工程預算管理精選(九篇)

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第1篇：工程預算管理范文

關鍵詞：工程員；造價；管理

引言

隨著現代企業制度推行和財務管理中心地位的確立，企業財務管理的作用越來越重要。在企業管理方式的選擇中，預算管理以其在企業經營中的獨特功能和作用，越來越引起社會的重視。預算管理作為一種有效的管理手段，值得我們學習和合理應用。企業家和企業管理人員應該樹立預算管理的意識。并且根據單位的具體情況和特點，將預算管理運用到企業管理中，為企業的經營服務。加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務，它對控制固定資產投資規模、防止，“三超”現象起著關鍵作用。如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程預算管理工作進一步適應市場經濟的要求已迫在眉睫。

一、目前建筑工程預算管理存在的主要問題

1、工程預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識。我國現行的預算管理大多是處于聯合階段性的管理工作模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。

建設單位、設計單位、招標單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通；工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析；設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，和較少勘察施工現場，導致設計不準確、不符合現場實際情況，在施工過程中無法按原圖施工，以至于發生大量的變更，結算價偏離概預算，重新調概。

在施工招投標階段，投標限價不超概。但是很多實際情況是，概算還未審批完，已進入招標階段，雖然有施工圖預算，但是設計不完善處盡有。招標文件中工程量清單和投標限價不準確，會導致流標或者使得工程在實施階段，由于資金短缺，或者成本管不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2、工程預算定額尚不健全。預算編制過程中，常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制定出一趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產。

另外，需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

3、工程預算確定方法滯后。由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。

這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

4、有些預算管理人員素質偏差，不能適應造價管理工作的需要。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。

因此在推行預算管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨閏果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

5、編制的預算不符合實際，好的預算管理在于其貼近企業實際，具有可行性。但有些企業編制的預算脫離實際，執行起來難度很大，難以反映問題和進行分析，編制預算的手段和方法落后，對基礎資料的收集和研究不足，對數據形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預算的因素考慮不周，造成重大預算項目的遺漏；沒有一套科學合理、邏輯性嚴密的預算表，預算編制粗放，執行起來誤差較大，致使預算管理流于形式，達不到預期的效果。

6、故意造假立項，超高預算，這是目前最為普遍存在的問題。好多單位和部門在立項、特別是在涉及國家投資的項目時，為了套取國家投資，人為編制超高預算，致使出現很多“釣魚工程”。而一旦工程預算確定之后，超高部分的資金沒有真正用于工程，而是通過暗箱、違規、甚至違法手段進入個人腰包，最后是“釣魚工程”變成了“豆腐渣工程”從這個意義上說，造假預算是“豆腐渣工程”源頭。

二、加強建筑工程預算管理的若干對策

1、加強工程建設全過程的造價預算管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工和投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。

2、適時調整工程預算定額，實現工程造價動態管理。近幾年來由于市場調節的力度越來越大，建筑材料和設備價格大幅度調整人工和機械費也有較大提高，建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業對比，差距越來越大。

這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢，并制定相關的政策和配套措施，由市場經濟所引去的動態因素科學、合理的反映到工程造價中，使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進，逐步對工程造價實現動態管理，以促進建筑產業的蓬勃發展。

(3)加強工程預算的監督和校審，工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預算進行科學管理和監督，對維護建筑市場的正常秩序 ，對維護國家的財經紀律，都起著重要的作用。

做好工程預算校審工作，首先，要分請工程預算校審的階段的重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部、貸款銀行的預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次，要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

（4）對于工程預算人員進行嚴格的資質審查。如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。

第2篇：工程預算管理范文

關鍵詞：碼頭；堆場工程；預算管理

一、前言

在整體碼頭建設的過程中對其進行準確的設計是對其進行合理控制的有效方法。通過合理的設計可以在建設過程中發揮更好的管理效果，間接對后期招標、施工等各個不同的方面進行引導；間接對碼頭堆場工程的預算管理起到正面影響的作用。

二、確定工程規模

在碼頭工程設計最初的時候需要根據具體的數值、在碼頭?？康拇粩盗坎⑶乙残枰獙φw規模進行一個最初的預估，隨后需要根據各個項目的投資情況來確定整體碼頭建設的最終規模。碼頭規模的建立是整體工程預算的最基礎內容。在進行規模的設計過程中需要考慮各種不同的因素。如果不能考慮全面，可能會導致碼頭在未來應用過程中功能不完全，不能達到預期的應用效果。在進行規模的確立后，需要對整體碼頭建設的合理性來進行具體分析和討論。從碼頭具體應用的實用性和未來工程維護的程度來看，整體碼頭建設的合理性對整體工程的預算有著決定性影響作用。通過這樣多次考量和修改之后才能確定最終的設計方案。碼頭設計的相關工作人員也需要對這個項目進行完全的設計和圖紙的建設，圖紙是整體碼頭工程預算的重點內容。

三、公平招標是預算控制的重點

在碼頭最初建立之前，整體項目的招標對于最后的實際需要花費資金量有著非常重要的影響作用。在招標的過程中公正公開是一項工程的造價控制的關鍵環節。如在招標的過程中存在暗箱操作的情況，那么在碼頭預算控制管理的過程中也會受著很大影響，致使在最后整體碼頭設計建設過程中預算變成一個不可估算的數值。這就要求碼頭建設的相關部門需要對整體招標的過程進行完全監控。另外也可以向社會公開展示招標的全過程，使其受到全社會的廣泛重視和監督。港口碼頭工程建設過程中，在圖紙進行設計和審查之后，還需要由相關專業的部門進行合理的標底。進行標底的工作人員，首先需要對碼頭設計的方案進行完全的掌握，并且需要實地對工程的環境和周邊經濟的可行情況進行評估和分析。同時對工程應用的一些建筑材料也需要進行具體研究了解不同材料的來源和運輸價格等不同的內容，這樣通過這些不同的影響因素為碼頭工程的建設提供合理的價格方案。在價格設定的初始方案開始之后，需要更加專業的專家進行合理的分析，對招標的價格也需要進行合理的控制，不能太高或者太低。太高會導致工程建設項目的資金浪費，太低的話由于市場競爭的強烈程度會導致喪失競爭的能力。眾所周知一項工程質量的高低程度和對于其投入的成本來講有著非常重要的聯系因此整體成本的降低施工企業一定會在材料方面偷工減料，那么就會對整體工程的質量造成很大影響，最終導致工程的使用過程出現很大的問題。在工程招標的過程中需要嚴格按照我國招標的管理模式和相關標準來進行，一定滿足公平公正的原則防止暗箱操作的發生。在工程的清單列表上一定要以科學的計算方法為前提條件，在清單中想保證每一項的中標價格都準確無誤。

四、優化設計方案控制預算

對碼頭工程建設過程中的相關設計方案進行改進和優化可以使工程的預算得到很好的控制，這是解決碼頭工程預算的主要方法。在對港口碼頭進行設計的過程中需要安排專業的人員，通過多種方案進行對比的方式來選擇最優秀、最合理、最節省的方案。只有最后嚴格要求標準的方案才能滿足整體設計單位建設方面的相關需求。通過相關設計方案，最后得出的理論數值一定要保證在估算的標準范圍之內，我國已經有明確的條款規定，在工程設計預算的最初預算不能超過預算值的10%以上。這是整體工程目標預算的最高額度。同時在整體工程項目的進行過程中，無論是在投資、資金計劃等不同的方面都需要對預算值進行參考和設計。因此對碼頭建設工程進行優化設計是實現工程預算管理最主要的方法之一。在整體設計工程完成之后只要根據最初的預算進行確定，工程以后進行過程中的圖紙設計和修改都不會出現很大的變動，那么在工程預算管理和相關控制方面也有了更加可靠的依據。最后一個方面對整體碼頭施工進行科學合理的建設是對預算進行有效控制的核心內容。在整體施工的最初階段碼頭設計從藍圖變成現實的主要階段，在這個階段進行的資金消耗也是最大的，并且也是問題最多的過程。碼頭建設的過程是一個長期的過程，需要對設計過程中存在的缺陷進行合理的掌握，并且對這些存在的問題進行及時修復和維護。盡可能解決在工程最初設計圖紙方面所遇到的問題。并且在整體工程施工過程中也需要進行合理的監督和管理，只有這樣才能保證工程的順利進行，并且保證在合理的預算范圍之內。因此在這過程中各個方面的變動都會出現對資金的影響，所以需要控制總體施工過程的合理性才是對預算管理的最重要內容。

五、結語

本篇文章對于碼頭堆場工程的預算管理做出了具體分析和討論。分別從對碼頭預算控制和設計方優化等不同的方面做出了一一闡述，希望對未來我國碼頭工程建設的預算管理有積極影響作用。

參考文獻：

[1]陳爽.控制建設項目工程造價的關鍵因素[J].安徽建筑,2015:89.

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[3]劉志勤.投標過程中存在的問題及解決對策[J].江蘇交通,2017:47.

第3篇：工程預算管理范文

關鍵字：工程預算管理 對策

前言：工程預算是工程建設中重要的組成部分，在整個工程施工中起到指導作用。是工程項目施工必須要做好的財會工作之一，對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃即指工程預算。這是對施工諸要素進行優化配置的過程，是基本建設的重要環節，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，以其很強的政策性、技術性和專業性對工程項目起著重要的作用。是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據，是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預算工作具有重要的意義。

1.對工程預算重要作用的認識

1.1 指導施工生產，讓管理人員通過預算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機械進出所產生的具體費用，從而更好地控制成本。

做好工程預算管理，有利于施工企業提升管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優質、高效地完成施工任務，獲得良好的經濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發展。工程預算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業必須重視的參考指標之一，是編制施工建設計劃和對計劃完成情況進行考核的有力依據。

1.2 投資方可通過預算有效控制造價，衡量項目成本及投資額。

在工程項目的財務核算中，工程預算可以提供詳細的資料，是施工企業控制工程造價的重要依據，是施工企業準確的進行經濟核算、控制施工成本的關鍵因素。使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設任務。工程的預算造價以及施工企業產品的預算成本都由工程預算來確定，同時工程預算又規定了各項施工耗費定額，為施工企業進行成本管理提供了依據。

1.3 預算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據

為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優質完成，我國近些年來大力推行建設工程招投標制度，并相繼出臺了一系列法律法規來進行規范指導。施工企業要想能在工程招投標中勝出，編制有競爭力的工程投標文件是其重要的工作之一。而投標文件的主要內容是工程報價和工料消耗指標，投標工作的關鍵是報價的準確可靠。為了提高投標文件的競爭力，施工企業必須以工程預算為依據，結合企業實際情況計算出預算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業可據此與建設單位簽訂工程建設合同，明確雙方的經濟責任和義務，以保證項目建設的順利完成。

另外，工程預算管理有利于工程竣工結算，是落實單位工程收入的最終環節；也是調節和處理造價糾紛的依據。

2.工程預算管理中存在的問題

2.1 缺乏對工程項目全過程的綜合管理

由于工程項目的施工、設計以及監理受為不同利益主體的制約，加上現行的預算管理體制落后，缺乏統一的監管組織對其行為進行約束，導致各利益主體從各自的經濟利益考慮，就容易忽視整個建設項目成本的控制。造成成本管理目標缺乏統一的控制，使得對建設項目全過程無法進行綜合管理。

2. 2 工程預算管理從業人員素質不夠高

各個建設單位在獨立自主的組織建設、實行監管、審核預結算的時候。配備的預算管理從業人員素質不夠高，由于專業人才的缺乏，造成當前我國大部分建設單位的預算管理工作人員業務素質低,難以滿足工程預算的要求,這對于工程預算管理工作十分不利。

2. 3 工程施工前準備不充分

每一個工程項目的確定都必須經過嚴格系統的投資額審批和可行性分析。但是目前我國有很多企業單位在做工程項目的時候經常急于項目開工,事先沒有做好充分的準備。通常他們在沒有完全把握好建筑標準、承包合同等情況的時候就開工。于是工程項目在進行的過程中總是一改再改,導致工程項目的重大損失,無形中浪費了很多的資源。

2. 4 工程預算管理不系統

當前高效快捷的工程造價管理信息系統還沒有真正建立起來，工程建設項目相關的建設單位、施工單位、設計單位、監理單位之間缺乏和諧的溝通以及統一的管理目標。

3.強化工程預算管理的對策

3.1 加強工程建設全過程綜合管理建立對工程建設進行全過程綜合管理的意識，認真測算已竣工工程的經濟指標，以此確定合理的工程投資估算指標，并獲得設計概算依據。對投資估算加強管理，全面推行限額設計，在確定合理的工程投資的同時，還要對投資的動態變化進行充分預測，從而保證建設項目保持充裕的資金，保障項目順利進行。在設計階段，也要加強成本管理，關注建筑設計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設計方案的執行情況，竣工驗收時與原有設計方案進行對比，不得擅自改變設計、追加投資。在經原項目批準機關認可的情況下，才能實施對工程造價有較大影響的設計變更，而未經批準同意就提高標準，造成成本增加的行為，有關部門應追究其責任，審查造價時也不予承認。

3.2 加強從業人員業務素養

工程預算管理工作對每一個從事預算工作的從業工作人員對于企業全部經營活動的全過程的深入了解有很嚴格的要求。預算工作人員必須熟練掌握預算管理的有關政策,熟悉建設單位的所有管理要求,從而對企業實現自己效益最大化提出有效的意見。工程預算的從業人員必須在進行工程預算管理工作的同時,進一步學習與提高自己的業務素質,這對于工程預算管理工作的落實意義重大。

3.3 加強工程預算的校審

為了防止大面積出現誤差,工程預算管理過程中必須進行必要的校審。工程預算的校審是控制工程造價的重要一個環節。做好工程預算校審,首先要制定出工程預算管理的校審程序;其次是要嚴明工程預算校審的工作紀律;最后是工程預算的校審人員必須要有足夠的能力承擔校審職責。

參考文獻：

[1]劉曉華.對工程預算管理的探討[J].中華建設.2011，09.

第4篇：工程預算管理范文

關鍵詞：工程預算管理策略性研究

Abstract: The project budget is working its importance to the business managers in the construction before the integration of various resources can be better, and thus can better improve the smooth progress of construction sufficient favorable conditions. In addition, enterprises can promote the construction project budget based on timely and rational management of adjustment led to improved economic efficiency of enterprises. Therefore, to enhance the project budget management, strategic research has an important significance. In this paper, to overcome the project budget management system of their own vulnerability, budget management reform project selection and project budget management system to project the dynamic and static budget budget combining three aspects of active exploration, hoping to improve our project budget for the effectiveness of management to make some effort.

Keywords: strategic management of project budget

工程預算工作能夠使企業管理者在工程施工之前能夠較好的整合各類資源，進而可以更好使工程施工地順利進行提高充分有利的條件。另外，還可以促進施工企業根據工程預算進行及時、合理地管理調整，促成企業經濟效益的提升。對于工程預算管理進行策略性研究具有著十分重要的現實意義。以市政工程為例，目前在我國市政工程的預算管理工作主要是由一個專業化管理水平相對較弱的部門來完成的，然而，部門的預算工作對整個工程的最終實現起著非常重要的宏觀指導與控制作用。因此，在某種程度上而言，目前我國市政工程的管理過程之中，過于側重于政策性的預算管理，而忽視了工程預算的技術性與專業性，同時，在市政工程預算管理過程之中又缺少必要的專業預算人員進行監督與管理，進而造成了市政工程在實際操作過程之中出現種種漏洞，這是在工程預算管理過程之中不可小覷的問題，結合自己的實際工作經驗，我認為想要真正提升工程預算管理的實效性，應當從以下兩方面進行改革：

第一，努力克服工程預算管理體制自身的漏洞。目前的工程預算管理體制下，許多建設單位并沒有對于工程預算管理給予足夠的重視。突出表現為其在認識上的不足，進而導致相關單位的制定的工程預算管理體制自身存在著很明顯的漏洞。例如，由于目前許多工程預算管理體制的不完善，其對于主要的設計單位沒有必要的成本約束機制，進而直接導致了他們在具體的設計過程之中，片面的追求經濟效益，而對于現行的工程預算管理體制視而不見。作為工程預算管理人員對于目前的工程預算管理體制要持一種謹慎的態度，積極主動的去發現其中的漏洞，同時針對其漏洞提出相關的整改措施，只有這樣，才能夠使工程預算更為科學與合理，進而更好的促進工程的順利進行。

第二，目前較為專業的工程預算管理人才相對缺乏，對于工程預算管理人員的選拔制度要求亟待提升。在目前大部分企事業單位并沒有專業的工程預算管理人員，而是各建設單位自己組織、考核、錄用工程預算管理人員。這樣，其素質就相對較難把握，許多人員的實際素質根本不能夠滿足企事業單位工程預算管理的基本要求。如果工程預算管理人員的基本素質不能夠滿足預算管理工作的實際需要時，就很難處理好相對復雜的工程技術問題以及對于預控投資的把握。同時，由于工程預算管理的科學性、精確性等要求以及目前工程預算管理方法的與時俱進性，使那些非專業的工程預算管理人員很難適應和進一步提高，這成為制約提升工程預算管理實效性的瓶頸。還有一個較為突出的特點是，許多企事業單位大量引進了一些剛剛畢業的高素質的工程預算管理人員，但是，由于過多接收了剛剛畢業的工程預算管理人員由于自身經驗的不足，在很短的時間之中，很難使其適應目前工程預算管理工作，這使得目前工程預算管理人才相對缺乏。

為了保障工程的穩定順利的進行，必須努力提升工程預算管理人員的基本素質。我認為應當對于工程預算管理人員的選拔要求進行必要的改革，嚴格把握工程預算管理人員的質量，從源頭進行控制與選擇。同時，對于選拔工程預算管理人員的監理組成員的構成，也應當進行必要的考查，努力做到由理論知識較為扎實又具有豐富的實際經驗的專業人員構成。

第三，工程預算管理人員要將工程動態預算與靜態預算相結合。對于原有的工程靜態預算方法，我們不能夠一味的排斥，傳統的工程靜態預算方法也有其自身的優勢。例如，傳統工程靜態預算能夠對于剛剛開始進行的工程項目具有一定的指導意義，可以使工程項目的實施過程變得不再盲目，同時，可以使得工程預算管理可以根據靜態預算預測到在工程施工過程之中可能存在的問題等等，做好充分的準備。而工程動態預算則有住于使靜態預算變得更為精準，可以很好的將偏差控制在一定的限額之內，而且可以使靜態預算更好的滿足日益變化的市場經濟的要求，進而保障工程的施工質量、施工時間的按計劃完成。

總之，工程預算管理是一項科學而又系統的管理活動，對于工程預算需要進行全方位的管理。同時，在管理過程之中，需要將約束與激勵機制相結合，并且積極主動參與到工程預算管理體制改革的大浪潮之中去。積極實行建設項目法人制度，對于現行的定額計價模式進行實效性的改革，量價分離，同時要使工程預算管理而向市場，以市場為先導。

參考文獻：

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[2]徐德龍. 淺談房建工程預算過程中存在問題及措施[J]. 中國建設信息, 2011,(07) .

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[4]萬婷婷,李向光. 工程預算管理中的常見問題與對策[J]. 山西建筑, 2011,(15) .

[5]曹淑梅. 淺析當前工程預算存在的普遍問題[J]. 黑龍江科技信息, 2011,(09)

第5篇：工程預算管理范文

[關鍵詞]工程預算 管理現狀問題探討

中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程預算中反應工程價值的主要形式就是貨幣。提高工程預算編制質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標承包制等均意義重大。為適應我國現階段基本建設管理體制改革深入發展的需要，我國已經統一了預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質量，消除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

一、工程預算的概念

工程預算是在執行過程中，根據工程設計初期進行的詳細規劃和國家規范規定的定額，指標以及各項費用的取費標準，預先計算和確定每一項新建工程、擴建工程、改建工程或者重建工程所需要的總投資額的文件。工程建設中的一個重要環節就是工程預算，它是編制基礎建設計劃、確定工程項目的總投資額、簽訂施工合同，進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量這個設計方案是否合理、經濟的重要依據。

二、且前施工單位工程預算管理的現狀

1）工程預算管理專業意識不強

目前，建設單位中將工程預算與部門預算混為一體的情況還屢見不鮮?，F實中大部分的有關人員往往將工程預算等同部門預算進行管理，側重強調工程預算的政策性，對工程預算的專業性、技術性認識不夠，一些建設單位也沒有安排專業人員進行工程預算管理，久而久之極易導致工程預算編制失真、工程預算控制失效，這是工程預算管理中長期以來的一個潛在而不太引人注意的問題。

2）工程預算管理觀念沒有很好的與市場接軌

改革開放以來，我國在工程造價方面的改革已取得明顯的進展，觀念也出現基本的轉變。工程預算計價方式已從“定額計價”轉為“清單計價”，但無論是政府還是企業，過分依賴于“定額”的思想還很濃重，特別是施工企業大多沒有建立各自的企業定額，不利于自主報價、獨立報價。以往的“定額計價”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業自主創新。在推行“清單計價”的模式下，雖然許多要素的市場化水平有了較大的提高，但受工程造價市場信息系統的開發和運用仍不完善的制約，特別是建設單位工程預算管理缺乏市場觀念使工程預算市場化程度較低。

3）工程預算管理缺乏動態性

工程預算編制完成后，一般要經建設單位內部審核或送政府相關主管部門審核，才能進人招投標階段，招投標完成后才簽訂施工合同。在項目管理實踐中，從工程預算編制、審核，到招投標、簽訂施工合同，快則幾個月時間，慢則一年半載甚至更長的時間。這期間雖然相對于預算的“量”方面來講是靜態不變的，但“價”方面受市場因素和新技術、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場的變化而變化。可見，工程預算在價格方面更多體現其動態性，是與市場密切相關的。長期以來，“預算”在人們觀念和認識上是“靜態”的，是不能隨意更改的，工程預算同樣被認為是“靜態’的。

4）“重編制，輕管理”的管理思想仍占主導地位

隨著我國工程造價改革工作的不斷推進和完善，以往“輕預算、重結算的局面已基本上得到改善。然而，在重視工程預算編制的同時，卻忽視了工程預算執行過程中的管理工作。

三、解決問題的辦法

1）提高工程預算管理的技術含量

工程預算是工程價格的預期價格、預測值，是工程造價的表現形式之一，是一項政策性、專業性、技術性很強的經濟工作。建設單位對工程預算“三性”的認識將直接影響到其對建設項目所進行的管理工作。政府及各投資主體在工程預算編制及執行管理過程中必須與部門預算密切聯系又區別對待，把加強工程預算的專業性、技術性與部門預算的政策性、嚴肅性有機統一起來，建設單位在組織編制工程預算時，應由專業人員或委托有資質的造價咨詢機構進行編制，提高預算的技術含量。

2）提高工程預算編制的準確性

項目預算的準確性，合理確定項目成本的決定性因素，也是預算管理工程的主要目標之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保項目成本的準確性，是項目預算管理的首要任務 提高項目預算編制的準確性，其核心是提高工程要素價格的市場的程度，因此，該項目的預算價格更符合市場現實偏離這一點，項目預算的準確性將是不可能的。

3）加強工程預算的動態管理

工程預算管理具有一定的階段性、周期性。工程預算管理在工程項目管理過程中，有時也表現為一種管理手段和管理方法。加強工程預算的動態管理，關鍵是加強工程預算的全過程管理：一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作，還要參與項目實施階段的管理工作，全過程跟蹤工程預算l另一方面，要求工程項目管理人員，不僅要懂技術、懂管理、懂法規，還必須懂經濟、懂工程預算。

4）加強工程預算的統籌管理

在工程預算管理過程中，片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此，建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用，應有統籌的意識和觀念，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統籌管理，應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。

5）建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系

工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及銀行等諸多部門，搞好工程預算編制和管理工作，需要建立一個由各相關部門密切配合的精干、高效、科學的體系

5．1切實加強工程建設及預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作，完善相關的經濟法規，力爭對工程造價實現動態管理，對報批的預算應認真審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監控。

5．2設計單位應嚴格按相關的經濟法規編制概預算，真實反映工程造價；編制人員應深入調查研究，總結經驗教訓，積累技術經濟資料，同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關工程概預算的編制法和有關規定、費用標推，及時了解和應用相關經濟信息，不斷提高概預算編制質量。

5．3建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價，并對工程造價全過程實施控制和管理，設置專門的預算管理機構或專職人員管理預算工作。

5．4施工企業應結合自身的實際情況，合理確定報價，并按照設計和施工合同精心組織施工，力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。

結束語

工程預算管理是建筑企業中一個復雜的管理過程，需要企業有一些配套的管理做保證。工程預算管理將在企業的基本建設中發揮巨大的作用，隨著我國基本建設的不斷發展和完善，它將對管理人才提出更高的要求，也將進一步發揮在全面預算管理中的作用。從工程竣工決算的審核環節如何提高建設工程造價的質金，正確反映工程設計經濟的合理性，核實工程造價，節約并合理地使用建設資金，發揮投資效益。

參考文獻

[1]陸非春，陳俊.工程預算管理中存在的問題及對策分析.建筑經濟.20007( 3) :82-83.

第6篇：工程預算管理范文

關鍵詞：工程預算管理要點 探究

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。

而實行全面預算管理是提高企業管理水平、控制企業成本和保證效益的有效機制；也是企業領導者正確了解家底，有效的分配使用資源的保障。預算是用數字編織未來時期的計劃，全面預算管理是對企業的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排。其重要性、復雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠不是僅靠一個部門的工作所能夠解決的，所以把這項工作看成單是財務部門的事是片面的，要求企業各部門統一目標、協調配合，實現企業價值最大化。

一、 工程預算的審核依據以及審核及編制方法

1.工程預算的審核依據：(1)國家有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。(2)施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。(3)主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。(4)施工組織設計或施工方案。(5)費用計算規則及取費標準。(6)預算工作手冊或建材五金手冊。(7)地區人工工資、材料及機械臺班預算價格。(8)當地工程建設造價信息或市場價格。(9)建設場地中的自然條件和施工條件。2. 工程預算的審核及編制方法

2.1工程預算的審核方法：審查工程預算的方法較多，主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業情況不同，所編工程預算和質量也不同，因此我們應根據實際情況選用適當的審查方法進行審查。

2.2工程預算的編制方法：工程預算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。

2.2.1工料單價法。工料單價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額單價，并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其乘積就是各分項工程的定額直接費；再累計各分項工程的定額直接費，即得出各單位工程的定額直接費；根據地區費用定額和各項取費標準，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用即得到單位工程預算造價。這種編制方法，既簡化編制工作，又便于進行技術經濟分析，但因為市場價格波動較大，應對價差進行調整。

2.2.2綜合單價計價法。綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內容不同，又可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。 (1)全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費以及有關文件規定的調價、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。以分項工程量乘以全費用單價的合價匯總后，再加上措施項目的完全價格，就生成單位工程造價。(2)清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風險費用，但未包括措施項目費、規費和稅金，因此它是一種不完全單價。以各分部分項工程量乘以該綜合單價的合價匯總后，再加上措施項目費、規費和稅金后，就生成單位工程造價。其詳細計算過程如下：它是首先根據單位工程施工圖計算出各個分部分項工程的清單工程量和所包含子目工程量；然后對所包含子目進行組價（可以套定額），進行人工、材料、機械調差、取費，形成子目綜合單價，各子目組價項的工程量乘以其綜合單價，得出綜合合價，各子目綜合合價之和成為清單綜合合價，清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價。再分別將各分項工程的清單工程量與其相應的綜合單價相乘，其乘積就是各分項工程所需的全部費用；累計其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項工程費；再計算措施項目費、其他項目費；根據地區規定取費標準，計算規費和稅金；最后匯總以上各項費用即得出該單位工程預算造價。

二、 編制施工預算時要注意的問題

1 施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；并按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。

2 施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。

三、 加強建筑工程預算的對策分析

1、 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

2、 樹立基于企業發展戰略的全面預算管理思想

企業實施全面預算管理， 首先， 必須樹立預算管理與企業發展戰略目標相結合的理念。企業全面預算管理的編制和組織實施應該與企業發展戰略相配合， 其核心在于對企業未來發展的安排和計劃， 對企業內部資源的合理分配、考核和控制， 因此全面預算管理是企業實現長期發展戰略目標的基本手段， 應該全面服務于企業戰略目標的實現； 其次， 全面預算管理的功能和效用的發揮必須以企業的治理結構為基礎， 預算管理的實施與各級各部門的業績考評相結合， 使各級各部門對預算的整個過程給予重視和配合。

3、 預算編制方法的選擇

預算編制方法可以分為固定預算和滾動預算。固定預算一般適合于業務比較穩定的企業，對生產經營和市場的變化反應滯后，缺乏靈活性。而滾動預算正好克服了固定預算的缺點。它的主要特點是連續不斷地始終保持12個月，每過去一個月就根據新的情況調整和修訂后幾個月的預算，并在原來的預算的期末補充一個月預算。滾動預算不僅可以保持預算的完整性、連續性，而且由于預算的不斷調整與修訂，使預算與實際情況更加適應，有利于發揮預算的指導和控制作用。

第7篇：工程預算管理范文

【關鍵詞】 工程預算；管理控制；措施

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃，是通過貨幣形式對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。建設工程項目預算管理工作首要任務是進一步強化建設工程項目的預算編制，確定合理的工程造價。

一、暖通安裝工程預算管理存在的主要問題

建筑行業相關法律法規有待進一步建立健全。近年來，國家高度重視建筑行業的健康發展，一系列如《建筑法》、《招投標法》等的法律法規相繼出臺。伴隨建筑行業相關法律法規的全面實行，為進一步規范建筑產品市場的科學管理，推動深化建筑行業的改革發揮了關鍵作用。然而這部分法律法規卻不能真正滿足經濟社會快速發展的要求，無法保證建設工程預算管理工作的正常運行，無法保證對預算控制體系的有效監管。因此，必須進一步建立健全與目前建設工程相關的法律法規以及相應的配套政策。

工程預算定額未能及時更新。工程預算定額是針對單位工程主要結構要素上需要耗費的人工、材料以及機械數量方面的規定與標準，能為計算建筑產品價格提供參考和依據。預算定額通常包括人工、材料以及機械消耗指標。雖然現有的工程預算定額在不斷改進與完善，但仍無法滿足市場價格變化以及建筑材料日新月異的要求。伴隨經濟科技的快速發展，各種新工藝、新技術、新材料不斷推出。編制預算過程中定額換算比較頻繁，而由于我國現行的工程預算普遍采用靜態法，存在信息滯后問題。不同的工程、不同的施工環境、不同的施工水平選用相同的定額標準難以順應經濟社會快速發展的要求。由于市場調節幅度不斷加大，必須準確把握市場動態，及時掌握物料、原料、人工費以及場地費等的變化，對預算定額進行實時動態更新，有必要建立一套系統全面、符合實際的預算定額體系。

施工階段的設計變更隨意性太強、缺乏有效監管。暖通安裝工程項目的投資額往往非常高，因此必須引起有關部門的高度關注，必須對暖通安裝工程項目進行實地調研并按照嚴格的審批程序，必須嚴格按照批準的投資額控制工程造價，將工程建設實施過程中的每個階段的實際工程造價嚴格控制在限定額度范圍內，精細施工過程，認真組織實施，加強監督控制。然而，在實踐中仍然存在不按照程序規定施工的情況，如果施工階段施工方為圖一時之便沒有按照設計方案進行施工，造成計劃外的支出，導致工程造價超支，則必須對原有設計加以變更從而對工程預算進行調整。而有關部門并未對施工階段設計變更的科學性和可行性進行有效監管，對施工過程中工程任意變更的必要性和可靠性進行科學論證，從而導致工程預算管理工作混亂，進而增加工程預算成本。

二、提高暖通安裝工程預算管理控制具體措施

首先，提升預算管理工作人員的綜合素質。工程預算管理工作具有較強的復雜性，從被動的“要我控制”轉向“我要控制”的一個過程，預算管理工作人員的綜合素質至關重要。除要求其自身業務能力強、財務管理知識豐富及職業道德水平層次高外，還要求其具備很強的交流、溝通、協調能力及極強的責任感和服務大局的意識。其一，強化預算管理工作人員的教育培訓工作，提升其理論水平、專業水平以及分析問題、解決問題的能力。其二，深化人事管理體制改革工作，嚴格把關引入的相關人員，引進一些綜合素質較高的專業人才。對員工的階段性工作成績給予相應的物質精神獎勵，肯定員工取得的工作成績，并樹立學習模范從待遇和情感上留住優秀人才。

其次，認真查看設計圖紙，正確領悟設計意圖，準確測算工程量。施工方案是編制概預算的基礎，設計圖紙是計算工程量的主要依據。設計圖紙除了表示各種不同結構的尺寸、用于作計價基礎資料的各種工程量外，還隱含了如砼、砂漿標號、砌石工程的規格種類以及施工要求等等。預算編制人員必須深入熟悉設計圖紙資料，按照設計圖紙計算出準確的工程量，并充分了解定額冊中的說明、總說明、章節說明以及各項工作內容，充分了解設計圖紙、設計說明及其相互之間的關系，熟悉圖紙中的準確位置及其相互之間的關系，核對圖與表反映的工程量是否一致，從而使得定額項目與實際相吻合，既不重復也不漏算，這就要求編制人員必須具備很強的專業知識以及十分豐富的施工實踐經驗。

再次，合理確定工程造價費用組成以及工程預算定額。工程預算定額直接影響到暖通安裝工程的各種消耗、生產水平以及社會條件等相應的數量關系。影響合理確定工程造價費用組成以及工程預算定額的主要因素有兩個：其一，生產力與生產關系。在我國市場經濟環境下的生產關系必須與當前的生產力發展水平相適應；第二，暖通安裝企業自身實際的勞動力水平。因此，要弄清定額項目的綜合內容和適用范圍，避免重復或漏算，并注意單位與定額一致，避免出現錯誤。另外，定額中有些項目是可可根據工程的工期要求和結構特點等因素進行調整的。隨著新結構、新工藝、新材料大量出現，必須補充定額以解決概預算定額缺項問題。

最后，為編制好補充定額，進行實地調查分析。對新結構首先向設計人員請教，弄清新結構的特點和詳細的工程量；對新工藝一方面向有關專家請教，另一方面搜集查閱國內外有關工程的施工圖片和資料，了解所需機械設備的配備情況，擬定基本的施工工序；對新材料進行多方調查和詢價，確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等等。通過實地調研得到的這些資料數據十分寶貴，再根據國內施工的工效情況編制方法和原則編補充定額。在工程實施過程中，對補充定額要跟蹤調查，通過實踐進行調整完善，使其成比較成熟。

三、結語

暖通安裝工程預算管理是針對施工過程中各種要素實施優化配置的一個過程，是建設工程項目的一個十分重要的環節，需要在項目實施時采取全過程、全方位的管理措施。因此，做好工程預算工作意義重大。

參考文獻

第8篇：工程預算管理范文

預算是對公路工程項目做出的全面規劃，當出現預算之外的事項時，應按照正規程序調整預算。無論調整前的預算還是調整后的預算，都應該嚴格執行，樹立“預算即法”的執行意識。然而，當前公路工程項目預算實際執行情況多與預算脫鉤，存在較嚴重的預算執行“兩層皮”的現象。嚴格執行預算的前提是需要有科學、合理、精確、細致的預算。然而，由于預算編制的前期工作不足、各職能部門預算編制意識差、重視程度低等原因，造成預算編制不夠精準，缺乏準確的標準和依據，導致預算編制出來后可執行性差，預算執行脫鉤嚴重。此外，實際業務執行的復雜性也是造成預算與執行脫鉤的重要原因，例如材料采購時由于市場短缺造成的采購成本急劇上升，導致采購預算超標等。

二、加強公路工程預算管理的策略

1.充分論證，建立預算基礎項目庫

預算基礎項目庫是做好年度預算的基礎工作。要充分做好預算項目的論證工作，建立預算基礎項目庫，根據工程項目的實際情況及市場需求選擇預算年度保障的內容，使預算工作規范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預算項目基礎庫。預算基礎項目庫是由各個預算基礎內容組成的，預算基礎內容的科學合理與否決定了預算項目基礎庫的科學性。因此，需要對預算基礎項目進行充分的論證，并對預算項目的輕重緩急程度進行排序，在企業保障能力有限的情形下，規范選擇優先保障的項目，確保預算管理的科學性和規范性。

2.綜合協調各部門預算編制

對于企業而言，尤其是制造性企業，市場供需是決定企業預算的重要方面，企業的生產、采購、銷售、資金等預算都需要以市場為主導進行協調安排，市場需求決定了生產預算，生產預算決定了倉儲預算、采購預算、資金預算等等。企業要加強預算管理，就必須以市場需求為起點，以銷定產，協調各部門的預算編制工作。

3.預算即法，嚴格預算的執行落實

做好預算管理，必須牢固樹立預算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監督預算的執行。事前嚴格按預算審批事項。凡是預算當中沒有的項目，不予撥款，不予審批；凡是超預算的金額，除專項審批外，一律予以核減；凡預算內的項目，一律嚴格執行，杜絕消極執行的情況。事中杜絕變相執行。預算執行“兩層皮”的關鍵環節在于事中的執行。由于市場客觀環境的多變以及業務經手人的主觀意愿的控制，使業務執行容易發生背離預算。因此，必須制定完善的監督和激勵機制，嚴格控制業務經手人隨意變更預算執行業務的情況發生，維護預算的權威性。事后財務報銷監督。事后財務報銷審核監督是保障嚴格執行預算的關鍵環節。由于業務經手人執行任務時往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務放在第一位，忽略了預算的執行標準。事后財務的報銷審核可以有效的抑制這一現象的發生，沒有執行預算的無預算項目、超預算項目一律不予報銷結算，扭轉“錢花了再說”的不正風氣。

三、結語

第9篇：工程預算管理范文

關鍵詞：工程預算；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1、工程預算的概念

工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算管理的首要任務。

2、建筑工程預算中存在的問題

工程預算工作是基本建設中的一個重要環節，它是通過以“形”到“量”，再轉化成價

值的過程，貫穿建筑施工的各個環節。近些年我國施工企業工程預算取得了很大進步，但是

目前還有許多工程出現了投資失控。分析原因主要有以下幾方面：

2.1由于跨地區承攬、跨行業承攬。導致預算差錯隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于我國現行各地區、各行業的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的有關規定，在實際編制工程預算中常出現差錯。

2.2預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2.3工程預算確定方法滯后

由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

2.4預算管理人員素質不能達到要求

一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理，因此需要建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外，大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業務，又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求，就很難準確地進行預算管理。

3、加強工程預算管理的對策

3.1對工程預算人員進行嚴格的資質審查

如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查，把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位，應委托有能力的部門，最好是成立一個建設監理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準，

由有經驗的專業人員組成，直接受聘于建設單位，并代表建設單位進行建設工程全過程的管

理。這樣一來，既節約人力、物力、財力，也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁

進。

3.2合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

根據產品價值構成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預算造價應充分反映產品價值構成的三個方面。目前采用的工程造價費用構成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產工人勞動消耗計入直接費用，管理人員的勞動消耗計入間接費用和現場經費，這樣就造成了工程預算取費的復雜性。隨著市場經濟的不斷發展，應將物化勞動與活勞動區分開來，使預算費用結構變得更加簡單、易操作，有利于企業用工制度改革，使我國建筑工程造價費用構成符合國際化的標準。

工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：一是建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建筑產品的生產消耗就會降低。二是生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。

3.3加強工程預算的監督和校審

工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預算進行科學管理和監督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經紀律，都起著重要作用。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

3.4開發動態智能造價信息管理系統

曾有位經濟學家說，建國以來我們最大的浪費是信息資源的浪費。在建筑工程造價領域，這種現象就很突出。目前，政府編制發行的造價信息只有建材價格信息、有關造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用?？墒?，卻很少有人來做這種具體的基礎資料收集工作。這些信息或是散落在各建設、設計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經驗的技術人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應用，這真是很大的浪費。目前我國建筑工程超支預算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態管理，建立一套工程造價管理系統是十分必要的。利用工程造價管理系統，既可以代替人工繁瑣的日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。

參考文獻：

[1]趙建勇.預算會計(第三版)[M].上海財經大學出版社，2007，10.