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關鍵詞:護士;績效;目標導向;面談
績效管理的目的是保障員工績效目標的實現,提升員工的績效能力,而績效目標的實現并非易事,涉及到目標制定和目標控制。績效面談是指在績效管理過程中管理者與員工就其績效表現做的回顧、商討解決辦法、關于員工發展以及下一考核周期目標設置等方面進行的正式溝通[1]。目前醫院部分管理者對績效管理基本概念還存有模糊的理解,本著“以控制為中心”理念[2],績效談話流于形式,沒有明確的主題,沒有針對考核者個體,泛泛而談,導致績效評估不能很好地調動臨床護士工作的主動性、積極性,未發揮激勵作用。目標導向是指績效考核和面談以周期考核目標為導向,使護士在臨床護理工作中自覺遵循目標管理規范的護理行為,改進工作方法,提高護理服務質量和效率[3]。2014年5月起,本院心內科一病區在績效管理中運用目標導向面談模式,對提高護士績效能力取得較好效果,現報告如下。
1方法
1.1規范目標導向面談模式內容
績效目標是雙方共同努力的方向,因此將績效目標作為談話的重要內容。設計面談的書面記錄單,內容包括需整改問題、自我剖析、整改措施、下月目標、目標跟蹤評估5個方面(見表1)。需整改問題來源于上月績效考核中需要整改并有提升空間的項目(即上一目標跟蹤評估),面談策略為先由護士自我陳述和表達愿望(5項座談內容),護士長進行糾偏和微調,雙方共同制定出明確的目標,面談結束前雙方簽字確認。績效考核小組按考核細則進行每月每人績效分值的統計并按分數高低進行排名,形成一份公正透明的績效報告和總結。每月一份,目標跟蹤評估項每月以PDCA模式循環改進,直至目標達成,再改善新的問題。
1.2面談地點及截止時間
選擇安靜的環境(一般面談地點設在護士長辦公室)進行面談,面談時門上掛放“面談請勿打擾”的提示牌,以減少不必要的干擾。規定面談截止時間是給績效目標實現設定了時限,也直接影響到護士的整改措施落實和效果評估周期的長短。以1個月為1個周期,每月初統計上月績效成績。實施初始規定每月的15日前完成績效面談,但實施效果不明顯,大多護士每月臨近15日才面談,整改時間不夠,使護士月目標無法達成,信心受挫。后調整面談截止時間為每月10日前,同時鼓勵護士盡早面談。面談后留有20d,讓護士進行整改。
1.3面談中的質量控制
護士工作考評結果中發現的問題,是下一次面談時需整改的問題,因此如果不能有效地控制考評中出現的偏差,將會使整個績效評估失去意義[4]。通過從護士長、責任組長、同級護士、患者和家屬等多維度進行績效考核,從崗位性質(不同班次)、工作強度和風險系數(分管危重患者人次)、工作質量、負性事件(投訴、缺陷發生)等多角度進行評估,來反映護士的綜合狀況,避免單方面考評的偏差或誤解。面談前,護士按表1內容做好充分準備。談話時,面談護士是主角,護士長是聆聽者(配角),護士長做到全身心聆聽,使用聚焦解決模式[5]的溝通技巧,強調從積極的角度出發去分析和探討成功與失敗的原因,多采用建議、肯定和開放式提問,不只關注問題本身,而更側重如何使情況變得更好,如何防止問題的再次出現。面談中如果護士對需整改問題認識不清,認為整改措施不夠具體,下月目標不切實際等情況,護士長進行糾偏。對上月目標達標者,護士長及時加以鼓勵;對未達標者,護士長要求護士首先自己尋找原因,護士長及時糾偏,然后雙方認同、確認,共同制定進一步的整改措施和下月新目標值。同時,目標達成情況也是績效考評指標之一。
2評價方法與結果
科內成立績效考核小組,擬定績效考評指標和分值權重,績效考評指標包括護士排班、分管危重患者數、護理部質控檢查成績、培訓考核成績、患者滿意度調查結果、護士工作責任心、執行力、文明禮儀等20條目,科室會議對指標討論通過后,按月考核。由護士長和責任組長對每位護士的日常工作質量每天進行稽查和反饋,并根據計分標準將各項目分值錄入績效考核月報表中,月底由責任組長負責匯總,生成績效考核月報表。改進前(2013年5月至2014年4月)與改進后(2014年5月至2015年4月)16名護士月績效平均分值由(97.69±7.05)分提升至(112.14±7.94)分。
3體會
3.1目標導向面談內容是下月改善重點的指揮棒
一個人的能力是有限的,精力集中是有度的,精力分散后往往會事倍功半。目標導向面談模式在談話過程中充分鼓勵護士找到自已最薄弱項,并重點整改,這樣目標突出,注意力集中,改善效果突顯。如同水桶原理,補給了短板,原有的長板才發揮作用,因此只有不斷地去修補那些短缺的、考核不理想的項目,才能不斷地完善自己,加快成長,提升績效能力。
3.2目標導向面談是績效管理的加油站
如果績效管理僅僅是計工作量、主管打分、下屬確認,沒有形成真正的主管與員工間反饋溝通,那樣的績效考核是一種被動的壓力。有效的績效面談可以使員工真正認識到自己的潛能,從而知道如何進行自我發展。以目標為導向的面談,從績效面談的時間、內容、記錄等方面進行改進,護士長和護士達成共同的價值取向,使護士自覺對照設定的目標,在臨床護理工作中自我控制、自我加壓,盡己所能地去實現目標。低年資護士剛從學校畢業不久,往往對個人的職業發展方向比較模糊,缺乏目標和動力,不愿主動剖析自己。績效面談使其每月有人“點撥”,由原先的被動剖析到現在的主動積極反省,變壓力為提升自我的動力,使低年資護士明確了自己的職業發展規劃。
3.3有效的目標設定是提升護士績效能力的前提
樊慧紅等[3]研究指出,目標管理導向的關鍵是幫助臨床護士明確自己的工作內容和組織目標。績效目標是績效管理的開始,是績效周期內的主要工作內容,也是績效周期結束時考評的參照標準。通過面談幫助護士制定有效的目標,是提升護士績效能力的第一步。明確的目標可以使護士更清楚該怎么做,需要付出多大的努力才能達到目標。往往剛工作的低年資護士專業思想不穩定,如果每月有一個目標去鞭策他們,給予正確、積極向上的引導,將對提高護理質量與安全起著關鍵性的作用。錢湘云[6]研究中指出,在目標執行過程中,由于目標的制定具有一定的先進性和挑戰性,在實際工作中必須通過一定的努力才能達到,因而有利于激發護士的積極性、創造性。本科在績效面談時,護士長幫助護士一起判斷目標要求是否適宜,鼓勵護士以單項績效項目的最高分作為目標值,以鍛煉和提升護士的績效能力。
參考文獻:
[1]孫霞.績效面談-績效管理的加油站[J].現代商業,2015(14):177.
[2]方蘭芳,黃麗華.護士工作績效考核研究進展[J].護理與康復,2012,11(2):128-131.
[3]樊慧紅,韓蔚,雷冬英,等.優質護理病房目標管理護士關鍵績效指標體系構建的研究[J].護士進修雜志,2013,28(10):884-885.
[4]李虹彥,殷欣,安力彬.醫院護理績效評估的研究現狀及展望[J].中華護理雜志,2011,46(11):1148-1149.
[5]徐鑫芬,駱宏,邵芳,等.聚焦解決模式在護士長溝通能力訓練中的應用[J].中華護理雜志,2010,45(7):650-651.
根據省效能辦《關于對機關效能年活動情況開展督查的通知》精神,省效能辦定于近期組織開展對各地各單位機關效能年活動情況進行督查,為迎接省效能辦的督查,市機關效能建設領導小組經研究,決定對全市各單位機關效能年活動進行考核驗收和督查,查遺補漏,現將有關事項通知如下:
一、考核督查時間:2011年10月28日至11月3日
二、自查與考核督查對象:各縣(市、區)委和人民政府,市委各部門,市直各單位,駐鷹各單位,人民團體。所有單位將自查報告及所需填報的表格于11月5日前報市效能辦。各縣(市、區)效能辦和《市直部門機關效能年活動績效考核方案》指定的被考核的46個單位,市效能辦將組織人員上門考核和督查,邊自查,邊督查,邊整改。
三、考核督查內容:本單位、本部門開展機關效能年活動情況,特別是落實十二個方面重點工作及解決五個方面突出問題情況,具體內容詳見市機關效能建設領導小組關于印發《市直部門機關效能年活動績效考核方案》和《縣(市、區)機關效能年活動績效考核方案》的通知。
四、考核督查方法
采取聽、查、看、訪等方式進行
聽。聽取各地各部門開展機關效能年活動情況的匯報,主要包括十二個方面重點工作落實情況和五個方面突出問題解決情況。沒有完成工作任務的,要說明原因并提出整改措施。
查。重點查閱各地各部門開展機關效能年活動的相關資料。主要包括實施方案、會議記錄、工作臺帳、建章立制、責任追究等。
看。深入服務窗口、辦證大廳以及基層,現場核驗機關效能年活動各項工作任務落實的實際情況。
訪。通過走訪管理和服務對象或召開座談會,聽取對各地各部門開展機關效能年活動的滿意度評價和意見、建議。
五、整改階段:11月3日—11月5日。
1、將督查情況向市機關效能建設領導小組匯報;
2、召開整改情況通報會。
六、工作要求
進一步完善執法監督員、警風警紀監督員制度,公開舉報電話,24小時接受群眾的控警、投訴,廣泛接受社會各界的監督。深入查找了問題,深刻剖析了原因,制定了整改措施。以下是為大家整理的隊伍作風整頓整改報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
隊伍作風整頓整改報告一
x年3月以來,我院按照上級的部署要求,認真開展了隊伍集中教育整頓活動。在搞好業務工作的同時,我積極參加到活動中去。我是一名從事多年檢察工作的同志,工作中常常滿足于既得的榮譽和已有的經驗,不注重學習,不注重調研,導致工作上老是原地踏步,沒有新的起色。經過1個多月的學習、討論和深刻反思,我感到自己的思想境界和素質能力提高了,同時也發現了自己各方面存在的不足。為了加強自我改造,進一步提升自己,我按照這次教育整頓的要求,深入查找了問題,深刻剖析了原因,制定了整改措施。現簡要匯報于后。
一、存在的主要問題
(一)對學習教育重視不夠,對自己工作學習要求不嚴,標準不高。工作上見子打子,紀律上顯得有些散漫。
(二)近年來,檢察院連續獲得不少殊榮,我個人在工作上也取得了一些成績,漸漸地,便滋生了驕傲自滿情緒,工作上有些松勁了。
(三)學習自覺性不強,學習深度不夠。工作缺乏激情,爭先意識不強,創新意識差。
(四)辦案存在畏難情緒,尤其的在辦理反瀆案件和大要案時,總顯得畏首畏尾,缺乏較真碰硬的勇氣。
(五)沒有很好地遵守院里制定的規章制度,上班有時有開小差的現象。
(六)宗旨意識和群眾觀念還有些淡薄,為民分憂、為民執法的能力還有待進一步提高。
二、存在問題的主要原因
一是驕傲自滿。認為自己有多年的辦案經驗,對付一些案子應該不是問題。加之近幾年檢察院和自己所在的科室頻繁取得好成績,使自己漸漸地放松了學習,放松了對自己的高標準嚴要求。
二是重業務輕政治。忽視了政治理論對業務工作的指導作用,導致了對政治理論學習有所放松。
三是沒有堅定的人生觀和價值觀,導致工作作風和紀律作風有些渙散松弛。
四是強調客觀困難多,主觀努力不夠,認為辦理有些案子很容易得罪人,使得自己在執法上顯得有些為難情緒。
五是深入群眾,了解和解決群眾疾苦,聯系群眾等方面的工作做得不夠,使得自己在工作上有時有些脫離群眾。
三、整改措施
1、堅持政治業務學習,不斷提高政治理論水平和業務工作能力。在不斷的學習和實踐中,逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀、地位觀、金錢觀;通過參加實戰培訓和崗位練兵,提高自己的執法辦案水平。
2、嚴格要求自己,向先進學習,努力爭當先進檢察官。
3、密切聯系群眾,堅持深入群眾,切實為民辦事。
4、嚴格執法,敢于較真碰硬,努力維護社會公平正義,力爭在今后的工作辦理更多的大要案,為大英經濟和社會發展做出應有的貢獻。
隊伍作風整頓整改報告二
“自我剖析、集中整改”階段,公安分局著力在抓深化、求實效上下功夫,針對執法中存在的突出問題,認真剖析根源,有針對性地采取整改措施,突出“活、實、嚴”,有力地推動了大討論活動向縱深方向發展。
一、查漏補缺,突出一個“活”字
針對部分民警對“創新服務、加快發展”大討論活動認識不高,學習態度不端正,不善于學用結合,沒有形成良好的學習習慣和學習風氣等現象,分局采取“兩補”措施,通過民警自我剖析和整改,使民警達到四知(知目的意義,知目標任務,知階段步驟,知工作要求)、四有(有學習筆記,有心得體會,有自我剖析,有整改措施)和三提高(目的認識提高,參學意識提高,實踐積極性提高)。
“集中補”,民警因公辦案,未能參加集中學習,分局組織缺學人員集中補課,達到教育學習目的。“結對補”對組織紀律散漫以及素質較低的重點民警,分局采取“一對一”結合輔導方式,由所在隊領導監督補課,力求提高其政治思想素質和工作能力。
二、對照檢查,突出一個“實”字
分局采取多種措施,出實招,認真查找執法中存在的突出問題和不足,一是互動查。分局采取自己查、組織評、群眾提、相互幫等形式,對照“六查六看”,深刻剖析和深挖問題根源。每名民警結合自身實際,寫出了剖析材料。二是開會查。分局先后召開組織生活會和全體人員會議,在逐人剖析根源的基礎上,局領導進行點評,深刻分析思想根源,明確努力方向。
三、邊查邊改,突出一個“嚴”字
根據全市“五治”活動的要求,市JJ局結合本職工作,采取“四項舉措”狠抓“五項治理”,確保該項整頓活動不走過場。
一是學習文件,對照檢查。堅持集中學與自學結合,以處室和支部為單位集中學習為主,原原本本的學習有關文件;以個人自學為輔,主要是明確各自的工作職責、各項制度、機關行為規范、各類規定要求;分管領導參與處室和所在支部的學習,個人對照檢查,形成剖析材料,對違反效能的典型問題一律跟蹤查、公開曝、堅決予以糾正。以“查計劃、問謀劃,查舉措、問效率,查進度、問質量,查落實、問責任”為重點進行工作檢查;以查遲到早退為重點的紀律檢查,每周由執班領導帶隊抽查,內部網上公示曝光,定期通報。
二是爭先創優,三維定位。實行全員創新、全員創優,對全年創新創優項目實行年初計劃謀劃,季度檢查推進,定期自評互評,年終考核驗收。繼續在系統內進行同行學先進,歷史找坐標,處室結對子的“三維定位”活動,以此為載體推進“五治”活動向縱深發展。
以深入貫徹落實科學發展觀,以創建最優發展環境為目標,著力解決在創業服務年活動中存在的突出問題,力求通過整改,使我鄉工作作風明顯改進,辦事效率明顯提高,工作能力明顯增強。
二、整改原則
(一)堅持依靠群眾,自覺接受社會監督,切實解決群眾熱點和難點問題。
(二)務求實效、標本兼治,既要解決問題,又要加強制度建設,促進體制機制創新。
(三)切實加大整改力度。要做到“五明確”,即明確整改內容、整改效果和整改時限要求、整改措施、責任領導和責任人。
三、整改內容
按照創業服務年活動實施方案工作部署,我鄉通過集中查擺問題,開展行風政風評議,組織走訪企業,召開群眾代表座談會,處理舉報投訴等多形式,認真進行自查自糾,廣泛征求社會上不同層次人的意見和建議,經認真梳理歸納有以下幾條:
(一)某些辦公室或部門仍存在“門難進、臉難看”問題,外來辦事者得工作人員臉色,工作人員生怕辦事者給自己增添麻煩,更談不上熱情主動為群眾服務。
(二)某些干部學習不抓得不夠緊,業務知識掌握不夠,業務技能不熟練。
(三)某些干部工作態度不端正,語氣態度有時惡劣、粗暴,不遵守作息制度和有關規章制度。
(四)工作時間內上網聊天、玩電腦游戲時有發生,辦事拖拉,服務效率低下者還存在。
四、整改措施
(一)強化學習教育。形成主動熱情服務群眾的作風,繼續開展行風政風評議,加強監督檢查力度和責任追究力度,嚴格獎懲制度,不斷改善行政行為和規范辦事服務程序,保持投訴受理渠道暢通,依法查處群眾建議存在的突出問題。
(二)層層強化培訓。落實過錯責任追究制度,開展崗位大練兵活動,進一步提高服務質量。
(三)端正服務態度。樹立為民服務意識、督促完善“首問負責制、服務承諾制和責任追究制”等制度,堅持遵守一次投訴待崗制度。
(四)督促加大檢查力度。對發現工作時間玩游戲、上網聊天及辦事拖拉等行為一經發現,除批評教育還要進行經濟處罰,并將檢查結果納入年度績效考核。
五、幾點要求:
1、加強領導、明確責任。整改內容所涉及的辦(站、所)及有關人,必須高度重視,切實加強組織領導,強化工作責任。
【關鍵詞】營銷;稽查
一、專業管理的目標描述
1.1營銷服務兼職稽查管理的理念
通過規范有序開展營銷稽查監控業務,提升稽查監控體系運作能力,切實將營銷稽查工作做到實處,實行營銷服務兼職稽查管理制度,使營銷稽查工作全面稽查、專業協同、做到“縱向貫通、橫向集成”,杜絕了營銷稽查盲點,改變了營銷稽查觀念,優化了營銷稽查監控體系,改變了以往稽查獨立的局限性,做到全員參與、全員行動。
1.2營銷服務兼職稽查管理的范圍和目標
營銷服務兼職稽查管理涵蓋營業、電價電費、市場、計量、各供電營業所等相關部門。
營銷服務兼職稽查管理的目標是:確保按時保質、保量的完成稽查任務工單的處理工作,防止各部門對接到的工單任務推諉塞責。做到稽查主題全面分析、全面處理、全面整改,稽查主題處理率達到100%,稽查工單異常問題發起率達到100%,稽查工單完成率達到100%,稽查工單整改完成率達到100%,稽查超期率降低到零。
1.3營銷服務兼職稽查管理的指標體系及目標值
營銷服務兼職稽查管理的主要指標有稽查主題處理率、稽查工單異常問題發起率、稽查工單完成率、稽查工單整改完成率、稽查超期率。
二、專業管理的主要做法
2.1工作流程
改變過去被動工作的開展模式,通過稽查監控系統的應用,主動尋找稽查工作開展的切入點和主攻方向。通過對稽查監控系統中存在異常數據的分析、處理,將傳統的內部稽查和外部稽查工作有效融合,未我們及時發現我公司營銷工作中存在的漏洞和薄弱環節創造了條件。通過稽查監控人員與現場稽查人員、各供電部門兼職稽查人員之間監控分析結果數據的傳遞,實現稽查工作從在線監控—發現問題—現場稽查—問題反饋—綜合整改—水平提升的閉環管理,為公司的經濟效益和營銷工作管理水平的提升奠定良好的基礎。
稽查任務工單的回復要求:工單回復內容包括產生異常原因、處理情況描述、稽查處理結果、下一步整改措施,每項填寫的要求如下:
1)產生異常的原因:詳細說明產生問題數據的原因。如實際情況屬正常,也應描述造成此類異常的實際原因。
2)處理情況描述:對存在問題的異常數據,說明調查及處理過程。涉及人員責任的,需要描寫對人員的處理。已經修訂管理制度或增加考核規定的,也應進行描述。
3)稽查處理結果:填寫“已處理”或“無需處理”。
4)下一步整改措施:通過對產生異常數據的原因分析,找出日常工作管理差距,制定相應的整改措施。
5)對于系統發現的異常情況,經過現場核實屬于正常狀態且有可能長期存在的,應列入白名單,并設定凍結周期,在凍結周期內該清單項免于稽查。
各班組及供電營業所應具備的稽查監控資料。
電費部、計量部、市場部及各供電營業所應對由稽查信息專業直接派發或轉發的每個稽查任務工單形成現場稽查工作單,對于需要現場稽查的主題應填寫清楚現場稽查人員、稽查日期等;對于只需要進行原因分析的稽查工作單也應形成現場稽查工作單,詳細說明問題產生的原因,分析時間及分析人員姓名。
2.2獎懲與考核
稽查任務工單處理情況的考核:
1)稽查工單回復及時率考核,納入公司一次績效系統保持類指標。
考核標準:每出現一次超期情況,扣減責任單位0.2分,扣完2分為止。
2)基礎檔案數據準確率考核,納入公司一次績效保持類指標。目前我公司SG186系統中歷史原因形成的檔案數據完整性和準確性檔案錯誤數據已基本整改完成,數據完整性及準確性達到100%。2013年1月正式開始指標考核。
考核標準:每出現一次檔案數據錯誤扣減責任單位0.2分,扣完2分為止。
3)對于必須通過現場稽查人員現場稽查后才能答復的稽查工單,稽查信息室每月將組織稽查員對各工單處理單位回復的工單進行抽檢。對于查出工單回復內容與現場實際情況不符的單位,將由稽查信息室在網上進行通報批評。
4)稽查工單處理人員必須按時保質、保量的完成稽查任務工單的處理工作,不得對接到的工單任務推諉塞責。對因工作態度不端正造成造成工單不能及時處理的,稽查信息室將進行責任調查追究,并將調查結果報營銷部(客戶服務中心)領導,直接對事件責任人進行處理。
三、評估與改進
3.1存在的問題
營銷服務兼職稽查管理工作尚存在不完善之處,人員專業素質參差不齊;人員兼職管理工作認識重要性尚淺;兼職稽查管理工作有一定阻礙。營銷服務兼職稽查管理指標體系尚不完善,需要更詳細的指標體系做支撐,切實將稽查工作做到實處,不僅僅是處理幾個工單那么簡單的事情。
一、自查情況
(一)理論聯系實際不夠有力。存有重具體工作輕理論指導的思想,注重日常工作的處理,忽略理論知識的武裝,有對理論學習不夠自覺、不夠積極、不夠主動的現象,理論學習不夠深入,用科學理論指導推動國資國企改革發展做得還不夠。尤其是面對復雜的宏觀經濟形勢,對推進國企轉型發展的政策措施研究還不夠深入,指導不夠有力。
(二)聯系職工群眾不夠緊密。工作中與一線職工群眾接觸的機會不多,下基層有時流于形式,蜻蜓點水、走馬觀花。在與企業職工接觸聯系上不夠經常,走進企業班組、走到職工身邊的次數不多,與職工群眾面對面談心談話的少,對企業一手資料掌握不夠。
(三)服務協調工作不夠主動。作為國資監管部門,工作重點更多地放在對市屬國企的監督管理上,更多強調出資人職責,有時淡化了委機關的服務職能,主動服務意識不強,往往是針對企業需求,被動開展工作,主動掌握企業問題和為企業提供幫助指導不夠,對企業可能遇到的困難缺乏預見性和有效應對方案,處置企業需求時,有時審批或決策的周期較長,強調嚴格按程序辦事,不能及時答復和解決,降低了為企業辦事效率。
二、整改措施
(一)健全工作機構,加強組織領導。成立了機關效能建設領導小組。領導小組下設辦公室在監察室,具體承擔專項治理日常工作。
(二)明確工作職責,狠抓工作落實。我委的專項治理工作由領導小組辦公室具體負責,機關各科室積極配合,領導小組辦公室成員按照責任分工抓落實。堅持主要領導親自抓、負總責,分管領導具體負責、直接抓,層層抓落實。堅持領導帶頭自查自糾、帶頭改進作風、帶頭真抓實干,形成全委上下推進治理工作的強大合力。
(三)加強監督檢查,堅持邊整邊改。堅持把監督檢查和邊整邊改貫穿整個治理工作的全過程。堅持邊查邊改,強化整改措施和整改效果。通過邊整邊改,以整促改,以改促建,不斷解決活動中出現的突出問題,確保治理工作取得實效。
(四)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。我委堅持面向群眾,開門治庸,發動群眾積極參與,主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治理工作成效的重要標準,充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。及時宣傳各科室在治理工作中的新思路、新舉措、新成效;大力宣傳在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型。
三、整改成效
(一)思想作風得以進一步轉變。深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾工作紀律教育,引導全體黨員干部強化宗旨意識、責任意識和廉政勤政意識,提高以人為本、執政為民的使命感和責任感。深入開展真心為民服務教育,引導干部職工牢固樹立“機關就是服務、領導就是服務、公務員就是服務員”的意識,把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務轉變為干部職工的自覺行動。
(二)服務能力得以進一步提升。以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為工作目標,牢固樹立“作風就是生產力,效能就是競爭力”的思想,進一步加強機關效能建設,進一步強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識,形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍,做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進。
關鍵詞:管道;承包商;HSE管理;對策
中圖分類號:P756.2 文獻標識碼:A 文章編號:
天然氣管道工程建設點多、面廣、線長、涉及專業較多,建設過程中的HSE管理工作較為繁雜。由于國內石油天然氣行業承包商HSE管理水平參差不齊,部分HSE管理水平較低的承包商通過低價中標等形式進入天然氣管道工程建設,造成了建設過程中諸多HSE隱患或問題層出不窮、屢禁不止的局面。承包商的HSE管理,往往是建設工程HSE管理的薄弱而尤為關鍵的環節。為了對承包商實施有效的HSE管理,從承包商的選擇、開工前的準備、施工過程的管理、承包商HSE績效考核等4個方面探討了承包商HSE管理的對策,對防止和減少工程建設事故的發生,保障工程建設順利進行,具有一定的指導意義。
承包商HSE管理的現狀及原因分析
1.1 承包商低價中標,安全管理基礎薄弱
為爭取到工程項目,部分承包商往往會控制投標報價,業主過分關注承包商的中標價格,對于承包商在HSE資質和能力方面關注較少,HSE資格準入關把關不嚴, 安全管理基礎薄弱的承包商取得工程項目,這往往給后續安全管理工作帶來很大的難度和風險。
1.2承包商安全投入不足
部分承包商在執行項目過程中,為節約經費,總是減少安全措施環節,降低安全措施要求,在安全措施和環節控制上“偷工減料”。壓縮和減少安全專項資金、勞保用品及安全設施設備配備不足、安全管理人員配備不足、安全培訓不足等一系列問題,在承包商執行項目過程中屢見不鮮。
1.3工程以包代管,安全責任不落實
為降低成本、縮短工期或受資質限制等原因,承包商往往將部分分項或分部工程分包給其他單位施工。很多分包商安全管理基礎薄弱、安全投入不足、“三違”、“低老壞”現象突出、人員安全技能和意識差。部分承包商過分追求利潤最大化, HSE資格準入關把關不嚴,在施工過程中對分包商往往缺乏動態的安全管理和監督,以包代管,安全責任不落實。
1.4 作業人員流動性大,安全意識和技能差
承包商用人具有隨意性、流動性大的特點,在不同地點做項目,承包商為降低成本,在項目所在地招人,所招人員隨意性大、安全意識和安全技能不足、風險識別能力和遵章守紀的意識較差。部分承包商對作業人員進行了一定的安全培訓,但多數流于形式,培訓效果不顯著。
承包商HSE管理的對策
要有效管理承包商,必須從采辦階段、合同履行階段至工程竣工階段實施全過程的管理。結合承包商HSE管理的現狀及原因,從承包商的選擇、開工前的準備、施工過程的管理、承包商HSE業績考核等4個方面探討承包商HSE管理的對策:
圖1 承包商HSE管理流程圖
2.1 承包商的選擇
當采用招標方式選擇承包商時,業主應組織對承包商進行HSE資格預審,優先選擇以往HSE行為和業績良好、HSE資質和能力滿足要求的承包商。
業主應與承包商簽訂合同,并依據合同對承包商實行動態的全過程的HSE管理和監督。合同中應細化雙方的HSE權利和職責、業主的HSE管理要求和要點,并將作為管理承包商的重要依據。
2.2 開工前的準備
業主應針對項目的特點進行項目施工風險評價,并將評價結果及風險控制措施在開工前對承包商進行宣貫。業主應組織承包商進行入場前HSE培訓,承包商應組織新入場員工開展入場前HSE培訓。
業主應組織對承包商的開工前HSE檢查,未經開工前HSE檢查或檢查不合格的工程項目不允許開工建設。
施工過程的管理
在施工階段,業主應對承包商進行嚴格的管理和監督,主要從HSE管理制度、HSE管理人員和職責、高風險作業管理等9個重要要素入手。
2.3.1 HSE管理制度
承包商應結合現場管理的實際,建立一套完善的HSE管理制度,經審批后貫徹執行。編制的管理制度包括但不限于:監理單位應編制監理規劃、監理細則、應急預案;施工、檢測單位應編制施工組織設計、“兩書一表”、應急預案等。
承包商應定期開展HSE審核,檢驗HSE制度執行的有效性,實現PDCA的循環閉環管理,持續改進。
2.3.2 HSE管理人員和職責
承包商應建立健全HSE責任制,明確各級領導、職能部門和各崗位員工的HSE職責,要在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
承包商應根據業主的要求配備足夠的、資質和能力滿足要求的HSE管理人員。業主應定期對承包商配置的HSE管理人員的資格、能力和工作表現進行評估,并對資格不符合,或工作能力欠缺,或責任心不強的承包商HSE管理人員進行撤換。
2.3.3高風險作業管理
承包商在進行高風險作業前應進行作業安全分析,按照作業步驟/環節,辨識各作業步驟/環節的風險,逐項制定相應的控制措施,明確每項措施的責任人,并逐項落實相應風險控制措施。
對于工期長、施工難度大或施工風險高的施工作業,承包商要編制專項施工方案,必要時組織專家論證,經審批后嚴格落實。
業主應嚴格監督承包商高風險作業安全措施的落實情況, 嚴格審核承包商編制的專項施工方案并監督落實。
2.3.4變更管理
承包商的工程變更、人員變更要嚴格按照變更管理要求執行,變更應經過監理和業主審批同意。對于重大設計變更,承包商依據設計單位出具的設計變更通知單和設計文件重新編制施工方案,經審批后嚴格落實。對于變更產生的風險,承包商應進行有效的評估并采取相應的管控措施。
2.3.5 HSE會議
召開HSE會議的目的是讓各參建單位的高層管理人員聚集在一起以分享HSE信息、良好的實踐和經驗教訓,并明確相關方的HSE要求。
承包商應積極參加業主組織的HSE會議,應確保其高層管理人員能夠參加每次的HSE會議。監理單位應每周組織承包商召開HSE會議,分析和解決當前存在HSE問題,確定HSE工作要求和計劃。
2.3.6 HSE培訓
承包商應完善HSE培訓制度,每年制定HSE培訓計劃,定期對職工進行必要的HSE培訓,并對培訓的效果進行評估。對于新入場職工,承包商還應進行入場安全培訓,經考試合格后方可入場作業。
HSE培訓方式應多樣化,可采取安全知識競賽、舉辦培訓班、事故案例分享、安全座談、安全視頻觀看等不同形式,致力培訓的實效性,避免流于形式。
承包商應建立員工的安全教育培訓檔案,將員工的安全培訓信息進行錄入,定期對安全培訓檔案的信息進行分析,從系統上找出安全教育培訓機制存在的主要問題,制定糾正措施并予以改進。
2.3.7 HSE檢查
承包商應定期組織對施工現場的HSE檢查,對于檢查發現的問題應明確整改責任人、整改完成時間等,制定整改措施,落實整改資源,并立即組織整改。承包商應建立隱患整改跟蹤表,對承包商、監理、業主或其他人員發現的隱患或不符合進行跟蹤整改,對于無法消除的重大隱患應及時報告業主。
業主應制定詳細檢查計劃,定期或不定期對承包商進行HSE檢查;承包商在現場必須積極配合業主、監理、相關政府部門監管人員的HSE管理和檢查工作。
2.3.8應急管理
承包商應識別作業過程中的應急事件,制定應急預案/應急計劃,在開工前完成編制,并報請監理和業主審批。
承包商應在應急預案/應急計劃中明確應急各方的職責劃分、協作配合機制、各自的決策權限及應急演習等內容,并與業主的應急預案相銜接。
承包商應成立應急組織機構,配備必要的應急人員、物資、資源,根據國家相關規定及業主要求定期開展應急演練活動,并對演練的效果進行評估。
2.3.9 安全生產費用
承包商應根據國家有關安全生產費用的提取標準,制定安全生產費用計劃,制定安全生產費用使用明細,并切實落實到安全生產中。
業主應督促承包商按要求落實安全生產費用,并定期檢查承包商的安全生產費用使用情況。
承包商HSE績效考核
業主應完善對承包商的HSE績效考核機制,定期開展對承包商的HSE績效評價(如月度績效評價、年度綜合績效評價等),并采取相應的獎懲措施,獎勵先進、鞭策后進。
業主可建立承包商檔案,客觀記錄承包商基本信息、受檢查/審查情況、HSE事故/事件情況、獎懲情況、HSE管理評價等各類信息,承包商檔案應用結果將為后續工程選擇優秀承包商提供借鑒和參考。
實踐應用
廣東省某天然氣主干管道建設項目,一期工程2010年3月全面開工之初,承包商現場HSE管理較混亂。經過認真總結分析,并應用了以上HSE管理對策,從承包商的選擇、開工前的準備、施工過程的管理、承包商HSE績效考核等4個方面進行了詳細的規定和嚴格的管理,在承包商HSE管理方面取得了良好效果。
截至2012年12月31日,廣東省某天然氣主干管道建設項目尚未發生任何可記錄事故和環境污染事故,安全生產1436天,保持良好的HSE績效。
按照《XX市人民政府政務服務中心關于2018年1月電子監察及巡查情況通報》的要求,我鎮認真對照通報中提出的情況進行檢查,并針對存在的問題提出了整改措施。
一、強化黨政責任意識
1.召開相關會議,督促各部門務必高度重視,違紀人員作出書面檢討,及時整改落實。
2.鎮便民中心主任負責中心的日常事務管理和考核,協調鎮有關服務部門,監督中心工作人員到崗到位情況等。
3.定期召開便民服務工作會議,及時解決便民服務中心運行中的問題,確保正常運轉。
二、建立健全規章制度
1.全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。
2.實行“一次性告知”制度,對辦理事項或政策咨詢的服務對象,要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據等。
3.建立健全便民服務中心考勤制度、領導帶班制度和單位目標績效考核實施細則等制度。
三、完善功能規范運行
1. 按照“應進必進,充分授權”原則,將市上已確定的服務項目全部進入鎮便民服務中心辦理。
2.加強業務素質培訓,加強便民中心窗口人員的業務能力、行為規范培訓。
3.抓好中心制度建設、日常運行情況及辦件數據統計、信息資料上報、對外形象展示等工作。
四、加大監管考核力度
1.鎮紀委切實發揮監督職能開展專項督查,對便民服務中心工作人員不到位、辦理不到位的部門和人員進行效能問責,檢查結果納入鄉鎮當年目標考核管理。
2.對中心工作人員的工作情況與個人績效工資掛鉤,黨政領導干部帶班值班落實情況納入干部考核內容。
3.對考核不達標的部門和個人,年終不得評先評優,并在鄉鎮通報批評。