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哈德利認(rèn)為,防務(wù)規(guī)劃者必須考慮實(shí)施戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)所面臨挑戰(zhàn)的能力類(lèi)型。這些能力不應(yīng)只限于軍事資源,還應(yīng)包括美國(guó)盟友、其他美國(guó)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、大學(xué)、慈善基金會(huì)以及私營(yíng)企業(yè)的能力。
談及當(dāng)前財(cái)政挑戰(zhàn)問(wèn)題,哈德利表示,《四年一度防務(wù)評(píng)審》報(bào)告應(yīng)基于財(cái)政不受約束的環(huán)境。報(bào)告是權(quán)衡能力需求和資源之間的有益工具,它能描述在設(shè)想的威脅環(huán)境中,如果不受財(cái)政約束的影響,如何提供安全,然后明確說(shuō)明為應(yīng)對(duì)財(cái)政現(xiàn)實(shí)需要削減的內(nèi)容以及相關(guān)削減所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
哈德利簡(jiǎn)述了制定2014年版《四年一度防務(wù)評(píng)審》報(bào)告所面臨的三大挑戰(zhàn)。
一是必須重新思考美國(guó)的反恐戰(zhàn)略,現(xiàn)有反恐戰(zhàn)略具有戰(zhàn)術(shù)性,而非戰(zhàn)略性。哈德利建議,報(bào)告應(yīng)考慮重建反恐合作伙伴關(guān)系以及戰(zhàn)略溝通挑戰(zhàn),因?yàn)殡S著美國(guó)撤出中東地區(qū),美國(guó)將需要更多地依靠合作伙伴來(lái)維持地區(qū)穩(wěn)定。
二是必須重新思考中東地區(qū)安全避難所的政策。人們普遍認(rèn)為,10年戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束,但哈德利對(duì)此提出質(zhì)疑。他以利比亞、敘利亞和馬里為例證,認(rèn)為只有美國(guó)直接軍事介入才能最終結(jié)束沖突。鑒于美國(guó)公民需要在不安全的環(huán)境中執(zhí)行任務(wù),哈德利建議加強(qiáng)中東地區(qū)的情報(bào)合作伙伴關(guān)系,并找到更好保證美國(guó)公民安全的途徑。哈德利解釋說(shuō),上述兩個(gè)挑戰(zhàn)具有一個(gè)共性,即國(guó)防部需要利用國(guó)防部以外的機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資源,以便有效實(shí)施戰(zhàn)略。因此,《四年一度防務(wù)評(píng)審》報(bào)告將涵蓋這些機(jī)構(gòu)。國(guó)防部還應(yīng)利用《四年一度防務(wù)評(píng)審》報(bào)告代表這些合作機(jī)構(gòu)要求相應(yīng)資金并支持其訓(xùn)練。
《辦法》明確,評(píng)估國(guó)有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值,測(cè)算被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定,適用該辦法。
《辦法》規(guī)定,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收入按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定,向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
《辦法》規(guī)定,被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下,由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額,但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。評(píng)估價(jià)值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位,精確到元。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值,機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用,以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的,可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
關(guān)鍵詞 企業(yè)價(jià)值 評(píng)估報(bào)告 統(tǒng)計(jì)分析
筆者對(duì)2014年度的35份企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中滬市主板13份,深市中小板和深市主板各11份。主要統(tǒng)計(jì)了評(píng)估方法、賬面價(jià)值、取值方法、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估報(bào)告頁(yè)數(shù)等幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)。
一、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析
(一)評(píng)估方法的選取
在所統(tǒng)計(jì)的35份評(píng)估報(bào)告中,有24份采用了兩種評(píng)估方法(其中3份選用市場(chǎng)法和收益法,剩余21份選取資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法),有2份僅采用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估,剩余10份僅采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法進(jìn)行評(píng)估。在21份選用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估報(bào)告,有9份最終采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法得出的結(jié)論;而選用市場(chǎng)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的3份報(bào)告最終均采取收益法所得出的結(jié)論。
(二)評(píng)估結(jié)論的分析
圖1:35份評(píng)估報(bào)告的評(píng)估值增值率
從上圖可見(jiàn),不同的評(píng)估目的、評(píng)估方法得到的評(píng)估值增值率差異較大。資產(chǎn)基礎(chǔ)法得到的評(píng)估結(jié)論通常不會(huì)過(guò)大偏離其賬面價(jià)值;收益法的偏離程度則變動(dòng)較大;由于很難找到比較案例,市場(chǎng)法在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中應(yīng)用較少,用該方法得出的評(píng)估值的增值率偏離程度略高于資產(chǎn)基礎(chǔ)法。收益法下增值率最高的兩個(gè)評(píng)估對(duì)象,主要因?yàn)橐患沂亲灾鏖_(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)游戲產(chǎn)品的企業(yè),屬于“輕資產(chǎn)”公司,另一家則是國(guó)內(nèi)預(yù)調(diào)雞尾酒的龍頭企業(yè)之一,兩者的共同點(diǎn)是擁有大量賬外不可辨認(rèn)的資產(chǎn),且具有較強(qiáng)盈利能力,以至于收益法下的評(píng)估值遠(yuǎn)高于其賬面價(jià)值。
根據(jù)評(píng)估報(bào)告可知,資產(chǎn)基礎(chǔ)法的評(píng)估增值主要來(lái)自于土地使用權(quán)、房屋建筑物以長(zhǎng)期股權(quán)投資等,當(dāng)同時(shí)采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法進(jìn)行評(píng)估時(shí),最終結(jié)論若是采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法,其原因主要是收益法的計(jì)算基礎(chǔ)具有較大的不確定性;若采用收益法,原因主要是用資產(chǎn)基礎(chǔ)法對(duì)整體性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)難以體現(xiàn)資產(chǎn)的綜合獲利能力、商譽(yù)以及其他一些潛在因素資產(chǎn)整體價(jià)值的影響。3份采用了市場(chǎng)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的報(bào)告最終都采用了收益法得出的結(jié)論,主要是考慮到用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí),選取的可比實(shí)例與評(píng)估對(duì)象間的差異性以及目前我國(guó)證券市場(chǎng)較大的波動(dòng)性。
(三)被評(píng)估企業(yè)與評(píng)估公司的分布情況
從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知,這35份報(bào)告中評(píng)估對(duì)象遍布19個(gè)不同的省市自治區(qū),但評(píng)估公司(總部)卻僅來(lái)自于5個(gè)省市,其中北京的評(píng)估公司占了總數(shù)的68.57%。此外,這35份評(píng)估報(bào)告共涉及27所不同的評(píng)估公司,其中25家均屬于前百?gòu)?qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),也就是說(shuō)有33份評(píng)估報(bào)告出自前百?gòu)?qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的《2014年資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)年業(yè)務(wù)收入排名前百家機(jī)構(gòu)名單》上的數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn),排名前十的評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排名靠后的評(píng)估機(jī)構(gòu);也就是說(shuō),我國(guó)大部分的評(píng)估業(yè)務(wù)都被百?gòu)?qiáng)甚至前五十強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)瓜分。
二、結(jié)束語(yǔ)
僅對(duì)35份評(píng)估報(bào)告的統(tǒng)計(jì)分析并不能完整、系統(tǒng)和詳盡的看出當(dāng)前我國(guó)的評(píng)估報(bào)告甚至是評(píng)估行業(yè)所存在的諸多問(wèn)題。但仍在一定程度和某些方面上反映出我國(guó)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)以上的簡(jiǎn)要分析,筆者認(rèn)為可得出以下幾個(gè)結(jié)論:
(一)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深刻,評(píng)估人員整體執(zhí)業(yè)水平有待提高。從1.3的分析中可見(jiàn),我國(guó)的評(píng)估行業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不均衡的。許多地方對(duì)評(píng)估認(rèn)識(shí)的不到位,評(píng)估業(yè)務(wù)的需求較少,以及該地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后等原因,導(dǎo)致這些地區(qū)評(píng)估行業(yè)發(fā)展緩慢。
(二)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)目前有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3000多家,但絕大部分評(píng)估業(yè)務(wù)都被少數(shù)的幾十家評(píng)估機(jī)構(gòu)承接,再加上我國(guó)評(píng)估行業(yè)本身發(fā)展不足,導(dǎo)致小型評(píng)估機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,生存困難。
受托估價(jià)方: 北京建正合生房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
甲、乙雙方就委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲方因?yàn)?,特委托乙方對(duì) 進(jìn)行評(píng)估。
二、甲方應(yīng)于 年 月 日以前將委托評(píng)估房地產(chǎn)所必需的產(chǎn)權(quán)證明、證件及其它有關(guān)資料交給乙方。甲方應(yīng)向乙方提交的資料如下:
1. 上述住宅樓房的確權(quán)證明材料復(fù)印件;
2. 其他有關(guān)資料。
三、乙方應(yīng)根據(jù)甲方委托評(píng)估的目的, 對(duì)委估房地產(chǎn)的價(jià)格予以客觀、公正的評(píng)估, 并向甲方出具房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告書(shū)。普通房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,一般應(yīng)在甲方提供資料后兩周內(nèi)完成。
四、甲、乙雙方對(duì)委估房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)盡保密之責(zé),除向政府主管部門(mén)申報(bào)外,未經(jīng)對(duì)方同意, 不得對(duì)外公開(kāi)或泄露給他人。
五、經(jīng)甲、乙雙方商定,甲方按北京市物價(jià)局及北京市房屋土地管理局《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》(京價(jià)[房]字[1997]第398號(hào))文件規(guī)定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)下表)所計(jì)算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),向乙方支付評(píng)估費(fèi)。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)計(jì)算表
檔次
房地產(chǎn)總額(萬(wàn)元)
累進(jìn)計(jì)費(fèi)率‰
1
100以下(含100)
5
2
101以上至1000
2.5
3
1001以上至XX
1.5
4
XX以上至5000
0.8
5
5001以上至8000
0.4
6
8001以上至10000
0.2
7
10000以上
0.1
本協(xié)議簽字之日,甲方向乙方預(yù)付評(píng)估費(fèi)人民幣 萬(wàn)元, 乙方將評(píng)估報(bào)告交付甲方時(shí), 甲方將剩余的評(píng)估費(fèi)一次付給乙方。
六、甲方如中途中斷委托評(píng)估, 乙方不退還甲方預(yù)付的評(píng)估費(fèi)。
七、本協(xié)議自甲、乙雙方正式簽字蓋章之日起生效。未經(jīng)雙方同意任何一方不得進(jìn)行修改。如有未盡事宜, 由雙方另行協(xié)商解決。
八、本協(xié)議于XX年 月 日正式簽定。一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)二份。
甲方: 乙方:
2016年7月7日,齊星鐵塔(002359.SZ)定增第三次修訂稿,擬非公開(kāi)發(fā)行募集資金50.31億元,其中35.50億元用于收購(gòu)北訊電信股份有限公司(下稱(chēng)“北訊電信”)100%股權(quán),14.81億元用于北訊電信專(zhuān)用無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目。自2015年7月3日第一版的預(yù)案以來(lái),相關(guān)方案可以說(shuō)三易其稿。
齊星鐵塔主要從事輸電塔、通訊塔等各類(lèi)鐵塔產(chǎn)品以及立體停車(chē)設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售業(yè)務(wù),上市以來(lái)業(yè)績(jī)不佳,股價(jià)不振,如果如愿收購(gòu)北訊電信,公司就能尋找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)提升業(yè)績(jī),提振股價(jià)嗎?從北訊電信的業(yè)績(jī)來(lái)看,未必。
新大股東有備而來(lái)
齊星鐵塔原第一大股東齊星集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“齊星集團(tuán)”)占用上市公司資金在2014年?yáng)|窗事發(fā)。
當(dāng)年12月,齊星集團(tuán)將持有的齊星鐵塔7875.47萬(wàn)股股份(占公司總股本的18.895%)作價(jià)7.6億元轉(zhuǎn)讓給晉中龍躍投資咨詢(xún)服務(wù)有限公司(下稱(chēng)“龍躍投資”)。
之后齊星鐵塔繼續(xù)停牌長(zhǎng)達(dá)半年之久,2015年7月3日復(fù)牌并拋出精心炮制的募集資金63億元對(duì)外收購(gòu)及投資預(yù)案,更新至第三稿時(shí),募集資金總額減少至50.31億元。
復(fù)牌后,齊星鐵塔完全沒(méi)有理會(huì)同期大盤(pán)暴跌,股價(jià)連續(xù)多個(gè)交易日漲停,輕而易舉創(chuàng)下歷史新高,2015年12月1日,股價(jià)從停牌前的6.38元漲至最高價(jià)34.38元,漲幅高達(dá)438.87%,龍躍投資的7.6億元投資不到一年時(shí)間已經(jīng)變成了高達(dá)27.08億元市值。為了穩(wěn)固第一大股東的位置,龍躍投資不斷增持,截至2016年7月14日,龍躍投資持有齊星鐵塔股份數(shù)為1.33億股,占公司總股本的31.87%,不過(guò),這些股份已悉數(shù)質(zhì)押。
目前,齊星鐵塔的總市值近110億元,市盈率超過(guò)400倍,股價(jià)面臨巨大的回調(diào)壓力,這也增加了齊星鐵塔轉(zhuǎn)型的動(dòng)力,特別是在大股東股權(quán)已經(jīng)全部質(zhì)押的情況下尤為如此。
北訊電信主營(yíng)業(yè)務(wù)為專(zhuān)用無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)通信及應(yīng)用。
2013-2015年,北訊電信實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為3274.95萬(wàn)元、1.45億元和7.45億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)分別為418.75萬(wàn)元、448.62萬(wàn)元和1.37億元。
評(píng)估報(bào)告顯示,2016年-2024年,北訊電信預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)71.92億元,2024年以后每年可以實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10.28億元。承諾方承諾北訊電信2015年-2018年經(jīng)審計(jì)的稅后凈利潤(rùn)合計(jì)15.79億元。
前景如此好的標(biāo)的,齊星鐵塔僅需要投入50.31億元,北訊電信賣(mài)了一個(gè)白菜價(jià)?
北訊電信光鮮業(yè)績(jī)的背后
資本市場(chǎng)上,陷阱常有,而餡餅不常有。
北訊電信的幾大疑點(diǎn)很明顯。
首先是長(zhǎng)年不增資。2010年5月,北訊電信前身北京天宇利航通信技術(shù)股份有限公司成立,注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元人民幣,由各方股東以貨幣出資的方式認(rèn)繳。至今,北訊電信股權(quán)融資金額只有1.5億元,即使后來(lái)其估值飛漲,也只是股東換了一茬又一茬,沒(méi)有股東或投資者進(jìn)行增資。而北訊電信則千方百計(jì)地融資,融資租賃、在香港發(fā)行票據(jù)、抵押借款、質(zhì)押借款、按揭借款等多管齊下。一家如此有發(fā)展?jié)摿Φ墓荆谷辉陂L(zhǎng)達(dá)5年多時(shí)間,沒(méi)有增資,依靠著巨額的債務(wù)艱難前行。
其次,2015年年末,北訊電信資產(chǎn)總額、負(fù)債總額分別為22.56億元和16.25億元,資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)72%,流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債分別為2.85億元和14.81億元,流動(dòng)比率為0.19。2015年利息支出就高達(dá)6124.88萬(wàn)元。
第三,募投項(xiàng)目預(yù)期過(guò)高。投資金額為27.52億元專(zhuān)用無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目,建設(shè)期6個(gè)月內(nèi)完成的可能性并不大,從北訊電信建設(shè)速度來(lái)看,三年時(shí)間能完成已經(jīng)很樂(lè)觀了。2014年年末,固定資產(chǎn)原值3586.33萬(wàn)元,其中房屋及建筑物原值2631.78萬(wàn)元、通信設(shè)備534.53萬(wàn)元、運(yùn)輸設(shè)備224.28萬(wàn)元、辦公設(shè)備195.74萬(wàn)元,而在建工程高達(dá)8.69億元。2015年上半年的在建工程幾乎停滯不前,2014年尚未完成的項(xiàng)目在2015年上半年僅僅增加了3470.60萬(wàn)元,其中“深圳TD-LTE網(wǎng)絡(luò)”增加302.41萬(wàn)元,“廣東TD-LTE網(wǎng)絡(luò)”240.35萬(wàn)元,“天津TD-LTE網(wǎng)絡(luò)” 1160.14萬(wàn)元,“上海TD-LTE網(wǎng)絡(luò)”1319.33萬(wàn)元,“上海通信綜合樓”303.03萬(wàn)元。這些項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的預(yù)算分別為5.7億元、9.54億元、4.63億元、9.96億元、1.1億元,加起來(lái)高達(dá)30.93億元,而上半年的投入僅僅是預(yù)算的1.13%。2015年下半年,北訊電信建設(shè)速度加快,在建工程增加了7.62億元,但除了“上海通信綜合樓”完工轉(zhuǎn)固1.02億元,“天津TD-LTE網(wǎng)絡(luò)”部分完工轉(zhuǎn)固2.42億元、 “上海TD-LTE網(wǎng)絡(luò)”部分完工轉(zhuǎn)固1.72億元,其他項(xiàng)目尚未完工。四大TD-LTE網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)1年多甚至更長(zhǎng)時(shí)間,依然沒(méi)有完工,從2015年年報(bào)披露的進(jìn)展來(lái)看,3年時(shí)間完工已經(jīng)是很樂(lè)觀了。那么,專(zhuān)用無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目6個(gè)月建設(shè)期,有可能嗎?至于該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在未來(lái)10年的經(jīng)營(yíng)期(含建設(shè)期和達(dá)產(chǎn)期)實(shí)現(xiàn)年均營(yíng)業(yè)收入26.59億元及年均凈利潤(rùn)8.09億元又有多高的可信度?
最后,2015年北訊電信的扣非凈利潤(rùn)為1.37億元,比承諾金額少了631.57萬(wàn)元,金額差異不大,但當(dāng)年7月1日才簽訂的業(yè)績(jī)補(bǔ)償協(xié)議,當(dāng)年就無(wú)法完成業(yè)績(jī)承諾,那么,時(shí)間跨度更長(zhǎng)的2016年、2017年、2018年的業(yè)績(jī)承諾就更加沒(méi)譜了。而且,別看2015年業(yè)績(jī)不錯(cuò),但營(yíng)業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)期,較評(píng)估預(yù)測(cè)收入差異5.18億元,在營(yíng)業(yè)收入減少41.03%情況下,北訊電信實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)反而增加3523.65萬(wàn)元,靠的是營(yíng)業(yè)成本減少52.95%,減少了5.32億元;銷(xiāo)售費(fèi)用減少了93.42%,減少了262.21萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)減少了5.58億元。
當(dāng)重組標(biāo)的已經(jīng)發(fā)生重大不利影響的情況下,很多公司會(huì)選擇放棄,而齊星鐵塔是執(zhí)著的。標(biāo)的公司在銷(xiāo)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期的情況下,隨意地大幅提高預(yù)計(jì)售價(jià),大幅減少費(fèi)用,調(diào)增巨額利潤(rùn),繼續(xù)重組的皇帝新裝,齊星鐵塔則鐵下心來(lái)要穿皇帝新裝。
5.15億元蹊蹺交易及巨額利潤(rùn)注水
公告顯示,2014年末,由于北訊電信確認(rèn)其于2010年向天宇集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的,以及天宇集團(tuán)于2011年作為股東投入的無(wú)線數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)無(wú)法平滑完成寬帶技術(shù)升級(jí),出于公平和保護(hù)全體股東利益的考慮,北訊電信于2014年12月將該類(lèi)資產(chǎn)以天宇集團(tuán)當(dāng)時(shí)投入的價(jià)格5.15億元回售給天宇集團(tuán)。由此造成北訊電信2014年產(chǎn)生資產(chǎn)處置損失1120萬(wàn)元。
這筆交易充滿疑點(diǎn)。
2010年5月,天宇集團(tuán)以4000萬(wàn)元投資北訊電信,占比80%。2011年1月,天宇集團(tuán)以實(shí)物3.2億元增資,占比76.60%。同年8月,天宇集團(tuán)將其持有的北訊電信72.76%的股份轉(zhuǎn)讓與天津中融合,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為3.88億元。
12月,天宇集團(tuán)將其持有的北訊電信3.83%的股份轉(zhuǎn)讓與天津中融合,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為2030萬(wàn)元。天宇集團(tuán)在2011年已經(jīng)徹底退出,為何2014年12月還以5.15億元接手北訊電信評(píng)估值只有2.07億元的資產(chǎn)?而天宇集團(tuán)增資的實(shí)物資產(chǎn)在短短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生如此巨額的減值損失,又說(shuō)明什么?這筆交易,天宇集團(tuán)損失高達(dá)3.08億元。如果天宇集團(tuán)不接手,那么北訊電信2014年就要計(jì)提減值損失高達(dá)3.08億元,難以天價(jià)賣(mài)給上市公司了。
這筆交易也揭開(kāi)北訊電信涉嫌虛增巨額利潤(rùn)的面紗。
2013-2015年,北訊電信實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)分別為418.75萬(wàn)元、448.62萬(wàn)元和1.37億元,如此爆發(fā)性增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)并不可信。2014年固定資產(chǎn)折舊99.12萬(wàn)元,無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)0.63萬(wàn)元。上述電信設(shè)備資產(chǎn)賬面價(jià)值為5.15億元,假設(shè)按10年折舊或攤銷(xiāo),那么每年折舊或攤銷(xiāo)的金額約5000萬(wàn)元,這樣的話,2013年、2014年北訊電信都會(huì)巨虧約5000萬(wàn)元,2015年及以后的日子也不會(huì)好過(guò)。
由于無(wú)需披露2013年及之前的財(cái)報(bào),這樣北訊電信就有了很大的操作空間了,通過(guò)不折舊、不攤銷(xiāo)來(lái)虛增巨額利潤(rùn),而且還可以在2014年12月處理掉這些電信設(shè)備資產(chǎn),避免3.08億元的減值損失。
從現(xiàn)金流來(lái)看,北訊電信處置各類(lèi)資產(chǎn)收回的現(xiàn)金凈額達(dá)4.72億元,然而,2014年末,北訊電信的貨幣資金只有1798.82萬(wàn)元。交易發(fā)生的時(shí)間為12月,北訊電信收到的錢(qián)怎么這么快就花個(gè)精光?雙方之間是否真的發(fā)生交易還是為了消除不良資產(chǎn)及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)減值損失的財(cái)技?
客戶成替罪羊
申請(qǐng)材料顯示,以2015年6月30日為基準(zhǔn)日,標(biāo)的資產(chǎn)北訊電信收益法評(píng)估作價(jià)35.5億元。但2015年北訊電信實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入為7.45億元,較評(píng)估預(yù)測(cè)收入差異5.18億元,實(shí)現(xiàn)扣非后的凈利潤(rùn)1.37億元,較承諾凈利潤(rùn)差異631.57萬(wàn)元,形成差異的主要原因?yàn)椴糠纸K端設(shè)備合約實(shí)施時(shí)間延后,導(dǎo)致部分合同訂單尚未實(shí)現(xiàn)收入。
客戶要求延期所以延期,再正當(dāng)不過(guò),但是無(wú)法掩蓋北訊電信及中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司的真正目的。
從時(shí)間上來(lái)看,評(píng)估基準(zhǔn)日為2015年6月30日,也就是說(shuō),評(píng)估機(jī)構(gòu)從2015年下半年才開(kāi)始評(píng)估工作,評(píng)估機(jī)構(gòu)需要預(yù)測(cè)的也就是下半年幾個(gè)月而已,并且還有相應(yīng)的合約、訂單,怎么會(huì)相差這么離譜呢?
延期的說(shuō)法非常值得質(zhì)疑。為何大部分客戶都在7月、8月之后不約而同地延期?2015年第一、二大客戶金額分別為6061.42萬(wàn)元、3717.36萬(wàn)元,而延期客戶中前四名分別為22644萬(wàn)元、16250萬(wàn)元、12740.60萬(wàn)元、4740萬(wàn)元,不難看出,延期的客戶中有四家本來(lái)是前五名客戶的,而從后續(xù)預(yù)計(jì)的情況來(lái)看,這些所謂延期的訂單,需要三年時(shí)間來(lái)消化,而此前預(yù)計(jì)不用半年就可以完成。并且有高達(dá)84.81%延期是上海客戶造成的,天津客戶造成延期的比例為13.73%,北京客戶造成的延期1.46%。
2015年12月,北訊電信1.4GHZ 頻段頻率的使用權(quán)獲得工信部核準(zhǔn),這是其理論上可以獲得爆發(fā)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
但實(shí)際上,下半年的營(yíng)業(yè)收入僅僅比上半年多出0.13億元,多出3.56%。春節(jié)假期較長(zhǎng),對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)有較大影響,北訊電信終端設(shè)備的銷(xiāo)售在一季度低于全年平均水平,第一季度實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入只有1.31億元(未經(jīng)審計(jì)),算下來(lái),第二季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.35億元,第三季度及第四季度平均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為1.90億元,比第二季度減少了19.15%。
瘋狂的評(píng)估
2016年6月24日,齊星鐵塔《關(guān)于更新標(biāo)的公司評(píng)估報(bào)告的公告》,公告顯示,原評(píng)估報(bào)告的標(biāo)的公司全部股東權(quán)益評(píng)估值為355093.28萬(wàn)元,新評(píng)估報(bào)告為355329.04萬(wàn)元。與原評(píng)估報(bào)告的評(píng)估結(jié)果不存在重大差異。
從評(píng)估值來(lái)看,新舊兩份評(píng)估報(bào)告相差235.76萬(wàn)元,差異不足一提,但從評(píng)估具體內(nèi)容來(lái)看,已是翻天覆地的變化。
北訊電信的收入類(lèi)型主要為通信終端銷(xiāo)售收入及通信服務(wù)收入,即業(yè)務(wù)模式為通過(guò)銷(xiāo)售通信終端發(fā)展客戶量,再對(duì)終端使用者收取通信服務(wù)費(fèi)。
原評(píng)估報(bào)告2016年至2018年通信終端銷(xiāo)售收入累計(jì)40.38億元,新評(píng)估報(bào)告2016年至2021年累計(jì)為75.51億元。新評(píng)估報(bào)告的銷(xiāo)量有所增加,從228.34萬(wàn)臺(tái)增加至252.75萬(wàn)臺(tái);銷(xiāo)售單價(jià)大幅提高,從原來(lái)的1768.20元/臺(tái)調(diào)高至2987.42元/臺(tái),升幅高達(dá)68.95%。
原評(píng)估報(bào)告通信費(fèi)收入2016年至2022年累計(jì)162.93億元,新評(píng)估報(bào)告117.18億元;原評(píng)估報(bào)告通信用戶量累計(jì)1639.25萬(wàn)戶,新評(píng)估報(bào)告1159.44萬(wàn)戶。通信收費(fèi)單價(jià)原評(píng)估報(bào)告993.93元/戶,新評(píng)估報(bào)告1010.64元/戶,增加16.71元/戶,升幅16.81%。
2016年至2022年的營(yíng)業(yè)成本原評(píng)估報(bào)告93.28億元,新評(píng)估報(bào)告94.73億元,增加1.45億元。兩次評(píng)估中成本科目預(yù)測(cè)差異較大的項(xiàng)目為:終端采購(gòu)成本、人力資源成本、固定資產(chǎn)折舊和基站租金。終端采購(gòu)成本原評(píng)估報(bào)告31.92億元,新評(píng)估報(bào)告48.50億元。采購(gòu)單價(jià)大幅提高,從原來(lái)的1397.88元/臺(tái)調(diào)高至1918.90元/臺(tái)。人力資源成本原評(píng)估報(bào)告3.02億元,新評(píng)估報(bào)告2.04億元,下降32.22%。職工人數(shù)從原評(píng)估報(bào)告的2670人降至1555人,職工人均年收入從11.29萬(wàn)元提高至13.14萬(wàn)元。固定資產(chǎn)折舊原評(píng)估報(bào)告21.30億元,新評(píng)估報(bào)告18.76億元。
基站租金從原評(píng)估報(bào)告18.57億元,新評(píng)估報(bào)告11億元,減少7.57億元,下降40.77%。公司解釋基站租金的差異主要在于基站建成并投入使用的計(jì)劃改變和單位租金變化。但并沒(méi)有列出基站的數(shù)量變化,也沒(méi)有列出租金水平變化。通信終端銷(xiāo)量新評(píng)估報(bào)告從228.34萬(wàn)臺(tái)增加至252.75萬(wàn)臺(tái),增幅10.69%,北訊電信應(yīng)該建立更多的基站,花費(fèi)更多的費(fèi)用,最遲從2022年開(kāi)始,應(yīng)該花費(fèi)比原評(píng)估報(bào)告更多的租金。但北訊電信及評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的答案相反。
營(yíng)業(yè)費(fèi)用原評(píng)估報(bào)告24.62億元,新評(píng)估報(bào)告10.79億元。兩次評(píng)估報(bào)告的營(yíng)業(yè)費(fèi)用科目預(yù)測(cè)差異項(xiàng)目主要為人力資源費(fèi)、銷(xiāo)售渠道費(fèi)以及廣告宣傳費(fèi)。但奇怪的是,此處的人力資源成本原評(píng)估報(bào)告3.02億元,新評(píng)估報(bào)告8459.54萬(wàn)元,下降71.94%。職工人數(shù)從原評(píng)估報(bào)告的2670人降至676人,減少了74.68%,職工人均年收入從11.29萬(wàn)元提高至12.51萬(wàn)元。銷(xiāo)售渠道費(fèi)原評(píng)估報(bào)告17.64億元,新評(píng)估報(bào)告8.64億元,下降51.04%。銷(xiāo)售渠道費(fèi)原評(píng)估報(bào)告占營(yíng)業(yè)收入的比例為8.68%,新評(píng)估報(bào)告降至4.48%。廣告宣傳費(fèi)原評(píng)估報(bào)告1.93億元,新評(píng)估報(bào)告9770.43萬(wàn)元。廣告宣傳費(fèi)原評(píng)估報(bào)告占營(yíng)業(yè)收入的比例為0.95%,新評(píng)估報(bào)告降至0.51%。
從公告解釋的內(nèi)容來(lái)看,原評(píng)估報(bào)告以天津、上海、廣州和深圳四地的可行性研究報(bào)告為依據(jù),并參考國(guó)內(nèi)成熟運(yùn)營(yíng)商的水平預(yù)測(cè)人力資源費(fèi)及銷(xiāo)售渠道費(fèi),而新評(píng)估報(bào)告則是通過(guò)集成商和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行銷(xiāo)售的間接銷(xiāo)售模式,從而導(dǎo)致人力資源費(fèi)及銷(xiāo)售渠道費(fèi)大幅減少。這些費(fèi)用都是要發(fā)生的,就是誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題,既然這些費(fèi)用北訊電信不承擔(dān),那么,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?集成商和經(jīng)銷(xiāo)商嗎?既然如此,北訊電信是否要在產(chǎn)品售價(jià)方面做出一些讓步好讓集成商和經(jīng)銷(xiāo)商消化這些費(fèi)用呢?不過(guò),在新評(píng)估報(bào)告中北訊電信不但沒(méi)有降價(jià),反而提價(jià)了68.95%。承擔(dān)超過(guò)十個(gè)億的銷(xiāo)售費(fèi)用還提價(jià)68.95%,集成商和經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)當(dāng)這樣的冤大頭嗎?當(dāng)然,這只是評(píng)估報(bào)告為了滿足這次天價(jià)重組而做的一些預(yù)測(cè)而已,真實(shí)情況未必如此,半年后再來(lái)個(gè)翻天覆地的修改也無(wú)所謂。
管理費(fèi)用原評(píng)估報(bào)告2.67億元,新評(píng)估報(bào)告4.51億元,增加68.94%。
無(wú)論新舊評(píng)估報(bào)告發(fā)生多大變化,唯一不變的是以35.50億元為核心的評(píng)估值,因?yàn)榻灰捉痤~早已定格在35.5億元。
香港北訊疑團(tuán)
北訊電信的子公司北訊電信(香港)有限公司(下稱(chēng)“香港北訊”)成立于2014年8月。2014年11月,香港北訊發(fā)行港元3億元票據(jù),票據(jù)期間為2年,票面年利率15%,每個(gè)利息期的長(zhǎng)度為6個(gè)月。北訊電信的母公司天津中融合科技有限公司及陳巖先生提供連帶擔(dān)保。
錢(qián)到賬后,香港北訊購(gòu)買(mǎi)無(wú)線寬帶網(wǎng)室內(nèi)基站及相關(guān)設(shè)備預(yù)付給動(dòng)域有限公司1.5億港元,預(yù)付給裕東企業(yè)有限公司1.15億港元,預(yù)付中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司的款項(xiàng)為租樓款人民幣2907.40萬(wàn)元。中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司已于2015年12月將房屋交付北訊電信使用,截至2015年年底,北訊電信已將該款項(xiàng)轉(zhuǎn)銷(xiāo)。而另外兩筆預(yù)付款項(xiàng)仍在其他非流動(dòng)資產(chǎn)科目核算。實(shí)際上已經(jīng)形成巨額資金占用,而北訊電信在預(yù)案中解釋?zhuān)河捎诒庇嶋娦啪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度調(diào)整,導(dǎo)致香港北訊向動(dòng)域有限公司和裕東企業(yè)有限公司提出延期交貨,因此,后兩家占用北訊電信的資金原因合理。
北訊電信與其他供應(yīng)商的交易往往是欠供應(yīng)商的錢(qián),而香港北訊卻預(yù)付巨額的款項(xiàng),時(shí)間超過(guò)一年,并且預(yù)付款的代價(jià)非常大,需要支付不菲的發(fā)行費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)及利息。香港北訊和動(dòng)域有限公司和裕東企業(yè)有限公司究竟簽訂怎樣的合同,以至于付出如此昂貴的代價(jià)?號(hào)稱(chēng)投資總額高達(dá)27.52億元的北訊電信專(zhuān)用無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目,建設(shè)期只有6個(gè)月,而預(yù)計(jì)年凈利潤(rùn)(含建設(shè)期)年均凈利潤(rùn)8.09億元。北訊電信為何不加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),反而進(jìn)度調(diào)整慢了幾拍,長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間預(yù)付款造成重大延誤。一方面付出巨額的融資費(fèi)用,另一方進(jìn)度緩慢少賺巨額利潤(rùn)。北訊電信的葫蘆里賣(mài)的是什么藥?
北訊電信市場(chǎng)在內(nèi)地,為何在香港燒那么多錢(qián)?
第一大供應(yīng)商之謎
在眾多供應(yīng)商中,對(duì)北訊電信支持力度最大的莫過(guò)于易訊科技股份有限公司(下稱(chēng)“易訊科技”),易訊科技的控股股東是上市公司航天通信(600677.SH),實(shí)際控制人為國(guó)務(wù)院國(guó)資委。北訊電信的采購(gòu)有近一半來(lái)自易訊科技。齊星鐵塔的反饋意見(jiàn)之回復(fù)說(shuō)明(修訂稿)顯示,2015年,北訊電信向7家主要供應(yīng)商采購(gòu)基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等固定資產(chǎn)采購(gòu)合計(jì)58216.25萬(wàn)元,通訊終端設(shè)備存貨采購(gòu)合計(jì)37995.31萬(wàn)元,總計(jì)96211.57萬(wàn)元,占比75.14%。其中向易訊科技采購(gòu)基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等固定資產(chǎn)采購(gòu)54931.11萬(wàn)元及通訊終端設(shè)備存貨采購(gòu)1283.59萬(wàn)元,合計(jì)56214.70萬(wàn)元,占比43.90%。
付款方面,易訊科技也很大方。北訊電信應(yīng)付賬款顯示,2013年末欠易訊科技13600.12萬(wàn)元,2014年增加17525.52萬(wàn)元。付款情況:2014年支付11926.36萬(wàn)元、2015年支付13731.09萬(wàn)元、2015年1-5月支付2004.06萬(wàn)元。如果2015年付款已經(jīng)結(jié)清2013年欠款,那么截至2016年5月末,2014年欠款還沒(méi)有結(jié)清,還欠了3464.13萬(wàn)元。
2015年北訊電信應(yīng)付賬款繼續(xù)增加67246.75萬(wàn)元,2015年末欠款56435.57萬(wàn)元。付款情況:2015年支付30010.45萬(wàn)元,2016年1-5月2412.06萬(wàn)元。
然而,作為欠款大戶的北訊電信卻一直沒(méi)有出現(xiàn)航天通信應(yīng)收賬款欠款名單上。該公司歷年年報(bào)顯示,2013年年末應(yīng)收賬款前五名中第一名欠款金額為9883.50萬(wàn)元、第五名欠款金額為2455.13萬(wàn)元,2014年年末應(yīng)收賬款前五名中第一名欠款金額為9274.27萬(wàn)元、第五名欠款金額為4253.28萬(wàn)元,2015年年末應(yīng)收賬款前五名中第一名欠款金額為23865.25萬(wàn)元、第五名欠款金額為2153.27萬(wàn)元。2015年年末,航天通信應(yīng)收賬款前五名欠款合計(jì)42400.31萬(wàn)元,而北訊電信自曝欠航天通信子公司易訊科技56435.57萬(wàn)元。
以北訊電信自爆的金額來(lái)看,2013年至2015年毫無(wú)疑問(wèn)都是航天通信的第一大欠款客戶,但連續(xù)三年,航天通信一直沒(méi)有給北訊電信相應(yīng)的確認(rèn)。
一、凡屬城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目(包括市政府確定的公益性建設(shè)項(xiàng)目、市政府確定的舊區(qū)重點(diǎn)改造項(xiàng)目、政府投資建設(shè)的項(xiàng)目、政府給予優(yōu)惠政策的項(xiàng)目)涉及的房屋拆遷,可采取下列拆遷補(bǔ)償辦法。
(一)貨幣補(bǔ)償。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的,拆遷人根據(jù)評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告補(bǔ)償總額,及其它應(yīng)向被拆遷人支付的相關(guān)費(fèi)用(如:搬家費(fèi)、臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)以及評(píng)估報(bào)告未涉及的項(xiàng)目),以貨幣形式一次性付給被拆遷人。
(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人選擇回購(gòu)房屋的,可與拆遷人訂立“房屋認(rèn)購(gòu)書(shū)”。回購(gòu)房屋涉及的具體內(nèi)容由拆遷人在拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案中具體明確。
(三)以《經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼證》抵頂購(gòu)房款。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼條件的被拆遷人,選擇回購(gòu)房的,可優(yōu)先按程序申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。經(jīng)審核獲得《經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼證》的被拆遷人,且回購(gòu)住房有較大困難的,可以以《補(bǔ)貼證》抵頂購(gòu)房款,回遷安置房屋開(kāi)工建設(shè)后,拆遷人持《補(bǔ)貼證》和與被拆遷人簽訂的回購(gòu)房安置協(xié)議,到市住房保障和房產(chǎn)管理局領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資金。
(四)回購(gòu)住房可實(shí)行混合產(chǎn)權(quán)。選擇回購(gòu)房總建筑面積在50平方米以下,且符合廉租住房保障條件的被拆遷人,在采取以經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼抵頂購(gòu)房款后,仍未達(dá)到廉租住房制度保障標(biāo)準(zhǔn)的,不足部分由政府出資購(gòu)買(mǎi),進(jìn)行實(shí)物配租,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。在辦理房屋所有權(quán)證時(shí),按出資比例確定產(chǎn)權(quán)比例,并在房屋所有權(quán)證上予以注明。
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)鎮(zhèn)村集體草牧場(chǎng)實(shí)施永久性禁牧,所有牧戶全部進(jìn)行搬遷安置。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保禁牧工作順利進(jìn)行,成立區(qū)禁牧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人民政府,辦公室主任張丁未,副主任(兼)。
為加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí)力度,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作組,明確任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(一)宣傳動(dòng)員組
組長(zhǎng):
成員:
主要任務(wù):做好搬遷牧戶的思想動(dòng)員工作,宣講禁牧搬遷補(bǔ)償安置政策措施,確保牧戶穩(wěn)定搬遷。
(二)房屋設(shè)施評(píng)估組
組長(zhǎng):
成員:鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、拆遷辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):配合評(píng)估單位對(duì)搬遷牧戶房屋等設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。
(三)草牧場(chǎng)勘測(cè)組
組長(zhǎng):
成員:鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)牧、監(jiān)察、林業(yè)、林技站等部門(mén)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):對(duì)鎮(zhèn)村集體的草牧場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),并確定草牧場(chǎng)界限和面積。
(四)搬遷補(bǔ)償安置組
組長(zhǎng):
成員:鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、行政執(zhí)法、司法、拆遷辦、規(guī)劃、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):對(duì)搬遷牧戶補(bǔ)償并進(jìn)行公示,確保牧民無(wú)異議;對(duì)牧戶構(gòu)筑物進(jìn)行拆除和場(chǎng)地平整。
(五)監(jiān)督檢查組
組長(zhǎng):
成員:鎮(zhèn)、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):全面履行監(jiān)督檢查和投訴處理職能,負(fù)責(zé)對(duì)搬遷牧戶構(gòu)筑物補(bǔ)償進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)防截留、挪用補(bǔ)償資金行為發(fā)生。
(六)安全穩(wěn)定組
組長(zhǎng):
成員:公安、行政執(zhí)法、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)拆遷房屋進(jìn)行預(yù)先安全檢查,嚴(yán)禁故意阻撓拆遷、滋事行為發(fā)生,確保拆遷人員安全和房屋拆遷工作順利實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
禁牧搬遷工作從2012年3月初開(kāi)始,至6月末結(jié)束,分宣傳動(dòng)員和房屋設(shè)施評(píng)估、實(shí)施搬遷兩個(gè)步驟。
1、第一階段:宣傳動(dòng)員和房屋設(shè)施評(píng)估(3月1日—4月15日)。成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,組成工作組深入牧戶中,廣泛宣傳禁牧工作任務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)綠洲型城市的重大意義,認(rèn)真做好禁牧搬遷牧戶的思想動(dòng)遷工作。組織、農(nóng)牧、農(nóng)技、林業(yè)等部門(mén),對(duì)村集體草牧場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè),聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)村集體草牧場(chǎng)內(nèi)牧戶房屋等設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,完成草牧場(chǎng)勘測(cè)和牧戶房屋設(shè)施評(píng)估報(bào)告。
2、第二階段:實(shí)施搬遷(4月16日—6月30日)。按照草牧場(chǎng)勘測(cè)和房屋設(shè)施評(píng)估報(bào)告,組織相關(guān)單位、部門(mén)徹底拆除牧民構(gòu)筑物(房屋、圈舍),并將牧民全部搬離草牧場(chǎng)進(jìn)行安置。
四、安置補(bǔ)償措施
(一)牧戶補(bǔ)償及安置。對(duì)搬遷牧戶的構(gòu)筑物,參照年禁牧搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一次性給予牧戶付清補(bǔ)償費(fèi);并參照烏海市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化政策,到市、區(qū)購(gòu)房居住的牧戶可享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
(二)村集體草牧場(chǎng)補(bǔ)償。草牧場(chǎng)勘測(cè)組要詳細(xì)勘測(cè)并確定村集體草牧場(chǎng)界至和面積,按照每畝每年2元標(biāo)準(zhǔn),給予村集體草原補(bǔ)償。
五、工作要求
一是要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),采取有力措施,深入牧戶家中講政策、明道理,切實(shí)做好搬遷牧戶動(dòng)遷工作,確保禁牧搬遷各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
二是要認(rèn)真做好牧戶搬遷補(bǔ)償工作。要與牧戶簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠補(bǔ)償政策,依法進(jìn)行公證,維護(hù)搬遷牧戶的合法權(quán)益。
第一條為加強(qiáng)政府征地拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì)監(jiān)督,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償評(píng)估監(jiān)督管理工作的通知》文件等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二章審計(jì)范圍及對(duì)象
第二條政府征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,根據(jù)縣政府指派或采取隨機(jī)抽取征地拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目、隨機(jī)選派審計(jì)人員、隨時(shí)實(shí)地勘察(雙隨機(jī)一隨時(shí))方式,對(duì)縣本級(jí)征地拆遷補(bǔ)償資金(包括國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備、征地地面附著物和青苗補(bǔ)償)進(jìn)行適時(shí)審計(jì)監(jiān)督。
第三條審計(jì)對(duì)象主要包括負(fù)責(zé)征地拆遷工作的實(shí)施主體、被拆遷對(duì)象、拆遷補(bǔ)償資金管理部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等,涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)單位和個(gè)人。
第三章審計(jì)內(nèi)容
第四條征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì)主要內(nèi)容包括征地拆遷范圍內(nèi)各類(lèi)房屋、地面附著物和附屬物的確認(rèn)、政策落實(shí)、拆遷成本、資金籌集和使用、拆遷程序等情況。
(一)征地拆遷的勘測(cè)丈量及房屋權(quán)屬等地上物的確認(rèn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)或測(cè)量機(jī)構(gòu)等單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量及房屋權(quán)屬的確認(rèn)時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)委派的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)。
(二)征地拆遷政策落實(shí)情況的檢查。主要是審查征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、安置補(bǔ)償方案是否合理和合法及落實(shí)情況。
(三)征地拆遷成本審計(jì)。以項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)政策、規(guī)定、方案等為依據(jù),審核征地拆遷范圍內(nèi)的土地征收補(bǔ)償、房屋征收補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi),以及征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆除回收資金、房屋評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用的情況。
重點(diǎn)檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等服務(wù)單位出具的結(jié)論,并提出審計(jì)意見(jiàn)。
(四)征地拆遷資金的籌集和使用情況的審計(jì)。以項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),審查項(xiàng)目單位征地補(bǔ)償資金籌集、使用等情況,必要時(shí)延伸至被征收人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
第四章審計(jì)資料
第五條項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)或中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作,提供必要工作條件和下列文件資料,并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)立項(xiàng)及批準(zhǔn)性文件;
(三)規(guī)劃及設(shè)計(jì)文件;
(四)征收土地公告或征收凍結(jié)公告;
(五)征收補(bǔ)償方案和費(fèi)用預(yù)算;
(六)與相關(guān)單位或部門(mén)簽訂的委托評(píng)估合同、安置補(bǔ)償協(xié)議或地上附屬物補(bǔ)償協(xié)議;
(七)實(shí)施單位和國(guó)土部門(mén)(房屋征收部門(mén))編制的房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表、分戶摸底表、收購(gòu)?fù)恋刭M(fèi)用統(tǒng)計(jì)表、地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表及土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬、房屋用途的有關(guān)證明(土地證、房屋所有權(quán)證、房屋租賃協(xié)議、完稅證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件);
(八)房屋評(píng)估報(bào)告、土地使用權(quán)評(píng)估報(bào)告、土地測(cè)繪圖、房屋測(cè)繪圖等;
(九)財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)憑證和賬簿等會(huì)計(jì)資料;
(十)與拆遷補(bǔ)償有關(guān)的文件和會(huì)議紀(jì)要等;
(十一)其他需要提供的有關(guān)資料。
具體項(xiàng)目需提供的資料,以縣審計(jì)機(jī)關(guān)的通知要求為準(zhǔn)。
第五章中介機(jī)構(gòu)的聘用及服務(wù)費(fèi)用支付
第六條縣審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),征地拆遷工作的實(shí)施主體與評(píng)估單位所簽訂的委托評(píng)估協(xié)議,應(yīng)約定聘用中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償審計(jì),中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷補(bǔ)償出具審計(jì)意見(jiàn)。
第七條縣審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù),或者直接聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審核,聘用合同中應(yīng)明確審計(jì)機(jī)關(guān)與聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)家之間的義務(wù)與責(zé)任。
第八條中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)招標(biāo)確定或按照國(guó)家行業(yè)部門(mén)頒布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行,審計(jì)服務(wù)費(fèi)用由縣財(cái)政部門(mén)審核后撥付,列入征地拆遷補(bǔ)償成本。
1、簽約。簽約是指賣(mài)方夫妻雙方和買(mǎi)入方同時(shí)到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)簽置《房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約》,房屋成交價(jià)格需由房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)工作人員認(rèn)定或根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定。
2、交稅。交稅是指買(mǎi)賣(mài)雙方按國(guó)家規(guī)定交納相關(guān)稅費(fèi),目前主要包括:契稅、房屋交易管理費(fèi)、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。
3、登記。登記指買(mǎi)賣(mài)雙方交納相關(guān)稅費(fèi)后,買(mǎi)入方填寫(xiě)房屋所有權(quán)登記表,按照要求提交所有資料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
4、取證。取證是最后一個(gè)環(huán)節(jié),買(mǎi)入方到產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門(mén)領(lǐng)取過(guò)戶完畢的新《房屋所有權(quán)證》,這時(shí)整個(gè)過(guò)戶手續(xù)全部結(jié)束。
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