論證報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的論證報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：論證報告范文

為貫徹落實關于 “保證工業用水，增加生態用水，節約農業用水、穩定生活用水”的要求，通過對全縣農作物灌溉用水情況進行調研論證，現總結如下。

1 若羌縣基本情況

若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，塔克拉瑪干沙漠東南緣。這里的氣候特征：農區屬溫帶大陸性荒漠干旱氣候，是世界同緯度最干旱地區之一，氣候溫暖，日照充足，熱量豐富，干燥少雨，晝夜溫差大，平原年平均氣溫11.5℃，無霜期193天，年日照時數3000～3100小時，年大于10℃積溫4155℃，相對濕度38～50%，年平均降雨量17.4mm，年蒸發量2902mm，為降水量的167倍。土地狀況：若羌縣土地總面積為29819萬畝，其中：宜農地1778萬畝，占總面積的5.96%。全縣共有耕地30.5萬畝，占宜農地的1.72%。

2 若羌縣農作物需水情況

截止目前，全縣農作物播種面積達20.11萬畝（鐵干里克鎮農作物播種面積為56181.4畝，吾塔木鄉20464.7畝，瓦石峽鎮65686畝，若羌鎮146畝，國營牧場1533.1畝，塔什薩依開發區57094萬畝）。主要播種棉花、小麥、玉米、豆類、棉花、瓜及其它農作物。由于基本農田種植的紅棗和棉花、小麥套種，水量不重復計算。荒地種植的棉花采用模下滴灌技術，包含在農業用水內。具體各鄉農作物用水情況如下：

冬麥：基本農田為壤土，全生育期需澆水6-7次，第一水和灌漿水在120m3以上，其它各水每次需80m3，畝均需水650m3。荒地為沙性土壤，滲透性強，澆水次數偏多，畝均需水700m3。

棉花：基本農田為壤土，全生育期需澆水6-7次，每個水80m3以上，畝均需水600m3。荒地為沙性土壤，滲透性強，澆水次數偏多，畝均需水700m3。

瓜類：基本為荒地種植，全生育期需澆水9-10次，每個水45m3以上，畝均需水400m3。

紅棗：全生育期需8-10次，在棗樹萌芽期和果實膨大期需漫灌2次，需水200方，其它每期用水80方，畝均用水700m3。

2.1 鐵干里克鎮播種面積56181.4畝，鐵干里克鄉每年播種各類農作物需農業用水7281.19萬m3，減去基本農田種植的小麥、棉花重復用水部分，實際農業用水6715.41萬m3。

2.2 吾塔木鄉播種面積20464.7畝，吾塔木鄉每年播種各類農作物需農業用水3926.06萬m3，減去基本農田種植的小麥、棉花重復用水部分，實際農業用水3535.13萬m3。

2.3 瓦石峽鎮播種面積65686畝，瓦石峽鄉每年播種各類農作物需農業用水7225.992萬m3，減去基本農田種植的小麥、棉花重復用水部分，實際農業用水6636.12萬m3。

2.4 若羌鎮播種面積146畝，全部在荒地種植的小麥，按畝均用水700m3計算，需用水10.22萬m3。

2.5 2015年全縣農業用水總量：鐵干里克鎮需農業用水6715.41萬m3，吾塔木鄉需農業用水3535.13萬m3，若羌鎮需農業用水10.22萬m3，國營牧場需農業用水92.82萬m3，瓦石峽鎮需農業用水6636.12萬m3，塔什薩沙開發區需農業用水5642.06萬m3。全縣總計需農業用水2.263億m3。

3 我縣現有河流及地下水情況

我縣境內有若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河、米蘭河等14條大小河流組成，均屬內陸型河流，總年徑流量11.76億m3，有大小湖泊15個，水域面積1253.7km2。目前，若羌縣已開發利用的河流有若羌河、瓦石峽河和米蘭河（米蘭河為農二師36團所用），總年徑流量2.69億m3。其中：若羌河年徑流量0.86億m3，瓦石峽河年徑流量0.47億m3，米蘭河年徑流量1.36億m3。以上三條河流已開發利用1.21億m3。

3.1 若羌河流域水資源的開發利用情況

地表水開發利用情況：若羌河是若羌縣的重要水源之一，年徑流量0.86億m3，平均徑流量2.8m3/秒。目前若羌河流域地表水資源引水量0.36億m3，主要灌溉鐵干里克鄉、吾塔木鄉區域內基本農田。

地下水開發利用情況：目前若羌河流域（鐵干里克鄉、吾塔木鄉）地下水灌溉面積為11.44萬畝，已有灌溉機井860眼，按畝均灌溉定額800m3計算，每年提取地下水0.9億m3。

3.2 瓦石峽河流域水資源的開發利用情況

地表水開發利用情況：瓦石峽河年徑流量0.47億m3，平均徑流量2.17m3/秒。目前瓦石峽河流域地表水引水量0.21億m3，主要灌溉瓦石峽鄉區域內基本農田。

地下水開發利用情況：目前瓦石峽河流域地下水灌溉面積為8.2萬畝，已有灌溉機井300眼，按畝均灌溉定額800m3計算，每年提取地下水0.65億m3。

3.3 塔什薩依河流域水資源開發利用情況

塔什薩依河年徑流量為2.08億m3，地表水未開發利用。目前，塔什薩依河流域地下水灌溉面積為5.66萬畝，已有灌溉機井220眼，按畝均灌溉定額800m3計算，每年提取地下水0.45億m3。

4 “十二五”末我縣農作物面積及用水情況

第2篇：論證報告范文

一、栽培歷史及分布

中華龍爪果在我國栽培利用的歷史悠久。早在《詩經?小雅》中就有“南山有枸”的詩句。《陸疏》中說：枸樹山木，其狀如櫨，高大如白楊，枝柯不直，子著枝端，大如指，長數寸，啖之甘美如飴，八九月熟。今官園種之，謂之木密。古語云：“‘枳枸來巢’，言其味甘，故飛鳥慕而巢之”。世界各地的科學家們都對拐棗有濃厚的興趣。原蘇聯學者曾對拐棗樹做過不少研究，認為拐棗在地球上已經有500～1000萬年的歷史，是地球上最古老的植物之一。其品種主要有：紅拐棗、綠拐棗、白拐棗、胖娃娃拐棗四種。我們吃的拐棗并非它的果實，而是它肥大的果梗。其真正的果實小，圓球形，大如豌豆，堅硬而干燥，有三條縱溝，為黃褐色瘦果。果梗膨大為肉質，肥大，扭曲，黃褐色或青黃色味甜，稍帶澀味，酒香撲鼻。

中華龍爪果在陜西、四川、重慶、湖北、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、安微、河北等地廣為分布，我縣有零星種植，個別樹已開始掛果。中華龍爪果抗逆性強，適應性廣，耐干旱，耐瘠薄，抗嚴寒，耐高溫潮濕，抗病蟲害強，喜生于向陽、濕潤、土壤肥沃、排水良好的環境，PH值中性，6月初開花，11月底果實成熟，果實成串狀，一串12-20粒，果實緊連，果面紅褐色，果肉肉質細嫩、柔軟、汁液中等偏少，味極甜，種皮紅褐色，一個果實含3粒種子，種皮革質胚黃白色，不易吸收水分，果實很耐貯運，常溫下可貯存2個月。

二、對環境條件的要求

澧縣位于湖南省北部，常德市北部，澧水下游，東徑111°12′19〃-112°04′15〃，北緯29°16′30〃-29°57′30〃。縣境東南西三面分別與安鄉、津市、臨澧、石門接壤，北與湖北省毗鄰。

澧縣宜林面積巨大。澧縣地處武陵山余脈向洞庭湖過渡的地帶，地域呈彎月形，地貌復雜，山、丘、平、湖均有，以平原和崗地為主。西北部以山丘為主，北部和南部以崗地為主，總面積2107.3平方千米，其中平原1047.87 K，占50.5%；崗地503.69K，占24.27%；丘陵235K，占11.33%；山地156.17 K，占7. 53%；湖、河、水庫堰塘等水面132.28 K，占6.37%。

澧縣氣候土壤條件適宜。澧縣屬于中亞熱帶濕潤季風氣候向北亞熱帶濕潤季風氣候過渡的地帶，氣候溫暖，四季分明，熱量豐富，雨量豐沛，春溫多變，夏季酷熱，秋雨寒秋，冬季嚴寒。年平均氣溫16.7℃，年降水量1200-1900毫米，無霜期272天。成土母質主要有第四紀紅色粘土、河湖沉積物、灰巖分化物、紫色砂巖、頁巖風化物、砂巖風化物、板頁巖風化物7種。土壤共分為水稻土、潮土、紅壤、紅色石灰土、黑色石灰土、紫色土、黃壤7個土類，其中以水稻土、紅壤、潮土為主要土類。

野生中華龍爪果是我縣特產之一，俗名鬼爪子，以前在山丘地就有分布，采食酸棗是許多人兒時難忘的記憶，只是多年不受人們重視，資源銳減，亟需成片栽植管理。根據中華龍爪果的生物學特性，結合我縣的自然地理條件，不難看出，我縣十分適宜中華龍爪果的栽培，且林地面積較大，林權改革后，農民發展林業經濟的愿望強烈，中華龍爪果在我縣是能栽培成功，有發展前景的。

三、栽培技術

（一）選地整地。中華龍爪果，雖適應性強，但喜生于向陽、濕潤、土壤肥沃、排水良好的中性環境。栽植前要選好宜林場所，穴墾，穴1米見方，坡地為防止水土流失，可挖成魚鱗坑，株行距：3×5m，每畝44株，數年后改為6×5m的株行距，每畝22株。

（二）育苗。栽培主要用種子繁殖，在11月成熟時收取種子，用濕沙層積法催芽，一層種子一層濕砂堆藏，50-60天即可出現胚根凸起，整好苗床，點播或條播，深2-3厘米，4月初即可出苗，待苗長出3-5片真葉時間苗，留強去弱，苗期要經常澆水，施肥，促進生長，冬季苗木達70cm-100cm即可移栽；也可用壓條和分根法繁殖，在春季將枝條拉下，割一1/3的小口，壓于地下，保持濕潤，夏季可形成愈傷組織，生根，冬季或翌年春天可以移栽。

（三）栽后管理。中華龍爪果幼苗生長緩慢，要加強幼樹的管理。一般3-5年才開始掛果，每年春夏雜草生長時要松土除草，干旱時及時澆水，春季3月，夏季6月，冬季11月施三次肥料，促進生長；利用現代矮化拉枝技術，可以提前到3-4年掛果。在栽后的第二年，小樹長達1.5料時把主桿拉彎，讓其分生二級枝條，再用同法拉枝，在第三級和四級枝條上即可開花結果，并且樹枝向四面展開，達到早結果，多結果，提高經濟收入；樹型采用自然開心型，干高1米左右，截干后留3-4個主枝，使其向四方均勻分布，以50-60度斜生，并在主板兩側選良好的分枝2-3個作為付主枝，使其角度略大于主枝，這就是中華龍爪果的定形。在距干較遠處再選留側枝，隨后任其發展，均勻分布即可。幼樹修剪的原則是疏而不截，一般是疏去過密枝、徒長枝、細弱枝，保留強壯枝。經3-5年即可形成一個豐產樹型骨架。盛果期大樹連年結果后，主要是回縮頂端枝，疏除細弱枝，控制結果部位外移。緩阻樹冠擴張，使養分集中以增強樹勢，選留好內堂枝，培養強壯結果母枝，實現全樹冠立體結果；每50-60畝為一小區，營造一條良好的防護林帶，帶寬6-10米，其長度與方向則視其地形而定，栽在北方。選擇速生、常綠、高大、抗迎性強樹種。一般用樟、大葉女貞、木荷、國外松混栽；中華龍爪果主要蟲害為天牛，人工捕捉或毒簽毒殺幼蟲能夠有效的防治。

（四）收獲加工和出售。果實未成熟好時，果梗含有較多單寧酸，味酸澀難食，在冬季11月霜降后經過幾次霜凍，果梗變為紅褐色時采摘，剪下果枝，儲于陰涼處，后熟7-10天后，即可鮮品出售，也可陰干壓汁銷售。

四、開發前景

中華龍爪果樹姿優美，蒼桑翠綠，婀娜多姿，是很好的園林綠化樹種。

中華龍爪果全身都是寶，其果、籽、葉、皮、根全部可藥用。據《中華大辭典》記載：其味甜、性干，健脾胃，滋陰補血，解疲勞，健腦增智，對風濕麻木，貧血、腎炎等都有特別療效。中華龍爪果含糖量達48%，為目前所有果品含糖量之最，果甜而香氣濃郁，風味獨特，回味悠長，能增加食欲，還具有神奇的解酒功能。

中華龍爪果木材硬度適中，紋理美，是建筑和制造家俱的良好用材。

總之，中華龍爪果是集食用、保健、藥用、觀賞、用材于一體的珍貴樹種，具有廣闊的發展前景。

五、效益與分析

中華龍爪果五年即可掛果，六至七年進入盛果期，一串果重100-200克，大的有500克，每公斤15-20元，豐產林畝產高達2000公斤以上，每畝可創收3-4萬元。每畝前6年投入概算：①每畝每年管護投入100元×6年=600元；②農藥10元×6年=60元；③肥料40元×6年=240元；④第一年大穴投工1100元；⑤苗木每畝44株×1元=44元；合計2044元/畝。除去成本及其他支出，每畝可獲純利2700―3700元。

第3篇：論證報告范文

在研究生教育的整個過程中，學位論文質量的高低是衡量研究生培養質量的重要標志。而論文質量的高低，很大程度上取決于論文開題報告做的細致程度。論文開題報告做的細致，前期雖然花費的時間較多，但寫起論文來就很順手，能夠做到胸有成竹，從而保證論文在規定的時間保質保量地完成；但如果不重視論文開題報告，視論文開題報告為走過場，寫起論文來就會沒有目標，沒有方向，沒有思路，可能就要多走彎路，也很難保證畢業論文的質量。

一、論文開題報告的意義

碩士論文開題報告是研究生在完成文獻調研后寫成的關于學位論文選題與如何實施的論述性報告。論文開題報告既是文獻調研的聚焦點，又是學位論文研究工作展開的散射點，對研究工作起到定位作用。

寫論文開題報告的目的，是要請老師及專家們幫忙判斷一下所研究的選題有沒有價值，研究方法是否奏效，論證邏輯有沒有明顯缺陷。因此論文開題報告就要圍繞研究的主要內容，擬解決的主要問題(或闡述的主要觀點)，研究步驟、方法及措施為主要內容。但筆者在工作實踐中發現有很多學生往往在論文開題報告中花費大量筆墨敘述別人的研究成果，談到自己的研究方法時，往往寥寥數語一筆帶過。這樣，不便于評審老師指導。

二、如何寫論文開題報告

(一)論文開題報告的前提——通過理論思維選擇課題

在工作實踐中，發現碩士研究生論文開題報告中存在的普遍問題是選題不合適。有的提出的問題太過“平庸”，有的選題范圍太大，研究內容太多、太寬泛，提出的問題不切合碩士生的實際，實踐操作起來難度較大。如有的學生提出的論文題目：“新型中性鎳催化劑的研究及其催化合成聚乙烯、聚丙烯的研究”，此選題有意義，有創新，作者的研究思路也比較正確，但論文選題范圍太大，研究內容對于一個碩士生來說明顯偏多，無法按時完成。因此應重新確定研究內容，注重項目的可操作性。

那么如何選擇研究問題呢？這里要強調的是通過理論思維來發現研究問題。

理論是由一系列前設和術語構造的邏輯體系，特定領域的理論有其特定的概念、范疇和研究范式，只有在相同的概念、視角和范式下，理論才能夠對話。只有通過對話，理論才能夠發展。碩博論文要想創造新理論很難，多數是在既有理論的基礎上加以發展。

其次，選擇問題是一個“剝皮”的過程，理論問題總是深深地隱藏在復雜的現實背后，而發現理論問題，則需要運用理論思維的能力。這就需要我們不斷鍛煉和提高自己的理論思維能力，需要在日常的學習中，不斷總結和分析以往的研究者大體是從哪些視角來分析和研究問題，運用了哪些理論工具和方法，通過學習和總結來不斷提高自己的理論思維能力，從而選擇具有學術理論價值和應用價值，并與國家經濟建設及導師承擔的科學研究項目緊密結合的研究問題。

(二)做好文獻綜述，為論文開題報告打好基礎

在研究生論文開題報告會上，出現的普遍問題是對文獻的研讀不夠，對研究背景的了解不夠深入，對研究方向上國內外的具體進展情況了解不夠全面、詳細，資料引用的針對性、可比性不強。有很多學生沒有完全搞清論文開題報告與文獻綜述的區別，他們的論文開題報告有很多僅僅是對前人工作的敘述，而對自己的工作介紹甚少。

文獻綜述的基本內容包括：國內外現狀；研究方向；進展情況；存在問題；參考依據。這是對學術觀點和理論方法的整理。同時，文獻綜述還是評論性的，因此要帶著作者本人批判的眼光來歸納和評論文獻，而不僅僅是相關領域學術研究的“堆砌”。

要想寫好論文開題報告，必須認真研讀文獻，對所研究的課題有個初步的了解，知道別人都做了哪些工作，哪些方面可以作為自己研究的切入點，因此，文獻調研的深入和全面程度，會相當程度地影響論文開題報告的質量，是學生充分發揮主觀能動性的客觀基礎。

(三)論文開題報告的格式及寫作技巧

1.論文開題報告格式

一個清晰的選題，往往已經隱含著論文的基本結論。對現有文獻的缺點的評論，也基本暗含著改進的方向。論文開題報告就是要把這些暗含的結論、論證結論的邏輯推理，清楚地展現出來。論文開題報告的寫作步驟：課題選擇—課題綜述—論題選擇—論文開題報告。論文開題報告的基本內容主要包括：選題的意義；研究的主要內容；擬解決的主要問題(闡述的主要觀點)；研究(工作)步驟、方法及措施；畢業論文(設計)提綱；主要參考文獻。為了寫好論文開題報告，江蘇工業學院研究生部專門出臺了詳細的規定，規定論文開題報告的一般內容包括：

(1)論文開題報告——課題來源、開題依據和背景情況，課題研究目的以及理論意義和實際應用價值。

(2)論文開題報告——文獻綜述。在閱讀規定文獻量(不少于50篇，其中外文文獻占40%以上)的基礎上，著重闡述該研究課題國內外的研究現狀及發展動態，同時介紹查閱文獻的范圍以及查閱方式、手段。

(3)論文開題報告——主要研究內容。包括學術構思、研究方法、關鍵技術、技術路線、實施方案、可行性分析、研究中可能遇到的難點、解決的方法和措施以及預期目標。

(4)論文開題報告——擬采用的實驗手段，所需科研和實驗條件，估計課題工作量和所需經費，研究工作進度計劃。

(5)論文開題報告——主要參考文獻，列出至少10篇所查閱參考的文獻。

2.論文開題報告的寫作技巧

(1)提出問題注意“層次”

選題是撰寫學術論文的第一步，選題是否妥當，直接關系到論文的質量，甚至關系到論文的成功與否。不同于政策研究報告，學術文章聚焦理論層面、解決理論問題。有的學生的選題不具有新穎性，內容沒有創新，僅僅是對前人工作的總結，或是對前人工作的重復。在選題時要堅持先進性、科學性、實用性及可行性的原則。在提出問題時，要以“內行”看得懂的術語和明確的邏輯來表述。選題來源包括：1、與自己實際工作或科研工作相關的、較為熟悉的問題；2、自己從事的專業某問題發展迅速，需要綜合評價；3、從掌握的大量文獻中選擇反映本學科的新理論、新技術或新動向的題目。

所選題目不宜過大，越具體越容易收集資料，從某一個側面入手，容易深入。

(2)瞄準主流文獻，隨時整理

文獻資料是撰寫好學術論文的基礎，文獻越多，就越好寫，選擇文獻時應選擇本學科的核心期刊、經典著作等，要注意所選文獻的代表性、可靠性及科學性；選擇文獻應先看近期的(近3~5年)，后看遠期的，廣泛閱讀資料，有必要時還應找到有關文獻所引用的原文閱讀，在閱讀時，注意做好讀書卡片或讀書筆記。

整理資料時，要注意按照問題來組織文獻資料，寫文獻綜述時不是將看過的資料都羅列和陳述出來，而是要按照一定的思路將其提煉出來。只有這樣，才能寫出好的文獻綜述，也才能寫出好的論文開題報告，進而為寫出好的論文打下基礎。

(3)研究目標具體而不死板

一般論文開題報告都要求明確學位論文的研究目標，但筆者認為，研究目標不宜規定得太死板，這是因為，即使條件一定，目標是偏高還是偏低，往往難于準確判斷，研究工作本身，涉及求知因素，各個實驗室條件不同，具體研究時條件也不同。學位論文選題和研究目標體現了研究工作的價值特征。

三、論文開題報告的質量保證

第4篇：論證報告范文

研究目的和意義

研究目的：

1、了解社會養老機構中老年人的需要滿足現狀。

2、分析影響社會養老機構中老年人需要滿足的相關因素。

3、了解成都市硬件設施較好的養老院供需基本情況。

研究意義：

1、為政府進一步規范和完善社會養老機構的服務提供依據

聯合國在1928年通過并在全世界實施的“1982年維也納老齡問題國際行動計劃”指出：為年長者提供健康照顧，在此基礎上尋求社會養老機構和家庭之間的適當平衡，國家和社會為彌補21世紀家庭養老的不足，提供更為合理、有效的養老方式和養老條件，并在政策和制度上提供有利的保障[1]。在老年人健康照顧方面，我國政府主導作用不明顯，主要表現在推廣社會養老意識方面的力度不夠[3]。因此，通過對養老院老年人需求的調查研究，為政府對老年公寓開發商的政策、法律、方向做引導，以及對于老年公寓的服務質量做相應的規定和監督提供相應依據，同時也可以促進政府加強社會養老的推廣和宣傳，使家庭養老和社會養老穩固發展。

2、為社會養老機構改進和提高服務質量進而滿足老年人的需求提供依據

我國的社會養老機構發展較晚，對從業人員的要求缺乏行業標準，普遍雇傭的是一些文化素質偏低的臨時工或是一些下崗女工。這些服務人員并未經過專業培訓，只是完成喂飯、送水等生活服務，無法考慮和滿足老年人的心理、社會等方面的需求。為了進一步提高養老院服務質量，推動養老事業的發展，有必要進行本研究，為養老機構改進和提高服務質量提供依據。

3、為提高到養老院進行社會實踐及志愿服務的大學生的服務質量提供依據及指導

如今，大學生的社會實踐越來越多，而且從以前的校園周邊實踐發展到深入各福利單位，特別是到養老院進行志愿活動。雖然如此，但是這些年大學生在養老院的志愿活動效果卻并不理想，老人們的一些需求也未得到很好的滿足。出現這種現象的原因在于他們不知道老人們的具體需要，實踐活動也成了自己的一廂情愿。為此，我們希望通過此項目的開展能夠為大學生到養老院提供高質量服務給予一些相關知識的方向性指導。

4、有利于拓展老年護理理論

我國老年護理研究進展比較緩慢。以老年護理為主題的文章絕大部分為老年護理經驗、老年人心理護理體會等。面對老年人的實際需求來開展老年護理是老年護理學未來的發展方向和趨勢。面對老年學未來的發展方向和趨勢，老年護理學應具備超前意識，加強相關方面研究和臨床實踐經驗的總結，使護理工作能夠適應新時期的變化，滿足老年護理工作的需要，滿足人民衛生事業的需求。

國內外研究狀況和發展趨勢

1、國外的相關研究現狀

關于國外老年人需求滿足狀況，有人運用Z～R需求框架模型進行了調查研究，發現人們普遍把經濟需求放在第一位，其次是身體健康需求及居住環境需求、活動需求、心理健康需求以及自我發展的需求。Barbara等人使用生存質量量表(SF～36)對馬薩諸塞州的門診老年病人進行了社會服務需求調查，結果表明有生理功能需求的有49.48%，情感角色需求54.50%，緩解疼痛需求54.46%，心理健康需求65.74%，社會功能需求63.6%，保持一般健康需求的有52.50%，保持生命活力需求46.10%。

2、我國的相關研究現狀

關于我國養老機構老年人需求狀況，臺灣有學者對養老機構內居住的殘疾老年人未滿足的護理照顧需求做了研究，結果表明大約有4.8%的需求未得到滿足，這些需求主要有全范圍關節活動、梳洗、營養教育、運輸、信息等需求，影響這些需求未滿足的因素主要有老年人的年齡、受教育水平以及健康照顧者的知識水平。1991年由中國老齡問題研究中心組織的“中國老年供養體系調查”，1994～1996年由華東師大等組織的在北京、上海、廣州、武漢和香港地區進行的城市老年社會服務的調查與研究等多類研究，但這些調查和研究大多偏重于老年人的經濟保障、醫療保障方面，專門針對養老機構老年人需求的調查較少。

3、發展趨勢

第5篇：論證報告范文

［論文摘要］成人高等學校的教學質量問題已經成為制約其發展的關鍵因素。教學質量保證體系是一個內涵豐富、結構復雜的概念，由質量決策、質量執行和質量評價三個部分組成的具有實踐意義的系統。完善成人高等學校教學質量保證系統的結構，將對提高成人高等教育的教學質量有著顯著作用。

步入新世紀以來，成人高等教育取得了令人矚目的發展，但在取得成績的同時，成人高等學校教學質量下滑的問題越來越成為社會關注的焦點。隨著辦學規模的擴大，成人高等學校生源質量不斷下降，面對這樣的現實，如何保證成人高等教育教學質量的穩步提升，以實現人才培養的目標和規格，更好履行人才培養和社會服務的職能，已經成為擺在每一位成人高等教育工作者面前的任務。當前，成人高等學校普遍掀起一股建設教學質量保證體系的熱潮，希望通過這個途徑解決教學質量問題。因此，探明質量保證體系的內涵以及其應有的結構，對構建具有成人高等教育特色的教學質量保證體系，有著重要的作用。

一、教學質量保證體系的概念

教學質量保證體系是一個多層次、多類型的概念，要明晰其含義，我們首先要明確成人高等教育教學質量的概念。

質量，一般是指生產的產品或提供的服務滿足規定或潛在需要的特征和特性的綜合。這個概念用于成人高等教育，由于其對象屬性的根本性差異，給人們帶來了諸多不同的理解。就成人高等學校而言，產品是什么，產品質量是什么，還沒有統一的答案。提高成人高等教育教學質量這個命題的提出，有一個預設的前提：大家對于質量概念及其范圍、內容是明確的，質量標準是統一的。因此，厘清成人高等教育教學質量的概念，就成為建立教學質量保證體系的一個基礎性問題。

成人高等學校的產品以及產品的質量是什么？對于這個問題目前主要有兩種不同的觀點。一種觀點認為：成人高等學校的產品是學生，學校提供的是具有社會生產屬性的產品，質量取決于社會對學生效能的綜合評價；效能是一個由知識、能力和素質構成的聚合體。另一種觀點認為：成人高等學校的產品是學校所提供的各類課程組合，是一種帶有服務屬性的產品，其質量取決于受眾（即學生）的滿意度。我們認為，成人高等學校提供的產品是接受過學校培養的、效能得到一定程度提升的學生。在這里，學生是產品承載的形式，是載體，而不是產品本身。真正的產品具有無形性，是學生效能的提升部分。這種產品是客觀存在的，卻又無法以獨立形態表現出來，它必須依附于主體，通過主體的具體社會實踐活動才能得以體現。學校提供的教育項目，可以視為產品生產過程中采用的不同生產技術和手段。產品質量的檢驗者有兩類：一是作為產品最終用戶的社會，其檢驗的標準就是學生與社會發展需要的契合程度，即社會適用性，或是學生的效能與社會需求的一致性。而教學質量，也通過對學生實施的一系列培養所形成的結果與教育項目規定的培養目標之間的一致性方面得到體現。二是作為教育質量載體的學生本人，我們必須承認學校產品和企業產品之間存在的巨大差異：企業產品的價值、使用價值與其載體是統一的；而教育產品的價值及使用價值與載體是分離的，且載體具有主觀能動性。學生接受教育后自我效能的提升對學生期望的滿足度，或是說教育的學生適用性，也應該成為評價成人高等學校教育質量的有機組成。

基于上述對于質量概念的認識，我們認為，成人高等教育的教學質量保證體系，是指為了保證成人高等學校提供的教育產品能夠保持與社會需求和學生個體需求的一致性，運用系統論原理和激勵、約束等手段構建的涵蓋培養目標、教學設計、教學實施、教學評價等各階段各環節的制度系統。一般而言，它可以分為外部保證和內部保證兩個子系統。外部子系統由高等教育機構以外的組織所構建，內部子系統主要由成人高等學校依靠自我約束機制而建立。我們這里研究的主要是在成人高等學校內部建立的教學質量保證體系。

二、教學質量保證體系的內涵

成人高等教育的教學質量保證體系主要有以下內容：

1.教學質量保證體系的本質是一組制度體系。為了維持教學質量，成人高等教育需要建立一套完整的制度，保證教學的目標能夠順利實現。這里的制度，是廣義的制度，包含了教學過程所涉及的全部內容。這些內容包括：（1）培養目標，指教學活動所需達到的目的，即通過教學活動學生能夠具備的能力和達到的水平。（2）教學規范，指教學活動各個環節需要遵循的標準要求，直接對教學過程的各項活動提出規定性的要求。教學規范由兩部分內容組成，一是由專業教學計劃和課程教學大綱等組成的計劃性規范，二是由課堂教學要求和實驗教學要求等組成的執行性規范。（3）教學組織，指維持教學活動正常進行所需的機構和人員。（4）教學資源，指教學活動需要用到的教室、實驗設備、圖書、活動場地、實習基地以及辦學經費等一切為教學提供保障的資源。（5）教學信息，指在教學活動過程中發生的各種反映教學狀態內容的數據，它是實現教學監控的重要內容。

2.教學質量保證體系的目標是保證實現“兩個適用性”。質量保證是“為了提供足夠的信任表明實體能夠滿足質量的要求，而在質量體系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃和有系統的活動”。①可見，質量保證體系的外在目的是向社會和學生提供一種信任，內在目的是實現學校制定的人才培養目標。而這種信任以及目標，直接指向成人高等教育的兩個適用性，即我們培養的學生既可以滿足學生自我發展的需要，也可以滿足社會的需求。

3.教學質量保證體系的主體是成人高等學校。成人高等教育面臨著激烈的競爭，這種競爭在多個方位同時展開，從生源選拔、辦學條件，到管理水平，都給成人高等學校帶來巨大挑戰。要在激烈的競爭中使學校獲得穩定的生存空間，教學質量成為最具核心競爭力的命題，因此，各個學校都不約而同地把加強內涵建設，提高教學質量放在前所未有的地位加以重視。建設教學質量保證體系，也是成人高等學校進一步發展的內在要求。

4.教學質量保證體系的實現手段是激勵與約束。教學質量保證體系是一系列動態的活動，而非靜止的狀態，要使所有活動能夠按照預設的軌跡展開，必須對教學活動進行控制。對教學活動的控制有積極控制和消極控制兩種實現手段。積極控制主要通過激勵實現，在如今所處的開放、流動、競爭、合作的時代，通過自我激勵調動主體的主觀能動性，無疑是建立質量保證體系的首要手段。當然，作為消極的控制手段，必要的自我約束對防止教學質量滑向無可挽救的深淵仍然有著積極的意義。

三、教學質量保證體系的特征

成人高等教育教學質量保證體系的構建是一項復雜的系統工程，涉及教師、學生等多個主體，涵蓋招生、教學等各個環節，受到成人高等教育教學活動規定性和全面質量管理理論的影響。成人高等教育教學質量保證體系主要有以下特征：

1.全員參與性。成人高等學校的教學質量保證體系需要全體人員共同參與，不僅有領導和管理人員，還包括教師和學生。其中，教師和學生處于核心地位，他們既是整個體系的組成部分，也是被控制的對象。特別是學生，他們大部分都是具有相當社會經驗和實踐能力的成人，他們不僅可以成為被控制者，還可以成為教學信息的傳播者，為系統的有效運行創造條件。

2.全程覆蓋性。教學質量的形成不是孤立的，而是連續進行的全部教學和管理活動的結果，其間每一個環節和步驟進行的恰當與否都關系著教學質量的高低。教學質量保證體系只有為各個教學環節制定科學的標準，嚴格控制每個環節按標準開展，對于不規范操作能夠進行實時調整，才能保證形成的結果符合規定的目標。

3.全局統一性。教學質量是在多種因素共同作用下形成的，它既受到主觀因素的影響，也受到客觀因素的影響，其中既有可控因素，也有非可控因素。要保證教學質量，需要我們在教學活動中對能夠產生影響的可控因素進行嚴格控制，對于非可控因素進行預防性控制，保證在教學質量保證體系內把各種因素的干擾控制在最低程度，為教學質量的形成創造條件。

4.方法多樣性。教學質量保證體系對教學活動的控制，是通過多種方法共同作用完成的。根據教學過程中不同環節的特性，系統需要設置不同的控制手段，有的適用事前控制的方法，有的適用實時控制的方法，有的適用階段性和終結性的方法。只有實現方法的多樣性，才能使教學質量保證體系更好地發揮作用。

四、教學質量保證體系的結構

教學質量保證體系具有主體、客體和規范等構成要素。要保證系統內各要素能夠充分發揮功能，實現既定的教學目標，各要素在系統內的組織結構是至關重要的，因此，對成人高等學校教學質量保證體系結構的研究，是不可或缺的。

成人高等學校的教學質量保證體系服務于成人的人才培養目標，因此體系的結構及其所表現的功能必須統一到保證人才培養質量這一宗旨上來。②從整個教學質量形成的過程來看，可以分為計劃過程、實施過程和評價過程三個階段，分別承擔了質量決策、質量執行和質量評價三種功能。從整個教學質量形成的手段來看，可以分為教學信息的采集、教學控制信息的反饋兩個部分。由此，我們認為整個教學質量保證體系由質量決策系統、質量執行系統和質量評價系統三個主要的子系統以及信息管理系統這個輔助的系統組成。

1.質量決策子系統。質量決策子系統的主要功能是確定學校的質量標準，即學校教學工作預期實現的各項目標。這種質量標準通常以文件的形式出現，其實質是一種質量的計劃標準，為學校教學工作指明方向。學校的質量標準可分為宏觀標準、中觀標準和微觀標準三個層次。宏觀標準覆蓋了學校層面的辦學指導思想、培養目標、師資隊伍、資源配置等具體內容；中觀標準直接指向各專業，規定了專業的培養目標與規格，培養的要求與方法，培養的計劃與課程，培養所需的師資以及資源，學生入學的條件與要求；微觀層面則指向教學工作的最基本單位——課程，主要內容包括課程設置的目的，課程開設的準備，課程實施的方案，課程發展的方向等。

制定學校的質量標準是一項復雜的工程，同時，質量標準也與社會環境的變化以及學科發展不停地保持著互動，因此，質量決策系統也保持著不停的運轉狀態。

2.質量執行子系統。質量執行子系統的主要功能是執行質量決策系統生成的各類計劃質量標準，并對超出規定的行為進行有效控制。質量執行系統的本質是質量生成，即計劃質量的實現，因此，質量執行系統是整個教學質量保證系統最為重要的組成部分。我們認為，質量執行子系統由教學、管理和支持服務三個部分組成。教學工作是整個質量保證體系中最核心的內容，一方面，它對教學質量的生成起著決定作用，是系統中主體之間相互聯系和相互作用的基礎環節，是質量目標最終實現的唯一手段；另一方面，教學活動是涉及系統中各類要素種類最多、數量最大的活動，作為最主要的主體，教師和學生都是圍繞教學工作活動的，各類資源都是圍繞教學活動配置的，管理工作也是圍繞教學展開的，它無疑成為教學質量保證體系中最值得重視的工作。管理工作是引導教學工作有序展開的必要前提，根據質量標準的要求布置教學工作，規范教學文件，執行質量決策系統的指令，根據評價系統提供的數據對教學工作進行實時調整，對最終提高教學質量和計劃質量的一致性有著重要作用。支持服務是教學執行系統的基本保障，任何活動，總是在一定時間和空間狀態下完成的，并受到空間環境的影響和制約。支持服務系統是教學環境和教學秩序的創造者，不同水平的支持服務體系對教學質量的生成產生不同的影響。實踐證明，兩者呈正相關性，在其他外部條件一致的情況下，支持服務體系較完善的，其教學質量相對也較高。

3.質量評價子系統。質量評價子系統的主要功能是根據質量決策系統制定的各種質量標準對質量執行的過程和結果進行各種類型的診斷。教學質量的評價工作，一般從不同的層面展開，具體而言，主要有學生評價、教師評價、課程評價、專業評價四種形式。（1）學生評價是指以學生為主體的評價活動，學生評價的主要內容包括對課堂教學效果的評價，對教師師德、教學方法和學術水平的評價，對課程設置的評價等內容。（2）教師評價是指以教師為主體的，以課程設置以及教學內容為主要指向的評價活動，教師評價具有多層作用，一方面對整個教學質量的實現程度進行預測，同時對質量標準的調整產生影響。（3）課程評價是由教師和學生共同參與的，針對課程教學效果的評價活動，其主要目的在于考察課程的教學是否符合課程的計劃標準。（4）綜合評價是以學術專家和行政專家為主體的，對教學質量保證體系開展的全面的評價活動，它既面向質量標準的生成過程，也面向質量執行的過程，既考察計劃標準的設置，也考察質量實現的程度，是對整個教學質量最全面的考量。

教學評價種類的多樣化決定了手段的多樣化，通常情況下，質量評價可以通過調查問卷、面談、文檔查閱、畢業生跟蹤等方式實現。

4.信息管理系統。信息管理系統的主要功能是及時收集質量執行過程中各項工作的情況信息，并根據信息決策子系統提供的標準，對質量執行情況進行比對和判定，并通過相應的反饋機制對質量決策和質量執行進行反饋，一方面對執行偏差進行控制，另一方面對質量文件進行修正。整個信息管理系統是一個輔助系統，為質量決策、執行和評價提供了一個繼承的平臺，通過教學過程中產生的信息流實現教學質量保證系統對整個教學過程的控制。

建立和完善成人高等教育質量保證體系，關系到成人高等教育事業的進一步發展，也關系到成人高等教育的社會聲譽。通過對教學質量保證體系的分析，勾勒出教學質量保證體系的基本框架，對推進質量保證體系的建設和實踐有著重要意義。

［注釋］

第6篇：論證報告范文

1.1思想政治教育職能原本就是保衛部門的職責所在

高校維穩工作中做好大學生思想政治工作可以說是重中之重。做好高校維穩的重要部門保衛部門工作中在做好學生安全管理的同時，更要善于分析掌握學生的思想動態，做好引導和教育工作，要以柔性手段為主，“曉之以理，動之以情”做好思想工作。“預防為主、教育為先”是做好高校安保工作的重要指導原則，因此，首先應通過思想政治教育幫助大學生筑起思想上的“防火墻”，提高安全防范意識和能力，以此為基礎通過有效的扎實工作來確保學校的安全穩定。采取治標和治本相結合，預防和治理相結合的手段，通過加強思想教育、法規法紀教育，促使其從內心深處自覺遵守校園的安全規則和秩序，確保學校的和諧穩定。

1.2當前高校安保工作的內在要求

隨著我國高等教育的迅猛發展，改革的不斷深化，后勤社會化改革的推進，人們的思想觀念也發生著改變，給高校安保工作帶來一定的難度和挑戰。安全保衛工作如果還是因循守舊，沿用老一套的工作方法是行不通的。新時期要使安全保衛工作防范于未然，就要調動安全保衛工作者的積極性，把工作的被動處理變為主動出擊，是十分必要的。主動改變傳統的高校安保工作方式方法，才能在工作中掌握主動權，掌握先機。把管理為主，改為服務為主，樹立服務的理念，增強服務的意識，堅持管理和育人相結合，要給師生擺道理，講事實，以理服人，少采用或盡量不用生硬的手段。要真正關心師生的利益訴求，把師生的冷暖放在心上，處處為師生著想，創造條件，幫助他們解決自身的實際困難，讓師生真正的感受到是為他們著想，這樣他們才不會抵觸安保工作。

1.3從發達國家高校保衛組織上來看，也非常注重思想政治教育

20世紀80年代初期，美國高校校園警察就已提出了對師生實行安全服務的概念，至今，基本上各高校都普遍建立了安全服務制度。以往，校園警察與老師、學生之間也互相對立，互相不理解，互相不支持，校園警察采取一些管理措施，師生們認為是專門壓制、打擊他們的，完全不理解其工作的辛苦，校園警察往往是“出力不討好”，付出很多，也得不到理解和支持。后來校園警察對自己以往的工作方式方法進行了深入反思和剖析，決定轉變工作思路、工作方式、工作方法，將重心放到為師生服務上來，以服務為首、為核心，切實幫助解決學生、老師們的實際困難，以此為突破口消除彼此之間的隔閡，增進理解和支持，加強溝通，拉近距離。長期的堅持，師生和校園警察之間逐漸相互理解，相互支持了。

2.當前高校安全保衛工作中思想政治教育現狀

現狀一：思想上認識不足由于受到傳統思維模式的影響，人們會普遍認為對學生進行思想政治教育是學生處、各系的職責。安全保衛部門的工作就是“看大門”，與思想政治教育工作不搭邊，對于學生違紀違法的動機和心理根本不會去關注，只會對學生進行訓斥。

現狀二：安保隊伍經驗缺乏目前，我國高校安全保衛部門的工作人員基本上都是部隊轉業或是其他部門轉崗的人員，年齡偏大，普遍缺乏處理學生問題的經驗，思想政治素質不高，整體文化層次偏低。因此他們通常會采取較為簡單的工作方法，對于工作不會有什么創新，更不會對學生開展思想政治教育。

現狀三：高校重視不夠教學、科研工作歷來都是高校教育的中心任務，在實際工作中，存在將安全保衛工作逐漸邊緣化，更不用說去重視安全保衛工作中的思想政治教育。同時不能及時補充和調整安全保衛工作人員的結構，不能及時對保衛干部和安保人員進行培訓，使得在安全保衛工作中開展思想政治教育沒有必要的條件。

3.加強安保工作中思想政治教育職能的途徑

3.1切實提高保衛隊伍的政治素質和業務能力

保衛隊伍特別是保衛干部是保衛部門從事思想政治教育的主要力量，其思想素質和水平的高低直接影響到思想教育的效果，因此，保衛干部要切實提高思想政治素養和水平，提高政治覺悟，具有大局觀念和服務意識，這也是安全保衛工作的特殊性所要求的。要提高業務能力，熟悉掌握安全保衛工作的專業知識，不斷學習科學文化知識，提高自身的文化水平，正確處理學生的思想問題，解決學生問題善于做學生的思想工作，掌握科學有效的思想教育方法，切實和實踐工作有機結合起來。

3.2堅持以人為本的理念，注重與思想政治教育相結合

“以人為本”的理念貫穿于高等教育的方方面面，對于高校的安全保衛工作也不例外，在實際工作中，也必須堅持以人為本的理念。也就是說要以滿足師生的需求為出發點和落腳點，想師生所想，急師生所急，師生利益至上。改變以往傳統的、管理的理念和思路，加強創新性。以滿足師生的安全需求為突破口，充分發揮學生的自我管理、自我教育的作用，發揮其主動參與的自覺性，發揮其主體功能。此外，要把思想政治教育和安保工作的實踐結合起來，安保工作固然要通過一些安全規章制度、規則、紀律的約束，同時也需采用一些必要的綜合治理的手段，否則很難形成良好的校園環境和生活秩序，但這些只是安保工作中方法、手段的一部分，不是全部。因為高校的服務對象是大學生，高校中出現的各種問題，可以說都于學生有關，都源于學生的信仰、意識、觀念等發生了一定的偏離，這些問題的解決，需要采取正確、有效的思想政治教育方法和手段，才能切實解決。因此，新形勢下為了更好的做好安保工作，必須注重將思想政治教育融入安保工作的實踐之中。

3.3工作中要靈活運用思想政治教育方法

采取說服教育的方法。大學生思維活躍，他們在思想上、政治上尚未成熟，難免會犯這樣那樣的錯誤，所以針對大學生存在的問題，要耐心說服，不能強制、壓服。解決思想問題原本就是細致復雜的工作，不能簡單粗暴，要擺事實、講道理，動之以理，曉之以情，使其從思想上真正認識到自己的錯誤。沒有規矩，不成方圓。采取說服教育的同時，必須貫徹執行各項規章制度，來約束大學生的行為，加強管理，維護校園的良好秩序。通過典型實際案例的警示作用讓學生從中吸取教訓，從而達到教育本人及他人的目的。

第7篇：論證報告范文

【關鍵詞】 政府會計;政府財務報告;委托;公共受托責任

一、引言

現代社會政府通過民主政治程序和預算授權,以強制征稅和發行政府債券等方式,集中配置和使用社會公共資源。公共資源由納稅人和社會公眾提供,由政府管理和使用,其中暗含著一種“社會契約關系”,即公眾與政府間形成委托關系,政府受托管理公共資源承擔了公共受托責任。由于公眾與政府間的信息不對稱、雙方的目標函數不一致,公共部門存在著嚴重的委托問題。委托理論認為在利益相沖突和信息不對稱的環境下,委托人通過有效的制度安排,設計最優契約,可以激勵與監督人按照委托人的最佳利益來選擇行動,使人的行動符合委托人既定的目標。根據委托理論,應通過制度安排有效監督和激勵政府按公眾的意愿行動。政府財務報告是公眾獲取政府受托責任履行情況的重要信息來源,通過建立完善的政府財務報告制度,可以激勵和監督政府按照公眾利益選擇行動,最終符合公眾目標。

二、公共部門委托關系及問題分析

(一)公共部門的多重委托關系

公共部門存在著政府部門外部和內部多層級的委托關系。外部的委托關系體現為:政府與社會公眾的委托關系。在此,立法部門代表整個政府與公眾達成委托契約。政府部門內部的委托關系體現為:立法部門與行政部門之間的委托關系;行政部門內部各層次的委托關系,主要表現為上級政府(中央政府)與下級政府(地方政府)的委托關系,政府財政部門與支出部門的委托關系,政府部門與政府官員之間的委托關系。政府部門內部和外部廣泛的委托關系形成了政府部門對外部和對內部的受托責任。

(二)公共部門委托關系的特征

1. 委托鏈條長

從公共資源的提供者(社會公眾)到公共資源的直接使用者(政府官員),公共部門的委托鏈條長,縱向層次多。經過重重委托與受托關系,必然造成信息不對稱,而且委托鏈條越長,效率損失越大,成本越高。

2.契約具有長期不完備性

由于政府提供的公共商品和服務具有長期性,因此公共部門委托關系的建立通常采取長期契約的形式。鑒于人的有限理性、未來事項大的不確定性以及窮極所有事項的成本限制等因素,導致這種契約是不完備的長期契約。公共部門委托契約的長期不完備性必然造成契約執行和解除具有極大的模糊性。

3.人多項任務

在公共部門的委托關系中,作為人的政府在行使公共權力時,被委托的任務不只一項,即使是一項,也有多個維度,存在多元的目標。這些多項任務和多元目標有可能是相互沖突的,以致難以對政府提供的公共產品和服務進行全面量化和考評,不利于監督與激勵。

(三)公共部門的委托問題及其解決

公共選擇理論認為,政府部門也表現出“經濟人”特性,會追逐各自不同的權力和利益。為此,政府部門內部各層次的委托人與人之間以及政府與公眾之間的目標函數必然會不完全一致。由于公共管理中的委托關系諸多特征決定了公共部門的信息不對稱更為嚴重,激勵與監督更為困難,契約的執行和解除具有更大的模糊性,在委托雙方的博弈中,人會在契約簽訂之前事先隱藏信息,造成委托人的逆向選擇,或在契約簽訂之后事后隱藏信息和行動,損害委托人的利益,出現道德風險問題。

逆向選擇和道德風險等問題的根源在于雙方信息不對稱。為此,必須消除或者減少彼此間的信息不對稱,增加政府提供的信息量,加強對政府使用公共資源的監督。政府財務信息提供集中體現在政府財務報告的編制和中,政府財務報告是公眾檢查政府工作的基礎,若財務收支符合預算的規定,財務狀況符合持續運營要求,業績符合委托人的預期或既定標準,則公眾與政府間的委托契約得以履行,政府的公共受托責任得以解除。

三、政府財務報告改革設想

社會契約的有效履行,政府公共受托責任的解除要求政府向公眾公開的政府財務報告包含以下基本信息:(1)政府預算執行情況的信息;(2)政府財務狀況的信息;(3)政府營運績效的信息。然而,我國目前尚未建立起真正意義上的政府財務報告,現行的政府財務報告實際上是預算會計報告,存在諸多缺陷。我國必須對預算會計報告進行改進,盡快構建完善的政府財務報告,為公眾評價政府公共受托責任的履行情況提供信息支持。按照國際會計師聯合會的觀點,建立一個規范的政府財務報告,應當明確的主要問題包括財務報告的目標、主體、基礎、報告體系和報告內容等。

(一)界定政府財務報告目標

政府財務報告目標是構建政府會計和政府財務報告的前提和邏輯起點。委托理論認為有效解決問題的關鍵在于組織能否可靠地界定受托責任,當受托人的責任能夠清晰、準確、及時地加以界定并獎罰分明時,相應的委托風險就會大幅度降低。我國政府財務報告基本目標應界定為反映公共受托責任履行情況。根據公共部門存在的廣泛的信息需求,可以把政府的受托責任歸納為合規受托責任、財務受托責任和績效受托責任。依據基本目標,進一步細化為如下具體目標,即政府財務報告應提供:預算執行情況、財務狀況、運行業績、內部控制、財務管理和經濟影響的信息。上述目標是逐步提升的,具有層次性和遞進性。我國政府財務報告改革中應區分近期目標和遠期目標,逐步從初級目標向高級目標穩步推進。

(二)重整政府財務報告主體

政府財務報告主體是構建政府財務報告的核心環節,界定政府財務報告主體的根本目的是實現政府財務報告目標。由于政府財務報告的基本目標是反映政府的公共受托責任履行情況,政府財務報告主體界定的關鍵在于該主體是否承擔公共受托責任,社會公眾為評價政府受托責任的履行狀況是否需要依賴該主體所提供的財務信息。

為了全面反映受托責任的履行情況,重整政府財務報告主體時可以考慮雙主體模式:既要科學界定政府組織主體,也要逐步增加基金主體。(1)組織主體界定中,首先政府作為整體與公眾形成委托關系,承擔受托責任,各級政府整體應作為報告主體。其次使用公共資源的組成單位和相關單位又構成了各級政府整體的人,但由于使用公共資源的單位眾多,依照我國的國情,機關單位和接受預算撥款的事業單位應作為報告主體。而非預算撥款的事業單位、國有獨資企業、政府控股企業等可以作為各級政府財務報告的相關單位,其主要信息以附注或附表的形式列入政府財務報告。(2)基金主體界定中,為了嚴格反映政府的合規性受托責任,就要求政府必須以預算為基礎,對不同來源和用途的財政資金分別設置會計賬戶進行核算,即以基金為主體進行核算和報告。基金主體是政府組織主體的子系統,若干個基金主體的綜合構成一個獨立的政府組織主體。由于我國一直采用的是組織報告主體,改革中宜循序漸進,從初具雛形的專用基金(如社保基金)著手,以各項專用基金分別作為基金報告主體,再逐步推廣到增加大型政府建設項目作為基金報告主體,最終實現按照財務資源的不同性質分別劃分政務基金、權益基金和信托基金,對各類基金合并匯總并與組織主體報告調節相符。

(三)構建二元制政府財務報告基礎

報告基礎是政府財務報告制度的一個重要因素,影響到財務報告的功能和報告目標的實現。二元制的財務報告基礎就是預算(收支)執行情況表和現金流量表采用收付實現制的會計基礎,資產負債表和運營表等采用權責發生制的會計基礎。

(1)由于公眾與政府的委托關系形成的受托責任中合規性受托責任構成基礎性受托責任,而我國實行的是收付實現制預算,為了更好地反映預算執行情況,核查政府開支是否遵守預算授權和法規要求,應以收付實現制編制預算執行情況表,而且在可能的情況下逐步實現對預算支出周期全過程的確認、計量和報告。另外,還需以收付實現制編制反映政府控制的全部現金資源狀況的現金流量表。(2)公眾與政府間的委托關系還包括財務受托責任和績效受托責任,而我國目前采取單一的收付實現制會計基礎無法滿足評價政府長期財務狀況和有效追蹤政府投入產出成果的績效評價的信息需求。權責發生制會計基礎能生成反映政府財務狀況的資產負債表信息以及反映當期運營活動成本績效的運營表信息,從財務受托責任和績效評價的角度來看,應該在財務報告中引入權責發生制,編制權責發生制的資產負債表、運營表及成本表等報表。

實行二元制政府財務報告需解決收付實現制和權責發生制的財務報告數據信息的協調問題。目前一種可行的方法是進行雙基礎的會計記錄,設置兩套賬戶,即設置一套收付實現制(或修正收付實現制) 的預算收支會計賬戶的同時,設置一套權責發生制核算基礎的資產負債賬戶和收入費用賬戶,當發生既影響預算收支,又影響資產、負債、收入、費用發生變化的業務時,采用兩筆分錄同時在兩套賬戶記錄,對于只涉及一類業務的,分別在相應類別賬戶記錄。期末可直接根據報告需要編制收付實現制的預算執行情況表和權責發生制的資產負債表和運營表,并調節得出收付實現制的現金流量表。二元制政府財務報告可以更透明地報告政府的預算和財務績效信息,全面解除政府的受托責任。

(四)完善政府財務報告體系

未來的政府財務報告建議采用雙重報告模型,從政府組織主體和基金主體雙重視角進行報告,即由一級政府分別從政府組織層面和基金層面進行報告。政府財務報告報告體系在現行的預算會計報告基礎上拓展為財務報表和管理當局闡述與分析兩部分。(1)財務報表從政府層面和基金層面兩方面編制,政府層面包括:政府整體合并財務報表和政府單位財務報表;基金層面單獨列報主要的基金,較小基金合并列報。政府層面和基金層面財務報表都應包括以收付實現制為基礎的預算收支表、現金流量表和以權責發生制為基礎的資產負債表、運營表、凈資產變動表、成本表、財務報表附表和附注。附表和附注部分應列報:不包括在政府組織主體層面,但由政府投資,受政府控制的國有獨資企業、政府控股企業的國有資金的投資形成、投資損益及投資收回情況;構成財政風險重要來源的承諾事項和或有負債表;業績指標表,以對政府運營的經濟性、效率性和效果性進行更好的評價。(2)政府整體層面還應編制管理當局闡述與分析,內容包括描述政府的使命和目標,并與實際業績相聯系討論分析。提供歷年比較信息,解釋預算執行情況,對政府未來的財務狀況及趨勢作出預測,對政府內部控制進行評價。

改革后的政府財務報告能全方位反映政府公共受托責任的履行情況,極大地提高政府的財政透明度,促進政府公共受托責任的解除,構建良好的政府與公眾間的委托關系。

【參考文獻】

[1]程 瑜. 政府預算中的委托關系研究――個契約經濟學的分析框架[J]. 華中師范大學學報(人文社會科學版),2009(3): 56-62.

[2] 劉用銓. 政府治理與公司治理中委托問題比較及其啟示[J].行政論壇,2007(1):75-77.

[3] 陳志斌.公共受托責任:政治效應、經濟效率與有效的政府會計[J].會計研究,2003(6):36-39.

第8篇：論證報告范文

[摘要]為了解目前高校思想政治理論課課堂教學情況，有針對性地開展教學改革，加強思想政治理論課教學的實效性，更好地培養學生的創新和實踐能力，充分地發揮思想政治理論課課堂教學在高校德育教育中的主渠道作用，本學期xx周我們給xxxx班對我校學生進行了抽樣問卷調查，從思想政治理論課教學總體效果，學生對教師、教材、課程、教學方法手段、考試考核方法的評價，對學習思想政治理論課的興趣、學習態度以及大學生思想政治意識、道德素質等方面，于本周在我校學生中進行了問卷調查和信息采集。

[關鍵詞]大學生;思想政治理論課;課堂教學;調查報告 課堂教學，是教育教學中普遍使用的一種手段，它是教師給學生傳授知識和技能的全過程，它主要包括教師講解，學生問答，教學活動以及教學過程中使用的所有教具. 也稱“班級上課制”。與“個別教學”相對。把年齡和知識程度相同或相近的學生，編成固定人數的班級集體;按各門學科教學大綱規定的內容，組織教材和選擇適當的教學方法;并根據固定的時間表，向全班學生進行授課的教學組織形式。

本次調查發放學生問卷xxx0份，回收有效問卷196份，有效率為98%。

一、調查結果與分析 在我們所調查的學生中，有xx%的男生，xx%的女生，其中，大一同學占x%，大二同學占xx%，大三學生占xx%，大四同學占x %。

調查結果顯示：很大一部分的大學生對思想政治理論課老師的教學態度比較滿意，部分大學生對老師的教學態度一般滿意，對思想政治理論課老師的教學態度非常滿意的比例不高，只有極少的同學不滿意，表明我校學生對思想政治理論課老師的教學態度基本滿意，基本符合我校大學生對思想政治理論課的教學要求;在對思想政治理論課教學的意義的調查中，xx%的大學生認為思想政治理論課教學可以提高修養，xx%的大學生認為能增加知識，xx%的同學認為能讓我們學會做人，另外還有x%的同學認為它用處不大，由此看出，絕大部同學認為思想政治理論課教學是大有用處的，我們開設這門課程很有必要;在對思想政治理論課給同學們留下的印象的問題上，約四成的同學認為這門課是在講空泛的大道理，約三成的大學生覺得這門課緊密聯系實際，約二成的同學對它的印象只是記憶和背誦，對這個問題的調查告訴我們，高校對于提高思想政治理論課的趣味性很有必要;在政治理論課上，xx%的大學生認為任課老師只是教學監督者，41.3%的大學生把任課老師當成是平等互動的指導者，另外有xx%的同學認為老師只是個思想灌輸者，我們應該清楚的認識到任課老師在我們的思想政治理論課的學習中起著不可忽視的核心作用它不僅僅是思想灌輸者，更重要的是我們思想上的領導者和指引者，我們應該緊跟老師的教學思路，密切配合老師的教學;在對任課老師是按什么順序編排政治理論課教材的問題中，與教材保持一致的占3x%，認為老師按自己的理解講課的占xx%，按學生的接受情況的占18.4%，從中可以看出，我們的老師按自己的理解講課跟與教材保持一致的比例相差不多，同時老師應該加強老師與學生的交流，視學生的接受程度安排課程;對政治理論課教材可讀性的認識，認為教材生硬難懂的同學占的比例較大，認為是系統科學的和認為教材有些脫離實際的以及認為教材的可讀性差的比例相均衡，說明對于政治理論課的教育亟待加強。

第9篇：論證報告范文

關鍵詞：會計政策財務會計報告會計信息

會計政策與財務會計報告的關系十分密切，會計政策直接影響著財務會計報告的真實性與可靠性。但是，隨著我國經濟的飛速發展，我國的會計政策日益滯后，需要改進的地方也日漸明顯。因此關注會計政策對財務會計報告的影響是十分必要的。

一、目前我國的財務會計核算體系中存在的問題，直接影響著財務會計報告的質量

1.關于會計的確認與計量問題。會計核算中的確認與計量，直接決定著財務信息的質量。由于會計處理中對未來發生的交易事項不予以確認，使一些交易事項無法在財務會計報告中得到反應。然而，隨著金融創新的深入發展，如期貨、期權之類的衍生金融工具可能會影響著一系列財務變動。但是在現行財務會計報告體系下又無法得到確認和計量。如不對這類衍生金融工具的風險加以披露，極有可能導致財務會計報告的使用者在投資與信貸方面的決策失誤。另外，在新頒布和修改的會計具體準則和《企業會計制度》中，都強調計量遵循歷史成本原則。這與國際會計核算上普遍采用的公允性原則相悖。當然要在我國全面推行公允性計量原則存在不少困難，諸如計量環境、市場因素等。但對其全面否定也值得討論。

2.關于報告的及時性問題。在持續經營的前提下，要計算會計主體的利潤實現情況，只有等到會計主體所有的生產經營活動最終結束時，才能通過收入和費用的歸集與比較，得以準確地計算。在現行的財務會計報表模式下，企業對外提供的全面的財務報表一般是按年度基礎編制，一年才提供一次。盡管現在上市公司也要求公布半年度的中期財務會計報告。但是隨著市場經濟的發展和競爭的加劇，企業的經濟情況瞬息萬變，尤其是資本市場業已進入了迅猛發展的時代，再加上現代科技的迅猛發展，也為財務會計報告的及時提供奠定了物質技術基礎。因此年報的時效性已不能滿足財務會計報告使用者的要求。

3.關于會計主體的問題。一般地說，一個企業便是一個會計主體。隨著經濟的發展，一些企業在跨行業、跨地區以及跨國經營方面邁出了很大的步伐，而且這一類型的企業在未來必將會有一個長期的發展。在編制財務報表時，由于具體的情況不同，有時會把母公司和子公司這些獨立的法律主體所組成的企業集團視為一個會計主體，將其各自的財務報表予以合并，以反映企業集團整體的財務狀況和經營成果。由于各地區、各行業往往相差懸殊，反映總括性信息的合并報表就顯得過于籠統、模糊，無法揭示母公司及其聯屬公司在不同的行業、不同的區域面臨的機會和風險。若不總括，則信息量又太大，使信息使用者不知從何下手。這一個問題的存在，直接關系到財務會計報告的信息質量。

4.關于信息分配的渠道與中介的問題。在傳統的模式下，標準、通用的財務會計報告模式不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求上的差別和使用上的差別。因此，如何妥善解決這些信息使用上的差異問題，也是目前改進財務會計報告所要面臨的問題。

5.關于財務會計報告信息披露內容的不完整性問題。企業財務會計報告信息披露內容的不完整性典型表現在對一些前瞻性信息、不確切性信息，以及一些潛力巨大的公司的巨額無形資產在財務會計報告中不能得到及時的反映，從而形成了一種財務會計報告信息的失真。如：企業經營過程中造就的競爭優勢，企業內生的人力資源狀況和各種軟資源，企業履行社會責任的信息，企業在長期的經營過程中創造的商譽和企業面臨的重大風險和報酬機會以及種種不確定性。

6.關于財務會計報告的報表中項目的不確定性的問題。由于估計和判斷的客觀存在，不確定性充斥著整個會計處理過程。事實上，只要現行財務會計報告的模式下的確認以權責發生制為主，那么財務會計處理過程中的估計和判斷就不可以避免。會計數據不確定性的客觀存在，在一定程度上也掩蓋了一些十分有用的信息。這一點，我們可以從個別會計報表、合并會計報表和分部報告同時并存但又有差異中看出來。

二、會計政策直接影響著財務會計報告

1.會計科目的設置影響著財務會計報告體系。由于企業要向外界提供統一、規范的財務會計報告，遵循可比性原則，一般情況下不能隨便設置和添加會計科目，而是只能在固有的科目下進行二級科目的添加。因此作為宏觀會計政策的制定機構應隨時注意關于科目的變動。因為我國的原有體制的打破，以及經濟突飛猛進的發展，新的經濟問題不斷地涌現，因而新科目的增設也是必然的。新科目的設置及其核算內容，在編制財務會計報表時，都會產生歧義，進而會影響到財務會計報告的真實性與可靠性。

2.具體會計處理方法的改進影響著財務會計報告。對于同一項經濟業務，不同的會計主體、不同的會計人員、甚至同一個會計主體內部，其會計處理方法也是可以選擇的。選擇的會計處理方法不同，所編制的財務報表也就不同。從信息來源看，這不論是對國家宏觀控制，還是對企業的微觀管理，都是不科學的。

3.宏觀會計政策對財務會計報告體系存在一定的影響。目前《企業會計制度》對財務會計報告的格式、內容和編制方法都做了十分詳細的規定，而在各具體會計準則中還沒有對財務會計報告做具體的規定，僅是對現金流量表以及資產負債表的日后事項了具體會計準則，使財務報表的編制更為合法合理。但是，由于歷史的原因，目前我國的會計準則還不十分完善，這會影響企業會計政策的選擇。而宏觀會計政策的制定是一個十分復雜的系統工程，從其開始到形成需要的時間較長，這種滯后性也必然會影響財務會計報告的編制。

4.微觀會計政策對財務會計報告也會產生一定的影響。微觀會計政策其實就是企業關于會計核算方法選擇或宏觀會計政策具體執行的問題。對于不同類型的企業，企業可以根據自己的實際情況，在國家允許的范圍內，選擇不同的會計政策。一個企業在不同發展階段，其微觀會計政策一般是不一樣的，由此必然會對于財務會計報告的編制產生影響。

三、完善財務會計報告體系的政策建議

由于會計政策對財務會計報告有直接的影響，因此，要改進財務會計報告體系，健全會計政策是一個十分重要的途徑。

1.進一步完善《會計法》。2000年7月已施行的新修訂的《會計法》雖然相比修訂以前，其內容已經相當的完善，但也存在一些不足，例如：對于會計信息披露可靠性的問題、相關性問題規定不到位，法律責任中沒有涉及民事責任的問題等。（1）會計信息披露的可靠性就是指其可驗證性、真實性、公允性。《會計法》中只是做了一些原則性的規定，但在實務中很復雜，這容易造成會計專業人員與執法人員不同的理解。因此建議《會計法》能夠對這一方面進行完善，或出臺一些補充規定，或制定一個有關信息披露的會計準則。（2）會計信息相關性在《會計法》中也涉及不多，僅在第二十條指出必須按規定向不同的會計資料使用者提供財務會計報告，因此建議能夠對會計信息的相關性進行加強，例如：要加強對正常運營期間的預測信息的披露，對財務報表應增加哪些信息，應增加哪些表達方式，使財務會計報告能更充實、完善、合理。（3）新《會計法》在第六章法律責任的規定中，列明了單位負責人及其他的責任人違反規定應承擔的行政或刑事責任，但是沒有涉及民事責任的內容。在實務中，由于違反《會計法》規定應承擔的行政責任或刑事責任的同時又要承擔民事責任的，沒有一個可以依據的法律標準，因此建議《會計法》在這方面制定出較為明確的規定，使有關民事責任的會計違法行為有法可依。

2.進一步健全完善會計準則。《企業會計準則》從1993年實施以來，又陸續了《關聯方關系及其交易的披露》、《現金流量表》、《資產負債表日后事項》、《債務重組》、《收入》、《投資》、《建造合同》、《會計政策與會計估計變更以及會計差錯變更》、《非貨幣易》、《或有事項》、《無形資產》、《借款費用》、《租賃》、《固定資產》、《存貨》、《中期報告》等十六項具體準則。目前正在討論的還有四個具體準則。這些會計準則的制定雖然已經取得了初步成果，但是在目前的市場經濟情況下，尤其是加入WTO以后，僅有這些具體會計準則是不夠的，因為還有許多核算業務需要會計準則對其做出具體規定。例如：分部報告會計準則，會計信息披露準則，資產、管理費用、負債、利潤、及利潤表都需要會計準則來對其做出具體規定。

3.進一步完善利潤表。收益是現代企業經營的主要目的之一。在一份利潤表的后面存在著相當多的利益關系。在實現原則下，傳統會計收益一般可劃分為營業收益和持產，前者的確定必須在商品或勞務銷售等關鍵事項發生；后者指的是持有資產的已實現的收益中那些由于市場價格或預期價格發生變化而引起的未實現損益，因其缺乏客觀計量的相關條件或不能通過一些經濟事項加以證實而不予確認。因此這種方法會使得收益表無法如實反映企業本期的全部收益，而且將未實現增值也摒棄在收益計算之外，因此，急需建立一個統一的業績報告理論，借鑒別國先進的經驗，可采用以下政策：單獨編制全面利潤表，以作為利潤表的補充。通過利潤表著重反映會計主體當期的經營業績，而通過全面利潤表則全面反映當期會計主體的全部經營業績和其他財務業績。這必將提高財務報表對決策人和投資人的吸引力，為我國企業尤其是上市公司提供更多的融資來源。

4.完善分部報告。《企業會計制度》中規定，分部報表是作為利潤表的附表，反映企業各行業、各地區經營業務的收入、成本費用、營業利潤、資產總額以及負債總額的情況。分部報表分為業務分部和地區分部。僅從營業收入、利潤及資產三個方面給予了限制，而對于其他方面，例如現金的流量大小，共同費用的分攤，以及分部報告的確認計量基礎，還有轉移價格的確認都沒有涉及。因此建議出臺一個關于分部報告的詳細條例，或者是作為一份具體準則對分部報告不足的部分予以完善和改進。