水資源管理學精選(九篇)

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第1篇：水資源管理學范文

加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。

二、水資源管理學研究內容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。

具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。

三、國內外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會-21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”,探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”,討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”.

水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”,洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”,探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”.這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用。

3.2國內水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章-第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。

第2篇：水資源管理學范文

關鍵詞：節水灌溉；基本方法；重要措施

我國水資源嚴重不足，但農業用水浪費十分嚴重，灌溉水利用率較低。研究提高灌溉水利用率和水分生產率的途徑，對緩解我國水資源的緊張狀況，保障糧食安全和以水資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展具有十分重要的意義。在推廣節水灌溉技術的過程中，如何提高灌溉水利用率是很關鍵的技術問題，充分發揮單位水的利用率來提高作物的產量.利用科學合理的灌溉技術來提高水資源的利用率。

1 我省灌溉用水現狀

以水稻田為例，據2002年統計資料，全省水利工程總供水量為170億立方米，其中，農業用水總量達159億立方米，在農業用水中，水稻灌溉用水量達150億立方米，占農業總用水量的93 %，占社會總水量的70 %。而另一方面，全省水稻灌溉用水浪費又十分驚人。滿足水稻生理需水每畝大致在300～400立方米，但是，全省水田畝平均用水高達850立方米，灌溉用水效率僅為0.4左右。雖然近年水稻生產對我省農業的貢獻有目共睹，但是，如此高的耗水對水稻種植的可持續發展構成了嚴峻挑戰。因此，我省要把節水的重點放在水田上。

2 灌溉水利用率的基本方法

2.1通過各種方式進行灌溉，提高灌水效率

一是采用先進的灌水方法與技術，例如噴灌，微灌等可提高田間灌水效率。二是良好的田間工程建設，例如土地平整、畦田格田改造等，科學的畦灌，溝灌，波涌灌等地面灌水方法的應用也可提高水的利用率。三是在同樣的灌水效率下，增加雨水的利用亦可減少田間灌水量。

2.2水源到田間輸水，要提高輸水效率

目前我國綜合渠系利用系數約為0.5左右。若進行渠系防滲或有條件的地方逐步實行管道化輸水，則挽回的輸水損失水量是可觀的，進行以渠系防滲為中心的灌區工程改造與建設，無疑對提高水的利用率十分重要。

2.3加強田間灌溉用水管理，建立節水灌溉技術服務體系，以提高作物水分生產效率

我國的水分生產效率偏低，如果每立方米提高0.1 kg，按灌溉耕地現狀生產糧食3500億公斤計，即可減少田間作物需水量（即蒸發蒸騰量）350億立方米。另外，為達到提高作物水分生產率的目的，應采取農業水利綜合措施，如培育耐早高產優質的作物品種，通過覆蓋及耕作等措施減少無效的棵間蒸發，采用非充分灌溉技術減少蒸騰，包括近年國內重視作物水分生產函數的研究，強調要實行科學灌溉等。

3 提高灌溉水利用率的重要措施

3.1要形成節水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產關系的變革

水權管理制度是一種與市場經濟體制相適應的水資源權屬管理制度。通過明晰水權確立生產者和消費者在水資源決策上平等的經濟和法律地位，形成政府宏觀調控的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。

3.2多渠道增加節水灌溉資金投入

要發展節水農業，普及推廣節水灌溉的積極性很高，紛紛要求國家加大節水灌溉的資金投入力度。要從政策和資金上給予扶持，各地要發揚自力更生和不等不靠的精神，按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取政策引導，以獎代補和貼息扶持等方式，充分凋動農民群眾的積極性，引導農民群眾投資興辦節水灌溉工程，使節水灌溉走上良性循環、滾動發展的軌道。

3.3做到適時、適量灌溉

根據當地的天氣條件、田間水分狀況、作物長勢及需水規律，水源供水能力及灌溉工程狀況等動態信息為依據，制定動態的灌溉用水計劃，同時，執行“先急需、后緩用，先灌高、后灌低，先灌遠、后灌近，先集中、后分散”的動態配水原則，并通過實時調整渠道流量和輪灌組合，避免渠道流量過大或過小，減少輸水損失。

3.4加強節水灌溉技術的研究

積極進行節水灌溉技術的研究和試驗，加快節水灌溉先進科技成果的集成、轉化和應用，在引進，消化、吸收和借鑒國外先進節水灌溉技術的基礎上，建立適合我國國情的節水灌溉設備研制、開發和生產體系，不斷提高我國節水灌溉的技術水平和設備制造水平，生產質優價廉的節水灌溉設備。

3.5統一認識，加大宣傳

要加大節水灌溉的宣傳力度，提高全民的節水意識，調動農

群眾興建節水灌溉工程的積極性。通過各種媒介大力宣傳水資源短缺的嚴重性，發展節水的必要性和緊迫性，提高全社會的水危機意識和節水意識，使全社會都來關心、重視和支持節水灌溉工作，為發展節水農業、節水工業和建立節水型的社會貢獻力量，為推廣節水灌溉營造一個良好的氛圍。

3.6組織領導與部門配合

發展節水灌溉是一項系統工程，要加強對節水灌溉工作的組織領導，層層落實目標責任。搞好部門之間的配合與協調，管好用好各項節水資金，不斷提高資金的使用效益，及時對節水灌溉工程項目的進展情況進行檢查，搞好節水增產重點縣、高標準節水增效示范區的竣工驗收。

第3篇：水資源管理學范文

水供應管理

新加坡利用海水淡化技術和循環再生水技術，以及暴雨收集利用技術來擴展本國可以獲得的水資源，并且利用技術的發展來增加水源的獲得，改進水質管理并且逐步降低產出和管理方面的花費。海水淡化技術正在成為擴大和多樣化可獲得水源的重要途徑。在2005年，投資11.9億新元的Tuas海水淡化工廠正式成立。其淡化流程采用的是先進的雙向滲透技術。

通過收集、處理廢水再利用是增加新加坡水供應的第二個措施。新加坡實現了100%的下水道的連通，所有的污水都得到了收集和處理。新加坡也許是世界上少有的幾個使用再生水的國家，污水通過先進的雙向滲透膜和紫外線消毒技術處理以后成為再生水，這些處理以后的再生水主要供給工業和商業用水戶，因為這些部門對再生水水質的要求不高。新加坡目前有三個工廠生產再生水。

水源獲得擴展的另一個途徑是減少不可計量的水損失，例如由滴漏、滲透造成的實際損失等，以及不精確的水表造成的一些用水無法計量等。在1990年，新加坡的水資源的不可計量損失占總量的9.5%，即使是這個水平也可能是世界上不可計量損失最少的水平。然而，新加坡的公用事業局最近幾年已經通過努力將這個數字降為5%左右。而在亞洲的一些城市中心地區的不可計量損失可能達到40%到60%。

新加坡的公用事業局現在有一個高級水資源管理技術中心，由50個專家成員組成，提供必要的研究和發展支持。

在防治污染方面，新加坡的不少做法也值得我們借鑒。對于1976年新加坡出臺的排污規定，新加坡給予了嚴格地執行。例如，當養豬場流出的污水成為主要的污水來源時，新加坡推出了“養殖行動法案”來嚴格限制牲口的養殖以保護公眾的健康，將這些牲口指定在一定區域養殖，保護了流域不受所養殖牲口的排泄物的污染。

水需求管理

對來之不易的水資源，新加坡的公用事業局對水需求制定了深層次的管理制度。利用水資源稅收政策進行水需求管理，對居民的用水需求用經濟杠桿來調控。在新加坡，用水戶除了交納水費、水保費以外，還要交納污水處理費和清潔費等。這些費用收取的標準根據用水需求的不同而不同。

例如：家庭用水和非家庭用水每月不足40立方米時收取的水費標準是1.17新元每立方米。如果每月超過40立方米，水費將會達到1.4新元每立方米。對用于該國水資源保護方面的建設征收的水保費，月用水少于20立方米的用戶免收水保費，月耗水超過20立方米的用戶收取水費30%的水保費，如果用戶耗水量超過40立方米，則水保費將上升為水費的45%。

統計數據表明，在1995—2004年間，新加坡的居民用水需求呈穩步下降的趨勢，同時居民的月水費上漲了一倍。這說明政府新制定的水資源政策對控制居民的用水需求有著直接和明顯的影響。這種影響是有利于該國的水資源管理的。

新加坡的水資源稅收政策很有特色，對水需求管理很有幫助。對所有的用水戶收取的水保費，對促進用水戶節約用水和從總體上控制水需求有著重要作用。水的排污費主要用于污水的處理和公共排污管理的維護和保養等方面，對于非居民用水收取的污水排放費是居民用水的兩倍，因為對非居民排放的污水的處理有著更大的難度和花費。新加坡收取的水費主要用于水資源系統的維護和對新興項目的投資，然而這部分資金是由政府操作而不是公用事業局。

出于水資源取費的公平和合理，政府對低收入家庭還進行了政策上的扶持。對不能支付水稅收的低收人群體能夠從政府那里得到一定的津貼，而不是將津貼轉變為給每個居民一定的水量，這個政策對社會經濟方面很有效益。對居住兩室或者一室的家庭在水費的收取方面可以得到較多的折扣，一些特別困難的家庭還能從該國的社區發展青年和運動部門獲得相應的資助，以獲得生存用水的需求。

管理特點

新加坡的水資源供應和污水處理系統無論在表現形式、透明度和效能等方面都是可以效仿的。新加坡的公用事業局的管理經驗值得世界上的發達國家和發展中匡家學習。

新加坡的公用事業局通過競爭性報酬和獎勵機制調動了員工的工作熱情。此外，還推出一系列有力措施，包括對員工進行職業培訓、良好表現的獎勵機制以確保水資源管理隊伍的良好發展。新加坡的公用事業局采取了多種措施控制腐敗現象，包括對員工進行管理典范和管理規則的培訓、有效的內控程序、定期審計和對有可能產生腐敗問題的及時處理等。公用事業局的職員要定期述職，述職內容必須包括資產變動情況、投資情況和廉潔情況等方面。公眾對水管理官員的腐敗現象的抱怨可以直達新加坡反腐調查局，公用事業局在國家級的反腐法律法規的監控下運作。

高度裁決權水資源管理機構缺少一些重大事項的自我裁決權，是困擾亞洲一些發展中國家的一個基本問題，由此產生一些影響水資源管理機構效能的其他問題。

新加坡的公用事業局具有高度的裁決權和自治權，有堅實的政治和公眾的支持。這使他們可以制訂合理的、利于管理水資源的水稅收政策。從1997年到2000年，新加坡的水稅收數量在合理有序地上升。這種水稅收的合理上升不僅降低了居民的月用水需求，也增加了公用事業局的收入，使他們有足夠的資金進行現有系統的維護和操作，也能夠對未來系統進行投資。

其他發展中國家的水資源機構由于缺少必要的裁決權，結合其他一些相關因素，水資源管理實體所獲得用于水供給和水衛生的資金在逐年減少。這也使其他所有水資源管理行為都受到了損失。

新加坡的管理經驗表明：給予水資源管理機構一定的裁決權、自治權和其他一些必要的環境條件，不僅在經濟上對這些水資源管理實體是可行的，也有利于這些實體進行其他的項目活動。

對我國的啟示

不管用什么標準來評定，新加坡的公用事業局在水資源的管理方面都可以算得上是名列前茅，位列世界上水資源管理實體總數的5%的少數幾個較好國家之中。

在新加坡公用事業局對水資源的有效管理下，新加坡100%的人口獲得健康飲用水和衛生條件，并通過污水處理后的回用、海水淡化、增大集水區等手段，來實現水源多樣化；整個的供水系統，從水廠到用水戶，都100%地安裝了水計量系統；在2004年，不可計量的水量損失只有5.18%；在2004年，為每個新加坡公用事業局的職員提供服務的資金賬戶數為376個；2004年的水稅收的收取率達到99%。

以上一些統計表明：作為一個缺水的城市國家，新加坡的公用事業局在管理總體的水循環方面有了革命性的進步。公用事業局執行綜合的水事務職責，制訂國家水資源發展戰略，并得到了政府的強力支持。公用事業局職能的擴大。使它能夠聯合土地規劃與水資源利用等部門進行水污染控制和城市集水區管理，使得水資源的管理更具有可操作性，形成了全方位的管理模式，效率有了很大提高。通過技術革新，進行廢水回用和海水淡化擴大了水資源范圍。鼓勵私人投資的水務公司加入到水設施商業活動中，進一步改善了投資效率，促進了地方水工業的發展。

實施了廣泛的經濟手段，如多樣化的水費的收取、用于維護排污管道的取費、清潔取費等，鼓勵使用再生水系統、節水減免稅、超標排污罰款、鼓勵私有公司投資和加入水設施商業活動等，都發揮了非常好的效果。

公用事業局通過實行高薪高報酬制度、反腐敗制度和擁有較高的裁決權等方式來有效地管理水資源。除水資源管理和供水外，還擴展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統等領域。這樣的綜合性水管理機構使得行政管理效率大大提高。

強有力的公共宣傳和教育，特別值得注意的是，新加坡在強化了公眾的水資源和環境的意識后，采取嚴格執法來具體落實相關的法律法規，因而效果十分顯著。

新加坡不僅具有完善的水資源管理方面的法律法規體系，而且特別強調法律的嚴格執行。大的方面包括水資源管理、水污染防治，甚至是反腐敗等，都取得了非常好的效果。

此外，他們投入巨資在水處理技術方面進行研發和深層次的研究，在海水淡化、污水收集和處理、水庫聯調冰源擴展等方面，都取得了良好的效果。

新加坡水管理座右銘：節省珍惜享用

在新加坡這個沒有地下水的城市國家里，雨水是珍貴的，但沒有足夠的土地來儲存雨水又是令人頭疼的。而新加坡的降雨量是可觀的，這里每年的降雨量有2400毫米，降雨是不是可遇而不可留呢?盡管加坡未能占盡天時與地利，但新加坡水管理機構使出渾身解數，做到了“人和”。在收集雨水方面，新加坡政府修建了很多蓄水池，還利用許多河流來做為蓄水池。現在，新加坡總土地一半已被劃為蓄水區，到2009年，新加坡正在進行的兩個蓄水池工程完成后，蓄水面積將擴大到全國土地面積的三分之二。

新加坡的供水主要有四個途徑：海水淡化、新生水、國內蓄水區的水、外來水供如向馬來西亞購水等。在這四大水源中，蓄水區的水所占地位相當重要，直接影響到國家對其他三類水源的依賴程度。因此如何利用好天之甘露，對新加坡人來說意義重大。水資源來之不易，新加坡人對水資源就格外節省、珍惜。

節省、珍惜、享用是新加坡水資源管理的座右銘。在水資源管理方面新加坡也實現了全民水源。政府通過各種宣傳努力讓人們意識到，水資源管理不僅是政府的責任更是每個人的責任，公共機構和私人要各盡所能。在一些方面，政府可以強制執行，但要順利執行很大程度上還需要公眾的支持和配合。例如，新加坡政府以合理的水價強制節水措施：政府也強制要求，到2009年底，所有新建筑或新裝修的建筑，都必須安裝雙排檔節水馬桶水箱，供使用者選擇全沖模式或節水的半沖模式。

對新加坡政府倡導的節水行動，市民也在積極響應，對于節水可算功不可沒。諸如每次少沖涼一分鐘、使用大小檔雙排檔省水馬桶、對目前暫不能更換的馬桶，利用更換馬桶沖水配件及在馬桶水箱內放入裝滿水的塑料袋來減少沖水量、安裝節水龍頭等等活動。這些活動新加坡的居民都積極地參與。市民還積極參與討論，為節水出謀劃策，一些市民還提出了公眾參與節水的信息平臺問題。

第4篇：水資源管理學范文

根據局里的安排，本人牽頭，處里有關職工參加，以進一步做好水資源管理和水量調度工作為主題，進行了調研分析并提出了幾點看法和展望，形成了調研報告，下面作一簡要匯報。

一、地表水資源量及利用程度分析

根據我局所轄的工程范圍和工作職責，流域地表水資源管理和調度主要在中下游平原河道范圍，為了弄清地表水資源總量和實際利用情況，根據歷史水文資料進行了頻率分析及河道耗水量計算。

（一）水資源量分析

**岳城水庫總出庫、衛河元村兩水文站分別為**、衛河干流的控制站，其徑流量分別代表了流出**、衛河流域的地表水資源總量。如忽略兩水文站以下河道沿岸排入的少量澇水，在扣除引黃外調水量后，兩水文站的徑流量即代表了**岳城水庫以下、衛河元村水文站以下可利用的地表水資源量。

統計了兩水文站1980～20xx年26年的年徑流量資料并進行了頻率計算。

岳城水庫出庫、元村兩站年徑流的均值分別為3.28、8.05億m3，最小值分別為0.23、2.65億m3，最大值分別為13.1、19.45億m3。兩站均值之和為11.33億m3。

對應于保證率95％、75％、50％，岳城水庫出庫年徑流為0.33、1.08、2.43億m3；元村年徑流為2.90、4.42、6.76億m3。

需要解釋一下，均值與50％保證率所對應的中值概念不同，由于少數大洪水拉高了均值，均值一般大于中值。

通過分析可以得出以下結論：衛河的水資源量遠大于**，兩者相比，均值、中值的倍數分別為2.45、2.78；**的年際變化明顯大于衛河，**的最小值為0.23億m3，26年中有6年小于1億m3，這說明岳城水庫的水量不足，供水保證率不高，易出現供水“破壞”。

（二）河道耗水量分析

取**岳城水庫以下、衛河元村以下、**新河辛集閘以上河道作為分析計算區域，岳城水庫出庫站、衛河元村站的徑流量為入流，辛集閘的徑流量為出流，入流與出流之差即為計算區域的地表水資源消耗量，這其中包括岳城水庫供水量、河道兩岸引水量、水面蒸發及河道滲漏損失量，三者中供水量、引水量占大頭，所以耗水量的大小基本上反映了計算區域地表水的利用程度。有一點需要說明，根據歷年的調度情況，經四女寺樞紐放入南運河的水一般不會入海，可視為消耗掉了。

由于辛集閘資料不全，只統計了1984～20xx年17年的資料，這也說明在辛集閘建水文站是十分必要的。

17年中，**河年平均來水6.28億m3，辛集閘年平均入海1.09億m3，區間年平均消耗5.19億m3。

根據計算結果可知，中下游河道水資源消耗量很大，平均消耗量占平均來水量的83％，如扣除1996年數據則高達95％，年最大消耗量達13.77億m3（1988年），17年中有7年辛集閘沒有放水入海。從消耗量上看，中下游河道水資源的利用程度已經很高。

二、相關引蓄水工程情況

（一）干流節制閘

在衛運河、**新河、南運河（滄州以上）共有12座節制閘，分別為祝官屯、四女寺、袁橋、吳橋、七里莊、王營盤、羅寨、慶云、辛集、安陵、代莊、北陳屯閘。這些節制閘在水資源利用上起著蓄水及其為兩岸引提水工程調節水位的雙重作用。這12座節制閘中，七里莊閘歸德州市管理，南運河上的3座歸河北省南運河河務處管理，其余歸我局管理。12座節制閘的總蓄水量13.7億m3，我局管理的8座為0.99億m3。

（二）干流兩岸主要引水閘

20紀80年代以前，**運河的水資源量較為豐富，**運河平原河道堤防上修建了數量眾多屬沿河地方管理的引水閘和揚水站。近30年來，隨著上游水資源利用量的增加，下游河道徑流量逐年減少，加之水污染的加劇，使得多數引提水工程效能下降，維修經費不足，工程老化失修，甚至于廢棄封堵。目前，在衛河下段、衛運河、南運河（滄州以上）及**新河沿岸，工程狀況較好，有水還可使用的較大引水閘共32座，設計引水能力1236 m3/s。即使去掉捷地分洪閘和向大浪淀水庫輸水的代莊引水閘，設計引水能力也達956m3/s。

引水閘在分布上，南運河的密度多于其他河段，河北省的數量多于山東省。在工程狀況上，因閘后渠道的過水能力小，引水閘的實際引水能力普遍低于設計值。由于地面下沉，滄州市境內南運河上引水閘的引水能力衰減最為明顯。

（三）平原水庫及濕地

在**運河中下游地表水資源利用范圍內，有衡水湖、大浪淀、南大港、黃灶、楊埕等平原水庫及濕地，總庫容4.41億m3，總面積208km2。這其中還沒有統計白洋淀。這些平原水庫及濕地在水資源優化配置中起著關鍵的作用，是重要的供水目標。向這些工程供水，可以更充分的發揮水資源在生產、生活、生態方面的綜合效益。

（四）生態水網

河北省邯鄲市于20xx年規劃了生態水網的建設思路并開始建設實施。由于岳城水庫可通過民有渠向其供水，邯鄲生態水網的用水條件十分優越，20xx～20xx年平均年引水量約2億m3，是岳城水庫的重要供水目標。

邯鄲生態水網由東部平原區、中部主城區和西部山區構成，其規劃建設思路為“東蓄、中調、西治”。東蓄，即修復、疏通現有的農田水利工程，通過民有渠、滏陽河、東風渠、衛運河向東部平原13個縣提供工農業和生態用水，恢復改善灌溉面積200萬畝以上。中調，對部分工程進行必要的修復，將岳城、東武仕兩大水庫水源，分東西兩路調入主城區，為景觀建設提供生態水源并為碼頭工業城、鐵西工業區提供工業水源。西治，通過修建水庫、水池、塘壩、水窖及對現有水庫進行除險加固，對西部山區2360km2未治理的水土流失區實施水土保持生態建設，實現“小雨不下山，大雨緩出川”。邯鄲生態水網目前仍處于建設過程，隨著工程的逐步實施，用水需求將逐步加大。

據了解，河南省安陽市也在籌劃著對漳南灌區進行改造。漳南灌區由幸福、萬金、洹南、洹東、湯河五個分灌區組成，設計灌溉面積120萬畝，以岳城、小南海、彰武、湯河水庫作為主要水源。工程實施后，對岳城水庫的用水需求也將明顯增加。

三、河道水污染狀況

**運河資源型缺水與水質型缺水并存、并重，水污染對水資源的優化配置有不利影響。

根據我局監測情況，**運河除**外，現狀大部分水體均受到嚴重污染。污染源主要來自河流沿線的企業，以及少量沿河城鎮的生活污水。全水系60％的污染負荷來自河南的新鄉、焦作、鶴壁、安陽，約40％的污染負荷來自山西的長治、河北的邯鄲和山東的臨清、德州。一般年份，衛河淇門及其以下河流水質為劣v類，主要污染物cod、氨氮、揮發酚最大超標倍數（以《地表水環境質量標準》gb3838-20xx中iii類水標準計）可達數十以上。水質與河道流量的關系較為敏感，在暴雨洪水發生后，河道水質隨著流量的加大會有明顯的改善。

自二十世紀80年代以來，河道污染總體上呈加劇趨勢，但近兩年隨著中央科學發展觀得到貫徹落實，各級政府經濟增長模式發生轉變，河道水質已開始好轉。照此趨勢發展下去，河道變清已不再是遙不可及的事。

長期以來河道水污染雖然十分嚴重，但多數情況下仍符合農灌水的標準。根據《農田灌溉水質標準》（gb 5084-92）中旱作作物類別的標準對1998～20xx年的水質監測資料進行評價，在18項重疊指標中，只有化學需氧量存在超標情況，最大超標倍數為3.1（20xx年衛運河白莊橋斷面）。此外從沿河兩岸長期引污灌溉的實際情況看，尚未證實對人類健康會造成什么嚴重影響。當然此問題應由專業部門去研究及下結論。引污灌溉明顯減輕了對海洋環境的污染，這一點是無可爭議的。

四、幾點看法及展望

對于今后如何搞好我局的水資源的管理和調度工作談幾點看法及展望。

（一）要加強中下游河道的水質水量聯合調度

在水質水量聯合調度方面，近幾年已有幾次嘗試，隨著水質的逐漸好轉，將使水質水量聯合調度更加具備條件也更有必要。局機關有關部門及局屬有關單位應密切配合，搞好水文水質監測和洪水預報，進一步加強水質水量聯合調度，堅持以人為本，面向流域生活、生產、生態需要，優先解決最迫切的問題，使有限的水資源發揮出最大的社會、經濟效益。

（二）**實施水資源統一管理和調度是必由之路

前面已經提到，保證率95％時岳城水庫的總出庫水量為0.33億m3，這僅滿足邯鄲市生活用水輸水管道對保證率的要求。可目前岳城水庫還承擔著向邯鄲市生態水網供水及向安陽市提供生活、工業及農業用水的任務，以國家規定的供水保證率標準來評定，岳城水庫早已經超負荷，在水文賬上是經不起推敲的。近幾年岳城水庫是實施過長距離調水，也濕潤過**，但那都是相機運作的。相機的含義就是沒保證和不確定，期背景就是水量不足。隨著邯鄲市生態水網的擴大及安陽市漳南灌區改造工程的實施，岳城水庫的供需矛盾還將進一步加大。解決此問題，落實國務院批復的**分水方案對**實施統一調度是唯一可行的途徑，對此已做過深入的研究探討。國務院1989年批復的**分水方案之所以遲遲得不到完全落實，不是方案不合理，主要原因是有關方面不愿意觸動長期以來河南河北兩省在引水方面的既得利益，怕影響到穩定。隨著邯鄲、安陽兩市在供水方面對岳城水庫依賴性的加大，相信兩省對落實分水方案的態度也會發生轉變，屆時落實分水方案就是順理成章的事。對此我局應著眼于未來，在上級部門的領導下，更加主動工作、超前工作，爭取早日實現。

（三）應開展中下游河道分水方案的研究及制定工作

因為河道水質差及山東省靠著黃河，長期以來山東省從中下游河道的引水量遠遠少于河北省，省際之間引水的矛盾遠小于排水的矛盾。但將來水質變好了會不會發生變化，屆時又如何平衡省之間、市之間、縣之間的用水矛盾和需求。在新的矛盾產生之前，舊的平衡打破之前，政策方面的研究應該先行一步，應該開展**運河中下游河道分水方案的研究及制定工作。

（四）應開展引水工程監管方案的研究

如果對沿河的引水工程沒有有效的監管手段，水資源的統一管理和調度就難以有效實施，分水方案就可能成為一紙空文。由于歷史原因，**運河的堤防上存在著大量的的引提水工程，實施監管似乎難上加難。但不要被這些數據所嚇倒，在這些引提水工程中，很大一部分已廢棄甚至封堵，對于尚在使用的，只要控制住其中引提水能力較大的就掌握住總水量的百分之七八十。以引水閘為例，據我們掌握的資料，衛河元村以下，在我局管轄的堤防上只有19座在使用，對這19座引水閘以及不超過10座較大揚水站實行監管就簡單多了。至于監管技術，目前的選擇余地很大，也很成熟，只要建設經費有保障，可以說不怕做不到就怕想不到。

第5篇：水資源管理學范文

關鍵詞：生態經濟學；水資源管理；可持續規模；公平分配；高效配置

中圖分類號：F323.213　文獻標識碼：A　文章編號：1003―4161(2008)06―0053―07

生態經濟學作為一門從最廣泛的角度探討經濟系統與生態系統之間相互關系的新興交叉學科，為人類在進入生態約束時代各種自然資源日益稀缺的硬性約束下，如何實現可持續發展提供了不同于傳統經濟學的新視角與方法，具有自身獨特的優勢。因而。近些年有關生態經濟學的理論與應用成為國內學術界研究的熱點。

在眾多自然資源中，水資源既是基礎性生態自然資源，又是人類生存和發展不可或缺的戰略性經濟資源。然而自20世紀以來，隨著人口和經濟規模的急劇膨脹，人類對水資源需求的急劇增加，水資源稀缺、水環境惡化、用水沖突等水資源問題已經成為當前影響人類社會經濟可持續發展的關鍵性制約因素。本文試圖以生態經學基本原理、方法為指導，對當代水資源管理中如何實現水資源可持續、公平、高效利用等問題進行初步探討。

1　生態經濟學的產生及其基本觀點

1.1　生態經濟學產生的現實背景和思想淵源

生態經濟理論的產生有其深刻的現實背景和思想淵源。自人類進入18世紀中葉以來，受科學技術進步的推動，工業革命取得了極大的成功。工業革命在滿足人類物質需求的同時，與之相伴的經濟增長卻極大地削弱了人類最終依賴的自然提供物品和服務的能力。目前全球變暖、土地退化、生物多樣性銳減及其衍生的極端氣象災害增加、水土流失、糧食減產等環境問題正嚴重威脅著人類生存與發展。正如生態經濟學家所警示的那樣”，相對于生態系統，經濟快速增長與過渡膨脹已將人類由“空的世界”帶進一個“滿的世界”(圖1)。眾多自然提供的物品和服務已經成為制約人類發展的稀缺資源，人類進入生態約束時代。這種環境及人地關系的巨變，必然要求對傳統的經濟系統與經濟理論進行變革。生態經濟學試圖“為傳統經濟學推理方式提供生物物理環境和道德約束”，“讓經濟系統能在有限的資源限制范圍內，在新的道德、倫理價值觀的約束下有效、良性的運行”。

當代生態經濟學理論有兩個重要的思想來源：古典經濟學中John Stuart Mill的穩態經濟思想及物理學中的熱力學定律。Mill認為，人口和(人造)資本存量是確定經濟規模的兩個基本的物理量，當人口出生率與死亡率、經濟生產率與折舊率分別相等時，人口與資本存量將不再變化，經濟系統處于動態平衡狀態，即“固定狀態”；這種“固定狀態”并不意味著人類發展的終止，人類“所有類型的精神文化、道德和社會進步都同以前有同樣多的改進的機會”，“一旦人類不再專注于使經濟變大，就會轉向如何變好”。生態經濟學家Herman E.Daly在引入吞吐量的概念的基礎上進一步豐富和發展了穩態經濟思想。認為，穩態經濟就是把人口和財富維持在一個固定的水平上，而在此水平上人們能享受長期而美好的生活；維持這種存量的吞吐量是低而不是高的，總是處于生態系統的再生能力和吸收能力的范圍之內，因而系統是可持續的。這里的吞吐量是指從環境中進入自然資源流量和從經濟系統中反饋給環境的廢棄物流量。

熱力學定律認為，能量既不能憑空消失也不能被憑空創造；能量在系統中的流動總是向熵增的方向發展。其中“熵”是指“單向的不可逆的變化，宇宙無序性的增加”(Clausius，1865)。20世紀20年代，Soddy首先發現了熱力學定律，對于解釋經濟學具有重要意義。20世紀70年代，生態經濟學家Georgescu―Roegen進一步發展了熵的概念，并最早將熱力學中熵定律引入到經濟系統分析中。他認為，熵定律不僅適用于能量的轉化過程，也同樣適用于物質轉化過程；在經濟系統中，物質和能量的流動即熵的流比交換價值的流動更為基本(圖2)。這里的“熵”是對有用資源和無用的廢物之間定性差異的標度。

Boulding、Costanza、Brown等人對生態經濟學的形成與發展也作出了重要貢獻。20世紀60年代Boulding在其著作《一門新的學科一生態經濟學》與《宇宙飛船經濟觀》首次正式提出“生態經濟學”的概念、“循環經濟”的理念及“經濟一社會一自然”協同發展的初始模型，標志著生態經濟學作為一門獨立學科產生。1989年Costanza等創立了國際生態經濟學協會(ISEE)，并定期出版名為《Ecologicaleconomics》的雜志，借以推動生態經濟理論與方法研究的發展。Brown，則提出了一種充分考慮生態環境的新的經濟發展范式，從而向人們描述了一幅和諧美好的生態經濟藍圖。

1.2　生態經濟學的基本觀點

“經濟系統是有限的、非增長、物質封閉地球生態系統開放的子系統。”這是生態經濟學區別于傳統經濟學的最基本的觀點，也生態經濟學家認識世界以及分析問題的基本愿景。由此，生態經濟學家推演出關于可持續發展的幾個基本命題。

1.2.1　將經濟系統看作生態系統的子系統意味著，經濟系統存在著最佳規模，經濟系統不可能無限增長。這是因為，一方面作為生態子系統的經濟系統的物質擴張必然會侵犯生態系統的其他部分，造成某種損失一資源枯竭及自然空間與某些生態服務功能的消失，即經濟學上所說的機會成本。因而“增長是有成本的”。當經濟進一步增長的成本高于其產生的價值時就會出現“不經濟的增長”，因而人類整個宏觀經濟存在著一個最佳規模(圖3)。另一方面，作為生態系統的開放的子系統，經濟系統需要與生態系統進行不斷地物質／能量交換，即吞吐量。經濟增長即為吞吐量的增量。根據熱力學定律，經濟系統自身既不能憑空產生所需要物質和能量，也不能使自身產生的廢棄物憑空消失，經濟增長需要不斷的從環境中輸入物質和能量并不可避免地排放廢棄物，以維持自身正常運轉。由于生態系統的有限性和非增長性，其容納廢棄物的能力也有限，因而經濟系統不可能無限增長。更重要的是，經濟增長已經將人類由“空的世界”推向“滿的世界”，自然向人類提供的資源和服務日益稀缺，甚至許多生態系統面臨崩潰的邊緣。因此，經濟必須停止增長，即將經濟系統的規模限制在生態系統可持續承載力范圍內。但是，停止經濟增長并不意味著發展的停滯，因為生態經濟學認為“發展是指在一定吞吐量下物品和服務質量(即提高人類福利能力)的提高”。

1.2.2　在資源稀缺與停止經濟增長的情況下，必須考慮對資源和財富的公平分配問題。這是因為：首

先，過于貧窮的人不會考慮可持續性問題，窮人的基本需求必須得到滿足。其次，過于富裕的人消耗了大量有限的資源，這有可能剝奪后代人的基本生存手段，從而與可持續發展相悖。第三，如果在資源有限，限制經濟增長以保證后代人福利情形下，就沒有理由讓當代的窮人繼續忍受剝奪。而且窮人消費的邊際效用要遠遠高于富人消費奢侈品的邊際效用，為使社會總福利最大化，有必要對資源進行公平分配。第四，重視可持續問題本身就包含著資源的代際公平問題。此外，公平的資源分配還可以產生一些公共物品，如經濟穩定、較低的犯罪率，更強大的社區和更好的健康狀況。

1.2.3　在“滿的世界”里，自然資源日益成為稀缺物品與生產的限制因素，因而同樣需要有效利用。但生態經濟學認為，當社會生產限制性因素由人造資本變為剩余自然資本時，其有效利用的方式和政策也必須相應的改變。Daly指出“利用自由的市場配置稀缺資源必須牢固地限制在規模和分配的極限上”。這是因為，在對稀缺的自然資源配置時，傳統市場經濟手段至少隱含著以下兩方面的缺陷。首先，應當作為交易主體之一的“后代人”不可能參與到市場對稀缺資源的分配中來，因而市場無法保證其利益不受侵犯。這表明由于“后代人”的缺席，市場對于“代際公平”這樣的一個分配問題的失靈。其次，傳統經濟學試圖通過對環境物品估值形成“合理價格”，并將其“內化”到市場體系，通過市場價格機制的調節作用，來解決外部成本問題。但是，由于人類對生態服務功能及其狀態的無知，以及對其估值方法的不熟悉，人們根本無法準確計算環境物品的“合理價格”。此外，在人類逐漸由“空的世界”走進“滿的世界”，價格是否能平衡與反映人類進一步消耗和破壞環境產生的成本與獲得的收益仍是個值得商榷的問題。

1.2.4　實現經濟系統可持續規模、資源的公平分配、有效配置是生態經濟學關注的三個政策目標。其中，可持續規模要求將經濟系統吞吐量限制在生態系統的吸收和再生能力的范圍內；公平分配要求對財富和收入進行合理分配，并限制市場的不公平范圍；而有效配置要求充分利用市場手段對稀有資源進行配置，以產生最大的經濟價值和社會福利。三個政策目標相對獨立。任何一個目標的實現都不能順帶實現其他目標，因而需要三種政策手段。生態經濟學進一步指出，三個目標及其相應的政策安排具有先后次序。這是因為控制規模意味著為自然資源和服務的利用總量設置上限。原本被認為無限和免費的資源成為有價值的稀缺資產。從而產生分配問題(誰擁有)。因為分配免費和非稀缺物品的所有權沒有任何意義，因此規模先于分配問題。在通過市場機制配置資源時，人們不能交易不屬于自己的東西，資源配置之前需要對資源所有權進行分配，故此解決規模和分配問題是利用市場對稀有資源進行有效配置的前提。當優先解決了規模和分配問題后，市場配置決定的有效價格將間接的反應規模和分配的限制，從而可將規模和公平的價值取向內生到市場體系之中。

2　生態經濟學的政策選擇與當代水資源管理研究

2.1　水資源利用規模管理一實現水資源的可持續利用

生態經濟學認為，規模問題屬于生物物理范疇，而非市場經濟范疇，必須由社會和政策手段解決。Da―lv提出了三個解決可持續規模問題的操作性原則：(1)對于可再生資源，可持續的利用率不能大于再生率；(2)對于不可再生資源，可持續利用率不能超過可持續性替代品的開發速率；(3)對于污染物來說，可持續的排放率不能高于污染物被回收、吸收或由環境無害處理的速率。同時在處理生物物理規模問題時，生態經濟學還要求政策設計應為錯誤預留一定的緩沖空間。從系統的角度看，這些原則的實質就要是嚴格經濟系統的控制吞吐量。為此生態經濟學認為可通過下面幾種政策措施解決規模問題：直接管制，庇古稅、庇古補貼、配額制，四種政策手段各有利弊(表1)。其中，直接管制與配額制是直接控制。

人類對資源索取和廢棄物排放的總量，達到可持續規模的要求；稅收是通過影響價格減少需求從而間接達到可持續規模的要求。在“滿的世界”，全球人口和人均資源量還可能繼續增長的情況下，生態經濟學家優先選擇直接管制和配額制手段，因為相對于稅收這可保證生態安全，并與預留較大生態安全空間的政策原則相一致。

水資源是一種有限的自然資源。盡管通過自然循環，水資源(包括地表水淺層地下水)能夠不斷更新，但在特定時空內，水資源存量和更新數量有限，水體容納與凈化廢物的能力也有限。水資源還是基礎性的生態資源，與生態系統與榮共榮，與損俱損。當人類取水規模超過水資源更新量，無視和擠占生態用水時，必然造成水源枯竭，生態惡化。因此，特定區域水資源對人口和經濟的承載能力有限，區域人口和經濟用水規模不可能無限增長。水資源可持續利用的關鍵在于將人類用水規模限制在水資源可更新、容納廢棄物的范圍內，并不對生態用水構成威脅。

通過上述分析，在水資源管理實踐中，實現水資源的可持續利用的核心在于嚴格控制資源利用總量。為此，應做到以下幾個方面：

(1)對相關區域水資源做出全面評價。這包括對區域水資源總量(含地表水和地下水)、生態需水量、區域水體的納污能力進行調查，核定區域可用水資源量與區域內污水可持續排放量作為實際取水量和排放量的基礎。同時應在區域實際用水量和排污量與核定的可用水資源量與可持續排放量最佳估計之間留有一定的緩沖量。其計算公式為：

實際可用取水量=水資源總量－生態需水量－緩沖水量

實際可排污量=水體最大納污量－緩沖排污量

(2)對各取水戶和污水排放者的取水量或排放量做出限定；這包括實施用水配額制、發放取水許可證和排污許可證，保證總取水量或排放量不高于總的實際可取水量與實際可排污量。

(3)運用經濟手段促進水資源的節約與保護，包括實施取水和排污收費(稅)制度。收費不僅是對成本的一種補償，更重要的是作為一種激勵機制，有利于提高使用者節水意識和用水效率，減少取水量和排污量。

(4)努力改變傳統的水資源利用方式。通過宣傳培訓、公眾參與水管理以及節水技術設備的推廣等手段，提高人們的節水意識、節水能力，進而提高水資源的利用效率。

2.2　水資源的分配管理一實現水資源的公平利用

產權制度是進行資源及其收益分配的基礎。生態經濟學家認為在對資源另行分配之前，產權應屬于由國家的代表全體社會成員，其分配應由一個考慮后代的民主過程決定。自然資源和服務是自然賦予人類的共同財富，人們有平等的權利獲取自然資源或社會提供的財富，而不受個人能力的約束。在確定自然資源和服務利用規模后，生態經濟學認為，為保證資源的公平分配應該做到：(1)通過教育培訓、基礎設施建設及稅收手段，使窮人具有平等的獲取資源的能力和機會。(2)擴大資本所有權基礎以改善資源收益分配。在市

場經濟體系下，生產要素的集中是收益分配不平等的重要原因，廣泛分配資本所有權有利于改善資源的收益分配。但這并不是要求直接分配現有財產，而是改變新資本的所有權模式，如實施股份制讓更多的人參與到資本分配中。(3)在某種資源屬于國家所有時，資源費(稅)應用于更需要投資的公共物品如基礎設施建設上來，或者對窮人補貼。

與其他經濟資源不同，水資源是人類生產生活廣泛使用的不可替代的公益性資源。因此合理分配水資源，實現水資源的公平利用尤為重要。依據生態經濟學方法原理，實現水資源的公平利用應做到：(1)加大水利基礎設施投入，特別是對貧困地區的水利基礎設施投入、補貼。為低收入群體提供更為公平便利的水資源利用條件。(2)在供水服務中，優先滿足人類的基本生活用水需求，其次是生產用水。在生產用水中，應優先保證農業生產特別是糧食生產用水。這是由生活用水與農業生產用水的基礎性和水資源必需性決定的。(3)允許并鼓勵私人特別是那些低收入人群參與到參與水資源服務行業中來，讓更多的用水戶從水資源行業中受益。(4)將收繳的水資源費(包括開采費用和排污費)除保證水源管理正常運作外，更主要地投資于水利基礎設施建設，水資源環境的保護以及低收入人群的用水補貼。

2.3　水資源配置管理一提高水資源利用效率

市場是當代社會對稀缺資源配置的有效機制之一。生態經濟學并不否認市場機制對資源配置的有效性，但認為其效率必須以資源具有排他性與競爭性為前提。然而不幸是大多自然提供的物品或服務，都具有非競爭性、非排他性或者兩者兼備。因而僅靠市場的力量無法提供和有效配置這些物品，而需要額外的政策和制度(表2)。在“滿的世界”，特別是在限制了利用規模后，大多自然物品日益成為稀缺資源，利用競爭更為激烈，因而利用市場對自然資源的有效配置的關鍵在于使資源具有排他性。對此生態經濟學家的政策選擇是，通過有償配額制或開采／排放許可制度明確資源的產權。在此基礎上生態經濟學認為，在優先確定了分配和規模問題并使自然物品或服務具有競爭性和排他性后，配置效率的傳統經濟學手段仍然是有效的，但同樣需要規范資源的市場價格及市場主體的經濟行為，防止壟斷和不公平性。

在水資源作為一種公益性自然資源由公共部門向公眾免費提供的情況下，水資源不具有排他性，因而無法利用市場機制對水資源進行高效配置。然而，當前水資源日益成為限制人類生存發展的一種稀缺資源，水資源使用競爭日趨激烈，水資源不再是取之不盡用之不竭的非競爭性物品。根據生態經濟原理，在水資源管理中通過政策制度建設限定水資源利用規模和程度，并在公平的基礎上實施有償配額制和發放取水或排污許可證，使水資源就具有排他性，可為水資源及其服務的市場有效配置提供必要條件。水資源的供給和廢水的終端處理可以由私人供給或經營。

市場通過價格機制來平衡供求關系從而對市場物品進行有效配置。如果在優先解決了規模和分配問題，且在分配的物品具有競爭性和排他性情況下，能夠對非市場物品進行估值，并建立相應機制將其內生到市場體系中，市場將會導致有效配置。水資源價格由水成本決定，并受供求關系制約。水資源成本由完全經濟成本和與公眾健康和生態系統維護有關的環境外部成本構成(圖4)。在限定了水資源利用規模并進行公平分配后，市場經濟體系交易中水資源價格主要由完全經濟成本決定。這包括資源獲取、運行管理、設備維護費、資本費(利息)；用水替代方案的機會成本；受間接影響的行業改變經濟活動引起的經濟外部成本。目前，水資源管理中，為保證水資源管理機構和水公用事業機構正常有效的運行，以及可持續的投資能力，應至少回收全部的供水成本。

市場很少是完善的，需要法制等手段進行管制。水資源是人類必需的非替代性資源，因而相對于其他資源有著特殊的市場需求價格彈性(圖5)。當水資源豐富時，常被用于非基本需求，因而需求對價格富有彈性；當水資源變得較為稀缺時，通常僅用于重要需要，需求對價格變得缺乏彈性；當水資源變得更為稀缺時，即用于人類最基本的需求，比如種植糧食和飲用，需求對價格完全缺乏彈性。由此，在水資源的市場配置過程中會產生以下兩方面的問題。首先，因為市場所追求的“有效使用”是創造最高交換價值的使用，而交換價值由支付意愿決定，因而在收入不平等，許多人支付能力有限的情況下，可能會出現日益稀缺的水資源用于高收入者的非基本需求，而低收入者連基本和重要的需求都得不到滿足的情況。這顯然有悖于水資源優先滿足人類特別是窮人基本生活生產需求的原則。其次是壟斷問題：供水基礎設施龐大而成本高昂，故水資源的市場供給具有自然壟斷性；當水資源稀缺時，需求缺乏價格彈性及水資源為人類必需。因而在缺乏競爭的情況下，私營水服務部門可能會隨意提高供水價格、降低供水水質及供水效率。故此，在水資源管理過程中，需要市場以外的措施：首先政府要保證水資源優先配置于人們特別是低收人群體的基本需求，防止高收入群體壟斷供水服務；其次要加強對私營水資源服務部門的監控，限制私人水資源供給不合理地市場行為。在這一過程中，建立規范的水資源市場法律規章制度，及其公眾參與管理顯得尤為重要，如建立水資源價格聽證制度等。

3　結論

從“經濟系統是生態系統的子系統”這一基本愿景出發，生態經濟學引出了“生態約束條件下”與可持續發展有關的三個關鍵問題或政策目標：相對于生態系統的經濟可持續規模、資源的公平分配、高效配置。三種不同的政策目標，需要三種不同政策手段。

第6篇：水資源管理學范文

德魯克指出把“關心他人”和“關心工作”整合到一起，構筑了西方管理學中完整的“對人管理”思想。首先表現在“人是資源”，是所有資源中最富潛力的資源，是自然賦予的所有資源中最豐富、最有才能、最有潛力的資源。在企業可以得到的資源中人是“唯一能夠增長和發展的資源”。其次表現在必須對人進行管理，挖掘出人的潛力，利潤并不是企業活動的目的，利潤不應成為企業決策的理由、原因和依據，它只是對企業是否起作用的一種測驗。只有最大限度地發揮人的能力，才能使企業得以生存和發展。再次表現在使工作富有活力并使職工有成就，關鍵是把“使工作適應于人”，使職工有成就，這樣激發職工工作中的責任心，當然參與某一特定工作的職工首先應具備某種特定工作的基本行為能力，其次人們是否愿意參與此項工作。

西方管理學—工商管理學的思想是“以人治人”，其所指的管理，就是在特定的人群中，使用影響手段，促使人們形成有序的人類共同體，且在此共同體中，規范協調地工作，以實現預定的目標。西方現代工業社會管理經驗值得我國借鑒和學習，我國目前主要是以農業社會管理模式，要在不但借鑒和學習的基礎上向未來知識社會管理模式發展，而且要建設有中國特色社會主義的發展道路，是利用知識進一步發掘知識和把現有知識最大限度地轉變為生產力，而進一步發掘和應用知識的管理體系。

西方管理理論在水務管理工作的運用，其實就是把“水”當作商品，根據市場需求通過經濟杠桿原理來平衡高效用水，發揮有限水資源的最合理的有效配制。水資源的可持續利用涉及江河上下游、左右兩岸的利益群體，這些利益群體現可包括國與國之間、省與省之間、市與市之間的關系，水資源可持續利用的需求管理內涵并不排斥人們為了追求高標準生活質量對水的需求，更重要的是這種需求應在環境與發展的總框架下進行，需求管理在某種意義上意味著限制，沒有限制就不可能持續，但此限制是有效配置。

目前我國水務管理工作中，主要是水資源的管理，是人對從事水資源經營——開發、利用、治理、配置、節約、保護的人施加影響。水資源是指可以利用或有可能被利用的水源，這個水源應是有足夠的數量和可用的質量，并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用。中國是世界上13個貧水國之一，缺水、水資源分布嚴重不平衡，水資源污染，以及相應的生態環境等問題非常嚴重，水資源供需矛盾日益突出，首先表現在我國水資源人均占有量僅為2200m3，低于世界人均水量的四分之一。其次是中國水資源分布不均勻，長江及以南地區的流域面積占我國國土面積的36.5%，但水資源卻占全國的80.9%;西北陸地區及額爾齊斯河流域面積占國土面積的63.5%，但水資源卻占全國的4.6%。最后是中國水資源污染嚴重，生態環境遭到嚴重破壞，據水利部門的檢測，中國現有河流近二分之一的河段受到污染，十分之一的河長污染嚴重，僅有的有限水資源都失去了使用價值。

為此，中國水務管理工作是相當艱巨的，任重而道遠，特別表現在城市供水，中國的南水北調，深圳的東水西調就是殷實的例子。所以我們要加強水務管理創新步伐，援引西方的管理經驗，以人治人，以人管水，水法自然，人定勝水。加速實現從國家治理向工商管理的轉變，走出中國古代專制式人治管理的殘余影響，解脫專制式人治管理的思想鉗制，建立依法治水，依法用水的局面，建立與市場經濟要求相適應的經營運作機制。根據目前我國水務管理的格局分為中國農村水資源管理和中國城市水資源管理，中國農村水資源配套改革道路較長，涉及面廣，加上中國各地區經濟發展水平不平衡，可考慮暫緩進行，在一定時期內給予創造條件，等發展到一定規模時再進行深度改革創新。中國城市水資源管理及運用的改革步伐可加快，各城市發展雖有一定程度的不均衡，但是人的素質、收入及思想意識相對較高，水資源利用的人群集中，以人治人，以人治水的管理創新的條件比較成熟，充分發掘人的潛在能力，有效利用有限的水資源是水務管理工作的重點，實現以行政依法管水，市場依法用水，改革水務管理機構中的治理結構不健全、布局分散，資源配置效率低下，結構矛盾突出，形成有效的科技創新機制和創新體系，以上種種問題解決都需要我國加大改革的政策效力和工作力度，建立與發展市場相適應經營運作機制，是可行的，也是必要的。轉貼于

水資源可持續利用的出發點和根本目的就是要保證水資源的持續、合理和健康地使用，但應遵循生態經濟學原理和整體、協調、優化與循環思路，應用系統方法和高新技術，實現水資源可持續利用的公平和高效發展。水資源的公共物品和外部特性等特點，僅依靠單純的市場機制，單純的政府機制，或者是單純的產權機制等都不能實現水資源的可持續有效的利用，只有政府宏觀調控下產權明晰的水資源市場配置，才能充分實現水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護，這也體現了西方管理理論在我國水務管理工作的具體運用。

參考文獻

[1]何似龍 施祖留:轉型時代管理學導論，河海大學出版社

第7篇：水資源管理學范文

關鍵詞：水務一體化；改革；優越性；存在問題

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

隨著經濟發展和社會進步的日益加快，實施最嚴格的水資源管理制度，統一管理和科學配置水資源，已成為人們必須遵守的科學選擇。圍繞這一主題，深入我灌域旗縣區和水利基層單位進行了調研。

一、水務及水務一體化管理的含義

1.水務的含義

水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。水務主要包括：水資源、城鄉防洪、灌溉、城鄉供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農田水利、水土保持、農村水電等涉水事務。

“水務”一詞是從國外水務公司名稱翻譯演化而來的，“水務”一詞含義也逐漸從“供水服務”擴展到“涉水事務”。目前我國使用的水務的概念有別于水務公司的服務形式，也不同于把分別由建設、交通、環保部門分別進行管理的城市防洪、城鎮供水、排水、污水處理、航運等方面的事務簡單地水利的管理范疇，而應該以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的涉水事務。

2.水務一體化管理的含義

指水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制，即對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理極其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調渡、統一管理。也就是說由一個部門對水質和水量負責。

二、水務一體化的優越性

1.理順了水資源可持續利用的體制保證

實行水務一體化管理，對區域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水、團結治水”，體現了精簡、統一、效能的機構設置原則，革除了過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，進一步明確了水資源管理的職責，提高了管理人員素質，提升了水行政管理的效率和效能，這樣才能保證水資源的可持續利用。

2.促進了城鎮的防洪與排水工程建設

實行水務一體化管理，既可以從區域上統盤考慮防洪與排水，也就是說形成了完整的水務規劃體系，使水資源合理綜合規劃與防洪、水源、供水、節水、排水、污水處理、中水回用、節水以及水景規劃有機結合，協調發展；也可以根據有償使用的原則，統籌調度地表水與地下水，優化配置區域內外水資源，實現城鄉水資源的聯合調度和區域聯網供水來解決部分工程的投資和運行費用，促進城鄉防洪排水工程的建設。

3.有利于進一步完善水利基礎產業

實行水務一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉供水、旅游、養殖和排水治污等經營性產業發展，以促進水利基礎產業的良性運行與發展。強化了入河排污口的監督管理，有效地保護了城鄉水資源的水質，提高了區域水環境的承載能力。

4.強化了水行政執法工作。

實行水務一體化管理，可以強化水行政執法工作，豐富水行政執法的內容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。

5.有利于制定合理的水價政策。

城鄉水務一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環境水價的關系，確定合理的城鄉水價體系和標準提供了良好的體制保障，而且有利于實現以工補農、以城補鄉的水價政策，促進城鄉供水事業的共同發展。

6.推動水務市場的良性發展。

水務一體化管理為之提供了相適應的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產業發展不配套問題，對水務市場的發育和完善起到積極的促進作用。

三、水務一體化改革中存在的問題

1.水資源管理體制不順。水資源的利用效率低是目前的水資源管理體制，這種管理體制，多龍管水、政出多門。水資源的利用和保護的統一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環的自然規律，而且也無法按照市場經濟原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價格體系和經濟調節機制。結果導致水資源的利用效率比較低，內河水、地下水的污染不斷加重。幾個部門管理，卻又無人負責的局面。

2.水資源意識淡薄。在人們的意識中更多的是洪澇災害意識，很少有人知道“水資源”這個概念。雖然很多人意識到周圍的水質在變壞，但很少有人會從水務管理一體化這個水資源管理體制作為切入點來考慮。

四、關于下一步的重點工作

1.積極進行職能整合和轉變，切實做好水資源公共管理。

實行水務一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統一管理，建立統一有效的監管體系；二是在水資源的分配上，運用市場化手段，比如價格調整，使個人用水和企業用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結合點，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業資金引到節污水處理上來。

2.加強水資源綜合規劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度。

要對全灌域水資源重新作出科學的考察評價，進行統一規劃。特別是要對地下水資源開發利用的現狀，對水質、地層等方面的消極影響進行考察，為科學統一規劃和開發水資源提供依據。積極開展節約用水、供水、排水、防洪、農田水利、水污染防治等專業規劃的編制，逐步形成比較完整的水務規劃體系，為我灌域水利建設和發展奠定基礎

3.全面加強水行政執法工作。

轉變觀念，調整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉變，充分發揮水行政執法隊伍的作用，全面啟動水行政執法工作，依法查處典型的水事案件。同時，積極貫徹預防為主的方針，擴大法制教育的影響范圍，加強執法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發生。

4.統一管理，使水務成為大市場。

統一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運作是保障人民群眾根本利益的前提。

5.強化宣傳，營造水務一體化管理改革的氛圍。

要廣泛利用各種媒體，加大對水資源開發利用、管理和保護的宣傳力度。以達各個部門理解與支持水資源一體化管理，進而推動漢水資源事業的健康、可持續發展的目的。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實現水資源的可持續利用，進而保證我縣經濟社會的可持續發展。

五、結論

水作為基礎性的自然資源，具有很多特性，而自然循環、可再生性是水區別于其他資源的基本自然屬性。水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統進行統一管理。水務一體化管理是遵循水資源自然屬性和利用規律的客觀要求。實施水務一體化管理，是水資源優化配置、高效利用的客觀需要，是經濟和社會發展的必然要求，是調整生產關系以適應生產力發展的具體體現。

作者簡介：曾海蘭（1976―）現主要從事灌溉管理工作

參考文獻

[1] 沈大軍.水管理學概論[M].北京: 科學出版社，2004。

第8篇：水資源管理學范文

關鍵字：水資源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.

Keywords: Water resources; management; measures

中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號

引言：水對于人類社會的意義及其重大，水是人類賴以生存的自然資源之一，而當今社會水資源浪費的現象時有發生，嚴重影響了水資源的長久利用，因此應該加強對水資源的管理，影響到人類社會可持續發展的實現。有效地解決水資源浪費、水資源污染等水資源危機就要合理地進行水資源的管理，制定一套行之有效的措施。通過對水資源進行科學管理，使水資源得到更有效地利用，為人類造福。

一、水資源管理的內容

水資源管理，是指對水資源開發利用和保護的組織、協調、監督和調度等方面的實施，包括運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織開發利用水資源和防治水害；協調水資源的開發利用與經濟社會之間的關系，處理各地區、各部門間的用水矛盾；監督并限制各種不合理開發利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調度原則，聽出并執行對供水系統及水源工程的優化調度方案；對來水量變化及水質情況進行監測與相應措施的管理等。

對于水資源管理是由國家水行政主管部門組織實施的、帶有一定行政職能的管理行為，它對一個國家和地區的生存和發展有著極其重要的作用。加強水資源管理應遵循一定的原則。首先應堅持水是國家資源的原則；堅持依法治水的原則；堅持整體考慮和系統管理的原則；堅持用水價進行經濟管理的原則。

與水資源規劃工作相似，在開展水資源管理工作之前，也要首先確立管理的目標和方向，這是管理手段得以實施的依據和保障。如在對水庫進行調度管理時，豐水期要以防洪和發電為主要目標，而枯水期則要以保障供水為主要目標。其次信息獲取與傳輸是水資源管理工作得以順利開展的基礎條件，只有把握瞬息萬變的社會信息情勢，才能更有效的調度和管理水資源。通常需要獲取的信息有水資源信息、經濟社會信息等。總之，需要及時了解與水有關的信息，對未來水利用決策提供基礎資料。最后要對選擇的管理方案實施的可行性、可靠性進行分析。可行性分析，包括技術可行性、經濟可行性，以及人力、物力等外部條件的可行性；可靠性分型，是對管理方案在外部和內部不確定因素的影響下進行實施的可靠度、保證率分析。

二、水資源管理的措施

2.1加強防洪抗旱工作

對于水資源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都會有不同的地區出現洪澇災害，對于水資源的管理都有一定的影響，因此要做好防洪抗災的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的機制，正確處理好人與自然人與洪水的關系，這是一項艱巨而長期的歷史使命，我們應該一如既往地貫徹這一思想理念，確保江河的防洪工作安全順利地進行；近年來北方經常出現干旱，使地區的居民用水都受到了威脅。因此為了圍護廣大人民的利益，防洪救災刻不容緩。

2.2注重飲用水的安全

廣大人民的安全問題一直是國家灌注的重點，對與水資源的管理不得不提到飲用水的安全問題。一定要加強水資源的保護問題，對水源附近的工廠的廢棄物以及污水的排放都要實行嚴格的制度，使水源的水不受其影響，切實保證廣大人民的健康問題。

2.3做好節水工作

近年來，由于水資源的揮霍浪費，水資源已出現了嚴重的短缺現象，因此為了更好地對水資源進行管理，要進行節水工作的實施， 這是解決缺水問題最有效的辦法。這就要求調整生產關系和產業結構，進行制度建設，達到節水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經濟手段促進節水。

2.4做好水資源的優化配置

堅持“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，加強水資源調蓄和配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。按計劃建成南水北調東、中線一期工程，加強南水北調西線一期工程前期工作，爭取在“十一五”末開工建設。繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程。強化水資源統一調度，協調好生活、生產和生態用水。

2.5做好水利工作中的生態與環境保護工作

必須處理好開發與保護的關系，以可持續發展為目標，在保護中開發，在開發中保護。在利工程的規劃、設計、施工和運行管理的各個環節，制定并實施保護生態與環境的措施，在發揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態系統。高度重視并切實加強水庫移民工作。加快水土流失治理步伐。

2.6 做好污水處理的情況

要做到預防為主，防治為輔，在工廠附近建立污水處理廠，及時地對水資源進行管理，政府可以鼓勵當地的企業做出一定的投資，確保在水資源管理這塊有足夠的資金，以備設施的購買。要大力建設水利工程，在農村，完善莊稼的灌溉工具以及排澇的方式，提前做好預防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水資源的利用最優化。與此同時，還要建立農村生態系統，逐步改善農村的面貌。

3做好宣傳工作

水是人類賴以生存的自然基礎之一，是人類自身和經濟社會持續發展的前提和基礎。要向人們宣傳水資源的重要性以及由于嚴重的環境污染水資源已嚴重短缺的事實，讓人們從心底里形成愛水、節水、護水的意識，充分認識到水資源對于自身安全的重要性，從而從自己做起，從一點一滴做起，改變不良的生活習慣。并且要大力推行節水措施，通過先進的技術改造，創造更好的節水設施，為世界的節水工作作出一定的貢獻。

三、水資源管理的意義

水資源與人們的生活息息相關，當代社會又在大力發展水利工程，而水自然在水利工程中發揮著不可或缺的作用。對水資源的管理既是科學發展觀的必然要求，也是現如今貫徹可持續發展的實踐，對中國的發展有很大的推動意義。現有農村尚有不少的飲水由于當地的工廠廢棄物的排放，嚴重影響了水的質量，對人們的生命造成了嚴重的威脅，因此水資源的管理勢在必行，不容忽視。全面而優化水資源的管理，對社會的經濟民生都有很大的推動作用，沒有系統的水資源管理方案，就沒有水利工作的順利實施，沒有水資源的管理，就沒有水利工程的可持續發展。合理地對水資源進行管理，也會改善周圍的環境，合理開發河流，種植植被，防風固沙，防止水土的流失。只有解決好水資源的管理問題，才能讓其更好地造福人類，人們可以放心地引用水，對提高國家的綜合國力有很大的促進作用。

結語：水是生命的源泉，是世界上任何一種生物都需要的資源，水與我們人類是生活生產息息相關，我們永遠離不開水，水資源，可謂是人最重要的一種資源。研究水資源的管理是對整個社會有意義的事情。綜上，筆者結合多年的工作經驗，簡要對水資源的管理作了闡述，希望給同行以借鑒。

參考文獻：

[1]左其亭、王樹謙、劉廷璽《水資源利用與管理》；

[2]唐曲、雷波《水資源管理學導論》；

[3]林洪孝《水資源管理理論與實踐》

作者簡介：

第9篇：水資源管理學范文

關鍵詞：生態保護水污染水環境措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A 文章編號：

水資源對人類生存、生活和生產具有非常重要的作用，稱為生命之源，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。人類所能利用的水資源是有限的，并且受到污染的威脅。農業、工業和城市供水需求量的不斷提高導致了有限的水資源的分配競爭。為了避免水危機，我們必須保護水資源，對供水和需水進行管理，減少污染對環境的影響。因此，合理開發利用和保護水資源，創造優美的水環境，是我國社會主義現代化建設中亟待解決的問題。

1、我國水資源保護的現狀

我國是一個人口稠密、經濟發達、水資源短缺、水生態環境脆弱的國家。隨著環境污染和破壞的日益加劇以及人們環保意識的不斷提高，我國環境保護工作逐漸得到更多人的重視，同時水資源保護也日益提上日程。水資源保護是有針對性地采取經濟法律行政和科學的手段，合理地安排水資源的開發利用，并對影響水資源的經濟屬性和生態屬性的各種行為進行干預的活動，從而滿足水資源可持續利用。近年來，我國水利事業發展迅速，有效地促進了經濟發展和社會進步，取得了舉世矚目的成就。在對水資源進行開發利用治理的同時，注重水資源的節約和保護工作，基本形成了社會主義現代化建設相適應的水資源開發、利用、管理與保護體系。水資源的污染防治由依靠科學技術手段轉變為技術與市場機制的結合；可持續利用與發展逐漸成為水資源開發利用的指導思想；形成了流域管理與行政區域管理相結合統一管理與分級管理相結合的水資源管理體制，充分體現了水資源對社會經濟發展的積極作用。

2、我國水資源保護存在的問題

2.1水資源保護管理體制落后

在水資源保護方面，雖然我國已經出臺許多排污標準和規范，有《水法》《水污染防治法》《 環境保護法》以及各種排污標準和規范，但是針對性不強，而且由于各種原因不能嚴格執法，難以滿足水資源保護工作的需要。尤其在20世紀末，我國的鄉鎮企業發展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴重污染而目前水資源保護僅僅是從環境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經不能適應社會主義市場經濟發展和可持續利用水資源的要求，必須進行改革。

2.2水資源保護意識不強

水資源是人類開發利用最為廣泛、最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費，大大加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數用水單位或個人普遍存在浪費現象，水資源沒有得到有效利用，此外在農業灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節水灌溉技術推廣緩慢，水消耗大，用水效益較低。工業和城市生活用水仍然浪費嚴重，由于我國部分城市管理機制落后，工業生產設備陳舊，生產工藝落后，新興技術產業在工業結構中所占比重低，大多數地區工業單位產品耗水率高于先進國家數倍，而水的重復利用率也很低。因此，隨著未來城市規模的進一步擴大，城市生活節水對緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

2.3水環境治理重視不夠

近年來，我國經濟發展迅速，但是由于對環境污染的治理力度不夠，從而造成水環境的嚴重惡化。而且由于人口快速增長和工農業生產的發展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質也受到了嚴重的影響。目前，我國水環境治理領域存在的問題主要體現在經濟發展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設施及配套設施投資不足、河湖水域的養殖業缺乏科學化管理、已建成的污水處理廠不適應新排放標準的要求等方面。

3、我國水資源保護對策

3.1加強立法并完善水資源管理體制

為了有效地保護好水資源，水利部門應該盡快制定各種水資源管理的辦法和條例，明確水利部門在水資源保護工作中地位、職責和權力，建立一個完善的水資源管理體系。

首先，以法律形式確立流域水資源保護機構地位，明確其實際管理權，加強流域機構的建設。其次，將水資源保護工作納入市場經濟的范疇，提高污水治理費，從經濟方面減少水污染。最后，統一規劃流域內水資源，保證流域的生態流量，以實現流域的環境質量目標為前提，用法律、經濟、行政手段嚴格執行取水量、排污總量及相應的總量分解目標。

3.2確立全面保護水資源的思想

水資源保護的目的是要高效節約用水，防治水資源污染和水土流失，嚴格限制地下水超采，保護水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，應當統籌考慮水資源，制定有關法規，依法對水資源的開發、利用、節約保護進行統一管理，做到合理開發、科學利用、厲行節約、全面保護，使水資源的保護有法可依，有章可循。

3.3高度重視污水的治理

我國水資源嚴重緊缺，但是水資源浪費和污染也是非常驚人，要通過各種措施強調節約用水，包括調節水價、宣傳教育、限額供水、開發新工藝、新材料加強水資源的利用等。此外，由于我國農業用水量大，而且大部分實行漫灌、漏滲，從而使水消耗量十分嚴重，應提倡噴灌或滴灌方式，同時輸水渠道也要采取防漏滲措施。為了控制水污染的發展，應該建立城市污水處理系統，工業企業必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必須單獨處理或預處理。首先將水源與廢污水完全隔離，劃定水源專用河流，不允許任何廢污水排入，或者專門建造高架或地下管道輸送飲用水源。其次，廢污水必須經過處理達標后才能排入劃定的河流或地下管渠，用作農作物灌溉。因此，加強污水的再利用，也是緩解水資源短缺的重要途徑。

3.4加強水資源保護能力建設

首先，加強水資源保護的投資力度是加強水資源保護能力建設，增強管理水資源綜合能力的重要保障。因此，各級政府應加大資金投放，盡快制定適當的法律法規和出臺新的政策，利用行政、稅收、金融等手段，吸引社會資金流入水資源保護領域。同時要加強水資源保護機構的能力建設，在逐步完善常規水質監測的基礎上，大力提高水環境監測系統的機動能力、快速反應能力和自動測報能力。建立基于公用數據交換系統和衛星通信的水質信息網絡，增強對突發性水污染事故預警、預報和防范能力。其次，進一步做好對從事水資源保護工作的技術人員的崗位培訓，提高水資源保護隊伍的整體素質。要依靠科技進步解決水源保護中的實際問題，提高保護工作的科技含量；要注重政策研究，特別是在資源保護中的經濟政策，為水資源管理和保護提供指導。水資源保護是發展中的重要事業，要加強研究與開發，掌握新材料、新工藝、新技術，滿足水資源可持續利用的需求。

4、結語

針對我國水資源的日益短缺以及水環境嚴重污染的問題，應從水資源的開發、利用保護和管理等各個環節上采取措施，完善對水資源的保護。既要努力提高水的有效利用率，又要積極開辟新水源，狠抓水的重復利用和再生利用，協調水資源開發與經濟建設、生態環境之間的關系，加大水資源保護的投資力度，以促使水資源問題盡快解決。

參考文獻

［1］ 武雪艷.我國水資源保護和水污染控制對象［1］中小企業管理與科技，2009（21）：211--212

［2］ 沈大軍.水管理學概論［M］北京：科學出版社，2008