奶牛合作社精選(九篇)

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第1篇：奶牛合作社范文

六師軍戶農(nóng)場是一個少數(shù)民族聚居團(tuán)場。農(nóng)場工會根據(jù)少數(shù)民族喜好養(yǎng)畜的特點(diǎn)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為職工多元增收的突破口，引導(dǎo)職工成立專業(yè)合作組織，鼓勵職工抱團(tuán)發(fā)展，推動自營經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2012年實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2.86億元，純收入1.35億元，從業(yè)戶均純收入25200元，從業(yè)人均純收入7118元。我們的主要做法是：

一、出臺優(yōu)惠政策，鼓勵職工成立合作社。農(nóng)場工會積極鼓勵能人牽頭，注冊成立養(yǎng)殖合作社，吸引連隊養(yǎng)殖戶加入。2010年以來相繼注冊成立9個專業(yè)合作社。農(nóng)場工會積極爭取黨政支持，劃撥土地建設(shè)圈舍，優(yōu)先提供貼息貸款，支持合作社發(fā)展。2010年以來，相繼為合作社發(fā)放貼息貸款1590萬元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)為合作社辦理養(yǎng)殖貸款4800萬元。通過注冊成立養(yǎng)殖合作社，延伸了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開辟了職工增收的新途徑，也促進(jìn)了自營養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)場養(yǎng)殖戶由2009年的890戶發(fā)展到目前的1648戶。

二、制定具體措施，推進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)。農(nóng)場工會制定出臺具體措施，大力推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，為進(jìn)入園區(qū)的合作社養(yǎng)殖戶提供50-100萬元的貼息貸款；鼓勵合作社養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶給予20-50萬元的貼息貸款。農(nóng)場工會采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，聘請專業(yè)技術(shù)人員到合作社開展技術(shù)服務(wù)，組織選派合作社養(yǎng)殖戶赴黑龍江等地觀摩學(xué)習(xí)。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，合作社投資1.3億元，建成了鑫盛源千頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、新武標(biāo)準(zhǔn)化萬頭肉牛養(yǎng)殖場等9個養(yǎng)殖場，吸納650名養(yǎng)殖戶加入到各個合作社，達(dá)到了養(yǎng)殖場和社員互利共贏的目標(biāo)。

三、完善經(jīng)營模式，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。農(nóng)場工會根據(jù)合作社生產(chǎn)經(jīng)營范圍，因地制宜引導(dǎo)合作社完善經(jīng)營模式。一是采用股份制經(jīng)營，對養(yǎng)牛社員采取“五統(tǒng)一”管理方式，即統(tǒng)一供料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。二是部分圈舍由合作社統(tǒng)一管理，以擴(kuò)大合作社收益，從而增加合作社的公共積累。三是社員把奶牛托養(yǎng)于奶牛場，并與奶牛場簽訂托養(yǎng)合同，托養(yǎng)期間社員每頭奶牛每年受益2000元，合同期滿后返還社員托養(yǎng)的等值奶牛，托養(yǎng)期間托養(yǎng)牛產(chǎn)的犢牛歸奶牛場所有。四是帶牛飼養(yǎng)方式，圈舍零租金給予社員飼養(yǎng)奶牛，飼草料由牛場統(tǒng)一供應(yīng)，合作社收取飼草料管理費(fèi)。五是采取對外合作經(jīng)營，鑫盛源奶牛合作社與蒙牛集團(tuán)簽訂了牛奶銷售訂單；萬恒泰肉羊養(yǎng)殖合作社與阿塞拜疆企業(yè)簽訂每年5萬只肉羊供銷合同；金沙棗雞養(yǎng)殖合作社分別與烏市王府井、友好百盛等超市簽訂了訂單合同。

今后我們將進(jìn)一步加大扶持合作社走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，積極引導(dǎo)職工以合作社為平臺拓寬增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、職工收入穩(wěn)定多元增長的目標(biāo)。

第2篇：奶牛合作社范文

雖然起步較早，但因受觀念、信息、技術(shù)的制約，采取單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，北臺村奶畜業(yè)發(fā)展并不快。直到2002年，全村奶農(nóng)發(fā)展到126戶，有奶牛460多頭，達(dá)到一定規(guī)模。而這個時候，各地乳品生產(chǎn)企業(yè)越來越青睞現(xiàn)擠的新鮮牛奶，農(nóng)戶在家擠的奶賣不上好價錢，北臺村奶農(nóng)認(rèn)識到，純粹以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營，在市場競爭中很難取勝。于是，2002年4月，以服務(wù)奶農(nóng)為宗旨，成立了北臺奶畜協(xié)會，最初自愿入會會員54戶。協(xié)會以股份制形式成立了飼料廠，對會員在飼草加工、飼料購銷上實(shí)行半價優(yōu)惠，在鍘草、防疫、飼草儲備等方面提供免費(fèi)服務(wù)。協(xié)會經(jīng)與飛天乳業(yè)談判，由飛天乳業(yè)公司投資提供現(xiàn)代化擠奶設(shè)備，村上提供場地并進(jìn)行管理，建起標(biāo)準(zhǔn)化奶站并付給奶站管理費(fèi)，這樣企業(yè)每天在奶站現(xiàn)場擠奶，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。通過協(xié)會帶動和利益激勵，到2005年時，入會會員達(dá)136戶，占全村奶農(nóng)的75.6%，全村奶牛發(fā)展到830多頭。

但因奶站所有權(quán)歸屬企業(yè)，這樣奶農(nóng)售奶沒有其他選擇，協(xié)會組織也沒有多少說話的分量，奶價完全由企業(yè)控制，慢慢地，北臺村奶價比周圍市場價每千克低出0.3元。隨著近幾年飼料費(fèi)、人工費(fèi)等各項成本增加，養(yǎng)殖奶牛的利潤空間越來越小。從2005年下半年起，村上賣牛成風(fēng)。到2006年下半年，奶牛存欄由800多頭下降到 420頭。北臺村再一次陷入尷尬境地。奶農(nóng)們也意識到要想真正保護(hù)奶農(nóng)利益，光靠服務(wù)型的協(xié)會組織不行，必須通過經(jīng)濟(jì)組織才能實(shí)現(xiàn)。

正在這時，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年元旦實(shí)施了。經(jīng)過準(zhǔn)備，半年后，奶農(nóng)們成立了千陽縣興盛乳業(yè)專業(yè)合作社，成為寶雞市第一家登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，大家推舉多年擔(dān)任村主任的蘇致遠(yuǎn)擔(dān)任理事長。

經(jīng)濟(jì)合作社成立后，首要問題就是要擺脫收奶企業(yè)對奶價的控制，買斷奶站所有權(quán)以增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。經(jīng)過和廠家的協(xié)商，合作社貸款12萬元，奶農(nóng)出資14萬元，聯(lián)合買斷了奶站設(shè)備。

合作社第二個動作是公開競價出讓牛奶收購權(quán)。2007年12月，合作社邀請了飛天、蒙牛、和氏、正和、伊利五家乳品企業(yè)進(jìn)行公開競價，最后由出價最高的和氏乳業(yè)獲得收奶權(quán)。奶農(nóng)統(tǒng)一將奶牛牽至奶站，奶站擠奶收集，統(tǒng)一賣給乳品企業(yè)，奶農(nóng)每千克鮮奶凈增了0.3元，收奶企業(yè)付給奶站的管理費(fèi)也增加了0.27元/千克。這樣，每千克鮮奶的實(shí)際收入增加0.57元。合作社的奶站每天有了500~700元的管理費(fèi)收入，除用于購置設(shè)備還貸、支付3名雇工的工資、繳納水電費(fèi)外，奶農(nóng)還可從中得到0.04元的返還金，其余留作積累金。幾個月下來，奶站已有了5萬余元的積累金。

60歲的張順義至今養(yǎng)牛已有20多個年頭了，最多時養(yǎng)了14頭，2006年已經(jīng)沒有多少賺頭，他一下子賣掉了9頭。乳業(yè)專業(yè)合作社成立并買斷奶站的設(shè)備后，他又高高興興地買回了6頭，說：“奶站收得好，不降等、不壓價，每月15日定時付款，還有從管理費(fèi)中的返還款。再也不用和企業(yè)直接打當(dāng)當(dāng)了（起糾紛）了。盡管兒女們嫌我太辛苦，不要我養(yǎng)了，我還是割舍不下這干了二十幾年的活啊?！?/p>

另一個養(yǎng)牛好手隆應(yīng)杰，談到合作社，話也多了：“有了乳業(yè)合作社，我們奶農(nóng)再也沒有后顧之憂了，買飼料有飼料廠，擠奶交奶有奶站，付款不用咱操心，比以前還高了3毛錢，奶站還按交奶多少付給返還款，咱只管操心喂養(yǎng)就行了?！?/p>

第3篇：奶牛合作社范文

崇尚科學(xué) 對牛重在像孩子一樣地養(yǎng)

日前，記者來到華宇馨奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社采訪，一進(jìn)入場區(qū)大門，便見足有70畝面積，每個場區(qū)寬闊圍欄里有近600頭奶牛，條條奶牛豐乳肥臀，健康活躍；場區(qū)規(guī)劃有序，道道機(jī)動小路錯落有致，草木綠化景新；幾臺大型推土機(jī)正作業(yè)不停，機(jī)聲隆隆，為奶牛松土鋪床；幾臺小型拖拉機(jī)場區(qū)內(nèi)外進(jìn)進(jìn)出出，不時為奶牛添飼加料，除糞送塵……

王玉海是華宇馨奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“?！敝魅?，是一位具有遠(yuǎn)見卓識、勤奮善良、帶頭致富、惠及鄉(xiāng)鄰、心底寬廣的新星企業(yè)家，同他談起養(yǎng)牛“經(jīng)”還真是讓人后塵莫及。他說：“養(yǎng)牛就要愛牛，像對待孩子一樣的精心養(yǎng)育和愛護(hù)?！?/p>

“首先牛的‘養(yǎng)’是重在牛的‘吃’?！蓖跤窈Ｐχf，要講究科學(xué)，我們?nèi)祟愐彩浅院煤群蒙眢w就好，何況牛更是如此。奶牛營養(yǎng)的均衡、合理，是培育“高膘奶牛”的基礎(chǔ)和保障，沒有合理的膳食搭配，也就無法確保奶牛產(chǎn)出高質(zhì)量的奶品。我們專門為奶牛配備營養(yǎng)師，負(fù)責(zé)奶牛的“伙食”， 對每一頭奶牛完整地記錄著、膳食比例、每日擠奶量；專門為奶牛配備防疫師，做為奶牛的“保健醫(yī)生”，負(fù)責(zé)奶牛每一天的身體健康狀況。根據(jù)具體情況調(diào)整膳食平衡，為每一頭奶牛提供定制化的科學(xué)配餐，什么時候多補(bǔ)充蛋白質(zhì)，什么時候多加一些維生素，都盡在掌握之中。

“還有重在牛的‘住’?！蓖跤窈；貞洠骸皞鹘y(tǒng)的養(yǎng)牛，牛住的是冷棚，排了糞便后躺在原地，牛蹄冬夏都泡在泥濘里。這還不算，又是栓系，又是頸枷，還要被吆喝和鞭子抽。牛是沒有自由的，雖它吃的是草，卻為人類勞作貢獻(xiàn)很大?，F(xiàn)在我們養(yǎng)奶牛要它獻(xiàn)出的是‘奶’，牛享福了，吃飽喝足后就在沙床上來回悠閑自在地倒嚼，讓牛像回歸了大自然生長?，F(xiàn)在奶牛不蹲“泥窩窩”，住進(jìn)了‘新洋房’，吃著標(biāo)準(zhǔn)的配方飼料，精粗搭配，配有營養(yǎng)師、保健師。有了這般呵護(hù)，現(xiàn)在一年可產(chǎn)鮮奶2000噸，完成銷售收入600萬元，實(shí)現(xiàn)利潤100萬元。”王玉海興奮地說。

嚴(yán)格把關(guān) 保證奶牛的營養(yǎng)健康產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)放心的奶

“北方冬季就要來臨，比其他地區(qū)溫度低，一旦大雪封路，交通不便，牛的‘糧食’怎么解決？”記者擔(dān)心地問。“你看，這是我們的青儲窖已備足牛‘糧’，除了自備收購當(dāng)?shù)氐挠衩?、黃豆等高質(zhì)無污染綠色農(nóng)作物秸稈草料外，還從美國精選引進(jìn)最優(yōu)質(zhì)牧草，不但適口性好、蛋白含量高，更分別富含奶牛生長所必需的多種營養(yǎng)元素。即使下雪封路，我們已為牛準(zhǔn)備的‘豐衣足食’，一年也不怕?！蓖跤窈：苄牢康卣f。

王玉海介紹，牛的營養(yǎng)健康很重要，直接關(guān)系到產(chǎn)出的是否優(yōu)質(zhì)放心的奶。這與上面講到的“養(yǎng)”很關(guān)鍵，奶牛們每天在享用上述多種天然牧草的同時，通過營養(yǎng)專家科學(xué)的搭配，以及高科技手段的嚴(yán)謹(jǐn)測算，為奶牛調(diào)制出營養(yǎng)均衡的膳食，從而很好地保證了產(chǎn)出牛奶的質(zhì)量。

“為了提高奶牛產(chǎn)出的品質(zhì)，必須嚴(yán)格把關(guān)?！蓖跤窈远ǖ卣f，“現(xiàn)社里已投入620萬元巨資，為奶牛們建有自動化飼喂奶舍、紅外線消毒室、擠奶大廳、化驗室。白天為奶牛提供充足的日光浴，晚上牛舍會開夜燈防止奶牛恐懼，奶牛們的生活可以說是舒適而愜意。

敢追跨越，調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的夢

王玉海是個敢闖、敢干、敢追夢的人。在他的辦公室里矗立的有幅宏偉藍(lán)圖——打造現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境、機(jī)遇很好，在山陰已經(jīng)形成了農(nóng)養(yǎng)奶、奶哺農(nóng)、農(nóng)促工的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)格局。同時全國著名乳制品企業(yè)蒙牛、伊利、雅士利等紛紛進(jìn)駐山陰，為奶牛養(yǎng)殖提供了廣闊的發(fā)展空間。

“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的夢?！蓖跤窈Ｐ判氖?，具體的目標(biāo)是：特規(guī)劃總投資2300萬元，擴(kuò)建2000頭奶牛示范園區(qū)項目，建設(shè)成為飼喂、擠奶、清理糞污等全部自動化、智能化、生態(tài)化的大型奶牛養(yǎng)殖合作社。項目內(nèi)容包括飼草、飼料庫房及加工車間；牛舍及活動場地；青儲窖；擠奶車間；防疫、檢驗、配種室；糞便排污處理設(shè)施；道路車間硬化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。飼草料加工設(shè)備；飼喂和擠奶自動化設(shè)備；醫(yī)療防疫配種設(shè)備；播種機(jī)、除草機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化大型設(shè)備；成品母牛購置等。

“打造示范園區(qū)就是做更大的貢獻(xiàn)?！蓖跤窈M懷信心地說，“實(shí)現(xiàn)夢想就在眼前。建成后年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶14000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2240萬元，利潤410萬元，每年消化玉米1萬噸，提供就業(yè)崗位100個，轉(zhuǎn)化秸種草6000噸，生產(chǎn)有機(jī)肥料6000噸，以養(yǎng)殖業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植和加工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢，達(dá)到增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，保持雁門外良好的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

王玉海的成功、夢想、騰飛，透過上海書法家劉光耀為他作的一首藏頭詩，足以見證這顆新星的光明前景。

第4篇：奶牛合作社范文

近年來，國家惠農(nóng)政策扶持力度不斷加大，山東德州農(nóng)信社積極響應(yīng)政府號召，依托當(dāng)?shù)卣男庞皿w系，大力推廣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。截至2013年4月末，已累計發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款11.46億元。

黃土地里長出“金飯碗”

初夏時節(jié)，記者走進(jìn)寧津縣保店鎮(zhèn)許莊村，一排排整齊的現(xiàn)代化種植大棚映入眼簾。而在去年，這里還是村民耕種的麥田。僅僅一年間，33個蔬菜種植大棚就建好并投入了種植和生產(chǎn)。

“如果沒有信用社的貸款支持，俺們村的蔬菜大棚哪會說建就建起來啊！”許莊村支部書記許同信一席話道破了其中的秘密。

原來，該村男性壯勞力大多外出務(wù)工，同時由于離縣城較遠(yuǎn)、周邊企業(yè)少，村里的婦女大多以種地為主?？梢恍南霝榇迕褶k點(diǎn)實(shí)事的許書記心想，種小麥、玉米收益一般，真正讓村民致富，需要將這些留守賦閑的婦女集合起來，上一些新項目。有了這個想法后，他就開始綜合考察市場和觀摩周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)致富村的項目，最后決定在村里劃撥出一塊地，集中修建蔬菜種植大棚。

2012年初，許同信邀請鎮(zhèn)蔬菜辦、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)站的技術(shù)人員來村里檢測土壤成分，果然村里的土地適合經(jīng)營這一項目，于是，他便在村里發(fā)出通知，號召村里的婦女自愿報名修建蔬菜大棚。不出一兩天，便有近30名婦女報名。

可是，修建一座大棚加上育苗、肥料等的費(fèi)用近8萬元，普通農(nóng)村家庭拿不出這么多錢，而全村30多個蔬菜大棚的費(fèi)用也不是一筆小數(shù)目。正在許書記和婦女們?yōu)閱淤Y金犯愁的時候，保店信用社得知這一情況，馬上組織客戶經(jīng)理深入村里走訪調(diào)查。在農(nóng)信社的指導(dǎo)下，許書記聯(lián)合這些婦女們組建起了許莊村蔬菜種植合作社，并為每位有貸款需求、符合貸款條件的社員辦理了8萬元婦女創(chuàng)業(yè)貸款，確保了蔬菜大棚第一時間啟動修建。

陳春英是其中的受益者之一。37歲的陳春英十分勤勞，每逢農(nóng)閑時節(jié)就自己趕集擺攤做小本生意，一聽說村里要組織修建蔬菜大棚，她立刻報名參加，但一時拿不出7萬多元的啟動資金，便同村里其他婦女在信用社辦理了8萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款。眼下，陳春英的蔬菜大棚里生機(jī)盎然，頭頂黃花的黃瓜掛滿枝藤，在大棚里忙活的她看著眼前的一切，心里美滋滋的。

近年來，寧津縣聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、留下婦女在家務(wù)農(nóng)的實(shí)際，將扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)作為信貸投放的著力點(diǎn)，組織信貸人員深入農(nóng)村、社區(qū)，詳細(xì)摸清婦女創(chuàng)業(yè)信息和資金需求狀況，主動引導(dǎo)農(nóng)村婦女上創(chuàng)業(yè)致富項目，開通“即時受理、隨時調(diào)查、限時審批、及時發(fā)放”的綠色通道，提供“一站式”服務(wù)，幫助她們成為經(jīng)濟(jì)自立的農(nóng)村新女性。有一大批像陳春英這樣的農(nóng)村婦女由此走上了致富之路。

從女大學(xué)生到新時代“牛倌”

山東德州寧津縣相衙鎮(zhèn)的賈寧，看上去就是一位普通的農(nóng)村婦女，但是在當(dāng)?shù)厝诵哪恐?，她可不是個尋常人。說她普通，是因為她和其他農(nóng)村留守婦女一樣，務(wù)農(nóng)在鄉(xiāng)，操持家務(wù)；而不尋常的是，她還是大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，是帶領(lǐng)留守婦女創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。

接過賈寧遞過來的名片，“佳寧乳業(yè)董事長”幾個字映入眼簾。賈寧是中國政法大學(xué)畢業(yè)的高材生，當(dāng)過律師，做過公務(wù)員。如今的她回到家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動農(nóng)村婦女一同開展奶牛養(yǎng)殖，已經(jīng)成為100余畝規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場的“農(nóng)場主”。她的養(yǎng)殖場建筑面積1000多平方米，存欄量1500余頭，日產(chǎn)鮮奶近10噸，資產(chǎn)總量已超過4000萬元，是德州市最具規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖基地。而這一切都得益于德州市農(nóng)信社開展的“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”。

“農(nóng)信社不僅提供創(chuàng)業(yè)貸款支持，還為婦女創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)和市場信息服務(wù)，幫助我們組建了佳寧奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，大大提高了我們的風(fēng)險防范能力?！辟Z寧在接受記者采訪時說。

“我們合作社采取統(tǒng)一經(jīng)營、分戶飼養(yǎng)的模式，開展統(tǒng)一的一條龍服務(wù)，即從奶牛的飼草、配料、防疫，到擠奶、運(yùn)輸，再到鮮奶的儲存、檢驗、加工、銷售，還包括售后服務(wù)環(huán)節(jié)都提供統(tǒng)一服務(wù)，既提升了奶農(nóng)的飼養(yǎng)意識，又保證了鮮奶的質(zhì)量，一舉多得。”

第5篇：奶牛合作社范文

我國在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，這也使得農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式、人際關(guān)系、思想觀念發(fā)生深刻的變遷。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，鄉(xiāng)村精英往往發(fā)揮帶頭人作用，在由權(quán)利、財富以及聲望所構(gòu)成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中處于優(yōu)勢地位。農(nóng)村精英在建構(gòu)社會角色的過程中更多的是充當(dāng)基層政權(quán)與農(nóng)民的中間人，他們與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文主要從兩者的微觀互動過程中，分析農(nóng)村精英與廣大農(nóng)民的人際交往模式，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本文主要采用訪談及問卷調(diào)查、定性與定量相結(jié)合的方法，深入山西呂梁市臨縣、運(yùn)城市臨猗縣、朔州市山陰縣三個地區(qū)，對這三個地區(qū)的農(nóng)村精英和農(nóng)民分別進(jìn)行訪談和發(fā)放問卷。后期運(yùn)用定性分析方法對訪談資料進(jìn)行總結(jié)，同時采用spss統(tǒng)計方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，從中歸納出三個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，并探究這三個地區(qū)農(nóng)村精英與農(nóng)民的互動關(guān)系。

二、農(nóng)村精英與農(nóng)民的合作模式

（一）臨縣：龍頭企業(yè)老總與員工的合作

臨縣是以紅棗種植和加工為主的地區(qū)，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，不斷形成以紅棗產(chǎn)業(yè)局為領(lǐng)導(dǎo)，棗農(nóng)和龍頭企業(yè)共同合作的產(chǎn)業(yè)模式。臨縣奧華紅棗有限公司董事長郭海萍是臨縣曲裕鎮(zhèn)楊家山村人，最早是楊家山村的紅棗種植大戶，擁有上百畝紅棗示范基地。在臨縣政府大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇下，郭海萍擴(kuò)大種植規(guī)模，發(fā)展紅棗生產(chǎn)、加工以及銷售的一體化網(wǎng)絡(luò)，建立奧華紅棗有限公司。公司建立后，不僅優(yōu)先收購楊家山村農(nóng)民的紅棗，還從本村及附近村里雇傭員工進(jìn)行紅棗深加工。農(nóng)村精英搖身一變成為龍頭企業(yè)老總，普通農(nóng)民也轉(zhuǎn)型成為企業(yè)員工，雙方不再單純是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土意義上的鄰里或同鄉(xiāng)關(guān)系，而是建立起現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意義上的合作關(guān)系，雙方的交往場域也由村落生活場域更多地向生產(chǎn)場域轉(zhuǎn)移。

（二）臨猗縣：果業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與果農(nóng)的合作

臨猗縣是典型的農(nóng)業(yè)型地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久。近幾年在政府發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”的政策扶持下，林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，合作社逐漸形成了一套完整規(guī)范的管理制度：內(nèi)部管理上，他們制定了章程，健全了組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了社員權(quán)利和義務(wù)；在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，合作社堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營。這類合作社大多是由傳統(tǒng)意義上的種植大戶等農(nóng)村精英共同合作、自發(fā)建立起來的，合作社負(fù)責(zé)人主要是由這些農(nóng)村精英所擔(dān)任，他們掌握先進(jìn)的種植技術(shù)、管理方式和營銷理念，在果農(nóng)中進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。附近農(nóng)村的果農(nóng)加入合作社主要是為了規(guī)避個體種植風(fēng)險，利用合作社的種植技術(shù)、銷售渠道等各種資源。雙方的合作是基于共同的經(jīng)濟(jì)利益，簽訂合作協(xié)議，并規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)。

（三）山陰縣：奶牛專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與奶農(nóng)的合作

山陰縣地處雁門關(guān)生態(tài)牧區(qū)，歷來注重發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，近年來逐步建立起以縣畜牧局、乳業(yè)辦領(lǐng)導(dǎo)下的龍頭企業(yè)、奶牛合作社、奶農(nóng)三位一體的產(chǎn)業(yè)模式。其中，馬營莊鄉(xiāng)故驛村的驛澤奶牛專業(yè)合作社最初是由村黨支部書記李寶發(fā)連同幾名村莊能人建立起來的，園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，目前已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化養(yǎng)殖、牧場化管理。合作社引入現(xiàn)代管理模式，推行股份制管理，九名大股東即農(nóng)村精英組成董事會進(jìn)行日常管理，入社農(nóng)民由原來的“奶農(nóng)”變?yōu)椤肮蓶|”。農(nóng)村精英和廣大農(nóng)民逐漸形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，現(xiàn)代契約型交往方式逐步確立。

縱觀這三個地區(qū)農(nóng)村精英與農(nóng)民的合作方式均體現(xiàn)出以下幾個共同點(diǎn)：其一：農(nóng)村精英與農(nóng)民的合作是建立在發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)之上；其二：雙方的合作之所以可能是出于共同的利益訴求，并通過組織的模式聯(lián)接起來；其三：雙方的合作獲得政府大力支持，有專門的紅棗局、畜牧局以及果業(yè)局提供技術(shù)、管理等各項服務(wù)。

三、農(nóng)村精英與農(nóng)民的互動關(guān)系

（一）現(xiàn)代契約型人際交往方式出現(xiàn)并漸趨成熟

傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村精英的形成是由具有一定能力的農(nóng)戶通過發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會并對資源要素進(jìn)行整合從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。這一時期農(nóng)村精英與普通農(nóng)民的生產(chǎn)性互動只維持在較小范圍，主要體現(xiàn)在雇傭關(guān)系中。在農(nóng)村精英不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中，尋求聯(lián)合以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)成為他們的核心目標(biāo)，這一階段農(nóng)村精英們與農(nóng)戶開展合作，專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)逐漸產(chǎn)生。農(nóng)村精英與農(nóng)民走向聯(lián)合，雙方交往過程中逐漸引入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理性契約，用合同規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，約束雙方的經(jīng)濟(jì)行為。在傳統(tǒng)人際交往中，農(nóng)村精英與農(nóng)民是基于鄰里或同鄉(xiāng)之間的情感型交往，而隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理性原則的逐漸滲透，農(nóng)村精英與農(nóng)民在生產(chǎn)性場域內(nèi)完全依據(jù)合同規(guī)定，扮演固定的社會角色，雙方之間更多的是一種工具性關(guān)系。

本次所調(diào)查的三個地區(qū)農(nóng)村精英與農(nóng)民之間均建立起現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約關(guān)系，簽訂合同，但合同的履行情況和法律效力則各有不同。對臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人吳忠定的訪談中可以了解到每年有三到四成的農(nóng)戶因不符合合作社的入社合同規(guī)定而被要求退社，這主要是由于部分農(nóng)民小農(nóng)意識強(qiáng)和文化素質(zhì)低，影響雙方合同的履行。通過對山陰縣驛澤奶牛專業(yè)合作社71名社員的調(diào)查中可以看出，31%的社員認(rèn)為合作社很好地履行了對社員應(yīng)盡的各項義務(wù)，23%的社員認(rèn)為合作社較好地履行了對社員應(yīng)盡的義務(wù)，認(rèn)為“不太好”和“很不好”的社員只占到6%。同時，在對驛澤奶牛專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李寶發(fā)的訪談中，他提出近幾年農(nóng)民加入合作社的意愿強(qiáng)烈，積極與合作社協(xié)商合同事宜，基本能按照合同規(guī)定履行職責(zé)。因此，我們可以認(rèn)為該合作社與農(nóng)民的股份制契約關(guān)系具有一定的約束力，能較好地按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理性邏輯運(yùn)作。

第6篇：奶牛合作社范文

一、基本情況

白土崗鄉(xiāng)地處靈武市南部，轄區(qū)總面積637平方公里。全鄉(xiāng)轄棗崗子等9個行政村31個村民小組。我鄉(xiāng)有涇興村、海子井村2個貧困村。涇興村下轄4個村民小組，593戶2725人，耕地2692畝，建檔立卡戶239戶1198人，已脫貧建檔立卡戶178戶940人，未脫貧61戶258人，2018年擬脫貧26戶156人。海子井村下轄2個自然村，全村常住人口102戶363人，耕地270畝，牧草地14.8萬畝，建檔立卡戶33戶110人，已全部脫貧。

二、扶貧措施

1.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初見成效。涇興村興源達(dá)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)在經(jīng)歷了兩年多的建設(shè)發(fā)展期，目前存欄奶牛2400余頭，日產(chǎn)鮮奶38噸，已與蒙牛乳業(yè)簽訂長期供銷合同。每年按期支付涇興村群眾分紅90余萬元、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用102余萬元。海子井村搶抓10萬畝養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶頭示范作用，力爭在9月底，實(shí)現(xiàn)家禽飼養(yǎng)量0.38萬只、羊0.78萬只、肉牛20頭。

2.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)趁勢而上。涇興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園35棟設(shè)施溫棚建設(shè)完成，種植西瓜已上市銷售，以每公斤3元錢的協(xié)議價格穩(wěn)定銷售。

3.務(wù)工就業(yè)力度持續(xù)增大。興源達(dá)奶牛養(yǎng)殖場提供長期穩(wěn)定就業(yè)崗位70個，人均月工資3000元。搶抓春季苗木栽植黃金季節(jié)，通過致富帶頭人帶領(lǐng)，到轄區(qū)各企業(yè)務(wù)工，日用工80余人次，人均日工資100元。海子井村圍繞轄區(qū)銀星煤礦、銀星電廠及鹽湖工程建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)167人。

4.金融貸款靶向作用逐步顯現(xiàn)。放大金融貸款在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)群眾自身發(fā)展能力，涇興村13戶建檔立卡戶貸款90萬元投入設(shè)施溫棚產(chǎn)業(yè)，45戶建檔立卡戶每戶貸款5萬元購買2頭奶牛進(jìn)行養(yǎng)殖托管，預(yù)計每年每頭牛分紅1500元。海子井村金融扶貧擔(dān)保貸款完成21戶130萬元，用于個人產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

第7篇：奶牛合作社范文

合陽縣同家莊村三面環(huán)溝、十年九旱，過去村民基本靠天吃飯，一年的收成屈指可數(shù)。村里有幾戶養(yǎng)殖奶牛的群眾，靠著銷售牛奶，生活還算過得富足?？墒怯捎陴B(yǎng)殖技術(shù)傳統(tǒng)落后、散養(yǎng)居多，導(dǎo)致奶牛易患病、產(chǎn)奶量不高，這樣養(yǎng)牛戶的收入也是逐年萎縮。知道這種情況后，剛競選上村主任兼遠(yuǎn)教管理員的退役軍人楊創(chuàng)奇就想：“既然村民信任我，我就有責(zé)任讓他們過上好日子！”隨后，他發(fā)動自己的人脈關(guān)系，多方打聽奶牛養(yǎng)殖方面的技術(shù)，可始終無果，這讓他非常苦惱，整天整天地抽悶煙。一天半夜，他突然從床上跳起來，穿上衣服就出了門。妻子還以為他睡驚著了，就悄悄跟在后面，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他原來是到村部的遠(yuǎn)教平臺上查找奶牛養(yǎng)殖的資料。妻子當(dāng)時心想：“這人是‘瘋’了?！?/p>

其實(shí)，楊創(chuàng)奇只是腦袋突然開了竅。他想，既然遠(yuǎn)程教育里面有大棚蔬菜技術(shù)講解和病蟲防治欄目，奶牛養(yǎng)殖方面的內(nèi)容肯定也有。于是，他在平臺上興奮地搜了一夜，終于找到了自己需要的技術(shù)輔導(dǎo)片。第二天天剛蒙蒙亮，村委會的大喇叭就傳出了他沙啞的聲音，要召集村里的奶牛養(yǎng)殖戶到村部觀看遠(yuǎn)教課件，并放出話說這回在遠(yuǎn)程教育里挖到金子了，誰不來誰吃虧。村民被這破曉的喇叭聲吵醒，心想這楊創(chuàng)奇真是“瘋了”，因為在大家伙的眼里，遠(yuǎn)程教育就是個擺設(shè)，說里面有金子，純粹是騙人。結(jié)果楊創(chuàng)奇等到日上三竿，也沒等來一個人影。他有點(diǎn)沮喪，但沒有放棄，心想：“要讓老百姓相信，就必須先靠遠(yuǎn)教淘出真金來給他們看看。”

整整兩個月，他每天都泡在村部，手里握著遙控器，眼睛盯著電視機(jī)，一邊聽專家講，一邊記筆記。同時他還聯(lián)系鎮(zhèn)政府主管畜牧的副鎮(zhèn)長，申請貼息貸款，購買了25頭澳洲奶牛，又籌集資金建起了名為“興隆”的奶牛養(yǎng)殖場。對于養(yǎng)殖一竅不通的“門外漢”來說，養(yǎng)殖奶牛絕對是個大挑戰(zhàn)，但他并不擔(dān)心，因為有遠(yuǎn)程教育這個“隨叫隨到”的老師幫忙。只要遇到奶牛生病或者產(chǎn)奶量不高時，他立馬就去遠(yuǎn)教平臺查資料、問專家，對癥下藥，而且縣遠(yuǎn)教辦也特別支持他的工作，專門協(xié)調(diào)縣上的奶牛養(yǎng)殖能手前去指導(dǎo)。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過一年多的努力，在“楊瘋子”的奶牛場里，25頭奶牛不僅患病少，而且產(chǎn)奶量非常高，銷量也很好，讓他不折不扣地淘到了“第一桶金”。這下村民都紅了眼，紛紛說道：“這遠(yuǎn)程教育里真有金子，不是傳說中的擺設(shè)?！甭牭酱迕襁@么說，楊創(chuàng)奇心里樂開了花，信心十足地再次通過喇叭把村里的養(yǎng)殖戶召集到一起，播放縣遠(yuǎn)程教育提供的關(guān)于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)的資源片，并專門選定一個奶牛疾病預(yù)防的電教片放給群眾看。在他的帶領(lǐng)下，2014年，村里成立了信合奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把散養(yǎng)的奶牛都集中到專業(yè)合作社的養(yǎng)殖場里，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，消除了傳統(tǒng)養(yǎng)殖的弊端，提高了產(chǎn)奶量，讓群眾都鼓起了錢袋子。

第8篇：奶牛合作社范文

略

二、認(rèn)真開展現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)前期工作

市畜牧局認(rèn)真做好三年試點(diǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，并主動向省局匯報，爭取支持。目前，正與省畜科院一起，制定全市深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)規(guī)劃。

三、緊緊抓住畜牧業(yè)生產(chǎn)不放松

一是抓林地雞發(fā)展。上半年，全市林地雞出欄632.5萬只，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)57.5%。二是抓奶業(yè)發(fā)展。蒙牛第十八牧場已建成進(jìn)牛飼養(yǎng)，第十九牧場8月底可建成投入使用，成都維康三農(nóng)公司在洪雅縣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化千頭奶牛場，年底可建成投產(chǎn)。全市新建成散養(yǎng)奶牛集中飼養(yǎng)小區(qū)4個，集中飼養(yǎng)奶牛1000余頭，正在建設(shè)奶牛集中飼養(yǎng)小區(qū)8個。三是抓生豬發(fā)展。針對豬價不斷上揚(yáng)情況，積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶抓好生豬補(bǔ)欄。全市年出欄生豬50頭以上的農(nóng)戶13912戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)58.2%。四是抓肉兔發(fā)展。全市年出欄肉兔500只以上的農(nóng)戶4350戶，肉兔規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)56.4%。五是抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特色效益基地建設(shè)。向省局推薦上報了11個省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，2個部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。建成了54個特色效益畜牧業(yè)基地，正在建設(shè)基地11個。六是抓畜禽專業(yè)合作社建設(shè)。完成了全市228個畜牧專業(yè)合作社基本情況調(diào)查統(tǒng)計，新發(fā)展畜禽專業(yè)合作社25個。七是抓項目建設(shè)和項目爭取工作。共開工現(xiàn)代畜牧業(yè)項目68個，實(shí)現(xiàn)投資3.15億元。爭取畜牧業(yè)生產(chǎn)和防疫等項目14個，到位資金3238.28萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.9%。八是抓科技助農(nóng)工作。上半年共舉辦種類培訓(xùn)12期2800余人次，完成民生工程目標(biāo)的57.7%。九是抓“5·9”風(fēng)災(zāi)畜牧業(yè)恢復(fù)重建工作。

四、切實(shí)抓好畜產(chǎn)品安全工作

“瘦肉精”事件曝光后，市畜牧局多次召開專題會議研究布置整治工作。3月16日由局長帶隊到第一線巡回督查，三名副局長“定點(diǎn)聯(lián)系、分片包干”開展專項排查和督查。全市共計抽查監(jiān)測尿樣14468頭份，沒有發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”。開展動物及動物產(chǎn)品檢疫，共實(shí)施產(chǎn)地檢疫畜禽6532萬頭（只）。同時，抓好公路動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料專項整治和生鮮乳專項整治，確保了全市畜產(chǎn)品安全。

五、重大動物疫病防控工作扎實(shí)開展

開展動物疫病春防。全市累計組織調(diào)運(yùn)各類重大動物疫病疫苗5572萬毫升（萬頭份、萬羽份），重大動物疫病應(yīng)免密度為100%。開展重大動物疫病免疫監(jiān)測，免疫抗體合格率均超過國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定70%的標(biāo)準(zhǔn)。開展狂犬病防制工作。全面完成犬只狂犬病春季免疫、集中整治和年度帶毒監(jiān)測。犬只免疫率達(dá)98.55%，完成民生工程95%的目標(biāo)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)血防重點(diǎn)項目建設(shè)。2月21日—22日，全省農(nóng)業(yè)血防重點(diǎn)項目工作暨技術(shù)培訓(xùn)會在我市召開，兩縣做法和管理模式得到與會代表一致認(rèn)同。還開展了奶牛“兩病”監(jiān)測凈化工作，進(jìn)一步提高了原料奶的衛(wèi)生質(zhì)量。

第9篇：奶牛合作社范文

關(guān)鍵詞：物權(quán) 建筑設(shè)施 民事賠償

【案例簡介】：2010年10月20日，某某奶牛養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶付某因內(nèi)蒙古某能源股份有限公司開采致養(yǎng)殖小區(qū)塌陷而訴其財產(chǎn)損害賠償，法院受理后，被告內(nèi)蒙古某能源股份有限公司申請追加某鎮(zhèn)政府為第三人，認(rèn)為應(yīng)由第三人某鎮(zhèn)政府對原告承擔(dān)賠償責(zé)任。

被告認(rèn)為：原告對本案訴爭的受損建設(shè)物不具有合法權(quán)利；另在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的過程中，被告方曾多次通知小區(qū)的建設(shè)方以及第三人鎮(zhèn)政府停建，盡到了善意的管理義務(wù)，不具備侵權(quán)主觀過錯；第三人鎮(zhèn)政府明知所建養(yǎng)殖小區(qū)壓覆礦床，不履行審批手續(xù)，接到被告的停建的書面信函不予理睬，第三人的過錯鎮(zhèn)政府應(yīng)基于過錯承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第三人認(rèn)為：養(yǎng)牛小區(qū)的用地性質(zhì)不需要辦理相關(guān)的審批手續(xù)；被告人所稱的善意管理義務(wù)，養(yǎng)殖戶及第三人沒有看到，況且對于被告而言談不上善意管理；第三人不存在過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

最終，法院采納了第三人的觀點(diǎn)，支持了原告的訴求，由被告向原告支付建筑設(shè)施重置損失，第三人不承擔(dān)賠償責(zé)任。該案已經(jīng)執(zhí)行完畢。

一、采礦權(quán)與土地使用權(quán)

采礦權(quán)是他物權(quán)中的用益物權(quán)。采礦權(quán)，是以礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用并獲得收益為基礎(chǔ)，具有嚴(yán)格的排他土地使用權(quán)，即為一切依法或依合同使用他人土地的權(quán)利，也就是經(jīng)濟(jì)上的“土地使用”加法律上的“權(quán)利”。這里指的土地使用權(quán)，是指根據(jù)法律特別規(guī)定的土地使用權(quán)制度而設(shè)定的土地使用權(quán)，主要指根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》而設(shè)定的國有土地使用權(quán)，但又不限于此。

采礦權(quán)人實(shí)施勘探，開采作業(yè)必然要使用土地，但因采礦權(quán)中僅含有地下使用權(quán)，并不包括地表的使用權(quán)，故欲合法地使用土地，就得再取以地表為客體的土地使用權(quán)。

目前，我國《礦產(chǎn)資源法》對礦業(yè)用地尚未作為重要問題加以規(guī)定，《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》原則作出使用土地按有關(guān)法律法規(guī)辦理。礦產(chǎn)資源的自然屬性決定了礦業(yè)用地非同一般的工業(yè)用地，采礦權(quán)的取得也不以取得土地使用權(quán)為前提。新修訂的《土地管理法》取消了以往分級限額審批制度，改為土地用途管制制度，將土地片用總體規(guī)劃、占用農(nóng)用地、征地的審批權(quán)賦予了國務(wù)院和省級人民政府，實(shí)行兩級管理。采礦權(quán)的審批管理部門為國務(wù)院、省市（地）、縣人民政府的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，實(shí)行四級管理。由于主體不一致而且取得采礦權(quán)并不以取得土地使用權(quán)為前提這一事實(shí)，就不可避免的會出現(xiàn)取得了采礦權(quán)，不一定必然就能取得土地使用權(quán)的復(fù)雜情況。

《中華人民共和國煤炭法》第六十條規(guī)定“未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物?！倍景付桓娌]有依法取得某某綠源奶牛養(yǎng)殖園區(qū)占用土地的土地使用權(quán)，當(dāng)然也就沒有限制某某綠源奶牛養(yǎng)殖園區(qū)合理使用該土地的權(quán)利。

二、法與政策、法律規(guī)則、法律解釋

（一）社會主義法與黨的政策

篇首案例中的原告對于其所建建筑物是否擁有所有權(quán)是本案的焦點(diǎn)之一。

法律與政策二者有互補(bǔ)性。在一定條件下，由于法律不健全，我國司法工作原則是：有法律規(guī)定的依法律辦事，沒有法律規(guī)定的按政策辦事。

黨的政策對社會主義法的實(shí)施有指導(dǎo)作用。法律不是邏輯而是經(jīng)驗，不能對法律條文生搬硬套，只能緊密聯(lián)系當(dāng)代社會現(xiàn)實(shí)，使法的實(shí)施取得最公正和最有效率的結(jié)果，而要達(dá)到這個目的，必須參照黨的基本政策和具體政策。在不違反法律規(guī)定的框架下，適用黨的政策。

結(jié)合本文案例，《中華人民共和國民法通則》第六條確立了國家政策在我國具有法律淵源的地位。本文案例中的“規(guī)范化養(yǎng)殖"正是在法律暫無規(guī)定的前提下政策倡導(dǎo)的產(chǎn)物。

2004年赤峰市某區(qū)某鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)內(nèi)黨發(fā)（2003）24號文件精神和元黨發(fā)（2004）1號文件精神，在本鎮(zhèn)公格營子村一組規(guī)劃建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一處，名稱為“某某奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”，將養(yǎng)殖小區(qū)分成若干個養(yǎng)殖戶，并成立了“某某奶牛合作社”?！澳衬尘G源奶牛合作社”屬于畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，興辦規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)占地，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三人以某某綠源奶牛合作社的名義，與原告簽訂了《某某綠源奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)使用管理合同》，將一養(yǎng)殖戶內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖建筑設(shè)施出售給原告，原告在經(jīng)營期間為了生產(chǎn)生活的實(shí)際需要添置了部分養(yǎng)殖建筑物。因此，原告通過購買和添置獲得訴爭的奶牛養(yǎng)殖建筑設(shè)施的所有權(quán)。

（二）法律規(guī)則

法律規(guī)則解釋養(yǎng)殖戶的建筑物是否壓覆礦床。

從法律規(guī)則的角度理解，文中案例礦山企業(yè)方的答辯依據(jù)《煤炭法》第62條《礦產(chǎn)資源法》第33條不應(yīng)適用于本案。

法律規(guī)則的三要素：假定條件、行為模式和法律后果。假定條件是指法律規(guī)則中有關(guān)部門適用該規(guī)則的條件和情況的部分，即法律規(guī)則在什么時間、空間、對什么人適用以及在什么情境下法律規(guī)則對人的行為有約束力的問題。包含兩個方面：（1）法律規(guī)則的適用條件。（2）行為主體的行為條件。

《煤炭法》第62條，假定條件是有“可能危及煤礦安全”的作業(yè)行為，適用空間是在“煤礦采區(qū)范圍內(nèi)”約束的是施工過程，而不是建筑物的性質(zhì)。養(yǎng)殖小區(qū)的位置也并非“煤礦采區(qū)”。更重要的是建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)不可能危及“煤礦安全”，從實(shí)際結(jié)果上看，也沒有危及煤礦安全。

第二款規(guī)定，該款同樣是對施工作業(yè)過程的一種規(guī)范。依據(jù)法律規(guī)則三要素之法理.該規(guī)則的假定條件同樣是有“可能危及煤礦安全"的作業(yè)施工行為適用空間是在“煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)"。養(yǎng)殖小區(qū)的位置不在“煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)"。

在文中案例對被告方礦山企業(yè)的答辯否定上，從關(guān)鍵詞的解釋上否認(rèn)養(yǎng)殖小區(qū)建筑物的“大型建筑物”“建筑群”的性質(zhì)，另從法規(guī)的銜接否認(rèn)了建筑群的說法；最為關(guān)鍵的在于對法條中壓覆的理解，對于壓覆不能開發(fā)的不能做法律禁止意義上的理解而不是事實(shí)上的不能的理解。這樣通過對《礦產(chǎn)資源法》第二十條、三十三條，《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十五條，《國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》第二條等法律條文綜合理解，就可以得出，養(yǎng)牛小區(qū)未壓覆礦床的結(jié)論。

三、法律關(guān)系中的角色定位

（一）礦山企業(yè)

礦山企業(yè)即被告答辯理由的關(guān)鍵在于“礦床壓覆”及“采區(qū)地表建筑設(shè)施”的違法性。礦方認(rèn)為：

1、養(yǎng)殖戶即原告方的養(yǎng)殖建設(shè)區(qū)壓覆重要礦床。

2、養(yǎng)殖戶即原告方的養(yǎng)殖建筑設(shè)施屬于非法建筑，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要辦理審批手續(xù)，原告方?jīng)]有合法手續(xù)和依據(jù)占地并搭建建筑物，不應(yīng)得到補(bǔ)償。

3、礦山企業(yè)在用益物權(quán)（采礦權(quán)）基礎(chǔ)上的善意管理成立。

（二）政府

基層政府的觀點(diǎn)：

依《煤炭法》第32條，《侵權(quán)責(zé)任法》第73條規(guī)定，被告某能源股份有限公司作為地下采掘活動的實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《煤炭法》第62條《礦產(chǎn)資源法》第33條不適用于本案，養(yǎng)牛小區(qū)未壓覆礦床。

1、礦山企業(yè)稱養(yǎng)殖戶即原告的養(yǎng)殖建筑設(shè)施屬于非法建筑，但在有效地舉證期間內(nèi)未能提供相關(guān)的證據(jù)加以證明，沒有事實(shí)及法律依據(jù)，該辯解理由不能成立。

2、某綠源奶牛養(yǎng)殖園區(qū)占用土地，屬于農(nóng)業(yè)用地，不屬于《礦產(chǎn)資源法》第33條規(guī)定的情形，況且該小區(qū)的建設(shè)亦未威脅或影響二被告的正常生產(chǎn)。因此，某綠源奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)不屬于壓覆重要礦床。礦山企業(yè)所稱的政府方違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，沒有事實(shí)及法律依據(jù)。

（三）居民

養(yǎng)殖戶的權(quán)利無瑕疵。

養(yǎng)殖戶用地不需審批手續(xù)：

《土地法》第4條將土地分為：建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地。《土地法》及相關(guān)法律并未規(guī)定土地所有權(quán)人或使用權(quán)人利用“未利用地"需要辦理審批手續(xù)。而養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)也沒有相應(yīng)法律規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的要求，雖然該養(yǎng)殖小區(qū)兼具住宅功能，但住宅是依附養(yǎng)牛小區(qū)而存在的，功能是服務(wù)性的。不能依據(jù)規(guī)范城市房地產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來衡量養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。養(yǎng)牛小區(qū)所依附的土地在建設(shè)小區(qū)前的性質(zhì)為未利用土地，相關(guān)法律并未規(guī)定土地所有權(quán)人或使用權(quán)人利用“未利用地"需要辦理審批手續(xù)。

養(yǎng)殖戶對建筑物擁有合法所有權(quán)：

依《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，合作社是互經(jīng)濟(jì)組織（第二條），合作社對入戶成員的財產(chǎn)不享有所有權(quán)，（第四條）。因此，各養(yǎng)殖戶作為獨(dú)立的財產(chǎn)所有權(quán)人，其訴訟地位毋庸置疑。通過此兩點(diǎn)，釜底抽薪，否認(rèn)了被告方對于原告訴訟主體及訴爭小區(qū)建設(shè)合法性的質(zhì)疑。

煤炭資源的開采在為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時也形成了大量的采煤塌陷地，地礦雙方糾紛不斷，增加了不穩(wěn)定因素。當(dāng)兩種利益沖突時，法律應(yīng)如何保護(hù)，保護(hù)誰，可以從社會影響，民眾權(quán)益，政府職能等多個角度綜合考量。

參考文獻(xiàn)：

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2、方思：《試論礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系》，載《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》1998年第6期