了事。

三、調(diào)查程序的構(gòu)建——關(guān)注被害人的權(quán)利

（一）調(diào)查主體分析

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，審前社會調(diào)查的調(diào)查主體（被委托主體）是縣級司法行政機關(guān)。但在實際工作中，真正進行審前社會調(diào)查的主體往往是基層司法所。筆者認為，制度設(shè)計由社區(qū)矯正的執(zhí)行主體即基層司法行政機關(guān)作為審前社會調(diào)查的調(diào)查主體，理由有以下幾點：第一，英美國家的量刑前報告是由緩刑官根據(jù)法官的要求準備的，而緩刑官負責緩刑犯的監(jiān)督執(zhí)行。我國借鑒了國外的做法。第二，由社區(qū)矯正執(zhí)行主體開展審前社會調(diào)查可以使其提前了解擬適用社區(qū)矯正犯罪人的基本情況，有利于今后對其有針對性地進行教育和矯正，實現(xiàn)刑罰的個別化，提升社區(qū)矯正的效果。第三，可以實現(xiàn)社區(qū)矯正的適用主體（審判機關(guān)）和社區(qū)矯正的執(zhí)行主體（司法行政機關(guān)）的無縫對接，有利于及時接收、管理、防止脫管、漏管的現(xiàn)象發(fā)生。但是，從學理上來說，該制度設(shè)計存在著不合理的因素；從實施的實際效果上看，也存在著諸多問題與不足。

第一，由社區(qū)矯正執(zhí)行主體司法行政機關(guān)作為審前社會調(diào)查的調(diào)查主體，違反了職能相分離的原則。審前社會調(diào)查是社區(qū)矯正適用階段的重要程序，調(diào)查評估結(jié)論對人民法院決定是否適用社區(qū)矯正有著重要的參考價值。而英美國家規(guī)定由社區(qū)矯正執(zhí)行主體緩刑官準備量刑前報告，那是因為緩刑官是法院內(nèi)部相對獨立的司法調(diào)查員，法院內(nèi)部又設(shè)立作為司法行政機構(gòu)的“緩刑官辦公室”作為緩刑執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，他們都屬于法院系統(tǒng)。在我國不具備這樣的機構(gòu)，我國社區(qū)矯正的適用主體和執(zhí)行主體分別屬于兩個不同的國家機關(guān)，根據(jù)職能相分離的原則，司法行政機關(guān)不適合成為審前社會調(diào)查的調(diào)查主體。

第二，基層社區(qū)矯正機構(gòu)的人員配備緊張、知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性不強等因素影響了審前社會調(diào)查評估結(jié)論的客觀性和中立性。審前社會調(diào)查評估工作是一項專業(yè)性非常強的工作，按照規(guī)定，每份評估報告需走訪調(diào)查評估對象的家庭、社區(qū)、鄰居、單位，聽取被害人、所在村（社區(qū)）的意見，非常費時費力（人力、物力）。另外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動頻繁，異地犯罪的現(xiàn)象日漸增多，人戶分離情況嚴重，在客觀上加劇了審前社會調(diào)查評估的難度?；鶎由鐓^(qū)矯正機構(gòu)的工作人員大都缺乏法學、社會學等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，人員素質(zhì)較低，有時為了應付工作臨時組合，甚至社工、志愿者也加入到審前社會調(diào)查的隊伍中，導致審前社會調(diào)查評估報告往往膚淺空洞、主觀傾向明顯，質(zhì)量無法保證。

因此，筆者認為審前社會調(diào)查評估的調(diào)查主體應與啟動主體同一，即誰啟動誰調(diào)查，這種設(shè)計既能夠保證調(diào)查的時效性，又能夠保證調(diào)查質(zhì)量。但人民法院作為啟動主體例外。社區(qū)矯正機構(gòu)可以對是否具備社區(qū)矯正的監(jiān)管條件進行調(diào)查，同時還應當作為調(diào)查的參與主體發(fā)表自己的意見。據(jù)筆者的實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正機構(gòu)開展審前社會調(diào)點關(guān)注的就是是否適合社區(qū)矯正的外部監(jiān)管條件，而對人身危險性和社會危害性的調(diào)查，因受制于工作人員的素質(zhì)，調(diào)查評估結(jié)論簡單粗糙。

我國目前接受人民法院委托從事“社會調(diào)查”的主體有：未成年人保護組織，如共青團、婦聯(lián)、青少年保護委員會、關(guān)系下一代委員會等；專職社會工作者或青年志愿者；社區(qū)矯正機構(gòu)。[7]但問題是這些被委托的社會團體組織在從事本職工作之外兼職從事社會調(diào)查，難以保證其全身心地投入到調(diào)查中，因而也就無法保證調(diào)查的全面性和深入性。所以，社會團體組織不足以承擔社會調(diào)查的重任。從長遠考慮，我國應該設(shè)立專門從事審前社會調(diào)查的機構(gòu)，以確保調(diào)查評估結(jié)論的中立性和專業(yè)性。筆者建議在人民法院系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門的刑事案件審前社會調(diào)查委員會（或者專職的調(diào)查員），同時建立兼職調(diào)查員專家?guī)欤ň哂幸欢ㄐ睦韺W和教育學知識的人），讓其提供專業(yè)方面的指導和幫助。

（二）調(diào)查內(nèi)容

緩刑前的社會調(diào)查評估內(nèi)容和假釋前的社會調(diào)查評估內(nèi)容是有所區(qū)別的，但總體來說應包括以下兩方面內(nèi)容。其一是犯罪人自身情況的調(diào)查，其二是是否適合社區(qū)矯正外部條件的調(diào)查。

對犯罪人自身情況的調(diào)點首先應是犯罪人的人身危險性和社會危害性。在人身危險性調(diào)查中最重要的是被告人或罪犯的認罪悔罪表現(xiàn)，包括對犯罪行為的認識、悔過 態(tài)度和賠償損失情況。如果認罪態(tài)度好，悔罪表現(xiàn)突出，表明行為人犯罪的主觀惡性和人身危險性較小。其次是犯罪前的平時表現(xiàn)（包括工作學習表現(xiàn)、業(yè)余生活、鄰里關(guān)系、社會交往以及違紀違法情況）、主觀思想動態(tài)和個性特點。再次是家庭、單位、鄰居對其的社會評價。社會危害性調(diào)查包括被告人走上犯罪道路的環(huán)境因素、被告人造成損害的社會影響、被害人的諒解等內(nèi)容。

是否適合社區(qū)矯正外部條件的調(diào)查，包括家庭背景情況和社區(qū)公眾被害人的態(tài)度（社區(qū)環(huán)境）。家庭背景調(diào)查包括家庭關(guān)系情況（如配偶、子女、父母、兄弟姐妹的基本情況，是否是離異家庭，配偶、子女、父母是否有違法犯罪情況，家庭關(guān)系是否存在經(jīng)濟糾紛等）、家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員的態(tài)度。社區(qū)公眾被害人的態(tài)度主要調(diào)查被害人的心理承受狀況、社區(qū)（村）基層組織的意見、公安派出所的意見，未成年人還需調(diào)查學校的意見。

而那些被告人實施犯罪時的情況，如犯罪人的年齡、職業(yè)、精神狀態(tài)，犯罪動機、犯罪目的、故意過失、是否預謀、犯罪手段、犯罪時間、地點等內(nèi)容，不應該是審前社會調(diào)查的內(nèi)容，而是公安機關(guān)在刑事偵查時就應調(diào)查的內(nèi)容，是作為定罪的證據(jù)。

辯護人的調(diào)查內(nèi)容則是在全面研讀公訴方的案卷筆錄，洞悉公訴方的量刑建議的前提下，對起訴書所記載的量刑情節(jié)進行必要的調(diào)查核實，調(diào)查收集各種被公訴方所忽略的酌定量刑情節(jié)。

（三）調(diào)查的方式方法

當前，我國對審前社會調(diào)查評估的具體方式?jīng)]有明確的規(guī)定，社會調(diào)查評估應當如何實施還是一個空白。但調(diào)查方式是否科學合理直接關(guān)系到所獲取信息的真實性、準確性和全面性。[8]筆者在走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，實踐中的審前社會調(diào)查主要有兩種方式：一種是填寫表格式的審前社會調(diào)查表，表格中內(nèi)容的獲取采取個別約談、查閱資料、召開座談會、走訪等形式，如《浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查表》；另一種是直接以調(diào)查筆錄的形式出現(xiàn)，調(diào)查筆錄中有若干預設(shè)的問題，包括被告人、社區(qū)居民、派出所、所在村（社區(qū)）等調(diào)查筆錄，如江蘇省揚州市廣陵區(qū)司法局的《刑事案件被告人審前調(diào)查表》。兩種調(diào)查方式大同小異，但調(diào)查的具體過程我們無法知曉。

對此，美國緩刑官的量刑前調(diào)查過程為：首先，緩刑官要與被定罪的犯罪人進行一次面談，被稱為“最初面談”。這種最初面談通常是在緩刑官的辦公室中進行（如果犯罪人已經(jīng)被拘留或逮捕的，就在看守所中進行）。在犯罪人未被拘留或者逮捕的情況下，最初面談也可能在犯罪人的家中進行，這樣的面談給緩刑官提供了了解犯罪人的家庭狀況等信息的機會。家庭面談不僅可以讓緩刑官通過實地觀察證實某些信息，還可以通過與犯罪人的其他家庭成員面談來證實有關(guān)信息。該面談的內(nèi)容包括犯罪人的犯罪歷史、兒童時期的成長經(jīng)歷、受教育程度、就業(yè)情況、身體和心理健康狀況、家庭情況等。其次，緩刑官試圖通過醫(yī)療記錄、雇傭記錄、社會服務(wù)部門的記錄、學校記錄等來核實這些情況。如果時間允許，緩刑官應與所有的有可能了解犯罪人情況的人進行面談，并核實信息的準確性。在一些案件中，緩刑官還應該到犯罪案件發(fā)生的地方，現(xiàn)場了解與犯罪案件的發(fā)生有關(guān)的情況。[9]（p105）

但是上述調(diào)查過程并沒有反映出犯罪人的悔罪態(tài)度問題。筆者認為，犯罪人對被害人的真誠道歉并積極賠償?shù)男袨槟茌^好地體現(xiàn)其悔罪態(tài)度，同時也能夠體現(xiàn)犯罪人不再犯罪乃至回歸社會的意愿，使其人身危險性大大降低；犯罪人積極賠償被害人，努力幫助被害人擺脫困境，這也是降低犯罪社會危害性的標志。被害人接受道歉和犯罪人給予的賠償并對犯罪人表示諒解，這意味著雙方的矛盾有所化解，因犯罪所破壞的社會關(guān)系得到一定的修復。此類信息的調(diào)查收集將對法官量刑起著非常重要的作用。所以，調(diào)查主體在對犯罪人面談后，應再與被害人進行面談，了解雙方和解的可能性。被害人的態(tài)度在很大程度上制約著社區(qū)矯正的社會效果，因此，有必要在社區(qū)矯正審前社會調(diào)查過程中引入刑事和解程序，以使社區(qū)矯正盡可能得到被害人的認同，從而實現(xiàn)各方面的利益平衡，增進社會和諧。[10]因此，關(guān)注被害人的權(quán)利和意見是調(diào)查程序中不能忽視的重要方面。

四、社會調(diào)查評估報告使用程序的構(gòu)建

（一）檢察機關(guān)使用社會調(diào)查評估報告的程序

檢察機關(guān)根據(jù)社會調(diào)查評估報告向法庭提出是否適用非監(jiān)禁刑的量刑建議，連同起訴書、案卷材料一并提交法庭，作為量刑參考依據(jù)。檢察機關(guān)作為公訴機關(guān)，檢察官受刑事追訴地位的影響，其提出的量刑建議一般會具有程度不同的偏向性。[11]近期一些基層人民法院的量刑程序改革，即簡易程序?qū)徖硪殉霈F(xiàn)檢察官出庭支持公訴，法官則對控辯雙方存有爭議的量刑情節(jié)進行有針對性的調(diào)查，引導雙方就量刑發(fā)表辯論意見的情況。[12]這種量刑模式的改革，改變了以往人民法院對簡易程序的“辦公室操作”模式，①有效地規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，同時也糾正了檢察官的偏向性。在這種量刑模式下，法官必須充分考慮雙方提出的量刑建議，對雙方提供的社會調(diào)查評估報告中有爭議的內(nèi)容展開質(zhì)證和辯論，兩造對抗的模式確保了量刑的公正性。需要注意的是，檢察機關(guān)通過量刑建議的方式適用審前社會調(diào)查評估報告，不能總是強調(diào)“法律監(jiān)督”，而應從行使訴權(quán)的角度來對待審前社會調(diào)查評估報告，以使得辯護方的“量刑建議”與檢察機關(guān)的“量刑建議”具有同等的影響力。[13]

（二）監(jiān)獄機關(guān)使用社會調(diào)查評估報告的程序

監(jiān)獄機關(guān)根據(jù)社會調(diào)查評估報告，向人民法院提出是否適用假釋的建議書。實踐中的操作往往是人民法院對假釋建議書進行書面審理，人民法院只對監(jiān)獄報送的材料進行審核即作出裁定。有的人民法院甚至會以罰金的繳納情況作為裁定假釋的決定性因素，而完全忽視罪犯在監(jiān)獄的悔罪表現(xiàn)和對被害人的補償?shù)纫蛩亍＝陙?，人民法院也出現(xiàn)了對一些特殊的假釋案件召開聽證會，進行公開、公正的審理，以避免法官自由裁量權(quán)的濫用。但哪些假釋案件需要召開聽證會還需進一步論證。若人民法院對假釋案件召開聽證會，那么社會調(diào)查評估報告中有爭議的內(nèi)容就會被質(zhì)證和認證，從而確保人民法院裁定假釋的公正性。

【參考文獻】

[1][9]吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M]. 中國人民大學出版社，2011.

[2]周立琴.淺議審前社會調(diào)查制度的不合理性[EB/OL].http：//hubeigy.chinacourt.org/public/detail.php？id=13820，2014-01-13.

第9篇：背景調(diào)查報告范文

ERP系統(tǒng)的核心功能涵蓋了會計和財務(wù)、人力資源、銷售管理、供應鏈管理、客戶關(guān)系管理等多個方面，所以被視為企業(yè)的心臟、大腦和脊柱。因此，ERP系統(tǒng)的選擇和實施是一項重要甚至有點冒險的事業(yè)。技術(shù)咨詢機構(gòu)Panorama Consulting Solutions的一項調(diào)查顯示，2013年ERP項目平均花費280萬美元，54%的項目費用超出預算，平均建設(shè)耗時16個月。

很多使用者反映，ERP系統(tǒng)的實施可能是一場噩夢，獲得預期收益不是那么容易實現(xiàn)的。Panorama Consulting Solutions的2014年度報告證實了這一觀點。

無法準確預測的成本

Panorama在針對172家跨國公司進行的一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有35%的受訪者表示近年來ERP 的實施能在預算內(nèi)完成；而34%的受訪者反映他們實施ERP的費用超出預算至少26%。“大多數(shù)領(lǐng)導團隊無法準確預測ERP投資的總體擁有成本。”

而對于實施ERP項目費用超出預算的原因，25%的受訪者指出，那是因為項目的范圍較之前的計劃有所擴大；17%的受訪者認為存在一些“意料之外的技術(shù)或組織問題”。

在建設(shè)時間上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了類似的結(jié)果：只有39%的受訪者反映如期或提前完成ERP的建設(shè)；而34%的受訪者表示建設(shè)時間比計劃時間至少超出26%。另有47%至55%的受訪者認為造成項目延遲的因素包括組織問題、范圍擴大、技術(shù)問題和資源約束等因素。

49%的受訪者認為他們的ERP系統(tǒng)帶來的效益不及預期的一半?！捌髽I(yè)通常希望降低建設(shè)成本和減少建設(shè)所需時間，而忽視快速、低價建設(shè)系統(tǒng)還涉及對業(yè)務(wù)案例等其他關(guān)鍵的測量。”

有一些公司依然可以實現(xiàn)某些預期收益?！案鶕?jù)我們的經(jīng)驗，增進組織互動、提高信息的可用性這些效果很容易在短時間內(nèi)實現(xiàn)，但諸如提高生產(chǎn)力或改進數(shù)據(jù)的可靠性等需要更長的時間來實現(xiàn)?！盤anorama公司表示。

調(diào)查顯示，ERP前期投入資金平均需要25個月時間可以收回。不過投資回收期正變得越來越短：根據(jù)Panorama進行的年度調(diào)查，投資回收期已經(jīng)連續(xù)第三年下降，平均累計下降22%。

鑒于此，很多企業(yè)的CFO會參與到ERP軟件的選擇中?！霸阡N售中，我們接觸更多的是CFO，而不是CIO?！?中級市場ERP解決方案提供商Navigator Business Solutions總裁Grant Fraser說。

中型企業(yè)的CFO有很多ERP系統(tǒng)供其選擇。資深中級市場提供商Epicor Sage和Syspro都擁有大量的中型企業(yè)客戶 （通常指企業(yè)年收入1000萬美元至10億美元之間的企業(yè)）。而隨著財富1000強企業(yè)市場日益飽和，SAP、Oracle和微軟這類ERP巨頭也加入了中級市場競爭中，大規(guī)模投入研發(fā)和擴大ERP的功能廣度。云計算服務(wù)供應商如NetSuite可以在某種程度上提供云功能，從而擺脫傳統(tǒng)的內(nèi)部軟件模型的束縛。

那么，CFO們?nèi)绾螢槠髽I(yè)選擇正確、適用的ERP系統(tǒng)？本文提供下面的指導方針。先列出10個領(lǐng)先的供應商提供的中級市場ERP系統(tǒng)產(chǎn)品信息，然后在Tips中列出“演示腳本”，讓供應商來證明其軟件如何滿足公司的需求。

需要注意的是，這里列出的所有供應商都可以提供廣泛的會計和財務(wù)功能，包括多種稅務(wù)和多貨幣功能。而總賬、應收/應付賬款、現(xiàn)金管理、信貸及收款、固定資產(chǎn)等功能已經(jīng)成為ERP中級市場上競爭的籌碼。

重視缺口

在開始采購之前，企業(yè)首先要了解當前系統(tǒng)運作的優(yōu)缺點。ERP咨詢公司CFO Advisory Services資深總監(jiān)Chuck建議項目團隊對缺口進行分析，明確公司需要新系統(tǒng)來實現(xiàn)什么目標。例如，這些目標可能包括節(jié)約成本、提高流程效率、加快庫存周轉(zhuǎn)或適應海外擴張的能力等。

經(jīng)過這樣的分析就會生成一個“必備”功能清單。例如，物流供應商需要運輸優(yōu)化；而另一家銷售力量較為分散的企業(yè)需要移動設(shè)備界面能夠在平板電腦上下訂單；第三家公司業(yè)務(wù)擴張到中國，需要能處理多種貨幣和多種稅務(wù)功能的本地化解決方案。

制定明確、清晰的選擇標準，即能夠同時降低成本和風險。根據(jù)Panorama調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91%的企業(yè)認為即使一般的ERP產(chǎn)品能滿足其要求的所有功能，仍需要一定個性化的ERP來滿足某些基本的業(yè)務(wù)需求。

但是，不可能有100%滿足企業(yè)所有需求的ERP系統(tǒng)?！罢业侥軡M足80%的需求就可以了?！?Langenhop建議，“從0開始構(gòu)建解決方案和從基本符合80%需求的基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整這兩種選擇之間有巨大差別。”如果供應商能提供開發(fā)人員工具包，而企業(yè)員工又具有足夠的IT資源，就可以對現(xiàn)有版本進行優(yōu)化，而無需等待下一代版本。

為了彌補功能上的不足，中級市場ERP廠商與系統(tǒng)的實施者、經(jīng)銷商及應用伙伴結(jié)成了牢固的合作伙伴關(guān)系。這些第三方共同開發(fā)客戶需要的應用程序，如自動交易監(jiān)控或企業(yè)資產(chǎn)管理等。在這種情況下。CFO應該向供應商了解，哪個合作伙伴能提供自己需要的應用程序，該供應商及產(chǎn)品是否經(jīng)過認證，以及有沒有其他的使用案例可以參考。

自動化

日常財務(wù)功能自動化帶來的改進是可以衡量的，例如消除手工對賬，或縮短月結(jié)天數(shù)。有的中級市場ERP系統(tǒng)包含一個自動化工具集。Unit4提供的 Agresso Workflow能夠使用戶直觀地定義規(guī)則和流程（如請購單和發(fā)票等），并執(zhí)行審批等流程。Syspro的工具集包括過程建模、工作流和消息傳送，將關(guān)鍵事件通過電子郵件或其他通訊通知到關(guān)鍵的人。Unit4和Syspro的工具集都能使企業(yè)用戶在無需IT人員參與下創(chuàng)建流程并使其自動化。這種自動化也應該在產(chǎn)品展示的環(huán)節(jié)中得以展示。

軟件即服務(wù)（SaaS）ERP供應商NetSuite saas 在產(chǎn)品中加入了類似方便用戶使用的功能。COO Jim McGeever說，“我們的平臺和產(chǎn)品建立的初衷都是為了讓CFO和業(yè)務(wù)分析師這類不太了解技術(shù)的普通人通過簡單的點擊就可以獲得定制化服務(wù)?！盡cGeever補充道，尤其是SaaS模型允許用戶對軟件功能進行自定義，而不用擔心升級已有的定制化不可用。

這也是在選擇軟件時需要明確提出的要求：基本的功能可以定制，并且在系統(tǒng)升級時這些定制化功能可以直接遷移。

商業(yè)智能

所有的中級市場ERP提供商都可以提供商業(yè)智能和數(shù)據(jù)挖掘功能。但企業(yè)在采購前需要確認該系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)與自己的企業(yè)和業(yè)務(wù)相關(guān)性強、工具使用便利而且容易配置。這也是在采購前要求廠商演示的必要性之一。

治理、風險及合規(guī)管理能力

在某些受嚴格管制的行業(yè)，如醫(yī)療設(shè)備、跨國公司和有嚴格立法制約的行業(yè)，對企業(yè)治理、風險及合規(guī)性的要求都是企業(yè)實施ERP系統(tǒng)的強大驅(qū)動力。

其實，不止SAP和Oracle等一級供應商可以提供GRC解決方案，中級市場供應商Epicor和Sage也可以提供GRC解決方案。例如，Epicor的GRC軟件可以提供符合國際會計準則、國際財務(wù)報告準則，甚至像歐盟報廢電子電氣設(shè)備指令等細分標準的解決方案。

此外，還需要對某些特定標準進行差距分析。如果一家美國企業(yè)正在進行全球擴張，那么供應商提供的合規(guī)解決方案必須要符合《海外反腐敗法》，或當?shù)氐臉藴?，以及供應商能否跟上相關(guān)法規(guī)發(fā)展步伐、更新軟件補丁或自動升級軟件。

混合云

CFO們偏愛云計算主要有三大原因，恩富公司行業(yè)和解決方案策略總監(jiān)Mark Humphlett解釋說，“這三大重要因素分別為快速交付、操作靈活和成本節(jié)約?！逼髽I(yè)通常已經(jīng)對管理人才、費用和客戶關(guān)系云系統(tǒng)做了長期部署，“有了ERP云產(chǎn)品就有信心通過ERP云服務(wù)快速實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的轉(zhuǎn)換和更新?！?/p>

Panorama Consulting 2014年的調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，通過云服務(wù)可以為企業(yè)節(jié)約相當可觀的一部分成本。46%的公司稱云服務(wù)為自己的公司節(jié)約了至少41%的成本。但咨詢公司同時發(fā)現(xiàn)了企業(yè)對云服務(wù)使用有所謹慎，新采用云計算或saas ERP系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)量占比從2013年的26%下降到2014年的15%。約30%的企業(yè)擔心存在 “安全漏洞風險”。Panorama總裁Eric Kimberling認為這是一種誤解。

“這些供應商的全部業(yè)務(wù)就是提供SaaS或托管解決方案?！?Kimberling解釋說。這些方案不僅對于增強安全有“經(jīng)濟激勵”，而且就無故障運行時間而言，他們的能力超越了任何IT部門。

大多數(shù)基于云計算的中級市場ERP用戶都會采取一種混合模式，將內(nèi)部ERP系統(tǒng)和基于云的存儲平臺相結(jié)合，進行選擇性使用。但Forrester研究公司從實例中發(fā)現(xiàn)，即使有內(nèi)部ERP作為支撐，SaaS仍然具有不可替代的經(jīng)濟優(yōu)越性，因為它的速度更快、敏捷性更高以及成本和風險的壁壘較低。

ERP的消費化

ERP系統(tǒng)不再局限于少數(shù)的精英人士使用，在任何一家企業(yè)，任何人都應該可以用它來改善績效。逐漸地，這就發(fā)展成為一種“消費化”―― 類似于網(wǎng)絡(luò)、社會、消費者和移動技術(shù)的使用?！拔覀兿Ｍ總€人都能通過使用NetSuite的ERP系統(tǒng)來影響企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果?！?/p>

移動ERP接口正在快速成為行業(yè)標準。如SYSPRO 7已經(jīng)加入了一個不需要設(shè)備支持的移動平臺，支持包括ipad、iphone和Android手機在內(nèi)的任何移動設(shè)備。

大多數(shù)現(xiàn)代應用程序都具備一定的社交能力――成為內(nèi)部溝通和與客戶合作的工具。Epicor的全面社交化交互系統(tǒng)就是一個社交平臺，使企業(yè)的ERP向每個成員開放。這樣，員工就可以第一時間獲得重要信息。

中級市場的最后一個價值主張是，解決方案通常由銷售商或其增值經(jīng)銷商來銷售，銷售商在銷售時會弱化搭建成本和風險?！耙话銇碚f，中級市場提供商會提供端到端的服務(wù)，所以能夠很好地完成銷售和服務(wù)工作。”Syspro美國總裁Joey Benadretti說。她還指出，安裝啟用需要三至九個月的時間。一些中級市場供應商會將成本和預算超支的風險進行合理分配，例如Sage會提供固定的安裝價格和退款保證。

十大易發(fā)失誤

ERP軟件實施失敗通常是由大事件中隱藏的各種微小、看似無關(guān)的細節(jié)導致的。這會為企業(yè)的勞動力成本、延誤、停工、生產(chǎn)率和設(shè)備等多方面帶來損失，此外還有高管層的形象和信譽，并損害貴公司的品牌誠信度。那么，ERP在實施過程中有哪些失誤呢？

ERP軟件是一個完整的技術(shù)解決方案，無縫連接整個生產(chǎn)、庫存、財務(wù)、質(zhì)量保證、合規(guī)、銷售等等環(huán)節(jié)，使實時、關(guān)鍵的業(yè)務(wù)功能和信息變得可見。數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理和解釋都在一個集中的數(shù)據(jù)庫中進行，集成的商業(yè)智能為數(shù)據(jù)的分析和可視化及加快報告提供了強大的方法支撐，最終提高了生產(chǎn)效率和盈利能力。ERP的成功實施離不開嚴密的計劃、詳細的預算以及對結(jié)果的預期。

1.缺少支持

CEO應該鼓勵高層管理人員和決策者站到指揮崗位上，擔任企業(yè)溝通的“橋梁”，使全公司都認識到這一任務(wù)的重要性，所有的人務(wù)必同舟共濟。每個員工都應該清楚實施ERP的目標并了解時間表。

2. 需求評估不足

如果企業(yè)對自身優(yōu)勢、能力和缺陷認識不足，如何才能正確地確定ERP需求并制定相應的目標呢？ 首先，公司應該對運營進行詳細的評估，并聽取所有利益相關(guān)者的意見。“所以，全面評估是非常必要的，記錄下最關(guān)鍵的需求。該公司還需要了解ERP系統(tǒng)完全按要求完成的重要性。鑒于未來存在一定的不確定性，因此ERP供應商應該確保系統(tǒng)具有較大的靈活性。清楚了解企業(yè)要求和最適合企業(yè)的ERP解決方案的類型是企業(yè)決策的關(guān)鍵。

3. 總體規(guī)劃不足

由企業(yè)內(nèi)部熟悉生產(chǎn)過程的員工組成一個內(nèi)部項目團隊，其中要有人具備技術(shù)背景，如果具有ERP實施經(jīng)驗的就更好。該團隊應該專注于變革管理和明確智能（具體的、可衡量的、可實現(xiàn)的、現(xiàn)實的和及時的）目標。如果你的團隊關(guān)鍵領(lǐng)域存在不足，可考慮聘請外部顧問。然后，設(shè)置項目優(yōu)先級。企業(yè)必須給予團隊一定的授權(quán)。

4. 數(shù)據(jù)遷移計劃缺失

數(shù)據(jù)是無價的，這就是ERP軟件的重要性。所以，提前設(shè)定好程序和保障措施，以防數(shù)據(jù)不可用、損壞或丟失。決定保存多少歷史數(shù)據(jù)。如果有必要，對過時或冗余數(shù)據(jù)進行清理和格式化。早期先遷移靜態(tài)數(shù)據(jù)可能遷移的，動態(tài)數(shù)據(jù)可以保留到最后。注意：從舊的系統(tǒng)將數(shù)據(jù)遷移到新的ERP軟件是最耗時的環(huán)節(jié)。

5. 沒有清晰的時間表或預算

不同的企業(yè)對于ERP實施的時間計劃是不同的。有的企業(yè)為了更好地控制過程，會放慢搭建進程。不過，在現(xiàn)實中，很多企業(yè)會選擇加快搭建進程，這也常常成為失敗的主要原因；要么遺漏了某些細節(jié)，要么沒有完成培訓，或者關(guān)鍵決策沒有經(jīng)過審查，最終企業(yè)要承受由此帶來的后果。沒有清晰的時間表容易導致工作懶散，從而使費用嚴重超出預算。

6.對供應商缺乏調(diào)查

要避免ERP供應商的能力與企業(yè)的需求不匹配。企業(yè)應該多參考幾家供應商，對每個ERP解決方案進行背景調(diào)查?？此麄兊膹臉I(yè)時間；是否能滿足你的特定行業(yè)或企業(yè)的需求；是否具有足夠靈活的商業(yè)模式滿足企業(yè)不斷變化的需求；有沒有參考案例；解決方案是否全面，有沒有經(jīng)驗豐富的團隊參與規(guī)劃、實施、培訓和提供持續(xù)的支持；他們表現(xiàn)得像合作伙伴，還是推銷員。只有供應商能夠滿足自己的需求，最終才會帶來令人滿意的成果。

7.不理解或不使用關(guān)鍵特性

如果對ERP軟件的功能缺乏了解、培訓，或管理層沒有推進全面實施，最終會造成資源的浪費。

8. 系統(tǒng)故障

在正式運行ERP軟件之前進行測試是非常必要的――盡可能模擬用戶數(shù)量和行為，對過程進行調(diào)整，避免意外停機。

9.培訓不充分

如果企業(yè)不重視培訓，那么上線ERP就會伴隨一定的風險，也不會在未來獲得最佳投資回報。大多數(shù)ERP廠商會在產(chǎn)品上線后提供后續(xù)的服務(wù)和支持。企業(yè)的員工在接受了廠商的培訓后，再根據(jù)自己的行業(yè)、獨特的生產(chǎn)流程甚至加入自己的個人特色，是很重要的。

10. 保留原有應用程序