河長(zhǎng)履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

金美鳳，海寧市第十三屆、十四屆、十五屆人大代表。自2007年首次當(dāng)選人大代表，因其舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和盡心盡力的履職，不僅成了選民心中完美的“代言人”，也成了同級(jí)其他人大代表履職的“榜樣”，還是政府及其職能部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的“秘密武器”。當(dāng)了10年人大代表，領(lǐng)銜提出議案建議71件，截至目前，已解決或基本解決68件，提出率和解決率在同級(jí)人大代表中排名前列。

在新常態(tài)之下，新一屆縣鄉(xiāng)直選代表該如何履職？有人認(rèn)為，代表就是為選出他的選民服務(wù)，也有人認(rèn)為，代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對(duì)新常態(tài)，海寧這位人大代表的履職實(shí)例，或許能給我們一些啟發(fā)。

我為我的選民代言

“我是選民選出來(lái)的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來(lái)，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責(zé)和本份所在，因?yàn)樯砑娲砼c社區(qū)負(fù)責(zé)人雙重身份，因?yàn)閬?lái)自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環(huán)境、城市管理是她關(guān)注最多的。

10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對(duì)于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實(shí)踐。2007年海寧市剛提出“居家養(yǎng)老”概念，金美鳳所在社區(qū)正是全市老年人最多的社區(qū)，為此她決定在自己社區(qū)先行試驗(yàn)該養(yǎng)老方式，“有親身經(jīng)歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’?！彪S后幾年，金美鳳每年以自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為市政府推行居家養(yǎng)老提建議支實(shí)招，從服務(wù)設(shè)施落地、服務(wù)項(xiàng)目完善，到政府購(gòu)買服務(wù)方式引入。如今，9年過(guò)去了，海寧社區(qū)養(yǎng)老成功化解全市90%以上老人的養(yǎng)老難題，由代表建議催生的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式登上了央視新聞聯(lián)播。

每月15日是金美鳳所在選區(qū)的代表接待日。每次接待選民時(shí)，她都比其他代表多一項(xiàng)內(nèi)容――向選民匯報(bào)履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)選民反映問(wèn)題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調(diào)整的公交路線比原來(lái)不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗(yàn)”了一下，Y果發(fā)現(xiàn)沿線中轉(zhuǎn)車變少了、?？奎c(diǎn)變少了、線路繞遠(yuǎn)了。這些問(wèn)題她即時(shí)向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時(shí)調(diào)整了線路，兩個(gè)月后線路便可恢復(fù)正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動(dòng)，還走訪了所在選區(qū)的每家每戶，共收集到問(wèn)題建議300多件，目前已基本得到解決。

“我們平時(shí)都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會(huì)盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對(duì)她的評(píng)價(jià)。

“她總是會(huì)把工作放在第一位，經(jīng)常來(lái)不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過(guò)來(lái)，監(jiān)督她把飯吃好?！边@是選民對(duì)她的另一種褒獎(jiǎng)。

我為海寧的市民履職

“走出選區(qū)，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事?！痹诮鹈励P看來(lái)，作為代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，維護(hù)本級(jí)百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會(huì)遇上瓶頸，特別是當(dāng)信息資源不足時(shí)。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實(shí)名注冊(cè)的人大代表，她的履職也接入了“互聯(lián)網(wǎng)+”：“執(zhí)行代表職務(wù)，需要大量的調(diào)研做基礎(chǔ)，當(dāng)自己的眼、耳、手、腦不夠用時(shí)，就要想辦法加上別人的。好在現(xiàn)在工具多、平臺(tái)多，只要會(huì)用，不怕沒(méi)信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動(dòng)26次，醫(yī)療、城建、新居民、養(yǎng)老……她的調(diào)查報(bào)告和發(fā)言材料總能點(diǎn)到政府最短處、百姓最想處。

在金美鳳的近萬(wàn)名微博粉絲中，很多人已經(jīng)習(xí)慣了一有問(wèn)題就“@”她。吳瑞鳴說(shuō)：“上次發(fā)現(xiàn)海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉(zhuǎn)到供電局的微博，結(jié)果兩天后供電局就派人換上了?！?/p>

“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒(méi)有專人負(fù)責(zé)打撈？”“塘南東路群利小區(qū)門口水管爆裂，是不是因?yàn)榱鞯牟皇亲约易詠?lái)水，自來(lái)水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語(yǔ)犀利，常令一些政府部門負(fù)責(zé)人頗為難堪。“有些人認(rèn)為我生性潑辣，有了微博這個(gè)平臺(tái)更是‘無(wú)法無(wú)天’。但提出促使政府部門認(rèn)真對(duì)待群眾的意見建議，是我們?nèi)舜蟠淼呢?zé)任。”對(duì)此，她理直氣壯。

“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網(wǎng)絡(luò)的力量，金美鳳拉起了一支“網(wǎng)絡(luò)治水監(jiān)督團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)手機(jī)隨手拍，在微博發(fā)起了曝光海寧黑臭河行動(dòng)。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關(guān)部門去實(shí)地查看，并督促其解決相關(guān)問(wèn)題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個(gè)海寧，一條又一條的黑臭河，在社會(huì)各界力量的聯(lián)動(dòng)下，得到了整改。在代表監(jiān)督已治理的河主題活動(dòng)中，金美鳳不僅自己認(rèn)領(lǐng)河道、監(jiān)督治水，還通過(guò)博友認(rèn)領(lǐng)河道的方式，引導(dǎo)博友和市民積極投身到全民保水、護(hù)水、治水的行動(dòng)中去。在這個(gè)300多人的團(tuán)隊(duì)里，有她的選民，有海寧市民，還有各級(jí)人大代表，他們分成18支監(jiān)督分隊(duì)，分布在海寧市各個(gè)鎮(zhèn)、街道，形成了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

后來(lái)，金美鳳還將這支監(jiān)督團(tuán)隊(duì)延伸至嘉興地區(qū)各縣、市、區(qū)的人大代表和博友：“因?yàn)樗橇鲃?dòng)的，治水自然不能單打獨(dú)斗，可以利用網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合周邊力量共同推動(dòng)整個(gè)嘉興地區(qū)的治水工作，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治水新模式?！?/p>

我與市長(zhǎng)、局長(zhǎng)互相“@”

10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實(shí)并不對(duì)立，當(dāng)一些選民與政府部門之間就某些問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見時(shí)，人大代表往往能很好地發(fā)揮“劑”作用。

這不，2016年以來(lái)，金美鳳在每月接待選民時(shí)又“拉”入了新成員――政府部門負(fù)責(zé)人。在代表聯(lián)絡(luò)室里，代表、部門負(fù)責(zé)人與選民面對(duì)面溝通，既澄清誤會(huì)，也接受監(jiān)督、聽取意見，當(dāng)面受理、即時(shí)解釋。如此一來(lái)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以來(lái)，環(huán)保局長(zhǎng)經(jīng)常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續(xù)治理情況，這在以往是很難想象的。仔細(xì)想想，正因?yàn)榇蠹夷康囊恢拢枷氚咽虑樽龊??！苯鹈励P認(rèn)為，當(dāng)政府部門感覺(jué)到代表不是在挑刺，而是實(shí)實(shí)在在地為選民，為城市發(fā)展辦實(shí)事，便會(huì)主動(dòng)向代表拋出橄欖枝。

“特別需要這樣的問(wèn)題反映方式和監(jiān)督方式，我們正與金代表聯(lián)系開通城市管理方面的監(jiān)督通道?！苯鹈励P的這個(gè)“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)室”引得海寧市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)趙亞鋒上門來(lái)“洽談業(yè)務(wù)”。 在與金美鳳互相關(guān)注的微博里，有海寧市的很多局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，甚至還有市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和人大常委會(huì)主任、副主任等。

海寧的南關(guān)廂是省級(jí)歷史文化街區(qū)，可由于缺乏系統(tǒng)保護(hù)，該街區(qū)內(nèi)房屋破敗不堪。為做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，2008年海寧市政府決定對(duì)南關(guān)廂歷史街區(qū)進(jìn)行整體修繕。歷時(shí)5年，南關(guān)廂終于還原了歷史風(fēng)貌。然而，細(xì)心的金美鳳發(fā)現(xiàn)，連通南關(guān)廂的一座拱橋沒(méi)有殘疾人通道，管理人員說(shuō)是為了保持歷史原貌，但她認(rèn)為從關(guān)愛(ài)殘疾人的角度考慮，讓殘疾人多一個(gè)休閑場(chǎng)所，改建一個(gè)殘疾人通道很有必要，她馬上“@”了海寧市分管城建的副市長(zhǎng)。副市長(zhǎng)覺(jué)得金美鳳的想法很有道理，立即要求城建部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行論證。結(jié)果，不到一個(gè)月，這座橋上就新辟出了一條殘疾人通道。

第2篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對(duì)制約糧食生產(chǎn)的水利進(jìn)行大規(guī)模排查、清理和整治。

11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會(huì)副主任屠新貴，副縣長(zhǎng)羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會(huì)議。會(huì)議分兩個(gè)階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)；第二階段在縣交警賓館二樓會(huì)議室召開動(dòng)員大會(huì)，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會(huì)議；副縣長(zhǎng)羅偉做工作報(bào)告?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)；是農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務(wù)部門認(rèn)真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會(huì)議。會(huì)上，印發(fā)了5個(gè)文件，羅縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個(gè)很全面、很具體的工作報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。

第3篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

2014年，清遠(yuǎn)海事大力推進(jìn)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，不斷取得“三化”建設(shè)新成效，加速實(shí)施三大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)（隊(duì)伍建設(shè)從規(guī)模型向正規(guī)化、精干型轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段從傳統(tǒng)型向信息化、智能型轉(zhuǎn)變；管理理念上從管治型向精細(xì)化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；執(zhí)法行為上從粗糙型向規(guī)范化、高效型轉(zhuǎn)變）而努力奮斗。

截止至12月15日，清遠(yuǎn)局共辦理船舶進(jìn)出港51970艘次，同比增加64.4%；貨物淄鋁2377.06萬(wàn)噸，同比增加106%；集裝箱吞吐量27271.5TEU，同比增加109.8%；旅客運(yùn)送量671923人次，轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情事故11宗，與2013年同期相比上升10%，其中列入統(tǒng)計(jì)的水上交通事故2宗，與2013年同期相比上升100%，沉船船舶2艘，遇險(xiǎn)人員70人，死亡4人，搜救成功率94.2%，與2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶檢驗(yàn)1659艘次，其中圖紙審查64套；建造（改建）檢驗(yàn)175艘，較2013年同期增長(zhǎng)59%；營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)船舶1484艘次。

加強(qiáng)通航環(huán)境治理，推進(jìn)平安交通建設(shè)。積極做好船閘防滯航工作，做好航行信息的預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)船舶裝載核查和簽證管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，與清遠(yuǎn)水利樞紐等部門聯(lián)合出臺(tái)《共建“清遠(yuǎn)水利樞紐船閘平安暢通工程”活動(dòng)方案》，規(guī)范船舶過(guò)閘秩序。

助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民生海事建設(shè)。規(guī)范旅游客船管理，配合制定《清遠(yuǎn)港旅游船舶安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，開展船舶防污北江水域檢查行動(dòng)。

開展陽(yáng)光執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定了《清遠(yuǎn)海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)則》、《清遠(yuǎn)海事局2014年海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》。

規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)精細(xì)化管理建設(shè)。加強(qiáng)海事管理基礎(chǔ)性工作。制定《清遠(yuǎn)海事局海事處業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理作業(yè)指導(dǎo)書》，制定海事執(zhí)法人員履職能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定《清遠(yuǎn)海事局船員履職檢查實(shí)施方案》。

加強(qiáng)信息化監(jiān)管，推進(jìn)智慧海事建設(shè)。完成了轄區(qū)航道圖集的測(cè)繪工作，北江清遠(yuǎn)段的第一張電子海圖和3D航道圖正式面世，彌補(bǔ)了轄區(qū)水上航行資料奇缺的空白。大力實(shí)施電子巡航，不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)水域和船舶的管控，努力搭建好“5+2”（GIS、AIS、CCTV、VHF、FM97.8及飛霞、山塘兩個(gè)辦事處）監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，今年共開展電子巡航6594次，利用電子巡航協(xié)查違法船舶達(dá)30宗，大大提升了海事的威懾力。

第4篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

今年以來(lái)，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭(zhēng)第一，省內(nèi)人均進(jìn)前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作 ，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時(shí)進(jìn)度，提速提效，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展。

一、上半年工作完成情況

（一）市容管理工作

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項(xiàng)資金176萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺(tái)、密封式垃圾車1臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)、洗掃車1臺(tái)、灑水車1臺(tái)、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺(tái)；在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機(jī)械互動(dòng)作業(yè)，對(duì)全城131萬(wàn)平方米面積的主次道路加強(qiáng)清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對(duì)豐樂(lè)大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個(gè)標(biāo)段由滁州市陽(yáng)天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬(wàn)元，從5月份正式運(yùn)營(yíng)。

2、園林綠化方面。一是為加強(qiáng)縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實(shí)做好省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣（市）經(jīng)驗(yàn)，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對(duì)縣城30萬(wàn)平方米的綠化面積進(jìn)行修剪、除草和日常維護(hù)。（除豐樂(lè)大道56萬(wàn)平方米）。

3、門前“三包”管理方面。一是加強(qiáng)了門前“三包”責(zé)任制的落實(shí)工作，集中整治了出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對(duì)門前“三包”實(shí)行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實(shí)行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實(shí)行量化考核，成立督查中隊(duì)，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對(duì)管理職責(zé)落實(shí)情況逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、小廣告（牛皮癬）管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對(duì)亂設(shè)行為逐條道路進(jìn)行了清理，對(duì)門點(diǎn)實(shí)行一店一招管理，逐戶進(jìn)行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告（牛皮癬）工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過(guò)夜。與此同時(shí)對(duì)在馬自達(dá)上亂張貼的車身廣告進(jìn)行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂(lè)大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。

（二）規(guī)劃管理工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊(duì)，親自到強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊(duì)執(zhí)法工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評(píng)評(píng)分細(xì)則》兩個(gè)考核制度，局專門成立督查中隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進(jìn)行督查考評(píng)。同時(shí)，行政執(zhí)法局在第三大隊(duì)制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊(duì)全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會(huì)的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個(gè)分局的組建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對(duì)縣城核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米；其中依法現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米；依法先行登記保存施工器械126臺(tái)（架）。

（三）市場(chǎng)管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理力度。對(duì)南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，水果攤一律進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷工作方案》要求，做好回遷動(dòng)員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實(shí)工作，最大限度保護(hù)回遷經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整頓。邀請(qǐng)縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通 過(guò)以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會(huì)人員深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報(bào)告會(huì)精神，結(jié)合自身工作進(jìn)行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

（五）招商引資及重點(diǎn)工程幫辦工作。積極做好縣重點(diǎn)工程安福建材項(xiàng)目的幫辦工作，強(qiáng)力推進(jìn)我局招商引資工作有新突破。安福建材市場(chǎng)項(xiàng)目是今年全縣78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進(jìn)該項(xiàng)一期工程在年底建成并投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項(xiàng)目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭(zhēng)超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排

（一）建立健全查違機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機(jī)制的意見》盡快組織實(shí)施。二是加強(qiáng)考核，公開承諾。所有查違人員向社會(huì)公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時(shí)對(duì)查違人員實(shí)行每月百分制績(jī)效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是分片查處，及時(shí)控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個(gè)城管分局，實(shí)行分級(jí)查處，使違法建設(shè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制，及時(shí)拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實(shí)力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實(shí)查處違建執(zhí)法力量，實(shí)行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊(duì)伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

（二）圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平

按照創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對(duì)主次干道垃圾桶進(jìn)行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對(duì)縣城綠化帶的管理維護(hù)工作，確保雜草及時(shí)清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強(qiáng)縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營(yíng)秩序。六是對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，杜絕亂設(shè)攤點(diǎn)行為。

（三）引進(jìn)外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位

第5篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：人民銀行；滾動(dòng)預(yù)算；研究

一、研究背景及意義

（一）研究背景

人民銀行兼有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和中央銀行兩大工作職能，其費(fèi)用開支既有作為行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)金融監(jiān)管的支出，又含履行央行職責(zé)維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的開支，有別于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)預(yù)算?；谌嗣胥y行視角下的滾動(dòng)預(yù)算理論及實(shí)踐研究，是關(guān)于人民銀行預(yù)算改革的專項(xiàng)研究，目的是順應(yīng)我國(guó)政府預(yù)算改革的趨勢(shì)，落實(shí)人民銀行實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際趨同。

1.積極響應(yīng)我國(guó)政府預(yù)算改革精神的必然要求

當(dāng)前人民銀行實(shí)行的是部門預(yù)算管理模式。在變化的發(fā)展形勢(shì)下，部門預(yù)算編制時(shí)間短、缺乏前瞻性、連續(xù)性、可控性要求。新預(yù)算法提出建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，為研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃留出了空間。

2.積極踐行人民銀行實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)定

在部門預(yù)算管理模式實(shí)施過(guò)程中，人民銀行業(yè)務(wù)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性與部門預(yù)算管理模式之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。人民銀行部門預(yù)算按照工作職能相應(yīng)地包含了金融穩(wěn)定、金融監(jiān)管和金融服務(wù)三項(xiàng)收支內(nèi)容。這些支出與政府的項(xiàng)目支出導(dǎo)向不同，以“定員定額”和“零基預(yù)算”為主要特征的部門預(yù)算方式對(duì)人民銀行財(cái)務(wù)管理不相適應(yīng)。

3.借鑒國(guó)外預(yù)算管理的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌

在國(guó)外，中期滾動(dòng)預(yù)算一般界定為緊接下個(gè)年度的2～4年，可透過(guò)每個(gè)特定年度的預(yù)算文件，前瞻、解讀和評(píng)估未來(lái)3～5年收入、支出以及納入預(yù)算的公共政策、規(guī)劃和活動(dòng)。在年度預(yù)算下，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。歐央行、美聯(lián)儲(chǔ)、英格蘭銀行等發(fā)達(dá)國(guó)家的中央銀行已經(jīng)實(shí)施了中期滾動(dòng)預(yù)算。

（二）研究意義

1.隨著我國(guó)公共財(cái)政管理體制改革的深入，作為國(guó)務(wù)院組成部門的人民銀行在統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算體制下實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算有著必然性。

2.滾動(dòng)預(yù)算是人民銀行實(shí)現(xiàn)獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的契機(jī)，能有效提高財(cái)務(wù)資金的效益性和安全性，更好保障人民銀行的履職需求，提高預(yù)算執(zhí)行效率與嚴(yán)肅性。

3.研究滾動(dòng)預(yù)算可以不斷優(yōu)化人民銀行預(yù)算管理體制，增強(qiáng)國(guó)際影響力。

二、我國(guó)政府部門實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)有制定跨年度發(fā)展計(jì)劃的多年實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃。滾動(dòng)預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、政策和預(yù)算之間的直接聯(lián)結(jié)。

2009年河北省政府部門分三步開始滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)。首先從省級(jí)預(yù)算部門開始推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)項(xiàng)目方向，建立發(fā)展性支出三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)；第二步對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行審核論證；第三步按項(xiàng)目類別和支出科目匯總編制省級(jí)財(cái)政發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算，發(fā)各部門執(zhí)行?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)有三：一是以國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合作為滾動(dòng)預(yù)算編制的戰(zhàn)略框架；二是預(yù)算編制與實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，將公共財(cái)政和民生為本的原則落到實(shí)處，重點(diǎn)項(xiàng)目安排體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，突出解決關(guān)鍵問(wèn)題和實(shí)際困難；三是具體細(xì)化，確保分年度滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和分解目標(biāo)切實(shí)可行，支出績(jī)效目標(biāo)具體量化。

三、國(guó)外中央銀行的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)央行、美聯(lián)儲(chǔ)和日本央行的預(yù)算管理最具代表性，其經(jīng)驗(yàn)可供人民銀行借鑒。

（一）德國(guó)央行的預(yù)算管理

德國(guó)央行的預(yù)算編制精確，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，其管理重點(diǎn)是控制人員成本。

1.設(shè)立專門的成本中心和控制部門，確保成本高效。編制預(yù)算時(shí)成本中心有效運(yùn)用成本會(huì)計(jì)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度預(yù)算的基礎(chǔ)上編制未來(lái)一年的預(yù)算計(jì)劃。經(jīng)控制部門檢查匯總形成總預(yù)算報(bào)德國(guó)央行理事會(huì)通過(guò)后在各成本中心進(jìn)行分配；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，成本中心核實(shí)并確認(rèn)各項(xiàng)成本正確列支，控制部門則定期審核各個(gè)成本中心的預(yù)算開支相關(guān)情況。

2.以人員成本控制管理為重點(diǎn)。匹配業(yè)務(wù)完成情況和人員需求的過(guò)程，在人員因素的基礎(chǔ)上對(duì)各類成本進(jìn)行歸類、分配、核查。基本活動(dòng)中，可直接分配的人員和其他營(yíng)業(yè)成本的計(jì)算程序以生產(chǎn)時(shí)間和分配標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，可直接歸屬的人員和其他營(yíng)業(yè)成本以平均生產(chǎn)時(shí)間為基礎(chǔ)。輔助活動(dòng)根據(jù)生產(chǎn)或服務(wù)時(shí)間進(jìn)行分配。

3.成熟獨(dú)立的內(nèi)部管理體系。具備完善的數(shù)據(jù)體系和穩(wěn)定的操作系統(tǒng)，審計(jì)與內(nèi)部約束機(jī)制高效嚴(yán)密，無(wú)需經(jīng)政府監(jiān)督，其年度會(huì)計(jì)報(bào)告由管理委員會(huì)任命的獨(dú)立審計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，在世界各國(guó)央行中最具獨(dú)立性。

（二）美聯(lián)儲(chǔ)的預(yù)算管理

美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立而統(tǒng)一的預(yù)算管理體系最能體現(xiàn)其中央銀行的履職特點(diǎn)。

1.獨(dú)立統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。在美聯(lián)儲(chǔ)四年期戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，其預(yù)算的組成部分――即聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)預(yù)算、聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行預(yù)算和貨幣預(yù)算三者是彼此獨(dú)立的。

2.預(yù)算編制流程環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)算編制程序高度制度化，每個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度規(guī)定，從而確保其預(yù)算能夠有效地被執(zhí)行。在各個(gè)環(huán)節(jié)中，有著多層次的審核層級(jí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍顺绦?，且各方充分交流，最大限度保證預(yù)算準(zhǔn)確度。

3.完善的預(yù)算績(jī)效管理。主要采用兩種方法：一是平衡記分卡。通過(guò)成效維度和進(jìn)展維度來(lái)評(píng)價(jià)工作成果：二是項(xiàng)目評(píng)估工具。通過(guò)設(shè)計(jì)一系列問(wèn)題和參照體系，對(duì)項(xiàng)目目的、設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理、結(jié)果和責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和對(duì)照，依據(jù)參照體系提出的評(píng)估建議。

（三）日本銀行的預(yù)算管理

日本銀行政策委員會(huì)審核匯總?cè)毡俱y行各業(yè)務(wù)司以及各分行編制的預(yù)算，然后將預(yù)算報(bào)大藏?。ㄖ醒胝?cái)政機(jī)關(guān)）審核批準(zhǔn)。日本銀行的預(yù)算編制審批制度與我國(guó)中央銀行目前的預(yù)算編制審批制度相近。但在細(xì)節(jié)管理上有很多不同的地方。

1.預(yù)算編制在一定范圍內(nèi)具有彈性。日本銀行的預(yù)算按大、中、小三級(jí)科目編制，只有年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和大科目之間需要大藏省進(jìn)行審批，中小科目之間調(diào)劑由其自主決定，報(bào)政策委員會(huì)批準(zhǔn)。

2.預(yù)算編制充分保障履職。盡管財(cái)務(wù)預(yù)算采用批準(zhǔn)制，但充分考慮日本銀行在業(yè)務(wù)開支、維持機(jī)構(gòu)運(yùn)作領(lǐng)域的獨(dú)立自主性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算按基數(shù)法編制且呈逐年遞增趨勢(shì)。

3.較為嚴(yán)厲的財(cái)務(wù)約束制度。其年度利潤(rùn)在扣除法定準(zhǔn)備金、公積金等后全額上繳政府。外部監(jiān)督也主要集中在大藏省，日本銀行審計(jì)師可直接向大藏省部長(zhǎng)、首相報(bào)送審計(jì)意見。

四、人民銀行預(yù)算管理現(xiàn)狀

人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督，財(cái)政部不向人民銀行撥款。

2015年人民銀行預(yù)算公開范圍為人民銀行系統(tǒng)2，122家機(jī)構(gòu)。從2013至2015年人民銀行預(yù)算公開情況看，主要集中在金融監(jiān)管等事務(wù)支出、住房保障支出、教育、外交、文化體育與傳媒等幾方面。人民銀行的預(yù)算支出范圍與其他部委有所差別，具有以下特點(diǎn)：一是編制范圍小，支出多數(shù)屬業(yè)務(wù)支出（即在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的除利息支出外的相關(guān)支出，包括鈔幣印制費(fèi)、金銀業(yè)務(wù)支出、證券買賣支出、手續(xù)費(fèi)支出、黃金交易費(fèi)用支出和稅金附加等）；財(cái)務(wù)支出范圍大，但目前納入部門預(yù)算的范圍只是限于費(fèi)用預(yù)算，這個(gè)比例僅占全部財(cái)務(wù)支出5%左右，而占95%左右的業(yè)務(wù)性支出并沒(méi)有含在其中。二是財(cái)政部對(duì)人民銀行的經(jīng)費(fèi)總額實(shí)行指標(biāo)控制，而非撥款制。三是預(yù)算基礎(chǔ)編制單位僅到地市級(jí)中支，而沒(méi)有到縣級(jí)支行。

五、人民銀行實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算的挑戰(zhàn)

（一）缺乏相關(guān)準(zhǔn)備

成功的滾動(dòng)預(yù)算計(jì)劃能夠反映當(dāng)前財(cái)務(wù)支出水平，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)提供同種服務(wù)所需的支出，以及提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量所需的額外支出。因而滾動(dòng)預(yù)算必須要對(duì)未來(lái)三年的宏觀數(shù)據(jù)和政策進(jìn)行預(yù)測(cè)，還要做好對(duì)地方金融發(fā)展的預(yù)測(cè)，不能與地方金融發(fā)展脫節(jié)。要做到這樣，首先需要建立數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，還需要培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)的預(yù)算管理人才，做好各項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)的匯總、分析，并在此基礎(chǔ)上做出合理的預(yù)測(cè)以及制定合理的支出限額。

（二）缺乏科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)

在部門預(yù)算管理體制下，人民銀行預(yù)算編制按照“零基預(yù)算”原則開展。項(xiàng)目支出的編制，包括反洗錢、征信管理等特殊業(yè)務(wù)履職支出因具有較強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，缺乏科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）缺乏預(yù)算管理觀念

預(yù)算管理在人民銀行關(guān)注度、參與度不高。一是預(yù)算編制主要由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門完成，相關(guān)考核也只涉及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門，其他部門參與度不高；二是缺乏分業(yè)務(wù)、分部門的預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于職能部門的考核僅關(guān)注取得的成績(jī)，不計(jì)較付出的成本；三是上級(jí)行對(duì)下級(jí)行預(yù)算參考度不高，預(yù)算分配與預(yù)算編制脫節(jié)。

六、人民銀行實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算的工作思路

（一）引入成本控制和考核機(jī)制

借鑒德國(guó)央行設(shè)立成本中心強(qiáng)化成本控制做法，人民銀行可引入成本核算機(jī)制。將各個(gè)機(jī)構(gòu)視為費(fèi)用預(yù)算管理中心，各內(nèi)設(shè)部門作為成本中心，將公用經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟礁鞒杀局行模槍?duì)每個(gè)成本中心的成本變化進(jìn)行分析和控制，進(jìn)一步優(yōu)化管理方法，降低成本消耗。同時(shí)對(duì)實(shí)施貨幣政策和金融監(jiān)管支出需求進(jìn)行區(qū)別管理，根據(jù)政策效應(yīng)、覆蓋范圍和規(guī)模確定相應(yīng)的財(cái)務(wù)投入水平，建立分類明確的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核和控制，提高預(yù)算管理效率。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理彈性

實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束與部門執(zhí)行自主性的有機(jī)結(jié)合。一是增強(qiáng)審批彈性。由總行和財(cái)政部專家共同成立預(yù)算審批委員會(huì)，財(cái)政部人員履行監(jiān)督職責(zé)；二是增強(qiáng)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算的靈活性。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，允許預(yù)算限額內(nèi)各項(xiàng)目支出之間在使用方向不變的前提下自行調(diào)節(jié)余缺，達(dá)到總體平衡；三是增加特殊業(yè)務(wù)支出的預(yù)算彈性。對(duì)于易受政策影響或存在不確定性因素影響的業(yè)務(wù)支出，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上給予適當(dāng)彈性。

（三）建立獨(dú)立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

借鑒國(guó)外央行績(jī)效管理方法，制定人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一是根據(jù)央行的履職特點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目和特殊業(yè)務(wù)，通過(guò)跟蹤問(wèn)效、專題研究的方式，研究制定符合央行履職實(shí)際的，同時(shí)能達(dá)到保障預(yù)算資金使用的合規(guī)性、高效性的監(jiān)管目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。二是切實(shí)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的綜合考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用平衡計(jì)分卡的原理方法，建立成效和進(jìn)展兩個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)系列，并加入量化指標(biāo)系列如節(jié)約率等。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的綜合考核，建立一套操作性強(qiáng)和綜合性高的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）循序漸進(jìn)地推動(dòng)預(yù)算管理

滾動(dòng)預(yù)算是一套全新的預(yù)算管理方法，我國(guó)還處于滾動(dòng)預(yù)算編制的起步階段，需要逐漸摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。鑒于目前的現(xiàn)狀，一是建議人民銀行先行試點(diǎn)編制三年滾動(dòng)預(yù)算，待時(shí)機(jī)成熟，準(zhǔn)備充分后延長(zhǎng)滾動(dòng)預(yù)算期限，編制五年滾動(dòng)預(yù)算，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相匹配。二是選擇部分分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)和取得成效后擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目和范圍，逐步建立起適合人民銀行特點(diǎn)的、覆蓋所有機(jī)構(gòu)的滾動(dòng)預(yù)算體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]常嘉.財(cái)力瞻前配置的科學(xué)嘗試――河北省編制三年滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)財(cái)政，2009（6）：32-34

[2]何謙.三年滾動(dòng)預(yù)算：瞻前與顧后[J].決策，2014（5）：46-47

第6篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：審核　SMS　運(yùn)行　公司　指定人員　船長(zhǎng)

1　發(fā)揮指定人員的作用是開端

指定人員對(duì)公司SMS的運(yùn)行起重要的橋梁紐帶作用，指定人員的職責(zé)是對(duì)sMs的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。他履職如何，直接關(guān)系到SMS能否有效運(yùn)行。因此，公司高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮指定人員的作用是良好的開端。

1.1對(duì)文件的監(jiān)控

在審核實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)SMS文件在實(shí)際中很難執(zhí)行的問(wèn)題，例如：不根據(jù)本公司的具體情況，套用其他公司的文件模板，不同的船種、航線，船舶難以操作，結(jié)果導(dǎo)致審核時(shí)發(fā)現(xiàn)大量的不符合項(xiàng)。究其原因，該公司船舶既沒(méi)有那些設(shè)備，也沒(méi)有法規(guī)的要求，文件根本沒(méi)辦法執(zhí)行。這時(shí)，指定人員的職責(zé)就是加強(qiáng)對(duì)文件的修改和完善，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行分析、糾正、總結(jié)，然后將改進(jìn)措施向總經(jīng)理報(bào)告。

1.2對(duì)岸基的監(jiān)控

目前，普遍存在指定人員只重視對(duì)船舶的監(jiān)控，輕視對(duì)岸基人員的監(jiān)控的問(wèn)題。有些小公司甚至對(duì)各部門的職責(zé)分不清楚，更談不上監(jiān)控了。對(duì)公司新聘的岸基管理人員缺乏培訓(xùn)、考核、聘用方面的具體措施，指定人員知識(shí)面局限或者方法不當(dāng)，就難以對(duì)他們進(jìn)行公平、公正的考核。而指定人員大多數(shù)是船長(zhǎng)出身，如果該船長(zhǎng)的資歷不適合公司的船種、航線、等級(jí)，那么，指定人員在監(jiān)控過(guò)程中會(huì)感到力不從心。因此，公司要重視選好指定人員。

如何理解訓(xùn)練和演習(xí)?有的公司把它們混為一體，例如：公司每年只進(jìn)行一次船岸演習(xí)，但沒(méi)有訓(xùn)練的過(guò)程。對(duì)船舶的管理過(guò)程也是如此理解的，以上種種情況，指定人員往往監(jiān)控不到。

指定人員對(duì)不符合項(xiàng)的處理不徹底。例如：某公司船舶在河口短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生的碰撞事故，究其原因，船舶由海區(qū)進(jìn)入內(nèi)河航段，由《海上避碰規(guī)則》轉(zhuǎn)用《內(nèi)河避碰規(guī)則》，但思想意識(shí)未及時(shí)轉(zhuǎn)變，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

1.3對(duì)船長(zhǎng)的監(jiān)控

首先由培訓(xùn)、考核、聘用開始，應(yīng)當(dāng)對(duì)船長(zhǎng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。由于缺乏監(jiān)控而造成事故者頻繁發(fā)生。例如：2010年某公司“豐海料”輪在靠泊過(guò)程中觸碰碼頭事故，該船長(zhǎng)是前一天才接班的，公司對(duì)船長(zhǎng)技術(shù)素質(zhì)考核不嚴(yán)格，就草率任聘；新船長(zhǎng)對(duì)船舶狀態(tài)方面的信息掌握不全面，就走馬上任，導(dǎo)致次日該輪在虎門港內(nèi)移泊時(shí)，因指揮操作不當(dāng)而發(fā)生事故。

掛靠公司的船長(zhǎng)難于監(jiān)控指定人員。例如：南京籍“吉祥料”輪在2009年春節(jié)期間在沙田發(fā)生火災(zāi)事故，就是由于該輪在停泊期間，船長(zhǎng)及其他大部分船員回家過(guò)春節(jié)，只留1人值班。而這一切指定人員全然不知情，沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。

1.4對(duì)船舶的監(jiān)控

岸基檢查是否落實(shí)到位，檢查表解決了哪些問(wèn)題?例如：某公司“新遠(yuǎn)油*”輪船底漏油事故，就是老齡船的管理出了問(wèn)題。公司對(duì)船舶進(jìn)廠修理過(guò)程的跟蹤；對(duì)船舶技術(shù)狀態(tài)的掌握；對(duì)二手船的歷史的掌握等，需注意是否有安全方面的隱患。船舶塢修時(shí)，是否作全面的檢查，尤其是船底部分，機(jī)務(wù)人員要親自去檢查，不能依賴船廠人員。

“兩張皮”的現(xiàn)象普遍存在。例如：某公司“永誠(chéng)*”輪因偏離航道而擱淺，經(jīng)調(diào)查，是由于駕駛員沒(méi)有做計(jì)劃航線，對(duì)GMDSS設(shè)備操作不熟悉。船舶日常檢查不到位，岸基的檢查也走形式。有的險(xiǎn)情或小事故，船員逃避責(zé)任，自行解決后不上報(bào)公司，因此公司掌握不了事故的真正原因。

對(duì)長(zhǎng)期不回船籍港的船舶，特別是掛靠的船舶，監(jiān)控不到位。某公司“吉祥料”輪火災(zāi)事故。指定人員未到場(chǎng)，沒(méi)有得到公司的岸基支持，船舶管理協(xié)議形同虛設(shè)，而船東是一個(gè)外行，在現(xiàn)場(chǎng)指揮力不從心。

1.5與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通

指定人員通過(guò)與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，取得公司的支持，是一種保障船舶及時(shí)得到足夠資源和岸基支持的手段。暢通的指揮系統(tǒng)為安全管理體系的運(yùn)行提供了有力的保障。

2　調(diào)動(dòng)船長(zhǎng)的積極性是基礎(chǔ)

公司SMS的運(yùn)行和保持最終要落實(shí)到船上，而執(zhí)行這一任務(wù)的關(guān)鍵人物是船長(zhǎng)。因此，公司高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)船長(zhǎng)的積極性等于SMS運(yùn)行成功了一半。

2.1船長(zhǎng)是執(zhí)行公司SMS的第一人

船長(zhǎng)管理和指揮船舶，是通過(guò)執(zhí)行公司SMS來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)闹笓]資格，完全熟悉公司的安全體系，以便可靠地履行其職責(zé)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，就船舶而言，必須堅(jiān)決執(zhí)行SMS文件，才能達(dá)到管理目的。

2.2激勵(lì)船員遵守安全和環(huán)境保護(hù)方針

船長(zhǎng)管理船舶，通過(guò)教育、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等方法，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)船員遵守公司安全和環(huán)境保護(hù)方針的積極性。船長(zhǎng)在船期間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，日常演練，對(duì)不符合安全規(guī)范的情況進(jìn)行糾正，解決存在問(wèn)題，消除安全隱患。然而，許多公司對(duì)船員的獎(jiǎng)懲方法不多，甚至沒(méi)有措施。這些不利于船長(zhǎng)的正常發(fā)揮，削弱了船長(zhǎng)的指揮權(quán)，進(jìn)而影響了SMS的有效運(yùn)行。

2.3船長(zhǎng)絕對(duì)權(quán)力的行使

雖然了“船長(zhǎng)絕對(duì)權(quán)力聲明”的SMS實(shí)施令，但是，船長(zhǎng)真正行使“絕對(duì)權(quán)力”的并不多見。一方面是，船長(zhǎng)擔(dān)心能力不足，不敢亂用；另一方面是，少數(shù)公司對(duì)船長(zhǎng)行使權(quán)力不放心，要求船長(zhǎng)事先請(qǐng)示。如果說(shuō)船長(zhǎng)沒(méi)有最終的決定權(quán)，在險(xiǎn)情面前往往會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，釀成大事。例如：2008年6月，某公司“南運(yùn)油**”船裝載2000噸燃油在航行過(guò)程中因機(jī)艙電路起火，火勢(shì)迅速漫延，10分鐘后已經(jīng)不能自救了。在這種緊急情況下，船長(zhǎng)行駛了“絕對(duì)權(quán)力”，決定棄船，再向公司報(bào)告。否則，全體船員的生命將會(huì)受到威脅，可能會(huì)造成更大損失。

2.4船長(zhǎng)復(fù)查、內(nèi)審、有效性評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

船長(zhǎng)復(fù)查是管理船舶的重要手段，復(fù)查結(jié)論應(yīng)作為公司有效性評(píng)價(jià)或管理復(fù)查的信息輸入，有機(jī)結(jié)合在一起。大量的不符合糾正工作可以在復(fù)查過(guò)程中完成，減少內(nèi)審和外審的不符合項(xiàng)。公司有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查的報(bào)告應(yīng)發(fā)放到船上，相應(yīng)的決定由船長(zhǎng)落實(shí)。

2.5社會(huì)原因，船員職業(yè)道德問(wèn)題

近來(lái)，由于海船船長(zhǎng)供不應(yīng)求，經(jīng)常攀比工資，有的船長(zhǎng)責(zé)任心下降，難以一心一意做好本職工作。有的船長(zhǎng)為了展示自己，剛上任就“大顯身手”，沒(méi)有完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)就馬上開航，結(jié)果是恰恰相反，釀成大事故。有的公司規(guī)定萬(wàn)噸以下的船舶由船長(zhǎng)自引自靠，有些船長(zhǎng)在沒(méi)有把握的情況下也執(zhí)行，結(jié)果造成事故。另外，船員之間關(guān)系不好；工作上不配合；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不提醒；影響日常工作和交接班

等，亦都會(huì)導(dǎo)致事故。

3　高層領(lǐng)導(dǎo)的重視是關(guān)鍵

再好的SMS文件，如果高層領(lǐng)導(dǎo)不重視，不支持指定人員和船長(zhǎng)的工作，保持SMS有效地運(yùn)行只能是一句空話。公司高層領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)不能只掛在嘴上，更應(yīng)該表現(xiàn)在行動(dòng)上，做到如下的“四要”。

3.1要支持指定人員和船長(zhǎng)的工作

總經(jīng)理要給了指定人員足夠的資源，授了他在一定的情況下直接提供岸基支持的控制權(quán)；總經(jīng)理授了船長(zhǎng)絕對(duì)權(quán)力，還要表現(xiàn)在行動(dòng)上。從審核實(shí)踐看，民營(yíng)企業(yè)在這方面存在不少問(wèn)題，在資源和人員方面，船長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)力、指定人員起作用的程度都受到削弱。受經(jīng)濟(jì)效益和船員供求關(guān)系、人事關(guān)系等多種因素的影響，總經(jīng)理沒(méi)有及時(shí)提供足夠的岸基支持，指定人員提出后也沒(méi)能夠得到充分重視。

3.2要帶頭執(zhí)行SMS

高層領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，交接班不到位。民營(yíng)企業(yè)對(duì)管理層的工作不滿意，往往臨陣易帥，從而導(dǎo)致高層領(lǐng)導(dǎo)交接班不到位，管理上脫節(jié)，對(duì)工作造成較大的影響，甚至釀成事故。因此，最高管理層要帶頭執(zhí)行安全管理體系文件。

3.3要學(xué)習(xí)好的典型

例如，中海集團(tuán)是中央企業(yè)，有龐大的船隊(duì)，經(jīng)營(yíng)環(huán)球航線?？偨?jīng)理以身作則，講學(xué)習(xí)重紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)團(tuán)隊(duì)；有穩(wěn)定的岸基隊(duì)伍和船員隊(duì)伍，有雄厚的資源保障；體系運(yùn)行良好，保持中有創(chuàng)新，三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一般等級(jí)的事故。

3.4要吸取反面的教訓(xùn)

凡是有跟蹤審核、附加審核的情形：要么高層領(lǐng)導(dǎo)不是本行，又不愿學(xué)習(xí)，執(zhí)行體系文件偏差大；要么是輕安全重生產(chǎn)，體系文件執(zhí)行起來(lái)存在“兩張皮”現(xiàn)象。例如：2005年廣州某高速客輪公司和某油輪公司就存在上述原因，結(jié)果公司事故頻發(fā)，年度審核時(shí)發(fā)現(xiàn)大量不符合項(xiàng)，審核結(jié)論是不給予年度簽注，要求跟蹤審核。

第7篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

來(lái)到五月，廣東艷陽(yáng)與暴雨交替，誰(shuí)也猜不準(zhǔn)第二天的天氣怎樣。

在肇慶，天氣不可期，但水上安全卻無(wú)需過(guò)多擔(dān)心，這里的安全監(jiān)管工作正有條不紊地展開，而且還走得更快一點(diǎn)點(diǎn)。

當(dāng)前，水上安全大巡察專項(xiàng)行動(dòng)作為廣東海事局今年的三大戰(zhàn)役首戰(zhàn)，已經(jīng)在廣東轄區(qū)各地打響。肇慶海事局嗅覺(jué)靈敏，也積極應(yīng)對(duì)，在4月中旬便做好前期準(zhǔn)備工作，更早開展工作，也意味著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題的時(shí)間更充裕，迎檢也會(huì)更有信心。日前記者走訪肇慶海事局發(fā)現(xiàn)，肇慶海事局在推進(jìn)水上安全大巡察的過(guò)程中，前期工作基本已經(jīng)落實(shí)到位，目前全局各機(jī)關(guān)處室、海事處正進(jìn)入緊張的自糾階段。

自查工作走在前列

“我們的自查行動(dòng)開展得較早，至今已有一多月?！闭貞c海事局海巡執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)程遠(yuǎn)林介紹，早在今年3月29日，在收到《廣東海事局轄區(qū)水上交通安全大巡察工作方案》（征求意見稿）后，肇慶海事局黨組認(rèn)識(shí)到開展安全大巡察的必要性、重要性和緊迫性，迅速成立了以局長(zhǎng)謝卓廷為組長(zhǎng)的安全大巡察迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過(guò)周密部署，積極出臺(tái)了《肇慶海事局轄區(qū)水上交通安全大巡察工作方案》，并在全局范圍內(nèi)召開安全大巡察工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，率先在廣東海事系統(tǒng)中掀起了一股安全大巡察的自查熱潮。

據(jù)悉，為確保大巡察取得實(shí)效，肇慶海事局綜合考慮專業(yè)、經(jīng)歷、特長(zhǎng)等因素確定了4個(gè)巡察組的成員名單?！按舜窝膊鞎r(shí)間緊、任務(wù)重，要求每個(gè)海事處巡察不少于2天，機(jī)關(guān)每個(gè)處室不少于1天，巡察組成員深入現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展工作，像啄木鳥一樣，執(zhí)著地查找出水上安全的“蛀蟲”?！背踢h(yuǎn)林說(shuō)道，截至5月3日，肇慶局自查工作已全部完成，此次大巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題83項(xiàng)，涉及業(yè)務(wù)31項(xiàng)。對(duì)此，肇慶海事局巡察辦針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定了《肇慶海事局安全大巡察迎檢工作部署表》，明確相關(guān)整改措施、整改時(shí)間及責(zé)任人，立即開展整改工作，截止到5月17日，已整改38項(xiàng)。

創(chuàng)新雙向互查形式

動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，肇慶海事局按照“四查一改”的方式開始拉網(wǎng)式自查。通過(guò)崗位自查、部門核查、專項(xiàng)督查、立行立改方式進(jìn)行巡察，其中還創(chuàng)新性地提出了雙向互查，即實(shí)行機(jī)關(guān)、基層雙向互查，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層雙方互相了解和理解。

據(jù)悉，此次肇慶海事局4個(gè)自查巡察組中有一個(gè)是由鼎湖海事處處長(zhǎng)帶隊(duì)，其他海事處業(yè)務(wù)骨干組成的巡察小組，他們代表基層海事處對(duì)機(jī)關(guān)處室進(jìn)行反查?！斑@個(gè)雙向互查制度讓我們局機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些之前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，因?yàn)榛鶎雍Ｊ绿幠軓乃麄兊慕嵌冉o機(jī)關(guān)提供日常工作中不易發(fā)現(xiàn)的疏漏，特別是部分規(guī)范性工作指引建立、計(jì)劃性不強(qiáng)等問(wèn)題。”程遠(yuǎn)林介紹，如針對(duì)肇慶海事局指揮中心，基層海事處巡察組發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不發(fā)生重大責(zé)任事故目標(biāo)未列入本單位十三五發(fā)展綱要；基層反映巡航記錄不規(guī)范，沒(méi)有制定統(tǒng)一記錄規(guī)范等問(wèn)題。船舶安全檢查和監(jiān)督方面，機(jī)關(guān)處室沒(méi)有制定2017年肇慶海事局船舶安全檢查自查計(jì)劃，沒(méi)有開展年度規(guī)費(fèi)征稽督察工作。船員管理方面，局不少海事處存在船員履職檢查單船檢查率偏低，重點(diǎn)船舶船員檢查率偏低，船員處存在監(jiān)督指導(dǎo)不到位等問(wèn)題。目前被點(diǎn)名的肇慶海事局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室已經(jīng)對(duì)這些問(wèn)題都進(jìn)行了整改。

重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)解決

肇慶海事局針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具體落實(shí)到責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)行整改。對(duì)于不能夠立即整改，并且目前沒(méi)有明確統(tǒng)一做法的，肇慶海事局堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)課題研究、項(xiàng)目研究等方式組織業(yè)務(wù)骨干和有志青年積極開展研究，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

由于肇慶海事局轄區(qū)主要為山區(qū)河流，轄區(qū)存在下游其他海事局沒(méi)有的拋江水域，此類流域因客觀的自然環(huán)境因素，容易成為事故黑點(diǎn)，難以整治。近十年來(lái)發(fā)生在拋江水域的碰撞事故112宗，占整個(gè)碰撞事故（275宗）的41%。5月5日，肇慶西江釣魚臺(tái)岸開40米處的拋江水域發(fā)生一起船舶碰撞事故，造成一艘船舶沉沒(méi)，所幸事故未造成人員傷亡，未造成水域污染。為此，肇慶海事局亟待大力提高拋江水域的安全監(jiān)管能力，減少拋江水域船舶碰撞險(xiǎn)情發(fā)生，在水上安全大巡察期間，肇慶海事局成立了“拋江水域安全監(jiān)管課題組”，深入研究肇慶轄區(qū)拋江水域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并提出有效的安全管理措施。

“當(dāng)前肇慶海事局有二十個(gè)拋江水域，拋江又稱過(guò)河，是指船舶在彎曲河段航行時(shí)，為避開船舶上方強(qiáng)流的沖壓，及時(shí)過(guò)河，循凹岸邊緩流續(xù)上，上行船舶拋江時(shí)與下行船舶形成交叉相遇局面，易發(fā)生碰撞事故?！背踢h(yuǎn)林介紹，拋江水域?qū)儆谒习踩笱膊煳鍌€(gè)重點(diǎn)內(nèi)容中的重點(diǎn)部位，肇慶海事局這個(gè)課題組在四月份趁著大巡察的契機(jī)成立，目前還處于研究階段。他表示，雖然客觀自然環(huán)境無(wú)法改變，但是通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)二十個(gè)拋江水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)規(guī)范船舶駕駛員的駕駛習(xí)慣，還是可以減少安全隱患的?！拔覀円蟠竭M(jìn)入拋江水域時(shí)要注意過(guò)船順序，上行船要主動(dòng)避讓下行船，不能在拋江水域搶行，同時(shí)通過(guò)微信公眾平臺(tái)拋江水域駕駛安全信息，針對(duì)各拋江水域，研究哪些是必須拋，哪些是可拋可不拋的，并進(jìn)一步規(guī)范所有駕駛員的駕駛習(xí)慣，接下來(lái)，肇慶海事局將在拋江流域建立警示標(biāo)志等?！?/p>

針對(duì)轄區(qū)渡口渡船分布廣而密（渡口108道，渡船251艘），渡運(yùn)量大，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣特點(diǎn)，存在較大渡運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)等情況。肇慶海事局于2017年5月19日印發(fā)《肇慶海事局2017年“兩單三全一網(wǎng)”渡船安全專項(xiàng)督察行動(dòng)實(shí)施方案》，以海事履職、渡船安全技術(shù)狀況和渡船安全渡運(yùn)三方面為主要內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)渡船安全專項(xiàng)督察全覆蓋。

據(jù)了解，長(zhǎng)久以來(lái)，由于農(nóng)耕生產(chǎn)需要，農(nóng)村自用船還大量存在，且該類船因村民安全意識(shí)差，偶爾存在非法載客行為，存在發(fā)生群體傷亡的風(fēng)U，而由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，自用船安全管理責(zé)任制落實(shí)存在不到位的情況，執(zhí)法部門面臨無(wú)法可依，執(zhí)法無(wú)據(jù)的局面。為此，在此次水上安全大巡察期間，針對(duì)自用船這種特殊船舶，肇慶海事局向肇慶市政府書面專題報(bào)告自用船管理情況，建議市政府制定《肇慶市自用船安全管理制度》，在該制度未出臺(tái)前，建議市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自用船安全管理的通知》，同時(shí)，肇慶海事局還代肇慶市政府安委辦起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自用船安全管理的報(bào)告》（代擬稿）。

“這個(gè)自用船的問(wèn)題由來(lái)已久，它們是農(nóng)民平時(shí)出門的代步工具，偶爾被用來(lái)偷偷載客，在法律上沒(méi)有對(duì)此類船舶的專門管理辦法。”肇慶海事局政委孔思平介紹，大家在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)了自用船載客情況就會(huì)處理，但是沒(méi)有法律法規(guī)保障始終不是長(zhǎng)久之計(jì)，“趁著水上安全大巡察的契機(jī)，我們把這些以前想整改但又怕耗時(shí)太久的問(wèn)題，下大力氣去統(tǒng)一整改，以期達(dá)到廣東海事局要求的全覆蓋，全面體檢對(duì)癥下藥的目的。”

不放過(guò)任何安全小隱患

5月16日，記者來(lái)到廣東海事轄區(qū)最西邊的肇慶海事局封開海事處，在該海事處大廳上，一塊寫著2017年安全零事故第135天的警示牌特別顯眼。據(jù)了解，當(dāng)前封開海事處的海事監(jiān)管壓力較大，轄區(qū)有三個(gè)標(biāo)段正在進(jìn)行水上工程作業(yè)，其中西江航道擴(kuò)能升級(jí)大部分項(xiàng)目在封開海事處管轄水域。自4月10日肇慶海事局開展了水上安全大巡察動(dòng)員會(huì)后，封開海事處結(jié)合《廣東海事局轄區(qū)水上安全大巡察工作方案》的五方面巡察內(nèi)容，制作了《封開海事處安全大巡察任務(wù)分解表》，對(duì)具體任務(wù)分工、實(shí)際整改措施、任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行了布置，扎實(shí)有序地推進(jìn)了安全大巡察在海事處的落地。

第8篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

近期以來(lái)，國(guó)內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，云南迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻，影響巨大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?？v觀這些事故，與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞等都有直接關(guān)系，暴露了對(duì)安全工作重視不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘查不認(rèn)真等問(wèn)題。5月8日，高峰副省長(zhǎng)組織召開省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專門聽取了各部門近期安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，對(duì)下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好高峰副省長(zhǎng)的指示要求，受楊杰局長(zhǎng)的委托，今天召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實(shí)抓好，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴(yán)格落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書記、李紀(jì)恒省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國(guó)內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動(dòng)，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項(xiàng)工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）對(duì)安全工作要再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認(rèn)真查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的各類安全問(wèn)題，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對(duì)“四品一械”的監(jiān)管上，再進(jìn)行深入研判，認(rèn)真分析監(jiān)管過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)成因，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要活動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時(shí)各類食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。

（二）要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，全面提高應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實(shí)的工作格局；二是健全排查機(jī)制，不斷完善排查各類隱患的研判機(jī)制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機(jī)制，對(duì)各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（三）深入開展安全問(wèn)題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真開展一次安全問(wèn)題研判，在加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時(shí)進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制度。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全

各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查，確保安全。

（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確?！跋到y(tǒng)內(nèi)”安全。

1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，定期對(duì)辦公用房、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的電器、水電管道線路進(jìn)行檢查和排查，及時(shí)處理各類隱患，及時(shí)清理易燃易爆物品，及時(shí)更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗(yàn)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)單位為重點(diǎn)，所有危險(xiǎn)物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。

3.交通安全。要加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)出車登記報(bào)備制度，做到專車專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅(jiān)決杜絕酒后駕車。

4.嚴(yán)格值班和報(bào)告制度。要增強(qiáng)居安思危意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)在職人員值班制度，做好值班和報(bào)告，確保上傳下達(dá)、群眾來(lái)訪來(lái)電工作順利開展。

5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。

（二）多層次、全方位強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保“系統(tǒng)外”安全。

在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認(rèn)真評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的“三間分布”，充分認(rèn)識(shí)季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒，各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，按照職能劃分細(xì)化工作方案，對(duì)學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時(shí)妥善處置，并立即報(bào)告。

2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動(dòng)、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費(fèi)安全。

3.安全事故的大小，與消費(fèi)和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)藥品高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大督查督辦，適時(shí)、及時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，特別是要加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場(chǎng)秩序。

三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確保科學(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管

安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會(huì)受到最嚴(yán)厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會(huì)給當(dāng)事人、單位和國(guó)家?guī)?lái)無(wú)法彌補(bǔ)的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)民生和諧、實(shí)現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅(jiān)守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“促進(jìn)者”?，F(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作，提六點(diǎn)要求：

（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)存在的隱患。加強(qiáng)對(duì)自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“安全第一”的要?jiǎng)?wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真對(duì)所屬部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對(duì)照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。

（二）采取針對(duì)性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對(duì)性、時(shí)效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級(jí)和廣大人民群眾交出合格答卷。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時(shí)期，各州市局機(jī)構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對(duì)質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容，充實(shí)到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實(shí)做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn)，確保“四品一械”發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能得到有效處置，各實(shí)驗(yàn)室時(shí)刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。

（四）廣泛進(jìn)行科普宣傳，增強(qiáng)民眾自我防范意識(shí)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開設(shè)食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識(shí)宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動(dòng)契機(jī)，有針對(duì)性的宣傳食品藥品購(gòu)買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR(shí)，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識(shí)和自我保護(hù)能力。

（五）暢通投訴舉報(bào)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。新的機(jī)構(gòu)改革要實(shí)現(xiàn)行政體系、技術(shù)支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報(bào)渠道相匹配的“四位一體”體系，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)平臺(tái)，加快信息共享機(jī)制建設(shè)。凡接到群眾投訴舉報(bào)，要認(rèn)真對(duì)待，要有專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，做到件件有答復(fù)。

第9篇：河長(zhǎng)履職報(bào)告范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制

安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實(shí)到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門協(xié)調(diào)抓，相關(guān)部門具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé)，每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作；每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報(bào)告；對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問(wèn)題應(yīng)予以重視，努力解決好。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，保障安全生產(chǎn)必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級(jí)”安全責(zé)任，全面落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院355號(hào)令及交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的責(zé)任，保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯(cuò)位、不越位。堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或具體工作人員，不管對(duì)哪一項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，凡涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，誰(shuí)審批、驗(yàn)收、誰(shuí)檢驗(yàn)、認(rèn)可、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級(jí)各部門都要逐項(xiàng)落實(shí)到位。并通過(guò)分級(jí)管理去落實(shí)。各級(jí)交通主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個(gè)方面的責(zé)任：一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任，二是對(duì)下一級(jí)進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級(jí)管一級(jí)，強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實(shí)。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到崗、到人，同時(shí)組織考核組對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

二、建章立制，進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范

建立健全安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)好“六項(xiàng)制度”：一是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每年召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)；每季度召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)情況，交流工作，分析形勢(shì)，研究措施，布置工作；不定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報(bào)告制度。一方面，各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。另一方面，按照國(guó)家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真做好事故月報(bào)、快報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，建立完善事故隱患報(bào)告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級(jí)各部門要堅(jiān)持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，以專業(yè)為主；一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實(shí)情況檢查，年終組織考核，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度。落實(shí)省財(cái)政廳省安監(jiān)局對(duì)事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故，要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”，從事故發(fā)生的全過(guò)程倒查責(zé)任，嚴(yán)格追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為，通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度，安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實(shí)交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)

各級(jí)交通部門要認(rèn)真研究，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件；要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù)，提高安全監(jiān)管工作科技含量，增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。

一是組織實(shí)施撤渡建橋和渡口渡船改造項(xiàng)目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問(wèn)題。

二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，多方籌措建設(shè)資金，合理確定規(guī)模，優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成。

三是扎實(shí)搞好“公路安全保障工程”。各級(jí)交通公路部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大配套資金的籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級(jí)交通部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車輛，逐步建設(shè)全省汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。

五是地方海事部門要按照“夯實(shí)雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”為重點(diǎn)，加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度，改善基層執(zhí)法手段，啟動(dòng)水上搜救體系建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)制度，建立健全交通安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制

(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)

定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度；建立客運(yùn)駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理，配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施，落實(shí)好“五關(guān)”，認(rèn)真查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，嚴(yán)格實(shí)施客車日趟檢制度，嚴(yán)格出站實(shí)載核查，嚴(yán)禁超載客車、人貨混裝的客車出站。

(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理，強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)老舊船淘汰步伐。同時(shí)要加強(qiáng)船員的跟蹤管理，切實(shí)提高船員的安全技能。

(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全，實(shí)現(xiàn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計(jì)理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理。根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，督促港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位做好港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全，保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn)，開展路面執(zhí)法工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為：堅(jiān)持全省聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車輛超限超載過(guò)程中，要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級(jí)交通部門嚴(yán)格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責(zé)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查工作做到“四個(gè)結(jié)合”：與深化交通安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，與責(zé)任追究相結(jié)合。盯住“六個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車船、渡口渡船，完善監(jiān)管體系，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。二是針對(duì)交通安全管理一些深層次的矛盾和問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治，多部門聯(lián)合，多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使問(wèn)題盡快得到解決。