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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署,通過對(duì)政府的工作實(shí)行監(jiān)督,更好的實(shí)現(xiàn)黨委意圖的職能,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,我始終把人大工作納入總體布局,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn),確保人大職能作用充分發(fā)揮,有力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、建言獻(xiàn)策謀局勢,人大代表參政議政做表率。
組織全鄉(xiāng)人大代表開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評(píng)議等活動(dòng),掌握第一手資料,為參政議政提供可靠的依據(jù),努力做到參政參到關(guān)鍵處,議政議到點(diǎn)子上,全力推動(dòng)鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實(shí)。
一是充分尊重人大考察調(diào)研成果??疾煺{(diào)研是人大重要的職責(zé)之一,調(diào)研結(jié)果對(duì)于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導(dǎo)作用,鄉(xiāng)黨委歷來充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果,全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作,從而促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的科學(xué)開展。去年以來,鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和部分駐村工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察研究,并根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際研究撰寫考察報(bào)告,為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵(lì)人大代表建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項(xiàng)時(shí),都要組織召開人大代表建言會(huì),聽取和征求意見建議。近年來共收集意見、建議及選民反映問題35項(xiàng)、158條,上報(bào)縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)初期,鄉(xiāng)黨委就邀請鄉(xiāng)人大主席團(tuán)現(xiàn)場規(guī)劃觀摩,通過人大代表的建言獻(xiàn)策,形成了一套科學(xué)可行的開發(fā)方案。
三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團(tuán),沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形,結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢,將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位,以及全年的工作任務(wù)在年初的鄉(xiāng)人代會(huì)上一致通過,按照工作任務(wù)進(jìn)行分工分解,制作成圖版上墻,接受人大代表日常監(jiān)督。
二、凝心聚力樹新風(fēng),人大代表社會(huì)建設(shè)當(dāng)先鋒。
在上面要求人、在后面推動(dòng)人,都不如在前面帶動(dòng)人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”,在實(shí)現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)作為爭當(dāng)先鋒。
一是凝聚民智民心,激活各方力量參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
人大代表都是來自全縣各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物,要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚各方,特別是深入到各自的選區(qū)遍訪選民,把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾,切實(shí)凝聚團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量,形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
二是傾聽群眾呼聲,關(guān)注民生實(shí)事主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要求鄉(xiāng)村人大代表堅(jiān)持“群眾所盼,我們就干”的工作導(dǎo)向,多到基層傾聽群眾呼聲,把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時(shí)反饋上來,多為群眾講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事。特別是要當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”,多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作,最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)的積極性,全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷前行。
三是完善工作機(jī)制,培樹典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。
培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,激勵(lì)代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學(xué)先進(jìn)、做表率、爭當(dāng)優(yōu)秀代表”活動(dòng),全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛人大工作,積極履行職責(zé),帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進(jìn)典型的影響和帶動(dòng)下,廣大代表立足各自的崗位實(shí)際,充分發(fā)揮示范帶頭作用,提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監(jiān)督問效履職責(zé),人大代表建議督辦做保障。
監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”,真正讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點(diǎn)工作,選定議題開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,推動(dòng)民生問題優(yōu)先解決、民生工程加快實(shí)施、惠民政策全面落實(shí)。
一是積極引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作,引導(dǎo)鄉(xiāng)人大全程跟進(jìn),深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,全面發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用。通過人大代表深入的實(shí)地檢查監(jiān)督,確保了各項(xiàng)目工程的按期推進(jìn),使我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)在開工、進(jìn)度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。
__縣地處魯蘇邊界,拖拉機(jī)保有量5.76萬臺(tái),其中手扶拖拉機(jī)近2萬臺(tái)。近年來,該縣通過開展手扶拖拉機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng),全縣拖拉機(jī)“三率”水平有了很大提高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手扶拖拉機(jī)掛牌率達(dá)到85%以上。__縣是一個(gè)農(nóng)機(jī)大縣,農(nóng)機(jī)安全管理基礎(chǔ)好、工作扎實(shí),目前全縣農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)4.8萬余臺(tái),拖拉機(jī)“三率”水平均達(dá)到95%以上。概括起來,兩縣的農(nóng)機(jī)安全管理工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)政府重視。在__、__兩縣,近幾年每年均以縣政府辦公室的名義出臺(tái)關(guān)于做好春季、夏季安全生產(chǎn)工作的文件;農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢年審時(shí),由縣政府辦公室下發(fā)通知,縣政府召開會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行專項(xiàng)部署,把農(nóng)機(jī)安全管理由部門行為變?yōu)檎袨?。__縣政府專門成立由副縣長任組長,農(nóng)機(jī)、公安交警、交通等部門負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)機(jī)年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為農(nóng)機(jī)年審工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。兩縣政府還均把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入到全縣農(nóng)業(yè)綜合考核中,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行年終考核。在__縣,農(nóng)機(jī)安全管理目標(biāo)責(zé)任不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年度考核實(shí)行“一票否決”。同時(shí),每年年初,市、縣政府與農(nóng)機(jī)部門、市監(jiān)理站與區(qū)縣監(jiān)理站、區(qū)縣監(jiān)理站與各執(zhí)法中隊(duì)層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。
(二)部門支持。在__縣,農(nóng)機(jī)部門與公安、交警、交通、公路等部門經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),有效解決了農(nóng)機(jī)上路查車難、違法處罰難等現(xiàn)象,為依法開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理等起到了保駕護(hù)航的作用。__縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等部門的相互協(xié)作,建立協(xié)調(diào)、配合的長效工作機(jī)制。如20__年,縣安委會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)__縣夏季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》,在全縣開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理行動(dòng),形成了農(nóng)機(jī)安全多部門齊抓共管的良好局面。__縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)了與縣糾風(fēng)辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通,及時(shí)化解路檢路查時(shí)與機(jī)手的矛盾,為農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(三)人力到位。充足的人員和物力是農(nóng)機(jī)安全管理工作順利開展的重要保證。__縣和__縣農(nóng)機(jī)部門,在人員配備、車輛、設(shè)備等方面對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作給予大力支持,實(shí)行了中隊(duì)分片包干制度,把工作目標(biāo)任務(wù)與評(píng)先樹優(yōu)、辦公經(jīng)費(fèi)等掛鉤,充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和責(zé)任感,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。其中,__縣農(nóng)機(jī)局,成立了18個(gè)執(zhí)法中隊(duì),共有監(jiān)理人員90余人。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為8個(gè)管理區(qū),每管區(qū)由1名局黨組成員負(fù)責(zé)。各中隊(duì)按照各自區(qū)域,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。在__縣,掛牌辦證忙時(shí),監(jiān)理中隊(duì)早上四、五點(diǎn)鐘就進(jìn)村,晚上九點(diǎn)鐘以后才能回家,一天工作十幾個(gè)小時(shí)。為了不影響工作,各中隊(duì)經(jīng)常自帶干糧到村,邊吃邊干。對(duì)于外出打工的農(nóng)機(jī)戶,中隊(duì)正月十五前就進(jìn)村為他們審車,做好服務(wù)咨詢工作。農(nóng)機(jī)校把駕駛員培訓(xùn)班辦在村上,利用早晨和晚上的空閑時(shí)間,講授機(jī)械的正確使用、維護(hù)保養(yǎng)和安全駕駛技術(shù),不僅方便了農(nóng)民群眾,工作也贏得了理解和支持,有力的促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。
(四)路檢路查力度大。一是抓好重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域,加大對(duì)拖拉機(jī)無牌行駛、駕駛員無證駕駛等違法行為的查處力度。對(duì)在路檢路查中查到的無證駕駛?cè)藛T和無牌拖拉機(jī),服從管理的,及時(shí)補(bǔ)辦牌證;不服從管理的,堅(jiān)決依法予以處罰;充分發(fā)揮法律的威懾力,確保活動(dòng)健康發(fā)展。這樣戶帶戶,村傳村,擴(kuò)大了輻射影響,很快使安全管理工作在全縣迅速展開。二是從嚴(yán)執(zhí)法。在路檢路查過程中,對(duì)于查到的違法車輛,嚴(yán)格執(zhí)法程序,絕不姑息縱容。在這方面,__縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子頂住壓力,認(rèn)真做好解釋、說服工作,堅(jiān)決杜絕找人、托關(guān)系給予放行等現(xiàn)象,增強(qiáng)了干部職工的工作信心。三是路檢路查人性化。__縣蔬菜種植戶很多,素有“山東南菜園”之稱,很多拖拉機(jī)用于蔬菜運(yùn)輸。__縣農(nóng)機(jī)局在路檢時(shí),對(duì)于大棚蔬菜上市高峰期,所有運(yùn)菜車輛一律實(shí)行免檢,保證了菜農(nóng)利益,贏得了機(jī)手支持。
(五)深入村戶搞好服務(wù)。__縣農(nóng)機(jī)局在這方面的經(jīng)驗(yàn)是:一是深入搞好調(diào)查。為切實(shí)搞好手扶拖拉機(jī)專項(xiàng)治理工作,__縣農(nóng)機(jī)局深入村戶進(jìn)行調(diào)查,了解農(nóng)機(jī)戶的想法、顧慮,為搞好農(nóng)機(jī)管理工作找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),做到有的放矢。二是加大宣傳力度。針對(duì)有的機(jī)手法律意識(shí)淡薄,認(rèn)為“手扶拖拉機(jī)不上路不用
掛牌”等情況,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的配合下,召集黨員和農(nóng)機(jī)戶一起座談,為他們反復(fù)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,強(qiáng)化機(jī)手、農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí),利用村里的高音喇叭重復(fù)宣傳,找示范戶帶頭掛牌辦證,現(xiàn)身說法,耐心工作,為安全管理工作的開展打好基礎(chǔ)。三是搞好上門服務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查和宣傳教育的基礎(chǔ)上,采取每月定點(diǎn)、定時(shí)下鄉(xiāng),現(xiàn)場辦公等措施,深入田間、場院、集市、村戶,進(jìn)行逐戶辦理,并為機(jī)手提供相關(guān)服務(wù),融洽與機(jī)手的關(guān)系,促進(jìn)“三率”水平提高。特別針對(duì)農(nóng)機(jī)戶農(nóng)活多、時(shí)間緊、進(jìn)城辦手續(xù)不容易等因素,制作了便民服務(wù)卡,卡上寫明服務(wù)范圍、聯(lián)系電話和應(yīng)交費(fèi)用等,方便和提示機(jī)手及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
(六)管理規(guī)范。一是抓好服務(wù)大廳窗口建設(shè),開展?fàn)巹?chuàng)文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)。推行“一條龍”、電話預(yù)約等人性化服務(wù),努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化。兩縣農(nóng)機(jī)局均十分重視監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。除定期搞好政治、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)外,還從規(guī)范著裝、隊(duì)列、指揮手勢等方面強(qiáng)化訓(xùn)練,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,打造農(nóng)機(jī)“正規(guī)軍”,樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。三是規(guī)范檔案管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案是農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理及駕駛(操作)人員核發(fā)牌證、處理農(nóng)機(jī)事故的依據(jù)和憑證,具有法律效力。為搞好檔案管理工作,__縣農(nóng)機(jī)局,拿出專門資金,建立了現(xiàn)代化的檔案室,進(jìn)行規(guī)范管理,提高了辦事效率,收到良好效果。
通過這次觀摩學(xué)習(xí),有以下幾點(diǎn)啟示:
一是政府重視、部門支持是開展好農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要保障。各區(qū)縣應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)__兩縣的做法,認(rèn)真向黨委、政府搞好匯報(bào),積極爭取各級(jí)黨委、政府,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的重視和支持,并爭取政府把農(nóng)機(jī)“三率”水平、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核當(dāng)中。同時(shí),要加強(qiáng)與相關(guān)部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作,搞好聯(lián)合執(zhí)法,努力形成政府重視,農(nóng)機(jī)主管,各部門協(xié)同配合的農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制。