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近年來,科學技術的不斷發(fā)展為信息技術及多媒體技術的發(fā)展提供了基礎技術支撐,成功的讓信息技術和電子技術融入到各種行業(yè)。新時代背景下的檔案管理工作也要做到與時俱進,走在時代前面。通過現(xiàn)代化以及科學化的管理方式對當代干部檔案管理工作進行完善,可以促進經(jīng)濟建設及現(xiàn)代化建設,符合干部檔案管理工作的基本需求。本文將從干部檔案管理中多媒體和信息技術的應用實況入手,闡述如何提升其應用效率。
1.干部檔案管理工作存在的問題
傳統(tǒng)的干部檔案管理都是通過紙質的形式進行管理,隨著時代的不斷發(fā)展,部分發(fā)展水平較高的地區(qū)引入了計算機管理模式,通過計算機系統(tǒng)對干部檔案進行管理。該管理模式屬于檔案管理的跨步式發(fā)展,但是尚與目前最前沿的管理技術存在一定的差別。多媒體技術和信息技術的發(fā)展,是時展的必然結果,而干部檔案管理如果不引入多媒體技術以及信息技術,必然會影響該地區(qū)檔案管理工作質量,工作效率低下,最終被不斷發(fā)展的時代所淘汰,所以檔案管理工作人員需要從時展的特點入手,充分學習多媒體知識及信息技術,提升干部檔案管理質量[1]。
2.將多媒體技術與信息技術應用到干部檔案管理中的關鍵問題
2.1應用軟件處理
要通過多媒體的方式對干部檔案進行管理,首先要對相關工作人員進行專業(yè)知識培訓,讓所有工作人員都可以熟練的掌握計算機操作方法,對干部檔案進行系統(tǒng)性管理。從當前社會發(fā)展實況來看,想要順應時展需求,必須先構建統(tǒng)一化的多媒體及信息技術管理標準。通過人事管理部門來擬定管理標準,根據(jù)不同干部檔案管理所在部門的實際情況,提升檔案管理系統(tǒng)設計的可行性及實效性。通過該方式對檔案進行管理,不僅可以提升檔案管理標準化以及規(guī)范化的程度,同時還可以提升全局總攬能力,這也是信息共享以及上下溝通的必要前提之一[2]。
2.2體系構建
干部檔案管理工作可以通過多媒體以及信息化的方式,配合網(wǎng)絡系統(tǒng)管理來構建信息化系統(tǒng)。在構建干部檔案管理系統(tǒng)時,需要涉及到一些先進的科學技術,以計算機技術和互聯(lián)網(wǎng)技術為主體,將多媒體技術融入到其中,構建檔案管理系統(tǒng),進而對干部檔案管理工作進行多媒體、信息化管理。構建干部管理信息化數(shù)據(jù)庫時,最關鍵的問題是文字信息錄入及文字信息保存,傳統(tǒng)的干部檔案管理大多是通過紙質的資料來保存檔案,但是將多媒體與信息技術融入到網(wǎng)絡系統(tǒng)中以后,便可以通過文字錄入的方式,將干部檔案錄入到系統(tǒng)中,通過計算機系統(tǒng)對檔案進行管理,提升檔案管理質量的基礎上還可以讓檔案查看更加便捷,提升工作效率,使其更好的發(fā)展[3]。
2.3多媒體技術及信息化技術在干部檔案管理中應用的關鍵問題
多媒體干部檔案信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)管理可以通過利用信息化系統(tǒng)的方式來保證干部檔案管理質量。從近年來各地區(qū)的發(fā)展情況及應用情況來看,想要保證信息化檔案管理質量,必須要有過硬的多媒體技術以及高新設備為支撐,才能保證檔案管理工作的正常開展。通過多媒體的方式對干部檔案進行管理,構建高效、優(yōu)質的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),在高額經(jīng)濟投入的基礎上對應的是高產(chǎn)出,讓各級領導干部以及相關管理人員可以更加準確的辨別檔案信息,提升檔案管理效率。在系統(tǒng)構建過程中,需要考慮互聯(lián)網(wǎng)的因素,通過互聯(lián)網(wǎng)讓干部檔案管理工作可以和上級主導部門或者是下級主管部門構成系統(tǒng)性的網(wǎng)絡體系,進而實現(xiàn)干部檔案管理信息化及資源共享,使其與時展接軌。將多媒體技術以及信息技術作為主線,提升整體使用水平。干部檔案管理信息化系統(tǒng)的應用會涉及到許多領域以及相關的領導部門,包含干部領導班子建設、干部人事管理、干部獎罰任免、干部交流管理以及干部教育培訓情況等諸多方面的內(nèi)容,所以需要保證檔案管理工作的及時性、準確性、完整性、規(guī)范性。因為信息化檔案管理系統(tǒng)作為現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物,這些要素是其未來發(fā)展的基本構成因素。在干部檔案管理系統(tǒng)建設及應用的過衡中,需要重視資源采集工作及采集結果的開發(fā)和利用,全面利用當前已經(jīng)掌握的信息資源來拓展系統(tǒng)的應用范圍,為干部檔案管理提供依據(jù)[4]。
3.結束語
干部檔案是國家重要的檔案資料,是國家能否任人唯賢、知人善用的重要信息依據(jù)和參考條件,良好的干部檔案管理有助于國家選拔優(yōu)秀的干部和人才,有利于國家的發(fā)展。
二、當前干部檔案管理工作中存在的問題分析
(一)干部檔案管理制度不完善
檔案管理工作是依托于管理制度的,但是實際工作中,檔案管理卻存在著諸多的漏洞,其一,當前干部檔案管理缺乏銜接性,如檔案的整理、歸檔、監(jiān)督、查閱等各個環(huán)節(jié)相對獨立,這不僅加大了管理的難度,還令檔案管理因缺乏相應的保障而難以發(fā)揮其功用;其二,對于干部檔案管理工作缺乏約束及獎懲制度,如實際工作中會出現(xiàn)檔案資料內(nèi)容缺失、私自翻閱他人檔案甚至是檔案涂改、造假的情況,但是相應的處罰卻難以跟上,這嚴重影響了檔案管理的秩序和價值。
(二)領導重視程度不足
領導在工作中起著帶頭和方向性的作用,但是在干部檔案管理的實際工作中,領導干部卻沒有發(fā)揮其積極作用,有寫領導干部甚至輕視檔案管理工作的重要性,認為檔案無非就是一份履歷,無足輕重,不僅忽視檔案的利用,還會造成檔案管理的問題,如檔案管理的環(huán)境及人員安排上由于經(jīng)費投入不足而較為隨意,選拔、提升、任用干部時,不是以檔案作為首要參考而是靠印象和關系等,甚至由于領導對檔案管理工作的重視不足而影響檔案管理的工作人員的積極性,最終影響干部檔案科學管理。
(三)檔案管理人員素質不高
檔案管理的工作人員業(yè)務水平的高低、專業(yè)技能的強弱、管理機創(chuàng)新意識等都會影響檔案管理的科學程度和水平。實際工作中,很多的檔案管理人員在管理檔案方面是欠缺的,存在著難以把握檔案真實性和完整性的問題,甚至在發(fā)現(xiàn)可疑檔案時,也缺乏確切的調查核實;另外,還存著這歸檔不科學、檔案借閱隨意性大等問題,這會影響檔案利用價值。另外現(xiàn)在的干部檔案管理人員往往缺乏創(chuàng)新精神,檔案的管理工作較為傳統(tǒng)和落后,效率和現(xiàn)代和程度都很低。
(四)檔案管理中檔案材料的問題
當前干部檔案存在著內(nèi)容不實、手續(xù)不全的問題。內(nèi)容不實主要表現(xiàn)在一些干部隨意編寫自己的履歷及共組經(jīng)歷,真實的工作年齡及時間甚至在不同的檔案中不一致,這對于利用檔案做參考來進行干部的任用和選拔是不利的。另外,一些干部的檔案中存在手續(xù)并不完備就歸檔的情況,具體如檔案材料缺乏單位公章或者個人的簽名等??傊桑瑱n案內(nèi)容不實或者手續(xù)不全等問題都會影響干部檔案作用的發(fā)揮。
三、加強干部檔案管理的對策
(一)完善檔案管理制度
制度是管理的基礎,加強和健全干部檔案管理的制度,明確檔案管理工作的各項具體職能,是做好干部檔案管理最基本的工作。干部檔案管理工作要建立相關的規(guī)章制度,甚至是有法可依,在具體的檔案工作中,從檔案的收集、審核、歸檔,到檔案的查閱和歸還等,都要建立相應的流程和規(guī)定,健全檔案管理各環(huán)節(jié)工作和整體要求,這不僅可以杜絕檔案管理的鉆空子等問題,還能夠增強檔案管理的效率,為干部檔案管理工作提供基本保障和依據(jù)。
(二)提升領導和工作人員素質,加強檔案管理工作的隊伍建設
檔案管理工作涉及到領導和具體的管理人員兩方面的主體,因此提升領導和工作人員的意識及素質,是必要的保障。領導作為工作具有指導和方向性的作用,基于實際工作中領導不重視檔案管理的情況,首先要端正領導階級對于檔案管理的正確認識,如可以對領導加強培訓或者學習,樹立正確的觀念,促進其在工作中的方向指導作用。其次,對于具體的檔案管理人員,要在態(tài)度和能力兩方面加以提升:一方面要培養(yǎng)管理人員的思想意識及工作態(tài)度,培養(yǎng)其工作積極性和責任心,確保思想意識上的進步和創(chuàng)新;另一方面,針對目前管理人員專業(yè)性差的特點,要加強專業(yè)技能的培訓,打造一支專業(yè)性強、素質高的干部檔案管理隊伍。
(三)加強檔案材料的整理及管理
首先,針對檔案形式陳舊、材料不齊全的問題,要做到及時收集和更新檔案資料和內(nèi)容,確保最新的檔案材料在第一時間送交相關部門做檔案歸檔,確保干部檔案真正做到真實反映干部的工作情況和個人的真實水平。另外還要做到檔案材料的查漏補缺工作,確保將所缺材料進行及時補充,保證檔案的完整和質量。
[關鍵詞]離退休干部;檔案管理;加強;措施
對于離退休人員來講,其檔案最能反映出他們在工作崗位時的表現(xiàn),同時也是辦理離退休工作的重要材料。目前我國的離退休人員逐年增加,怎樣才能解決好我國離退休人員的檔案管理工作,是當前我們工作的重中之重。處理好我國離退休人員的檔案管理工作,不僅是在履行檔案管理的有關法律,而且也是為了維護離退休人員的利益不受侵犯。因此,有必要在實際工作中加強離退休干部檔案管理工作,促進離退休干部各項工作的順利開展。
一、離退休干部檔案管理工作的主要內(nèi)容
離退休老同志的檔案內(nèi)容是:在常規(guī)的人事檔案內(nèi)容的基礎上,還要增加以下內(nèi)容,(1)當退休老干部在職期間實行的政策、規(guī)章制度。對于這些方面的內(nèi)容都要納入檔案管理工作中,這是為了保存老干部在職期間的原始材料。(2)把退休干部在職期間的各種會議記錄、參加過的各種活動內(nèi)容都要歸納到其檔案材料中。因為通過老干部在職期間參加過的活動、會議就能反應出老干部們當時工作的狀態(tài)。(3)把具有與民眾生活息息相關的活動及政策也要納入其檔案中,因為這些檔案反映著老干部們的工作特點。(4)把退休老干部們在職期間所出臺有關社會建設方面的材料要納入其檔案中,這些可以考核老干部們在職期間的工作質量。
二、離退休干部檔案管理存在的主要問題
1.相關部門不重視離退休人員的檔案管理
目前在離退休人員檔案管理工作中,有些部門的管理工作做的不夠完善,從工作態(tài)度上來講,對老干部的檔案管理工作還不夠重視,主要表現(xiàn)在這些方面,其一,對于離退休同志的關心度不夠,其二,與老同志的交流很少,年輕同志認為老同志曾經(jīng)有過多么大的貢獻都已經(jīng)成為了過眼煙云,退休了就沒有必要來往了;其三,有些在職的年輕同志認為,老同志已經(jīng)退休了,他們也不能給所在部門創(chuàng)造出成果,保存一點重要檔案就可以了;最后,還有的部門認為,對于退休老干部解決好其退休后的生活保障問題就可以了,至于檔案管理沒有必要做的詳盡,所以就有一些老同志的檔案沒有受到重視,使其丟失、損壞。這些都極大的損害了離退休老同志的切身利益。
2.檔案管理任務不明確
因為我國對于離退休老同志的檔案管理工作最近幾年才開始,所以就有許多單位沒有把退休老同志的檔案管理工作列入單位工作計劃中,而且對于退休老同志的檔案整理工作處理的不夠細致,總是認為老同志的檔案不夠重要。就連離退休管理機構中都沒有一個檔案管理小組,因此其檔案管理任務不夠明確,檔案管理工作也就得不到重視,基于此就會出現(xiàn)退休老同志檔案丟失、損壞等局面。由于相關部門不能夠出臺有效的檔案管理規(guī)范,這樣一來必然影響檔案管理工作的開展,萬一出現(xiàn)管理問題,也無法找到具體的管理工作者,因此老同志的檔案得不到切實的保障。
3.檔案管理工作者缺乏專業(yè)知識
對于一個符合要求的檔案管理者來說,要接受過專業(yè)的檔案管理培訓,熟悉國家的一些檔案管理條例及法律,懂得基本的檔案管理規(guī)則及操作,同時還要掌握現(xiàn)代先進的檔案管理技術,有良好的責任心??墒菍τ谏鲜鏊v的檔案管理工作者的基本條件,在目前的各單位離退休檔案管理人員中很難找到與之符合的人員,這些檔案管理者都是未經(jīng)專業(yè)培訓就從事該工作。由于相關部門對這些工作做的不夠好,導致檔案管理人員受人看不起,這也是一些高素質人才不愿從事該工作的原因。
4.缺乏先進的檔案管理技術,檔案重視程度低
目前我國的各個單位對離退休同志的檔案不夠重視,也缺少相應的資金支持,這樣一來也就不能促進檔案管理技術的創(chuàng)新,現(xiàn)今我國檔案管理技術依舊采用過去的傳統(tǒng)方法,僅僅是把需要保存的檔案放入其個人檔案袋中,也不經(jīng)常的整理。在對有的檔案進行管理時,也不能及時的完善檔案,檔案中的材料缺少真實性。有些單位的檔案管理技術比較落后,沒有引進先進的檔案管理技術,也沒有把其檔案形成電子信息化,因此檔案管理技術也得不到發(fā)展。我國大多數(shù)檔案依然采用紙張記錄,沒有形成電子版檔案,也就不利于相關檔案的查找。再者離退休同志的檔案也不被經(jīng)常使用,也就不能發(fā)揮出其應有的價值。
三、離退休干部檔案管理工作的加強措施
1.重視離退休人員的檔案管理工作,使其發(fā)揮出應有的價值
對于檔案管理工作來講,許多人認為檔案管理工作枯燥無味,也覺察不到檔案管理工作的重要性,因此在我們的日常生活中這項工作不被人們看好。從而也促使檔案管理人員不認真工作,整天以消極的態(tài)度面對檔案管理工作,認為檔案管理工作沒有什么晉升空間,混一天是一天,對離退休人員的檔案管理工作也就人為忽略了。所以檔案管理部門,特別是分管離休退休干部較多的軍休所、干休所,必須要把離退休老同志的檔案作為工作的重點,不斷的強調離退休老同志檔案的價值所在,這樣就會得到領導和上層管理部門的重視。因此擁有了上層部門和領導的支持,離退休老同志檔案管理工作也就能夠更好的開展下去,同時也能把離退休老同志檔案管理工作納入日常的工作范圍之內(nèi),提上重要議事日程,提供資金支撐,解決好在檔案管理工作中遇到的一切困難,基于此也促進了檔案管理工作的發(fā)展。
2.出臺科學的離退休人員檔案管理辦法
首先,要把檔案管理工作實現(xiàn)崗位目標責任制,具體問題要具體到人,如果出現(xiàn)問題要做到責任到人,并實行崗位考核制度,制定相對應的獎罰制度。其次要構建起檔案管理工作網(wǎng),通過各部門之間的相互配合來管理好離退休老同志的檔案,與之相關的人員、部門都要參與進來,共同管理。最后,要制定出嚴格的檔案管理制度。科學的制定出檔案管理工作流程和相對應的操作要求,同時還要制定出嚴格的管理標準材料的添補制度、檔案檢查制度、安保制度、統(tǒng)計制度、借出規(guī)定、提供證明規(guī)定、及轉移制度等,杜絕擅自修改檔案。
3.對檔案管理人員提供專業(yè)知識培訓
從目前的形式來看要想提高檔案管理工作水平,就必須對檔案管理工作者進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓,從而提高檔案管理工作者的整體素質。同時還要不斷的招聘高素質的工作者,來改變檔案管理工作的氛圍。對于檔案管理者的專業(yè)培訓,要建立長期有效的培訓制度,一方面要對檔案管理工作者進行現(xiàn)代化技術的培訓,例如計算機的操作、電子信息的管理等。另一方面要提高檔案管理工作者的職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)他們的默默無聞精神、尊重老同志觀念,從而使得他們更好的服務檔案管理工作?;诖耍瑸榱俗寵n案管理工作更好的開展,還要讓檔案管理工作者學習比較前沿的檔案管理技術,使得檔案管理水平得到全面的提升。
4.在對離退休老同志建立檔案時要擺脫傳統(tǒng)觀念
其一,摒棄傳統(tǒng)的管理思想。檔案工作人員在建檔案時,要緊跟科技發(fā)展的步伐,利用先進技術來對檔案進行管理,從而使得檔案管理工作與時俱進,符合社會發(fā)展的要求。其二,要利用現(xiàn)代化技術及其多媒體,把紙質化檔案變?yōu)殡娮訖n案。要想把檔案改變?yōu)樾畔⒒?,就必須做好檔案的信息資源管理工作,這也是對檔案原始材料的一種保護。利用多媒體設備,例如計算機、刻錄機、掃描儀、網(wǎng)絡等,把離退休老同志的檔案轉變?yōu)殡娮影?,只有這樣才會進行信息化檔案管理,同時也可以提高檔案的準確性,方便人們查閱。利用互聯(lián)網(wǎng)也可以對一些不是保密范疇的檔案向廣大民眾公布,從而也將會向社會展現(xiàn)出高水平的檔案管理服務,檔案也在一定范圍內(nèi)發(fā)揮出了應有的價值。其三,檔案信息化管理的要求是標準化、科學化。這兩項要求是檔案信息建設的工作重心,同時也是最能反映檔案管理工作水平。對此還要對離退休同志檔案材料的收集要進行標準化,所要建立的檔案要符合現(xiàn)代檔案管理的規(guī)范,這樣也是為了對離退休老同志檔案更好的管理及利用。
做好離退休老同志的檔案管理,是我國發(fā)展建設中黨的干部政策,特別是離退休老同志政策實施的具體體現(xiàn)。同時也是政府部門對離退休老同志社會保障條件改善的基本點的原始材料。因此檔案管理人員要對這項工作重視起來,要以飽滿的工作態(tài)度去對待檔案管理工作。因此,也要不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,采用科學的管理形式來開展檔案管理工作,才能使得檔案管理工作走上標準化、法制化、人性化的軌道。
參考文獻
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關鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結構,優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學質量和辦學效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學科、不同層次的學校(如中等職業(yè)學校)合并而來,原來的學校對干部人事檔案沒有自主管理權,長期以來不能引起學校領導層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領導重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質、業(yè)務能力、管理水平的培訓與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關系、辦學規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質量參差不齊、人員構成復雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進行規(guī)范整理,有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應有的作用。
(四)升級達標工作任務繁重
很多學校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學校檔案工作起步不同,有的學校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標一級,二級或三級標準,有的規(guī)模甚至都沒有按新標準整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準確外,檔案管理人員僅技術加工就有相當大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領導高度重視,提高檔案管理人員素質
干部人事檔案是記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關系到每位教職工的切身利益。作為學校領導,尤其是主管組織人事工作的領導,應充分樹立起檔案意識,合并高職院校應在機構設置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費上落實到位,增添必要的硬件設施;主動關心檔案工作者的工作、學習、生活,當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時,主管領導應及時給以表揚和認可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質,是做好這項工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質,對在崗人員進行業(yè)務培訓,系統(tǒng)地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導工作,以適應新時期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規(guī)章制度建設,提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應時代的發(fā)展,增加資金投入,嚴格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標準,注重信息的準確性、唯一性,做到劃分準確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡,充分發(fā)揮服務效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡化,要能實現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當前,人事檔案管理系統(tǒng)計算機信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術的人才和從事檔案信息管理構件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計算機技術和網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現(xiàn)干部檔案升級達標任務,組織人事部門應當按照政策規(guī)定配備適當數(shù)量的專職干部從事此項工作,適當時間抽調部分政治素質高、原則性強的同志協(xié)助從事那些耗費時多、工作量大、技術性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
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一、基本情況
我們公司是中鐵大橋局集團公司下屬的一個二級子公司,成立于年月,現(xiàn)有干部職工名,其中,具有高級技術職稱的人員名、中級技術職稱的人員名、中級技術職稱的人員名。機關管理辦公人員名一線工作人員名。下設廠部和室。公司近年來,堅持科學發(fā)展觀,開拓進取,追求卓越,在市場經(jīng)濟大潮中勇立潮頭,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
二、工作做法
(一)加強組織領導,統(tǒng)一大家思想認識
首先,公司黨政領導高度重視人事檔案管理工作,成立了專門組織機構,有專門分管領導負責此項工作的指導與協(xié)調,定期或者不定期親自督促檢查,并一次次對人事檔案管理工作提出提出明確任務和具體要求,并定期聽取匯報,對工作中出現(xiàn)的問題及時分析和處理。同時,通過組織召開有關人員參加的會議,統(tǒng)一和提高大家的思想認識,經(jīng)過學習討論,使大家深刻認識到:檔案信息資源是中鐵大橋局集團信息資源的重要組成部分,在企業(yè)經(jīng)濟建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們從企業(yè)人事檔案最薄弱處下手,全面健全人事檔案體系,就是想通過人事檔案管理,進一步提高整個企業(yè)管理水平。為了保證人事檔案標準化、規(guī)范化整理如期完成任務,公司領導統(tǒng)籌兼顧,從基層單位抽調力量解決人手不夠的問題、及時解決檔案庫房裝具等問題,由于領導的重視,保證了人事檔案管理工作順利開展。
(二)加強制度建設,實現(xiàn)管理規(guī)范有序
沒有規(guī)矩,不成方圓。根據(jù)我公司實際,對公司所屬各單位的人事檔案管理部門提出了干部檔案管理工作的具體要求,并先后制定了《干部人事檔案管理辦法》、《干部檔案材料收集制度》、《干部檔案鑒別歸檔制度》、《干部檔案查(借)閱制度》、《干部檔案轉遞制度》、《干部檔案保管保密制度》等多項制度,確保了檔案收集、歸檔、鑒別、轉遞、查借閱等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時,制作《查(借)閱人事檔案登記簿》、《檔案材料收集歸檔登記簿》、《檔案轉遞登記簿》等記錄簿,使機關人員堅持照章辦事、按程序辦事。制度的建立健全,使得我們?nèi)耸聶n案管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
(三)加強人員培訓,提高業(yè)務工作素質
人事檔案管理的好與壞,培訓強化是關鍵。我們組織了業(yè)務專題培訓,采取派員去總公司培訓和自己本公司自己組織培訓兩種形式。通過培訓,使公司機關和來自公司下屬單位的人員學習了干部檔案管理的基本知識以及基本操作技能。在培訓中,學員們認真學習了人事檔案管理辦法及檔案實務操作規(guī)范制度,進行了工作研討和實務操作,討論在工作中出現(xiàn)的一些問題。大家通過學習,進一步明確了方向,熟悉了管理人事檔案工作的規(guī)范要求和工作標準,為下一步檔案管理工作的開展打下了堅實的基礎。同時,公司人事檔案管理部門還及時了解檔案管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探求解決的方案和辦法,根據(jù)各下屬單位提出來的一些具體問題,經(jīng)過認真研究,再以電話、通知、以會代訓等不同方式指導下面開展工作,并且鼓勵大家業(yè)余堅持自學業(yè)務,使大家明確了解決問題的對策,有效提高了心理素質和業(yè)務素質。
(四)加強大硬件投入,夯實基礎設施建設
為了加強人事檔案管理基礎設施建設,不斷改善管理環(huán)境安全條件,我們公司解放思想,內(nèi)部挖潛,千方百計從別的地方擠出經(jīng)費,對檔案管理的硬件加大資金投入力度,先后為公司人力資源部檔案室添置了計算機臺,彩色打印機部、裁紙打孔一體機部、專用打孔機部、裁紙刀和先進的檔案裝具-密集架,具備中央空調、消防監(jiān)控等各種先進硬件設設備,不斷改善人事檔案管理條件,經(jīng)過努力,已經(jīng)基本達到總公司提出的“三室”分開的要求,保證了“六防”措施的有效落實,同時,要求我們公司所屬的各基層單位對檔案管理的硬件加大投入,經(jīng)過各個單位的努力,檔案庫房建設基本上達到了總公司的要求
(五)加強機制完善,達到管理優(yōu)質長效
建立和完善了人事檔案管理的長效機制,確保管理運行的工作效率和工作質量。1、實行關口前移,調查摸底先行:在健全人事檔案之前,首先對全公司人事情況作了充分的調查,對不同員工的情況做好記錄,保證了人事存檔的準確性和真實性。2、實行安全防范,依靠組織保障。首先,各級人事檔案管理部門領導高度重視防范工作,積極實施了有關檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施;其次,讓管理人員對檔案安全性作深入地了解,使他們積極地自覺地遵守各項安全制度和措施,防患于未然,降低了人事檔案信息系統(tǒng)的安全風險。3、實行規(guī)范操作,依靠制度保障。通過制定相應的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強化落實,做到制度規(guī)范人事檔案管理行為,保障人事檔案信息執(zhí)行到位。4、實行優(yōu)質服務,提供信息依據(jù)。
【關鍵詞】人事檔案管理;工作現(xiàn)狀
一般來說,干部都有著較高的文化素質,專業(yè)技能都較強,為事業(yè)單位的發(fā)展不斷奮斗,做出了極大的貢獻。干部人事檔案的管理工作,是事業(yè)單位發(fā)展的重要內(nèi)容。然而,我國許多事業(yè)單位對這方面工作還沒有重視起來,當需要對干部檔案進行調用的時候,往往要花費許多的時間,甚至經(jīng)常會出現(xiàn)檔案殘缺的現(xiàn)象。這樣一方面影響了干部人員的利益,另一方面也阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展,那么就需要重視干部人事檔案管理工作,要促使檔案管理的質量得到進一步的提升。
1、人事檔案管理工作的主要現(xiàn)狀
1.1管理體制較為混亂?,F(xiàn)如今,許多事業(yè)單位在對人事檔案進行管理時,還在使用傳統(tǒng)的管理方法。在管理上實行“檔隨人走”,這主要表現(xiàn)在以下幾方面,單位人員的檔案有一些在交流中心、有一些在人事部門,還有單位人員的檔案在勞動部門,管理的主體不夠清晰。此外,管理模式乃是采用封閉式的管理,人力、資金等都沒有到位,而且重復浪費的現(xiàn)象也非常嚴重。
1.2人事檔案法規(guī)尚不健全。因為我國的人事檔案法律在建設過程中,仍處于探索的階段,在操作過程中還存在以下幾方面的問題:一是人事檔案的觀念還非常淡薄,二是普法工作的開展力度還有待加強,三是公眾對人事檔案的認識還非常模糊,四是法律法規(guī)也需要得到進一步的完善。
1.3檔案整理不夠規(guī)范。在人事檔案的管理過程中,要將個人材料歸檔成冊,這是進行檔案管理的前提。然而,許多單位在這方面沒有做到位。材料散亂,甚至有一些檔案資料都沒來得及清理,有些檔案盡管已經(jīng)立卷成冊,但是沒有按照規(guī)范的格式來進行分類,從而使得檔案的利用非常不便。隨著社會的發(fā)展,社會各企業(yè)、各單位對工作人員的學歷要求逐漸提升,有許多干部通過其他方式,提升了自己的文化水平,但是因為學習渠道的差異,有的干部是通過函授提升了自己的知識水平,從而使得有些人事檔案中的學歷材料不夠完備,并且難以補辦。
1.4管理手段還較為落后。當前,在許多單位的人事檔案管理中,還在使用傳統(tǒng)的管理方法,依舊在使用紙質檔案管理方法。隨著網(wǎng)絡信息時代的到來,計算機技術得到了迅速的發(fā)展,許多企業(yè)都在工作過程中應用了計算機技術,在工作過程中也有相應的辦公軟件,極大的提升了企業(yè)員工的工作效率,極大的提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如采用電子檔案管理,建立相應的數(shù)據(jù)庫管理,購買相應的檔案管理系統(tǒng)等等,都能夠極大的提升檔案管理的工作效率。
1.5棄檔的現(xiàn)象非常嚴重。隨著社會的不斷變化與發(fā)展,許多“單位人”逐漸轉變?yōu)椤吧鐣恕?,這就導致“棄檔”的現(xiàn)象相當普遍?!皸墮n族”主要由以下幾種群體組成:第一類群體是大學畢業(yè)生,一般情況下,當學生在畢業(yè)之后已經(jīng)找到了工作單位,那么就會將檔案寄到其工作單位的組織部門,對于那些畢業(yè)之后還沒有找到工作的學生,那么就會將檔案寄回到其原籍的人才中心,因為這些大學生對檔案的重要性還沒有一個很好的認識,在找工作的時候也不會在意檔案究竟在哪,有些就直接放棄自己的檔案資料。第二類群體是辭職人員,當找到新工作時,這些人員沒有與原來的工作單位解除勞動合同,或者是他們不愿意履行違約責任,所以會選擇“棄檔”,也有一些新的工作單位并不是非常重視應聘者的檔案,這些單位只在乎應聘者的工作經(jīng)驗以及工作能力,所以這些辭職者就索性選擇“棄檔”。第三類群體是辦理移民定居國外的人員,因為他們的檔案對其已經(jīng)沒有多大的作用,故此就直接選擇“棄檔”。
1.6不同的單位在檔案管理時的標準不同。在新的干部人事檔案材料整理細則出來以前,入檔材料所規(guī)定的尺寸為16K大小,但是在檔案整理中還存在著一些問題,例如,許多人員的檔案因為工作的更換,導致其檔案也會隨之流動,有些單位的檔案材料是16k,而有些則小于16k,這樣一來,就極大地影響了檔案的整理工作。
2、完善措施
2.1健全干部人事檔案的規(guī)章制度。在今后的工作中,要對人事檔案管理工作的規(guī)章制度進行完善,使管理工作能夠有序進行,能夠做到有據(jù)可依,使人事檔案工作能夠逐步規(guī)范化,發(fā)揮人事檔案的真正作用。對所收集而來的干部檔案材料,要從表述上是否準確,手續(xù)上是否完備等方面進行仔細的鑒別,使人事檔案的收集工作能夠不丟失、能夠客觀反映干部的真實信息。
2.2促使管理人員的素質水平有所提升。在對干部人事檔案進行管理時,管理人員的素質水平相當關鍵,決定了檔案管理工作質量的高低。在網(wǎng)絡信息化不斷發(fā)展的今天,對檔案管理人員提出了更高的要求,只有加強管理人員的專業(yè)素質,才能夠使其有面對挑戰(zhàn)的能力,才能夠更好地完成檔案管理的工作。(1)對管理人員要加強思想政治教育。干部人事檔案有著以下幾種特性,一是機密性,二是真實性,三是現(xiàn)實性,這就對檔案管理人員提出了更高的要求,要求其能夠抵制各種違法的行為,能夠對干部檔案材料進行維護,確保檔案材料的真實性。(2)對管理人員進行相應的培訓。檔案管理工作,屬于一個專業(yè)性較強的工作,它的內(nèi)容不是永遠不變的,其標準也會隨著時代的變化而發(fā)生改變。故此,要將檔案管理的工作人員組織起來,對他們進行專業(yè)知識的培訓,規(guī)范他們在工作中的標準,使不同單位之間的檔案管理,能夠逐漸保持一致性,減少檔案整理工作的重復性。
2.3不斷加大資金投入,改善檔案室的硬件以及軟件條件,使檔案室的環(huán)境得到極大的改善。在檔案管理中,硬件設施的好壞對管理工作的效率有著極大的影響,故此需要加大對檔案室的資金投入,配備檔案管理過程中所需要的一切設備設施,并且做好以下幾方面的預防措施,一是防蟲。因為檔案大多都是紙質的文件,所以很容易受到蟲類的影響,故此防蟲工作非常重要。二是防潮。如果檔案室過分潮濕,那么檔案文件很容易受到影響,會導致字跡模糊,在今后的檔案利用中,會難以認清檔案的字跡,從而給工作帶來不便。三是防火。因為檔案室的資料基本都是紙質材料,遇火最易燃燒,所以一旦發(fā)生火災,很容易導致檔案資料的焚毀,所以一定要做好防火措施,裝上一些必備的滅火措施。利用計算機管理軟件建立檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng),這樣一方面能夠反映干部的具體情況,還能夠對干部的學歷、崗位變動等信息錄入其中,使得干部檔案的信息有著較強的時效性以及準確性。總之,將信息化手段運用到檔案管理工作中,能夠極大的提升檔案管理的工作效率。
2.4對干部人事檔案的材料內(nèi)容進行豐富。要圍繞干部工作的大局,使干部人事檔案的利用價值得到進一步的提升,在對干部的基本情況進行收集時,也要對檔案的材料內(nèi)容進行豐富。第一,要將干部的工作情況、重大活動等情況收入檔案資料之中。第二,對干部的繼續(xù)教育情況等進行收錄。第三,建立干部認可檔案,本著以下幾方面的認可原則:(1)技術人員學術認可,(2)企業(yè)人才市場認可等,分別建立技術人員學術成果檔案,建立黨政干部考核考察檔案。這些內(nèi)容都能夠切實的反映干部的面貌,以便對干部有著更全面的了解。綜上所述,對干部人事檔案進行管理,是一項非常重要的任務,它關系到我國社會的發(fā)展,也對干部人員的利益有著重要的影響。在事業(yè)單位中,干部人員是其中的一股重要力量,為事業(yè)單位的發(fā)展做出了巨大的貢獻。加強對干部人事檔案的管理,一方面能夠維護干部人員的切身利益,另一方面也有助于事業(yè)單位的發(fā)展。故此,一定要重視對干部人事的檔案管理工作,要完善檔案管理工作的法律法規(guī),使管理工作能夠有據(jù)可依,能夠更加規(guī)范化、科學化。要加強對檔案室的資金投入,完善硬件設施,并將信息化技術應用到管理過程中,促使檔案管理工作能夠得到更好的開展。此外,要不斷提升管理人員的業(yè)務水平,因為管理人員工作是否專業(yè),會對檔案管理工作的開展有著較大的影響。如此,檔案管理工作的質量就會大大的增強。
【參考文獻】
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一、干部人事檔案管理的重要意義
首先,做好干部人事檔案管理工作是為了保守干部檔案機密。人事檔案,真實地記錄了社會人的成長,是個人經(jīng)歷的客觀體現(xiàn)?,F(xiàn)階段,個人的工資漲幅、福利待遇、職務晉升、醫(yī)療保險等諸多方面都與人事檔案有直接的聯(lián)系。其次,人事檔案管理工作能夠有力地保證人事檔案的完整性,避免人事資料的遺失或損壞。最后,做好人事檔案管理工作,便于人事檔案的使用??茖W有序的檔案保管就是為了方便合理地使用,是檔案得以高效使用的前提條件。
二、干部人事檔案管理存在的問題分析
(一) 思想重視程度不夠。思想上重視程度不夠,認識不全面。干部人事檔案是一項非?;A、默默無聞的工作,大部分人對檔案工作有著正確的認識,但有些單位對干部人事檔案工作重視程度不夠、投入不夠、人員配備不足,認為檔案管理就是簡單的管管檔案,只要不發(fā)生檔案丟失就萬事大吉,沒有站在黨的事業(yè)的全局高度看待干部人事檔案工作,致使檔案工作的管理水平和質量不高,這與新形勢下對干部人事檔案的管理要求還有差距,對檔案工作的思想認識上的不足需要轉變。
(二)機制體制的不完善。體制機制問題是制約干部人事檔案管理工作的客觀原因。良好的制度是干部人事檔案管理工作高效運行的基礎,但是,目前條件下相應的保障制度不完善,人事檔案管理工作設施環(huán)境得不到保障,現(xiàn)代化的管理手段欠缺,管理模式落后,管理信息不通暢,這些因素都導致了人事檔案管理工作無法高效運行,不能為單位和組織發(fā)展提供積極動力。
在制度建設層面,雖然《檔案法》和《全國檔案系統(tǒng)信息化建設實施綱要》已經(jīng)頒布并實施了一段時間,但是落實不足,也沒有相關的檔案管理細則以供參考。因此很多單位內(nèi)部并沒有形成一套完整的成體系的制度,在沒有具體實施細則指導的前提下,干部人事檔案信息化建設長期停步不前,多數(shù)單位的干部人事檔案信息化建設停留在口號中并沒有落實在具體的實踐中。
(三)信息化建設的重視程度不高。絕大多數(shù)單位將資源投入到可以為本單位帶來直接效益的部門的工作中,對于起到輔助作用的人事檔案管理,長期不被重視。同時在干部人事檔案建設與管理過程中存在重視收集,輕視利用的弊端。很多單位比較重視信息統(tǒng)計過程,一旦信息歸檔就認為萬事大吉。管理層對于干部人事檔案開發(fā)和使用所帶來的效益沒有正確地認識,對于干部人事檔案信息化帶來的巨大便利和經(jīng)濟利益認識不足。
三、創(chuàng)新干部人事檔案管理工作
新的發(fā)展形勢下,做好干部人事檔案管理工作不僅僅可以維護個人的合法利益,更重要的是可以維護單位的和諧穩(wěn)定,促進社會的繁榮發(fā)展。具體來說,可以從以下幾個方面來改善目前現(xiàn)有的干部人事檔案管理工作。
第一,發(fā)揮干部人事檔案的作用。傳統(tǒng)的人事檔案對于工作人員的能力分析作用甚微,不能快速完成人員的比對與分析,因此,紙質檔案的作用在人力資源的管理中經(jīng)常被忽略。但是經(jīng)過信息化建設的檔案管理能實現(xiàn)快速的信息篩選和分類對比,完成多個角度的工作人員能力分析,從而為人員工作崗位調整和人力資源配制提供依據(jù)。與此同時,在建立信息化人事檔案的過程中,通過人事部門和其他部門的協(xié)調工作可以有效地提高整體工作效率,對于提高資源的整合能力具有突出作用。
第二,推進干部人事檔案管理信息化建設。加強干部人事檔案信息化研究對于提高組織工作效率,體現(xiàn)組織執(zhí)政水平具有重要意義。在公共管理和公務人員資源管理中追求“低成本、高效率、公平正義”的價值取向都是相同的。干部人事檔案信息化建設既能提高工作效率,又能提高組織管理水平。一個重要途徑,也與政府行政效率、國家發(fā)展和組織建設直接相關。
第三,積極參加專業(yè)技能培訓。干部人事檔案材料客觀真實地反映單位的人事狀況和組織架構,同時也見證了單位的發(fā)展和變革,直接接觸到單位及內(nèi)部成員的機密,必須具備正直誠信的思想品格,樹立牢固的檔案管理意識,擁有扎實的崗位專業(yè)技術。這就要求檔案管理人員積極參加專業(yè)技能培訓,不斷充實自己,學習新的有效的檔案管理先進技術,有效地提升檔案管理水平。
關鍵詞:人事檔案;信息化管理
一、企業(yè)干部人事檔案管理的現(xiàn)狀
目前,大部分企業(yè)都能夠按照《干部檔案工作條例》,加強企業(yè)干部檔案工作,提高科學管理水平,有效地保護和利用檔案。特別是2014年《干部人事檔案專項審核工作實施方案》文件下發(fā)后,對干部“三齡兩歷一身份”、家庭主要成員及重要社會關系等信息進行審核,注重審核檔案材料是否涂改造假,干部信息是否真實準確,重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范,通過這項工作的開展,企業(yè)的干部人事檔案規(guī)范化、制度化等方面均得到了進一步加強,有效地對原有干部檔案管理松懈、人事年齡信息不準確、檔案涂改等亂像進行了整改和治理。個別單位以干部人事檔案信息數(shù)據(jù)化平臺為基礎,建設了檔案編碼管理系統(tǒng),實現(xiàn)干部人事檔案信息化、規(guī)范化、動態(tài)化管理,集制度查詢、編碼信息、統(tǒng)計分析、預報提醒、查借閱管理等工作內(nèi)容和服務功能為一體的全新系統(tǒng),減少了查找時間和檔案原件的使用率,為干部工作提供優(yōu)質高效的檔案信息服務,保護檔案原件、提升工作效率。
二、檔案管理信息化平臺建設的必要性
(一)檔案管理信息平臺是綜合平臺,能夠使檔案信息實現(xiàn)縱向貫通、橫向集成和高度共享。檔案管理信息平臺深化應用后,將實現(xiàn)檔案信息傳輸網(wǎng)絡化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化,充分發(fā)揮檔案部門的信息服務功能,為企業(yè)生產(chǎn)、管理提供決策服務,真正實現(xiàn)檔案管理水平質的飛躍。
(二)面對檔案工作的新形勢,企業(yè)干部人事檔案工作的外部條件和內(nèi)部需求都在發(fā)生新的變化,在新時期,要適應檔案工作的要求,必須沖破“接檔案、管檔案”的陳舊觀念,剔除影響檔案事業(yè)發(fā)展的體制弊端,檔案管理信息化平臺建設可以促進傳統(tǒng)檔案管理理念的轉變,有利于新一代檔案管理體制的建立和完善。
(三)企業(yè)干部人事檔案管理信息化是提高工作效率,節(jié)約資源的必然要求。傳統(tǒng)檔案工作,主要是利用人工對檔案實體進行精細的收集、整理、保管、利用等,投入的人力大,是以手工勞動為主的管理模式,花費了大量的人力、物力。檔案管理信息化不僅大大提高了檔案的儲存量,提高了工作效率,還有力地促進了節(jié)約型社會的建設。
三、制約檔案管理信息化平臺建設的主要因素分析
(一)檔案的本質屬性的影響。原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上,另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上。在檔案管理信息化中,檔案多數(shù)以電子文檔的形式存在,從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行,具有便于修改、便于復制特性,使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復存在。
(二)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范,法律法規(guī)不完善。檔案工作的標準化、規(guī)范化是信息化建設的前提和必要條件。但目前的狀況是:檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一;并且由于缺乏技術組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡技術的支撐,缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務性和技術性標準;這些都制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設的步伐。
(三)在日常檔案管理中只有根據(jù)其來源,才能形成相應的法律責任。而在電子文檔的形成過程中,打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊,缺乏法律依據(jù)使得大量的電子檔案無法充分發(fā)揮其應有的使用價值,相關法律條例的制定迫在眉睫。
四、檔案管理信息化建設的幾點對策
檔案信息化平臺建設需要制定企業(yè)干部人事檔案信息化管理的有關標準,統(tǒng)一檔案管理應用軟件;做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用,保證電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效,具體講,檔案管理信息化建設的主要對策有以下幾點:
(一)組織人員研究建設企業(yè)干部人事檔案信息化統(tǒng)一平臺,規(guī)范企業(yè)各單位在硬件設施的投入和建設、做到硬件配套、數(shù)據(jù)導入導出格式統(tǒng)一,內(nèi)容上要包括發(fā)展的總體框架、規(guī)劃、措施、技術支撐、標準規(guī)范以及相關內(nèi)容,使檔案信息化建設駛入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。
(二)建立電子文件管理的圖文記錄系統(tǒng),保證檔案的真實性可靠性。由于電子化、信息化手段的應用,檔案資料大多可以進行數(shù)字化處理,并按數(shù)字化手稿進行管理,以磁盤、光盤存貯量,已經(jīng)有效地解決了傳統(tǒng)檔案管理中存在的“保存”問題,在新建檔案或整理原始檔案的過程中,要注意圖文掃描收集,通過密鑰、口令等手段控制圖文修改權限,做到收集、掃描、存檔三同時,做到紙制材料與圖片資料的一致,保證檔案的真實性可靠性。
Abstract: Personnel file is an important feature of personnel management system in China. In deepening enterprise management system reform, it has a lot of problems. Through the work practice of the cadre and personnel files, the author talks about her experience in cadre personnel file management.
關鍵詞: 干部;人事檔案;管理
Key words: cadres;personnel files;management
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)14-0174-02
1 干部人事檔案的特點
干部人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是組織人事部門在錄用、培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的原始材料,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,是記載人生軌跡的重要依據(jù),具有法律效用。干部人事檔案管理工作主要包括干部人事檔案材料的收集、鑒別、整理、保管、轉遞、統(tǒng)計和查詢等日常業(yè)務工作等,主要具有以下幾個方面的特點。
1.1 連續(xù)完整性:干部人事檔案收存著干部履歷、自傳、鑒定、學歷學位、黨團、獎懲、工資、職務任免等九類,涉及50多個領域的有關材料,因此,它能連續(xù)地記錄員工個人成長、思想發(fā)展的歷史,全面展現(xiàn)員工家庭情況、專業(yè)情況、個人自然情況等各個方面的內(nèi)容。
1.2 現(xiàn)實真實性:由于檔案材料是干部在工作學習期間現(xiàn)實發(fā)生而產(chǎn)生的,其人事檔案則成為組織人事部門正確使用人才、合理解決工資等問題的一個重要依據(jù)。直接為現(xiàn)實工作服務是人事檔案區(qū)別于其他檔案的重要標志。
1.3 動態(tài)流動性:歷史在發(fā)展,社會在前進,隨著干部人生道路的延伸將不斷形成一些反映新信息的文件材料,所以其人事檔案的內(nèi)容不是一成不變的。
1.4 機密性:干部人事檔案記載著干部各個方面的情況,涉及到與本人有關的工作和一些重大事件,反映干部的功績、過錯和失誤。它的絕大部分內(nèi)容只能限于組織掌握,不能向社會擴散,也不得隨便公開。即使是處于檔案管理機構的個人也不能查閱自己的人事檔案。
2 干部人事檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理水平不高 干部人事檔案管理工作,既是一項政治性、政策性、保密性、服務性很強的工作,也是一項具有科學性和專業(yè)性的工作。這些性質要求從事干部人事檔案管理工作的人員,必須具備較好的政治素質和較高的專業(yè)素質。但由于檔案管理人員大多數(shù)是身兼多職,對檔案工作投入的精力不足,相應的業(yè)務培訓系統(tǒng)性不強,因此嚴重影響了檔案管理水平。
2.2 檔案收集力度不夠 干部人事檔案的形成單位分散,有本單位的,也有外單位的,而且形成時間不固定,給檔案收集工作增加了難度。在整理干部人事檔案時經(jīng)常會遇到材料缺失的現(xiàn)象。一般有三類材料缺的比較多。一是學歷、學位材料;二是獎勵、表彰登記表;三是較早前的干部任免審批表及考察材料。有的收集的材料大小不一,字跡潦草不清,書寫不規(guī)范,給干部人事部門查閱檔案帶來了很多困難。
2.3 檔案整理水平欠缺 干部人事檔案要進行規(guī)范化的整理,干部人事檔案既不能“欠”整理,也不能“過”整理。在新《條例》規(guī)定之前,檔案材料必須統(tǒng)一裁剪或整理成標準的16開(260*184mm)規(guī)格,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍墨水筆或復寫紙書寫。而在實際檔案文卷中會看到很多不符合檔案整理規(guī)定的地方,有的檔案整理人員為了達到標準大小的紙張規(guī)格,對檔案材料實行野蠻裁割,導致許多有價值的檔案材料缺失邊角內(nèi)容;有的檔案材料被反復打孔裝訂,致使左側邊緣綜排達10余個孔洞;由于檔案整理人員對檔案鑒別存在理解差異,所以在對整理中因審核剔出的檔案材料,須進行登記,經(jīng)主管領導審核批準后分情況予以處理,而在實際工作中,對剔除檔案的材料登記往往無跡可查。
2.4 檔案管理信息化程度不強 隨著科學技術的發(fā)展,計算機技術得到廣泛的開發(fā),但許多先進的技術手段和管理理念還沒有充分深入到檔案管理上來。特別是調閱檔案程序需要反復翻閱檔案原始材料,影響了檔案的保存和安全,并造成一定的資源浪費。
3 干部檔案管理工作的對策
3.1 突出完整性,嚴把材料收集關 干部人事檔案管理部門要經(jīng)常了解和掌握形成干部人事檔案材料的信息,定時定期地向形成材料的部門收集應歸檔的材料。遵循真實、完整、及時、規(guī)范的原則,定期對干部人事檔案進行全面的整理,對查出缺少的材料逐一進行登記、造冊和催討。對能補充的材料如獎懲材料和學歷學位材料,通過與個人催討的方法找到證書原件,留取復印件,注明復制時間并加蓋組織科公章存檔。
3.2 突出準確性,嚴把鑒別審核關 將干部任前檔案審核作為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序,對干部的“三齡一歷”、獎懲等情況進行認真審核,充分發(fā)揮檔案在干部工作中的重要作用。對檔案中的原有材料和新補充材料,逐份審查,準確鑒別。對同名同姓、同音異字、一人多名等材料,采取查看籍貫、對照“三齡一歷”、核對工作簡歷等方法進行甄別;在審核過程中,對檔案中的一些關聯(lián)材料和關聯(lián)信息相互進行印證。對于學歷學位材料、培訓材料、職稱材料、考察材料和任免材料的審核,根據(jù)干部本人最新任免材料和履歷材料所記載的學習、培訓、任職經(jīng)歷,反向倒查之前的各項材料是否齊全,相互認證。
3.3 突出嚴肅性,嚴把整理質量關 自2010年10月1日起,干部人事檔案材料的載體一律采用國際標準A4型公文用紙,停止使用16開紙型,對不符合標準的材料進行及時更換。檔案原始材料進行逐頁檢查,對紙張出現(xiàn)破損、斷裂、發(fā)脆過薄的單頁材料進行托裱,對編目、裝訂錯誤的材料進行調整,使整理過的檔案做到“四無兩齊”,即:無損壞、無卷角、無折皺、無殘留金屬物和左、下兩面對齊。
3.4 突出規(guī)范性,嚴把制度健全關 建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是健全各項制度。對檔案資料從收集、歸檔到移交,以及檔案的日常管理都要制定一套嚴格的制度,做到室內(nèi)有制度、管理有薄冊、查閱有記載、轉遞有回執(zhí)。二是嚴格工作程序。按照檔案管理的有關要求,進一步嚴格工作程序,加強檔案管理,提高檔案管理的規(guī)范化水平。在辦理干部調配、畢業(yè)生接收等方面手續(xù)時,堅持先調檔審核,再提部務會議討論;在接收新形成的學歷、學位材料時,先驗證學歷、學位證書再進檔,防止假文憑、假學歷材料混入干部人事檔案,對檔案管理中出現(xiàn)問題的,實行責任追究,保證檔案管理規(guī)范有序。
3.5 突出時效性,嚴把信息建設關 把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。通過輔助計算機、掃描儀等硬件設備,將檔案文字信息通過掃描轉變成為數(shù)字信息,實現(xiàn)人事檔案文卷與數(shù)據(jù)格式并存的管理模式。同時,可以建立數(shù)字化的信息網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上認識信息的接收、轉遞、儲存和資源共享。
4 結束語
近年來,隨著對干部人事檔案整理要求的細化和對檔案管理人員業(yè)務培訓力度的加強,檔案整理水平普遍提高,出現(xiàn)的問題也越來越少。但各個方面的問題任會存在,這就要求我們檔案管理人員要不斷學習,更新觀念,積極探索檔案管理新模式。
參考文獻:
[1]王云慶,苗壯.現(xiàn)代檔案管理學[M].青島:青島出版社,2002:220.