建議邀請(qǐng)書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建議邀請(qǐng)書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建議邀請(qǐng)書范文

我們十分高興地邀請(qǐng)貴公司為_______（工程監(jiān)理服務(wù)的名稱）提交個(gè)體的服務(wù)建議書。

業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于__________（工程名稱）有關(guān)費(fèi)用的合理支付。

工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等。

本工程的施了計(jì)劃于19______年______用外始?？偣て诠烙?jì)_______個(gè)月。

本工程的主要項(xiàng)目有：項(xiàng)目名稱、主要項(xiàng)目、初步工程量等。

為了有效獎(jiǎng)施監(jiān)理，業(yè)主將聘請(qǐng)合格的、有經(jīng)驗(yàn)的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進(jìn)行本工程施工階級(jí)的合同管理。要求的服務(wù)內(nèi)容見第四章附錄a：監(jiān)理服務(wù)范圍。

請(qǐng)?jiān)诮ㄗh書中詳細(xì)說明實(shí)施本服務(wù)的方法、程序和工作計(jì)劃，以及派往現(xiàn)場(chǎng)職員的簡(jiǎn)歷、特長(zhǎng)等。

若貴公司需要，可察看現(xiàn)場(chǎng)，費(fèi)用自理，具體問題，可與我方_________先生（小姐）聯(lián)系。

聯(lián)系地址：__________________________

郵政編碼：__________________________

電話號(hào)碼：__________________________

傳真號(hào)碼：__________________________

本服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)及派件現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)遵守工程所在國(guó)或地區(qū)的法律及法規(guī)。

業(yè)主要求在接到本邀請(qǐng)書的45天內(nèi)拚交建議書，請(qǐng)?jiān)诮拥奖狙?qǐng)書之后，盡快用電報(bào)或傳真通知我方，并說明提交建議書的時(shí)間和方法。

從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。

本服務(wù)合同將采用人——月合同（總包合同/百分比合同）。合同條件見第二章。

業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)建議書的合理性等考慮是否接納建議書，并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。

我們期待著你們對(duì)我們邀請(qǐng)書做出積極的響應(yīng)。

祝工作順利

第2篇：建議邀請(qǐng)書范文

    一、招標(biāo)拍賣組織機(jī)構(gòu)

    （一）市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在市房地資源局設(shè)立上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)拍賣辦公室），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的實(shí)施。市招標(biāo)拍賣辦公室由市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。

    （二）區(qū)（縣）政府在區(qū)（縣）土地管理部門設(shè)立區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定招標(biāo)、拍賣地塊，組織、協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣的有關(guān)事項(xiàng)等。區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室由區(qū)（縣）計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室成員名單報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室備案。各區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣文件，招標(biāo)公告，接受咨詢和組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。

    （三）市招標(biāo)拍賣辦公室組建上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)候選專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤?，專家?guī)煊墒泻蛥^(qū)（縣）計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等方面的專家組成。專家?guī)旖M成人員由各有關(guān)部門推薦、市招標(biāo)拍賣辦公室確定。專家?guī)旖M成人員每年調(diào)整1次，調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20％。

    二、招標(biāo)、拍賣范圍

    （一）按照《辦法》規(guī)定，用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱六類項(xiàng)目）的土地使用權(quán)出讓，包括市政府對(duì)工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的，以及以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。

    （二）在《辦法》施行前，按照“一次規(guī)劃、分期開發(fā)、計(jì)劃分期批復(fù)”方式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、辦理了第一期用地手續(xù)且簽訂出讓合同的，在申請(qǐng)辦理分期開發(fā)用地手續(xù)時(shí)，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局核準(zhǔn)，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。

    在《辦法》施行前，市政府批準(zhǔn)的市統(tǒng)征基地“1．5萬畝”、市統(tǒng)征基地“2萬畝”范圍內(nèi)的土地，原建設(shè)單位在辦妥規(guī)劃、計(jì)劃等手續(xù)后申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。

    在《辦法》施行前，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和規(guī)劃選址意見書，但尚未取得經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局批準(zhǔn)后，可按照本試行辦法，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式出讓。

    （三）按照《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由區(qū)（縣）土地管理部門審查、報(bào)區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，由區(qū)（縣）政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣；應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)資源局審查、報(bào)市政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，委托區(qū)（縣）政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣。

    三、招標(biāo)、拍賣計(jì)劃

    土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，并納入土地利用年度計(jì)劃。

    區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃，并納入本區(qū)（縣）土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)區(qū)（縣）政府同意后，報(bào)市房地資源局和市計(jì)委。市房地資源局會(huì)同市計(jì)委根據(jù)本市土地利用年度計(jì)劃綜合平衡后，制訂全市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，分解下達(dá)給各區(qū)（縣）。

    四、招標(biāo)、拍賣地塊

    （一）招標(biāo)、拍賣地塊的確定

    區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)分解下達(dá)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定本區(qū)（縣）具體的招標(biāo)、拍賣地塊。

    列入招標(biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的下列條件：

    1、不在城市總體規(guī)劃確定的城市生態(tài)敏感區(qū)和建設(shè)敏感區(qū)之內(nèi)；

    2、具有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃；

    3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

    列入招標(biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊及道路紅線、軌道交通、河道藍(lán)線、綠化控制線、高壓走廊控制線、微波通道、市政管線等全市性控制因素的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃局復(fù)核。

    （二）招標(biāo)、拍賣地塊建設(shè)條件和要求的確定

    土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室應(yīng)當(dāng)以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)（縣）計(jì)劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門征詢出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建議要求、各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提出書面建設(shè)要求。各項(xiàng)建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確。

    （三）招標(biāo)、拍賣地塊底價(jià)的確定

    土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，由區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室委托有資格的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)綜合考慮土地開發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境等因素，對(duì)出讓地塊招標(biāo)、拍賣的底價(jià)進(jìn)行評(píng)估并報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室確認(rèn)。新增建設(shè)用地，主要包括征地費(fèi)用等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金；存量建設(shè)用地，主要包括原土地使用人的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金。

    （四）招標(biāo)、拍賣地塊的公示

    區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室確定的招標(biāo)、拍賣地塊信息，定期在地塊所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)交易中心予以公示，并報(bào)市房地資源局備案。市房地資源局匯總?cè)械貕K信息后，在市房地產(chǎn)交易中心公示。

    五、招標(biāo)、拍賣程序

    （一）土地使用權(quán)出讓招標(biāo)按照下列程序?qū)嵤?/p>

    1、區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)擬出讓地塊的具體情況，決定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)市計(jì)委和市房地資源局批準(zhǔn)。

    2、區(qū)（縣）土地管理部門制定有關(guān)招標(biāo)文件。采用公開招標(biāo)的，區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室最遲在投標(biāo)截止之日前60日，招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，區(qū)（縣）土地管理部門最遲在投標(biāo)截止之日前30日，向三個(gè)以上具備條件的個(gè)人、法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和有關(guān)資料。

    3、區(qū)（縣）土地管理部門在發(fā)出招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）后，接受有意受讓土地使用權(quán)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；按照公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）確定的勘察地塊時(shí)間，接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊；負(fù)責(zé)接待咨詢，解答疑問。

    4、投標(biāo)人填寫標(biāo)書，由法定代表人簽名加蓋公章后密封（投標(biāo)人為個(gè)人的由投標(biāo)人簽名），在支付保證金后，按照招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）明確投標(biāo)時(shí)間投入招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）指定的標(biāo)箱內(nèi)。區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室在投標(biāo)截止之日前，將招標(biāo)底價(jià)密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

    5、區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室按照招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間組織開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室可以委托公證機(jī)構(gòu)公證，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

    6、區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室從專家?guī)熘谐槿?人以上單數(shù)成員，并由出讓人委派2名代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和比較，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。全部的有效標(biāo)書均未達(dá)到底標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)要求的，可以否決所有投標(biāo)。終止招標(biāo)或者否決所有投標(biāo)的，區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室可以重新招標(biāo)。

    7、區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其他未中標(biāo)人。在發(fā)出中標(biāo)通知書后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室備案。

    8、中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)，與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付定金。

    9、受讓人憑出讓合同，向計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。

    10、區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報(bào)市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價(jià)格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)交易中心公示。

    （二）土地使用權(quán)出讓以拍賣方式進(jìn)行的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

    1、出讓人或委托拍賣人（須由出讓人與委托拍賣人簽訂委托合同）在拍賣前30日拍賣公告，明確拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、出讓地塊的有關(guān)情況以及競(jìng)買人的資格條件等相關(guān)事項(xiàng)。

    2、出讓人按拍賣公告確定的勘察地塊時(shí)間，接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊，并負(fù)責(zé)接待咨詢，解答疑問。

    3、競(jìng)買人在拍賣前提出競(jìng)買申請(qǐng)，按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)辦理登記入場(chǎng)手續(xù)，并按規(guī)定支付保證金。

    4、出讓人或委托拍賣人按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行拍賣會(huì)。在拍賣前，應(yīng)給符合資格的競(jìng)買人發(fā)帶編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌，并宣布拍賣規(guī)劃和注意事項(xiàng)。通過公開競(jìng)買，應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人獲得出讓地塊的使用權(quán)。但最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到拍賣底價(jià)的，拍賣人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

    5、確定的最高應(yīng)價(jià)人與出讓人或者拍賣人簽訂成交確認(rèn)書，持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

    6、受讓人憑出讓合同，向計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。

    7、區(qū)（縣）土地管理部門在簽訂出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報(bào)市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價(jià)格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)交易中心公示。

    六、土地使用權(quán)出讓金及初始登記

第3篇：建議邀請(qǐng)書范文

企業(yè)展會(huì)邀請(qǐng)函范文一

致XX：

非常感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)XX的支持和信任!我公司定于20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日于XXX國(guó)際博覽中心參加20XX年第XX屆XX產(chǎn)品博覽會(huì)。希望通過這次機(jī)會(huì)和貴公司共同探討和交流，以便我們更加深入的合作。共同開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)。誠(chéng)邀您參加。我們不勝榮幸!

展會(huì)期間活動(dòng)安排：

3月8日上午到展覽會(huì)參觀新產(chǎn)品下午5:30參加公司歡迎晚宴。

3月9日上午到公司參觀、指導(dǎo)，下午各地經(jīng)銷商交流、洽談。

關(guān)于費(fèi)用的說明：

XX公司負(fù)責(zé)住宿和用餐的費(fèi)用，需要您承擔(dān)來回乘車費(fèi)用。謝謝!

如果您希望留下來繼續(xù)和我玫通，請(qǐng)預(yù)定更晚的回程車票。

請(qǐng)預(yù)定能夠在3月8日上午11點(diǎn)之前到達(dá)XX的車票。如果需要我們到站接您，請(qǐng)?zhí)崆皩⒛竭_(dá)時(shí)間通知負(fù)責(zé)接待經(jīng)理。謝謝!

企業(yè)展會(huì)邀請(qǐng)函范文二

尊敬的新老客戶：

大家好!首先很感謝廣大新老客戶一直以來對(duì)深XX公司的關(guān)注和支持，正是有了大家一路的幫助和呵護(hù)，才會(huì)發(fā)展的如此迅速。20XX年XX月XX日至XX日，XX產(chǎn)品展在香港會(huì)展中心展開。屆時(shí)，本公司將攜數(shù)款最新研發(fā)的新產(chǎn)品參展，現(xiàn)誠(chéng)摯邀請(qǐng)廣大新老客戶蒞臨展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)!

展會(huì)地點(diǎn)：

展出時(shí)間：

組織單位：XX公司

客服專員：

企業(yè)展會(huì)邀請(qǐng)函范文三

親愛的家長(zhǎng)朋友們：

又是金色六月時(shí)，孩子們最快樂的節(jié)日--六一國(guó)際兒童節(jié)來到了，讓我們由衷的對(duì)孩子們說一聲節(jié)日快樂!祝愿孩子們?cè)谖覀兊暮亲o(hù)培養(yǎng)下健康、快樂、茁壯成長(zhǎng)!

為了讓孩子們?cè)谧约旱墓?jié)日中快樂地展現(xiàn)自我，體驗(yàn)成功，感悟成長(zhǎng)，幼兒園組織了精彩的慶六一畫展活動(dòng)。特發(fā)此函邀請(qǐng)各位家長(zhǎng)蒞臨我園指導(dǎo)。

本次展出大、中、小三個(gè)年齡段幼兒的繪畫作品。每個(gè)孩子都是充滿想象力的天才，他們用手中的畫筆描繪出色彩斑斕的世界，把幼兒園的裝點(diǎn)得格外亮麗，富有生機(jī)。相信今年的六一會(huì)給每位家長(zhǎng)和孩子們留下最美好的回憶!

活動(dòng)時(shí)間：20xx年x月x號(hào)

地點(diǎn)：xx幼兒園

孩子的快樂和進(jìn)步始終是我們的欣慰!真誠(chéng)希望您能與我們一起度過這個(gè)難得的親子時(shí)刻，一起見證孩子們的成長(zhǎng)與進(jìn)步!

xx幼兒園

20xxx-xx

企業(yè)展會(huì)邀請(qǐng)函范文四

尊敬的客戶：

你好!

非常感謝您對(duì)我毛司長(zhǎng)期以來大力支持，值此上海面料輔料展銷會(huì)到來之際，我們?cè)诖苏嬲\(chéng)期盼您參觀，恭候您到來。

展會(huì)日期:XX年X月X日 -XX年X月X日

展會(huì)時(shí)間:9;00-17:30(4月20-22號(hào))

9:00-14:00 (4月23號(hào))

展會(huì)地址:上海國(guó)際展覽中心

展位號(hào)是:XX

您到來希望能給我們提供一些好參考和建議，我們成長(zhǎng)與發(fā)展離不開每一個(gè)客戶指導(dǎo)與關(guān)懷。謝謝!

敬請(qǐng)光臨

聯(lián)系方式:

企業(yè)展會(huì)邀請(qǐng)函范文五

大家好!首先很感謝廣大新老客戶一直以來對(duì)深XX公司的關(guān)注和支持，正是有了大家一路的幫助和呵護(hù)，才會(huì)發(fā)展的如此迅速。20XX年XX月XX日至XX日，XX產(chǎn)品展在香港會(huì)展中心展開。屆時(shí)，本公司將攜數(shù)款最新研發(fā)的新產(chǎn)品參展，現(xiàn)誠(chéng)摯邀請(qǐng)廣大新老客戶蒞臨展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)!

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第4篇：建議邀請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；老廠改造；招標(biāo)程序；實(shí)踐與探索。

中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.項(xiàng)目背景介紹

電解鋁是高能耗的產(chǎn)業(yè)。伊朗具有豐富的石油氣和天然氣能源，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。伊朗阿拉克鋁廠業(yè)主方為伊朗鋁業(yè)股份有限公司，是伊朗國(guó)內(nèi)的第一個(gè)鋁企業(yè)，始建于60年代，在20世紀(jì)80年代和90年代進(jìn)行第二次擴(kuò)建，形成了五個(gè)電解生產(chǎn)系列，年產(chǎn)120kt電解鋁。阿拉克鋁廠其廠址位于阿拉克市郊5公里處，占地面積232公頃。有鐵路與港口相連，距首都德黑蘭約280km。有預(yù)留的擴(kuò)建的場(chǎng)地，交通十分方便。

由于污染問題和主要排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的問題，應(yīng)伊朗環(huán)保部門的要求，伊朗阿拉克電解鋁老廠進(jìn)行改造，由中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司負(fù)責(zé)承建（以下簡(jiǎn)稱“公司”）。2013年伊始，公司與伊朗業(yè)主簽署了伊朗阿拉克鋁廠老廠改造合同，合同額為49,844,470美元。合同分為兩期執(zhí)行，一期工程包括：老廠140臺(tái)電解槽的升級(jí)改造、年產(chǎn)5萬噸鑄造系統(tǒng)和氧化鋁輸送系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨；二期工程包括：老廠280臺(tái)電解槽的升級(jí)改造的設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨。合同于2013年4月18日正式生效。

2.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)介紹

項(xiàng)目面臨工期緊張、設(shè)備種類繁多、改造項(xiàng)目限制條件多等諸多難點(diǎn)。項(xiàng)目部采用招標(biāo)的方式，對(duì)資質(zhì)預(yù)審合格的各個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合考量，則擇其善者而從之，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)聲譽(yù)良好的投標(biāo)單位。這樣，既有效保障了工程的質(zhì)量和工期，又大大降低了工程費(fèi)用和成本，對(duì)于順利推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行大有裨益。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬以上的；勘察、設(shè)計(jì)、建立等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)總投資額在人民幣3000萬以上的。

改造項(xiàng)目主要包括改造槽子及電解車間相關(guān)的材料及設(shè)備、鑄造車間相關(guān)的材料及設(shè)備、濃相輸送系統(tǒng)所涉及的材料及設(shè)備。根據(jù)實(shí)際需要，項(xiàng)目部對(duì)于不同子項(xiàng)的設(shè)備材料，按照其關(guān)聯(lián)性進(jìn)行標(biāo)段劃分。

電解車間主要設(shè)備材料有：上部槽結(jié)構(gòu)、下部槽結(jié)構(gòu)、鋁密封、陽極爆炸焊塊、陽極母線、提升機(jī)、陽極鋼爪、提升框架、氣控柜、夾具、定容下料器、打殼氣缸、槽控箱、陰極炭塊、陰極鋼棒、鋼棒糊、炭間糊、耐火磚、絕緣磚、高強(qiáng)度防滲料、干式防滲料、硅酸鈣板、窗口擋板、電纜等。

鑄造車間主要設(shè)備材料有：傾動(dòng)式熔煉爐、雙膛式天然氣均質(zhì)爐、冷卻室、三維液壓垂直升降架料車、電磁攪拌器、鑄造機(jī)、鑄造工裝、鋸切機(jī)、鑄造車間在線系統(tǒng)等。

氧化鋁濃相輸送系統(tǒng)主要設(shè)備材料有：壓力罐、儲(chǔ)氣罐、排料管、除塵器、下料接頭、風(fēng)動(dòng)溜槽、工藝控制箱、離心風(fēng)機(jī)、輸送管道、轉(zhuǎn)向器、三通器、緩沖器、各種閥門、主電源模塊、主機(jī)架、輸入模塊、隔離模塊、擴(kuò)展機(jī)架適配器模塊、通訊模塊、電纜、機(jī)柜、壓力變送器、動(dòng)力箱、機(jī)旁箱、氣密開關(guān)、鐵殼開關(guān)、照明箱等。鑒于此氧化鋁輸送系統(tǒng)設(shè)備材料繁多，故將儀器儀表劃分為同一標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

3.阿拉克電解鋁老廠改造項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施過程

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》之規(guī)定，公司具備招標(biāo)的條件，可以進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo)：具備承建大型國(guó)外項(xiàng)目的資質(zhì)；已落實(shí)資金；設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)資料齊備；相應(yīng)手續(xù)齊全。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在公司招標(biāo)采購(gòu)部的主導(dǎo)下，在公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則下進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)程序主要包括：編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同。

3.1編制招標(biāo)文件

在實(shí)際編制的招標(biāo)文件中，技術(shù)部分，充分結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及條款，進(jìn)一步提出材和設(shè)備需滿足的性能和條件，同時(shí)對(duì)于一些材料設(shè)備，如陰極炭塊，由于其在電解槽內(nèi)襯材料中均有出現(xiàn)，如底塊、側(cè)塊、角塊，準(zhǔn)確附加此種材料的材料清單；商務(wù)部分，提出價(jià)格一覽表、分項(xiàng)價(jià)格表、備品備件價(jià)格表、專用工機(jī)具價(jià)格表、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)價(jià)格表，均明確標(biāo)出；其他部分，如邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、標(biāo)準(zhǔn)合同范本、評(píng)標(biāo)方式方法、輔助材料。在編制招標(biāo)文件過程中，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確明晰，規(guī)定招標(biāo)材料設(shè)備的實(shí)質(zhì)性屬性。

3.2資格預(yù)審

基于國(guó)外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，及對(duì)鋁行業(yè)的深入了解，公司建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)供方名錄，并在發(fā)投標(biāo)文件之前，進(jìn)行資格預(yù)審，要求相關(guān)企業(yè)提交公司的資質(zhì)、規(guī)模、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)方面等信息。由在建造工程經(jīng)驗(yàn)豐富、在有色金屬行業(yè)浸潤(rùn)多年的專家負(fù)責(zé)把關(guān)。

3.3發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件

考慮到工程造價(jià)及工期限制，項(xiàng)目部通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。向三個(gè)以上的具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、業(yè)內(nèi)具有良好口碑的單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書，并于通知各投標(biāo)單位，于邀請(qǐng)書上規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件。

3.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)的時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間相一致。開標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)采購(gòu)部主持人、唱標(biāo)人、招標(biāo)代表、監(jiān)察人、投標(biāo)方等組成。在檢查投標(biāo)資料完整性和密封性后，由招標(biāo)代表拆開投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表進(jìn)行公開唱標(biāo)，包括設(shè)備和材料、備品備件、專用工具及儀器儀表、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、投標(biāo)總價(jià)、承諾交貨期、是否有技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和商務(wù)偏離等信息。價(jià)格匯總后，招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)將價(jià)格部分匯總，各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)于逾期送達(dá)或者未送到指定地點(diǎn)的及未按招標(biāo)文件要求密封的，投標(biāo)文件不予受理。

評(píng)標(biāo)階段，公司邀請(qǐng)專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。技術(shù)評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)指標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件的滿足程度，及設(shè)備材料的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性進(jìn)行打分，經(jīng)濟(jì)評(píng)委對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績(jī)、體系認(rèn)證、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)及發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)務(wù)資料可靠性、對(duì)合同條款的相應(yīng)、合同價(jià)款范圍等方面進(jìn)行打分，最終將各個(gè)部分評(píng)分進(jìn)行綜合匯總，編制書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

項(xiàng)目部根據(jù)所提交的書面報(bào)告和綜合打分情況確定中標(biāo)人。定標(biāo)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其他投標(biāo)人。

3.5簽訂合同

在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布，通知中標(biāo)人之后，公司與中標(biāo)人就簽訂合同各項(xiàng)事宜進(jìn)行協(xié)商。關(guān)鍵復(fù)雜的設(shè)備，如熔煉爐、均質(zhì)爐等，進(jìn)一步與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議談判，確定各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)。一些聯(lián)系緊密的設(shè)備，如電解車間提升機(jī)構(gòu)和陽極轉(zhuǎn)接框架，其廠房布置、空間結(jié)構(gòu)緊密相連，中標(biāo)人需在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、達(dá)成一致的情況下確定最終方案。在此情況下，及時(shí)組織關(guān)聯(lián)設(shè)備的中標(biāo)人及其設(shè)計(jì)方進(jìn)行技術(shù)交流，確定最終方案。在簽訂技術(shù)協(xié)議，在技術(shù)層面嚴(yán)格約定設(shè)備材料后，討論付款方式、質(zhì)保等條款，簽訂書面合同。

4.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的實(shí)踐與探索

4.1事先對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的造價(jià)

基于招標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn)，一些設(shè)備材料屬于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。而由于改造項(xiàng)目諸多條件的限制，如空間布置、電力供應(yīng)、現(xiàn)有設(shè)備限制，設(shè)計(jì)方對(duì)一些設(shè)備的空間結(jié)構(gòu)、所實(shí)現(xiàn)性能提出特殊甚至苛刻的要求。一些簡(jiǎn)單設(shè)備和材料，通過相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)行情，可以掌握其成本報(bào)價(jià)等情況。而一些大型、復(fù)雜、多功能設(shè)備，尤其是包含電力、儀表、自控、機(jī)械、管道的系統(tǒng)，應(yīng)在招標(biāo)之前，請(qǐng)?jiān)靸r(jià)機(jī)構(gòu)或透徹了解工藝設(shè)備的專家進(jìn)行準(zhǔn)確造價(jià)，對(duì)總體造價(jià)有透徹的掌握。

招標(biāo)采購(gòu)中存在這樣的現(xiàn)象，即一些單位采用低價(jià)中標(biāo)的策略，甚至投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)格。如其中標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中偷工減料、以次代好。而招標(biāo)前準(zhǔn)確造價(jià)，能做到庖丁解牛，有效杜絕此類現(xiàn)象，在節(jié)省工程成本的同時(shí)，保證設(shè)備質(zhì)量。

4.2事先編制盡可能詳細(xì)完備的工程量清單

由于設(shè)計(jì)方在提交設(shè)計(jì)時(shí)，主要對(duì)總體設(shè)備提條件，滿足工藝需求即可，而對(duì)于設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組成并無嚴(yán)格限制。尤其是一些系統(tǒng)項(xiàng)目，如本改造項(xiàng)目電解車間計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，如果投標(biāo)方的工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，必然導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格千差萬別。不僅影響評(píng)標(biāo)過程，而且在設(shè)備供貨、合同執(zhí)行中造成諸多隱患。如系統(tǒng)較為復(fù)雜，可以請(qǐng)技術(shù)過硬、業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的咨詢單位和造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算，編制盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，對(duì)于招標(biāo)過程、縮短時(shí)間、提高效率、控制成本大有裨益。

4.3事先編制準(zhǔn)確的評(píng)分規(guī)則

如前所述，一些單位采用低價(jià)中標(biāo)的策略，故意壓低價(jià)格。設(shè)想一下，如某些業(yè)內(nèi)名不見經(jīng)傳的投標(biāo)方投標(biāo)價(jià)格較低，綜合評(píng)分有可能較高。由于國(guó)外工程項(xiàng)目的特殊性，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)投入較高的人力物力去進(jìn)行彌補(bǔ)，因此絲毫馬虎不得。為了使評(píng)標(biāo)結(jié)果公正可靠，必須針對(duì)每種設(shè)備材料的特點(diǎn)，對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)分技術(shù)部分、商務(wù)部分、服務(wù)部分中各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分進(jìn)行合理權(quán)重，編制準(zhǔn)確的評(píng)分規(guī)則，提高評(píng)標(biāo)過程的合理性。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

《中華人民共和國(guó)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

第5篇：建議邀請(qǐng)書范文

第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第六條各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章招標(biāo)

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。

第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)政府安排財(cái)政性資金的，前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請(qǐng)報(bào)告審批部門依法在批復(fù)中確定。

第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(三)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

(三)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；

(七)對(duì)投標(biāo)人的資格要求。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。

除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。

第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審邀請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人須知；

(三)資格要求；

(四)其他業(yè)績(jī)要求；

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第二十條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第二十一條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)投標(biāo)人須知；

(三)投標(biāo)文件格式；

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)合同主要條款。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十二條招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第二十三條招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。

除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。

第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)包含價(jià)格在內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)因素，以及據(jù)此進(jìn)行評(píng)估的方法。

在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十九條對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除招標(biāo)文件明確要求外，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十一條對(duì)無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。

在第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。

在第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

第三章投標(biāo)

第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。

一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)一覽表；

(三)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)投標(biāo)保證金；

(六)有關(guān)資格證明文件；

(七)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人不得接受以電報(bào)、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動(dòng)地退回投標(biāo)人。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。

第三十八條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。

第三十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒有提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。

第四十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；

(二)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

(三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

(五)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

(六)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(八)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

(九)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第四十四條技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本。

第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

第四十八條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第五十條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。

第五十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10％以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

第五十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

第五十三條必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。

第五十四條依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)貨物基本情況；

(二)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；

(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(五)中標(biāo)結(jié)果。

第五章罰則

第五十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：

(一)未在規(guī)定的媒介招標(biāo)公告的；

(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；

(三)依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；

(四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

(五)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(七)未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

(八)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十)非因不可抗力原因，在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：

(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)；

(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。

具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。

第五十八條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第6篇：建議邀請(qǐng)書范文

二三年五月二十六日

岳陽市土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范項(xiàng)目施工行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技術(shù)措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施施工招標(biāo)投標(biāo)的，均適用本辦法。

第四條 項(xiàng)目施工投標(biāo)的范圍包括整體工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)和重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)。

第五條 項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：㈠施工單項(xiàng)合同金額在50萬元人民幣以上的；㈡重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同在30萬元人民幣以上的；㈢單項(xiàng)合同金額低于第㈠、㈡項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在300萬元人民幣以上的；㈣項(xiàng)目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；第㈡項(xiàng)中使用財(cái)政性資金的，適用政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第七條 國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理施工招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案審定，及招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。市國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣、市、區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等，由財(cái)政部門依照政府采購(gòu)法實(shí)施監(jiān)管。

縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，受理對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

第二章 招 標(biāo)第八條 招標(biāo)人是項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)該項(xiàng)目的各級(jí)土地整理中心。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，擬定招標(biāo)文件，承辦招標(biāo)活動(dòng)的其他有關(guān)工作。

第十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)必須具備下列條件：㈠項(xiàng)目已批準(zhǔn)投資建設(shè)；㈡設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料完備；㈢到位資金能夠滿足施工進(jìn)度要求。

第十一條 招標(biāo)方式：㈠公開招標(biāo)。通過公告方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門指定的媒體上招標(biāo)公告；㈡邀請(qǐng)招標(biāo)。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個(gè)以上的法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十二條 招標(biāo)程序：㈠編制招標(biāo)文件；㈡招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；㈢投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)；㈣對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查；㈤向資質(zhì)合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈥組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；㈦投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件；㈧制定評(píng)標(biāo)辦法；㈨組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；㈩召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾公布投標(biāo)文件；（十一）組織評(píng)審，決定中標(biāo)人；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）簽訂合同書。

第十三條 招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：㈠項(xiàng)目綜合說明。包括項(xiàng)目名稱、位置、面積、范圍以及招標(biāo)方式，要求開工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等；㈡規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈢銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法；㈣工程技術(shù)規(guī)范及施工要求；㈤投標(biāo)文件的編制要求；㈥投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排。

第十四條 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視項(xiàng)目投資的大小確定。

第十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意改變或增加附加條件。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并將有關(guān)解釋或會(huì)議紀(jì)要及時(shí)書面通知所有投標(biāo)人；招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日最短不少于15日。

第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行的情況。

第三章 投 標(biāo)第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件的法人或其它組織。

第十九條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書。

第二十條 投標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠企業(yè)資質(zhì)證書、管理手冊(cè)（包括質(zhì)量安全手冊(cè)）、開戶銀行帳號(hào)及自有資金證明；㈡企業(yè)簡(jiǎn)況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊(cè)時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。

第二十一條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文書后，應(yīng)認(rèn)真編制并按時(shí)報(bào)送投標(biāo)文件。

第二十二條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)；㈡綜合說明；㈢投標(biāo)總報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目、施工設(shè)計(jì)方案、預(yù)算書及主要材料用量；㈣計(jì)劃開工、竣工日期；㈤工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；㈥施工組織和工程進(jìn)度計(jì)劃；㈦主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；㈧組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近兩年組織施工的代表工程簡(jiǎn)介；㈨對(duì)合同主要條件的確認(rèn)；㈩其他需要說明的問題。

第二十三條 投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)企業(yè)及法定代表人或委托人的印鑒，并在規(guī)定日期內(nèi)，在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)人。

第二十四條 投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等方面的合理化建議方案，在開標(biāo)前寄送招標(biāo)人，供招標(biāo)人參考。

第四章 開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的日期和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第二十六條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)，公正合理，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，采用科學(xué)方法，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表，和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定的專家類型從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成。隨機(jī)抽取的專家數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上。評(píng)委專家?guī)煊蓢?guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

第二十八條 評(píng)標(biāo)方法，采取百分制計(jì)分法綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，各項(xiàng)分值分配如下：㈠投標(biāo)報(bào)價(jià)30分；㈡主要材料用量20分；㈢投標(biāo)工期15分；㈣施工方案25分；㈤企業(yè)信譽(yù)10分。

第二十九條 投標(biāo)文件有下列情況之一者為廢標(biāo)：㈠未密封的；㈡未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的；㈢逾期送達(dá)的；㈣未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清的；㈤應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的；㈥在密封的投標(biāo)文件內(nèi)外做暗記或其他明顯標(biāo)記的；㈦符合規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

第三十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知所有未中標(biāo)人。

第三十一條 中標(biāo)人從收到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件，依照《中華人民共和國(guó)合同法》和項(xiàng)目合同示范文件，與招標(biāo)人簽訂書面合同，并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金（工程竣工驗(yàn)收后履約保證金如數(shù)退還）。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀?bào)告。

第三十三條 中標(biāo)價(jià)在施工過程中發(fā)生下列情況的，可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整：㈠設(shè)計(jì)變更；㈡甲、乙雙方確認(rèn)的不可預(yù)見費(fèi)用。

第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程，也不得將工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十五條 雙方發(fā)生合同糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第7篇：建議邀請(qǐng)書范文

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院北京）

摘 要：我國(guó)的政府采購(gòu)方法以公開招標(biāo)為主，邀請(qǐng)招標(biāo)以及其他采購(gòu)方式為輔。目前《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，不能夠解決招投標(biāo)實(shí)踐中需求難確定的問題，兩階段招標(biāo)方式是公開招標(biāo)方式的重要補(bǔ)充。但目前關(guān)于兩階段招標(biāo)的規(guī)定只規(guī)定在《招投標(biāo)實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中，應(yīng)當(dāng)對(duì)兩階段招標(biāo)的法律地位和內(nèi)容予以完善，以適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞 ：政府采購(gòu)；兩階段招標(biāo)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、兩階段招標(biāo)的出現(xiàn)源于政府采購(gòu)方法之不足

1．政府采購(gòu)方法概述

從我國(guó)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定來看，我國(guó)的政府采購(gòu)方法主要有以下幾種：

（1）公開招標(biāo)方式。《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條和《政府采購(gòu)法》第26條的規(guī)定，確立了公開招標(biāo)方式是政府采購(gòu)的主要方式。公開招標(biāo)又稱“無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，是指招標(biāo)人依照法定的程序，在法律規(guī)定的公開出版物上招標(biāo)通告并提供招標(biāo)文件，所有符合條件的供應(yīng)商或者承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)方式通過公告和公開開標(biāo)的特征顯現(xiàn)了政府采購(gòu)中公開性的原則，同時(shí)又能很好的體現(xiàn)政府采購(gòu)的公平性和效率性。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)方式。在《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條和《政府采購(gòu)法》第29條確立了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱“限制性招標(biāo)”，采購(gòu)人可以按照自己的實(shí)際需求來選擇合格的供應(yīng)商，然后向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，吸引潛在的供應(yīng)商參與到招投標(biāo)中來，從中再擇優(yōu)選擇合格供應(yīng)商。邀請(qǐng)招標(biāo)的公平性要受到一定程度的限制，但從另一方面來看，效率性得到了大大的體現(xiàn)，也節(jié)約了招投標(biāo)工作的成本，但是必須要明確的是必須在法律規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的情形下才可以采用。

（3）兩階段招標(biāo)。兩階段招標(biāo)的存在致力于解決需求難以確定的情形，主要是在要采購(gòu)的貨物、工程的規(guī)格或者服務(wù)的性質(zhì)預(yù)先沒有辦法確定的情況下使用的。招標(biāo)方式按招標(biāo)階段的劃分，可以分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)，兩階段招標(biāo)一般在第一階段要求投標(biāo)人投技術(shù)標(biāo)，在技術(shù)標(biāo)審查合格之后，再參與到第二階段的商務(wù)標(biāo)中來。這一方式是公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判之間的一種過渡性的、獨(dú)立的采購(gòu)方式，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，它比公開招標(biāo)的方式多了一個(gè)可以反復(fù)修改的階段，與競(jìng)爭(zhēng)性談判相比較來說，相似的內(nèi)容很多但區(qū)別也很大，因?yàn)樗荒軌蛳窀?jìng)爭(zhēng)性談判一樣進(jìn)行多輪談判。它綜合了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的一些優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又修正了很多缺點(diǎn)，所以兩階段招標(biāo)具有很多自己獨(dú)立存在的價(jià)值。

（4）競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人與多家供應(yīng)商（不得少于三家）分別進(jìn)行談判，從確定的供應(yīng)商中確定中標(biāo)人的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判不是隨意就可以適用的，《政府采購(gòu)法》第30條規(guī)定只有在四種情況下才可以適用競(jìng)爭(zhēng)性談判：①招標(biāo)失敗。經(jīng)過公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式之后仍然沒有合格的供應(yīng)商的。②從現(xiàn)有的技術(shù)調(diào)價(jià)來看不能滿足招標(biāo)的要求，或者情況特殊不能夠滿足需求的。③在緊急情況下適用，時(shí)間非常緊急不能滿足正常招標(biāo)程序的時(shí)間。④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，投標(biāo)人不能夠?qū)贤蟮膬?nèi)容進(jìn)行定價(jià)。

（5）詢價(jià)采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)的對(duì)象是價(jià)值很低的標(biāo)準(zhǔn)化貨物、服務(wù)的采購(gòu)，通過對(duì)至少三家以上的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)的審查，進(jìn)而確定合適的價(jià)格的一種此案夠方式，《政府采購(gòu)法》第32條規(guī)定確立了這種非正式的邀請(qǐng)形式，供應(yīng)商通過口頭或者書面方式報(bào)價(jià)，但是沒有正式的廣告方式。滿足詢價(jià)采購(gòu)有兩個(gè)要求：一是采購(gòu)人需求的是通用的貨物，這一貨物沒有特殊的要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是價(jià)格的變化幅度不大，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較小。詢價(jià)采購(gòu)具有很強(qiáng)的靈活性和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此，我國(guó)政府采購(gòu)法采用了這種采購(gòu)方法。同時(shí)，《指南》和《示范法》也都規(guī)定了這一簡(jiǎn)單省時(shí)的采購(gòu)程序。

（6）單一來源采購(gòu)?！墩少?gòu)法》第31條規(guī)定確立了單一來源采購(gòu)的方式。單一來源是很直接的采購(gòu)方式，與其他方式很大的不同點(diǎn)是，它是一對(duì)一的方式，所以這一方式不能夠充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的內(nèi)容，采購(gòu)人很容易處于一種對(duì)自己不利的狀態(tài)，進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)，所以法律明確規(guī)定了只有在四種情況下才可以使用這一方式，嚴(yán)格的控制其適用范圍和對(duì)象。

2．公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式以及其他招標(biāo)方式的適用條件

（1）公開招標(biāo)方式的適用條件。公開招標(biāo)的方式，要求招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織來投標(biāo)。有兩個(gè)適用條件：一是以公告的形式進(jìn)行；二是對(duì)象是不特定的法人或者其他組織。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)方式的適用條件。投標(biāo)人通過邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織進(jìn)行招投標(biāo)，前提條件必須滿足兩項(xiàng)：一個(gè)是投標(biāo)邀請(qǐng)書店的確定；二是對(duì)象必須是特定的法人或者其他組織。

3．《招標(biāo)投標(biāo)法》采購(gòu)方式的不足

分析上文介紹的各種采購(gòu)的方式，可以發(fā)現(xiàn)針對(duì)實(shí)踐中存在的需求不能確定的情況，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)等方式都不能有效適用。例如實(shí)踐中存在的相當(dāng)多的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)樾袠I(yè)性比較強(qiáng)、技術(shù)非常復(fù)雜化和設(shè)備專業(yè)化程度高等，采購(gòu)人需求的問題沒有能夠有效解決，如果按照公開招標(biāo)的方式，很難能夠找到合格的供應(yīng)商。上文我們也提到了公開招標(biāo)運(yùn)用的前提條件就是需求的問題已經(jīng)得到了有效的解決，也就是需求明確，潛在投標(biāo)人已經(jīng)能夠根據(jù)需求而準(zhǔn)備相關(guān)的合同。公開招標(biāo)的方式已經(jīng)越來越不能滿足需求不能確定的情形。所以，在此背景下，兩階段招標(biāo)的方式越來越重要。

二、兩階段招標(biāo)方式具有獨(dú)立存在的價(jià)值

1．《條例》有關(guān)兩階段招標(biāo)方式的具體規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第30條規(guī)定對(duì)兩階段招標(biāo)的內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于那些技術(shù)很復(fù)雜，不能夠明確技術(shù)規(guī)格的招投標(biāo)項(xiàng)目，法律規(guī)定可以采用兩階段招標(biāo)的方式，在第一階段的情況下，投標(biāo)人可以依照招標(biāo)公告和邀請(qǐng)書的要求提交沒有價(jià)格內(nèi)容的技術(shù)建議，在第二階段，投標(biāo)人在招標(biāo)人招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，提交最后帶有解決方案和價(jià)格內(nèi)容的文件。

目前兩階段招標(biāo)只規(guī)定在《條例》當(dāng)中，《條例》認(rèn)為兩階段招標(biāo)是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的融合，所以不存在下位法違反上位法的規(guī)定，我們認(rèn)為這是不正確的，因?yàn)閮呻A段招標(biāo)有其自身獨(dú)特的性質(zhì)和特點(diǎn)，區(qū)別于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

2．兩階段招標(biāo)方式的適用條件和特征

第一階段是技術(shù)標(biāo)：招標(biāo)人通過招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商就擬采購(gòu)的貨物或者技術(shù)、質(zhì)量、合同條款和供貨條件等除了價(jià)格之外的所有非商務(wù)性的內(nèi)容廣泛發(fā)表建議。招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際的需求提出很多技術(shù)性的建議，但這些內(nèi)容不能夠包含合同的價(jià)格，價(jià)格內(nèi)容要放在第二階段來體現(xiàn)。提交了技術(shù)建議之后，招標(biāo)人和投標(biāo)人共同討論確定最后共同的技術(shù)規(guī)范。招標(biāo)人可以通過談判與投標(biāo)人達(dá)成擬提供服務(wù)的規(guī)范和規(guī)格，初步鎖定進(jìn)入第二階段的投標(biāo)人的范圍。

第二階段是商務(wù)標(biāo)：在此階段，價(jià)格內(nèi)容被包含進(jìn)來，招標(biāo)人在第一階段確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在文件中直接使用。招標(biāo)人依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行正常的公開招標(biāo)程序，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)商就包括合同價(jià)款在內(nèi)的所有條件進(jìn)行投標(biāo)。這一階段具有邀請(qǐng)招標(biāo)的一些特征，同時(shí)又有機(jī)的糅合了競(jìng)爭(zhēng)性談判的一些特征。雖然花費(fèi)的時(shí)間和精力較長(zhǎng)，但能夠很好的解決腐敗的問題。以國(guó)家體育館和奧運(yùn)村的招投標(biāo)作為例子，北京市計(jì)委面向國(guó)內(nèi)外分兩步進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，通過第一階段的意向征集，完成評(píng)審工作，最終選出五家供應(yīng)商的作品進(jìn)入第二階段評(píng)審。第二階段有兩家聯(lián)合體提交的文件不完整，未通過符合性審查，最終只有3家單位能正式競(jìng)標(biāo)。

3．兩階段招標(biāo)與公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的區(qū)別

（1）兩階段招標(biāo)要分兩個(gè)階段，即兩次投標(biāo)，第一次投標(biāo)只包含技術(shù)建議而不包含價(jià)格，招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商確定最后的技術(shù)方案，確定這一階段的招標(biāo)文件。待招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件修改之后，要求投標(biāo)人再按照新的招標(biāo)文件的要求進(jìn)行包含價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)。兩階段招標(biāo)對(duì)于那些需求不確定，技術(shù)復(fù)雜和特殊性質(zhì)的項(xiàng)目來說有很大的價(jià)值，能夠顯示出自身獨(dú)立的價(jià)值。

（2）兩階段招標(biāo)有兩次談判，第一階段采購(gòu)人對(duì)與技術(shù)建議有關(guān)的任何內(nèi)容進(jìn)行談判，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要修改原招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格，也可以刪除原招標(biāo)文件中確立的標(biāo)準(zhǔn)，但是要將修改后的內(nèi)容及時(shí)反饋給投標(biāo)人，幫助投標(biāo)人完成技術(shù)規(guī)范符合自身的發(fā)展需求。而且公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式是不允許進(jìn)行談判的，只有一只機(jī)會(huì)，不能夠進(jìn)行反復(fù)的修改，兩階段招標(biāo)與它們有明顯的區(qū)別。

從內(nèi)容上來說，兩階段招標(biāo)更加公平，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性談判不區(qū)分兩個(gè)階段，競(jìng)爭(zhēng)性談判一般是一對(duì)三以上，程序上更加的簡(jiǎn)便和效率，而兩階段招標(biāo)區(qū)分兩個(gè)階段，第一階段完全按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，更加的透明和公正，第二階段需求的問題解決之后按照邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo)。兩階段招標(biāo)雖然費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但是卻更加的公平公正，符合招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的要求。

從上面分析可以看出，兩階段招標(biāo)雖然融合了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式，但是并不能簡(jiǎn)單的等同于就是這兩種方式的一個(gè)變通適用，它有自己獨(dú)立的適用范圍、適用對(duì)象和特點(diǎn)。兩階段招標(biāo)是在擬采購(gòu)貨物、工程的規(guī)格或服務(wù)的性質(zhì)無法事先確定的情況下采用的。它很好的解決了采購(gòu)機(jī)構(gòu)需求的問題，兩階段招標(biāo)的出現(xiàn)解決了招標(biāo)法采購(gòu)方式不足，所以筆者認(rèn)為兩階段招標(biāo)的地位問題最終應(yīng)由法律予以完善，而不是行政法規(guī)。

三、對(duì)兩階段招標(biāo)采購(gòu)方式的整體把握

1．國(guó)際法上有關(guān)兩階段招標(biāo)采購(gòu)方式的規(guī)定

在國(guó)際上比較有影響力的有關(guān)政府采購(gòu)方式有：《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）、歐盟的《公共采購(gòu)指令》、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)的《公共采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》）、以及世界銀行和亞洲開發(fā)銀行分別制定的《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)指南》（以下統(tǒng)稱《采購(gòu)指南》）、《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》等。這四個(gè)文件中對(duì)兩階段招標(biāo)有規(guī)定的只有《示范法》和《指南》，《指南》明確將兩階段招標(biāo)在國(guó)際公開招標(biāo)中，有具體的法律條文?！妒痉斗ā氛J(rèn)為兩階段招標(biāo)可以與征求建議書和競(jìng)爭(zhēng)性談判方法選擇采用。二者均將兩階段招標(biāo)視為招標(biāo)方式以外的一種采購(gòu)方式，與公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式并列。從國(guó)際范圍的角度來看，兩階段招標(biāo)的法律地位越來越重要。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，需要對(duì)兩階段招標(biāo)的法律地位予以完善。

2．兩階段招標(biāo)的法律地位應(yīng)予以完善

兩階段招標(biāo)有其獨(dú)立的適用條件和存在價(jià)值，本應(yīng)規(guī)定在法律當(dāng)中，但目前卻規(guī)定在《條例》里，《條例》的解釋認(rèn)為兩階段招標(biāo)屬于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的變通方式，我們認(rèn)為這樣的理解是片面的，通過上面的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，兩階段招標(biāo)方式與公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)有很大的區(qū)別，兩階段招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)方式同樣是公開招標(biāo)方式的重要補(bǔ)充，在公開招標(biāo)方法不能適用，在符合法定條件的情況下適用其他采購(gòu)方法。但目前《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，其他采購(gòu)方式多規(guī)定在法規(guī)和規(guī)章之中，容易造成混亂，所以當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定兩階段招標(biāo)，以解決下位法違反上位法的問題。

3．兩階段招標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)予以完善

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以專利的方式予以保護(hù)。前面對(duì)兩階段招標(biāo)具體內(nèi)容的分析，我們發(fā)現(xiàn)在第一階段中，投標(biāo)人花費(fèi)了很多的物力和財(cái)力編制了技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)建議，通過協(xié)商討論確定了進(jìn)入第二階段的招標(biāo)文件。最終的技術(shù)規(guī)范的形成要包含投標(biāo)人大量的人力、物力和財(cái)力，這一階段的成果應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的保護(hù)。

對(duì)于這一問題的解決，筆者認(rèn)為可以采用專利的方式保護(hù)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多高新領(lǐng)域都有這樣的問題，例如在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常是沒有現(xiàn)成的通用技術(shù)可以采用，在沒有辦法的情況下，為了保護(hù)專利人的利益，必須將專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中難免包含越來越多的專利技術(shù)，兩者的關(guān)系越來越密切，企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度變大，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的問題被提的越來越多，而專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)諸多客體中與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系最為緊密的一個(gè)。目前專利技術(shù)被納入標(biāo)準(zhǔn)的模式主要有三種：一是某種功能或者指標(biāo)的要求被包含在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要素之中，而專利技術(shù)是必不可少的內(nèi)容。二是技術(shù)要素的某些特征對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素包含某項(xiàng)專利技術(shù)的全部技術(shù)特征。簡(jiǎn)而言之就是，企業(yè)投入很大的成本研究出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要得到保護(hù)，通過市場(chǎng)的手段將這些技術(shù)規(guī)范上升為行業(yè)里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最后通過專利的方式保護(hù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效的結(jié)合，保護(hù)了專利權(quán)人應(yīng)得的利益。

（2）第二階段應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)。第一階段中提交技術(shù)建議的投標(biāo)人，第二階段可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式對(duì)其應(yīng)得權(quán)益予以保障。目前，兩階段招標(biāo)的第二階段仍然是以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，只允許第一階段提交過技術(shù)建議的投標(biāo)人參與第二階段的投標(biāo)，第二階段的參與范圍比較狹隘，不能充分的吸收各方建議，對(duì)于其他更好的報(bào)價(jià)的投標(biāo)人來說是不公平的，最終也不利于招標(biāo)人的利益。綜合法的公平和效率，個(gè)人認(rèn)同第二階段應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)招標(biāo)的方式應(yīng)當(dāng)予以改變。

第二階段如果按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，首先需要解決一個(gè)重要的問題，第一階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過專利的方式予以保護(hù)，應(yīng)該如何有序進(jìn)行？

①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為專利不會(huì)影響招投標(biāo)的順利進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過專利的方式予以保護(hù)是很有利于第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人的，眾所周知專利不適當(dāng)利用會(huì)存在著限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，而招投標(biāo)的是以競(jìng)爭(zhēng)性為基本特征的，與專利保護(hù)最直接相關(guān)的是《招投標(biāo)實(shí)施條例》第32條的規(guī)定，一方面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面又要充分貫徹競(jìng)爭(zhēng)性特征，兩者之間該如何協(xié)調(diào)？

第一階段經(jīng)討論決定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在第二階段是必須要被使用的，此時(shí)可能存在著這樣的情況，參與第二階段的投標(biāo)人要想中標(biāo)必須要采納第一階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但《招投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，強(qiáng)制要求使用專利的方式是違反條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)被法律所禁止。在此筆者認(rèn)為可以換一種思考方式來理解這一問題，其實(shí)兩者之間并不存在沖突：按照法律法規(guī)的規(guī)定，第二階段招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人必須使用專利，這是一個(gè)原則性的問題，第二階段參與投標(biāo)的投標(biāo)人必須要采用第一階段的專利成果，可以交由新加入第二階段的投標(biāo)人與專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，由新投標(biāo)人繳納一定的專利使用費(fèi)來保護(hù)專利權(quán)人的利益。

②對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人規(guī)定特別的反壟斷義務(wù)。上文分析：一方面，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)專利權(quán)人就其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得專利權(quán)獲得相應(yīng)的報(bào)酬；另一方面，還應(yīng)當(dāng)要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利權(quán)人必須向標(biāo)準(zhǔn)的使用者許可專利，如果專利權(quán)人違反專利許可義務(wù)拒絕將標(biāo)準(zhǔn)中的專利許可給標(biāo)準(zhǔn)的使用人使用將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種思路借鑒專利實(shí)施的強(qiáng)制許可：個(gè)人基于公益或其他目的向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，獲得強(qiáng)制許可后，交納專利使用費(fèi)強(qiáng)制使用專利。一旦某項(xiàng)專利被納入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，那就意味著接受標(biāo)準(zhǔn)的所有使用人都必須要獲得許可才能使用該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而第二階段招投標(biāo)工作的進(jìn)行又依賴于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果專利權(quán)人不許可其他投標(biāo)人使用專利參與第二階段投標(biāo)，按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行投標(biāo)工作是沒有辦法進(jìn)行的。首先由專利使用人與專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，通過向?qū)＠麢?quán)人交納使用費(fèi)的途徑參與到第二階段的招投標(biāo)，這樣就滿足了第二階段按照公開招標(biāo)方式進(jìn)行的要求，然后在特殊情況下，如果專利權(quán)人不許可其他參與投標(biāo)人使用該專利，第二階段的其他投標(biāo)人可以通過專利權(quán)人強(qiáng)制許可申請(qǐng)來申請(qǐng)強(qiáng)制使用該專利，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)人規(guī)定特別的反壟斷義務(wù)。

雖然使用專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要交納專利費(fèi)，但由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一些技術(shù)信息公開了，反而有利于企業(yè)進(jìn)行二次開發(fā)，降低開發(fā)成本，同樣這對(duì)于參加第二階段的其他投標(biāo)人來說也是有利的。

參考文獻(xiàn)

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3．曹富國(guó)．政府采購(gòu)方法的選擇、適用與程序設(shè)計(jì)．中國(guó)法學(xué)，2000（04）．

4．賴益凝，劉小群．國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備招標(biāo)的兩階段法，建筑經(jīng)濟(jì)，2008（02）．

5．曹富國(guó)．政府采購(gòu)中公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方法研究，中國(guó)招標(biāo)，1998（05）．

6．曹富國(guó)．政府采購(gòu)方法的選擇、適用與程序設(shè)計(jì)，中國(guó)法學(xué)，2000（04）．

7．溫興海，邱曉玲，工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)呻A段招標(biāo)的探討與研究．中國(guó)招標(biāo)，2013（06）．

8．王學(xué)先，楊異，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必要專利的認(rèn)定，學(xué)術(shù)論壇．2011（10）．

第8篇：建議邀請(qǐng)書范文

常用公文范文一

通知：是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。

格式內(nèi)容：

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

(一)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如同意、原則同意、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行、望遵照?qǐng)?zhí)行、參照?qǐng)?zhí)行寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義;提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

(二)批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。

(三)知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。

(四)事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，

通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等

(五)任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。

廠關(guān)于召開計(jì)劃生育工作會(huì)議的通知

常用公文范文二

報(bào)告：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問的公文。

格式內(nèi)容：

1.標(biāo)題。一般寫成關(guān)于xxx的報(bào)告。

2.原由。說明根據(jù)而報(bào)告。

3.報(bào)告事項(xiàng)。應(yīng)條理清楚、重點(diǎn)突出。

4.結(jié)語。用專此報(bào)告表達(dá)。

范例參考：

關(guān)于清理六?二三彩色沖印部特大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和受毀樓房裝頂加固的情況報(bào)告

市政府辦公廳：

去年6月23日凌晨3時(shí)45分左右，因xx區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司所屬xxx彩色沖印部起火釀成了特大火災(zāi)事故。事發(fā)后，我區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xxx同志、主管副區(qū)長(zhǎng)xx同志，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織區(qū)房管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、xx街道黨委、xx街道辦事處、派出所、xx房管站，全力以赴投入救災(zāi)搶險(xiǎn)和善后工作。去年7月開始，我們組織力量清理了火災(zāi)場(chǎng)馬路面、廢杉什物、余泥，保證了交通暢通，并得到西區(qū)供電局xxx副局長(zhǎng)的支持，把住戶被切斷的電源接好，保證了居民照明用電。1月26日對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的余泥什物進(jìn)行清理，對(duì)被燒毀損壞的樓房進(jìn)行了裝頂加固排危，并在火災(zāi)場(chǎng)正面，砌了兩米多高的圍墻，保證了馬路行人安全。

我區(qū)房管局曾多次與xx區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司聯(lián)系，要求賠償搶險(xiǎn)費(fèi)、清場(chǎng)費(fèi)，租金損失費(fèi)、房屋修復(fù)費(fèi)、住戶居民損失費(fèi)。但該勞動(dòng)服務(wù)公司一拖再拖，至今仍未作出妥善處理。懇請(qǐng)市政府督促xx區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司盡快作出處理。

Xx區(qū)人民政府

Xx年x月x日

常用公文范文三

請(qǐng)柬：是邀請(qǐng)他人參加某種會(huì)議，宴席、聚會(huì)活動(dòng)的書面邀請(qǐng)書。采用請(qǐng)柬方式邀請(qǐng)顯示舉辦者或主人的鄭重態(tài)度。

格式內(nèi)容：

各種請(qǐng)柬內(nèi)容不同，形式各有區(qū)別，但都必須將舉辦活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦人、被邀請(qǐng)人寫明白。

范例參考：

請(qǐng) 柬

XXX:

茲訂干200X年XX月XX日至XX月XX日，在xx華僑大廈召開xx名酒展銷會(huì)，并于XX月XX日中午XX時(shí)XX分假座華橋大酒家舉行開幕典禮，敬備酒宴恭候。請(qǐng)屆時(shí)光臨。

第9篇：建議邀請(qǐng)書范文

高中同學(xué)會(huì)邀請(qǐng)函四中同學(xué)會(huì)邀請(qǐng)書親愛的高XX屆同學(xué)們：

好久沒有見到你們了，真的很想念，你們好!歲月如流水，轉(zhuǎn)眼我們高中畢業(yè)已有四年，同學(xué)是緣，相聚是情。親愛的同學(xué)，緣分讓我們走到一起，重溫那些一起走過的日子，盡情享受老同學(xué)相聚的溫馨——讓心棲息、忘卻憂慮;說說真話，談?wù)動(dòng)亚椤o論你事業(yè)輝煌，或不盡人意;也無論你多么閑暇，或何等繁忙;不管身居要職，或平頭百姓;同窗之情不變，我們終究不會(huì)忘記那教學(xué)樓、操嘗共同在一起的情趣。為了給同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)相聚的機(jī)會(huì)，共敘別情，互通信息，增進(jìn)彼此了解，促進(jìn)同窗情誼，聽聽久違的聲音，看看久違的面孔。

我們定于20XX年2月10日舉行第四中學(xué)高07屆4周年同學(xué)會(huì)，請(qǐng)望您早作安排，如期赴約，并請(qǐng)盡快在2月1日之前與聯(lián)系人張珊珊或者謝堅(jiān)通過qq(不在線請(qǐng)留言哦~)和手機(jī)取得聯(lián)系，便于我們妥善安排活動(dòng)和用餐。

一、同學(xué)聚會(huì)

用餐地點(diǎn)：阿署達(dá)。

見面地點(diǎn)：四中天橋

見面時(shí)間：大年初八(2月10號(hào))早上8點(diǎn)

二、活動(dòng)安排：

1、在阿署達(dá)舉行同學(xué)會(huì)相關(guān)集體活動(dòng);

2、拍合照等留影活動(dòng);

3、用餐及交流活動(dòng);

4、就近安排旅游點(diǎn)進(jìn)行活動(dòng)

三、活動(dòng)費(fèi)用

每人預(yù)收120元(多退少補(bǔ))盡量不帶家屬

四、聯(lián)系方式：

……………………

活動(dòng)邀請(qǐng)函尊敬的各位家長(zhǎng)：

首先感謝您這一年來對(duì)我們工作的支持和理解，新年的鐘聲即將敲響，它震撼著我們每個(gè)人的心靈！新年的歌聲即將唱起，它播撒著我們燦爛的笑容！

在這舉國(guó)歡慶的日子里，請(qǐng)接受我們——北戴河區(qū)第一幼兒園全體教職員工的深深祝福：祝福您們身體健康、工作順利！祝福您們節(jié)日快樂、好運(yùn)連連！

在這歡樂的日子里，你想了解您的孩子在這一學(xué)期里的學(xué)習(xí)成果嗎？您想與自己的寶寶一起參加游戲嗎？您想進(jìn)一步增進(jìn)您和孩子之間的感情溝通嗎？……那就請(qǐng)您暫且放下手頭的工作，以愉快的心情來參加本班舉辦的“快快樂樂慶新年”活動(dòng)吧。

活動(dòng)時(shí)間：20XX年12月31日上午8:30家長(zhǎng)和幼兒準(zhǔn)時(shí)到園參加活動(dòng)，9：00正式演出，謝謝合作！

活動(dòng)地點(diǎn)：幼兒園中一班教室

為了更好的讓幼兒展示自己，請(qǐng)家長(zhǎng)配合做到以下幾點(diǎn)：

1、請(qǐng)您準(zhǔn)時(shí)來園參加活動(dòng)，早晨在家吃早飯，周一不用帶行李，自帶一支黑色筆；

2、服裝要求——女孩子：里面穿黑色緊身毛衣、黑色打底褲，外面穿班服，純色靴子；男孩子：里面穿黑色緊身毛衣、外面穿班服，深色棉鞋。

3、要求家長(zhǎng)在家里為幼兒畫好妝，女孩子梳兩個(gè)小辮子。

4、活動(dòng)時(shí)請(qǐng)將手機(jī)設(shè)為振動(dòng)，以免分散孩子的注意力；

5、活動(dòng)中家長(zhǎng)要以賞識(shí)的心態(tài)積極鼓勵(lì)幼兒參與班內(nèi)的活動(dòng)，并在幼兒面前起模范作用。

6、在活動(dòng)結(jié)束后請(qǐng)您認(rèn)真填寫家長(zhǎng)意見反饋表，留下寶貴意見和建議。

7、元旦放假時(shí)間為：31號(hào)慶新年活動(dòng)結(jié)束就放假到1月3日。

中 一 班

20XX-12-28

元旦親子活動(dòng)邀請(qǐng)函親愛的家長(zhǎng)朋友們：

你們好！

新年的鐘聲即將敲響，它震撼著我們每個(gè)人的心靈！新年的歌聲即將唱起，它播撒著我們燦爛的笑容！在這舉國(guó)歡慶的日子里，請(qǐng)接受我們幼兒園深深的祝福：祝福你健康、快樂！祝福你好運(yùn)連連！

歡樂的日子里少不了孩子們的身影，他們?yōu)榱恕霸钡牡絹恚麄冇米约邯?dú)有的方式在迎接新年的到來！屆時(shí)，請(qǐng)你暫且放下手頭的工作，以愉快的心情接受我們真誠(chéng)地邀請(qǐng)——邀請(qǐng)你在本周星期五（12月31日）的下午2:30分在球場(chǎng)舉行“歡天·喜地·迎新年”的親子活動(dòng)。

溫馨提示：此次親子活動(dòng)需要家長(zhǎng)與孩子一同進(jìn)行，所以真誠(chéng)地希望您可以到來活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與小朋友一同參與。

曲江區(qū)水泥廠幼兒園大二班

20XX.12.28

家長(zhǎng)開放日活動(dòng)邀請(qǐng)函親愛的家長(zhǎng)朋友：

為了讓您更好地了解孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)與生活，以及孩子在課堂上的表現(xiàn)，同時(shí)讓您有更多的時(shí)間與老師交流，相互溝通，共同參與幼兒園的保教工作。我園于12月26-28日（本周三至周五）上午進(jìn)行家長(zhǎng)半日開放活動(dòng)，屆時(shí)，我們特別邀請(qǐng)您的到來，給我們的工作提出寶貴的意見與建議，您的意見與建議將使我們的工作做得更好！我們期待著與您共同分享孩子的快樂

活動(dòng)的具體安排：   地點(diǎn)：各班教室

活動(dòng)的具體時(shí)間：

8:00—8:15  早操  8:15—8:40 早餐

9:00—9:45  綜合課9:45—10:10家長(zhǎng)會(huì)

10:10—11:00 親子手工活動(dòng)

溫馨提示：為了讓活動(dòng)順利進(jìn)行，請(qǐng)家長(zhǎng)朋友們8：30分準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)。

孩子在成長(zhǎng)的過程中，會(huì)經(jīng)歷很多成功與失敗，有令我們驚喜的時(shí)候，也有讓我們沮喪的表現(xiàn)。讓我們用心去贊賞我們的孩子，哪怕只是一丁點(diǎn)的進(jìn)步，關(guān)注孩子的成長(zhǎng)。請(qǐng)您提前安排好時(shí)間，務(wù)必到場(chǎng)，不要缺席。

中華藝術(shù)幼兒園

20XX.12.25

邀請(qǐng)函范文尊敬的 先生/女士：

您好!

我們很榮幸地邀請(qǐng)您參加將于5月15-16日在北京21世紀(jì)飯店舉辦的“第27屆聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)大會(huì)非政府組織磋商會(huì)議”。本次會(huì)議的主題是：從議程到行動(dòng)——繼“非政府組織糧食主權(quán)論壇”之后。此次磋商會(huì)議由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和國(guó)際糧食主權(quán)計(jì)劃委員會(huì)亞洲分會(huì)(IPC-Asia)主辦，中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)協(xié)辦。屆時(shí)，來自亞太地區(qū)80多個(gè)民間組織的100余名代表將參加會(huì)議。本次會(huì)議宣言將在5月17-21日召開的27屆聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)大會(huì)上宣讀。

本次會(huì)議的主要議題包括：

1.亞太地區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非政府組織如何在地區(qū)和國(guó)家層面執(zhí)行“全球行動(dòng)議程/公民社會(huì)戰(zhàn)略”。

2.亞太地區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非政府組織如何根據(jù)目前形勢(shì)確定今后行動(dòng)的參與者。

3.參會(huì)機(jī)構(gòu)起草非政府組織建議書提交給第27屆聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)會(huì)議，繼續(xù)呼吁維護(hù)農(nóng)民的利益。