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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);企業(yè)文化;以人為本;核心競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0018-03
自2008年以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球。各個(gè)國(guó)家各個(gè)行業(yè)或多或少受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,有的甚至遭受重創(chuàng)。面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊,如何使企業(yè)生存下來(lái),并保持不敗之地是眾多企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。很多企業(yè)想盡各種辦法穩(wěn)定生產(chǎn),尋求技術(shù)上的突破,擴(kuò)大客戶群,采取一系列銷售手段等。但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,除了以上應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的具體方法之外,采取措施提升企業(yè)的精神層面,進(jìn)一步打造企業(yè)文化的建設(shè)也是重中之重?!耙荒甑钠髽I(yè)靠老板,五年的企業(yè)靠團(tuán)隊(duì),十年的企業(yè)靠企業(yè)文化,百年的企業(yè)靠與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是一個(gè)契機(jī),在這個(gè)背景下進(jìn)一步提升企業(yè)文化,做到企業(yè)文化與時(shí)俱進(jìn)是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要策略之一。
一、企業(yè)文化的概念
企業(yè)文化,是一個(gè)由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象組織。在現(xiàn)代管理學(xué)里,這是一種通過(guò)一系列活動(dòng)主動(dòng)塑造的文化形態(tài),當(dāng)這種文化被建立起來(lái)后,會(huì)成為塑造內(nèi)部員工行為和關(guān)系的規(guī)范,是企業(yè)內(nèi)部所有人共同遵循的價(jià)值觀,對(duì)維系企業(yè)成員的統(tǒng)一性和凝聚力起很大的作用。
企業(yè)文化有三種表現(xiàn)形態(tài):表層,物質(zhì)態(tài)的視角文化;中層,制度態(tài)的載體文化;深層,理念態(tài)的精神文化。
(一)表層:物質(zhì)態(tài)的視角文化是指企業(yè)形象文化層和行為文化層的總和。企業(yè)的形象文化層包括了企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、廣告、企業(yè)的包裝與設(shè)計(jì)、企業(yè)的標(biāo)志等。他們是企業(yè)形象文化的重要組成部分。行為文化層是指企業(yè)員工在生產(chǎn)和管理過(guò)程總的活動(dòng)文化,它包括企業(yè)的整體行為、企業(yè)家的行為、企業(yè)模范人物的行為,員工的個(gè)體和群體行為等。它是企業(yè)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的體現(xiàn),也是企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值觀的反應(yīng)。
(二)中層:制度態(tài)的載體文化是指企業(yè)的各種規(guī)章制度。主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個(gè)方面。企業(yè)制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式,而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神,但是,企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式,企業(yè)的內(nèi)在精神,也不可能完全用制度來(lái)體現(xiàn)。所以,企業(yè)制度是企業(yè)文化的中層載體。它起到了介于企業(yè)的表層文化和內(nèi)層文化的傳遞功能,使企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中處于良好的狀態(tài),從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)深層:理念態(tài)的精神文化是指企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、企業(yè)價(jià)值觀念等,是企業(yè)意識(shí)形態(tài)的總和,是企業(yè)文化的核心。企業(yè)精神是一種潛在的生產(chǎn)力,一經(jīng)形成就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力,是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
企業(yè)文化如果被員工和社會(huì)認(rèn)同,將是企業(yè)長(zhǎng)期屹立于不敗之地的精神力量。企業(yè)文化同時(shí)也會(huì)在企業(yè)內(nèi)部和外部產(chǎn)生營(yíng)銷效應(yīng),即用企業(yè)文化的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷。企業(yè)文化也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,更是企業(yè)品牌的內(nèi)涵。所以,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,結(jié)合經(jīng)濟(jì)形式和企業(yè)自身特點(diǎn),進(jìn)一步提升企業(yè)文化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的內(nèi)在策略,這對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下提升企業(yè)文化的策略
所謂危機(jī),既有危難,又有機(jī)會(huì)。采取措施較好的應(yīng)對(duì)危難,事實(shí)上就為企業(yè)贏得了一個(gè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,成功的提升企業(yè)文化實(shí)際就是為企業(yè)贏得了一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前,一些企業(yè)面對(duì)業(yè)務(wù)量劇減,產(chǎn)品進(jìn)出口減少等情況,只關(guān)注生產(chǎn)銷售等“硬”環(huán)節(jié),而沒(méi)有關(guān)心企業(yè)文化的塑造。有些企業(yè)沒(méi)有給員工過(guò)多解釋就減薪或給部分員工放假,對(duì)員工造成恐慌并對(duì)企業(yè)失去信心,容易導(dǎo)致人才流失。還有一些企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支,降低員工原有的一些福利待遇,若沒(méi)有很好的和員工溝通,也會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性的下降,更加不利于企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。所以企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下更需要重視企業(yè)文化的建設(shè)。
(一)從“深層”入手:進(jìn)一步打造企業(yè)精神
1.樹(shù)立員工對(duì)企業(yè)的信心。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中員工的信心很重要。只有相信企業(yè)的實(shí)力,堅(jiān)信企業(yè)能度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī),員工才會(huì)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)自己的力量。信心需要一系列外在措施來(lái)保障,比如,確保員工福利待遇基本保持不變。若由于業(yè)務(wù)量下降確實(shí)需要削減員工福利待遇,要對(duì)員工做出說(shuō)明或承諾。比如,企業(yè)CEO發(fā)給員工一封信;召開(kāi)全體員工大會(huì),等等。
2.進(jìn)一步建立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀。以人為本,是把人視為管理的主要對(duì)象和企業(yè)最重要的資源。指企業(yè)給員工充分展示自我,發(fā)揮能力的平臺(tái),這與員工的基本利益和目標(biāo)是一致的。很多企業(yè)以追求收益最大化為根本目標(biāo),事實(shí)上,在經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó),企業(yè)之間除了比技術(shù)財(cái)力,更主要的是靠人才來(lái)一爭(zhēng)高下。如何能吸引人才并留住人才,核心就靠企業(yè)文化。真正讓員工忠于企業(yè)的,不是金錢(qián),也不是升遷,而是認(rèn)同,對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同。因?yàn)槿藗儗?duì)金錢(qián)與升遷的欲望是無(wú)限的,永不滿足的。而對(duì)一種企業(yè)文化的認(rèn)同,是一種價(jià)值觀點(diǎn)相融,這種價(jià)值觀的相融會(huì)使員工得到滿足,并且這種建立在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上的忠誠(chéng),是難以改變的。這才是吸引人才留住人才的根本。
例如,寶鋼集團(tuán)秉承以人為本的發(fā)展策略,為員工發(fā)展鋪設(shè)平臺(tái)。在寶鋼,早已打破了八級(jí)工作制度,高技能崗位上的專業(yè)技術(shù)人員的工資甚至可能高于公司領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)秀的員工有機(jī)會(huì)被送往國(guó)外的企業(yè)培訓(xùn),參加國(guó)際會(huì)議;通過(guò)普通工人―中、高級(jí)工―技師―高級(jí)技師―技能專家這一平臺(tái),扶持技能工人“登高”,創(chuàng)造“學(xué)而優(yōu)則專家”的氛圍。這調(diào)動(dòng)了寶鋼工人的積極性,出現(xiàn)了獲得55項(xiàng)專利的汽車電器修理工孔利明,第一個(gè)走上國(guó)際論壇的寶鋼工人杜國(guó)華,實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)返銷的傅方中和施衛(wèi)忠等,這種以人為本的企業(yè)文化為寶鋼的發(fā)展積累了人才。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,留住人才,為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做了鋪墊。例如,全球金融行業(yè)的危機(jī)已導(dǎo)致大批金融人才暫時(shí)失業(yè),這將為上海創(chuàng)建金融人才團(tuán)隊(duì)提供機(jī)會(huì)。另?yè)?jù)報(bào)道,2009年初,在目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益深化的時(shí)候,北京5&5總裁俱樂(lè)部最近完成的“2009年度總裁信心指數(shù)”調(diào)查顯示,僅有17%的企業(yè)表示將會(huì)裁員。超8成(83%)的企業(yè)表示企業(yè)員工數(shù)將不變或增加。在所有企業(yè)總裁中,44%的人表示2009年還將增加員工數(shù)量。這也說(shuō)明吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才仍然是成長(zhǎng)型企業(yè)的主要任務(wù)之一。
3.促進(jìn)并購(gòu)后企業(yè)文化共融
經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,很多行業(yè)面臨重新洗牌,企業(yè)并購(gòu)情況屢見(jiàn)不鮮。2008年中國(guó)并購(gòu)活動(dòng)仍保持強(qiáng)勢(shì),并購(gòu)額飆升至1 596億美元的歷史新高,比2007年躍升了44%;并購(gòu)后,如何促進(jìn)企業(yè)文化共融是一個(gè)重要課題。在醫(yī)學(xué)上,新輸入的血液若和原有血液差別過(guò)大,會(huì)出現(xiàn)排斥現(xiàn)象,導(dǎo)致身體不適,嚴(yán)重的會(huì)威脅生命。在企業(yè)中也是如此,若不能很好地使新并購(gòu)進(jìn)來(lái)的公司員工快速融入到原有公司的企業(yè)文化中,會(huì)影響整個(gè)公司的發(fā)展。
對(duì)于并購(gòu)后的公司企業(yè)文化共融,企業(yè)可以采取一些人性化措施。比如,通過(guò)培訓(xùn),培養(yǎng)認(rèn)同感。培訓(xùn)的方式有很多,杰克?韋爾奇在任期間的工作中心之一就是巡回于GE總部及遍布世界各地的分支機(jī)構(gòu),進(jìn)行價(jià)值觀方面的演講。這種行動(dòng)取得了非凡的效果,使GE成為全球最受尊敬的企業(yè)之一。此外,還可以搞專題教育,拓展訓(xùn)練,也可以把企業(yè)價(jià)值觀念故事化和理念化。例如,惠普公司流行一段十分感人的故事:HP的創(chuàng)辦人有一次在巡視各部門(mén)的時(shí)候,走到研發(fā)部,看到零件柜上了鎖。當(dāng)時(shí)該部門(mén)主管不在辦公室,創(chuàng)辦人問(wèn)其他同仁,為什么零件柜要上鎖?同仁回答,主管擔(dān)心有同仁拿走貴重的電子零件,回家做自己的電子產(chǎn)品。創(chuàng)辦人聽(tīng)完不說(shuō)一句話,借來(lái)一只鉗子,將鎖剪短,并留下一張紙條,簽上自己的名字:“請(qǐng)不要再上鎖,我們要相信我們的員工?!被萜展拘湃螁T工,以人為本的精神在這個(gè)故事中得到充分體現(xiàn)。每一位曾經(jīng)任職惠普的員工都津津樂(lè)道公司這個(gè)小故事,并遵守公司誠(chéng)信正直的企業(yè)文化。
(二)在“中層”把關(guān):用制度保發(fā)展
1.建立開(kāi)放性創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的靈魂,也是一個(gè)企業(yè)得以長(zhǎng)期發(fā)展的法寶。在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,在一些企業(yè)紛紛倒閉的同時(shí),各地不少高科技企業(yè)卻表現(xiàn)出良好的免疫力,鮮明的對(duì)比折射出科技的重要性,如何建立開(kāi)放性創(chuàng)新機(jī)制成為企業(yè)轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇的重要途徑。
所謂開(kāi)放性創(chuàng)新機(jī)制不僅指企業(yè)能引進(jìn)外部技術(shù)和創(chuàng)意來(lái)輔助內(nèi)部創(chuàng)新,而且意味著把不適用于企業(yè)當(dāng)前市場(chǎng)的創(chuàng)新成果,通過(guò)授權(quán)轉(zhuǎn)換,開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)或進(jìn)入他人的市場(chǎng)。在國(guó)際化背景下,沒(méi)有一個(gè)企業(yè)能獨(dú)立地完成徹頭徹尾的創(chuàng)新,這就需要建立一個(gè)開(kāi)放性的創(chuàng)新體制,把資源用在最關(guān)鍵的地方,用分工協(xié)作的方式產(chǎn)生更大的價(jià)值。
此外,在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)員工有創(chuàng)新思維,對(duì)取得實(shí)際效益的創(chuàng)新給予各種形式的獎(jiǎng)賞。例如,海爾公司洗衣機(jī)事業(yè)部檢驗(yàn)班班長(zhǎng)田豐青在工作中提出創(chuàng)新想法:使洗衣機(jī)的“耐壓”和“接地”兩個(gè)檢測(cè)工序合二為一。廠里的技術(shù)人員依此想法就很快改造出了一臺(tái)先進(jìn)的儀器。這位普通工人的創(chuàng)新事跡在2004年8月3日的中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》中播出,這對(duì)所有員工都是一個(gè)無(wú)形的激勵(lì)。海爾的成功與這種鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化密不可分。
2.把簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲機(jī)制變成有效的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制
公司之中必須存在獎(jiǎng)懲才能更有效地激勵(lì)員工,但獎(jiǎng)懲一定要科學(xué)規(guī)范公平,這樣才能成為激勵(lì)員工的內(nèi)在機(jī)制。目前,很多企業(yè)都有年終考核和其他獎(jiǎng)懲措施,但很多中小企業(yè)并不規(guī)范,獎(jiǎng)懲存在“人治”,這種會(huì)令員工感覺(jué)不公平,導(dǎo)致人才流失。企業(yè)可以引進(jìn)一些員工績(jī)效考評(píng)軟件,結(jié)合日常的一點(diǎn)一滴,把業(yè)績(jī)考評(píng)和工作狀況量化,也可以使考評(píng)績(jī)效公開(kāi)化,這樣能有效激勵(lì)員工,既使員工感受到公平,又不會(huì)因壓力過(guò)大而感到壓抑??傊?要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀體現(xiàn)在具體的企業(yè)管理制度中,體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,體現(xiàn)在員工的行為方式中,由此構(gòu)成一個(gè)良好的組織氣氛,來(lái)影響員工的工作積極性和凝聚力。以文化的力量推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)?!氨韺印毙蜗?構(gòu)建物質(zhì)文化
物質(zhì)文化是企業(yè)文化的物質(zhì)形態(tài)和體現(xiàn),表現(xiàn)在整潔的工作場(chǎng)所、現(xiàn)代化的工作設(shè)施等“硬件”中。物質(zhì)實(shí)體可以直接體現(xiàn)出企業(yè)的文化追求,使員工處于良好的文化氛圍中。SAS公司是全球最大的私人軟件公司,員工分布在全球近200家分支機(jī)構(gòu)中。在CIO Insight雜志的“2005年供應(yīng)商價(jià)值調(diào)查”中,SAS被列為商業(yè)智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。而SAS美國(guó)總部建有一個(gè)面積達(dá)77 000平方英尺的娛樂(lè)健身中心,員工可以在工作之余參加各種休閑放松項(xiàng)目,這就是“尋求工作于生活平衡點(diǎn)”的最好體現(xiàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的中國(guó)公司來(lái)說(shuō),在保持企業(yè)生存的前提下,進(jìn)一步構(gòu)建物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的做法是十分必要的。比如,利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)企業(yè)業(yè)務(wù)量少的情況,利用這個(gè)機(jī)會(huì),對(duì)企業(yè)辦公環(huán)境進(jìn)行改善,對(duì)辦公樓進(jìn)行適當(dāng)裝修和翻新,雖然表面上看投入了資金,但帶來(lái)的是員工高昂的工作士氣。
此外,還可以把物質(zhì)文化建設(shè)融于親情文化建設(shè)之中,比如,不定期發(fā)放打折電影票、健身券,每逢傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)送節(jié)日禮品,遇到員工生日發(fā)送生日賀卡或生日蛋糕等等。這些小事實(shí)際是企業(yè)文化內(nèi)涵的一種體現(xiàn),在充滿親情和溫情的企業(yè)中工作,對(duì)于廣大中國(guó)員工來(lái)講,更有利于發(fā)揮其積極主動(dòng)性,這正是以人為本的企業(yè)核心文化的外在體現(xiàn)。
直接反映了企業(yè)的價(jià)值和外在形象。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中,精細(xì)化管理的重要性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理主要立足于基礎(chǔ)性管理,而基礎(chǔ)性管理體現(xiàn)了企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值,所以,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行的就是基礎(chǔ)性管理,而基礎(chǔ)性管理的重要內(nèi)容就是精細(xì)化管理。精細(xì)化管理在現(xiàn)代管理概念中的意思就是,以專業(yè)化為基礎(chǔ),采用技術(shù)性的手段將管理模式標(biāo)準(zhǔn)到數(shù)據(jù)化和信息化,在管理過(guò)程中,將焦點(diǎn)放在服務(wù)人員的需求上,進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。將精細(xì)化管理細(xì)化可以看出,“精”其實(shí)就是所謂的精益求精,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中追求最優(yōu)價(jià)值,標(biāo)準(zhǔn)化地解決問(wèn)題;“細(xì)”就是在管理中注重細(xì)節(jié)問(wèn)題,在問(wèn)題執(zhí)行中處理好各項(xiàng)事務(wù);“化”就是采用科學(xué)、合理的手段處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)事務(wù),將解決問(wèn)題的方法當(dāng)作一種習(xí)慣。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,只有加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理,有效地提高精細(xì)化管理水平,才能在“微利時(shí)代”下為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理模式有助于企業(yè)做好相應(yīng)的戰(zhàn)略管理、資源管理,進(jìn)而提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)在實(shí)行精細(xì)化管理的過(guò)程中,要以基礎(chǔ)性管理為前提條件,有效地增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上提高了許多,但是,個(gè)別企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中同樣受到了限制。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的空間在逐漸縮小,而在應(yīng)用精細(xì)化管理的過(guò)程中也逐漸體現(xiàn)出了一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為,“微利時(shí)代”下精細(xì)化管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2.1企業(yè)員工認(rèn)識(shí)不到位
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,員工是企業(yè)的重要組成部分。企業(yè)的正常運(yùn)行離不開(kāi)員工的努力。而企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的過(guò)程中,往往采取的是硬性管理模式。這種模式產(chǎn)生的最直接的結(jié)果就是員工對(duì)企業(yè)相關(guān)事務(wù)的布置存在疑惑,甚至?xí)a(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。出現(xiàn)這種情況的直接原因是企業(yè)管理人員在應(yīng)用精細(xì)化管理的過(guò)程中沒(méi)有充分體現(xiàn)該管理模式的重要作用,所以,使得企業(yè)員工對(duì)其產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。
2.2職責(zé)分配不合理
從企業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,它們都是從基礎(chǔ)性事務(wù)逐漸發(fā)展而來(lái)。各階層的員工在日常工作中都有不同的工作任務(wù),工作內(nèi)容的不同使得精細(xì)化管理的對(duì)象也不相同。企業(yè)的基礎(chǔ)性工作主要是臨時(shí)性、階段性和基礎(chǔ)性的工作。這些工作在處理過(guò)程中都具有一定的復(fù)雜性,這樣便使得企業(yè)基礎(chǔ)員工在處理事務(wù)中不能很好地分清主次事務(wù),為了完成任務(wù)而應(yīng)付處理。
2.3管理規(guī)劃和預(yù)案不健全
現(xiàn)如今,在市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化和知識(shí)化不斷發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的人和決策事項(xiàng)都需要與時(shí)代同步。如果企業(yè)能夠?qū)嵭邪踩芾?,有效識(shí)別各項(xiàng)事務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn),就能夠很好地治理其中存在的安全隱患。同時(shí),如果遇到突發(fā)事件,必須要有補(bǔ)充計(jì)劃和預(yù)案,這將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的意義。但是,從目前企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看,在“微利時(shí)代”下,精細(xì)化管理在管理規(guī)劃和預(yù)案方面還不健全,嚴(yán)重影響了企業(yè)的管理水平。
2.4精細(xì)化管理的執(zhí)行力度不夠
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中能夠創(chuàng)造出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,是因?yàn)槠髽I(yè)在處理各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程中執(zhí)行力較好。從目前各企業(yè)精細(xì)化管理的實(shí)際情況來(lái)看,雖然員工意識(shí)有所強(qiáng)化,在學(xué)習(xí)和考核中讓企業(yè)員工逐漸認(rèn)識(shí)到了執(zhí)行的重要性,但是,從企業(yè)事務(wù)完成的情況來(lái)看,其執(zhí)行效果并不是非常樂(lè)觀。
3加強(qiáng)精細(xì)化管理的措施
在“微利時(shí)代”下,精細(xì)化管理是企業(yè)在市場(chǎng)中得以長(zhǎng)期發(fā)展下去的重要措施和保證。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,只有實(shí)行精細(xì)化管理,才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)精細(xì)化管理的重要措施主要概括為以下幾點(diǎn)。
3.1建立健全管理制度
在企業(yè)實(shí)行精細(xì)管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理”的原則,聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況,建立健全、執(zhí)行到位的管理制度。在制度中,將具體業(yè)務(wù)的重要事項(xiàng)列入其中,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)梳理各項(xiàng)工作,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)事務(wù),精確到投資、調(diào)運(yùn)、營(yíng)銷中,真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,建立穩(wěn)定、持續(xù)的改進(jìn)機(jī)制,同時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)科學(xué)考評(píng)制度執(zhí)行的具體情況,將該制度的執(zhí)行真正落實(shí)到實(shí)際工作中。
3.2完善預(yù)算預(yù)案
企業(yè)的預(yù)算方案主要是以市場(chǎng)和利益為主導(dǎo),以計(jì)劃引導(dǎo)、閱讀分析、對(duì)標(biāo)管理為主要方式,進(jìn)而建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的預(yù)算管理體系。在此過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理,發(fā)揮月度預(yù)算協(xié)調(diào)、跟蹤、計(jì)劃、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等作用。這樣做,不僅能夠控制月度管理,還對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有重要的意義。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,強(qiáng)化計(jì)劃管理,從實(shí)際情況出發(fā),不斷提高企業(yè)對(duì)其后期事項(xiàng)計(jì)劃、編輯的準(zhǔn)確性。例如,在此環(huán)節(jié)中,企業(yè)要從上到下增強(qiáng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)識(shí),進(jìn)而提高管理各項(xiàng)事務(wù)的意識(shí)。3.3加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用精細(xì)化管理模式的主要目的就是強(qiáng)化內(nèi)控管理,提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此過(guò)程中,要不斷推進(jìn)內(nèi)控體系的建設(shè)質(zhì)量、計(jì)量等相關(guān)事項(xiàng),進(jìn)而拓展與企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)。企業(yè)在實(shí)行精細(xì)化管理的過(guò)程中,要加強(qiáng)管理,這樣不僅可以保證企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)行,還能夠有效推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)的落實(shí)情況,同時(shí),還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提出有效的解決措施。當(dāng)然,在此過(guò)程中,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本化管理。成本管理對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力具有重要的影響——企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的成本管理和核算管理等方式,能夠降低企業(yè)的成本費(fèi)用。在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中,加強(qiáng)預(yù)算審查的力度,進(jìn)而縮減相關(guān)計(jì)費(fèi),擴(kuò)大企業(yè)成本。加強(qiáng)企業(yè)管理并不僅僅體現(xiàn)在某一方面,它是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)整個(gè)模式而言的。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理看成是一個(gè)整體,對(duì)其實(shí)行有效的管理,可以進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。
4結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,我國(guó)正處在開(kāi)展深入部門(mén)預(yù)算改革的關(guān)鍵階段,預(yù)算精細(xì)化管理是其中的一項(xiàng)重要組成部分,部門(mén)預(yù)算改革自開(kāi)展以來(lái),部門(mén)預(yù)算管理越來(lái)越精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。但縣級(jí)部門(mén)的預(yù)算改革由于種種原因,推進(jìn)過(guò)程略顯滯后,與期望值仍有一定差距。
(一)預(yù)算編制不夠詳細(xì)且科學(xué)性不足
一是項(xiàng)目預(yù)算用途不清晰。部分部門(mén)為了增加資金使用的靈活性,都想盡辦法來(lái)掩蓋項(xiàng)目的詳細(xì)用途。如個(gè)別單位將其中的一部分項(xiàng)目支出計(jì)入“其它支出”類款項(xiàng),“其它”兩字給單位提供了大量的可操作空間。二是項(xiàng)目預(yù)算依據(jù)不充分。按照相關(guān)規(guī)定,單位必須對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的依據(jù)、預(yù)算的準(zhǔn)則以及預(yù)期達(dá)到的成果等展開(kāi)解釋,可是大多數(shù)單位只說(shuō)明了項(xiàng)目開(kāi)展的依據(jù),并沒(méi)有提供預(yù)算的準(zhǔn)則。三是目前大部分的縣級(jí)單位預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)處于“零”狀態(tài),項(xiàng)目的計(jì)劃性、科學(xué)性有待提高。
(二)預(yù)算精細(xì)化管理的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱
一是基層部門(mén)預(yù)算的信息資料缺乏。一方面是因?yàn)榛鶎硬块T(mén)由于種種條件限制,各種信息數(shù)據(jù)庫(kù)還處在理論之中或剛開(kāi)始建設(shè),預(yù)算管理的文檔歸集相對(duì)混亂,另一方面,基層財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)資料相對(duì)簡(jiǎn)單,加上形式單一、內(nèi)容不全、變更落后,基本上無(wú)法為制定合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩~標(biāo)準(zhǔn)提供參考。二是計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)不到位,預(yù)算管理信息不能夠及時(shí)的內(nèi)部分享。目前,盡管能夠使用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)搜集、打理、編審、綜合部門(mén)預(yù)算的各類信息,但是多個(gè)在用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件與部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)軟件銜接不到位,預(yù)算管理部門(mén)與其它各相關(guān)部門(mén)的資源還無(wú)法達(dá)到分享共用的程度,致使部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量和效益低下,急需提高。
(三)預(yù)算精細(xì)化管理的監(jiān)督有待加強(qiáng)
當(dāng)前,大部分基層單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失或正在籌備開(kāi)展,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展相對(duì)滯后,預(yù)算精細(xì)化管理的監(jiān)督還處在理論當(dāng)中。就財(cái)政監(jiān)督而言,部門(mén)預(yù)算的財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有根本性的轉(zhuǎn)變,財(cái)政預(yù)算業(yè)務(wù)部門(mén)的主要工作還是撥付業(yè)務(wù),重視前期編制,輕視后期管理,對(duì)部門(mén)預(yù)算的監(jiān)管監(jiān)察強(qiáng)度不夠。就審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督而言,對(duì)基層部門(mén)預(yù)算開(kāi)展過(guò)程中開(kāi)展審計(jì)的目標(biāo)有限,水平也急需加強(qiáng)。就人大和社會(huì)監(jiān)督來(lái)看,部分縣級(jí)單位仍然處在部門(mén)預(yù)算不對(duì)外公布,審查不及時(shí)甚至沒(méi)有審查,導(dǎo)致這兩大重要的監(jiān)督手段完全失去了應(yīng)有的功能。
二、推進(jìn)縣級(jí)單位實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理的思考
基層部門(mén)特別是縣級(jí)單位在實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理方面有著本身的特點(diǎn),不能夠直接按照上級(jí)管理部門(mén)的做法和經(jīng)驗(yàn)生搬硬套,應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,走出一條自己的預(yù)算精細(xì)管理之路。
(一)改進(jìn)預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)
一是加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的改進(jìn)。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立一套公用經(jīng)費(fèi)定額隨現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制。具體內(nèi)容是待該標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定后,可根據(jù)相關(guān)政策變化以及生活水平變化等定期調(diào)整和改進(jìn),使之與現(xiàn)實(shí)情況相符,可操作。其次,創(chuàng)建一整套的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)參考系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分門(mén)歸類,根據(jù)規(guī)律探討核定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際實(shí)行浮動(dòng)調(diào)整機(jī)制。同時(shí),縣級(jí)單位在編制預(yù)算時(shí)一定要說(shuō)明支出標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加快計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái)建設(shè)
按照安排,加快“金財(cái)工程”建設(shè),要加快建立起以縣級(jí)單位各部門(mén)相關(guān)的基礎(chǔ)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、資料庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)為依托的計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái)。將一直沿用的功能單一的軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)添加一系列新功能,諸如:“資產(chǎn)負(fù)債管理”、“不確定事項(xiàng)管理”、“政策調(diào)整影響”等功能,建立功能齊全數(shù)據(jù)全面的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間數(shù)據(jù)資料的互通有無(wú)。在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中,同樣應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管,在后續(xù)運(yùn)行的過(guò)程中持續(xù)對(duì)軟件進(jìn)行調(diào)試改進(jìn),從而滿足縣級(jí)單位各部門(mén)的要求。
(三)完善預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)監(jiān)管的融合
一是逐步建立并嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度,在部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中有效的應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀以上,績(jī)效出類拔萃的,在后續(xù)的開(kāi)展進(jìn)程中各方面安排上重點(diǎn)支持;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不符合要求的,要求該項(xiàng)目整改,直到合適為止,否則予以取消。二是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)配置審核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,依據(jù)“三公”的要求,嚴(yán)把配置、處理、廢棄國(guó)有資產(chǎn)等行為。對(duì)外出租、出借的,嚴(yán)格按照“使用單位提前申報(bào)、主管部門(mén)初步審核、政府最終審批”的程序辦理。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)、主動(dòng)接納人大、審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)的督查,探索建立“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”,把資金使用情況、人員機(jī)構(gòu)編制等政務(wù)信息,以網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)形式向社會(huì)公開(kāi),滿足和確保廣大老百姓的知情、參加、評(píng)議和監(jiān)察的權(quán)利,嚴(yán)格執(zhí)行人大通過(guò)的預(yù)算,不擅自變更預(yù)算,以確保預(yù)算的權(quán)威性。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:都市文化;精神文化
伴隨著人類文明的前進(jìn),都市發(fā)展的步伐越來(lái)越快,早期在現(xiàn)代文學(xué)作家筆下被諷刺、詬病的都市慢慢地在中國(guó)成長(zhǎng)壯大起來(lái)。然而,這只是相對(duì)于中國(guó)而言。雖然我們現(xiàn)在都市發(fā)展得很快,但從世界范圍來(lái)看,我們?nèi)匀贿h(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至從一定意義上來(lái)講,我們?cè)谧呶鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的都市化道路。
當(dāng)今,后物質(zhì)主義對(duì)于全球化的世界浸透,是消解人類精神世界堅(jiān)定的信仰與簡(jiǎn)樸的生活方式;同時(shí),它也在充分的利用世界有限資源,鼓勵(lì)社會(huì)快速增長(zhǎng)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)自殺行為,重新分配現(xiàn)有生態(tài)資源與破壞環(huán)境。在全球化推廣與蔓延一種狂熱的消費(fèi)主義思潮,使人們按照全球一體化單一生活方式和標(biāo)準(zhǔn)享受幸福的。
超過(guò)了個(gè)人實(shí)際消費(fèi)能力,追求過(guò)度消費(fèi)為特征,是后物質(zhì)主義在全球化過(guò)程中最顯著的特點(diǎn)。全球化的經(jīng)濟(jì)理念造就的現(xiàn)代消費(fèi)時(shí)尚觀念,就是在營(yíng)造更加浪漫式或更加快速的消費(fèi)場(chǎng)景與氛圍,去體驗(yàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)式消耗的快樂(lè)。而支撐這一理由的消費(fèi)思想,就是生態(tài)資源的可替代性,或者說(shuō)是世界資源取之不盡,用之不完幼稚烏托邦空想。人們不是去關(guān)心自身是否有能力消費(fèi)或是消費(fèi)之后果,而是應(yīng)該及時(shí)行樂(lè)的快速把握住消費(fèi)的時(shí)尚,在體驗(yàn)性消費(fèi)熱潮中,人們經(jīng)歷著生命無(wú)足輕重的快樂(lè)沖動(dòng)與流逝。后物質(zhì)主義的快樂(lè)消費(fèi)培養(yǎng)起來(lái)的情感就是冷漠的忘記一切后果,忘記自身可能承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與道德倫理。
人們?cè)谶^(guò)度消費(fèi)中放棄了精神純粹性的追求。在后物質(zhì)主義之外,人們的心靈好像已經(jīng)麻木,難以接受來(lái)自精神的愉悅和幸福的體驗(yàn)。人們放棄了信仰和宗教的情感,去單純的追求后物質(zhì)主義的浪漫情景,構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)場(chǎng)面中最動(dòng)人的激情;人們沉淪于物質(zhì)財(cái)富的占有與消費(fèi)中,幸福就是如此淺薄的表現(xiàn)為過(guò)度消耗中的快樂(lè)。人們滿足于虛擬的場(chǎng)面所表達(dá)的消費(fèi)的狂熱與快樂(lè),汽車、洋房、美女、權(quán)力、榮耀……在一片廣告語(yǔ)詞的誘惑之下,人們接受了當(dāng)下世界輸入給我們的一切價(jià)值選擇。
一個(gè)無(wú)法忽略的事實(shí)是,今日中國(guó)的都市化浪潮呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。而提到都市,有人認(rèn)為它是天堂,有人認(rèn)為它是地獄。我卻以為,都市從來(lái)不是非此即彼的單項(xiàng)選擇。都市里的生活,常常面臨著各種矛盾、誤會(huì)、陷阱與背叛。換句話說(shuō),都市實(shí)乃天使與魔鬼的結(jié)合體,為我們提供便捷、現(xiàn)代的生活方式的同時(shí),時(shí)刻制造著冷漠、虛偽、欺騙與齷齪。因此,表現(xiàn)都市生存中的人情冷漠與人性缺失,也成為當(dāng)下都市生存中文學(xué)書(shū)寫(xiě)的一大主題。
也許,我們誰(shuí)也無(wú)法阻擋都市化進(jìn)程浩浩蕩蕩的前行腳步。但是,倘若這種都市化報(bào)之以人們的精神缺失和生存質(zhì)量危機(jī)為代價(jià),那它的意義何在?在這里,無(wú)法從哲理上對(duì)都市發(fā)展的利益雙方進(jìn)行居高臨下的思想審判,很多時(shí)候,矛盾的產(chǎn)生并非一朝一夕或者一人一事。就當(dāng)下的中國(guó)而言,對(duì)廣大都市平民和正在融合的農(nóng)民來(lái)說(shuō),除了在自身有限的資源上動(dòng)腦筋,除了想方設(shè)法壓榨自身潛力博取更多利潤(rùn),還有什么更直接更迅速的捷徑,能夠解決現(xiàn)實(shí)的困擾和生活的窘境呢?如某些文學(xué)作品中所寫(xiě):城里人聽(tīng)著多好多滋潤(rùn),實(shí)際上很多都市平民都在為養(yǎng)家糊口,還完房貸之后爭(zhēng)取把生活質(zhì)量弄得好一點(diǎn)而不斷奮斗著;對(duì)農(nóng)民而言,外出打工有打工的難處;留下的還有留守婦女和兒童問(wèn)題;精神信仰和婚姻財(cái)產(chǎn)問(wèn)題等等……這就是當(dāng)下不可避免的現(xiàn)實(shí)!
英國(guó)都市規(guī)劃學(xué)者霍華德在《明日的田園都市》中對(duì)都市化的問(wèn)題提出了反思。霍華德認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)生活中,事實(shí)上并不像通常所說(shuō)的那樣只有兩種選擇——都市生活和鄉(xiāng)村生活,而有第三種選擇。那就是把一切最生動(dòng)活潑的都市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起。
“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我們對(duì)都市的研究比較物化,比較看重的是物質(zhì)方面的東西。而都市是為了讓人生活得更美好而存在的。都市的主體不應(yīng)該是物質(zhì),而應(yīng)該是人?!?/p>
尋求都市困境的解決之道,并追求更高品質(zhì)的都市生活,推動(dòng)中國(guó)的都市轉(zhuǎn)型成功。
一、直面現(xiàn)實(shí),打造恰當(dāng)?shù)某鞘衅放?/p>
不少城市都乞靈于干一件文化大事,希望以此獲得外界的關(guān)注與尊敬,從而擺脫內(nèi)在的焦慮與空虛。標(biāo)志性建筑是很多城市首選的品牌戰(zhàn)略。
但正如古人說(shuō)“百年而可以談禮樂(lè)”,城市文化需要長(zhǎng)期的積淀和傳承,而不是只要有了錢(qián)就可以買(mǎi)來(lái)的商品。由于這個(gè)深層的問(wèn)題,在很多城市的品牌戰(zhàn)略與追逐馳騖中,上演的多是一出出暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅的鬧劇。特別是由于這個(gè)過(guò)程本身嚴(yán)重透支城市的文化資源、惡性損耗了都市人的精神生態(tài),因而表面上繁華和強(qiáng)大的城市軀殼包裹的卻是一顆極為孱弱和發(fā)育畸形的文化靈魂。中國(guó)城市由此在身份認(rèn)同、文化認(rèn)同和心理認(rèn)同上日益陷入焦慮與危機(jī)中。因此,必須根據(jù)本地實(shí)際,從可持續(xù)發(fā)展的角度,打造恰當(dāng)?shù)某鞘衅放?,用其帶?dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定前進(jìn),切勿貪功冒進(jìn),得不償失。
二、避免城市異化,激發(fā)文化自覺(jué)
城市文化的衰落、城市形象的扭曲、城市生活方式的不和諧與精神生態(tài)的嚴(yán)重污染,是人們對(duì)城市產(chǎn)生懷疑、不滿、厭惡甚至怨恨的內(nèi)在根源。在中國(guó)都市化進(jìn)程中暴露出的城市文化病,正日益嚴(yán)重地威脅著中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展,急需加以研究并通過(guò)制度建設(shè)加以疏導(dǎo)和化解。
對(duì)此,一方面以對(duì)城市生活成本和生活質(zhì)量的關(guān)注取代以競(jìng)爭(zhēng)力、GDP排名、總部經(jīng)濟(jì)、投資潛力、百?gòu)?qiáng)等硬實(shí)力排行。盡管這主要是中國(guó)城市化“倒逼”的結(jié)果,但對(duì)療救在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被惡性損耗的城市文化機(jī)能無(wú)疑是一方良劑。另一方面,激發(fā)城市文化覺(jué)悟,依據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型,把精神文化、城市文明等軟實(shí)力建設(shè)作為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),化解當(dāng)代人與城市之間日益嚴(yán)重的離異感或流浪感,集聚離散的人心和逐漸冷卻的人氣,把城市建設(shè)為平民的當(dāng)代家園,精神上覺(jué)醒市民階層的集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)。通過(guò)切實(shí)有效的工作把文化建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下去,為都市化進(jìn)程的“軟著陸”提供良好的環(huán)境與條件。
三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓更多文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提升城市文化軟實(shí)力
發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)秀的文化產(chǎn)品既可以豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活,又能利用其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)迅速的傳播城市文化,傳承人文精神,加速文化輸出與交流,提升城市文化軟實(shí)力。因此,城市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)要重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)品提供和地區(qū)教育產(chǎn)業(yè),加大文化研發(fā)力度和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳勁松.《中國(guó)當(dāng)下都市生存背景中的文學(xué)書(shū)寫(xiě)》,《文藝評(píng)論》,2011年09期.
[2] 劉士林.《中國(guó)城市發(fā)展的深層問(wèn)題與文化自覺(jué)》,《文匯報(bào)》,2011年8月.
[論文摘要] 文化管理是繼經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理模式之后出現(xiàn)的一種新的管理模式?!拔幕恕笔瞧淙诵约僭O(shè),以人為本是其本質(zhì)。學(xué)校實(shí)施文化管理需要具備一系列核心要素,包括建設(shè)高品位的學(xué)校文化,塑造學(xué)校共同價(jià)值觀,建設(shè)教職工的精神家園,構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。在文化管理語(yǔ)境下校長(zhǎng)的行為方式亟待轉(zhuǎn)變,校長(zhǎng)要做學(xué)校文化的積極構(gòu)建者,樹(shù)立符合人性的管理理念,擯棄權(quán)力管理,堅(jiān)持賞識(shí)管理。
一所學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的管理哲學(xué)。思想力是校長(zhǎng)的執(zhí)政之本,管理思想是校長(zhǎng)的權(quán)力之“魂”。近些年來(lái),我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的教育內(nèi)外環(huán)境的巨大變遷,使學(xué)校正遭受著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),瓦解學(xué)校組織的力量越來(lái)越多,其離心力越來(lái)越大。這些使學(xué)校文化在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的作用日益重要,因?yàn)樗梢允箤W(xué)校師生員工們的學(xué)校生活充滿意義,并使學(xué)校獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力??偠灾覈?guó)的學(xué)校管理正在經(jīng)歷一場(chǎng)革命,舊的管理模式被打破,新的管理思想在建構(gòu)。文化管理已成為當(dāng)代校長(zhǎng)新的訴求和選擇。
一、文化管理:學(xué)校管理的新走向
20世紀(jì)80年代以來(lái),人們開(kāi)始從文化視角來(lái)思考管理問(wèn)題,進(jìn)而形成了一種新的管理思想和管理框架——文化管理。所謂文化管理就是“人化管理”,是以人為出發(fā)點(diǎn),并以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為最終管理目的的尊重人性的管理。這種管理是靠管理主體與對(duì)象主體(中介主體)之間所形成的文化力的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[1] 39其本質(zhì)是以文化為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人的能動(dòng)作用,是以人為本的更高層次的“人本主義”。
任何一種管理都以一定的人性假設(shè)為前提,“文化人”是文化管理模式中的人性假設(shè)。人是文化的載體,一種單一的文化就是人性的一個(gè)斷面,它提供了與人性的其他方面相關(guān)的一個(gè)有意義的、極為重要的斷面。[2] 19 世紀(jì)以來(lái),人性假說(shuō)成為管理思想和管理理論發(fā)展的一條重要線索。泰勒首先提出了“經(jīng)濟(jì)人” 假設(shè),梅奧提出了“社會(huì)人假設(shè)”,這些都對(duì)學(xué)校管理實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)80年代初,“文化人” 假設(shè)被提出?!拔幕恕?假設(shè)把人從高技術(shù)的壓力下解放出來(lái),重新確立了人的主體地位,樹(shù)立個(gè)人自信和個(gè)人價(jià)值,回歸人的精神支柱和文化歸屬,文化管理模式便應(yīng)運(yùn)而生。教師不再是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生分?jǐn)?shù)的生產(chǎn)要素, 而是一種文化目的,教師的發(fā)展成為教師管理的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。這正是學(xué)校管理在當(dāng)下社會(huì)背景下的內(nèi)在需求。相關(guān)研究也對(duì)此給予確證:大多數(shù)學(xué)校在管理上都存在著制度剛性、模式單一的情況,“人本化”管理模式應(yīng)該是學(xué)校教育改革的主流,尤其是擴(kuò)大教師認(rèn)同的重要因素。[3]
二、學(xué)校實(shí)施文化管理的核心要素
文化管理不是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的簡(jiǎn)單否定和取代,而是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校管理模式的整合和超越。
(一)高品位的學(xué)校文化
學(xué)校文化管理是通過(guò)管理的軟要素“文化力”來(lái)發(fā)揮管理作用的。“大部分的人——不管是不是人類學(xué)家——都知道組織文化包圍著我們、支持著我們。它支撐著我們,就像一個(gè)建筑物的地基一樣。當(dāng)建筑物建立起來(lái)之后,你看不到它的柱子、橫梁與鋼筋,但是少了它們,建筑物就會(huì)倒塌。”[4] 可是,文化領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)又是最“硬”的東西,“想真正改變(學(xué)校),你需要改變文化”[5]。學(xué)校文化的重要性正日益顯現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上,每個(gè)學(xué)校都有其自身獨(dú)特的文化,區(qū)別只是在于是先進(jìn)的還是落后的,是積極的還是消極的,是低品位的還是高品位的。自覺(jué)進(jìn)行高品位學(xué)校文化建設(shè),是學(xué)校文化管理的基礎(chǔ)和要件。學(xué)校文化建設(shè)就是通過(guò)繼承、創(chuàng)新和整合,使先進(jìn)的、高品位的學(xué)校文化成為學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)文化、主導(dǎo)文化。
(二)學(xué)校共同價(jià)值觀
學(xué)校價(jià)值觀是學(xué)校文化的核心。學(xué)校文化管理就是要通過(guò)調(diào)整、創(chuàng)新和整合,塑造正確的學(xué)校共同價(jià)值觀,以實(shí)現(xiàn)對(duì)教職工的價(jià)值引領(lǐng)。學(xué)校價(jià)值主體是多樣而非單一的。建設(shè)學(xué)校文化,就必須認(rèn)識(shí)到學(xué)校價(jià)值主體的多樣性。同時(shí),篩選出多樣的學(xué)校價(jià)值主體和價(jià)值觀中的共同的東西,把它們定義為學(xué)校的核心價(jià)值觀或主流價(jià)值觀,并在此基礎(chǔ)上尊重多元價(jià)值觀的存在??傊瑢W(xué)校文化管理要尊重多元的文化個(gè)性,只有這樣,學(xué)校文化才能真正繁榮,才具有張力。
(三)學(xué)校成員的精神家園
文化管理在某種意義上說(shuō)是依賴學(xué)校全體員工共同精神追求的一種柔性化、隱性化的管理,所以它必須關(guān)心師生員工的情感和精神生活。美國(guó)杰克·費(fèi)茨·恩茲博士在《績(jī)優(yōu)公司的最佳做法》中指出:從歷史看,美國(guó)最成功的公司創(chuàng)立者懂得,必須創(chuàng)造一個(gè)“家庭”,并讓員工們感到他們是這個(gè)“家庭”中的一員;在公司這一母體中,他們有安全的保障,會(huì)取得成功。[1] 121彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉——實(shí)踐篇》里也提到:“如果學(xué)習(xí)同個(gè)人的愿望有關(guān),那么一個(gè)人會(huì)盡其所能去努力學(xué)習(xí)。真正的愿景必須根植于個(gè)人的價(jià)值觀、關(guān)切與熱望中”[6] 。事實(shí)上,當(dāng)每個(gè)層次的教職員工發(fā)現(xiàn)共同愿景中有他自己的愿景,而且是在學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了他們的心里話之后設(shè)計(jì)出來(lái)的,他們會(huì)獲得極大的滿足感。逐步培育情感、信念、價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)精神、責(zé)任與義務(wù)等道德層面的價(jià)值觀念,形成教師“共同體”,充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這是學(xué)校文化管理實(shí)施的重要途徑。
(四)有效的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)有外激勵(lì)和內(nèi)激勵(lì)之分。外激勵(lì)就是通過(guò)外部刺激的手段,促使人們產(chǎn)生積極性,諸如提高工資、發(fā)放獎(jiǎng)金、提出表?yè)P(yáng)、提職晉級(jí)等。內(nèi)激勵(lì)就是提高人們的工作熱情和工作自覺(jué)性,促使人們從內(nèi)心里產(chǎn)生工作的積極性。例如:引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)組織目標(biāo)、工作任務(wù)對(duì)組織和個(gè)人的意義;擴(kuò)大人們自和自由度;盡力讓人們選擇適合自己的崗位,以增強(qiáng)工作熱情和責(zé)任心。[1] 150學(xué)校組織是特殊的文化組織,學(xué)校成員主要是文化人,所以在學(xué)校實(shí)行文化管理,激勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)放在運(yùn)用激勵(lì)因素去調(diào)動(dòng)人的積極性上,從每個(gè)個(gè)體的內(nèi)部解決工作動(dòng)力問(wèn)題?!敖處熕岬降淖畲蟮莫?jiǎng)勵(lì)就是精神獎(jiǎng)勵(lì),居于第二位的選擇是得到別人的尊重?!盵7]
三、學(xué)校文化管理對(duì)校長(zhǎng)提出新的要求
文化管理作為學(xué)校管理的新走向,實(shí)際上已經(jīng)成為校長(zhǎng)追求的一種新境界。其實(shí)施的構(gòu)成要素對(duì)校長(zhǎng)行為提出了新的要求。校長(zhǎng)應(yīng)以此為根本出發(fā)點(diǎn),自我轉(zhuǎn)變行為方式。
首先,校長(zhǎng)要做學(xué)校文化的積極構(gòu)建者。校長(zhǎng)作為學(xué)校文化的領(lǐng)導(dǎo)者,是學(xué)校文化建設(shè)的核心人物,從文化設(shè)計(jì)到文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)者本人的價(jià)值取向、理想追求、文化品位無(wú)不影響和規(guī)定著文化發(fā)展的導(dǎo)向。學(xué)校文化管理是一個(gè)全面而系統(tǒng)的工程,當(dāng)校長(zhǎng)啟動(dòng)文化變革的時(shí)候,至少要計(jì)劃好3個(gè)步驟:一是檢查學(xué)校本身文化的問(wèn)題和不足;二是尋找變革的方向、重點(diǎn)和切入點(diǎn),確定從哪里開(kāi)始著手;三是按照優(yōu)先順序列出時(shí)間表和方案,將目標(biāo)具體到每一個(gè)過(guò)程。校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是要讓學(xué)校組織文化日趨成熟,讓大家具有共同的期望,在流程中變革活動(dòng)方式。
第二,積極構(gòu)建鼓勵(lì)合作的學(xué)校氛圍。文化管理不是傳統(tǒng)的控制,而是一種建設(shè)性的合作。學(xué)校文化管理的精髓在于它“管”的是心而不是身,校長(zhǎng)的任務(wù)就是創(chuàng)設(shè)一種文化,使領(lǐng)導(dǎo)者與他人緊密相連。從組織關(guān)系和管理權(quán)限上為教師參與學(xué)校管理提供保障,從心理上為教師參與學(xué)校管理提供自由的、平等的平臺(tái),進(jìn)而為學(xué)校管理的改革和發(fā)展提供組織關(guān)系層面、心理情感層面的支持。校長(zhǎng)要進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)隊(duì)合作的組織文化,將學(xué)校建設(shè)成為學(xué)習(xí)化組織,使之能夠充分發(fā)揮每個(gè)員工的創(chuàng)造能力,努力形成一種彌漫于群體和組織中的學(xué)習(xí)氣氛,憑借著學(xué)習(xí)和個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn),組織績(jī)效可以大幅度提高。
第三,堅(jiān)持賞識(shí)管理。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。但學(xué)校如果完全靠條條框框和紀(jì)律來(lái)規(guī)范教師的行為,不僅成本高昂,效果也不見(jiàn)得理想。因?yàn)榇藭r(shí)校長(zhǎng)沒(méi)有把教師當(dāng)作學(xué)校管理的主體,沒(méi)有把教師當(dāng)作可以信賴的同事和朋友,而僅僅將其當(dāng)作學(xué)校管理的“純客體”,校長(zhǎng)和教師是對(duì)立的。從短期看,這樣做或許能解一時(shí)之癢,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,卻不能從根本上解決學(xué)校管理的問(wèn)題。有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)都知道,有時(shí)候一句推心置腹的談話、一個(gè)充滿信任的眼神、一句關(guān)懷體貼的問(wèn)候,更能激發(fā)教師的積極性。要做到這些看似簡(jiǎn)單的事情,就要求校長(zhǎng)用信任、賞識(shí)管理去影響教師。
總之,校長(zhǎng)應(yīng)把管理的重點(diǎn)從行為層面轉(zhuǎn)向精神層面,以文化管理模式為主導(dǎo),著力營(yíng)造出一種關(guān)心人、尊重人、理解人、信任人的文化氛圍。當(dāng)然,文化管理語(yǔ)境下校長(zhǎng)的行為方式也要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);大學(xué)生;就業(yè)價(jià)值觀;社會(huì)主義核心價(jià)值體系
對(duì)于就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻的中國(guó)人才市場(chǎng)來(lái)說(shuō),作為一個(gè)特殊群體,大學(xué)生的就業(yè)將遭遇多方面的挑戰(zhàn)和擠壓。隨著高學(xué)歷就業(yè)人數(shù)的逐年增長(zhǎng),以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展對(duì)就業(yè)人員綜合技能要求的提高等客觀因素,都不同程度的加劇了本不樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生為610萬(wàn)人,比2008年559萬(wàn)增加了51萬(wàn)人2007、2008年未就業(yè)的畢業(yè)生同時(shí)會(huì)擠壓2009年畢業(yè)生就業(yè)空間,高校畢業(yè)生成為了繼下崗職工之后最受關(guān)注的群體。加上以2008年9月美國(guó)雷曼兄弟投行宣布破產(chǎn)為標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以及其影響的日益擴(kuò)散,在整體環(huán)境堪憂的情況下,大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中或許將不得不面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)前,高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題巳引起了政府和社會(huì)的普遍關(guān)注。無(wú)疑,引起大學(xué)生就業(yè)難的原因是復(fù)雜的,既有客觀方面的因素,如就業(yè)政策、制度滯后、就業(yè)環(huán)境不理想等等,也有主觀方面的因素,主要是大學(xué)生自身在思想、觀念和素質(zhì)上存在偏差,不能適應(yīng)新的就業(yè)形勢(shì)。從主觀方面看,就業(yè)價(jià)值觀上存在的偏差是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素,有時(shí)甚至是決定性的因素。如果這些大學(xué)生自身的問(wèn)題得不到解決,大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題也就不可能得到根本解決。因此,在新的形勢(shì)下,如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)觀現(xiàn)狀,通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀,已成為當(dāng)前高校思想政治教育和科研的重要課題。
一、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
就業(yè)價(jià)值觀是大學(xué)生在其自身發(fā)展過(guò)程中,在社會(huì)需要與客觀事物所能滿足這種需要的關(guān)系之間產(chǎn)生一種關(guān)于職業(yè)與就業(yè)行為的觀念,也就是大學(xué)生對(duì)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)生活中的各種事物和現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)、決定取舍的思想觀念。它是大學(xué)生就業(yè)過(guò)程內(nèi)心的”指路燈”,直接影響著大學(xué)生精神和物質(zhì)生活行為,影響著大學(xué)生的就業(yè)行為。包括就業(yè)價(jià)值目標(biāo)取向、就業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段等方面。
(一)就業(yè)價(jià)值目標(biāo)取向注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)
社會(huì)價(jià)值高于個(gè)人的價(jià)值,自我價(jià)值只有通過(guò)社會(huì)價(jià)值才能實(shí)現(xiàn),這是我們一貫堅(jiān)持的理念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的當(dāng)經(jīng)社會(huì),到處充滿了殘酷的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰。大學(xué)生在社會(huì)化的過(guò)程中,一方面要不斷提升自己去迎合社會(huì)發(fā)展的要求,另一方面社會(huì)也在嚴(yán)格地挑選著每一個(gè)人。這樣,大學(xué)生不僅面臨狹窄的就業(yè)空間,同時(shí)又不可避免的抱怨社會(huì)的殘酷。日益擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是更加劇了這種現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)社會(huì)需求與個(gè)人需求之間的差異日益擴(kuò)大時(shí),當(dāng)代大學(xué)生在就業(yè)選擇的過(guò)程中又陷入了追求自我價(jià)值與追求社會(huì)價(jià)值的矛盾之中。有些大學(xué)生社會(huì)價(jià)值觀念比較淡化,擇業(yè)時(shí)更重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),以自我為中心,只關(guān)心個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與實(shí)際物質(zhì)利益的得失,個(gè)人主義傾向較嚴(yán)重。另外,還有不少大學(xué)生在擇業(yè)價(jià)值觀上崇尚自我,推崇的是西方式的個(gè)人奮斗和自我的營(yíng)造。他們對(duì)就業(yè)問(wèn)題觀察與思考的核心,是個(gè)人中心論,至于個(gè)人與社會(huì)的結(jié)合只是兼顧考慮。
2009年90周年前夕,《人民論壇》雜志聯(lián)合有關(guān)單位和專家,采用問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和專家調(diào)研等方式在人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:當(dāng)代大學(xué)生個(gè)人選就業(yè)價(jià)值目標(biāo)取向擇趨務(wù)實(shí),呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。48.2%的大學(xué)生選擇“健康快樂(lè)的生活”,28.9%的大學(xué)生認(rèn)為人生價(jià)值首先在于“對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)”。大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中,存在“重待遇”、“怕吃苦”等心態(tài)。在面對(duì)“你會(huì)接受一份個(gè)人收入較少,但對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的崗位嗎”的提問(wèn)時(shí),58.5%的受調(diào)查者選擇“不會(huì)”,22.2%選擇“可以考慮”,只有19.3%選擇“會(huì)”。在選擇工作單位時(shí),有59.2%的人把“經(jīng)濟(jì)收入”放在首位,24.3%的人把“有利于施展個(gè)人的才干”放在首位,有14.7%的人把“有利的晉升機(jī)會(huì)”放在首位。
由此可見(jiàn),個(gè)人發(fā)展前途、能否最大限度地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)取向之一,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和個(gè)人目標(biāo)的追求主導(dǎo)著大學(xué)生的就業(yè)行為。
(二)就業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明顯呈現(xiàn)出不確定性和矛盾性
就業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)是大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀中的核心問(wèn)題,它是大學(xué)生按照一定的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己或?qū)λ说男袨榛蚩陀^事物進(jìn)行善惡判斷和評(píng)論、表明褒貶的態(tài)度。大學(xué)生就業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又受一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的制約。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,傳統(tǒng)價(jià)值觀與新的社會(huì)價(jià)值觀不斷沖撞,面對(duì)這些,即將踏人社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生不明白自己到底應(yīng)該堅(jiān)持什么,揚(yáng)棄什么。
社會(huì)現(xiàn)實(shí)的急速變化使大學(xué)生在就業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)判斷上呈現(xiàn)出一種不確定性與矛盾性。如在肯定以個(gè)人對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷個(gè)人價(jià)值的同時(shí),又時(shí)常不完全以對(duì)國(guó)家有所貢獻(xiàn)作自己的人生理想和追求。這種就業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇的矛盾性和不確定性,充分反映了部分大學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)選擇問(wèn)題中的復(fù)雜心態(tài)。
大學(xué)生面對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力,尤其是就業(yè)愿望與就業(yè)現(xiàn)實(shí)形成的強(qiáng)烈反差,使大學(xué)畢業(yè)生的思想產(chǎn)生了許多新的困惑。現(xiàn)實(shí)的就業(yè)困境讓我們看到更多的大學(xué)生學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿就是為了找到一份好工作,擺脫經(jīng)濟(jì)困境,更多地尋求物質(zhì)利益的滿足。而殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)已讓很多人只要能找到工作,有口飯吃就知足。哪里還能想到把為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)作為就業(yè)的第一目標(biāo)。可以這樣說(shuō),是現(xiàn)代社會(huì)中的急功近利行為和偏激浮躁情緒導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)中的功利主義傾向。理想與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜矛盾,已使我們這些“天之驕子”或急功近利或單純務(wù)實(shí)而走向平庸膚淺。
(三)就業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段選擇的多樣化
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)知識(shí)化、社會(huì)信息化的發(fā)展,其他各項(xiàng)改革的不斷深入,特別是國(guó)際就業(yè)形勢(shì)實(shí)在的展現(xiàn)在國(guó)人的面前,這無(wú)疑給大學(xué)生們重新思考自我、實(shí)現(xiàn)自我提供了前所未有的廣闊的選擇空間。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,社會(huì)環(huán)境的變化使得大學(xué)生就業(yè)機(jī)制發(fā)生了轉(zhuǎn)變,大學(xué)生就業(yè)觀念也不斷與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代要求而做出了相應(yīng)改變。隨著大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,社會(huì)各層次和各行業(yè)的崗位都成為畢業(yè)生的選擇對(duì)象,就業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段選擇的多樣化,靈活就業(yè)、自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)正在為廣大畢業(yè)生所接受。
然而,我們要看到的是隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),已使大學(xué)生成為就業(yè)市場(chǎng)上最直接受害者。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,許多企業(yè)甚至個(gè)別行業(yè)全行業(yè)的校園招聘計(jì)劃都大幅度下降,實(shí)質(zhì)招聘的比例也大打折扣,這使得原本就日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力更是“雪上加霜”,在這樣的嚴(yán)酷背景下,工作難找,好工作更難找。為了在茫茫的就業(yè)大軍中脫穎而出,他們積極躋身于人才市場(chǎng),參加各式各樣的招聘,勇于在企業(yè)面前施展所長(zhǎng),推銷自己,希望通過(guò)自身的努力謀求到適合自己的工作崗位。
當(dāng)然,隨之而來(lái)得問(wèn)題值得關(guān)注,部分大學(xué)生注重表面功夫,忽略素質(zhì)提高;拜金主義傾向;缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);就業(yè)道德缺失,誠(chéng)信意識(shí)淡薄等。隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,一些畢業(yè)生為了獲得稱心的職業(yè),爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利,采取了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段而忽視了基本的道德標(biāo)準(zhǔn),投機(jī)取巧,不講誠(chéng)信,弄虛作假。還有一部分畢業(yè)生在求職過(guò)程中,有單位就簽,不如意或者有更好的去處就隨意悔約,契約意識(shí)淡薄。這些畢業(yè)生不顧基本的職業(yè)道德,缺失誠(chéng)信,不僅降低用人單位對(duì)畢業(yè)生的信任度,而且影響著學(xué)校的聲譽(yù),甚至波及高校畢業(yè)生的就業(yè)群體,影響大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。
二、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大學(xué)生擇業(yè)價(jià)值觀培育
當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀的變化,與經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景、客觀上和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化發(fā)展是相適應(yīng)的,又是全新的,尚處在變化之中。如何在這種變動(dòng)中把握住大學(xué)生自身的主體性,剔除非理性的影響,減少價(jià)值選擇的越位與角色迷失,則是推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)教育的重點(diǎn)。
面對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力,尤其是就業(yè)愿望與就業(yè)現(xiàn)實(shí)形成的強(qiáng)烈反差使畢業(yè)生的思想產(chǎn)生了許多新的困惑。就業(yè)價(jià)值觀的偏差,會(huì)帶來(lái)情感上的分離和行為的偏離,影響就業(yè)的心理健康,并導(dǎo)致就業(yè)不成功。在大學(xué)生價(jià)值觀教育過(guò)程中,我們要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀,牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的核心地位,關(guān)注大學(xué)生的就業(yè)心理需求,以及大學(xué)生生命價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。
(一)強(qiáng)化理想信念導(dǎo)向
理想信念是人們超越現(xiàn)實(shí)、超越自我、追求未來(lái)遠(yuǎn)大價(jià)值目標(biāo)的自覺(jué)意志和持久觀念,是世界觀、人生觀和價(jià)值觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。崇高堅(jiān)定的理想信念也是大學(xué)生的精神支柱和力量源泉,是他們戰(zhàn)勝困難、取得成功的思想基礎(chǔ)和重要保證。
信仰是價(jià)值觀的核心。大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向的世俗化傾向,容易使大學(xué)生陷人物欲的陷阱,迷失方向,因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理想、信念的正確導(dǎo)向是十分必要的。要幫助大學(xué)生確立正確的人生觀、世界觀,明確人生的目的和意義。人不僅是一種物質(zhì)的存在,還應(yīng)該具有一種精神;人不僅要求得到物質(zhì)的滿足,還應(yīng)該有全面的自由的發(fā)展;人不僅是為己的,還應(yīng)該對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)。以理想信念教育為核心,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行正確的就業(yè)價(jià)值觀教育,必須始終幫助大學(xué)生認(rèn)清、理解并使之堅(jiān)定信仰中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在當(dāng)前新的形勢(shì)下,大學(xué)生理想信念教育的特定性和具體性愈加明顯。
大學(xué)生理想信念教育是有一個(gè)內(nèi)化的、長(zhǎng)期的過(guò)程,其終極目標(biāo)是使大學(xué)生逐步形成把個(gè)人利益與黨和國(guó)家的利益、與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和時(shí)代要求相統(tǒng)一的人生觀和價(jià)值觀。當(dāng)代大學(xué)生的理想信念日趨務(wù)實(shí)、更關(guān)注自身的利益、更加愿意接受突出自我感受的教育方式,這表明大學(xué)生日益關(guān)注自身的主體地位。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理想信念教育必須從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā),把理想信念教育與大學(xué)生身心發(fā)展結(jié)合起來(lái),采取貼近大學(xué)生思想和生活的教育形式,結(jié)合在現(xiàn)實(shí)生活中反映出來(lái)的大學(xué)生就業(yè)的各種傾向和所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以大學(xué)生容易接受的方式進(jìn)行教育,從而不斷提高大學(xué)生的理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)能力。要把解決理想信念問(wèn)題與解決實(shí)際就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合,寓教于服務(wù)之中,在潛移默化中加強(qiáng)理想信念教育。另外,在具體操作過(guò)程中,高校要盡可能多地創(chuàng)新、創(chuàng)造條件,為大學(xué)生的就業(yè)社會(huì)實(shí)踐提供制度保障和實(shí)踐機(jī)會(huì),鼓勵(lì)大學(xué)生利用假期和業(yè)余時(shí)間,結(jié)合大學(xué)生自己的專業(yè)和特長(zhǎng),融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活。使他們?cè)趨⑴c社會(huì)實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn),從中拓展自身的全面素質(zhì),從而,堅(jiān)定自己的理想和信念。
(二)培育大學(xué)生的時(shí)代精神
在社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面的內(nèi)容中,以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。一個(gè)民族要生存和發(fā)展,就不能沒(méi)有自己的精神,這種精神從歷史的角度看,稱之為民族精神,而從現(xiàn)實(shí)的角度看,則指的是時(shí)代精神。時(shí)代精神代表人們精神世界主流,反映歷史前進(jìn)的方向。改革、創(chuàng)新則是這一時(shí)代精神的核心。改革開(kāi)放30多年來(lái),是整個(gè)國(guó)家面貌和全國(guó)人民精神面貌發(fā)生歷史性巨大變化的30年,在這一偉大時(shí)代所形成的改革創(chuàng)新時(shí)代精神,鮮明地反映了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì),成為激發(fā)人的各種潛能的精神力量。在大學(xué)生就業(yè)觀教育中融入時(shí)代精神,是國(guó)家和民族進(jìn)步的內(nèi)在要求,它要求大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新。
實(shí)踐證明,改革創(chuàng)新時(shí)代精神能夠引導(dǎo)大學(xué)生從理論中汲取營(yíng)養(yǎng),樹(shù)立科學(xué)的世界觀,掌握正確的方法論,培養(yǎng)追求真理的科學(xué)精神,努力做勇于和善于創(chuàng)新的先鋒;激發(fā)大學(xué)生的精神潛能、發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)造潛力,增強(qiáng)大學(xué)生的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力和辨別力,培養(yǎng)大學(xué)生不畏艱險(xiǎn)的創(chuàng)新勇氣,提高大學(xué)生分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力。新的就業(yè)形勢(shì)要求高校更加重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。在以創(chuàng)新為特征的時(shí)代里,適應(yīng)這種時(shí)代要求的人,只能是那些具有較強(qiáng)創(chuàng)造力的人才。大學(xué)生要把自己從傳統(tǒng)的“理論型”、“知識(shí)型”向“創(chuàng)新型”和“復(fù)合應(yīng)用型”人才標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,努力適應(yīng)時(shí)代的需求與挑戰(zhàn)。
培育大學(xué)生的時(shí)代精神是為了更好的與時(shí)代相適應(yīng)、與嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)、與大學(xué)生自身發(fā)展相適應(yīng)的策略。筆者曾對(duì)所在學(xué)校蘭帥l理工大學(xué)的學(xué)生思想狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,被問(wèn)及“如果畢業(yè)以后你暫時(shí)沒(méi)有工作,你會(huì)選擇什么時(shí)”,有51.1%的學(xué)生選擇考研,選擇創(chuàng)業(yè)的有25.5%,由此可以看到,雖然大部分的學(xué)生不知是因?yàn)樯钤爝€是逃避就業(yè)壓力,但可喜得是有1/4的學(xué)生選擇自己創(chuàng)業(yè)的道路。這一方面表明了當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)時(shí)代能力,挑戰(zhàn)自己能力的增強(qiáng),另一方面也是現(xiàn)有國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的有力影響。這就需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生時(shí)代精神的教育,就要綜合運(yùn)用各種手段和方式培養(yǎng)他們的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新創(chuàng)造精神,就要引導(dǎo)他們將學(xué)習(xí)的理論主動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,在實(shí)踐中創(chuàng)新,使創(chuàng)新不僅成為大學(xué)生的潛在意識(shí),同時(shí)還要轉(zhuǎn)化為他們的自覺(jué)追求。要培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生準(zhǔn)確把握時(shí)代變化,緊跟時(shí)代步伐,始終站在時(shí)代前列,觀念、行動(dòng)隨時(shí)代共同進(jìn)步。根據(jù)時(shí)展的需要,以黨和人民的要求為標(biāo)準(zhǔn),不斷提升自己的理論素養(yǎng)和綜合能力,以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(三)培育大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
孔子在《中庸》中講道:“好學(xué)近乎知,力行近乎仁,知恥近乎勇。知斯三者,則知所以修身?!贝髮W(xué)生學(xué)習(xí)的目的不僅是為了得知,更重要的是修身。培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是大學(xué)生就業(yè)觀教育中的重要一環(huán)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)大眾所信奉的價(jià)值理念是:我從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),所獲得的收益是自己的,享樂(lè)也是自我的,但同時(shí)存在的一切責(zé)任亦需自我來(lái)負(fù)。這種把生命的意義與價(jià)值置于純物質(zhì)性金錢(qián)財(cái)富這種無(wú)常之有、無(wú)盡之有的基礎(chǔ)上,把生活中的擁有等同于、混淆于生命存在自身的價(jià)值之上的觀念深深地影響了我們的教育者和受教育者。每個(gè)人都有在社會(huì)中生存和發(fā)展的權(quán)利,而每個(gè)人的生存與發(fā)展又離不開(kāi)他人與社會(huì)的支持與幫助。雖然每個(gè)人都可以有自己的人生目的和人生計(jì)劃,但是你的人生目的的實(shí)現(xiàn),不能妨害其他人的人生目的實(shí)現(xiàn),你人生計(jì)劃的實(shí)施,不能靠犧牲他人的利益來(lái)達(dá)到。每個(gè)人只有始終堅(jiān)持我為人人的宗旨,最終才能達(dá)到人人為我的和諧境界。
當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)主要包括對(duì)自己負(fù)責(zé)的意識(shí)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的意識(shí)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí)以及對(duì)全人類負(fù)責(zé)的意識(shí)。大學(xué)生是“社會(huì)人”,必然與社會(huì)環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息的交流,深受社會(huì)文化的影響。面對(duì)未知的就業(yè)命運(yùn),社會(huì)物質(zhì)利益的誘惑,部分大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感日趨淡化,這應(yīng)該引起我們的高度重視和思考。通過(guò)教育和培養(yǎng),使大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng),是我們義不容辭的責(zé)任。
正確的榮辱觀是大學(xué)形成科學(xué)價(jià)值觀的基礎(chǔ)。用社會(huì)主義榮辱觀教育大學(xué)生,有助于培養(yǎng)大學(xué)生的集體主義精神,正確的勞動(dòng)觀念,良好的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)主義公民道德。正確的榮辱觀還為大學(xué)生樹(shù)立了知榮明恥的道德新標(biāo)準(zhǔn)。以社會(huì)主義榮辱觀為準(zhǔn)則培育大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任意識(shí),為大學(xué)生理想人格的建設(shè)設(shè)定了不可動(dòng)搖的新坐標(biāo)。我們的就業(yè)觀培育在注意大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí),應(yīng)該進(jìn)行深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)與激勵(lì),在社會(huì)主義榮辱觀的指導(dǎo)下,引導(dǎo)大學(xué)生重建生命責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感,找到屬于自己生命的價(jià)值。一方面,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生命和安全教育,使他們形成積極樂(lè)觀、健康向上的道德情感和人生態(tài)度,關(guān)注生命,熱愛(ài)生活。引導(dǎo)學(xué)生辯證地看待挫折,及時(shí)調(diào)節(jié)不良情緒,懂得即使輸?shù)粢磺?,也不能輸?shù)魧?duì)生命的信念,保持積極健康的情緒,樹(shù)立自尊心和自信心,勇敢承擔(dān)責(zé)任。另一方面,加強(qiáng)感恩和關(guān)愛(ài)教育。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)感恩,以感恩之心對(duì)待周圍的人和事,關(guān)愛(ài)他人、同情弱者、助人為樂(lè)。:
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】免費(fèi)開(kāi)放;文化館;功能定位;發(fā)展建議
一、引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,文化事業(yè)的發(fā)展也逐漸受到更加廣泛的關(guān)注,各種文化設(shè)施同時(shí)逐漸完善。并且文化設(shè)施逐漸向公益化方向發(fā)展。在長(zhǎng)期發(fā)展中,博物館、美術(shù)館以及圖書(shū)館等等,逐漸形成相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)方式和相對(duì)固定的服務(wù)內(nèi)容。各方面的功能定位更加明確。相比之下,文化館由于服務(wù)方式更加靈活,內(nèi)容更加豐富,其功能定位存在一定的難度。從而,導(dǎo)致社會(huì)普遍對(duì)文化館的定位認(rèn)識(shí)不明確。在我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展的新形勢(shì)下,這些問(wèn)題都會(huì)影響文化館未來(lái)的發(fā)展。目前,在免費(fèi)開(kāi)放背景中,我國(guó)文化館事業(yè)亟待改革轉(zhuǎn)型,需要重新對(duì)文化館做出更加精準(zhǔn)的功能定位,改變以往文化館的運(yùn)行方式和發(fā)展方向,從而能夠適應(yīng)新時(shí)期文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求,為基層群眾文化建設(shè)起到更加顯著的作用。
二、免費(fèi)開(kāi)放背景中文化館的功能定位
(一)組織指導(dǎo)
公共圖書(shū)館的功能定位之一,通過(guò)總書(shū)館與各個(gè)分書(shū)館之間的聯(lián)系,籌劃舉辦讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)交流會(huì)等活動(dòng),把人民群眾的讀書(shū)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),滿足大家的基本文化需求。相對(duì)于此,免費(fèi)開(kāi)放背景中的文化館同樣要起到組織指導(dǎo)的作用。通過(guò)舉辦各種不同的文化主題活動(dòng)等,組織大家積極參與文化活動(dòng),并指導(dǎo)群眾科學(xué)開(kāi)展,幫助群眾滿足文化活動(dòng)需求。
(二)傳承創(chuàng)新功能
文化館作為傳播文化的重要公共機(jī)構(gòu),承擔(dān)著傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化并且積極弘揚(yáng)的重要?dú)v史責(zé)任。同時(shí),文化館的職責(zé)還包括調(diào)查收集民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,并進(jìn)行整理和保護(hù)。以上是文化館的基礎(chǔ)職能,在這些基礎(chǔ)上,文化館要對(duì)文化資源的傳播和弘揚(yáng)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,結(jié)合群眾實(shí)際需求以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域性文化特點(diǎn),加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史文化對(duì)新時(shí)期的適應(yīng)性,激發(fā)文化活力為群眾更好的服務(wù)。
(三)基層培訓(xùn)功能
基于免費(fèi)開(kāi)放的背景中,文化館是基層群眾文化建設(shè)的重要舞臺(tái)。文化館不僅要扶持和引導(dǎo)群眾們舉辦一系列的文化娛樂(lè)活動(dòng),豐富群眾文化活動(dòng)形式和文化內(nèi)涵,而且要幫助基層群眾的文藝組織的建設(shè),指導(dǎo)日常活動(dòng)的運(yùn)行和發(fā)展,同時(shí)幫助對(duì)組織骨干人員進(jìn)行培訓(xùn),提升文化組織業(yè)務(wù)能力,更好地組織和發(fā)展基層文化建設(shè)。
(四)創(chuàng)作指導(dǎo)功能
基層文化建設(shè)的創(chuàng)作工作,需要結(jié)合群眾的欣賞需求,和當(dāng)?shù)氐赜蛐缘奈幕攸c(diǎn),通過(guò)藝術(shù)形式的表達(dá)不僅要賦予豐富的文化內(nèi)涵,還要結(jié)合時(shí)展形勢(shì),寓教于樂(lè),多元統(tǒng)一。文化館的建設(shè)中要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),提升團(tuán)隊(duì)人才的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)作能力。另外,要善于發(fā)掘基層群眾中的創(chuàng)作人才和創(chuàng)作靈感,結(jié)合文化建設(shè)需求給予相應(yīng)的指導(dǎo),幫助群眾提升文化創(chuàng)作能力,推廣文化建設(shè)活動(dòng)。
(五)系統(tǒng)管理功能
為了履行好基層文化建設(shè)中指導(dǎo)的職能,各級(jí)文化館形成相互聯(lián)系的文化建設(shè)系統(tǒng),要做好自身及相互之間的系統(tǒng)管理工作,建立健全各級(jí)文化館,文化活動(dòng)中心等等的管理制度,包括工作人員、活動(dòng)器材、文化資料等檔案。另外,文化館還對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⑼晟频臋n案管理體系。主要管理的方面包括各種文化活動(dòng)、民間文化組織和傳統(tǒng)文化資源的備案登記,便于存檔和管理,有利于協(xié)調(diào)基層文化建設(shè)資源配置。
(六)綜合平臺(tái)功能
文化館不僅要對(duì)基層文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)作、組織、管理以及指導(dǎo),而且還要作為平臺(tái)和途徑為群眾提供綜合性的服務(wù)。主要有以下幾個(gè)方面:為群眾的民間藝術(shù)交流活動(dòng)提供指導(dǎo)和場(chǎng)地,以及相應(yīng)的技術(shù)支持和提供設(shè)備等,為本地區(qū)域性優(yōu)秀文化做好宣傳和推廣,為群眾文藝展演交流活動(dòng)給予建議,為文化展演或藝術(shù)成果的展示提供場(chǎng)地和系列服務(wù)。
三、免費(fèi)開(kāi)放背景中文化館建設(shè)發(fā)展的建議
(一)全國(guó)公共文化館的名稱規(guī)范化
目前,全國(guó)各個(gè)省市區(qū)不同層面的文化館一般稱作“群眾藝術(shù)館”,這一名稱在早期起到了重要的作用,然而隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,其內(nèi)涵需要再豐富一些。同時(shí),省市區(qū)各級(jí)文化館的職能劃分更加明確,名稱也應(yīng)加以區(qū)別。因此,各級(jí)文化館的名稱要更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。各級(jí)省市級(jí)文化館的名稱從“公共文化館”、“綜合文化站”到街道的“社區(qū)文化活動(dòng)中心”再到村委會(huì)的“文化室”等等。各個(gè)文化館的名稱規(guī)范化,有利于文化館對(duì)自身功能定位更加明晰,有利于幫助提升社會(huì)對(duì)文化館的認(rèn)識(shí),更進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)性文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
(三)設(shè)立國(guó)家層次公共文化館管理中心
免費(fèi)開(kāi)放背景中,全國(guó)各級(jí)文化館之間需要更加科學(xué)化的管理和協(xié)調(diào)。因此,建議設(shè)立國(guó)家層次公共文化館管理中心,便于對(duì)各級(jí)文化館進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,進(jìn)行統(tǒng)一化的指導(dǎo)和培訓(xùn),以及對(duì)各級(jí)文化館的資源配置進(jìn)行協(xié)調(diào)。這樣一來(lái),不僅可以有助于從宏觀角度提升對(duì)全國(guó)公共文化事業(yè)的指導(dǎo),而且有助于推動(dòng)建立全國(guó)性的文化館聯(lián)網(wǎng)互動(dòng),公共服務(wù)體系更加完善,加強(qiáng)公共文化館的服務(wù)職能。
(四)建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)
公共文化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)配套完善的制度體系。有健全的制度和法規(guī)的保障,能夠更加充分的說(shuō)明政府對(duì)公共文化事業(yè)的支持,和對(duì)群眾基層文化建設(shè)的價(jià)值追求。同時(shí),能夠?yàn)楣参幕^的發(fā)展提供更加科學(xué)規(guī)范的方向和指導(dǎo)。因此,建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)是十分有必要的。這樣有利于說(shuō)明文化館作為文化機(jī)構(gòu)的公益性,以及擔(dān)負(fù)基層文化建設(shè)發(fā)展的主要職能。另外,制度健全也有利于落實(shí)財(cái)政對(duì)文化館事業(yè)發(fā)展的支持。
四、小結(jié)
免費(fèi)開(kāi)放背景中文化館是基層文化事業(yè)發(fā)展的主要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逐漸推進(jìn)。在政府主導(dǎo)和支持下,在免費(fèi)開(kāi)放的背景中,文化館向群眾提供了內(nèi)容更加豐富,方式更加多樣,內(nèi)涵更加深刻的文化服務(wù)。文化館在文化事業(yè)發(fā)展布局中扮演了十分關(guān)鍵的角色。
參考文獻(xiàn):
一、合同履行中公司與農(nóng)戶的博弈關(guān)系
以契約為紐帶的“公司+農(nóng)戶”、公司與農(nóng)戶垂直一體化為股份(合作)制企業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中公司與農(nóng)戶博弈關(guān)系的兩種表現(xiàn)形式,前者所占比重較大,為非合作博弈;后者所占比重較小,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)形式,為合作博弈。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中,“公司+農(nóng)戶”中的“+”是指“訂單”或“合同”關(guān)系,這種關(guān)系中二者是“零和”博弈關(guān)系。最突出的問(wèn)題是追求各自利益最大化的兩個(gè)主體之間的既統(tǒng)一又對(duì)立的矛盾,表現(xiàn)為公司與農(nóng)戶之間的合同的違約率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),雙方之間的合同的完全守約率僅20%左右,其余80%的合同,要么公司違約,要么農(nóng)戶違約。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí),農(nóng)戶可能會(huì)違約將農(nóng)產(chǎn)品賣給公司以外的他人;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格時(shí),公司可能會(huì)拒收合同定購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品或者壓級(jí)、壓價(jià)收購(gòu),違背當(dāng)初的約定。這種行為的出現(xiàn),顯然不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中公司與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作聯(lián)盟關(guān)系。
二、農(nóng)戶高違約率的成因
(一)公司一方的資產(chǎn)專用性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)戶一方
一般而言,公司的土地、廠房、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等一經(jīng)投入,就會(huì)產(chǎn)生專用性:用于加工大豆的設(shè)備無(wú)法用來(lái)加工蔬菜。而這種專用性本身帶來(lái)的不靈活性就決定了其專用性資產(chǎn)準(zhǔn)租金被農(nóng)戶剝奪的風(fēng)險(xiǎn)很大,也就是說(shuō)農(nóng)戶違約、對(duì)公司進(jìn)行“要挾”的可能性比較大。比如,公司與農(nóng)戶簽了收購(gòu)大豆的訂單,到秋收時(shí),農(nóng)戶可能要求提高收購(gòu)價(jià)格(當(dāng)然是在供不應(yīng)求時(shí)),否則會(huì)以將大豆賣給別人相要挾。因?yàn)檗r(nóng)戶很清楚,公司如果不答應(yīng),就可能收不上來(lái)大豆,而那時(shí)即使市場(chǎng)上蔬菜等大豆以外的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量很大而且價(jià)格很低,公司卻因資產(chǎn)專用性的限制無(wú)法輕易將加工大豆的設(shè)備轉(zhuǎn)換成加工蔬菜的設(shè)備,就只能承受因原料短缺而開(kāi)工不足的損失了。這樣,公司就可能答應(yīng)農(nóng)戶的提價(jià)要求,也就是說(shuō)農(nóng)戶的“要挾”會(huì)很有效,這必然縱容農(nóng)戶的違約。而農(nóng)戶一方,雖然由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)決定了耕地、種子等生產(chǎn)資料在一個(gè)周期內(nèi)專用,牛舍、羊舍等也因無(wú)法不花費(fèi)成本地轉(zhuǎn)換為其他生產(chǎn)資料,使得農(nóng)戶資產(chǎn)也具有一定的專用性。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資產(chǎn)專用性相對(duì)而言有較大彈性:第一,有些資產(chǎn)只在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)專用,下一個(gè)生產(chǎn)周期很容易改變用途,如耕地,今年種大豆,明年就可以種蔬菜;第二,農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,其專用性資產(chǎn)的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公司,所以農(nóng)戶的資產(chǎn)專用性準(zhǔn)租金被剝削的可能性和被剝削的損失遠(yuǎn)比公司小得多,因此農(nóng)戶的違約成本一般而言要比公司低,就必然導(dǎo)致農(nóng)戶違約的多發(fā)性、而有經(jīng)營(yíng)實(shí)力也就是資產(chǎn)專用性較強(qiáng)的公司卻不敢輕易違約。比如公司與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)大豆的訂單后,公司如果因當(dāng)年市場(chǎng)供過(guò)于求擅自降低收購(gòu)價(jià)格,當(dāng)年可能會(huì)獲得一些投機(jī)收益,但下一年農(nóng)戶就不會(huì)再與公司簽訂單種大豆、可能會(huì)轉(zhuǎn)而種植蔬菜,而公司加工大豆的設(shè)備卻無(wú)法在下一年轉(zhuǎn)而加工蔬菜,所以公司會(huì)遭受更大損失。
(二)我國(guó)農(nóng)戶具有數(shù)量多、規(guī)模小、高度分散、實(shí)力薄弱的結(jié)構(gòu)特性
首先,由于我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有“小、多、散、弱”的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn),由此決定了即使農(nóng)戶違約,公司也沒(méi)有精力、沒(méi)有能力去向千萬(wàn)個(gè)小農(nóng)戶討要賠償;其次,我國(guó)農(nóng)戶的弱質(zhì)性決定了即使其違約、且令其承擔(dān)違約責(zé)任,也會(huì)因農(nóng)戶沒(méi)有或沒(méi)有更多可用來(lái)承擔(dān)責(zé)任的資產(chǎn),而令公司方(包括法院)束手無(wú)策;第三、政府、社會(huì),包括法律,普遍存在著同情弱者情結(jié),農(nóng)戶違約,很容易博得大家對(duì)弱勢(shì)群體的同情而免于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鑒于三方面的原因,在農(nóng)戶違約成本很低甚至可以不承擔(dān)違約成本的現(xiàn)實(shí)條件下,農(nóng)戶違約無(wú)疑很常見(jiàn)。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中并不適于違約的事后法律制裁,更應(yīng)從事前控制角度來(lái)降低合同違約率。
(三)公司自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限,無(wú)法提高農(nóng)戶違約的機(jī)會(huì)成本
公司一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的龍頭,只有龍頭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力足夠強(qiáng),才有足夠的為農(nóng)戶讓利的能力,才有足夠的帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展的能力。在此基礎(chǔ)上,才能達(dá)到“誘導(dǎo)”、“賄賂”農(nóng)戶來(lái)守約的目的,才能使違約農(nóng)戶因失去公司的庇護(hù)而遭受較大的損失――承受相應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)制裁”,才能真正增加農(nóng)戶違約的機(jī)會(huì)成本。而我國(guó)有這樣能力的龍頭公司并不多,既使是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)也未必都具備這樣的制裁能力。
三、改善公司與農(nóng)戶博弈關(guān)系、降低違約率的對(duì)策
(一)誘導(dǎo)農(nóng)戶增加專用性資產(chǎn)的投資
從公司角度而言,提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格比直接給農(nóng)戶投資更有誘導(dǎo)性。以蒙牛公司的做法為例,在我國(guó)乳業(yè)大戰(zhàn)中,控制奶源是關(guān)鍵,為培育并穩(wěn)定稀缺的牛奶原料來(lái)源,蒙牛公司通過(guò)提升牛奶收購(gòu)價(jià)格、提供周到細(xì)致的技術(shù)服務(wù)等方式,誘導(dǎo)養(yǎng)牛農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)奶牛所獲高利益的預(yù)期和對(duì)蒙牛公司的忠誠(chéng),誘導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模、增加牛舍,而奶牛、牛舍都屬專用性較強(qiáng)的資產(chǎn)。也就是說(shuō)蒙牛公司想方設(shè)法在誘導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)增加專用性資產(chǎn)投資、自愿承受專用資產(chǎn)的不靈活性,自然也就使農(nóng)戶承受了高額違約成本。如合同規(guī)定,農(nóng)戶一旦違約,蒙牛公司將拒絕再收購(gòu)其牛奶,而農(nóng)戶將牛奶轉(zhuǎn)賣給他人是需要轉(zhuǎn)換成本的,尤其牛奶具有容易變質(zhì)、不易保存的特性,若蒙牛公司拒絕收購(gòu),其投入的專用性資產(chǎn)便無(wú)法得到相應(yīng)回報(bào),就會(huì)遭受較大的損失,也就是說(shuō)農(nóng)戶違約的成本就會(huì)提高。從政府角度而言,為提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率,可從鼓勵(lì)專業(yè)化生產(chǎn)相關(guān)的政策入手,誘導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行專用性資產(chǎn)配套投資。另外,農(nóng)戶隨著市場(chǎng)觀念的逐步強(qiáng)化,自身也有動(dòng)力加大專用性資產(chǎn)的投資,以獲得規(guī)模效益和技術(shù)效率。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看,公司、政府、農(nóng)戶三方,都有促使農(nóng)戶提高資產(chǎn)專用性的動(dòng)力,也就是說(shuō),隨著社會(huì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,農(nóng)戶違約成本逐步提高是必然趨勢(shì)。
(二)將公司與農(nóng)戶的非合作博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞑┺年P(guān)系
據(jù)博弈理論,在目前我國(guó)公司與農(nóng)戶的兩種聯(lián)結(jié)方式中,“公司+農(nóng)戶”方式中,二者之間關(guān)系是非合作博弈關(guān)系,是“零和”博弈,雙方都強(qiáng)調(diào)個(gè)人理性、個(gè)人優(yōu)先決策、個(gè)人利益最大化,所以雙方?jīng)_突較多,違約可能性較大;而公司與農(nóng)戶垂直一體化為股份(合作)公司的方式中,二者之間是合作博弈關(guān)系、是“正和”博弈。合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體理性,強(qiáng)調(diào)效率、公平、公正。如果能將雙方的博弈關(guān)系由非合作轉(zhuǎn)為合作,也就是將雙方由合同關(guān)系轉(zhuǎn)為股份或股份合作企業(yè)的垂直一體化,將雙方融為一個(gè)利益共同體,違約的問(wèn)題就可以得到有效解決。因?yàn)楣竞娃r(nóng)戶變成了股份或股份合作企業(yè)的股東后,二者的利益就由相對(duì)獨(dú)立(甚至對(duì)立)變成了統(tǒng)一。
(三)實(shí)行多戶聯(lián)保
農(nóng)戶的弱質(zhì)性,決定其沒(méi)有能力提供更多用來(lái)?yè)?dān)保履約的抵押品,但采用五戶或十戶聯(lián)保的方式,其中一戶違約,其余所有聯(lián)保戶的財(cái)產(chǎn)都得用來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任,這樣就使農(nóng)戶的違約成本提高了五倍、十倍,可有效地使農(nóng)戶的違約動(dòng)機(jī)縮水。這同時(shí)也解決了因農(nóng)戶的分散性、弱小性造成的公司無(wú)法向千萬(wàn)個(gè)小農(nóng)戶討要賠償?shù)膯?wèn)題。
(四)公司方不斷壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有足夠能力使農(nóng)戶對(duì)自己產(chǎn)生依賴預(yù)期,建立起內(nèi)部淘汰機(jī)制
違約的主要誘因是價(jià)格問(wèn)題,如果公司有經(jīng)濟(jì)能力給農(nóng)戶更多讓利,使農(nóng)戶真正分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的平均利潤(rùn),農(nóng)戶的違約動(dòng)力就會(huì)大幅降低。例如,河南宛西制藥廠與農(nóng)戶通過(guò)訂單建立山茱萸生產(chǎn)基地,合同中收購(gòu)山茱萸的價(jià)格很高(公司以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓農(nóng)戶分享利潤(rùn)),農(nóng)戶享受著巨額收益,但合同中有一款明確規(guī)定:如果農(nóng)戶違約,公司在未來(lái)三年內(nèi)將不再與其簽約,三年后即使簽約,收購(gòu)價(jià)格也要低于無(wú)違約記錄的農(nóng)戶。這樣就建立起了內(nèi)部淘汰機(jī)制,使農(nóng)戶真正懂得誠(chéng)信的重要,也大大提高了農(nóng)戶違約的機(jī)會(huì)成本,使得想投機(jī)違約的農(nóng)戶不再違約。但這內(nèi)部淘汰機(jī)制的建立,是建立在公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公司為農(nóng)戶讓利的經(jīng)濟(jì)意識(shí)基礎(chǔ)上的。如果宛西制藥廠沒(méi)有能力將收購(gòu)價(jià)格提到讓農(nóng)民心動(dòng)的水平,或者宛西制藥廠盡管有經(jīng)濟(jì)能力卻仍肆意壓級(jí)壓價(jià),都無(wú)法達(dá)到建立內(nèi)部淘汰機(jī)制、提高農(nóng)戶違約的機(jī)會(huì)成本的目的。
(五)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)協(xié)會(huì)),建立“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)得力,各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視,指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭,各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門(mén)工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
二是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)行全員培訓(xùn),促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚(yú)峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái),進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位,每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語(yǔ)訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),做到疏導(dǎo)合理,站位得當(dāng),糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬,對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體,對(duì)有過(guò)錯(cuò)案件逐一倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí),由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員,對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí),進(jìn)一步樹(shù)立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上,對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試,實(shí)行持證上崗,以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員,確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站,方便了群眾,提高了效率。通過(guò)法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng),服務(wù)措施不斷完善,工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng),取得了良好的社會(huì)效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中,對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)查、整改和建章立制。
1、牢固樹(shù)立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中,多年來(lái),交警在道路執(zhí)勤中,少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在,糾正和處罰道路交通違法,對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如,同樣的交通違法,當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng),處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開(kāi)憑證,扣留的證照私自保管,導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑,找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在為誰(shuí)執(zhí)法?這個(gè)問(wèn)題有的交警至今還在含糊不清,以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn),主次不分,方法不但,和老百姓、和交通參與者糾纏不休,費(fèi)了不少口舌,犧牲了大量時(shí)間,,又激化了矛盾。比如,一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證,執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證,該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事,就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來(lái)才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如,一輛核載五座的小客車超座1人,核算起來(lái)是超過(guò)20,但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了,要舉的例子還有很多。所以通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想,處處多為民著想,多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中,更加明確執(zhí)法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上,對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車(農(nóng)用車)貨廂載客,對(duì)無(wú)證開(kāi)車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬(wàn)戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為,堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰,決不能掉以輕心,因?yàn)樗玛P(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中,能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐,從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如,有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為,被執(zhí)勤交警查獲,按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款,但張三是企業(yè)老板,經(jīng)濟(jì)條件很好,200元錢(qián)對(duì)他來(lái)說(shuō)毫無(wú)半點(diǎn)影響,而李四是下崗工人,每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活,李四拿出的200元和張三拿出的200元錢(qián)顯然價(jià)值懸殊就太大,所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義,不能視為法律上的不平等。過(guò)去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況,一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過(guò)去,交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中,考慮單一的保暢通、保安全多,對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少,對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確,沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避,遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止,保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂(lè)、吃苦耐勞一以貫之,盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之,堅(jiān)持社 會(huì)主義執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé),我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念,全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性,在實(shí)際工作中自覺(jué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用,邊領(lǐng)會(huì)邊整改,為履行道路交通安全管理職能,提高執(zhí)法水平,推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)