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目前我國高校后勤財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:一是學歷不高。本科很少,專科不多,中專學歷占較大比例。二是職稱較低。高級極少,中級占比例不大,中級以下較普遍。三是繼續(xù)教育和專業(yè)培訓不夠重視。有計劃、有針對性地組織會計人員經(jīng)常培訓和專題培訓不夠。四是會計人員自學提高的壓力、動力不夠。因忙于日常工作,上班比較辛苦,工作之余,自主學習就放松了,因而政策水平、業(yè)務(wù)水平和理財能力有限。五是大多數(shù)財會人員對帳務(wù)處理比較熟練,但綜合分析能力比較欠缺。比如年終報表填制很好,但對報表分析說明不夠,報表提供的財務(wù)信息對如何開源節(jié)流、增收節(jié)支起到?jīng)Q策參考作用考慮不全,分析不深,說理不透。工作往往側(cè)重事后反映,缺乏事前預(yù)算、事中監(jiān)督,從而大大削弱了財務(wù)應(yīng)有的職能。
二、規(guī)范和加強高校后勤社會化財務(wù)管理的對策
(一)確立財務(wù)管理目標
高校后勤集團財務(wù)管理目標的確定,首先應(yīng)區(qū)別其服務(wù)對象是學校師生員工,還是社會公眾。后勤集團為學校教學、科研和師生員工提供的服務(wù)與保障是其應(yīng)盡的責任和任務(wù),享受國家的優(yōu)惠政策和學校提供的優(yōu)惠條件,不能以賺錢或盈利為主要目標,理應(yīng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),保證學校正常秩序穩(wěn)定,這些服務(wù)只能保本或微利。對社會公眾的服務(wù)項目可按照企業(yè)的財務(wù)管理目標為核心,合理確定服務(wù)收費標準或收費價格,按章納稅,取得最大收益,壯大自身積累,增強自我發(fā)展能力,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
(二)界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系
社會化改革以后,高校后勤實體與學校的產(chǎn)權(quán)必須規(guī)范剝離,做好后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定,對剝離前后勤使用學校的資產(chǎn),應(yīng)該委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對其進行價值評估,進行產(chǎn)權(quán)界定,明確劃分學校投入的資產(chǎn)與集團擁有的資產(chǎn)。學校與后勤集團之間的債權(quán)債務(wù)應(yīng)明晰,絕大多數(shù)高校在啟動這項改革之初,并沒有這樣規(guī)范操作,但現(xiàn)在可以重新補做此項工作。通過評估,明晰產(chǎn)權(quán),在產(chǎn)權(quán)界定過程中,學校應(yīng)明確后勤集團的資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)性質(zhì),哪些資產(chǎn)作為學校投資,哪些資產(chǎn)作為租賃,以便于后勤集團對不同性質(zhì)的資產(chǎn)進行管理和核算,確保學校國有資產(chǎn)保值而不流失。
(三)理順財務(wù)管理體制
后勤集團下屬多個不同經(jīng)濟實體,有的是公司,有的是中心,服務(wù)的項目和服務(wù)內(nèi)容具有多樣性,各個公司和中心都是獨立核算會計主體。理順學校與后勤實體的財務(wù)關(guān)系,必須建立科學規(guī)范的財務(wù)管理體制,嚴格規(guī)范財務(wù)管理行為。其目的是既有利于學校對后勤實體的財務(wù)監(jiān)管,又能充分調(diào)動后勤實體的積極性,從而不斷地推動和深化后勤社會化改革。后勤實體應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理,分級核算”的財務(wù)管理體制。統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度,統(tǒng)一財務(wù)收支計劃,統(tǒng)一資源調(diào)配。財會人員、分配方案集中管理,各實體獨立核算,集團編制合并報表,既反映局部,又反映整體。
(四)建立統(tǒng)一的會計核算制度
高校后勤集團的服務(wù)內(nèi)容,有的屬于事業(yè)性質(zhì)的,也有的屬于企業(yè)性質(zhì)的,集團中行業(yè)又具有多樣性,針對各高校后勤集團經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算,應(yīng)該有統(tǒng)一的會計核算制度,增加高校間的可比性。根據(jù)其不同服務(wù)內(nèi)容,隸屬于哪個行業(yè),就應(yīng)該采用該行業(yè)的會計制度,必須明確并統(tǒng)一。首先是建議教育主管部門會同財政部門組織制定后勤會計核算制度和財務(wù)管理制度指導(dǎo)意見,在此基礎(chǔ)上,各個高校再制定實施辦法,把后勤集團經(jīng)濟實體的會計核算統(tǒng)一并規(guī)范起來。
(五)制定合理的收費價格和科學的成本核算方法
1、制定合理的收費價格,建立后勤有償服務(wù)機制。后勤集團為學校提供的各種服務(wù),學校可參照以下標準付費:國家有明確收費標準的,應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行;國家沒有明文規(guī)定的,可以制定合理收費標準,按略低于同行業(yè)價格執(zhí)行,也可以引入市場競爭機制,通過招議標方式確定。服務(wù)學校師生的項目,應(yīng)實行保本經(jīng)營,按成本價收費,且保持價格相對穩(wěn)定,遇物價上漲或其他客觀因素導(dǎo)致經(jīng)營成本上升,由學校按相關(guān)規(guī)定對后勤實體進行經(jīng)濟補償。學校也可以通過綜合因素測算來建立相對合理的后勤服務(wù)價格體系。2、制定科學的成本核算方法。成本管理不僅是后勤實體增加盈利的重要途徑,也是其可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),更是企業(yè)財務(wù)管理的根本任務(wù)。因此,必須建立健全成本費用核算制度,完善成本核算方法,從根本上改變以往成本不實的狀況。針對高校后勤服務(wù)的不同性質(zhì),應(yīng)按照項目的不同,靈活地選用不同的成本核算方法。成本核算方法選擇科學,反映和計量的成本費用才能準確,尤其是學校投入的資產(chǎn),后勤集團要對其實行成本補償或上繳合理的資產(chǎn)使用費。
(六)完善監(jiān)督制約機制
后勤社會化依法依規(guī)進行,后勤實體的健康可持續(xù)發(fā)展,均離不開有效的監(jiān)督制約機制。建立健全監(jiān)督制約機制,明確各監(jiān)督機構(gòu)職責,分工協(xié)作,形成合力。學校財務(wù)部門應(yīng)以財務(wù)監(jiān)督為主;后勤集團財務(wù)部門對各經(jīng)營實體應(yīng)以會計監(jiān)督為主;而高校審計部門主要通過年度審計檢查對集團整體的財務(wù)運行狀況進行審計監(jiān)督,包括事前、事中和事后全過程監(jiān)督,是對財務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督;學校紀委監(jiān)察部門應(yīng)以執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督為主。除了以上專業(yè)監(jiān)督外,還應(yīng)建立和完善消費者監(jiān)督體系,如校團委或?qū)W生會組織成立伙管會,對食堂飯菜質(zhì)量進行監(jiān)督和反饋,以保證后勤實體對教學、科研和師生員工的服務(wù)質(zhì)量。
(七)全面提高后勤財會人員綜合素質(zhì)
(一)確立市場為導(dǎo)向的課程目標,科學設(shè)置仿真基地
財務(wù)會計課程是財會專業(yè)的主要課程,對于整個財會專業(yè)的教學改革有著較大影響。該課程改革要緊緊圍繞財會專業(yè)人才培養(yǎng)目標,破除原有的教學模式,以就業(yè)為導(dǎo)向,調(diào)整教學內(nèi)容,強化實踐環(huán)節(jié),實行仿真式教學,使學生一就業(yè)就能夠勝任相應(yīng)的崗位工作。另外,在筆者對“評價會計專業(yè)水平高低最重要的依據(jù)”的問卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),53%的學生選擇了“實訓條件”,遠高于“13%的精品課”、“12%的名師”、“11%的科研成果”和“11%的學生競爭力”選項。為適應(yīng)這些要求,我們?yōu)檫@門課程設(shè)計了一個虛擬的職場環(huán)境,也就是仿真的職業(yè)崗位平臺來展開教學工作。采用國內(nèi)先進的VBSE虛擬社會全景體驗系統(tǒng)構(gòu)建完整的內(nèi)外組織機構(gòu),建立相關(guān)崗位責任制及規(guī)章制度,軟硬件等現(xiàn)代化辦公設(shè)備以及多媒體教室和實驗基地等輔助場所。利用天津中德職業(yè)技術(shù)學院的優(yōu)勢,將工科的機械、數(shù)控、磨具等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)利用起來。把工業(yè)中心里的材料、生產(chǎn)、完工、入庫等企業(yè)生產(chǎn)過程與財務(wù)會計以及管理軟件結(jié)合起來,這樣不僅使會計專業(yè)的學生有了一次難得的臨崗實習機會,而且也讓工科學生增加了管理意識和成本意識。這些仿真措施讓學生與未來的工作環(huán)境和任務(wù)零距離接近,讓學生在仿真崗位平臺上進行學習和思考以獲得相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和技能,調(diào)動了學生的學習熱情。
(二)突出實踐環(huán)節(jié),科學設(shè)計財務(wù)會計課程的教學架構(gòu)
高職教育實行教學手段的多樣化,強調(diào)學生的自主學習能力的提高,培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。因此應(yīng)對傳統(tǒng)面授教學的方式加以改革,尋找一種互動的、形象的、有趣的和多媒體支持的教學模式。
1.設(shè)計課程的知識結(jié)構(gòu)學生在學習時頭腦中常常沒有一個知識體系,教師講什么,學生聽什么,學后面忘前面,越學越難,最后不得不放棄。為此,我們首先就要為學生搭建一個財務(wù)會計學習的知識框架,即對會計工作流程從建賬開始,經(jīng)過審核和填制會計憑證、登帳、成本計算、財產(chǎn)清查再到編制報表為止,設(shè)計一個完整的的情境教學模塊,改變了原有的章節(jié)式教學,使學生學習完財務(wù)會計課程后,就如身臨其境一般感受了企業(yè)的會計核算,使他們逐漸具備了獨立處理企業(yè)發(fā)生的一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的能力。
2.設(shè)計仿真的教學手段傳統(tǒng)會計教學通常采用文字表示經(jīng)濟業(yè)務(wù),而對實物環(huán)節(jié)重視不夠。而在會計實務(wù)中,企業(yè)的經(jīng)濟活動都是以原始憑證來呈現(xiàn)的,這就造成課堂教學與實際工作的差異性,常常使學生只會處理課堂教學中的經(jīng)濟業(yè)務(wù),而對實際會計工作中的具體事務(wù)諸如怎樣編制記賬憑證、如何登記各種賬簿、怎樣編制會計報表等卻不知如何應(yīng)對,更不知道如何利用這些財務(wù)信息幫助企業(yè)解決實際問題。對此,我們借鑒了許多教學軟件如“王中王”教學軟件、“用友U8”財務(wù)軟件以及多媒體課件,為學生創(chuàng)造了一個仿真的教學情境,同時我們還將其中一些軟件放在學校服務(wù)器上,只要學生登錄就可隨時操作,讓學生分析原始憑證反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容,編制、審核憑證內(nèi)容是否完整、準確。通過仿真的原始憑證來表示經(jīng)濟活動,使學生如同在真正的企業(yè)處理實際業(yè)務(wù)一樣。
3.設(shè)計科學仿真的實訓內(nèi)容為了體現(xiàn)高職院校財會專業(yè)的應(yīng)用性特點,我們著重加強了學生實踐技能的操作。首先增加實踐性課時比重。在會計基礎(chǔ)理論知識夠用的前提下,增大實訓課時的比重,力爭使實踐性課時占課時總量的50%。建立實訓教室,設(shè)立虛擬的財務(wù)部門,讓學生分別扮演會計主管、出納、制單、記賬、成本會計等角色,完成企業(yè)一年的經(jīng)濟活動,并不斷進行會計崗位轉(zhuǎn)換實訓。這樣,經(jīng)過全崗位以及分崗位一系列實訓模擬,鍛煉了學生的實際操作技能,也縮短了教學與實際工作的距離,為學生積累了一定的工作經(jīng)驗。
(三)積極探索多形式的實踐教學模式改革
高職教育提倡培養(yǎng)學生的實踐能力和綜合運用能力。這樣就要積極探索用現(xiàn)代教育觀點和教育手段改造傳統(tǒng)教學設(shè)計思路,重新規(guī)劃知識框架。在教學過程中應(yīng)以引導(dǎo)教學為主,認真實施知識傳授與動手能力培養(yǎng)并舉的原則。通過教師啟發(fā)式仿真教學,最大限度地培養(yǎng)學生的各項技能,發(fā)展創(chuàng)造性思維;使用新的網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)、新的教學成果,如啟動并快速發(fā)展慕課和微課課件教學,實現(xiàn)教學內(nèi)容的情景化、模塊化,不斷提高教學質(zhì)量。
1.加強多媒體技術(shù)在教學中的應(yīng)用掌握會計操作技能是會計核算工作的關(guān)鍵,而傳授方法的最有效手段就是演示和仿真操作。所以在實際授課中,我們利用多媒體課件、視頻慕課和微課課件,有利于學生理解和掌握知識,讓學生利用不同時間和空間自主學習,全面掌握各種理論和技能技術(shù)。同時多媒體課件能充分展示發(fā)生經(jīng)濟活動的原始憑證,并為學生配置一定的會計憑證和不同的賬簿,仿真再現(xiàn)企業(yè)會計工作情景,讓學生邊學邊做,根據(jù)各種原始憑證分析經(jīng)濟活動,再真實地編制記賬憑證和登記相關(guān)的賬簿。同時利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,讓學生上網(wǎng)了解各種信息。鼓勵學生充分利用網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)學習相關(guān)的軟件如“網(wǎng)中網(wǎng)”,可以在線與老師交流,排解疑難,也可通過電話、電子信箱或QQ來交流,以實現(xiàn)教學中的師生互動。還可以通過網(wǎng)絡(luò)資源查找資料,提升學生通過網(wǎng)絡(luò)自主學習的能力。也可以利用刻錄大師之類的視頻軟件錄制演示過程,制作微型的操作視頻,上傳到QQ群讓學生任何時候都可以看著視頻操作。
2.積極開展專業(yè)技能競賽,強化學生的實踐能力為了達到提高實訓技能的目的,使學生更好地掌握會計職業(yè)崗位必需的基本知識和操作技能,高職院校會計專業(yè)可積極開展豐富多彩的的技能競賽活動,如會計技能的點鈔、小鍵盤錄入等,特別是要對接國家級競賽項目,如全國高職院校會計技能大賽。通過比賽培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,增強學生的社會競爭能力。
3.不斷提高職業(yè)技能等級鑒定的比重目前社會用人單位都非常重視學生職業(yè)專項技能,學生就業(yè)時會有相關(guān)職業(yè)崗位證書的要求。為拓寬學生的就業(yè)渠道,我們利用學校的教學資源為學生開放,鼓勵支持學生參加社會考試。如參考會計從業(yè)資格證、計算機等級證等。同時在開設(shè)的課程中充分考慮這些資格考試所涉及的專業(yè)知識和技能要求,比如會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、用友ERP—U8課程等。學生通過學習相關(guān)課程,有助于通過職業(yè)崗位證書。同時為加強學生運用所學知識能力,我們結(jié)合社會專業(yè)技能考試,將會計電算化證書的取得作為學生本課程考核成績的一部分,也就是本課程與職業(yè)技能成績掛鉤,以此強化學生學習和解決問題的能力。
4.重視教師的培養(yǎng),尤其是“雙師型”教師的培養(yǎng)通過教師進修深造提高業(yè)務(wù)水平或到企業(yè)掛職鍛煉,以及引進實踐經(jīng)驗豐富的高技能教師或聘請校外兼職教師作為補充。再有就是建立校企合作,作為學校的專業(yè)實訓基地,并聘請具有經(jīng)驗豐富的會計從業(yè)人員做學生的實訓指導(dǎo)教師。
5.改變考核形式首先,注重平時成績,摒棄只通過點名考核出勤來記平時成績的做法。通過課堂提問的形式,如學生提問教師答、教師提問學生答的方式來提高學生的注意力和參與的積極性。其次,不對稱留作業(yè)。對平時成績不理想的學生留作業(yè)記成績,促進個別學生的學習熱情,防止大面積留作業(yè)個別學生抄襲的行為。定期讓學生撰寫階段學習小結(jié),可以是課程總結(jié)、學習心得,還可以是課程試卷。為做好這項工作,需要為每個學生建立檔案。第一堂課宣布打分規(guī)則,最后一堂課公布平時成績。第三,修改畢業(yè)成績的評定,畢業(yè)期末以學生操作的一個實務(wù)賬套包代替學生的畢業(yè)論文,進一步增強實踐操作性。
二、結(jié)語
隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)化,我國高校的財務(wù)管理體制也經(jīng)歷了多次深刻的變革,最早體現(xiàn)“分級管理”財務(wù)思想見于1986年國家教委、財政部頒布的《高等學校財務(wù)管理改革實施辦法》,但也僅針對條件成熟、規(guī)模具備的高校。自此以后,許多高校積極探索尋求符合實情的管理體制,但多數(shù)高校正經(jīng)歷大規(guī)模擴招、新校區(qū)建設(shè),做大做強客觀上要求高校必須高度集權(quán)、集中財力辦大事,分級管理財權(quán)下移試點工作暫時擱置。21世紀以來,隨著宏觀市場環(huán)境以及校內(nèi)管理需求發(fā)生變化,校院兩級財務(wù)管理再次被推上歷史前沿。李雪梅(2002)、陳小玲(2007)重點分析了目前財務(wù)管理模式中存在的諸如資源使用效率不高、院系辦學積極性低下的問題,突出了院校兩級改革的必要性。周清明(2006)、樓燕芬等(2008)以職權(quán)分配和目標管理為視角,構(gòu)建了事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、資源配置突出效率的院校兩級管理體制理論模型。張影等(2011)、鐘雪等(2012)建立了兩級管理的預(yù)算經(jīng)費分配改革模式。筆者將進一步分析院系兩級改革的重要目的和意義,結(jié)合財權(quán)下移的財權(quán)配置方式,以預(yù)算管理、經(jīng)費分配、支出自主為研究對象,優(yōu)化院校兩級財務(wù)管理體制改革模式。
二、校院兩級財務(wù)管理改革的目的和意義
1.適應(yīng)外部宏觀環(huán)境。
近年來,高校所面臨的外部宏觀環(huán)境正經(jīng)歷著深刻的變化,愈發(fā)激勵的市場競爭促使高校必須不斷改革創(chuàng)新,各級主管部門也多次提出創(chuàng)新財務(wù)管理體制的要求,發(fā)揮資金效益、提高辦學水平。
2.配合內(nèi)部綜合改革。
現(xiàn)有高校管理體制已經(jīng)制約了進一步發(fā)展,各個方面也正經(jīng)歷著前所未有的綜合改革,作為各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),財務(wù)改革迫在眉睫,而取代“集中管理”的校院兩級財務(wù)管理體制,能夠在資源籌劃配置、資金使用效益等方面有效滿足新形勢的需要。
3.優(yōu)化資源配置效率。
“集中管理”的財務(wù)體制雖然有利于高校統(tǒng)籌規(guī)劃,但也存在著經(jīng)費分配與學院需求相矛盾,容易造成教學資源浪費,因此只有通過建立財權(quán)明晰的二級管理體制,提升院系單位的自,從而實現(xiàn)資源的有效運作和調(diào)配。
4.調(diào)動院系辦學積極性。
高校財權(quán)下移賦予院系單位獨立自主財權(quán),院系單位可以根據(jù)自身財力狀況,合理規(guī)劃發(fā)展目標,制定可實施的措施和政策,有利于其可持續(xù)發(fā)展。同時,通過植入院系單位財務(wù)管理理念,有利于提高其經(jīng)營意識與成本觀念,教職員工的主人翁意識也能得到提高,從而調(diào)動院系辦學積極性、主動性。
三、校院兩級財務(wù)管理創(chuàng)新改革措施
(一)構(gòu)建權(quán)責明晰的管理體制
財權(quán)下移,勢必要求明確校院兩級管理職責,通過建立合適的財務(wù)管理體制,既要實現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的有效結(jié)合,又要確保院系單位事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一。為實現(xiàn)院系教學、科研任務(wù)目標,權(quán)責明晰的管理體制如下:
1.要根據(jù)機構(gòu)職責職能,建立“院為主體、權(quán)責明晰、一級核算、兩級管理”的運行機制。
具體來說,財經(jīng)政策、資金管理、會計核算集中由學校統(tǒng)籌管理,而預(yù)算管理、支出管理應(yīng)由院系自主管理,既擴大院系自主管理權(quán),又加強院系約束監(jiān)管。
2.要明確校院兩級支出責任。
采取目標管理與宏觀控制相結(jié)合的方式,將相關(guān)經(jīng)費直接下放到院系,讓院系進行自主管理,結(jié)合院系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,兼顧學科、專業(yè)層次與學生教工規(guī)模,本著“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,統(tǒng)籌掌握使用,實現(xiàn)教學經(jīng)費資源的有效配置,完成學校安排的目標任務(wù)。
3.配套有效的評價機制。
在財權(quán)下移授予院系充分自的同時,配套建立相應(yīng)地評價機制和監(jiān)控措施。評價環(huán)節(jié)既包括教學質(zhì)量評價,還應(yīng)包括管理水平評價。教學環(huán)節(jié)評價工作以督導(dǎo)、檢查、評估為控制手段,結(jié)合院系發(fā)展規(guī)劃與院領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標進行;管理水平評價則是要求院系在建立決策約束機制的基礎(chǔ)上,健全院長負責、教授治學的行政管理組織體系,通過教代會、學術(shù)委員會、黨政干部會等民主管理,促進院系發(fā)展。
(二)校院兩級職責分工明確
對于高校而言,鑒于教學、科研、社會服務(wù)三大基本職能,學校層面上工作是充分發(fā)揮人、財、物資源優(yōu)勢,把握戰(zhàn)略發(fā)展方向、制定年度工作目標規(guī)劃,通過規(guī)章制度建立、經(jīng)濟資源分配、人事組織任命、定期考核評估等行政手段對二級單位進行管理以期完成既定發(fā)展目標。對于院系而言,作為辦學主體單位,其主要職責是實施高等教育、進行科學研究。由于院系單位是實際工作者,學校把相應(yīng)地教學、科研職權(quán)下放到院系使之自主管理的同時,財權(quán)也應(yīng)相應(yīng)下移,加強對院系經(jīng)費財力的支持,為院系各項事業(yè)開展提供財力支撐。對于職能部門而言,校院兩級管理改革目的就是要簡政放權(quán),因此職能部門應(yīng)當定位于服務(wù)功能,工作模式應(yīng)逐步由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,從以往財權(quán)相對集中轉(zhuǎn)換為財權(quán)下移,以服務(wù)日常事務(wù)、指導(dǎo)專項工作、評價監(jiān)督檢查為主。
(三)預(yù)算管理與經(jīng)費分配模式創(chuàng)新
1.現(xiàn)行預(yù)算經(jīng)費分配模式存在的問題。
在許多高校預(yù)算分配模式中,教學相關(guān)經(jīng)費已經(jīng)直接下?lián)艿皆合担热缃虒W基本運轉(zhuǎn)費用、學生實習實驗費用、設(shè)備器材購置經(jīng)費等,但這些經(jīng)費支持力度難以適應(yīng)深化改革要求,大部分財力仍然集中在職能部門,在年度執(zhí)行過程中,一旦職能部門執(zhí)行不了,到年底就存在突擊花錢、緊急劃撥院系的情況,不僅造成學校預(yù)算執(zhí)行緩慢、結(jié)余資金較大造成經(jīng)費浪費,同時給院系也帶來壓力,院系不能全面掌握本單位經(jīng)費總量而過分依賴職能部門,等、靠、要現(xiàn)象嚴重。
2.創(chuàng)新預(yù)算分配改革模式。
外部利益相關(guān)者也主要包括三方。首先是政府,其次是社會公眾,再有就是銀行。①政府。國家鼓勵和支持民辦高校的發(fā)展,希望民辦高校能為國家教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻,但是國家同時也對民辦高校起著監(jiān)督的作用。民辦高校要想健康有序的發(fā)展是離不開政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下,更離不開政府的資助,缺少政府的財政資助,民辦高校很難獲得進一步的發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)該多和政府部門進行溝通和聯(lián)系,為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。②社會公眾。在民辦教育當中社會公眾屬于潛在的利益相關(guān)者。當下我國已經(jīng)進入大眾教育階段,民辦高校只有獲得社會公眾的認可,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)滿足社會公眾的利益訴求,對學校的教育管理模式進行創(chuàng)新,提高教學質(zhì)量。③銀行。在民辦高校當中銀行等一些金融機構(gòu)也屬于潛在的利益相關(guān)者。因為這些金融機構(gòu)可以為民辦高校的發(fā)展提供資金,在民辦高校的可持續(xù)發(fā)展當中發(fā)揮著重要的作用。所以民辦高校在經(jīng)營管理的過程中要重視這些金融機構(gòu)的利益,要建立合作同盟。
2民辦高校的財務(wù)風險
2.1籌資風險。在我國民辦教育政策還不夠完善,社會缺乏捐贈的意識。民辦高校的籌資渠道比較單一,籌資比較困難。我國的資本市場發(fā)育的還不夠健全,尤其是舉債過度,銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴重。本來進行合理的舉債能夠促進學校的進一步發(fā)展,能夠為學校的長遠發(fā)展添加動力。但是向銀行進行貸款加大了學校的財務(wù)負擔,學校為了還債可能會出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準確的進行收入預(yù)期,對自身的能力進行估計,只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風險,如果不加以重視任其發(fā)展可能會造成辦學資金缺乏,陷入財務(wù)危機最后導(dǎo)致學校破產(chǎn)。
2.2資本運營風險。民辦高校的財務(wù)在運行的過程中存在著許多的風險,總結(jié)起來可以歸納為以下幾點:第一,最近幾年全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢,通貨膨脹日益嚴重,這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少,畢業(yè)生就業(yè)困難,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學校的收入大為減少,學校缺少辦學啟動資金。第二,許多民辦高校盲目追求辦學規(guī)模,因此采用一些正當或不正當?shù)氖侄螖U大招生規(guī)模,這就使得學校把有限的資金全部用來進行招生和修建校舍上,對于教育資金的投入嚴重不足。這些民辦高校為了吸引學生前來就讀,不惜進行價格戰(zhàn),允許學生拖欠學費,這就使得學校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。第三,國家對于民辦高校的監(jiān)管力度不足,一些民辦高校存在亂收費,提前收費和挪用教學費用的現(xiàn)象。第四,大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè),所以普遍存在著假公濟私的現(xiàn)象,學校不能將學校資金用在學生教育上。比如,學校的投資者將親屬安排到學校的非教學崗位上,增加了學校的財政負擔,導(dǎo)致學校辦學效益降低。
3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略
3.1明確財務(wù)管理目標。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學校,但也應(yīng)該堅持非營利性本質(zhì)。我國的民辦高校在制定財務(wù)目標的時候,首先要做到的就是堅持公益,把握好國家的“扶持與獎勵”原則,要先想到能夠產(chǎn)生的社會效益,而不是首先想到學校辦學所能夠產(chǎn)生的結(jié)余,民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出,提高教育質(zhì)量,只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,得到社會的認可。
3.2擴寬資金來源。民辦高校的長遠發(fā)展實際上離不開政府的支持,因此學校應(yīng)努力爭取政府支持,獲得資金補助。我國的公立學校辦學所需要的經(jīng)費大多來自于政府撥款,而大約80%的民辦高校卻沒有得到政府一點的財政支持,即使有的民辦高校獲得了財政支持,也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力,這就限制了學校的招生規(guī)模,限制了教師待遇的提高,限制了學生的助學貸款。阻礙了學校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭取政府財政的直接支持,只有這樣才能提升辦學地位,得到進一步的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當重視廣大師生的主體地位,全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學校教師素質(zhì)的高低決定了學校未來的發(fā)展前途,教師是學校最寶貴的人力資源,學校的教學和科研離不開這些教師的參與,民辦高校應(yīng)該對教師足夠的重視。學生的學費是民辦高校最主要的收入來源,學生素質(zhì)的高低代表了學校辦學水平的高低。所以教師和學生在民辦高校當中都占據(jù)著十分重要的位置,學校應(yīng)該充分調(diào)動他們的積極性,使他們參與到對學校的監(jiān)督行動中來,賦予學生會和工會新的職能,使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實意愿。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高職;財務(wù)會計;教學內(nèi)容;教學方法
“財務(wù)會計”是繼“會計學原理”之后開設(shè)的會計專業(yè)主干專業(yè)課之一。學生在初步認識會計工作的工具即會計科目,初步掌握會計工作的方法即借貸記賬法之后,通過本課程的教與學,讓學生全面、系統(tǒng)地理解和掌握財務(wù)會計的基本理論、基本知識和基本方法,培養(yǎng)和提高學生正確分析和解決會計處理中遇到的各種問題的能力,為“管理會計”、“財務(wù)管理”等后續(xù)課程的學習奠定基礎(chǔ)。這是一門具有較強的實用性和可操作性的課程。但從教學效果來看,老師普遍感覺難教,學生普通感覺難學。即使一些“會計學原理”學得比較好的同學也普遍認為財務(wù)會計課內(nèi)容多,難度大。筆者認為要想改變目前財務(wù)會計課程教學兩難的狀況,須從教學內(nèi)容和教學方法上進行改革。
一、高職財務(wù)會計課程教學內(nèi)容和教學方法的現(xiàn)狀
從課程教學內(nèi)容來看,現(xiàn)有的高職財務(wù)會計課程所用教材基本上都是圍繞著資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大會計要素具體項目展開,以會計報表的編制為終結(jié),詳細闡述了企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及利潤分配環(huán)節(jié)會計核算的基本原理和方法。由于財務(wù)會計課程的重要性,導(dǎo)致教材編寫基本上是內(nèi)容面面俱到,條條框框的規(guī)定較多,重點不突出。加之我國的會計核算與國際接軌,準則的頻繁修訂、出臺,造成了“財務(wù)會計”的教學內(nèi)容也在不斷地更改和補充,影響了教學內(nèi)容的穩(wěn)定性、連續(xù)性、系統(tǒng)性,增加了教學難度。許多教師習慣于按教材的內(nèi)容組織教學,偏重于核算細節(jié)。由于許多學校的財務(wù)會計課時安排為72課時,導(dǎo)致老師講完核算之后已經(jīng)沒有時間組織學生進行進一步的分析和討論,從而學生的專業(yè)分析能力得不到鍛煉。學生每節(jié)課都忙于單調(diào)枯燥的業(yè)務(wù)核算,看不到會計學習的樂趣,從而學習的積極性不高,課堂氣氛較沉悶壓抑。
從教學方法上看,在財務(wù)會計課堂上,主要的教學方法還是講述法,黑板上的一段文字或是老師口里的一段描述就是一筆業(yè)務(wù),學生在這段文字中或教師的描述中去想象這是一筆什么樣的業(yè)務(wù),然后照葫蘆畫瓢地編制會計分錄。有時,學生不理解業(yè)務(wù),老師要費很多口舌去講解這個業(yè)務(wù),很多時間浪費在這些解釋和描述上,而學生仍然會對業(yè)務(wù)涉及的原始憑證及業(yè)務(wù)流程一無所知。雖然現(xiàn)在有許多上會計課的老師用多媒體課件上課,將一些原始憑證和業(yè)務(wù)流程以較為生動的方式播放出來給學生看,讓學生觀摩,活躍了課堂氣氛,在一定程度上增強了教學的實戰(zhàn)性;但“紙上得來終覺淺”,學生沒有真正的進行原始憑證填制,沒有真正的業(yè)務(wù)流程體驗,雖然在課堂上、考試時會寫分錄,但一到實際工作崗位上仍然是滿臉茫然,捉襟見肘。
二、高職財務(wù)會計課程教學內(nèi)容改革的思考
(一)新會計準則下的高職財務(wù)會計課程教學內(nèi)容的安排
結(jié)合高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標,高職財務(wù)會計課程教學內(nèi)容的組織和安排上既不能完全跟著準則走,也不能完全離開現(xiàn)行的準則。切實可行的做法是將具體準則中常規(guī)的、經(jīng)常性的、與會計六要素有關(guān)的業(yè)務(wù),如固定資產(chǎn)準則、存貨準則、收入準則等及時補充到教學內(nèi)容中;對于具體準則中的特殊的、非經(jīng)常性的業(yè)務(wù),如會計政策變更準則、資產(chǎn)負債表日后事項準則、債務(wù)重組及非貨幣交易準則等,教學中可以不涉及這方面內(nèi)容,以保證教學內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性。教學內(nèi)容涉及到具體準則時,教師要了解具體會計準則修改和制訂的背景,及對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生的影響。此外教師可以將這些準則以課程學習參考資料的方式通過郵件、學習網(wǎng)站提供、推薦給學生,以方便學生的專業(yè)拓展學習。
(二)按資金運動過程和業(yè)務(wù)流程重新組織財務(wù)會計課程教學內(nèi)容
傳統(tǒng)的按會計要素安排教學內(nèi)容固然有其學科的嚴謹性和知識的連貫性,但卻缺乏知識體系內(nèi)在的邏輯性,如傳統(tǒng)教材中資產(chǎn)要素的“應(yīng)收及預(yù)付款項”與后面的“收入”要素,資產(chǎn)要素中的“存貨”與負債要素中的“應(yīng)付及預(yù)收款項”,在核算內(nèi)容上是有較強的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性的。按要素分開去講每一部分內(nèi)容,學生會“只見樹木,不見森林”;而按企業(yè)資金運動過程和業(yè)務(wù)流程,將這些有較強業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容安排在一起去講,學生就能夠舉一反三,既懂業(yè)務(wù)流程又懂核算要點,還能在真實的業(yè)務(wù)流程體驗中去發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
現(xiàn)將傳統(tǒng)的按會計要素安排的教學內(nèi)容與擬按資金運動過程和業(yè)務(wù)流程組織的教學內(nèi)容進行比較。見表1:新舊財務(wù)會計課程教學內(nèi)容安排比較表。
從表1可以看出,在保持原有的按會計要素安排的教學內(nèi)容總量不變的前提下,新的財務(wù)會計課程教學內(nèi)容從形式上更為靈活,在章節(jié)安排上更加緊湊,前后內(nèi)容有較強的邏輯性。課程教學內(nèi)容從認識報表為起點,以編制報表為終點;以資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益會計恒等式為基礎(chǔ),以收入-費用=利潤,現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出=現(xiàn)金凈流量為分析的起點,強調(diào)會計要素的涵義及會計報表項目之間的勾稽關(guān)系,通過具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算過程形成會計報表的結(jié)果,反過來,通過報表結(jié)果的具體項目增減變化來推斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程。從課程教學內(nèi)容來看,既反映了基本業(yè)務(wù)的核算內(nèi)容,又突出了專業(yè)分析和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
(三)強化細化財務(wù)會計課程實踐教學內(nèi)容
在財務(wù)會計課程教學中,除了要在會計學原理學習的基礎(chǔ)上,進一步提高學生運用借貸記賬法和賬戶進行較復(fù)雜業(yè)務(wù)核算的能力以外,還要注重培養(yǎng)學生的專業(yè)分析能力。而專業(yè)分析能力的培養(yǎng)單靠嘴上說說、紙上寫寫是不夠的,必須要有較為真實的實踐環(huán)境、較為具體的工作任務(wù)。為此要強化細化財務(wù)會計課程實踐教學內(nèi)容,實踐教學應(yīng)貫穿于整個課程教學之中,而不僅僅是課程結(jié)束后的集中訓練。新的教學內(nèi)容要求每一章節(jié)均應(yīng)合理地安排一些實踐活動或布置一些工作任務(wù)。
如在第一章“公司的組建與經(jīng)營”中安排如下一些實踐活動或工作任務(wù):1.參觀一個生產(chǎn)型企業(yè);2.模擬創(chuàng)辦一個生產(chǎn)型公司,完成資本投入的核算;3.以座談、觀看電子資料的方式認識生產(chǎn)型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程;4.以座談、觀看電子資料的方式認識公司財務(wù)規(guī)章制度;5.認知公司的資產(chǎn)、負債;6.認知公司的所有者權(quán)益;7.認知公司的收入費用利潤;8.認知公司賬簿;9.建賬。
在第二章“供應(yīng)過程的核算”中安排如下一些實踐活動或工作任務(wù):1.認知料的供應(yīng)流程;2.觀摩料的供應(yīng)涉及的單據(jù)憑證式樣及填寫格式;3.填寫收料單;4.討論料的供應(yīng)的計價方法;5.分析應(yīng)付及預(yù)付款項;6.編制記賬憑證,完成料供應(yīng)的核算;7.登記有關(guān)明細賬;8.認知國家和企業(yè)的勞動用工制度;9.認知企業(yè)的薪酬分配制度;10.認知固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的取得方式、程序和管理制度;11.固定資產(chǎn)取得的核算;12.無形資產(chǎn)取得、使用與處置的核算。
在第三章“生產(chǎn)過程的核算”中安排如下一些實踐活動或工作任務(wù):1.認知企業(yè)料的發(fā)出的流程和管理制度;2.討論料的耗費的計價方法;3.觀摩料的耗費涉及的單據(jù)憑證式樣及填寫格式;4.填寫發(fā)料單;5.編制記賬憑證,完成料的耗費的核算;6.登記有關(guān)明細賬;7.解讀工資單;8.編制記賬憑證,完成工的耗費的核算;9.登記有關(guān)明細賬;10.認知設(shè)備等固定資產(chǎn)的耗費和管理制度;11.討論分析固定資產(chǎn)的耗費的計量方法;12.編制折舊計提表;13.編制記賬憑證,完成費的核算;14.登記有關(guān)明細賬;15.討論分析固定資產(chǎn)的后續(xù)支出問題和處置;16.認知產(chǎn)品完工入庫的流程和管理制度;17.觀摩產(chǎn)品入庫涉及的單據(jù)憑證式樣及填寫格式;18.填寫入庫單;19.登記有關(guān)明細賬。過強化、細化財務(wù)會計課程的實踐教學內(nèi)容,讓學生在真實或仿真的工作環(huán)境下,接受和完成真實的工作任務(wù),學中做,做中學,既能核算,又懂管理。
三、有關(guān)財務(wù)會計課程教學方法的思考
基于上述教學內(nèi)容,為達到良好的教學效果,在財務(wù)會計課程教學中宜采用的教學方法有:觀摩法、任務(wù)驅(qū)動教學法、角色體驗法、案例教學法等。
(一)觀摩法
將一些業(yè)務(wù)的原始憑證及業(yè)務(wù)流程通過多媒體課件的方式播放給學生觀看,或者是收集、填制各種原始憑證及有關(guān)會計事項的辦理指南,制成票樣或打印出來,放入文件夾供學生查閱觀摩,讓學生獲取較直觀的認知。
(二)任務(wù)驅(qū)動教學法
由于學生已學過會計學原理,具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能。所以在財務(wù)會計課程的教學中,在第一次上課時就發(fā)給學生一個模擬實訓企業(yè)的會計資料,讓學生自己獨立地利用課余時間進行會計模擬實訓。老師掌握實訓進度,以下達實訓任務(wù)書的方式告知學生應(yīng)在什么時間完成什么工作內(nèi)容,具體實訓時間由學生自己安排,但工作成果要按期交給老師檢查以評定成績。
(三)角色體驗法
財務(wù)會計課程涉及到很多的具體核算業(yè)務(wù),由于學生并沒有接觸實際工作,對于工作的分工和業(yè)務(wù)流程缺乏感性認識,而會計核算和管理往往是站在特定的角度、特定的業(yè)務(wù)流程上進行,學生缺乏空間和時間的概念。為讓學生形象、生動地理解和掌握所學的知識,在教學中可采用“角色體驗法”,即老師設(shè)計一項或幾項業(yè)務(wù),讓學生扮演銀行工作人員、會計、出納、銷售人員、經(jīng)理、客戶等,模擬各種角色體驗他們在實際工作中需要面臨、思考和解決的問題,將煩瑣、抽象的文字描述,轉(zhuǎn)化成生動、形象的語言。如在講到應(yīng)收票據(jù)的有關(guān)業(yè)務(wù)時,老師設(shè)計第一項業(yè)務(wù)即客戶甲來公司商洽業(yè)務(wù),擬以銀行承兌匯票的方式購入我公司商品一批。則扮演銷售人員的學生在得知對方的意圖之后就要將這個情況匯報給總經(jīng)理,按公司規(guī)章制度進行事項審批;審批之后,與客戶簽訂銷售合同;收到對方開來的銀行承兌匯票后,開出提貨單交運輸部門發(fā)貨,開銷售發(fā)票給客戶;會計人員根據(jù)銷售合同及銀行承兌匯票復(fù)印件記賬。如在講到存貨購入核算時,讓學生分別扮演出納、會計、采購員和倉管員,各司其職,完成材料的購買、款項的支付及材料的入庫等業(yè)務(wù)的流程及會計單據(jù)的傳遞。
(四)案例教學法
在公司的存貨發(fā)出計價方法的學習中,采用案例分析法,給出一個公司的存貨資料,讓學生比較不同的計價方法對公司財務(wù)狀況及經(jīng)營成果的影響;或者讓學生分析在既定的經(jīng)營目標下,如何選擇存貨發(fā)出的計價方法。如在講到企業(yè)投融資業(yè)務(wù)活動時,運用案例資料,讓學生完成從投資取得到持有到最終出售的全過程的核算,并就投資情況進行分析評價。
四、結(jié)束語
財務(wù)會計課程是會計專業(yè)的專業(yè)核心課程之一,是學生專業(yè)知識積累和專業(yè)技能提升的關(guān)鍵一課。教師應(yīng)認真組織好本課程教學內(nèi)容,積極進行教學方法創(chuàng)新。學生應(yīng)克服各種困難,化就業(yè)壓力為動力,積極主動地進行學習和實踐,提高自己的專業(yè)能力。同時學校應(yīng)做好教學保障工作,保證各項教學內(nèi)容能按量保質(zhì)完成。
【參考文獻】
[1]姜雪梅.關(guān)于高職財務(wù)會計課程教學與考核問題的思考[J].教育與職業(yè),2008,(3).
一、市場經(jīng)濟條件下是否需要對財務(wù)報告進行規(guī)范
對這一問題的討論,主要有兩種觀點:市場調(diào)節(jié)論和政府規(guī)范論。
(一)市場調(diào)節(jié)學說
市場調(diào)節(jié)學說認為,如果市場是完全有效的,那么公司的財務(wù)報告如何呈報應(yīng)由市場調(diào)節(jié)來決定,沒有必要做更多規(guī)范。支持這一學說的有理論、信號理論和私有合同理論。
1.理論
理論認為:公司的投資者與公司的經(jīng)營者之間存在委托關(guān)系,這種關(guān)系是通過簽定契約來實現(xiàn)的。在簽定契約時,雙方都希望自己的利益最大化,因此契約的實現(xiàn)就是他們的利益最大化的實現(xiàn)。財務(wù)報告體現(xiàn)的是經(jīng)營者管理公司的業(yè)績,是投資者評價公司的經(jīng)營者是否履行契約的最可靠的依據(jù)。因此,公司的財務(wù)報告呈報是經(jīng)營者自愿履行契約的行為。如果有人懷疑公司財務(wù)報告的真實性和可靠性,那么投資者可聘請審計師,通過審計鑒證來解決。
在公司經(jīng)營者的報酬與公司的利潤存在一定的相關(guān)性的前提下,對財務(wù)報告的規(guī)范越多,公司編制財務(wù)報告的成本就越高。因此,公司的經(jīng)營者就不會贊成市場對財務(wù)報告需要規(guī)范。從投資者的角度看,只要他們手中有衡量經(jīng)營者業(yè)績的依據(jù),即契約中的各項規(guī)定很詳實有效,他們也不希望對財務(wù)報告有更多的規(guī)范,因為規(guī)范越多,他們支付的監(jiān)督費用也就會越大。
2.信號理論
信號理論源自于市場競爭,市場競爭向供求雙方發(fā)出產(chǎn)品供銷的信號。公司定期向市場呈報財務(wù)報告,這也是市場經(jīng)濟競爭機制的產(chǎn)物。如果公司自愿向市場公布財務(wù)報告,公司財務(wù)報告披露的信息越充分,公司的籌資成本就越低,公司就能贏得競爭,帶來經(jīng)濟利益的最大化。這個結(jié)論已被美國許多學者的實證研究報告證實。因此,經(jīng)濟利益的驅(qū)動是公司能夠向市場公布財務(wù)報告的核心。公司自愿呈報財務(wù)報告信息有三種情況:經(jīng)營好的公司,有動機公布公司好的財務(wù)信息,因此,這些公司會自愿公布財務(wù)報告;經(jīng)營中等的公司,因為怕被認為經(jīng)營不好,所以也有自愿呈報財務(wù)報告的動機;經(jīng)營不好的公司,如果不呈報財務(wù)報告,就可能被市場默認為是經(jīng)營不好的公司,因此有壓力去改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)營業(yè)績,也會自愿呈報公司的財務(wù)報告。
因此,信號理論認為,市場已有一只“看不見的手”來規(guī)范公司財務(wù)報告的呈報,就不需要再有更多的對公司財務(wù)報告的規(guī)范。
3.私有合同理論
對于上述的兩種觀點或許有人會提出:公司呈報的財務(wù)報告的信息并不能滿足個別使用者的需求。對此私有合同理論認為,他們可以通過自己的努力去設(shè)法得到它,即通過簽訂私有合同或出資去購買。
如果市場上存在職業(yè)的財務(wù)分析家,那么財務(wù)報告的信息使用者就可以通過與職業(yè)財務(wù)分析家簽訂私有合同,來獲得需要的信息。如美國證券市場上的機構(gòu)投資者。另外,信息使用者也可以通過購買專業(yè)的報紙或雜志來獲得所需的信息。購買時發(fā)生的支出,就是信息使用者為獲得財務(wù)信息所支出的成本。這也可歸結(jié)為是市場常常利用“看不見的手”,來調(diào)節(jié)信息產(chǎn)品的供求關(guān)系和價格,從而達到對市場上的信息產(chǎn)品進行合理的配置。
私有合同理論進一步提出,公司的財務(wù)報告是一種信息產(chǎn)品,政府并不需要對公司的財務(wù)報告的信息如何披露,進行強制性的規(guī)范。公司的財務(wù)報告如何編制和呈報,完全可以由市場上的供求關(guān)系來決定。因此,對公司財務(wù)報告的規(guī)范應(yīng)采用放權(quán)(Deregulationofdisclosure)的政策。
(二)政府規(guī)范論
政府規(guī)范論認為,一個完全有效的市場事實上是不存在的。因此政府必須對公司的財務(wù)報告進行規(guī)范,同時,這也是符合社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和利益的。
1.市場并不是一個完全有效的,有時往往失靈。有以下三個具體理由:
(1)如果政府不對公司的財務(wù)報告進行規(guī)范,那么市場上就會出現(xiàn)生產(chǎn)信息產(chǎn)品的壟斷者。
如果市場是一個競爭的、但不規(guī)范的市場,那么生產(chǎn)的競爭就會帶來壟斷。其后果是,壟斷產(chǎn)品的價格提高了,生產(chǎn)的數(shù)量減少了,最后導(dǎo)致市場上產(chǎn)品的短缺,使產(chǎn)品的使用者購買和消費這一產(chǎn)品的成本增加。公司的財務(wù)報告在市場上是一種信息產(chǎn)品,它同樣符合其他產(chǎn)品在市場上進行競爭的一切規(guī)則。因此,根據(jù)成本效益原則,政府應(yīng)該對財務(wù)報告這一信息產(chǎn)品進行規(guī)范,才能有效抑制信息產(chǎn)品生產(chǎn)壟斷者的產(chǎn)生,降低全社會信息產(chǎn)品的購買和使用的成本。
(2)財務(wù)報告和審計報告的失誤,會導(dǎo)致財務(wù)報告的信息的質(zhì)量下降。
盡管公司有向市場自愿公布財務(wù)報告的動機,但是如果政府不對財務(wù)報告進行規(guī)范,就可能會影響到公司財務(wù)報告的質(zhì)量。因為公司經(jīng)營者對財務(wù)報告編制的方法的選擇性一般較大,各公司間的財務(wù)報告的信息的可比性較差,如果沒有統(tǒng)一的財務(wù)報告信息規(guī)范的標準,就市場的總體來看,財務(wù)報告信息就會失去可比性,導(dǎo)致財務(wù)報告的信息質(zhì)量不高和有用性程度的下降。而如果審計師在審計時缺乏統(tǒng)一的審計依據(jù),則可能導(dǎo)致審計的失誤,即沒有發(fā)現(xiàn)公司財務(wù)報告中存在的問題。
公司的財務(wù)報告的信息的質(zhì)量問題對市場經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。資本市場的健康發(fā)展要依靠投資者對資本市場的信心,而投資者對資本市場建立的信心來自于高質(zhì)量的財務(wù)報告的信息。因此,政府必須對財務(wù)報告進行規(guī)范,使會計信息能夠滿足財務(wù)報告使用者的需要。
(3)公司財務(wù)報告具有“公共產(chǎn)品”的特征。
公司的財務(wù)報告作為該公司會計的信息產(chǎn)品,具有公共產(chǎn)品的基本特征。最明顯的有兩個:一是消費的非排他性;二是生產(chǎn)的非競爭性。消費的非排他性表現(xiàn)為可以被所有與它相關(guān)的使用者免費使用,因此它的生產(chǎn)成本往往得不到合理的補償。如果在一個市場生產(chǎn)的產(chǎn)品是可以被消費者進行免費使用的,那么生產(chǎn)者就不愿意生產(chǎn)這種產(chǎn)品,導(dǎo)致這種產(chǎn)品在市場上的短缺,這就是公共產(chǎn)品的非競爭性的表現(xiàn)。顯然,如果會計信息產(chǎn)品是短缺產(chǎn)品,這樣的狀況是不利于市場的健康發(fā)展的,因此政府必須對財務(wù)報告進行規(guī)范,以防止和解決信息產(chǎn)品的短缺問題。
但是這樣做也會帶來另一個問題,即規(guī)范所帶來的成本應(yīng)由誰來承擔。如果由政府承擔,就成為政府對財務(wù)報告信息呈報的公司的一種“補貼”,這會導(dǎo)致公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩;如果由公司承擔,就會增加公司的經(jīng)營成本,公司則不會贊成政府這樣的規(guī)范。對于這個問題如何解決,我們將在本文的第三部分討論。
2.社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和社會經(jīng)濟利益的驅(qū)動,要求政府對公司財務(wù)報告進行規(guī)范。
社會經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是:能夠使全社會的資源得到最優(yōu)的配置,使社會獲得最大的利益。為了達到這一目標,僅依靠市場的調(diào)節(jié)是不夠的,政府必須對市場進行必要的規(guī)范和調(diào)整。因為在一個不規(guī)范的市場經(jīng)濟的條件下,信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和使用者各自所擁有的信息是不對稱的,如果不糾正這種信息的不對稱,那么市場的競爭就可能不公平。對此,政府規(guī)范學說認為,規(guī)范財務(wù)報告的目的是為了保證市場競爭的公平性,使市場上的生產(chǎn)者和消費者都具有對稱的信息;法典理論解釋:規(guī)范就是為了解決社會各個集團之間的利益的合理分配。規(guī)范具有公開性和民主性。因此,對財務(wù)報告進行規(guī)范,是完全符合社會經(jīng)濟發(fā)展的基本目標和基本利益的。
二、市場經(jīng)濟條件下如何對財務(wù)報告進行規(guī)范
(一)財務(wù)報告規(guī)范的性質(zhì)
對公司財務(wù)報告進行規(guī)范,看起來是一種經(jīng)濟行為,實質(zhì)也是一種政治行為。規(guī)范本身具有政治行為的性質(zhì),它與政府行為具有密切的關(guān)系。如我國對財務(wù)報告規(guī)范機構(gòu)主要是政府,財政部代表國家政府行使規(guī)范的職能。美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)盡管是一個民間組織,但得到了美國證券交易委員會(SEC)的強有力的支持。SEC是美國的一個準立法機構(gòu)。1973年SEC公布的第150號公告(ASR150),闡述SEC與FASB的關(guān)系?!柏攧?wù)會計準則委員會通過其公告和解釋性文件所頒布的原則、標準和實務(wù),將由本委員會作為具有重要的實質(zhì)性的支持來加以考慮,而那些與財務(wù)會計準則委員會公告相對立的意見將被認為不具有這方面的支持。”
(二)財務(wù)報告規(guī)范的行為
財務(wù)報告規(guī)范的行為是指參與制訂規(guī)范的主體的行為。規(guī)范的成功與否,規(guī)范的參與者就顯得特別重要。特別是政府作為財務(wù)報告規(guī)范的主要參與者,對規(guī)范行為有著極大的影響。以美國為例,F(xiàn)ASB在制訂會計準則的過程中遵循的程序是,準則的起草、準則的討論、舉行聽證會、投票表決。而最后準則是否能夠在市場上由各公司采納,取決于SEC的認可程度。從美國的歷史看,國會和SEC都曾有否定FASB已制訂的會計準則的先例。SEC的官員曾這樣認為,由民間組織FASB制訂會計準則、然后由SEC批準會計準則的實施,這是最好的模式,因為既能發(fā)揮專家在制訂中的作用,又能體現(xiàn)準則實施過程中所必須的政府的權(quán)威性。而我國的財務(wù)報告的規(guī)范主體是政府,這樣的規(guī)范主體顯然代表了我國國家和政府的利益。
(三)財務(wù)報告規(guī)范的影響
財務(wù)報告規(guī)范的影響是指財務(wù)報告規(guī)范實施的后果。財務(wù)報告規(guī)范的實施會影響到方方面面的財務(wù)報告的使用者,涉及到他們各自的經(jīng)濟利益。
WattsandZimmerman(1978)的實證研究表明,對于即將公布的規(guī)范財務(wù)報告的新準則,財務(wù)報告的使用者的影響是不同的:1.對于政府來說,政府一般會支持新準則的制訂與實施,以更好地規(guī)范市場經(jīng)濟的運行。2.對于公司的經(jīng)營者來說,如果新準則能夠給公司帶來更多的收益,那么公司的經(jīng)營者會積極地應(yīng)用新準則;反之,則會反對應(yīng)用新準則。3.對于審計師來說,在一般的情況下,審計師會支持新準則的應(yīng)用以減少審計師的審計風險。但是,如果新準則要求公司財務(wù)報告的信息披露越多,那么審計的風險就會越大,審計師就可能反對新準則。4.對于財務(wù)報告信息的免費使用者(Free-riders)如財務(wù)分析家來說,他們一般都會支持新準則的應(yīng)用,并希望新準則越多越好。在這種情況下,準則的制訂者就應(yīng)十分謹慎,因為財務(wù)報告的規(guī)范越多,就意味著公司編制財務(wù)報告的成本就越大,這些成本應(yīng)由誰來承擔?這是準則制訂者必須考慮的一個問題。
三、市場經(jīng)濟條件下財務(wù)報告規(guī)范理論給我們的啟迪
(一)在制訂財務(wù)報告規(guī)范時,必須要考慮它所產(chǎn)生的經(jīng)濟后果
既然財務(wù)報告規(guī)范的主體是政府,它的行為是一種政治行為而不是經(jīng)濟行為,那么規(guī)范所產(chǎn)生的影響有多大、經(jīng)濟后果如何就應(yīng)成為規(guī)范時最重要的問題。如美國把財務(wù)報告規(guī)范研究歸為“會計政治經(jīng)濟學”(PoliticalEconomyofAccounting)。在美國會計學術(shù)界,如何規(guī)范財務(wù)報告、改進財務(wù)報告已成為會計理論研究的主流。
我國目前正處于市場經(jīng)濟的形成和財務(wù)報告的規(guī)范的探索階段。1992年至今的8年中,我國頒布了十多個會計準則,但對會計準則的頒布和實施產(chǎn)生的經(jīng)濟后果、經(jīng)濟影響,會計學術(shù)界卻研究得不多。如我國在八十年代初就引進了西方國家固定資產(chǎn)采取加速折舊的思想,但至今在企業(yè)的會計實踐中卻應(yīng)用得并不廣泛;穩(wěn)健性原則是西方會計中常采用的一個基本原則,但為什么在我國應(yīng)用時有些企業(yè)愿意采納,有些企業(yè)卻不愿意采納;根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,在市場經(jīng)濟的條件下,采用會計準則來規(guī)范公司的財務(wù)報告,可使公司會計人員有更多的選擇公司會計政策判斷機會,但我國會計準則實施后也會產(chǎn)生如此的影響嗎?
筆者十分贊成劉峰、李少波(2000)的觀點。他們撰文認為當前我國在制訂會計準則中存在的問題,可歸為兩個方面的原因:一是由于會計理論的研究不夠而引起的知識存量不足,對會計準則制訂產(chǎn)生不良影響;二是我國制訂和公布的各項會計準則都體現(xiàn)了很強的英美取向,即會計準則無論在外表上還是在具體內(nèi)容上,都借鑒了英美模式。他們認為:我國目前為止的會計研究總體水平不高,很多研究是對同一問題在低水平上的重復(fù)。
(二)重視對公司財務(wù)報告規(guī)范所產(chǎn)生的成本,解決好“公共產(chǎn)品”的成本分配問題。
公共產(chǎn)品的成本分配問題,是由政府對公司財務(wù)報告的規(guī)范具有強制性這一特征所帶來的。如果規(guī)范財務(wù)報告的準則過多,就會帶來公司編制財務(wù)報告的成本的增加和準則在應(yīng)用上的困難。盡管人們認為美國是一個對公司財務(wù)報告規(guī)范比較完善的國家,但是美國也有許多會計學家批評FASB制訂的準則過多,目前FASB制訂的準則有130多個,每年的費用高達1500萬美元,制訂的成本過大。我國在制訂準則的過程中必須引以為戒,不能認為制訂的準則越多越好,也不能認為大、中、小公司都必須應(yīng)用同一的準則,更不能認為所有的企業(yè)都應(yīng)與國際接軌。會計準則的制訂和實施應(yīng)與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合,以減少不合理的成本的支出。另外,過去對于“公共產(chǎn)品”的成本分配問題,會計界研究的不多。SEC曾設(shè)想:隨著財務(wù)報告規(guī)范的增多,編報成本的增加部分應(yīng)由財務(wù)報告信息的使用者來承擔。但究竟如何操作還有待于在實踐中探索。
參考文獻:
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5.湯云為,錢逢勝.(1999).《會計理論》.上海財經(jīng)大學出版社
(一)行業(yè)需求分析
隨著中國加入WTO和中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系,國際各類投資及其貿(mào)易趨向活躍,產(chǎn)生了更多的涉外就業(yè)崗位。2014年4月18日,在第107屆廣交會上,商務(wù)部公布了一份《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告,勾畫出了中國外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉藍圖。報告提出,至2020年,中國貨物和服務(wù)貿(mào)易總額將增長一倍,到2030年要初步實現(xiàn)貿(mào)易強國目標。而湖北省積極推動中部崛起戰(zhàn)略,將外貿(mào)行業(yè)作為湖北省重點發(fā)展行業(yè)之一,湖北省作為中部崛起的“支撐點”,作用日趨明顯,對外貿(mào)易迅速擴大,對實用型的外貿(mào)人才需求也越來越大,為商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會。
(二)畢業(yè)生就業(yè)崗位分析
通過專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計以及畢業(yè)生回訪,分析我院商務(wù)英語專業(yè)近三屆畢業(yè)生的職業(yè)崗位分布如圖1所示:圖1商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生近三年職業(yè)崗位分布圖[1]通過分析表中數(shù)據(jù)得知,高職商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)面向為:外貿(mào)單證員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、報檢報關(guān)員、國際貨代員等。
(三)確定培養(yǎng)目標及培養(yǎng)模式
通過多次走訪企業(yè)開展調(diào)研,請專業(yè)委員會專家論證,根據(jù)行業(yè)人才需求分析以及畢業(yè)生就業(yè)崗位分析,確定高職商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)目標為:主要面向湖北省、長三角、珠三角地區(qū),服務(wù)于國際商務(wù)、國際貿(mào)易、對外經(jīng)濟文化交流行業(yè),培養(yǎng)擁護黨的基本路線,具備較強英語聽、說、讀、寫、譯能力,精通國際商務(wù)外貿(mào)知識,具有較強的外貿(mào)實際業(yè)務(wù)操作能力和信息技術(shù)交流能力,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,能夠熟練從事國際商務(wù)助理、國際貿(mào)易跟單、單證繕制和處理、外貿(mào)業(yè)務(wù)開發(fā)和維護、外貿(mào)管理、報關(guān)報檢、國際貨代等工作,具有職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)“外語優(yōu)先、外貿(mào)熟練、綜合素質(zhì)高、辦事能力強”的高端技能型專門人才,并確定人才培養(yǎng)主要從如下四個階段進行:第一階段是第1、2學期。以培養(yǎng)扎實的英語基本功為主,以通過英語四六級考試和培養(yǎng)較強的英語語言應(yīng)用能力為訓練目標。同時,進入專業(yè)認知階段,通過進企業(yè)參觀,由企業(yè)人員深入介紹各部門功能、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品賣點、報關(guān)流程等,使學生接觸到真實的工作環(huán)境。另外,通過邀請企業(yè)專家來校開展講座,引導(dǎo)學生進行職業(yè)規(guī)劃等方式,使學生產(chǎn)生美好的愿景,增強其對專業(yè)的熱愛和學習的動力。第二階段是第3、4學期。著重進行模擬商務(wù)情景訓練,以學生未來工作為背景,設(shè)計學生在未來工作中可能碰到的情景,并按未來工作過程設(shè)計項目,運用所掌握的英語技能和國際貿(mào)易知識,完成模擬實訓項目,實現(xiàn)英語技能和商務(wù)技能的有機融合;同時,運用現(xiàn)代教育技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù),通過軟件模擬商務(wù)流程,讓學生進入更為真實的虛擬進出口業(yè)務(wù)情景中,提高動手操作能力與素質(zhì),更好地掌握專業(yè)技能,獲得更為真實的職業(yè)體驗。第三階段是第5學期。首先,學生在“校企虛擬電子工作平臺”進行實戰(zhàn)操作,我們與企業(yè)簽訂工學結(jié)合協(xié)議,企業(yè)在校內(nèi)建立具有文科工學結(jié)合特色的“企業(yè)校內(nèi)電子工作平臺”,也就是在學校設(shè)置業(yè)務(wù)后臺,企業(yè)兼職教師參與到教學、編寫計劃實施方案、工學結(jié)合實訓手冊等教學環(huán)節(jié)中,并派出業(yè)務(wù)員對學生進行培訓。讓學生成為企業(yè)的“校內(nèi)業(yè)務(wù)員”,以外貿(mào)公司真實業(yè)務(wù)員的身份參與到企業(yè)的業(yè)務(wù)中去,真槍實戰(zhàn)地為企業(yè)提品推廣、業(yè)務(wù)磋商、業(yè)務(wù)跟進等專業(yè)服務(wù),從而讓學生獲得了為真實企業(yè)進行專業(yè)服務(wù)的機會。第四階段是第6學期。學生到真正的企業(yè)實體去進行頂崗實習,實現(xiàn)真正意義上的“零距離”就業(yè)。
(四)構(gòu)建基于職業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系
商務(wù)英語專業(yè)課程體系開發(fā)是以深入、廣泛的調(diào)研為基礎(chǔ)的。首先,開展細致的行業(yè)企業(yè)調(diào)研以及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,確定目標崗位群以及市場對外貿(mào)人才及其崗位能力的需求,隨后召開實踐專家研討會分析、提煉、描述典型工作任務(wù)及核心職業(yè)能力,之后確定商務(wù)英語專業(yè)課程體系,并邀請專家進行論證。通過調(diào)研獲得準確的市場對外貿(mào)人才及其崗位能力的需求,調(diào)查結(jié)果顯示,國際商務(wù)與外貿(mào)崗位所要求的職業(yè)能力主要主要集中在三大方面:較強英語語言能力(尤其聽說能力和外貿(mào)函電運用能力)、商務(wù)貿(mào)易工作能力、計算機技術(shù)與信息獲取能力。這樣,商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的兩大能力主線(專業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力)和課程體系的四大能力模塊基本確定。然后根據(jù)商務(wù)英語專業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),邀請有實際工作經(jīng)驗的實踐專家,召開實踐專家研討會,在實踐專家的共同參與下,對崗位職業(yè)能力進行分析。開發(fā)出基于職業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系,最終將其整合為商務(wù)英語專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu),見表2。再根據(jù)人才培養(yǎng)需求對課程進行授課學期、學時的分配,最終形成商務(wù)英語專業(yè)課程體系。
二、商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施保障
(一)雙師型教學團隊保障
商務(wù)英語教師要具備精深的英語語言知識,還要具備廣博的商務(wù)知識,同時具備較強的實際操作能力。應(yīng)以全面提高教師素質(zhì)為中心,以加強專業(yè)教師和實訓指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)、培養(yǎng)中青年專業(yè)帶頭人和骨干教師為重點,堅持數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,建立一支專兼結(jié)合、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理,適應(yīng)推進職業(yè)素質(zhì)教育和辦出專業(yè)特色要求的高質(zhì)量的“雙師型”教學團隊。在專業(yè)教學團隊建設(shè)方面,要建立校企人力資源流動機制,大力推動教師下企業(yè)進行實踐和邀請企業(yè)人員參與教學過程;加強兼職教師隊伍建設(shè),主要吸收有企業(yè)工作經(jīng)驗的專業(yè)人員任兼職教師;加強教師培訓和進修力度,尤其是提供更多企業(yè)培訓、職業(yè)教育培訓等機會。提升專業(yè)教師理論認識,形成良好的團隊工作氛圍;脫離語言學科體系束縛,加強商務(wù)知識和技能學習。
(二)校內(nèi)外實訓教學條件建設(shè)保障
項目化課程對實訓條件有較高的要求,在高職加強實踐性教學過程中,各高職院校建成了一批相應(yīng)的校內(nèi)實訓基地。但是在課程具體實施過程中,很多高職院校還往往處于理論教學與實踐教學分離的狀態(tài),因此,要加強一體化實訓室的建設(shè),從就業(yè)崗位出發(fā),根據(jù)高素質(zhì)技能型國際商務(wù)人才的職業(yè)能力要求,建設(shè)滿足基于工作過程教學和“教、學、做”一體化需要的校內(nèi)實訓基地。比如建設(shè)國際貿(mào)易綜合實訓室、商務(wù)英語多功能綜合實訓室、電子商務(wù)實訓室、辦公自動化實訓室等,并配有國際貿(mào)易操作軟件、電子商務(wù)軟件等虛擬仿真操作軟件,創(chuàng)設(shè)突出真實的工作環(huán)境,讓學生在高度仿真的虛擬進出口業(yè)務(wù)情境中鍛煉與崗位需求相適應(yīng)的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。同時,為了配合實踐教學環(huán)節(jié)的開展,商務(wù)英語專業(yè)還應(yīng)按照“合作雙贏、慎重選擇、優(yōu)勢互補”的原則,加大校外實習實訓基地的建設(shè),并構(gòu)建實習基地評價指標體系,以有效確保實習效果。
三、結(jié)語
(一)學院內(nèi)環(huán)境的改變
內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學體制,但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟,學費目前是全國各高校的重要經(jīng)費,飛行學院由于擴招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè),貸款規(guī)模正在急劇的擴大著。部門預(yù)算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨立的進行核算,零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商,業(yè)務(wù)也有更改。
(二)學院的會計制度存在的問題
1.學院需要準確的核算出相關(guān)的收入和費用,過去飛行學院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準確進行,有些尚未支付的債務(wù)需要承擔,但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn),這對于防范財務(wù)風險是十分不利的;應(yīng)收的學費以及尚未收到的學費不能被提供信息,能提供的只是收入;有的收支是跨年度的,在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認,但是無法分攤于不同的年度,這很容易導(dǎo)致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。
2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn),但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算,固定資產(chǎn)被補償十分困難,無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的,這與現(xiàn)制度大相徑庭。
3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體,即事業(yè)經(jīng)費的核算和基本建設(shè)會計,這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算,期末時高校是需要編制兩套報表的,每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負債、收支的整體面貌。
4.會計的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進行。
5、財務(wù)報表的體系是十分復(fù)雜的,如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的,導(dǎo)致報表不能完全紕漏信息。
二、預(yù)算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式
(一)會計制度和報告的分離
適當?shù)姆蛛x預(yù)算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求,預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套,預(yù)算會計仍然是采用現(xiàn)金制,財務(wù)會計則是采用全責發(fā)生,這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供,使用者對這兩者的報告的信息要求不同。
(二)核算的融合
在學院日常核算中,需要設(shè)計一整套科目體系,其中包括預(yù)算科目和財務(wù)科目,當遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進行核算,月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系,當兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報表。
三、預(yù)算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析
(一)預(yù)算會計體系的重構(gòu)
政府管理的現(xiàn)行規(guī)定對學院預(yù)算會計的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿,只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可,因此,預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有:收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。
1.預(yù)算收入在收付實現(xiàn)制下確認的收入,確認口徑可以和財務(wù)會計的一樣,這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大,是非財政性的,預(yù)算會計體系的收入可以按財務(wù)會計體系的收入直接確認,無須再做調(diào)整。在學院確認預(yù)算收入時借方可記“預(yù)算結(jié)余”,貸方可記“預(yù)算收入”。
2.兩者在支出的確認中存在差異,其中包括:固定資產(chǎn)的確認支出、在建工程的確認支出、無形資產(chǎn)的確認支出等方面。在財務(wù)體系中不會將這些確認為費用,在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認為費用,后者不再確認為支出。如果飛行學院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的,應(yīng)該在支付時認定為預(yù)算支出。
3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實際情況不同攤銷方式不同,用于事業(yè)的價值一次攤銷,用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后,統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策,會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致,無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認,確認后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”,貸記“預(yù)算結(jié)余”。
4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的,反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額,是在未來會計期間里可以使用的。
5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目,借記收入貸記累計凈結(jié)余,同時借記累計凈結(jié)余,貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。
(二)財務(wù)會計體系的重構(gòu)
1.當購置固定資產(chǎn)時并不確認支出,而是需要資本化的相應(yīng)處理,使用期間必須提折舊,記在當期的費用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動,取得無形資產(chǎn)不需要確認支出,直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進行資本化處理的,借方應(yīng)記在在建工程,在工程結(jié)束時,需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn),記在建工程在貸方。
2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整,原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。
3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。
4.費用類的科目需要分類,分別表示不同的支出用途,科目記做某某費用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷,總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。
四、總結(jié)
1、培養(yǎng)方向及定位不明確。目前整體高職院校的電子商務(wù)人才培養(yǎng)仍是一個簡化版本科的培養(yǎng)模式,涉及面廣、綜合性強,什么都學,但學不精,不實用,沒有針對性的細分和定位。怎么樣按市場需求來具體定位培養(yǎng)方向、目標、人才培養(yǎng)模式和方案,怎樣結(jié)合實戰(zhàn)來實施,相關(guān)研究非常缺乏。導(dǎo)致學生畢業(yè)后對于電子商務(wù)行業(yè)難有明確的職業(yè)方向。
2、高職院校的電子商務(wù)專業(yè)師資力量薄弱,實踐環(huán)節(jié)缺乏。電子商務(wù)專業(yè)的教師大部分是從計算機或經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)的研究生,本身動手能力和實踐經(jīng)驗都比較匱乏,難以有效的指導(dǎo)學生。目前,各大院校的實踐教學方式主要有兩種,一是校內(nèi)建立軟件仿真實訓室,通過電商教學軟件模擬實戰(zhàn)操作。而現(xiàn)實中電子商務(wù)運營環(huán)境相比模擬環(huán)境而言,復(fù)雜多變,且電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展非???,模擬軟件如不能及時更新升級,將很快與實際電商操作環(huán)境產(chǎn)生很大差距。二是校外企業(yè)實習實訓,通過校企合作,聯(lián)合電子商務(wù)行業(yè)企業(yè)建立校外實訓基地,讓學生實戰(zhàn)實習實訓。但是,目前專門從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)并不多,人員需求也較有限,主要為小微企業(yè),學校建設(shè)校外實習基地也有一定的難度。對于學生來說,還存在著眼高手低的現(xiàn)象,難以踏實地完成實訓實習任務(wù);對于企業(yè)來說,由于成本、項目進度、實習的周期性和管理等原因,他們也不大愿意接收大量的實習生。
3、專業(yè)課程體系設(shè)置不合理。很多學校所開設(shè)的專業(yè)課程中,過于側(cè)重計算機技術(shù)類課程,商務(wù)類課程偏少。另外由于電子商務(wù)的迅速發(fā)展,完善的電子商務(wù)理論知識體系尚未形成,系統(tǒng)性不強,實戰(zhàn)技巧知識多但較碎片化,并在實踐中不斷快速更新,這也導(dǎo)致課程體系經(jīng)常落后于電商行業(yè)發(fā)展的需求。由于缺乏對電子商務(wù)實際應(yīng)用的理解和相關(guān)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),高校人才培養(yǎng)與電商企業(yè)需求嚴重脫節(jié),直接導(dǎo)致電子商務(wù)專業(yè)課程設(shè)置不合理,隨意性較強。
二、基于高職院校角度改進高職院校電子商務(wù)專業(yè)高技能人才培養(yǎng)
1.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟明確專業(yè)定位和培養(yǎng)目標市電子商務(wù)高技能人才的培養(yǎng)一定要立足經(jīng)濟,來確定高職電子商務(wù)專業(yè)教育的辦學方向和規(guī)模,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其趨勢來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標的確立應(yīng)立足于城市圈,結(jié)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和社會需求,從實地調(diào)研結(jié)果出發(fā),培養(yǎng)企業(yè)電子商務(wù)運營、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)推廣的高端技能型人才,確立高職院校的培養(yǎng)方向和就業(yè)定位,從而構(gòu)建針對性強的電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式和課程體系。校企深度合作,企業(yè)參與教學的創(chuàng)新校企合作模式和各類企業(yè)尤其是區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作,建立起適應(yīng)電子商務(wù)行業(yè)需要,體現(xiàn)專業(yè)特色、內(nèi)含創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式。具體方式包括:建立學生校外實習實訓基地,在教、科、研及產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域廣泛合作,聘請行業(yè)專家擔任專業(yè)指導(dǎo)委員會成員,邀請企業(yè)共同研究專業(yè)建設(shè),部分課程進入企業(yè)實施教學。
2.引進與導(dǎo)出結(jié)合,建設(shè)教學團隊高職的師資隊伍可以嘗試采取引進與導(dǎo)出的方式推動專業(yè)發(fā)展。即讓校內(nèi)專職教師走入企業(yè),聘請行業(yè)內(nèi)專家來校講學。加大現(xiàn)有師資的培養(yǎng),特別是企業(yè)工作經(jīng)歷的鍛煉,提高教師“雙師素質(zhì)”:加大力度引企業(yè)專家教師,加強“雙師結(jié)構(gòu)”建設(shè),形成兼職教師庫,聘請電子商務(wù)專家進課堂,形成專兼結(jié)合、分工協(xié)作的“雙師”教學團隊。構(gòu)建工作任務(wù)驅(qū)動的課程體系,校企合作開發(fā)課程以人才培養(yǎng)目標為先導(dǎo),結(jié)合典型工作任務(wù)知識、能力和素質(zhì)分析,構(gòu)建課程體系。在具體課程方面,要以電子商務(wù)行業(yè)的典型工作任務(wù)為載體,引入電子商務(wù)師、阿里巴巴單證員、網(wǎng)絡(luò)營銷師、淘寶網(wǎng)店運營專才等職業(yè)資格標準,結(jié)合電子商務(wù)協(xié)會、阿里巴巴、淘寶、京東等行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準開發(fā)專業(yè)課程,特別是網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)店運營、網(wǎng)店推廣、網(wǎng)店美工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等電子商務(wù)專業(yè)特色課程。
三、結(jié)語