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一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
通過開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”,促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,繁榮鄉(xiāng)村旅游,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍,助力首都新農(nóng)村建設(shè)。
在“十一五”期間,利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式,每年評比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進(jìn)集體和個(gè)人。
(二)實(shí)施原則
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào),全市統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn),公開評比、公平競爭。
2.差額評選,兩級審核。由各區(qū)(縣)科協(xié)負(fù)責(zé)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對五類項(xiàng)目進(jìn)行初評,擇優(yōu)報(bào)審;市級專家評審組進(jìn)行終審,確定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的名單。
3.以獎(jiǎng)代補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對評選出的先進(jìn)集體和個(gè)人開展科普惠農(nóng)活動(dòng),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助先進(jìn)集體和個(gè)人購置科普資料和設(shè)備,以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展培訓(xùn)講座、展覽、引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動(dòng)的支出。
4、全國先進(jìn),擇優(yōu)推薦。按照中國科協(xié)、財(cái)政部下達(dá)的全國“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”名額,從市級先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人中擇優(yōu)推薦參加全國“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評選。
二、推薦范圍和條件
(一)農(nóng)民專業(yè)合作組織
推薦范圍:正式登記并通過年檢的農(nóng)民專業(yè)合作組織。
推薦條件:
組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范;會員農(nóng)戶在100戶以上,擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)適用技術(shù),在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會管理方面具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用;會員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上;在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(二)農(nóng)村科普示范基地
推薦范圍:經(jīng)市、區(qū)(縣)科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地
推薦條件:
有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo);具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動(dòng)場所和科普設(shè)施;開展科普活動(dòng)經(jīng)?;?,每年受益群眾1000人次以上;推廣的實(shí)用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(三)農(nóng)村科普致富帶頭人
推薦范圍:長期面向廣大農(nóng)民開展科普工作,為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。
推薦條件:
在農(nóng)村開展科普工作連續(xù)3年以上;在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,能夠發(fā)揮模范帶頭作用,得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。
(四)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家
推薦范圍:長期致力于服務(wù)“三農(nóng)”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐,并做出突出貢獻(xiàn)的專家。
推薦條件:
服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上;具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;相關(guān)科技項(xiàng)目促使農(nóng)民增收致富,或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用,受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽(yù)。
(五)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員
推薦范圍:長期在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線,對農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時(shí)、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員。
推薦條件:
在基層開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上;與服務(wù)對象建立了長期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系;并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面成績顯著。
三、實(shí)施程序
(一)每年7月初,市科協(xié)下發(fā)評審?fù)ㄖ?/p>
(二)區(qū)(縣)科協(xié)按照通知精神,通過本區(qū)(縣)的主要媒體廣泛宣傳,向政府機(jī)構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)民公開評審信息,凡符合條件的組織和個(gè)人,均可申報(bào)。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點(diǎn),組織相關(guān)部門和專家對區(qū)(縣)內(nèi)所有的申報(bào)材料進(jìn)行初審,最終確定向市科協(xié)和市財(cái)政局推薦的名單;并將推薦名單在區(qū)(縣)的媒體公示10天,廣泛征求意見;公示期滿無異議的,由區(qū)(縣)科協(xié)和財(cái)政局在8月20前,將正式推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)市科協(xié)。
(三)市級專家評審組對所有上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審。終審期間對上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況,則取消該項(xiàng)目3年內(nèi)參評資格,并減少所在區(qū)(縣)下一年度參評數(shù)額比例。評審結(jié)果在市級媒體公示10天,公示期滿無異議的,授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。
(四)市科協(xié)將組織專家對“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行工作檢查。
(五)市財(cái)政資金對北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和補(bǔ)助,市財(cái)政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財(cái)政局。
(六)市財(cái)政局、市科協(xié)在次年年底前對項(xiàng)目驗(yàn)收,區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財(cái)政局于次年10月31日前將驗(yàn)收報(bào)告及資金使用情況上報(bào)市科協(xié)。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神,落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)(縣)科協(xié)和財(cái)政部門要高度重視,統(tǒng)一思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥,并要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。協(xié)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施,保證計(jì)劃順利實(shí)施。
(二)廣泛宣傳,正確引導(dǎo)
受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來,通過廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)全社會共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。
(三)客觀公正,加強(qiáng)監(jiān)督
評比推薦是實(shí)施“計(jì)劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)(縣)要保證評比的公平、公正、公開,對推薦對象進(jìn)行認(rèn)真篩選,優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開和社會監(jiān)督機(jī)制,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機(jī)關(guān),依托“創(chuàng)新年”活動(dòng),按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求,以創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強(qiáng)的工作目標(biāo),促進(jìn)行政服務(wù)提速,為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要,急人之急、想人之想,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動(dòng)適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求,不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機(jī)制,真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。
(二)公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范受理,做到公開透明:即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。
(三)高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),按照面向基層、面向群眾的要求,盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),精簡申報(bào)手續(xù),簡化申報(bào)材料,在法定工作時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限,使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn),力求達(dá)到三個(gè)滿意:基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意,確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。
三、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)和“創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求,以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,讓客商和群眾滿意為目標(biāo),通過一系列行之有效措施和嚴(yán)格量化考核,切實(shí)提升運(yùn)行質(zhì)量和管理水準(zhǔn),保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效,努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
(一)實(shí)行文明接待
1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗,著裝整潔,行為端莊。
2、對前來咨詢的群眾有問必答,接待群眾主動(dòng)熱情,微笑服務(wù),文明用語,使用“您好;請坐;請問您辦理什么業(yè)務(wù);馬上辦;請排好隊(duì);對不起,機(jī)器出現(xiàn)故障,請稍等;請簽名;謝謝;再見”等文明服務(wù)用語。
3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價(jià)格投訴舉報(bào)電話。
4、實(shí)行亮證收費(fèi),必須有物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。
5、免費(fèi)向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。
(二)提供便捷服務(wù)
1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項(xiàng)的辦理流程圖。
2、主動(dòng)及時(shí)提供申請文件(報(bào)告、合同等)示范文本,表格、文本填寫說明,以及其它相關(guān)的辦件材料。
3、對有關(guān)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾,對公開承諾的內(nèi)容嚴(yán)格履行。
4、按照“非禁即入”的原則,對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項(xiàng),要主動(dòng)想辦法幫助群眾排憂解難。
5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)簽批的事項(xiàng),由窗口工作人員按程序自行辦理。
(三)提高辦事質(zhì)量
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度,對前來咨詢辦事的群眾,一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù);對申請材料不完備的,一次性書面告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。
2、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,第一受件人對辦件負(fù)責(zé)到底,主動(dòng)搞好上下環(huán)節(jié)銜接。
3、做到耐心答疑,對未獲批準(zhǔn)的申請,要告知申請人未予批準(zhǔn)的原因。
4、強(qiáng)化時(shí)間觀念和成本意識,要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時(shí)間,降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項(xiàng)要在承諾期限內(nèi)辦結(jié),并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。
(四)規(guī)范行政行為
1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為,做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。
2、建立群眾投訴受理制度,限期解答和反饋情況,對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄,自覺主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。
3、廉潔行政,嚴(yán)禁,決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。
(五)提升管理水準(zhǔn)
1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見,整體環(huán)境整潔,標(biāo)識清晰。
2、辦公桌椅、辦公用品、各類標(biāo)牌擺放整齊,桌面柜臺潔凈。
3、窗口配備文件櫥柜,文件等資料分類管理,保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計(jì)資料、簡報(bào)等做到“四有”,即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù),以防止窗口工作資料丟失。
4、模范執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度,展示優(yōu)良作風(fēng),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,樹立良好形象。
五、方法措施
(一)統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式,大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義,提高大家的認(rèn)識,引導(dǎo)其自覺主動(dòng)開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。
(二)明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個(gè)部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。
(三)建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)職責(zé)和措施,在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
(四)組織實(shí)施。嚴(yán)格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實(shí)施,定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)借鑒成功做法,更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。
(五)檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動(dòng),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,爭做服務(wù)模范。加強(qiáng)對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上,一是定期評比檢查,從2008年4月開始,每季度開展一次檢查評比;二是年終評議考核,年終按照本方案要求進(jìn)行一次總評。在方法上,一是量化評估,將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項(xiàng)目分值,由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分;二是互評與鑒評相結(jié)合,采取召集各部門負(fù)責(zé)人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上,考評分為優(yōu)質(zhì)(90分以上)、良好(80分以上)、一般(60分以上)、差(59分以下)四個(gè)等次。在運(yùn)用上,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,由開發(fā)區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金,對行政服務(wù)窗口建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎(jiǎng)勵(lì),對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對于我來說是不平凡的一年,這一年我從云南大學(xué)畢業(yè)后非常幸運(yùn)的來到了三環(huán)中化。一開始從事硫酸生產(chǎn)工作,面對新的工作環(huán)境、新的工作崗位,我沒有因?yàn)橛龅嚼щy和考驗(yàn)而退縮,而是在陌生的領(lǐng)域里積極探索并迎難而上。我努力學(xué)習(xí)硫酸專業(yè)知識,在工作中我積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、服從上級分配、聽從指揮,平時(shí)與同事們和睦相處,真正做到了工作中是同事,生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外,還積極參加公司和硫酸廠組織的各項(xiàng)活動(dòng),我在“共慶祖國60華誕”演講比賽中榮獲三等獎(jiǎng)。同時(shí),我非常熱愛團(tuán)隊(duì)工作,通過競選成為硫酸團(tuán)支部宣傳委員,協(xié)助硫酸團(tuán)支部書記做好團(tuán)支部各項(xiàng)工作,為把硫酸團(tuán)支部建成一個(gè)團(tuán)結(jié)活潑、充滿朝氣的群體而努力。
從6月份,公司倡導(dǎo)創(chuàng)建“誠信自律”班組活動(dòng)以來,我與班組人員一同認(rèn)真學(xué)習(xí)公司創(chuàng)建“誠信自律”班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學(xué)習(xí)和內(nèi)部試運(yùn)行,我認(rèn)真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班“誠信自律”班組申報(bào)材料以及班組詳盡的規(guī)章制度,通過一年來不斷的學(xué)習(xí)、改進(jìn),我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時(shí)我還肩負(fù)著對硫酸廠稿件的審核工作,為提高自己的寫作水平,搞好新聞寫作,我對公司局域網(wǎng)上刊登的文章進(jìn)行深入學(xué)習(xí),時(shí)刻了解公司工作動(dòng)態(tài),保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時(shí)性和真實(shí)性。在廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我堅(jiān)持正確的宣傳原則,對在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo),鼓舞了員工的士氣。多層次,全方位的展示了硫酸人的精神風(fēng)貌和工作中取得的優(yōu)秀成績,為硫酸廠宣傳報(bào)道盡了一份自己的力量,作為硫酸廠稿件負(fù)責(zé)人,我認(rèn)真排版校對,在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)避免稿件的失誤,因表現(xiàn)突出,我在宣傳報(bào)道中被評為“硫酸廠宣傳報(bào)道先進(jìn)個(gè)人”。
7月1日,我通過應(yīng)聘進(jìn)入行政部檔案管理員工作崗位,主要負(fù)責(zé)公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作,入職以來,我一直希望呈現(xiàn)給大家一個(gè)真誠、理性、執(zhí)著、堅(jiān)毅的我。平時(shí)我認(rèn)真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復(fù)印等每一項(xiàng)工作。檔案管理工作比較瑣碎,我一直努力希望能在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉各項(xiàng)檔案管理的工作,在以后的工作中我會明確工作的程序、方向,在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路,盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),再接再厲把工作做的更好。
總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進(jìn)步,但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,很多工作還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在以后日子里,我將更加認(rèn)真學(xué)習(xí),努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平。
最后,誠摯的感謝部門領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作中對我的幫助和關(guān)心,我將會在以后的工作中更加努力。發(fā)揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學(xué)苦練,在自己平凡的崗位上創(chuàng)造一個(gè)個(gè)不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻(xiàn)自己的全部智慧和力量。
為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我局創(chuàng)建區(qū)級文明機(jī)關(guān)成果,根據(jù)《關(guān)于深化創(chuàng)建區(qū)級文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見》(溫龍文機(jī)辦〔2007〕1號)和《*區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)考核評分細(xì)則》文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出“以人為本,重在建設(shè),重在過程,重在實(shí)效”的創(chuàng)建理念,圍繞“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建主題,按照“六好創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”,深入開展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)的文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵,創(chuàng)新工作載體,為推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)和和諧社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
二、活動(dòng)目標(biāo)及內(nèi)容
以樹立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)新形象為目標(biāo),以局機(jī)關(guān)各科室(大隊(duì)、處)為單位,從加強(qiáng)思想建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格工作秩序,美化環(huán)境衛(wèi)生,夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)等六個(gè)方面展開創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)思想建設(shè)
1、對局工作部署,有計(jì)劃地貫徹落實(shí),任務(wù)分解到責(zé)任人,完成工作任務(wù)。
2、班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,積極配合,廉潔奉公,在群眾中有良好的形象。
3、局黨組中心理論學(xué)習(xí)全年不少于6次,民主生活會全年不少于1次,局機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度健全,堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)例會制度。
4、局支部重視黨的建設(shè)和思想政治建設(shè),支部活動(dòng)正常,戰(zhàn)斗力強(qiáng),黨員模范作用好。
(二)服務(wù)質(zhì)量
1、牢固樹立管理就是服務(wù)的意識,強(qiáng)化為基層服務(wù),為群眾服務(wù)的思想,積極做好各項(xiàng)管理任務(wù)。
2、解決好基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力保障和改善民生,認(rèn)真及時(shí)辦理人大、政協(xié)提議案和群眾來信來訪,切實(shí)為群眾、為基層辦好事、辦實(shí)事,措施落實(shí),不搞形式主義。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,杜絕衙門作風(fēng)。
4、積極完成上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù),對群眾要求的事不推不拖,做到急事急辦,熱情服務(wù)。
(三)隊(duì)伍素質(zhì)
1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,嚴(yán)格遵守廉政有關(guān)規(guī)定,定期對干部職工開展反腐倡廉和職業(yè)道德、紀(jì)律教育,做到為政清廉,勤政為民。
2、開展業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn),鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育。
3、局機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件,局工會開展形式多樣、內(nèi)容健康的文化、娛樂、體育活動(dòng)。
(四)工作秩序
1、各科室(大隊(duì)、處)顧全大局、講團(tuán)結(jié),處室之間工作協(xié)調(diào),配合默契。
2、完善局機(jī)關(guān)辦公制度,工作秩序良好,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度。各科室內(nèi)部職責(zé)明確,工作環(huán)節(jié)暢通,責(zé)任到位。
3、工作人員文明辦公,文明服務(wù),禮貌待人。使用普通話、文明用語,不打“官腔”。
4、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),不鋪張浪費(fèi)。
(五)環(huán)境衛(wèi)生
1、各科室(大隊(duì)、處)辦公室有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生,堅(jiān)持每天一小掃,每周一大掃。積極搞好辦公環(huán)境的凈化、美化,做到有檢查、有評比。
2、各科室(大隊(duì)、處)辦公用具整潔,文書放置有序,桌椅門窗清潔。辦公室(樓)內(nèi)無亂堆放物品,地面無垃圾、痰跡,做到定期打掃、無清理死角。
3、積極指導(dǎo)、配合居委會的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),做好社區(qū)的衛(wèi)生指導(dǎo)工作。
(六)創(chuàng)建基礎(chǔ)
1、制訂創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃,健全工作機(jī)構(gòu),黨組專題研究文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建至少1次。
2、及時(shí)召開動(dòng)員會,大力宣傳,營造深厚的創(chuàng)建氛圍,人員參與率達(dá)到100%,開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)。
3、參與文明城區(qū)創(chuàng)建,積極開展“雙千結(jié)對、共建文明”,愛心捐款等活動(dòng)。
4、指定專人做好臺賬整理工作,做到規(guī)范管理,分類清楚,檢索方便。
三、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)階段(4月7日至4月30日)
1、召開局機(jī)關(guān)全體人員會議,做好宣傳動(dòng)員。
2、召開局機(jī)關(guān)中層干部會議,落實(shí)責(zé)任,調(diào)整局創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
4、準(zhǔn)備申報(bào)材料,向區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)評申請報(bào)告。
(二)實(shí)施階段(5月1日至10月31日)
對照考評細(xì)則,局機(jī)關(guān)各科室(處、大隊(duì))扎實(shí)開展文明創(chuàng)建,同時(shí)每季做好督促檢查工作。
(三)自查驗(yàn)收階段(11月1日至12月31日)
在各科室(處、大隊(duì))自查的基礎(chǔ)上,局機(jī)關(guān)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善,迎接區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室的檢查驗(yàn)收。
四、活動(dòng)要求
1、各科室(處、大隊(duì))要積極主動(dòng)參與創(chuàng)建活動(dòng),密切配合,樹立典型,把創(chuàng)建活動(dòng)作為提高服務(wù)效能和依法管理能力的有力載體。
一、加大全市安全生產(chǎn)工作的組織程度。
1、及早擬定下發(fā)全市20*年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)和各部門切實(shí)制訂安全生產(chǎn)工作措施。
2、認(rèn)真組織20*年安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)標(biāo)考核、市直部門安全工作目標(biāo)考核評比工作。
3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產(chǎn)會議,總結(jié)交流了上年工作經(jīng)驗(yàn),表彰了先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,簽訂了今年安全生產(chǎn)責(zé)任狀,貫徹落實(shí)了全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,布置了全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
4、繼續(xù)廣泛深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業(yè)、特種設(shè)備、造船業(yè)、建筑業(yè)、各類專業(yè)市場等十個(gè)專項(xiàng)治理工作,明確牽頭單位和配合部門。對十個(gè)專項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施方案市安委會進(jìn)行了審查,下達(dá)批復(fù),付諸實(shí)施。
5、組織開展“安全生產(chǎn)月”“八個(gè)一”宣傳教育活動(dòng),提高全社會注重安全,關(guān)愛生命的意識。今年6月是全國第二個(gè)“安全生產(chǎn)月”,國家安監(jiān)局、、總工會、廣電局、團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地認(rèn)真組織“實(shí)施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”主題活動(dòng)。依據(jù)上級通知的要求,結(jié)合我市的實(shí)際情況,市政府辦公室牽頭召開了“安全生產(chǎn)月”的專題會議,市安委會擬發(fā)了專門文件,全面落實(shí)布置了我市“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)內(nèi)容,要求各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門緊扣“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題,廣泛開展“八個(gè)一”活動(dòng)(即:組織一天咨詢?nèi)栈顒?dòng),印發(fā)一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報(bào),開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產(chǎn)大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班),收到預(yù)期的效果。
二、加大服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作力度,多為企業(yè)辦實(shí)事,多為企業(yè)解難題。
企業(yè)既是我局安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象,更是我局安全生產(chǎn)的服務(wù)對象,他們的需要就是我局工作的內(nèi)容。今年以來,我局堅(jiān)持上門服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、跟蹤服務(wù),一是幫助企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證件。20*年底,嘶馬鎮(zhèn)丹霞化工廠對外招商,被南京一家大公司看中,打算投資千萬元新上阻燃劑項(xiàng)目,嘶馬鎮(zhèn)政府與我局聯(lián)系辦理安全生產(chǎn)許可證事宜后,我局多次派人到企業(yè)指導(dǎo)幫助投資者一邊搞項(xiàng)目論證、建設(shè),一邊辦理安全評價(jià)、申報(bào)許可證手續(xù)。5月29日,該項(xiàng)目已順利通過初審驗(yàn)收,現(xiàn)已開始試生產(chǎn)。此外,我局還主動(dòng)會同市質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、工商局、*鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項(xiàng)目現(xiàn)場辦公,進(jìn)行論證,解決項(xiàng)目申報(bào)中的有關(guān)問題,促成兩個(gè)項(xiàng)目早開工。二是幫助特種作業(yè)人員持證上崗。根據(jù)江建公司和重點(diǎn)企業(yè)的要求,我局深入到10多個(gè)企業(yè),利用春節(jié)等節(jié)假日組織電焊工、電工、架子工等人員,舉辦上崗操作技術(shù)培訓(xùn)班,為他們提供一條龍服務(wù),及時(shí)為考核合格人員發(fā)放特種作業(yè)證件。三是指導(dǎo)企業(yè)知法、依法生產(chǎn)經(jīng)營。隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施和國務(wù)院、省政府一系列安全生產(chǎn)管理法規(guī)的出臺,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的約束力。為了讓企業(yè)知法、守法、依法辦事,我局主動(dòng)與20多個(gè)鎮(zhèn)及部門聯(lián)系,上門服務(wù),一方面將上級的安全管理法規(guī)及時(shí)下發(fā)給各鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè),同時(shí)利用*報(bào)、電視臺和各種安全生產(chǎn)工作會議宣傳貫徹,另一方面,將安全監(jiān)管的工作重心前移,向下延伸,深入到企業(yè)查勘,發(fā)放申報(bào)材料目錄,現(xiàn)場指導(dǎo),落實(shí)整改事項(xiàng)和措施。1—5月份,已為17家化工生產(chǎn)企業(yè)、100多家化工經(jīng)營企業(yè)受理和發(fā)放了申報(bào)許可證的相關(guān)手續(xù),為6家磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業(yè)安全條件許可證》,為20多個(gè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理了安全評價(jià)和“三同時(shí)”審批材料,為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展*經(jīng)濟(jì)提供了高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、加大督查企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度,多為企業(yè)排隱患。
1、認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查。
春節(jié)和“五一”勞動(dòng)節(jié)前后,全國召開“兩會”期間,組織開展了由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全市安全生產(chǎn)大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時(shí)檢查共檢查1986個(gè)單位,查出隱患2567條,邊查邊整改的有25*條,一時(shí)難以整改到位,落實(shí)防范措施的65條。
2、組建監(jiān)察大隊(duì),加大執(zhí)法力度。
根據(jù)工作需要,在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下,我局成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),監(jiān)察大隊(duì)自成立以來,著重對全市易發(fā)生群死群傷的高?;どa(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和易燃、易爆、易毒的企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)督查,共檢查86家企業(yè),其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)62家,依法發(fā)出隱患整改指令書40多份,對存在重大安全生產(chǎn)隱患要求立即整改的17家,依法處罰無證從事危化產(chǎn)品生產(chǎn)和超范圍擅自使用、生產(chǎn)?;a(chǎn)品的8家。我局依法監(jiān)察的目的是:立足現(xiàn)場整改,消除事故隱患;嚴(yán)格許可制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;懲戒違法行為,確保安全生產(chǎn),而不是罰款。被處罰的企業(yè)都是危險(xiǎn)性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位,容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)。我局查處的原則和方法是:安全隱患小的企業(yè)和我局初查的企業(yè),當(dāng)場發(fā)整改通知書,指導(dǎo)企業(yè)在15天內(nèi)邊生產(chǎn)、邊整改到位。要求企業(yè)在整改期間確保安全生產(chǎn)。并將督查情況通報(bào)所在鎮(zhèn)分管安全工作的負(fù)責(zé)人,請他們幫助督促企業(yè)按要求整改到位。整改到期后,我局監(jiān)察大隊(duì)再上門跟蹤督查,對拒不整改或應(yīng)付整改的企業(yè),局務(wù)會集體研究后,才下發(fā)處罰通知書;對按要求整改到位的企業(yè),我局只服務(wù)督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導(dǎo)督促雙溝鎮(zhèn)、麾村鎮(zhèn)、高徐鎮(zhèn)等40多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改到位,消除了100多處事故隱患,有效地保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)和順利發(fā)展。
四、加強(qiáng)安全監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)和管理規(guī)范的建設(shè)。
1、建立三條縱橫交錯(cuò)的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。一是市鎮(zhèn)、主管部門安全組織網(wǎng)絡(luò);二是鎮(zhèn)、村企、班組安全組織網(wǎng)絡(luò);三是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全組織網(wǎng)絡(luò),形成了立體化安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。
2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務(wù)會和市長辦公會討論通過印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》、《*市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制》、《*市行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《*市級機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》五項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制,進(jìn)一步落實(shí)了重、特大安全防范救援措施。
五、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象”的自身建設(shè)。
今年,我局在市工商局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要理論為指導(dǎo),緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,結(jié)合省、市局年初工商工作會議精神,全局上下團(tuán)結(jié)一心,穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中求好,不斷創(chuàng)新工作思路,鞏固、完善工作機(jī)制,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高工作效能,為我縣創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費(fèi)環(huán)境,做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),各項(xiàng)工作按序時(shí)較好地完成?,F(xiàn)就主要工作情況總結(jié)如下:
一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效
1.加強(qiáng)聯(lián)系溝通,以有效作為贏得地位。主動(dòng)向縣委、縣政府請示匯報(bào),主動(dòng)向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋,爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。
2.著力提速增效,提高服務(wù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)行政審批制度改革,積極開展“窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng),大力推行“一審一核”,實(shí)行優(yōu)質(zhì)化服務(wù),做到窗口服務(wù)“八公開”。對縣政府確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,開通登記審批“綠色通道”,變被動(dòng)受理為主動(dòng)介入,實(shí)行導(dǎo)向服務(wù)、幫困服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)五項(xiàng)服務(wù)舉措,著實(shí)踐行服務(wù)親情化、業(yè)務(wù)快捷化、窗口規(guī)范化,樹立工商部門服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的良好形象。我局登記窗口服務(wù)人員已連續(xù)多年獲得先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。目前,全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,到今年5月底,全縣共有個(gè)體工商戶7387戶,企業(yè)2439家。
3.落實(shí)發(fā)展政策,豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。今年來,我局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,積極制定36條優(yōu)惠幫助政策,目前已交縣政府研究論證中。我局充分發(fā)揮工商職能,積極利用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押為廣大企業(yè)融資,截至目前,我局已辦理動(dòng)產(chǎn)抵押51件、股權(quán)出資3戶,為企業(yè)融資105萬元。
4.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能,積極支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主攻方向,深入企業(yè)調(diào)研,制定了馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)培育發(fā)展計(jì)劃,采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式,指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料,積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。今年以來,培育扶持華星集團(tuán)“鐵扇”申報(bào)馳名商標(biāo),“雙豐”、“TL”、“蜂聯(lián)”、“東大”申報(bào)省著名商標(biāo),具體工作正在進(jìn)行中。
二、監(jiān)管執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)和諧執(zhí)法進(jìn)程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念,堅(jiān)持法治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一,在基層工商所推行“說理式”案件,依法行政的水平進(jìn)一步提高。
2.創(chuàng)新工作舉措,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點(diǎn),突出執(zhí)法監(jiān)管工作的社會效益,創(chuàng)新管理措施,強(qiáng)化管理成效,全力維護(hù)公平交易、健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。全面開展食品流通許可證發(fā)放工作,發(fā)放過程中實(shí)行現(xiàn)場勘、探嚴(yán)格整改等措施,以規(guī)范經(jīng)營主體、規(guī)范經(jīng)營行為、保證上市食品質(zhì)量為重點(diǎn),積極推行“票政通”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管關(guān)口前移,監(jiān)管重心下移”,提高了食品市場監(jiān)管水平,食品市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn),截止目前,我局抽檢了3個(gè)類別,20組商品,目前,我局正在積極向政府爭取資金,加大商品抽檢力度,下半年,商品抽檢率將會得到大大提高。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施,高度重視和加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的維護(hù)工作,尤其是對“上海世博會”和“廣州亞運(yùn)會”標(biāo)志專用權(quán)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),全面推行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類管理等制度,指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,走出農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。系統(tǒng)地做好打擊傳銷工作。今年以來,我局聯(lián)合公安部門和各社區(qū)進(jìn)行打擊傳銷專項(xiàng)排查工作,目前未發(fā)現(xiàn)任何傳銷活動(dòng)。
3.加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。半年來,全局抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為,涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營等方面。尤其是我們查處取締東湖小學(xué)和花橋中學(xué)附近黑網(wǎng)吧工作,受到社會各界的好評,較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。
4.深入做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,進(jìn)一步完善了“12315”投訴中心服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)了消協(xié)“一會兩站”建設(shè),消費(fèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全并發(fā)揮了監(jiān)督作用。推動(dòng)了我縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不斷向更深層次發(fā)展。今年“3·15”活動(dòng)期間,出動(dòng)300余人次,向廣大消費(fèi)者發(fā)放消保宣傳材料近5000余份,接受群眾咨詢500余人次,并組織現(xiàn)場銷毀活動(dòng)。
三、隊(duì)伍自身建設(shè)再上新臺階
1.進(jìn)一步理順工作運(yùn)行體制。積極穩(wěn)妥地對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員分工的科學(xué)調(diào)配,將人員力量向市場主體登記和監(jiān)管執(zhí)法崗位傾斜,2009年新錄用5名公務(wù)員均被充實(shí)到各基層工商所,有力地緩解了辦管脫鉤后,基層工商所執(zhí)法力量匱乏的問題。開展了“科(室)、所負(fù)責(zé)人例會制”等規(guī)章制度,有效加強(qiáng)了科所聯(lián)動(dòng)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和重點(diǎn)工作的部署。
2.進(jìn)一步提升“效能監(jiān)察”力度。為糾正職守意識不強(qiáng)、服務(wù)觀念淡薄等不良現(xiàn)象,縣局成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,對系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明察暗訪,并及時(shí)將檢查結(jié)果以通報(bào)形式行文印發(fā),便于大家認(rèn)真對照完善和整改,取得積極效果,得到了市局的充分肯定。
3.進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以能力提升、能手培育、能效升級為主線,全面提升干部隊(duì)伍整體建設(shè)水平。今年以來,縣局積極開展了案件互查、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)和崗位練兵,積極搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)等新型練兵平臺。截止目前,共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,案件互審、點(diǎn)評2期。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步將工商文化引入、滲透到行政規(guī)劃、行政決策、行政行為、行政監(jiān)督的各個(gè)層面。把弘揚(yáng)工商文化融入到加強(qiáng)工商執(zhí)行力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)中,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、全員參與的廉政文化建設(shè)活動(dòng),充分發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)、凝聚、教育作用。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把“一崗雙責(zé)”落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)工作人員,落實(shí)到執(zhí)法監(jiān)管和內(nèi)部管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
四、下半年工作設(shè)想
下半年,我們將在市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,進(jìn)一步貫徹市局工作會議精神,針對年初各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),理清、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作職能,切實(shí)加大行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步規(guī)范工作職能和市場經(jīng)營行為,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,為全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新工作方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展??傮w工作要再上一個(gè)新的臺階,重點(diǎn)工作、特色工作、創(chuàng)新工作要育新舉措、新突破,以進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),促進(jìn)監(jiān)管職能進(jìn)一步到位和行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
2、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,繼續(xù)開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”活動(dòng),加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和為人民服務(wù)思想教育,培養(yǎng)勤政、廉政的良好品質(zhì)。
3、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作
繼續(xù)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場主體行為,從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,大力整治無照經(jīng)營,取締非法經(jīng)營;切實(shí)做好流通領(lǐng)域商品的“打假”,查處不正當(dāng)競爭行為;加強(qiáng)節(jié)日市場專項(xiàng)整治,打擊假冒偽劣違法行為,保護(hù)弛名商標(biāo)專用權(quán);加強(qiáng)廣告管理,打擊虛假違法廣告;加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,加強(qiáng)建設(shè),做到有問必答,有假必打,有案必查。繼續(xù)加大力度,對集貿(mào)市場進(jìn)行整治,鞏固成果。
4、圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)行跟蹤回訪,為企業(yè)排憂解難;二是積極引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略,指導(dǎo)、幫助企業(yè)正確運(yùn)用商標(biāo),爭創(chuàng)著名、弛名商標(biāo);四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。
2005年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳的大力支持下,我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得較好的成績。
一、主要成績
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年,我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大,一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益,社會消費(fèi)能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長邁進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
(一)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,出口需求不斷擴(kuò)大
“十·五”期間,我市對外開放進(jìn)入了新的階段,投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,國際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大,利用外來資金能力明顯增強(qiáng),對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年,我市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬美元,比上年同期增長9.6%,其中外貿(mào)出口571萬美元;實(shí)際利用外資2900萬美元。
(二)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響,今年,我市消費(fèi)市場較為活躍,預(yù)計(jì)到年底,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)11.3億元,比2001年增長44.2%,比上年同期增長10.8%,其中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為6.25、5.05億元,比2001年分別增長51.4%、38.1%,比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊工作,為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù),擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng),發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,由我局牽頭,市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合,開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊申報(bào)工作,這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征,以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料,同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí),聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料,順利通過省級專家的評審,于今年11月30日上報(bào)國家檢驗(yàn)檢疫局。
(二)明確思路,努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
1、培植消費(fèi)增長點(diǎn),激活市場
(1)培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費(fèi)市場,拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長,我局以擴(kuò)大需求為主線,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn),借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn),做大做強(qiáng)我市商品市場,積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展,培植消費(fèi)新的增長點(diǎn)。2005年,我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策,引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn),把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來,發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下,成功引進(jìn)300萬元資金,擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),并于2005年10月份投入營業(yè)。同時(shí)萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市,新牛漏農(nóng)貿(mào)市場,東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開始營業(yè),總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
(2)激活消費(fèi)需求,擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力,拉動(dòng)我市消費(fèi)市場的發(fā)展。2005年,我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動(dòng)節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日,發(fā)動(dòng)企業(yè)開展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變,同時(shí)成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動(dòng)。通過多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力,激活消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi),拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長。
2、積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》([2004]57號)精神,引導(dǎo)企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展,我局加強(qiáng)指導(dǎo),積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè),已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業(yè),126家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過。
3、抓好市場信息監(jiān)測和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測,準(zhǔn)確了解我市商品市場的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度,全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場監(jiān)測點(diǎn),其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農(nóng)貿(mào)市場5家,重點(diǎn)監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查研究,掌握第一手資料,及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測工作到位,確保了臺風(fēng)后我市商品市場的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表揚(yáng),分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱號。
(三)務(wù)實(shí)創(chuàng)新,認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)
今年,在省廳的指導(dǎo)下,在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的原則,積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng),提高檔次和實(shí)效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務(wù)活動(dòng),成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進(jìn)行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會,我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系,做了大量艱苦、細(xì)致的工作,組織了以鄧澤永市長為團(tuán)長、何君才副市長為副團(tuán)長,相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾?,華潤(集團(tuán))、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司,共24人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán),參加了本次洽談會。會上有2個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議,總額達(dá)2.425億元人民幣。同時(shí),我局參會的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
(四)深入調(diào)研,熱情為排憂解難
今年,我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式,認(rèn)真開展調(diào)研工作,主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)研,尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題,熱情為排憂解難。一年來,共走訪外資企業(yè)12家,組織召開2次外資企業(yè)代表座談會,聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議,撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》,為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議,取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作,共年檢合格16家,合格率達(dá)100%。同時(shí)我局廣泛接洽國內(nèi)外客商,先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng),促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜,有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
(五)抓住重點(diǎn),加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場,1年來,我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門,采取路上堵、市場查,重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為,確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3120人次,查處違法違規(guī)案件68例,沒收私宰肉品2199.9市斤,罰款并上繳市財(cái)政4549.8元,銷毀病死豬肉1789.5市斤,完成生豬屠宰13.5萬頭,比上年同期增長4%。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場的改造建設(shè)。2005年,我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資,現(xiàn)已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資90萬元,對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點(diǎn)屠宰場改造建設(shè),上半年已全部通過省廳驗(yàn)收合格投入使用。
2、抓好我市報(bào)廢汽車回收拆解市場的專項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對報(bào)廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報(bào)廢汽車回收拆解市場進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年4月份開展對報(bào)廢汽車回收拆解市場進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)整治,檢查發(fā)現(xiàn)有5家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動(dòng),依法當(dāng)場扣押報(bào)廢汽車2部,發(fā)動(dòng)機(jī)6臺,并立案查處,使我市混亂的報(bào)廢汽車回收市場得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車行為,至今沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》(瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號)和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》(萬府辦[2005]64號)的精神,我局積極配合市消防等部門,統(tǒng)一行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對商業(yè)服務(wù)商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作,為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場,9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排攤不暢通等問題,有的超市仍存在人貨混住,消防管理制度不健全,柜臺占用消防栓,安全出口設(shè)置不合理等問題。針對以上存在問題,我們都限期他們進(jìn)行整改,并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。
此外,由市整規(guī)辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實(shí)有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)整治,同時(shí)認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作,取勝了良好的成效。
(六)把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位,認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年9月26日,臺風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市,給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,在全力抵抗臺風(fēng)“達(dá)維”過程中,我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位,全體干部職工身先士卒,頂著狂風(fēng)暴雨,兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線,共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人,確保人員撤離“不漏一戶,不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中,我局干部職工深入各受災(zāi)單位,了解災(zāi)情,慰問受災(zāi)戶,安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動(dòng),共捐款4025元。同時(shí)還加強(qiáng)對災(zāi)后日常生活必需品市場異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測,與省商務(wù)廳聯(lián)系,及時(shí)溝通流通企業(yè),組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào),確保了災(zāi)后市場日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早,措施得力,臺風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中,符忠東同志被評為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。
(七)深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作,很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年,我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,取得良好成績,被評為第三批先進(jìn)工作組,組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下,工作組多方籌措資金18.65萬元,為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米,受益9個(gè)村莊共計(jì)1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村,工作組在副局長符忠東同志的帶領(lǐng)下,放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救,幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),認(rèn)真開展樂禮村省級文明村的建設(shè),籌措資金15.5萬元,其中局里出資1.3萬元,發(fā)動(dòng)社會和群眾籌資14.2萬元,安裝52盞路燈,擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里,新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里,鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)0.8公里,修建排水溝1條600M,受益村莊2個(gè),受益人口達(dá)920人,年前將全部投入使用。
(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”,我局更新觀念,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī),結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理,規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律,打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境,更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用,帶頭自覺遵守各項(xiàng)制度,一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識明顯提高。
此外,我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公,提高工作效率,為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺。人口與計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時(shí),必須充分認(rèn)識到,我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是:投資、消費(fèi)和出口需求相對不足;市場秩序不夠理想,投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善;吸引外資,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競爭和挑戰(zhàn);市場開拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。
三、2006年工作設(shè)想
(一)主要目標(biāo)
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年,到2006年,力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬美元,增長10%;其中對外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長12%;實(shí)現(xiàn)實(shí)用外資3190萬美元,增長10%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額12.5億元人民幣,增長12%。
(二)2006年工作要點(diǎn)
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托,積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地,盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”,打入國際市場,提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)
3、繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度,為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
4、認(rèn)真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。
5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費(fèi)文化節(jié)活動(dòng)。
6、繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作,重點(diǎn)開展高致病性禽流感防控工作,同時(shí)抓好食品安全,加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度,確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強(qiáng)對商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動(dòng),廣泛接觸國內(nèi)外客商,大力宣傳萬寧,提高知名度。
9、繼續(xù)推進(jìn)萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè),確保2006年4月份投入使用。
為穩(wěn)步推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提早部署明年的工作任務(wù),縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神,全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù),簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任獎(jiǎng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)20*年煙草工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
下面,我講兩個(gè)方面的意見。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,圓滿完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共收購煙葉6.18萬擔(dān),占年初收購計(jì)劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%,比年初計(jì)劃的33%高出8個(gè)百分點(diǎn)。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)煙葉稅收688萬元,比年初計(jì)劃的650萬元增加38萬元。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元(含煤價(jià)補(bǔ)貼123萬元),比年初計(jì)劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達(dá)到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?!钡年P(guān)系,堅(jiān)持按計(jì)劃種植、按合同收購。煙草部門嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān),使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性,對無合同或超合同的煙葉堅(jiān)決不予收購,確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。為確保煙葉收購計(jì)劃任務(wù)的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度,把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好,并層層簽訂責(zé)任書,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項(xiàng)措施的落實(shí),并把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干,使技術(shù)指導(dǎo)措施到位,確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù),煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平,進(jìn)一步強(qiáng)化煙農(nóng)科技種煙意識,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極采取有效措施,狠抓各項(xiàng)科技措施的落實(shí)。一是認(rèn)真辦好示范樣板,充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年,全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝,并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實(shí),煙株長勢、煙葉質(zhì)量明顯好于往年,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續(xù)大力開展科學(xué)測土配方施肥,因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個(gè)配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學(xué)、合理,使我縣烤煙施肥水平進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù),煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關(guān)部門及時(shí)采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經(jīng)費(fèi)27萬元,幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)中耕管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位,煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確??緹熤懈芾砀黜?xiàng)措施落實(shí)到位,移栽工作結(jié)束后,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補(bǔ)苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律,認(rèn)真加強(qiáng)病蟲害防治,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作,及時(shí)采取措施防治,有效解決了病害問題。認(rèn)真加強(qiáng)防洪排澇工作,對遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū),及時(shí)采取補(bǔ)救措施,千方百計(jì)減少自然災(zāi)害造成的損失。同時(shí),煙草部門切實(shí)加大對煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo),化學(xué)抑芽率達(dá)100%,確保每株留葉數(shù),提高了煙葉單產(chǎn)。
(六)堅(jiān)持合同收購,全面提高煙葉收購服務(wù)水平。為提高煙葉收購服務(wù)質(zhì)量,加快煙葉收購進(jìn)度,降低煙農(nóng)交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真做好煙葉收購工作。一是認(rèn)真開展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制,即對預(yù)檢人員實(shí)行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預(yù)檢合格率、交售入庫率、煙農(nóng)滿意程度作為對預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中,嚴(yán)把預(yù)檢關(guān),堅(jiān)持“三不出戶”、“四個(gè)到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓(xùn)力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預(yù)檢人員進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一了煙葉驗(yàn)收眼光,確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時(shí),堅(jiān)決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進(jìn)行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇,按照“重心下移、著眼基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路,加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入,進(jìn)一步夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規(guī)劃的6個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積60*畝,受益農(nóng)戶1859戶,并順利通過了上級的驗(yàn)收。煙水工程的建成,極大地增強(qiáng)了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力,為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項(xiàng)目,上級批準(zhǔn)投資569萬元,建設(shè)配套煙水工程項(xiàng)目共75件,建成后受益面積將達(dá)到1*81畝,受益農(nóng)戶1784戶,目前工程已進(jìn)入最后掃尾階段,預(yù)計(jì)12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座??痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè),對集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗(yàn)交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便,為煙農(nóng)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用,標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運(yùn)用上有了全新的拓展。
同志們,20*年的煙葉生產(chǎn)工作,經(jīng)過各級各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng),克服了諸多不利因素的影響,順利實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo),圓滿完成了上級下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù),取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo),落實(shí)措施,為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是:嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術(shù),抓好煙葉戶籍化管理工作,穩(wěn)定種煙隊(duì)伍,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是:完成6.3萬擔(dān)指令性煙葉收購計(jì)劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔(dān),出口備貨計(jì)劃煙葉0.7萬擔(dān);上等煙葉比例達(dá)35%以上,綜合合格率達(dá)80%以上,上等煙等級合格率達(dá)75%以上。計(jì)劃分配情況是:馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔(dān),其中出口備貨煙葉1438擔(dān);夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔(dān),其中出口備貨煙葉475擔(dān);仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔(dān),其中出口備貨煙葉1812擔(dān);木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔(dān),其中出口備貨煙葉250擔(dān);大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔(dān),其中出口備貨煙葉1125擔(dān);八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(dān)(*煙站收購4500擔(dān)),其中出口備貨煙葉1900擔(dān)(*煙站收購500擔(dān))。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù),各級各部門務(wù)必全力抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)清形勢,堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖?!半p控”政策是國家為實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)政策措施,各級各部門務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系,處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度,認(rèn)真總結(jié)“十五”以來馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),真正從思想上充分認(rèn)識按計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣,不留余地,將計(jì)劃落實(shí)到具體田塊和農(nóng)戶;要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂,督促雙方認(rèn)真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進(jìn)行對照檢查落實(shí),對不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的,要堅(jiān)決糾正和制止;對無合同栽種和超計(jì)劃栽種的要?jiǎng)訂T煙農(nóng)自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
(二)加大考核力度,強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”不動(dòng)搖。為加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行煙葉生產(chǎn)考核,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實(shí)際制定和完善各自的考核獎(jiǎng)懲辦法。各級各部門要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書,把工作重點(diǎn)下移到村,對農(nóng)戶實(shí)行面對面指導(dǎo),決不允許搞遙控指揮??h煙草部門在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時(shí),要加大對各煙站的考核力度,堅(jiān)持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎(jiǎng)金掛鉤,并不斷完善對技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。希望各級各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題,把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落到實(shí)處。
(三)加快實(shí)用技術(shù)推廣,堅(jiān)持科技興煙不動(dòng)搖。要從馬關(guān)實(shí)際出發(fā),加大已成熟的實(shí)用技術(shù)推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力,提高科技到位率,努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質(zhì)量的需求,在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持做到100%的良種化,要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān),供種數(shù)量要與“雙控”計(jì)劃相統(tǒng)一、相吻合,嚴(yán)禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計(jì)劃的落實(shí)。
在推廣商品化漂浮育苗、實(shí)現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實(shí)現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問題,采取有效措施規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步加強(qiáng)壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價(jià)格等方面的研究,以達(dá)到煙農(nóng)接受、運(yùn)作規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行科學(xué)施肥,實(shí)實(shí)在在做到100%的科學(xué)測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局,積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理,確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看,規(guī)范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實(shí)施中的技術(shù)進(jìn)步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在20*年的烤煙生產(chǎn)中,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實(shí)做好面積規(guī)劃,不斷優(yōu)化布局,合理進(jìn)行地塊輪作,進(jìn)一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?!捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”,可以促進(jìn)煙株根系發(fā)達(dá),增強(qiáng)抗旱能力,是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù),是提高移栽質(zhì)量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)措施的落實(shí),為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在,對煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問題,加大協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)放在更加突出的位置,加強(qiáng)對管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實(shí)行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制,使各層級技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化入戶預(yù)檢制度,加強(qiáng)質(zhì)檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅(jiān)持做到“四個(gè)到戶”和“三個(gè)不出戶”,即政策宣傳到戶,技術(shù)指導(dǎo)到戶,預(yù)檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計(jì)劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大對烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn),分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員,建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的煙葉烘烤隊(duì)伍。
(四)認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁不動(dòng)搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,我們要抓住上級加大投入的機(jī)遇,加強(qiáng)我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實(shí)施的情況看,還存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度,提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,克服畏難情緒,進(jìn)一步抓好落實(shí)。
切實(shí)抓好煙水工程建設(shè)。在各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的共同努力下,我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工??h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動(dòng)20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項(xiàng)目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農(nóng)戶1384戶。其中:大栗樹鄉(xiāng)5件(溝渠5件);馬白鎮(zhèn)86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮(zhèn)2件(溝渠2件);八寨鎮(zhèn)1件(小壩塘1件);仁和鎮(zhèn)23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝,其中:馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝,夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝,仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝,木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝,八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝,大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè),加強(qiáng)對20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),按照規(guī)劃要求盡快啟動(dòng)實(shí)施,并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加大指導(dǎo)和督促力度,加快工程建設(shè)進(jìn)度,爭取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù),確保在明年烤煙大田移栽時(shí)全部投入使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設(shè)一件,成功一件,煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變,要求不減,講求實(shí)效,講落實(shí),講規(guī)范”的要求,認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從目前全縣的情況看,公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍,影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。因此,各級各部門要加大對項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度,質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求,加大檢查力度,確保工程質(zhì)量;水務(wù)部門、煙草部門要密切配合,確保工程規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)合理,保證工程項(xiàng)目建成后發(fā)揮最大效益;項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目的后續(xù)管理,防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置;煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)、逐件自查、檢查和驗(yàn)收,確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動(dòng)資金,仍然按照20*年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動(dòng)資金,另外50%的資金待工程驗(yàn)收合格后,統(tǒng)一撥付。項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會簽訂相關(guān)合同,并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,將按國家有關(guān)規(guī)定對單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
認(rèn)真整理相關(guān)資料,確保煙水工程順利通過驗(yàn)收??h煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的申報(bào)程序,組織項(xiàng)目申報(bào)材料,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確,保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項(xiàng)目相符。嚴(yán)格按照上級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),健全完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度,認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作,做到建設(shè)項(xiàng)目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度,進(jìn)一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主的烤房群建設(shè),大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃,加快建設(shè)和改造進(jìn)度,確保烤房建設(shè)通過上級驗(yàn)收。
強(qiáng)化煙草部門專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機(jī)構(gòu)改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機(jī)構(gòu)不減少,力量不削弱。因此,公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識煙草工作機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強(qiáng)干部職工思想教育工作,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)按照工作要求,加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,穩(wěn)步推進(jìn)煙草工作的持續(xù)發(fā)展。