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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面實施《中華人民共和國郵政法》,以立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)為主線,加強農(nóng)村郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)體系,拓展服務(wù)領(lǐng)域,強化服務(wù)功能,全面提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺,發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢,解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證等瓶頸問題,建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前,完成縣區(qū)級郵政物流倉儲配送中心建設(shè);年底前,完成處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(郵政支局所在地)郵政物流倉儲中心建設(shè),完成個行政村服務(wù)“三農(nóng)”的村郵站建設(shè);年底前,完成個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)及郵政物流倉儲中心補建工作。
二、主要任務(wù)和政策措施
(一)加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè),納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前,在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成尚未設(shè)置郵政局(所)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點的選址,依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入和支持力度,選擇地理位置和經(jīng)濟效益較好的農(nóng)村郵政局(所),將其建成中心支局,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點統(tǒng)一管理,并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式,加快村郵站的選址和建設(shè):一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周圍村落的村街為主要對象,通過村委會無償提供場地和房屋,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立;二是以農(nóng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托,由郵政部門在其經(jīng)營基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財政按照村委會負(fù)責(zé)人的補貼標(biāo)準(zhǔn),對村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補貼。此外,要緊密結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,立足把村郵站建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店,把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站,將村郵站的建設(shè)納入農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。
(二)支持郵政物流拓展農(nóng)村市場。郵政企業(yè)要積極在農(nóng)村開展現(xiàn)代物流綜合改革試點,爭取在發(fā)展模式、體制機制創(chuàng)新等方面有所突破。郵政企業(yè)及其加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點,可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級各相關(guān)部門要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)功能,發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶,將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運送出去”的雙向物流。工商行政管理部門對于符合注冊登記條件的,要進(jìn)一步簡化程序,提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營門店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(村郵站),可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營文件和登記材料,直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門申請辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門,要鼓勵和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢,拓展經(jīng)營范圍,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷售配送以及圖書教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù),支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段,開展一站式繳費便民服務(wù),逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費品、繳費等多種經(jīng)營為一體的綜合性便民服務(wù)平臺。
(三)加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇,對符合條件的給予相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要完善相關(guān)政策,鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門要做好國家、省農(nóng)村物流體系建設(shè)項目的組織申報工作,抓好項目對接,爭取更多支持。同時,支持重大農(nóng)村郵政物流項目列入省重點項目計劃,并享受相關(guān)配套政策待遇。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)
加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要各級各有關(guān)部門密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)運,形成合力。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程,強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,加強溝通協(xié)作,共同推進(jìn)農(nóng)村郵政物流的發(fā)展。
發(fā)改部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)和幫助郵政部門做好全市農(nóng)村物流體系建設(shè)項目的組織申報工作,抓好項目對接,爭取更多的政策和資金支持。
國土和規(guī)劃部門要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)和配套物流倉儲中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。
工商行政管理部門要簡化工商注冊手續(xù),對經(jīng)營不屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營許可證的村郵站經(jīng)營者,書面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷其種子的,依申請直接核準(zhǔn)登記;對于申報材料齊全、符合法規(guī)要求的,予以當(dāng)場登記。
農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo),簡化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營許可證的手續(xù),避免出現(xiàn)對郵政物流連鎖經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作,探索實踐依托村郵站開展定期或巡回農(nóng)技知識培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式,提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
交通部門要對郵政物流運輸車輛給予政策支持,降低服務(wù)成本,打造暢通、高效的“綠色運輸通道”。
一、電子商務(wù)的應(yīng)用模式
在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下,信息的傳遞、交易的完成通過單據(jù)、合同等紙質(zhì)介質(zhì)完成,信息處理的工作量大,速度慢,差錯率高,資源浪費嚴(yán)重,效率低下。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。電子商務(wù)主要有以下幾種應(yīng)用模式。
1、企業(yè)內(nèi)部商務(wù)模式
現(xiàn)代許多大中型企業(yè),機構(gòu)龐大,在非網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下,即使是公司內(nèi)部的信息傳送也難以做到及時。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)目前已經(jīng)成為一種有效的商務(wù)工具,它能夠提供企業(yè)內(nèi)各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業(yè)的信息系統(tǒng)間可以加強信息傳遞,也可自動進(jìn)行業(yè)務(wù)處理??傊?,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)能增加商務(wù)活動處理的敏捷性,對市場狀況能更快地作出反應(yīng),更好地為客戶提供服務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴展,企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。
2、企業(yè)與消費者間商務(wù)模式(BusinesstoConsumer)
這是消費者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟活動的形式,類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展起來。目前,在因特網(wǎng)上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業(yè)提供各種與商品銷售有關(guān)的服務(wù)。通過網(wǎng)上商店買賣的商品可以是實體化的,如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等;也可以是數(shù)字化的,如新聞、音樂、電影、數(shù)據(jù)庫、軟件及各類知識商品;還可以是提供的各類服務(wù),如安排旅游、在線醫(yī)療診斷和遠(yuǎn)程教育等。
3、企業(yè)間電子商務(wù)模式(BusinesstoBusiness)
這種方式是電子商務(wù)應(yīng)用最重要和最受企業(yè)重視的形式;企業(yè)可以使用Internet或其他網(wǎng)絡(luò)對每筆交易尋找最佳合作伙伴,完成從訂購到結(jié)算的全部交易行為,包括向供應(yīng)商訂貨、簽約、接受發(fā)票和使用電子資金轉(zhuǎn)移、信用證、銀行托收等方式進(jìn)行付款,以及在商貿(mào)過程中發(fā)生的其他問題如索賠、商品發(fā)送管理等。在電子商務(wù)中,企業(yè)間的聯(lián)系非常密切時,公司可以用電子形式將關(guān)鍵的商務(wù)處理過程連接起來,形成虛擬企業(yè)。在這種環(huán)境中,一家企業(yè)的商務(wù)活動在抬手之間就會影響另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。這種企業(yè)間商務(wù)模式,使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進(jìn)行聯(lián)系和達(dá)成交易。
4、稅收電子化商務(wù)模式(GovernmenttoBusiness)
稅收電子化商務(wù)模式就是如今很流行的電子稅收,也是GTB在現(xiàn)實中的主要應(yīng)用,政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺,在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報、支付、傳輸證明等功能。在美國,有許多企業(yè)繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的:將納稅企業(yè)編號,按編號在計算機中開立戶頭,稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報材料建檔外,還要與有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),隨時獲得所需的各種資料,由計算機監(jiān)督企業(yè)是否登記,并對納稅申報單進(jìn)行分析比較,防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺,納稅人申報將不必再受空間和時間的限制,稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量,又方便了納稅人,迅速快捷,減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
5、政府采購電子化商務(wù)模式(BusinesstoGovernment)
在BTG模式下,政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單,企業(yè)可以以電子化方式來完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上,通過互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方,政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易,一方面可以提高采購效率,降低成本,另一方面便于建立監(jiān)督機制。盡量避免腐敗行為的發(fā)生。
二、電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇
眾所周知,如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代,面對殘酷的競爭事實,企業(yè)若想保持優(yōu)勢,經(jīng)營者必須利用一切機會降低成本,提高效率,擴大市場及提高服務(wù)質(zhì)量,努力確保自己的競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)為企業(yè)提供了全球性貿(mào)易環(huán)境,建立了新型的商務(wù)通道,大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。在增強企業(yè)競爭力的各環(huán)節(jié)上,它具有無可比擬的作用:
1、電子商務(wù)能提高商務(wù)活動的效率
電子商務(wù)使以銷定產(chǎn)更為簡便易行,企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡(luò)展示自己產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格、售前售后服務(wù)及付款條件等,客戶各取所需,發(fā)出訂單,企業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡(luò)傳遞的訂購信息及時安排或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和品種,從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式,適應(yīng)現(xiàn)代社會消費潮流。電子商務(wù)的實施不但可以大大提高交易速度,加快訂單處理和貨款結(jié)算支付,而且可以減少人為的疏忽,一些計算機程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正,避免可能發(fā)生的損失和浪費。這對嚴(yán)格要求單證一致的信用證結(jié)算貿(mào)易業(yè)務(wù)顯得尤為重要。
2、電子商務(wù)能提高工作質(zhì)量,擴大市場
電子商務(wù)增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界,空間的障礙已經(jīng)消失,電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數(shù)據(jù),而且電子數(shù)據(jù)交換(EDI)更加強了企業(yè)間的合作。電子商務(wù)可以提供每年365天、每天24小時的服務(wù),使企業(yè)能更及時、準(zhǔn)確、充分地掌握市場需求信息,按時、按質(zhì)提供客戶所需要的商品或服務(wù)從而加強市場競爭地位。同時電子商務(wù)可以提供交互式的銷售渠道,使商家能及時得到市場反饋,改進(jìn)本身的工作。
3、電子商務(wù)可降低成本,有利于提高企業(yè)利潤
降低交易成本,節(jié)省了潛在開支,如電子郵件節(jié)省了通信郵費,電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外,電子商務(wù)可以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈。降低供應(yīng)成本。傳統(tǒng)商務(wù)活動是由多個中間環(huán)節(jié)組成的供應(yīng)鏈完成的,這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費大量的物質(zhì)資源,而電子商務(wù)可以縮短供應(yīng)鏈的長度,減少中間環(huán)節(jié)與周轉(zhuǎn)時間,節(jié)省物質(zhì)資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例,優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈,實行直銷,可以減少庫存和營業(yè)面積,降低周轉(zhuǎn)與管理成本。據(jù)統(tǒng)計,在傳統(tǒng)商務(wù)模式下,商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業(yè)成本的18%-20%,國外企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后,目標(biāo)為將該費用比例降低到10%-12%。由此可知,電子商務(wù)的應(yīng)用在降低成本的同時給企業(yè)帶來豐厚的利潤。
三、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)帶來機遇的同時,也提出了挑戰(zhàn):企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展,才能在電子商務(wù)的潮流中獲得更大的經(jīng)濟效益。
1、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境,適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和功能的充分實現(xiàn)離不開企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。目前中國企業(yè)普遍存在的信息化基礎(chǔ)落后與網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化形成了巨大反差,已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。企業(yè)是開展電子商務(wù)的主角,對于要參與和開展電子商務(wù)活動的企業(yè)來講,必須具備開展電子商務(wù)的三個基本要素,即:(1)企業(yè)自身內(nèi)部管理的現(xiàn)代化和計算機化,以及業(yè)務(wù)操作的電子化;(2)企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和開展電子商務(wù)所依賴的連接網(wǎng)絡(luò);(3)企業(yè)要建立開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。
用戶在自身電子商務(wù)環(huán)境構(gòu)建時應(yīng)考慮以下因素:系統(tǒng)必須具有實用性;系統(tǒng)必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和集中備份;系統(tǒng)必須具備在線擴展能力;系統(tǒng)必須考慮數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全問題等。只有構(gòu)建了適應(yīng)電子商務(wù)的環(huán)境,才能在電子商務(wù)時代繼續(xù)保持企業(yè)的競爭力。
2、企業(yè)必須規(guī)范業(yè)務(wù)流程,以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
電子商務(wù)的開展對于各類企業(yè)的好處和優(yōu)勢自不待言,雖然電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備,但最好的技術(shù)并不代表最好的結(jié)果,技術(shù)必須與企業(yè)的管理和運營有機結(jié)合。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效展開?特別是企業(yè)的外部合作伙伴的管理和信息處理技術(shù)是否滿足核心企業(yè)開展電子商務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn),如數(shù)據(jù)處理是否已經(jīng)電子化,如果目前沒有滿足,那么企業(yè)需要給出達(dá)標(biāo)時間進(jìn)度表;同時企業(yè)內(nèi)部的采購制度是否已經(jīng)公開化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,采購流程是否電子化等。一個企業(yè)事實上不可能只選擇一家供應(yīng)商的應(yīng)用軟件產(chǎn)品,企業(yè)也不可能一夜之間放棄原有的信息系統(tǒng),問題的關(guān)鍵不是處理企業(yè)比較標(biāo)準(zhǔn)和正常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程,而是如何處理不同系統(tǒng)間的差異,這些系統(tǒng)是否能夠在線實時傳輸和處理。
3、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境下的會計理論和會計實務(wù)
傳統(tǒng)會計是建立在相關(guān)假設(shè)基礎(chǔ)上的。在電子商務(wù)時代,由于虛擬企業(yè)、網(wǎng)上企業(yè)和國際企業(yè)的出現(xiàn),會計主體假設(shè)需要重新定義:依據(jù)合作項目而成立合作公司或項目公司的現(xiàn)象將會愈來愈普遍,項目結(jié)束公司即結(jié)束經(jīng)營,進(jìn)行清算,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將無法適應(yīng);由于信息技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)提供實時財務(wù)信息將成為可能,會計分期假設(shè)已顯得無足輕重;電子商務(wù)中電子貨幣的廣泛應(yīng)用,將使貨幣計量假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。由于會計假設(shè)是傳統(tǒng)會計賴以存在的前提條件,它的動搖,必然會對如權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本計價等會計確認(rèn)和計量等方面的會計原則產(chǎn)生深刻的影響。
在電子商務(wù)環(huán)境下,電子合同、電子單據(jù)實現(xiàn)在線輸入,電子貨幣自動劃轉(zhuǎn),業(yè)務(wù)信息實時轉(zhuǎn)化,會計信息自動生成,傳統(tǒng)的會計工作組織、會計崗位設(shè)置和會計業(yè)務(wù)流程的重組將成為必然。
(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《湘江新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(*—*年)》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會新城區(qū)”的發(fā)展定位和“湘江新區(qū)”的戰(zhàn)略決策,以打造“一主三副多節(jié)點”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),對特色商業(yè)街、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系(基地)等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設(shè)規(guī)劃,并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統(tǒng)一納入修編后的《長沙市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè),將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時,我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場和萬村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機等業(yè)務(wù),支持鼓勵商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項目的支撐效應(yīng),切實抓好商務(wù)招商工作。堅持市場、國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,結(jié)合我縣自身優(yōu)勢和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色,大力實施商貿(mào)流通類項目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來,步步高購物中心項目已經(jīng)啟動;全友家私已正式營業(yè)。積極扶持專業(yè)市場發(fā)展,加強工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場進(jìn)一步加強規(guī)范化、科學(xué)化管理;廣源家居建材市場即將開業(yè);廢舊物資交易大市場業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
(二)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實事之一,也是市對縣績效考核內(nèi)容。*年,我縣新建了高塘嶺鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場和星城鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,均順利通過了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作。*年度我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)一步方便廣大群眾,提升了覆蓋率,基本消滅空白村,加大了新建農(nóng)家店力度,全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個行政村,其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬,我局組織力量,對全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評估,對承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行了整改;11月4日,我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了店主經(jīng)營能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè),改善了農(nóng)村購物環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村消費品質(zhì)量;同時,也壯大了承辦企業(yè)實力。
3、切實做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于*年1月正式啟動,目前已擁有銷售網(wǎng)點91家,遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項工作開展以來,我局加大監(jiān)管措施,加強對銷售網(wǎng)點銷售信息登記審核工作的監(jiān)督,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生,督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾,確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔,切實為農(nóng)民搞好服務(wù)。茶亭鎮(zhèn)陽光摩電器行、橋驛鎮(zhèn)萬信家電商店、靖港鎮(zhèn)萬寶家電超市、高塘嶺鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營部、星城鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點,加強自身建設(shè),積極組織貨源,服務(wù)熱情周到,及時錄入銷售產(chǎn)品信息,既保持了喜人的銷售業(yè)績,也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評。截止目前,全縣各銷售網(wǎng)點共銷售產(chǎn)品2*71臺(部),銷售額為5188.3萬元,發(fā)放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業(yè),春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(部),從此,我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。
(三)市場秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場運行監(jiān)測水平。加強市場運行監(jiān)測,加大市場調(diào)控力度,維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。*年進(jìn)一步加大了市場運行監(jiān)測范圍,增加了樣本企業(yè),對18個市場運行監(jiān)測點,嚴(yán)格要求,認(rèn)真做好市場調(diào)查及數(shù)據(jù)報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)有限公司、波特利超市廣場店、望城縣新世界家具廣場等監(jiān)測點全年報送率、及時率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日,黃金周期間都加強了對重點行業(yè)、重點商品的市場監(jiān)控工作。啟動了日報制度,并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等,進(jìn)行了全面對比,密切關(guān)注市場動態(tài),為縣委、縣政府和上級商務(wù)部門起到了參謀作用,同時對引導(dǎo)全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通,確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場供應(yīng)。
2、扎實開展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場秩序,維護(hù)市場公平競爭,加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度,制定工作計劃,按要求、分階段開展工作,實現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會同有關(guān)部門密切配合,聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求;對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為,給予嚴(yán)厲打擊,在甲流防控期間,及時召開屠宰場(點)高危從業(yè)人員會議,做好預(yù)防,落實人員,全天候輪流值班,發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤,搗毀私屠濫宰窩點4家,并對違法違規(guī)經(jīng)營戶給予了處罰。進(jìn)一步加強酒類流通執(zhí)法工作,做好酒類流通備案登記,嚴(yán)格落實酒類產(chǎn)品隨附單制度,全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營單位64家,沒收假冒侵權(quán)酒品321瓶,罰沒金額32500元,全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本,零售備案登記證1256本。同時,進(jìn)一步加強了成品油市場、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門,開展了清理整頓成品油市場的專項行動,打擊不法經(jīng)營行為,進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營秩序。
(四)外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對外貿(mào)易方面:一是擴大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營進(jìn)出口權(quán)備案登記。*年,恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營進(jìn)出口權(quán)登記備案,協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù),做到了及時辦理;二是積極支持企業(yè)“走出去”,組織企業(yè)申報“中小開”等專項資金,組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國際性展會和國際市場考察,收到了良好效果;三是深入外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研,了解企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求,宣傳各項外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵政策,指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境,為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面:一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手,拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道,更好地推動我縣外派勞務(wù)事業(yè),從08年開始,我們積極做好外派勞務(wù)工作,專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善外派勞務(wù)工作制度,并精心準(zhǔn)備申報材料積極上報上級商務(wù)部門,我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財政廳的正式批準(zhǔn),成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一;二是組織企業(yè)參加培訓(xùn),鼓勵支持企業(yè)提高應(yīng)對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會,下半年組織縣轄內(nèi)有實績的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識學(xué)習(xí),并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
(五)兩中心三公司發(fā)展勢頭進(jìn)一步增強
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問題較多,今年以來縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強化責(zé)任,關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活,積極妥善處理歷史遺留問題,實現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會、監(jiān)事會選舉工作,于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子,接著對公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓,進(jìn)一步整章建制,加強管理。
3、提升了效益??h對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司的營業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高;長沙雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的較好回報。
(六)機關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入
關(guān)鍵詞:土建;質(zhì)量管理;質(zhì)量意識;材料;驗收
中圖分類號:F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、土建工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點
土建工程項目質(zhì)量特點決定了工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點。因此把握工程建設(shè)項目施工質(zhì)量應(yīng)考慮與適應(yīng)工程項目的工程及生產(chǎn)特點,實施有針對性的控制管理,以下對工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點作四點分析:
(一)質(zhì)量波動較大
因土建工程建設(shè)項目產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動件不具有一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝、完善的檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,造成工程質(zhì)量易產(chǎn)生的波動較大。再者,影響工程質(zhì)量因素多,無論哪種因素出現(xiàn)變動,均能導(dǎo)致工程質(zhì)量發(fā)生波動,諸如材料品種、規(guī)格和質(zhì)量的錯誤使用、施工方法的不當(dāng)、操作的失誤、機械的故障等。
(二)終檢判斷產(chǎn)品質(zhì)量
土建工程的建設(shè)項目建成后,不能像一般工業(yè)產(chǎn)品依靠終檢來判斷產(chǎn)品質(zhì)量及控制產(chǎn)品的質(zhì)量,也不可能按工業(yè)產(chǎn)品那樣,拆卸或解體檢查其內(nèi)在質(zhì)量或更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的零部件。因此,工程建設(shè)項目的竣工驗收(終檢)就存在一定局限性。對此,工程建設(shè)項目的管理工作就應(yīng)防患于未然,以對施工質(zhì)量控制預(yù)防為主。
(三)質(zhì)量存在較強的隱蔽性
在施工中,由于土建工程建設(shè)項目工序交接多、中間產(chǎn)品多及隱蔽工程多,使質(zhì)量存在較強的隱蔽性。所以在施工質(zhì)量控制管理中,要特別注意加強對施工過程的質(zhì)量檢查,善于發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題,以避免從表面檢查難以再發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在質(zhì)量問題。
(四)受各種因素的影響
由于受多種因素的影響,土建工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量如設(shè)計、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度以及地質(zhì)、水文、氣象等方面影響因素較大。所以,把握這些因素的影響,就能夠控制工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量。
二、土建施工質(zhì)量的現(xiàn)狀
(一)質(zhì)量責(zé)任意識不強
土建施工企業(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識淡薄。雖然土建施工中明確了施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),也明確了技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些土建施工企業(yè)和技術(shù)管理人員由于法律意識淡薄,違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工,造成工程質(zhì)量低劣質(zhì)量事故不斷發(fā)生。土建施工行業(yè)的從業(yè)人員大部分質(zhì)量意識差,大部分都是憑經(jīng)驗施工,沒有有效的質(zhì)量管理辦法;在技術(shù)層的人員綜合素質(zhì)也有待提高,對土建質(zhì)量規(guī)范也缺乏了解。
(二)建筑行業(yè)秩序不規(guī)范
目前,建筑行業(yè)秩序?qū)嶋H上還比較混亂,不少土建施工不執(zhí)行有關(guān)的法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。承包商接到土建工程后缺少質(zhì)量意識,往往是唯利是圖造成安全施工難以保證。
(三)土建施工方面的質(zhì)量問題
當(dāng)前土建工程施工質(zhì)量從總體上講,土建施工的技術(shù)素質(zhì)低,技術(shù)管理的人員對規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位,導(dǎo)致在土建施工中的砌體結(jié)構(gòu)和地面工程存在的問題。
三、土建工程施工質(zhì)量控制的措施
(一)提高管理、施工人員自身素質(zhì)
人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先,建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項目的施工質(zhì)量,就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次,加強人員培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
(二)加強原材料質(zhì)量控制
采購材料要廣開門路,掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。
最后,施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告,生產(chǎn)許可證,對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗。確保每一種材料合格的建筑材料。
(三)提高責(zé)任意識
質(zhì)量責(zé)任意識是保證工程質(zhì)量的前提,同時也是搞好質(zhì)量管理的關(guān)鍵一環(huán)。因此必須從根本上樹立質(zhì)量責(zé)任意識,使全體職工通過教育意識到工程優(yōu)質(zhì)的重要性,激發(fā)其質(zhì)量責(zé)任感,樹立質(zhì)量經(jīng)營思想,以質(zhì)量求信譽,以信譽求市場,以市場求效益,以效益求發(fā)展的良性循環(huán)道路。無論是決策者、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該具有良好的質(zhì)量責(zé)任感和職業(yè)道德。
(四)提高施工的質(zhì)量管理水平
每項工程有總體施工方案,每一分項工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必須實行分級審批制度,方案審?fù)旰筮€要做出樣板,反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改,直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況,及時對施工方案進(jìn)行修改,有利于提高質(zhì)量。
(五)建立完善的質(zhì)量控制體系
施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等,明確質(zhì)量管理體系人員,各項工作要有專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確,層層把關(guān)。主要項目或重點部位要進(jìn)行專項施工組織設(shè)計,編制詳細(xì)的施工方案。
(六)確保施工工序的質(zhì)量
確保施工過程中每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),始終堅持道道工序把關(guān),下道工序驗收制度,強化對工序質(zhì)量的審核和控制:一是嚴(yán)把材料流通過程中的采購、入庫、保管、運輸和使用五個環(huán)節(jié)的驗證關(guān),不合格的材料決不用到工程上;二是必須按企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;三是對施工中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)建立質(zhì)量控制點進(jìn)行重點控制;四是狠抓均衡有序地施工,避免前松后緊給工程質(zhì)量帶來影響;五是嚴(yán)格考核制度,實行質(zhì)量否決權(quán),對完工項目不經(jīng)專檢簽證不得報工程量和結(jié)算;六是抓好分包隊伍的質(zhì)量監(jiān)督和檢查;七是抓好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的定期分折,化監(jiān)理旁站跟班監(jiān)督制度,嚴(yán)格把好施工過程質(zhì)量關(guān),實施質(zhì)量預(yù)控。
(七)加強工程質(zhì)量驗收
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后,施工承包單位應(yīng)先進(jìn)行竣工自檢。自檢合格后,向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程竣工報驗單》,總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對施工單位工程進(jìn)行預(yù)驗。針對檢查的土建方面存在的質(zhì)量問題,及時發(fā)出整改通知單。施工單位全部整改后,寫出整改報告。預(yù)驗合格后,報建設(shè)單位。監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工單位準(zhǔn)備交付的交工資料等申報材料進(jìn)行審查,若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處,應(yīng)指令承包單位補充、核實及改正,要求真實、完整,符合檔案整理要求。監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作。實地查驗工程質(zhì)量,聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價,并在竣工驗收報告上簽署意見。
結(jié)語
總而言之,土建工程是現(xiàn)代建筑中的重點工程,是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始,直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)工程,所以要切實加強土建工程中的質(zhì)量控制工作。利用科學(xué)合理的質(zhì)量控制體系,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)代化的管理方式和管理思路,采取切實可行的質(zhì)量控制方法保證土建工程的施工質(zhì)量,為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟適用的建筑產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)